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關鍵詞：安全事故；預防；控制
中圖分類號：X921 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）10-00-01
一、前言
冶金企業生產風險性較高，生產工藝涉及高溫、高壓、有毒有害、易燃易爆等多種危害，為保證安全生產，減少損失，就必須預防和控制安全事故的發生。
二、安全生產事故的預防和控制對策
安全事故的預防與控制是指通過采用技術和管理手段消除物的不安全狀態、人的不安全行為和管理缺陷。安全科學技術的發展告訴我們，只有從安全技術、安全教育和安全管理方面采取有效的安全對策措施，才能有效預防和控制事故，實現安全生產。
1.從控制人的不安全行為入手，預防事故的發生
人的不安全行為具體表現為違章指揮、違章作業、盲目蠻干等，最終導致事故的發生。要控制和約束人的不安全行為，應實施以下安全對策措施：
（1）強化安全教育培訓，構建安全教育培訓體系
安全教育的核心是以人為本，只有思想認識到位，才能化為自覺行動，從而保證各項安全責任制度、規程落到實處，因此，從“要我安全”的強制意識向“我要安全”直至“我會安全”的自覺意識，是企業安全教育培訓的目標。安全教育培訓的開展要實效化和常態化，尤其是針對重點崗位、關鍵環節、特殊人員要及時掌握教育新規律，針對不同的群體采取不同的教育方式和教育內容，對管理者側重事故預防、應急管理、法律法規等方面的學習，而對操作者則可以側重事故案例、現場應急處置、崗位應急對策、安全基礎知識等方面的學習，實現全員、全覆蓋、全方位的安全教育培訓。
（2）利用安全激勵，引導職工自覺安全
對于人的不安全行為，可以通過激勵措施，引導職工把安全需要作為一種自覺的心理活動，形成正確的動機，從而產生與企業期望一致的安全行為。以物質激勵和精神激勵相結合的方式，如授予“先進安全生產者”、“安全標兵”、“安全先進個人”等榮譽稱號，讓大家共同參與安全管理，評選年度安全先進單位和個人，加大對先進單位和個人事跡的宣傳力度，號召大家向他們學習等。物質激勵通常具有很大的驅動力，物質激勵的方法比較具體，具體方式有發放安全獎金、實物等。通過這些方法激勵員工遵章守紀的自覺性，強化員工的安全行為。
（3）營造安全氛圍，構筑安全文化體系
對于企業來說，安全文化的重要性不言而喻，讓安全文化引領企業、進車間、入班組、上崗位，例如可以舉辦安全知識競賽、安全演講比賽、安全征文、安全事故圖片展覽、征集安全警句、開展安全大討論、建立安全光榮榜、建立安全信息網站等多種方式，營造濃厚的安全文化氛圍，深入開展國家倡導的安全生產月和安康杯活動等，使職工在潛移默化之中增強安全意識。
（4）強化安全監督檢查，杜絕作業違章
現實中由于職工安全意識和素質的差異，在實際生產作業過程中，有些職工就不能自覺地去遵章守紀，因此，對職工作業行為的檢查和監督是非常有必要的。首先是安全管理人員應對每個職工的作業進行檢查和監督；其次是職工之間建立聯保互保，相互之間監督，發現違章要及時糾正和制止。為了更好地檢查和監督員工的作業行為，還要及時了解和掌握每名職工的生理、心理和精神狀態，發現異常要采取措施，以防意外發生。此外，對各種故意違章行為要給予嚴肅處理，以防類似現象重復發生，以強制手段培養員工自覺遵章守紀的習慣。
2.從消除物的不安全狀態入手，力爭實現本質安全
企業生產的不安全因素是長期存在的，隨著自動化程度的提升，在生產過程中由于物的不安全狀態導致潛在的危險更難以發現，因而實現本質安全，才能消除物的不安全狀態。
（1）對危險源（點）進行充分辨識和風險控制
危險源辨識是指識別危險源（點）的存在并確定其特性的過程，對于冶金企業來說，可以通過班組級、車間級、廠級三級的查找和辨識各類危險源（點），并實施分級安全管理，針對危險源（點）可能存在的不安全狀態和不安全因素，結合實際情況制定行之有效的安全防范措施。同時，對危險源（點）的辨識要進行合理的評價，通過掌控各類危險源（點）及其安全防范措施，使各類危險源均處于安全狀態。
（2）增強各類設備設施的本質安全化水平，嚴格執行建設項目“三同時”
新、改、擴建工程應優先選用本質安全的設備，從源頭上實現設備安全?，F役設備資源存在安全缺陷，在更新替代時必須采用先進安全設備，消除、減弱和控制不安全因素。企業應嚴格按照國家制定的規程標準，通過安全風險評價，對設備進行危險源和危險因素的辨識，并制訂相應的控制措施，使設備始終處于安全受控狀態。同時做好設備的安全隱患排查。建設項目“三同時”，即勞動衛生設施必須符合國家規定標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，是安全生產事前保障措施，對改善職工的勞動作業條件，防止發生安全事故，具有重要意義。
3.建立應急救援體系，強化事故應急管理
冶金企業的特點決定著必須建立適合本企業實際的應急救援體系，以應對各類安全事故的發生。應急救援體系包括生產安全事故應急預案的制訂與完善，應急管理支撐保障體系和應急隊伍的能力建設，應急管理培訓和宣傳等。應急救援體系的建立是一項系統工程，是長期而又艱巨的任務，也是當前安全生產的重點工作。應急演練是對應急救援能力的一種全面檢閱，是事故應急準備過程中的一項重要工作，對于評判應急準備狀態，檢驗應急人員實際操作水平，發現并及時修改預案中缺陷和不足等具有重要意義。安全事故應急救援體系和開展應急預案演練工作，不僅是國家對企業的基本要求，更是企業預防事故發生的需要。
為預防事故發生。規范企業安全生產應急管理和應急響應程序，迅速有效地控制和處置可能發生的事故，降低事故造成人員傷亡和財產損失，制定本預案。
危險性分析
(一)企業概況
公司名稱：某液化氣站。
部門地址：XX市XXXXX，占地面積：XXm2。
固定資產：XX萬元，公司人數：XX人。
物質名稱：液化石油氣，年均充裝量XX噸。
最大儲存量：XX噸，日均充裝量：XX噸(XX瓶)。
設備設施：有XXm3儲罐XX個，管線XX米，各類閥門XX個。
生產工藝流程：液化石油氣槽車進廠―卸車臺―貯罐―充裝―出站
儲罐位置圖(略)，充裝區位置圖(略)。
(二)危險性分析
1、液化石油氣的理化特性
(1)液化石油氣組成：
液化氣主要成分含有丙烷、丙烯、丁烷、異丁烷、丁烯、異丁烯等低分子類。而一般經過處理的民用液化氣主要成分有：丙烷、正丁烷及異丁烷等，無色氣體或黃檸色油狀液體、特殊臭味。
(2)理化特性
液化石油氣常壓下為氣態，具有氣體性質。經過降溫和加壓處理后成為液態，密度增大。閃點為－74℃。引燃溫度為426－537℃，爆炸極限為5％－9.65％。液態的液化氣揮發性較強。有液態揮發成氣體時。其體積擴大250－300倍，其熱值大。最高燃燒溫度可達1900℃，體積膨脹系數約為水的10－16倍。相對密度為空氣的1.56倍，易在低洼處沉積。
2、危險源及危害
液化氣站存在的主要危險源及危害為：
應急組織機構與職責
(一)指揮部組成人員和職責：成立事故應急指揮部和相應的事故搶險組。指揮部由總指揮、副總指揮總指揮和聯絡員組成?？傊笓]由總經理擔任。指揮部主要職責：
(1)組織制定本單位安全生產規章制度；
(2)保證本單位安全生產投入的有效實施；
(3)組織安全檢查，及時消除安全事故隱患；
(4)組織制定并實施安全事故應急預案；
(5)負責現場急救的指揮工作；
(6)及時、如實報告生產安全事故。
總指揮：負責應急救援指揮工作，搶險救援命令，對特殊情況進行緊急決斷，協調副總指揮工作內容，向上級領導匯報事故及處理情況。
副總指揮一：負責協助總指揮作好搶險現場救災工作的緊急組織，具體負責搶險隊的指揮。向總指揮匯報情況。落實總指揮的搶險命令。
副總指揮二：負責指揮技術人員，對搶險、搶修作業根據技術規范和工藝情況，提供準確可行的搶險方案，并隨時向總指揮匯報情況。負責義務消防經警人員的安排和現場保衛及周邊警戒的工作，布置善后的現場保護，維護工作秩序。防止意外破壞情況發生。
副總指揮三：負責組織運輸搶險隊，準備好人員和車輛。隨時準備按指揮命令行動。負責預備隊的組織及材料，膳食等后勤保障。隨時準備被充搶險隊伍。
聯絡員：負責搶修隊的組織及現場搶救、指揮。隨時向安全、生產副指揮匯報。負責按指揮部命令進行上、下級的聯、系和各搶險隊間的聯系，做好搶險工作記錄。協助檢查預案執行情況。根據現場技術人員的意見，隨時向指揮部匯報。接等有關部門人員的詢問。
(二)搶險組職責
1、消防隊聽到報警后，立即到達著火地點，迅速就近接通水源或提起滅火器聽命令滅火。做到迅速、準確、有效。一切行動聽指揮。隨時向指揮人員匯報滅火情況。注意現場保護。
2、搶修隊在聽到報警后，按照《搶險隊安全管理規定》有關條款，各就各位按照指揮部命令及搶修方案立即投入設備及管線的搶修。一組負責搶修破損的管線或截門：二組負責泄漏點的堵漏及其點火炬的搶修所需工具材料等；三組負責將搶修專用工具運到現場并提供搶修所需工具材料等。搶修中必須注意安全，及時向指揮人員匯報情況。其他無關人員一律不得在現場停留觀看。
3、運輸隊在報警后要迅速按預定集合待命，接到指揮部命令后。立即投入搶救人員及財產的運輸。隨時向指揮人員匯報情況，做好待命搶險準備。
4、后期組在報警后，組織預備隊在指定地點待命，同時為搶險隊做好材料、膳食和醫療等各項準備工作。做好搶險準備(預備隊)。
5、保衛組聽到報警后按保衛預案到達指定地點負責警戒。當發生液化石油氣大量泄漏時。應隨時監測濃度及其范圍，根據擴散情況布置警戒，并通知附近機關團體禁止用電、用火切斷交通等。
預防與預警
對所轄區的液化石油氣儲罐、液化石油氣鋼瓶等油氣儲運設施設立符合政府令和行業規范的監測控措施。嚴格執行安全檢查、維護保養制度。對泄漏區域實施不間斷進行定點與不定點的檢測。隨時掌握泄漏區域濃度和擴散范圍，恰當地劃定警戒區，警戒區內禁絕煙火，不得使用非防爆電器，不準使用手機和對講機。
針對各種可能發生的油氣泄漏事故，建立預測預警機制，進行風險分析，做到早發現、早報告、早處置。
應急響應
(一)事故報警
1、發生油氣泄漏事故時。第一發現人立即就近按下火警按鈕報警，然后再向消防值班人員說明事故情況，目前應急救援處理情況及需要提供的救援幫助等。
2、消防值班人員根據事故災情嚴重程度，決策是否需要外部援助。如需要外援，應撥打119。請求外援。
3、報完火警后，消防值班人員立即通過電話向應急救援領導小組組長報告事故情況。并指揮有關人員到路口迎車，指引事故地點。
4、事故應急指揮部接到報警電話后。立即通知事故應急指揮部和事故搶險組所有人員到達事故現場。
(二)處理措施
1、報警(119、120等)，并視泄漏量情況及時報告政府有關部門。
2、建立警戒區。在指定范圍內實行全面。劃出警戒線。設立明顯標志，以各種方式和手段通知警戒區內和周邊人員迅速撤離，禁止一切車輛和無關人員進入警戒區。
3、消除所有火種。立即在警戒區內停電、?；稹缃^一切可能引發火災和爆炸的火種。進入危險區前用水槍將地面噴濕，以防止摩擦、撞擊產生火花，作業時設備應確保接地。
4、控制泄漏源。在保證安全的情況下堵漏或翻轉容器，避免液體漏出。如管道破裂，可用木楔子、堵漏或卡箍法堵漏，隨后用高標號速凍水泥覆蓋法暫時封堵。
5、導流泄壓。若各流程管線完好，可通過出液管線、排污管線，將液態導入緊急事故罐，或采用注水升浮法，將油氣界位抬高到泄漏部位以上。
6、罐體掩護。從安全距離，利用帶架水槍以開花的形式或固定式噴霧水槍對準罐壁和泄漏點噴射。以降低溫度和可燃氣體的濃度。
7、控制蒸氣云。用中倍數泡沫或干粉覆蓋泄漏的液相，減少液化氣蒸發，用噴霧水(或強制通風)轉移蒸氣云飄逸的方向。使其在安全地方擴散掉。
8、現場監測。隨時用可燃氣體檢測儀監視檢測警戒區內的氣體濃度。人員隨時做好撤離準備。
注意事項：禁止用水直接沖擊泄漏或泄漏源，防止泄漏物向下水道、通風系統和密閉性空間擴散；隔離警戒區直至油氣濃度達到爆炸下限25％以下方可撤除。
應急結束
事故得到控制。事故再次發生的隱患消除后，應急結束后。消防工作辦公室負責對事故進行總結，對值班記錄等資料進行匯總、歸檔。并起草上報材料。按照有關規定，由公司向地方政府有關部門上報。
應急物資與裝備保障
(一)通訊與信息保障：消防工作辦公室實行24小時值班；經理、副經理及有關部門的負責人和關鍵崗位的管理人員手機保持24小時通訊暢通。
(二)物資保障：按照有關規定儲備應急救援物資，建立應急物資動態管理臺帳。保障應急救援物質管用有效。
(三)應急隊伍保障：消防滅火和搶險救援工作組要加強訓練，針對模擬事故進行應急演練，并加強救援和管理人員的培訓，建立定期演練制度，實戰性的綜合應急演練每年不少于1次，確保救援隊伍能適應急搶險救援的需要。與臨近消防隊，定期開展各專業聯防活動，需要時通過消防值班室電話聯系。充分發揮聯防力量。
附則
一、進一步提高對做好應急預案管理工作重要性的認識。
安全生產應急預案管理工作是安全生產應急管理工作的重要組成部分，是開展應急救援的一項基礎性工作。做好應急預案管理工作是降低事故風險，及時有效地開展應急救援工作的重要保障，是促進安全生產形勢穩定好轉的重要措施。
近年來我市在預案管理方面做了大量工作，安全生產事故應急預案編制工作取得了很大進展，管理水平不斷提高。但從整體上看，安全生產事故應急預案管理工作仍有很大差距，主要問題是：預案要素不全、可操作性不強；企業內部上下以及企業預案與政府及相關部門預案相互銜接不夠；部分生產經營單位還沒有編制安全生產事故應急預案；預案演練工作開展不夠，等等。各旅游經營單位，要以提高安全監管水平、完善安全生產應急管理機制、提高應對事故災難的能力、預防和控制重特大事故發生為目標，采取有力措施，把安全生產事故應急預案管理工作真正落到實處，切實抓緊、抓細、抓實、抓好。
二、切實做好安全生產事故應急預案編制工作。
根據省安監局的統一部署，到20*年底各旅游經營單位都要應急預案編制工作，形成較為完善的應急預案體系。
各經營單位要針對重大危險源狀況、可能發生的事故類別、關鍵工作崗位和重點工程制定符合相關法規和標準要求，簡潔易懂、功能齊全的應急處置程序和方案；要簡化現場處置方案，做到分工明確、應對有效。
三、加強預案演練，及時完善議案，提高預案的實用性。
我局將督促各旅游經營單位積極開展應急預案演練工作。通過各種演練解決企業內部門之間以及企業同地方政府有關部門的協同配合等問題，增強預案的科學性、可行性和針對性，提高快速反應能力、應急救援能力和協同作戰能力。
一、總則
（一）為加強我校對特大安全事故的應急處理能力，確保我校突發特大安全事故應急工作高效有序進行，最大限度地減少事故造成的災害，維護學校穩定，根據《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》（國務院第302號令）和《中華人民共和國安全生產法》的規定，結合本校實際，制定本《預案》。
（二）本預案是我校處理特大安全事故的基本程序和依據。
（三）學校內發生的以下特大安全事故適用本《預案》。
1.特大急性中毒事故；
2.特大建筑質量安全事故；
3.特大火災事故；
4.特大教學事故：尤其是電子電器室、電腦室、汽摩運用與維修工場發生的事故；
5.其它特大安全事故。
（四）各部門在學校統一指揮下，分級管理，分級實施，做到各司其職，各負其責。
二、特大安全事故應急處理機構和職責
（一）應急指揮領導小組：
1.組長：黃恩明
2.副組長：覃海富、丁家平、蘇振通、張雙才
3.成員：黃漢軍、劉震標、黃超美、朱家華、周玉秋、韋忠厚、樊干靈
4.特大安全事故應急處理辦公室設在校長辦公室。
（二）特大安全事故應急指揮領導小組的主要職責：
1.組織指揮各方面力量處置特大事故，統一指揮對事故現場的應急救援工作，控制事故損失的擴大。
2.學生科負責報警，學校辦公室負責聯絡各有關部門。
3.組織召開事故現場會議。
4.授權成立特大安全事故應急處理現場指揮部。
特大火災事故、特大建筑質量安全事故、特大急性中毒事故和其它事故指揮長由黃恩明校長擔任，副指揮長由覃海富擔任。
5.檢查督促學校辦公室、財務室、學生科、校醫室等有關部門做好搶險、救災事故調查、善后處理以及恢復教學生活秩序的工作。
6.應急處理工作結束后，組織各有關部門及時對事件進行分析，按事故處理“四不放過”的原則，對突發事故中玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或臨陣逃脫人員，按照有關規定給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事犯罪責任；對在事故搶險救災中，有立功表現的人員給予獎勵。
7.總結事件教訓，提出預防措施，及時進行整改。
（三）特大安全事故應急處理現場指揮部（長）職責
1.現場指揮部職責
（1）指揮協調現場搶險救災工作。
（2）核實現場人員傷亡和損失情況，及時向應急指揮領導小組領導匯報事故處理進展情況。
（3）及時落實應急指揮領導小組和現場指揮部領導的指示。
2.現場指揮長職責
（1）負責召集各參與搶險救災部門負責人研究現場搶救方案，制定具體搶救措施，明確各部門的職責分工。
（2）組織劃定事故現場范圍，按各自的職責執行預案，實行必要的警戒。
（3）負責與應急指揮領導小組負責人聯絡。
三、事故報告和現場保護
（一）事故發生后，應迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大。
（二）嚴格保護事故現場。
（三）迅速將發生特大事故的情況報告縣教育局（或相關部門）以及城關派出所，并打110或119報警。
（四）報告事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計。
關鍵詞：安全生產；工傷事故；預防；控制
在企業的生產經營活動中，企業面臨著物料采購、驗收入庫，原材料經過特定設備加工、流轉，到產成品驗收入庫，最終發至用戶手中。在這樣一個周而復始的生產經營活動中，企業員工涉及到一些運輸工具、加工設備，以及水、電、汽等危險源，不少企業在此過程中，難免會發生一些工傷事故。而任何工傷事故的發生都會給企業和員工帶來傷害與經濟損失。做好安全生產工作、管控好工傷事故，將事故的發生率降到最低，是一件十分有意義和有效益的工作。對一些中小型企業，特別是民營小企業來說，沒有專門的安全生產管理部門、沒有專職的安全生產管理人員。要想做好安全生產與工傷事故的管控工作，確實困難不少，甚至讓一些管理者感到力不從心、防不勝防。其實安全生產與工傷事故的管控是個系統工程，不論是專職還是兼職，只要我們從以下方面著手，就可以將工作做實、做好。
一、加強與完善企業安全生產管理制度，落實安全事故防護措施
安全生產工作，制度建設是關鍵、是基礎。企業必須完善各項管理制度，建立并不斷完善操作規程，完善作業標準，用科學的管理制度、完善的操作規程，來組織生產，來引導、督促員工安全生產，預防和杜絕工傷事故發生。
二、加強職工安全培訓，強化安全意識，提高自我保護能力
眾所周知，絕大多數安全事故都是“三違”（違章指揮、違規操作和違反勞動紀律）造成的。建立完善、有效的員工培訓體系，定期進行安全生產與工作技能培訓，可以增強安全意識、培養員工自我保護能力。特別是新入職員工，由于缺少工作經驗或缺乏工作經歷，工作技能和安全意識都比較低，進行有效的崗前培訓顯得十分必要。定期和不定期開展安全生產培訓，可有效提升全體員工的安全生產意識、營造安全生產的經營氛圍、維持安全生產秩序，從而為安全無事故奠定堅實的基礎。
三、定期對生產設備進行檢測和維護，防止因生產設備的原因發生事故
定期對企業生產設備進行例行保養、定期檢測，是生產設備科學管理的要求，更是發現設備安全隱患、排除隱患的重要手段，定期維護可以提高設備安全運行保證率。適當設定設備安全點檢、自檢，可以進一步提高設備安全運行的可靠性，降低設備發生突發性故障的概率。
四、及時、合理配備勞動保護用品
根據崗位實際需要，配備并使用合適的勞動保護用品是安全生產工作的需要。企業應該建立勞動保護用品的采購、驗收、發放、使用及回收的管理制度。所配備的勞動保護用品須符合規定標準、滿足工作要求，要及時發放到位，督促員工按照操作規程正確使用勞動保護用品，確保有效保護勞動者身體健康、身心健康。
五、合理安排作息時間，避免員工過度疲勞工作
作息時間的安排，有其自身的規律和要求，所以在安排作息時間時一定要實事求是，要充分考慮企業實際情況、工作要求和員工的身心健康，盡可能保持均衡生產、標準化作業。特殊情況，需要安排員工加班加點，必須杜絕連續加班、疲勞作業，對搶險救災等特殊情況，安排員工作業或加班作業，均應做好安全防護工作、落實應急處理措施。
六、參加工傷保險，為企業和職工解除后顧之憂
為所有在崗員工依法參加工傷保險，是企業應盡的義務，也是企業化解工傷風險的重要途徑。所謂工傷保險，就是當參保職工發生工傷意外時，由工傷保險基金提供一定的搶救、治療、康復費用，承擔傷重、傷殘員工的后續治療、基本生活保障及一定的經濟補償費用。因為，盡管企業采取了種種預防措施，但工傷事故的發生仍是在所難免。一旦發生工傷事故，參保員工可以得到工傷保險基金的支持，及時有效實施搶救和治療，可以享受相應的醫療補償，傷重、傷殘員工還可以按月享受傷殘津貼。參加工傷保險，可以有效避免極端事件的發生，為勞資雙方解除后顧之憂，為企業營造良好的生產經營環境。
七、視需要，適當為員工購買意外傷害商業保險，分擔企業和職工的經濟負擔
部分企業由于客觀原因，例如新進入企業員工，處于試用期、政策容許的社?！翱沾捌凇?，在企業無法為該員工辦理工傷保險的情況下，企業可以選擇為該員工購買意外傷害的商業保險，萬一發生工傷事故，可以分擔企業和員工的經濟負擔。有條件的企業或工傷事故發生頻率較高的企業，可以考慮在辦理了工傷保險的前提下，對發生意外傷害概率比較高的崗位的員工，額外辦理商業保險。通過工傷保險和意外傷害商業險來共同分擔工傷事故的損失，實現工傷事故“雙保險”。
八、一旦發生工傷事故，須全力施救，積極治療
企業通過各種措施，提高管控水平，可以有效降低工傷事故的發生率，但并不能保證不發生工傷事故。一旦發生意外工傷事故，現場人員應當臨危不亂，啟動應急處理程序，積極科學的組織現場自救、互救、援救，及時將受傷人員就近送至有條件施救的醫療機構搶救，待傷情基本穩定后，可以在征求受傷員工及其家屬的意見后，選擇更適合傷員治療、康復的醫院繼續治療。不論在員工住院治療，還是出院后的康復期間，企業均應保持對受傷員工的關心與關注。
九、及時對工傷事故申請備案，及時申請保險理賠
一旦發生工傷事故、造成人身損害，應在規定的時間內，向工傷保險主管部門申請工傷備案、工傷認定，及時申請意外傷害等所投商業保險的理賠。視需要，在員工康復后及時申請傷殘等級評定。及時做好工傷職工醫療費用的報支、落實工傷職工傷殘津貼等工傷待遇。積極從工傷保險、商業保險部門爭取保險理賠和傷殘補貼，盡可能彌補企業和員工在安全事故中的損失。
十、處理工傷事故，堅持“三不放過”原則
關鍵詞煤礦；安全與職業衛生；現場評估
1煤礦安全與職業衛生評估基本情況
1.1概述煤礦安全與職業衛生評估是山東煤礦安全監察局貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，推進煤礦安全監察工作“關口前移、超前防范”的一項重要創新之舉。筆者自2011年連續6年在煤礦開展現場評估的實踐證明：幫助煤礦查隱患、提建議、促整改、強基礎，對煤礦安全生產以及安全基礎建設起到了極大促進作用。1.2現場評估的依據與要求現場評估是一項綜合過程，依據山東煤礦安監局制定的評估標準，采用定性與定量的方式，通過在煤礦現場查資料、看現場、座談交流，從而發現問題、提出建議，經交流討論后形成結論。遵循客觀公正、科學準確的原則；遵守職業道德，嚴禁；貫徹落實中央“八項規定”精神，執行山東煤監局“五不準”要求。1.3現場評估的內容2011年為安全生產保障、采煤、掘進、機電、運輸、通風、防治水等7個專項；2012年至2015年為：安全生產保障、采煤、掘進、機電、運輸、通風系統、瓦斯防治、綜合防塵、防滅火、監測監控、防治水、壓風自救、供水施救、職業衛生、緊急避險、安全標志、安全培訓、應急管理、人員定位、通訊聯絡等20個專項；2016年為安全生產保障、采煤、掘進、沖擊地壓防治、機電、運輸、通風系統、瓦斯與煤塵爆炸防治、防滅火、安全監控系統、地質保障與防治水、職業危害防治、安全培訓、人員位置監測系統、通信聯絡系統、應急救援等16個專項。
2現場評估的實施
2.1制定指導方案從評估組組成、專家選聘、現場評估要求及流程等方面制定指導方案,以使現場評估工作有所遵循。2.2組建評估組評估組一般由1名領隊、11-12名評估專家、3名保障人員組成。（1）領隊：由本中心人員擔任，負責評估的日常組織、安全管理與廉潔自律，簽發評估報告。（2）專家組：結合省內不同區域煤礦水、火、瓦斯、沖擊地壓等災害類型特點，選聘忠于職守、樂于奉獻、實事求是、依法行事，具有豐富經驗的知名技術人員組成專家組，并劃分為綜合保障、采掘、機電運輸、一通三防、地質防治水、職業衛生等專業組，負責各相關專業的評估，對評估結果的準確性、完整性、公正性負責，編制修改所評估的專業報告。指定1名技術業務優良、責任心強、善于管控的專家任專家組長，負責專家組的工作，對評估報告進行審核確認。（3）保障人員負責評估組的后勤聯絡工作。2.3現場評估現場評估時間一般2天/礦。主要有首次會議、查閱資料、現場察看、核查及交流、專業組討論、集中討論、末次會議等環節。（1）首次會議由領隊主持并簡要介紹現場評估有關事項與要求；專家組長對專業分工、時間進度等做出安排；礦方結合采掘工程平面圖介紹采、掘、機、運、通等生產系統、“六大系統”建設與運行、災害預防與控制以及職業衛生等情況。（2）查閱資料與現場察看。按照分工，在查閱規章制度、作業規程、圖紙的基礎上，對井上、下現場進行察看，并攜帶噪聲計、風表、米尺等工具進行簡單測量。根據資料與現場察看情況，進行符合性、一致性核查。發現問題，向礦方陪同人員講明所依據的法律法規、標準、規范，經充分交流溝通后提出合理解決問題的指導意見，以利于問題的整改。（3）評估結論。根據查閱資料、察看現場情況，專家之間對發現的非自身專業問題及時相互交流通報；各專業組交流討論初步確定需要提出的問題與建議，提交評估組集中討論后形成最終的現場評估結論。（4）末次會議。領隊主持，專家組長通報評估結論并征求礦方的意見，如無異議，雙方在書面文件上簽字確認。
3現場評估的特點與成效
3.1特點（1）借腦用智，查缺補漏。安全隱患、職業病危害因素無時無處不在，企業自身熟視無睹、習以為常。依靠專家開展現場評估，對制度建設、作業現場、安全管理等方面既查問題，又提建議，出謀劃策，促進整改，在一定程度上可以解決煤礦安全生產工作中的系統性與深層次問題。（2）全面覆蓋，細查深查。充分利用專家專業優勢，對采掘工作面、探放水施工作業點和主要生產系統、機房、硐室全覆蓋，對系統各環節、要素進行解剖式診斷，有利于發現問題。（3）抓大帶小，上下兼顧。關注大系統、大問題，同時，不放過小問題、小隱患；對井上與井下、制度措施與執行落實、圖紙資料與現場實際等環節審閱察看，做到統籌兼顧。（4）與時俱進，針對性強。結合不同時期安全生產工作的重點，例如“打非治違”、“四化”建設等有針對性的評估。（5）重視服務、推廣先進。從事煤礦技術與管理工作多年、積淀深厚的專家們發現問題時積極與礦方人員交流溝通，從制度建設、規程編制、現場管理等方面傳授經驗，同時，注重宣傳先進技術、先進生產工藝、先進管理方法等，帶動礦方人員提高水平，推動基礎建設。（6）認真通報，及時報告。對發現的問題與提出的建議書面通報礦方；對有可能構成重大隱患的，及時向監管監察部門報告，以便采取措施，消除隱患。3.2成效（1）注重評估效果，有針對性地解決問題。2011年針對小煤礦多的現實，重點關注機電設備及其管理薄弱環節，發現某礦井下配電柜使用閘刀開關，及時報告相關部門；2012年職業衛生納入評估專項，對職業衛生機構設置、制度建設、勞動防護用品發放等進行重點評估，督促煤礦企業盡快落實到位；2013年結合《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2013）、《國家安全監管總局、國家煤礦安監局關于印發<煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善基本規范(試行)>的通知》，對煤礦企業應急預案編制，“六大系統”建設基本要求、管理維護、驗收、監督檢查等進行重點評估；2014年在關注“四化”建設的同時，針對省內沖擊地壓礦井與采深超過800m的礦井實際，專門聘請省內沖擊地壓防治專家進行重點評估，發現某礦3203采面已形成孤島開采后，建議其在未裝備微震與應力觀測系統前停止回采，并及時向監察部門報告。（2）注重現場實際，消除事故隱患。對現場查出的架空乘人裝置制動閘磨損失效、運送柴油油罐機車輪對擋蓋缺失、局部供風量不足導致局部通風機喝循環風等影響生產安全的急切問題，要求礦方立即做出現場處理。（3）發揮技術支撐作用，配合監察執法工作。2012年結合淘汰設備使用，2014年結合“雙七條”、山東煤監局“九個七條規定”，以及“六打六治”打非治違專項行動，2016年防范煤礦大事故等，充分發揮技術機構的專業優勢，緊密配合安全生產工作的主線，充分體現了評估工作與監察執法的時效性與緊密性對預防事故發生起到了積極作用。山東煤監局持續深化“六個執法”、提升123工作思路，2015年山東煤礦安全生產形勢創歷史最好水平，96%的煤礦實現了“零死亡”，全年發生一般事故6起，死亡8人，百萬噸死亡率0.055。（4）交流提高，提升安全基礎建設。評估專家長期在煤礦一線工作，既懂技術理論，又有實踐經驗；既精通煤礦設備性能、采煤工藝，又了解煤礦安全與職業衛生管理工作的規律，對存在的安全隱患及時發現，提出解決的思路、方案和建議，并與礦方技術人員溝通交流，起到了現場培訓、傳幫帶的效果，使礦方人員豐富了知識，開闊了視野，提升了水平。筆者現場評估礦井2011年15處、2012年42處、2013年60處，2014年69處、2015年29處、2016年正在進行中。從評估的情況看，2012年有的礦井發現問題及提出建議90余條，2015年減少至30余條，從另一個側面也表明安全基礎建設逐年提高。
4結束語
通過煤礦安全與職業衛生現場評估感到：煤礦企業將安全管理與評估工作有效銜接，評估已經成為企業安全管理體系中不可或缺的一個重要組成部分；煤礦企業認真細致地開展對標自評，促進了安全隱患的排查與整改；煤礦企業結合“四化”建設，積極研發和推廣應用先進技術，礦井安全裝備水平不斷提升。煤礦安全與職業衛生現場評估是煤礦安全監管監察工作的有益補充，是引進社會專業技術力量推動煤礦安全基礎建設的創新。如果能采用政府劃撥專項經費，或者采用政府購買服務的方式進行評估，同時，結合大數據對評估結果進行利用，將會使評估工作更有成效。
【參考文獻】
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［2］山東煤礦安全監察局.山東煤礦安全監察局關于印發《山東煤礦安全與職業衛生評估辦法》（試行）的通知[Z].2012,137號.
關鍵詞：液化石油 運輸 過程 對策
1 在運輸液化石油時存在的管理問題
液化石油一旦發生爆炸，整個過程幾乎都是在瞬間完成的，根本沒有時間等待我們去挽救，因為液化石油易燃、易爆，而且比重比空氣大，不容易受到風向的影響。假如在人流密集度較大的地方，運裝液化石油的槽罐車發生了泄漏或者發生了撞擊，再加上可能遇見的火源，就很容易讓液化石油達到爆炸點，一旦在這時發生爆炸，后果將不堪設想。運輸液化石油在所有化學危險品中的安全事故占到了50%，有將近70起化學品泄漏爆炸事故都是由運輸液化石油的槽罐車因發生碰撞、泄漏后引起的，從2003年至2005年中，全國就有14個主要城市發生了類似的情況。在對這些原因進行總結之后，不斷加強了對這種安全事故的案例的分析與研究。
1.1 安全防范意識在運輸單位與運輸人員中仍然非常缺乏。在液化石油運輸的整個操作過程中，會涉及到很多相關人員在內，其中主要包括了駕駛員、維護員、裝卸人員以及押運人員等等，因此，運輸人員是整個液化石油運輸過程中的主要因素。在整個液化石油運輸途中，最容易造成石油泄漏從而引起安全事故的主要原因之一，便是駕駛員的疲勞駕駛。除了上述之外，還有一些因素都有可能造成引發事故的安全隱患，例如有些人員、沒有職業素質，更有甚者會疲勞駕駛、違規操作、酒后駕駛等等，要想避免此類事情的發生，就要對相關人員進行嚴格培訓、嚴格做好資質審查工作，對其進行相關的業務培訓。
1.2 要對運輸工具以及車輛的檢查落實到位，因為這些必備的工具是液化石油的主要載體。當遇到碰撞或者翻車等嚴重事故之后，之所以會發生液化石油泄漏，從而引發爆炸的主要原因，是對那些未能滿足安全需求的槽罐車以及鋼瓶的繼續使用。在現如今，液化石油的運輸過程中存在一個最大，同時也是最為普遍的安全問題，那就是在運輸液化石油過程中，槽罐車會有超載的現象發生，這同樣會導致液化石油產生安全隱患。
1.3 監控體制在道路運輸中尚不完善。就目前而言，很多化學品都屬于異地，因此在運輸過程中，具有距離長、噸位大等特點?？紤]到安全方面，在運輸液化石油氣體時，通常都會在夜間或者人口以及車輛密度不大的清晨進行，但在這種時間段進行運輸工作，便給整體的監管力度帶來了較大的困難。特別是對于那些8小時制度以外的交通運輸，管理力度便會大打折扣，從而減弱了對無證運行、超載、酒后駕駛等違法運輸的打擊力度。
1.4 不合理的液化石油從業單位設置點。在一般情況下，會在郊區或者人口密度較小的地方設置液化石油裝集點，處于便民考慮，則會把加氣站設在城市中，這樣一來，使用單位便形成了一種零散不一的狀態，造成安全事故和增大安全隱患的主要原因，是由于石油運輸車輛會不停在城市以及人口車輛相對密集的地方來回穿梭，以滿足市區對液化石油的配送服務。
2 將應急對策以及安全事故防范充分利用在液化石油運輸過程中
2.1 強調預防的重要性，對其加強管理。首先，安全意識的教育以及安全操作技能應該在運輸人員以及相關單位中不斷得到加強。要想在人為上徹底杜絕安全事故以及安全隱患的發生，就要通過各種相關培訓以及海報宣傳，不斷提升運輸人員以及管理人員的專業技能。其次，液化氣石油在運輸中存在的問題應該結合當地的市政府機關以及各個安監部門和單位全力監督，并實施法律法規來對其運輸過程中的主要問題進行規范，保障運輸過程中不會出現違規和突發現象。在運輸前，應該播放新聞通知市民注意有關事項，除此之外，還應該避免多種由于自然因素所帶來的破壞，例如臺風、雷雨以及高溫等等，這些因素都很可能使液化氣石油在運輸途中產生安全隱患，與此同時，還應該合理設計好時間，選擇最佳的運輸線路。再者，為了更方面監管工作的順利有效運行，應該建立好各種應急處理機制，各個部門與企業之間都應該保持良好、有效溝通，從根本上建立起一套信息共享機制，為了更加及時有效地找出事故的發生位置，可以在運輸液化氣石油槽罐車上安裝GPS定位系統，時刻觀察運輸車輛的狀況。各大企業可以利用當今高科技手段以及先進的技術對液化氣石油槽罐車實行實時監控和保護。液化氣石油槽罐車內部應該隨車攜帶各種應急處理以及保護設備，使用HAN防爆技術可以大大降低爆炸率，因為這種技術讓槽罐車只能燃燒，降低了發生爆炸的危險。最后，要想避免液化氣石油運輸途中安全事故的產生，就應該從源頭上對液化石油氣的集散點以及運輸過程做好全面監督和管理，做到跨省、跨區、跨市的三方合作，使得各省以及區域之間相互協作，在整體與局部的關系上逐漸明確。
2.2 一旦遭遇爆炸，液化氣石油的應對措施。在液化氣石油運輸過程中，突況隨時可能出現，事故難免會發生，所以再怎樣預防，都不可能做到全面有效。當事故發生之后，要把傷亡以及損失降至最低，高速、安全、有效地對突況進行處理，必須從實際出發，使用應急方案對其做出有效指導。當事故發生后，消防隊、交管隊以及政府機關要相互協作，相互協調好自己的職能，一旦造成安全事故發生，對于出現安全事故的現場，相關部門應該第一時間對其進行處理，在處理的過程中要結合事故發生的特點和基本情況進行，并對處理的結果進行記錄，方便下次同樣事故出現之后的處理。在處理事故過程中，可以參考以下方法：①在信息報告機制上要逐漸完善，建立一套多渠道、全方位的事故信息報告機制，一旦液化氣石油在運輸途中發生安全事故，并引起燃燒、甚至爆炸的情況，知道事情經過以及發生原因的市民要及時向電視臺或者媒體報告。為了更好的讓全民參與進來，并加強預防，市政府以及相關單位應該開設專題熱線或者建立一個事故處理中心。②各單位以及各部門要落實好自己自身的主要職責，要對全市人民的生命安全負責，就要做到能有效應對各類事故的發生。例如：檢測單位在事故發生點能夠迅速提出營救措施，預計液化氣石油再次產生危害的可能性，帶上各種儀器設備對液化氣石油的濃度、影響范圍以及數量等做出全面分析；消防隊到事發現場之后，則應該迅速展開搶救工作，避免爆炸事故再次發生，從根本上減小事故影響，為了能夠多獲取搶救時間，控制事態發展，不再讓其繼續惡化，消防隊應該根據實際情況對出事車輛進行全方位補救；專業救援隊達到出事現場之后，首先應該做出滅火工作，防止火勢繼續擴散，及時撲滅原火；為了讓未進入事故范圍的車輛繞過出事路段，交警以及公安人員到事故發生地之后，要積極參與疏導交通，使用警示性的設備在危險地段做好標記，封鎖道路；電視臺以及各大媒體應該及時提供相關的救援信息，幫助交警以及公安人員疏導交通，確保信息能夠及時等。
2.3 處理液化石油氣泄漏后引發的火災情況。如果液化石油氣在運輸過程中發生了火災，就很容易產生爆炸，給人們的生命財產安全造成嚴重威脅，如果在運輸途中，發現了可能出現火災的情況，第一步要切斷電源，然后把可能發生燃燒的容器從車廂內轉移到空曠的地方，并對其進行噴水冷卻，使容器自身的溫度達到燃點以下。如果同時發生了漏氣的情況，要想方設法設置一個隔離區，使周圍的氣體散盡，在此基礎上，還應該預防液化石油氣體通過地下水道以及通風系統進行傳播。
3 結語
液化石油雖然自身存在很多不安全因素，可從整體上來講，它也給普通百姓帶來了很多便利，人們在日常生活中都離不開液化石油。如果在運輸液化石油過程中操作不當，就可能引發災難，造成巨大的財產損失以及人員傷亡。在液化石油運輸過程中我們必須時刻保持警惕，將安全隱患降至最低。
參考文獻：
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[關鍵詞]鍋爐；安全事故；整治；安全生產
中圖分類號：X933.2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）30-0322-01
鍋爐是一種用于能量轉換的專業設備，煤炭在鍋爐中燃燒后對水進行加熱，產生的水蒸氣催動蒸汽輪運轉，產生源源不斷的動力和熱量。隨著科技的發展，鍋爐的型號不斷增多，功能越來越多，活躍在企業生產的各個環節中。鍋爐在現代工業企業生產活動中起著至關重要的作用，其運行狀況直接影響到很多企業的生產效率。但是鍋爐在使用過程中，由于自身問題、人員操作等問題，引起了大量安全事故，不僅影響到企業生產，還威脅到工人的生命安全。因此分析鍋爐安全事故及其誘因，并且采取相應的措施進行整治對于企業的安全生產至關重要。
1 鍋爐安全事故分類
鍋爐在工業生產中應用廣泛，鍋爐安全事故是指其在運行過程中，由于工作溫度較高或者壓力較大等原因導致的內部零件損壞、鍋爐無法正常運行，甚至引起鍋爐爆炸并造成財產和人員傷亡等各種安全問題。鍋爐一旦發生安全事故，所造成的損失也是極其巨大的。根據鍋爐安全事故發生后造成的破壞性進行劃分，可以而大致分為三類：第一種是一般性的輕微事故，鍋爐安全事故中，僅有部分零件造成損壞，不影響鍋爐短期的使用，因而不用進行大規模的整修。第二種是嚴重安全事故，鍋爐中的某些受壓部件、安全附件及其安全保護裝置被損壞，燃燒過程中存在爆炸風險，因而鍋爐必須停止運行并進行大規模整修。第三種是爆炸事故，鍋爐在使用過程中的受壓部件被嚴重損壞，鍋爐積蓄的大量能量在短時間被迅速釋放，鍋爐發生爆炸并且導致人員傷亡的事故。鍋爐的三種類型的事故不是分割的，嚴重的鍋爐事故往往是在輕微事故發生初期沒有受到重視而長期積累的結果，因此無論是哪種事故，都應當引起相應的重視，以便做好預防和處理。
2 鍋爐安全事故產生的原因
2.1 鍋爐事故產生物的原因
2.1.1 鍋爐自身質量問題
嚴格來講，鍋爐必須由專業生產廠家生產，承壓部件及其關鍵零部件也必須達到國家相應生產標準。但是在一些小型工廠中，使用的大多為小型鍋爐，為了控制生產成本，一些關鍵零部件達不到生產標準。甚至在一些工廠中，鍋爐的部分零部件都是自己使用一些現有的材料焊接而成的，雖然表面上看來沒有問題，但是自己改造的鍋爐沒有經過壓力測試，運行過程中極易引起安全事故。此外，很多企業雖然使用了原裝的合格鍋爐，但是在使用過程中，受制于場地的限制或者實際需求，會對鍋爐進行一定的改裝，這些都會影響到鍋爐的安全性能。
2.1.2 煤炭質量問題
煤炭是鍋爐的主要燃料，隨著煤炭資源的匱乏，很多企業為了控制生產成本，使用了劣質煤炭作為鍋爐的燃料。但是鍋爐對于煤炭具有較高的要求，劣質的煤炭雖然可以一時降低生產成本，但是在長期的使用過程中，會對鍋爐造成不可逆轉的物理損害。此外，劣質煤炭產生大量灰屑等還會附著在鍋爐的外表面，影響鍋爐的導熱性能。
2.1.3 鍋爐用水質量問題
鍋爐用水有較高的標準，劣質水也是導致鍋爐安全事故的主要原因之一。在一些工廠中，水質往往未經檢測和處理就在鍋爐中使用，這些品質較差的水中，含有較高的碳酸鎂和碳酸鈣，并且還含有較多雜質。在高溫中產生的化學反應會腐蝕鍋爐內壁，并且產生厚厚的水垢附著于鍋爐的表面，在以往的事故中，由于水質問題而引起的鍋爐安全事故層出不窮，嚴重威脅著鍋爐的運行。
2.2 鍋爐事故產生人為原因
2.2.1 監管不到位
鍋爐在企業中大都屬于固定資產，如果使用得當的情況下往往可以使用很多年，如果使用不當，會大大縮短鍋爐的使用壽命。但是在很多情況下，很多企業都沒有認識到鍋爐是生產要素，因而忽視了鍋爐的安全管理，沒有實時掌握鍋爐運行情況，鍋爐大都只有少數司爐工負責。
2.2.2 操作不當
作為鍋爐的直接操作人員，司爐工是鍋爐的直接管理人員，對鍋爐的安全運行起著重要的作用。司爐工應當時刻關注鍋爐的運行狀況，將鍋爐的壓力控制在合理的范圍內，準確掌握燃料和水的添加時間，定期對鍋爐的水垢進行清理等。但是實際中的大多數司爐工都不是專業人員，燃料和水的添加具有隨意性，壓力控制不合理，往往由于操作不當而引起安全事故。
2.2.3 技術處理不當
企業不重視鍋爐的管理，導致鍋爐操作人員心理上的疏忽，鍋爐運行管理較為混亂。當鍋爐出現問題時，司爐工雖然會向管理部門報告問題，但是在大部分企業中都沒有專門的鍋爐維修人員，對鍋爐產生的異常不能準確的分析，只能保證鍋爐在表面上正常運行，導致鍋爐日常中的細微安全隱患被忽略。
3 鍋爐安全問題的整治
3.1 控制鍋爐的質量
企業要購買專業廠家生產的鍋爐，不能為了節省成本而選用劣質鍋爐，更不能隨意對鍋爐進行改裝。企業管理者要清楚的認識到，購買鍋爐所能節省的成本是有限的，一旦發生事故，造成的損失是巨大的。因此采購鍋爐時，還應當讓生產企業出示鍋爐的試驗數據和生產資料，使用之前到質監局備案。
3.2 控制水質與煤炭質量
在選用鍋爐燃料時要嚴把質量關，保證鍋爐使用二級以上的煙煤，堅決使用正規渠道的煤炭，保證煤炭的品質。進入鍋爐的水也要符合相關要求，就目前的水質而言，大多數地區的水質是不符合鍋爐使用標準的。因此鍋爐用水應當進行一定的處理，并且在檢測合格后才能進入鍋爐使用。
3.3 規范人員操作
司爐工作為鍋爐的直接操作和管理人員，應當在上崗之前進行必要的培訓，一方面提升器安全生產意識，另一方面提升器鍋爐操作管理技能。司爐工要準確記錄鍋爐運行的狀況和數據，并且具備一定的數據分析能力，出現問題時，及時向管理部門匯報，在第一時間排除鍋爐安全隱患。
3.4 應急處理機制
鍋爐關系到企業運行的動力，一旦出現事故就會影響到企業的正常運行。因此在做好鍋爐安全運行的監測和管理外，還應當建立應急處理機制，以便在出現事故第一時間內進行必要的應急搶修，盡可能將企業的損失降到最低。事故處理者要沉著冷靜，其他人員各司其職，服從指揮，必要時可舉行一定的演習，提升應急處理預案的可行性。
參考文獻
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