時(shí)間：2023-09-24 10:37:29
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關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 公司金融
一、北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀及特點(diǎn)
（一）“十一五”以來(lái)北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展
“十一五”以來(lái)，北京市政府堅(jiān)持高端、高效、高輻射力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展位置，通過(guò)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增強(qiáng)首都服務(wù)經(jīng)濟(jì)功能，突出第三產(chǎn)業(yè)（即服務(wù)業(yè)）在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中的替代效應(yīng)。第三產(chǎn)業(yè)增速明顯高于整體經(jīng)濟(jì)增速，GDP占比由2005年的69.65%增至2012年的76.07%；其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)年均增速超過(guò)15%，呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)，在整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占比由46.02%增至51.14%，成為拉動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎（見表1）。
從細(xì)分行業(yè)來(lái)看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中金融、信息技術(shù)與軟件、科技研究、商務(wù)服務(wù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、發(fā)展快，支撐引領(lǐng)作用明顯，占比不斷提升；房地產(chǎn)等基礎(chǔ)配套行業(yè)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了穩(wěn)定保障作用；文化、教育、衛(wèi)生等行業(yè)整體規(guī)模相對(duì)較小，潛力有待進(jìn)一步挖掘。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級(jí)，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯
與上海市比較，2011年北京市第三產(chǎn)業(yè)占比高于其18個(gè)百分點(diǎn)，以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)特征更加明顯，在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位。從細(xì)分行業(yè)來(lái)看，北京市信息技術(shù)與軟件、科技研究產(chǎn)業(yè)占比高于上海市8個(gè)百分點(diǎn)，突出體現(xiàn)了“科技北京”區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)。金融、商務(wù)服務(wù)占比高于上海市4個(gè)百分點(diǎn)，總部經(jīng)濟(jì)特征更加明顯。
與香港地區(qū)比較，2011年北京市第三產(chǎn)業(yè)占比低于其15個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)整體發(fā)展仍然具有一定差距。從細(xì)分產(chǎn)業(yè)來(lái)看，香港作為重要港口及貿(mào)易中心，面向整個(gè)珠三角地區(qū)提供高端服務(wù)，以對(duì)外貿(mào)易為核心的批發(fā)零售業(yè)占比高，信息技術(shù)與軟件、科技研究產(chǎn)業(yè)占比較低，這些正是北京市優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域與未來(lái)發(fā)展方向。
（三）北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)四大特點(diǎn)
1 總量占比不斷提高，支撐帶動(dòng)效應(yīng)日益突出。“十一五”以來(lái)（2005—2011年），現(xiàn)代服務(wù)業(yè)GDP從3207億元增加到8311億元，占全市比重由46.02%提高到51.14%，增量占服務(wù)業(yè)GDP同期增量67.97%。與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有人力資本含量高、技術(shù)含量高、附加值高等特點(diǎn)，符合北京市資源比較優(yōu)勢(shì)，支撐帶動(dòng)作用日益突出。
2 以金融、信息服務(wù)作為支柱產(chǎn)業(yè)，各產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。“十一五”以來(lái)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出信息化、高技術(shù)化等高端發(fā)展趨勢(shì)；未來(lái)市場(chǎng)空間廣闊，日益成為首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要支撐力量。金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新不斷延伸，助力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；第三代移動(dòng)通信、閃聯(lián)、寬帶無(wú)線接人等一批國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)大量涌現(xiàn)；云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、數(shù)字出版等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展。
3 區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯著，具備以下五個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：
信息優(yōu)勢(shì)：北京作為國(guó)家政治中心、國(guó)際交流中心，公共資源及信息資源豐富，發(fā)揮著全國(guó)信息交流中心功能。
資本優(yōu)勢(shì)：作為中央金融決策中心、信息中心、結(jié)算中心、清算中心，金融街、CBD集中了大量國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)總部及國(guó)外金融機(jī)構(gòu)在華分支，形成全國(guó)性金融資本中心。
研發(fā)優(yōu)勢(shì)：擁有豐富的教育資源和人才資源，智力資源密集；重點(diǎn)高校占全國(guó)的四分之一，博士點(diǎn)占全國(guó)三分之一；擁有跨國(guó)公司在華研發(fā)機(jī)構(gòu)的半數(shù)以上。
需求優(yōu)勢(shì)：作為全國(guó)最重要的城市消費(fèi)市場(chǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額連續(xù)三年位居全國(guó)城市首位；居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，新型消費(fèi)迅速發(fā)展并與其他產(chǎn)業(yè)融合。
產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)：重點(diǎn)區(qū)域服務(wù)要素集聚能力與行業(yè)影響力大幅提升，形成以中關(guān)村為代表的高技術(shù)研發(fā)服務(wù)區(qū)，以金融街、CBD為代表的高端商務(wù)服務(wù)區(qū)，石景山、朝陽(yáng)、東城為代表的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)，以順義、通州、大興為代表的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)等聚集區(qū)，產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)。
4 政策體系不斷完善，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“十一五”以來(lái)，北京市先后了促進(jìn)服務(wù)業(yè)及金融業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)等行業(yè)發(fā)展政策意見，出臺(tái)了吸引海外人才聚集工程的意見、物流業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)振興規(guī)劃、鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立總部規(guī)定等專項(xiàng)政策。2010年國(guó)務(wù)院批復(fù)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)“1+6”先行先試政策，石景山區(qū)納入國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。2011年7月，北京市與財(cái)政部、發(fā)改委、商務(wù)部、科技部簽訂協(xié)議，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，建立技術(shù)研發(fā)、測(cè)試開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移及成果孵化平臺(tái)。2012年9月，北京市作為全國(guó)首批試點(diǎn)城市，啟動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，預(yù)計(jì)全年減稅165億元。
二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分析及市場(chǎng)機(jī)遇
（一）信息服務(wù)是北京市在全國(guó)處于領(lǐng)先地位并具有全球化發(fā)展?jié)摿Φ闹匾a(chǎn)業(yè)
1 信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)是信息時(shí)代帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)包括電信及廣電信息服務(wù)、軟件等子行業(yè)。其中：電信及廣電信息服務(wù)是構(gòu)建信息基礎(chǔ)設(shè)施，全面支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性行業(yè)，具有技術(shù)起點(diǎn)高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、滲透性強(qiáng)、引導(dǎo)效果明顯等特點(diǎn)，同時(shí)公共屬性和政策壁壘較強(qiáng)；軟件業(yè)具有技術(shù)更新快、產(chǎn)品附加值高、應(yīng)用領(lǐng)域廣、滲透能力強(qiáng)、資源消耗低等特點(diǎn)。
2 “十二五”時(shí)期北京市高端發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，將在信息基礎(chǔ)設(shè)施、電信增值、三網(wǎng)融合、軟件、新興服務(wù)業(yè)態(tài)領(lǐng)域形成一系列重大市場(chǎng)機(jī)遇。
一是打造全球資源配置的信息樞紐。實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施提升計(jì)劃，依托通信企業(yè)集團(tuán)總部資源加快發(fā)展，建成世界級(jí)信息通信高速網(wǎng)絡(luò)和樞紐，為企業(yè)國(guó)際化提供全球經(jīng)營(yíng)所需要的信息通信服務(wù)；建成覆蓋城鄉(xiāng)的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，大規(guī)模開展無(wú)線局域網(wǎng)（WLAN）建設(shè)。隨著上述信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目展開，必將為商業(yè)銀行帶來(lái)3G網(wǎng)絡(luò)，高速寬帶網(wǎng)等一系列項(xiàng)目融資機(jī)遇。
二是傳統(tǒng)電信增值服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)融合。伴隨三大電信運(yùn)營(yíng)商整體經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型，預(yù)計(jì)“十二五”期間電信增值服務(wù)產(chǎn)業(yè)從1000億元增至4000億元，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)收入年均增長(zhǎng)超過(guò)25%。商業(yè)銀行可利用網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)積極營(yíng)銷運(yùn)營(yíng)商增值業(yè)務(wù)資金歸集等配套金融服務(wù)，并針對(duì)其投資采購(gòu)項(xiàng)目拓展貿(mào)易融資業(yè)務(wù)。
三是深入推進(jìn)“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)城市建設(shè)。根據(jù)國(guó)務(wù)院《推進(jìn)三網(wǎng)融合總體方案》，北京作為首批試點(diǎn)城市，推廣階段（2013—2015年）將總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，建設(shè)IPTV平臺(tái)：廣電系統(tǒng)將加快整合中國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)有限公司資源，組建國(guó)家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，預(yù)計(jì)形成一系列重大配套建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)創(chuàng)造光通信設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)鏈上下游業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。
四是軟件產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，形成一批龍頭企業(yè)。商業(yè)銀行在此領(lǐng)域可重點(diǎn)關(guān)注全國(guó)性IT軟件業(yè)龍頭企業(yè)、電信、醫(yī)療等細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)、部分本地服務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目融資、并購(gòu)貸款等融資需求，并通過(guò)貿(mào)易融資等產(chǎn)品延伸挖掘外包產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)。
五是積極培育云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、新一代衛(wèi)星導(dǎo)航等新興服務(wù)業(yè)態(tài)。“十二五”期間基于物聯(lián)網(wǎng)的高速鐵路旅客服務(wù)平臺(tái)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、基于云計(jì)算的全球共享服務(wù)中心、“一戶一T”云應(yīng)用示范工程等商業(yè)化項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)；新一代衛(wèi)星導(dǎo)航將進(jìn)入商業(yè)化應(yīng)用階段，基于北斗的高精度位置信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)列為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目。商業(yè)銀行可關(guān)注云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，并圍繞新一代衛(wèi)星導(dǎo)航等應(yīng)用領(lǐng)域探索融資模式，提前布局若干潛力領(lǐng)域。
（二）科技服務(wù)是建設(shè)世界城市戰(zhàn)略的強(qiáng)大支撐
1 科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)形態(tài)適宜首都發(fā)展。科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)包括研究與試驗(yàn)發(fā)展、科技交流推廣、工程技術(shù)服務(wù)等子行業(yè)。作為新興的知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)態(tài)，該產(chǎn)業(yè)具有資源節(jié)約、環(huán)境友好、大量吸收高素質(zhì)人才就業(yè)等特點(diǎn)。“十一五”期間，北京市通過(guò)不斷改善政策環(huán)境，進(jìn)一步提升自主創(chuàng)新能力，通過(guò)科技成果推廣應(yīng)用有效支持首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2 科技服務(wù)業(yè)將形成一系列重大市場(chǎng)機(jī)遇。一是以全面對(duì)接國(guó)家科技重大專項(xiàng)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目為重點(diǎn)，推動(dòng)重大科技成果落地轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。北京市將在5年內(nèi)統(tǒng)籌500億元資金支持國(guó)家科技重大專項(xiàng)、科技基礎(chǔ)設(shè)施和重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；綜合運(yùn)用無(wú)償資助、貸款貼息、股權(quán)投入、風(fēng)險(xiǎn)投資、償還性資助、保費(fèi)補(bǔ)貼和政府購(gòu)買服務(wù)等方式，擴(kuò)大自主創(chuàng)新產(chǎn)品示范應(yīng)用推廣范圍。商業(yè)銀行可圍繞國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)關(guān)注蛋白質(zhì)科學(xué)研究、航空遙感系統(tǒng)、大陸構(gòu)造環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、重大工程材料服役安全研究、子午工程、農(nóng)業(yè)生物安全研究等項(xiàng)目；圍繞北京市科技發(fā)展重點(diǎn)工作、重大工程及相關(guān)領(lǐng)域重大需求，關(guān)注綠色印刷、中低速磁懸浮、航空遙感等工程及其產(chǎn)業(yè)化示范推廣項(xiàng)目。
二是做強(qiáng)研發(fā)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)科研院所向研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)一步吸引國(guó)內(nèi)外知名研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)中心。商業(yè)銀行在此領(lǐng)域可關(guān)注中科院等科研院所、清華大學(xué)、北京大學(xué)等高校及國(guó)家核電、首鋼公司等企業(yè)研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)展，對(duì)研發(fā)企業(yè)及應(yīng)用項(xiàng)目提供支持。
三是做大科技中介服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)科技中介機(jī)構(gòu)參與首都科技成果產(chǎn)業(yè)化及關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用示范工程。商業(yè)銀行在此領(lǐng)域可充分利用交易中心、交易所等平臺(tái)渠道，積極關(guān)注工程技術(shù)服務(wù)、工程總包和系統(tǒng)成套技術(shù)服務(wù)企業(yè)，批量拓展客戶。
四是做精設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)等領(lǐng)域，培育具有國(guó)內(nèi)外影響力的本土設(shè)計(jì)品牌。實(shí)施設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，發(fā)展設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，努力打造設(shè)計(jì)之都，提升“北京設(shè)計(jì)”國(guó)際影響力，并重點(diǎn)培育一批骨干企業(yè)。商業(yè)銀行應(yīng)密切關(guān)注新生市場(chǎng)龍頭企業(yè)及國(guó)有設(shè)計(jì)院所向設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型改制過(guò)程中的融資需求。
（三）文化創(chuàng)意引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造全國(guó)文化中心
1 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為首都科學(xué)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)包括新聞出版、文化藝術(shù)、廣播影視、娛樂(lè)等基礎(chǔ)行業(yè)及相應(yīng)的文化產(chǎn)品制造及批發(fā)零售業(yè)。該產(chǎn)業(yè)具有創(chuàng)意，知識(shí)和資本密集，消耗少、污染低、附加值高、滲透性強(qiáng)等特點(diǎn)，同時(shí)也存在有形資產(chǎn)少，未來(lái)收益和市場(chǎng)價(jià)值不確定，成本回收周期較長(zhǎng)，無(wú)形資產(chǎn)難以評(píng)估和流轉(zhuǎn)等問(wèn)題。北京作為我國(guó)政治中心、文化中心、對(duì)外交往中心，“十一五”期間文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)年均增速超過(guò)20%，與科技產(chǎn)業(yè)形成對(duì)首都經(jīng)濟(jì)雙輪驅(qū)動(dòng)態(tài)勢(shì)。
2 北京市建設(shè)文化中心期間將形成重大合作機(jī)遇。一是優(yōu)化發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以首都功能核心區(qū)和朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)為中心，加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)；推動(dòng)首鋼舊廠區(qū)、北京焦化廠轉(zhuǎn)型利用；繼CBD一定福莊國(guó)際傳媒產(chǎn)業(yè)走廊后，重點(diǎn)培育2～3個(gè)綜合收入超千億元功能區(qū)，形成地標(biāo)性文化航母；建設(shè)中關(guān)村國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地，近期實(shí)現(xiàn)入駐基地企業(yè)100家、相關(guān)產(chǎn)值200億元。商業(yè)銀行在此領(lǐng)域可重點(diǎn)關(guān)注海淀文化和科技融合發(fā)展示范區(qū)、朝陽(yáng)CBD一定福莊國(guó)際傳媒走廊、北京國(guó)家音樂(lè)產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)懷柔影視基地、北京出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、798和宋莊藝術(shù)區(qū)等重點(diǎn)集聚區(qū)建設(shè)過(guò)程中的基本建設(shè)融資需求：密切關(guān)注中關(guān)村國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地建設(shè)進(jìn)展，圍繞數(shù)字內(nèi)容制作與分發(fā)、出版發(fā)行交易與監(jiān)管、跨媒體復(fù)合出版、智能閱讀終端研發(fā)制造等領(lǐng)域挖掘潛在客戶。
二是一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目將集中在京落戶。2012年6月，北京市與大連萬(wàn)達(dá)文化集團(tuán)、中國(guó)數(shù)字集團(tuán)等11家企業(yè)簽署大規(guī)模戰(zhàn)略合作協(xié)議，首期簽約投資額608億元。新濠國(guó)際發(fā)展有限公司將在798藝術(shù)區(qū)建設(shè)北京新濠國(guó)際文化藝術(shù)中心，“水舞間”高端演藝品牌項(xiàng)目總投資500億元。中國(guó)恒天集團(tuán)將在宋莊投資建設(shè)國(guó)家時(shí)尚創(chuàng)意中心，投資超過(guò)300億元。房山文化硅谷、懷柔電影城等項(xiàng)目也在規(guī)劃中。商業(yè)銀行可密切關(guān)注重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)情況以及核心企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資需求。
三是集中力量組建行業(yè)內(nèi)龍頭客戶和“文化航母集團(tuán)”。北京市將吸引世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)、特大型國(guó)有企業(yè)投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域戰(zhàn)略重組；“十二五”期間著力培育500家骨干文化企業(yè)、100家文化上市公司、50家百億級(jí)、3至5家千億級(jí)文化企業(yè)集團(tuán)，新增上市公司50家，積極利用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。商業(yè)銀行可重點(diǎn)關(guān)注國(guó)家大劇院、北京人民藝術(shù)劇院、都市傳媒集團(tuán)、出版發(fā)行集團(tuán)、廣告?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、演藝集團(tuán)、新媒體集團(tuán)等文化企業(yè)，提供項(xiàng)目融資、并購(gòu)貸款、結(jié)算、投行咨詢等綜合化金融服務(wù)。
四是加快首都標(biāo)志性公共文化設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家美術(shù)館新館、中國(guó)工藝美術(shù)館、中國(guó)國(guó)學(xué)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；打造北京博物館中心區(qū)，支持國(guó)家音樂(lè)博物館、中國(guó)出版博物館等文化設(shè)施建設(shè)；積極爭(zhēng)取新的國(guó)家級(jí)文化設(shè)施落戶北京。在天橋和天壇地區(qū)集中規(guī)劃建設(shè)首都核心演藝區(qū)，打造亞洲演藝中心。推動(dòng)市級(jí)和區(qū)縣文化設(shè)施建設(shè)，完成北京文化藝術(shù)活動(dòng)中心、北京國(guó)際戲劇中心、首都圖書館二期、北京兒童文化藝術(shù)中心、北京美術(shù)館、首都交響音樂(lè)廳等項(xiàng)目，提升利用率和服務(wù)水平。公共文化設(shè)施具有較強(qiáng)公益屬性，資金來(lái)源主要來(lái)自財(cái)政撥款。商業(yè)銀行可關(guān)注相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展，提供配套金融服務(wù)。
五是支持文化產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)施“走出去”。北京市將依托國(guó)際友好城市、駐外機(jī)構(gòu)、海外華人等資源，積極扶持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口；支持文化產(chǎn)品出口基地和北京國(guó)際文化貿(mào)易服務(wù)中心建設(shè)，支持優(yōu)秀劇目、文化藝術(shù)品海外巡演巡展，支持圖書出版、影視作品、動(dòng)漫網(wǎng)游等文化企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；完善譯制、推介、咨詢等方面扶持機(jī)制。隨著北京對(duì)外文化貿(mào)易不斷擴(kuò)大，商業(yè)銀行可進(jìn)一步依托自身全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，挖掘國(guó)際業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。
（四）北京市將形成較健全的民生保障體系，在公共教育、衛(wèi)生服務(wù)資源布局調(diào)整、科技成果應(yīng)用領(lǐng)域形成一系列市場(chǎng)機(jī)遇
教育、衛(wèi)生屬于商業(yè)銀行傳統(tǒng)信貸領(lǐng)域，隨著衛(wèi)生部、教育部先后出臺(tái)規(guī)定明確禁止公立機(jī)構(gòu)負(fù)債建設(shè)，大型項(xiàng)目融資機(jī)會(huì)相對(duì)減少，商業(yè)銀行可重點(diǎn)關(guān)注配套金融服務(wù)需求，間接支持公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展。
北京市在“十二五”規(guī)劃中明確提出：至2015年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，衛(wèi)生資源布局合理，基本適應(yīng)人民群眾多層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求；基本形成推進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制和適應(yīng)首都現(xiàn)代化建設(shè)要求的教育資源布局，教育現(xiàn)代化水平全面提高。
一是公共教育服務(wù)資源布局優(yōu)化。推動(dòng)中關(guān)村大學(xué)聚集核心區(qū)和國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)高度融合，共建產(chǎn)學(xué)研一體化人才培養(yǎng)基地；結(jié)合中關(guān)村科學(xué)城、未來(lái)科技城建設(shè)和城南行動(dòng)計(jì)劃完成沙河和良鄉(xiāng)高教園區(qū)及相關(guān)高校新校區(qū)建設(shè)；結(jié)合CBD東擴(kuò)和通州國(guó)際新城建設(shè)，發(fā)揮東部高校聚集區(qū)學(xué)科優(yōu)勢(shì)；推動(dòng)職業(yè)院校向產(chǎn)業(yè)集中區(qū)聚集，重點(diǎn)推進(jìn)亦莊職教園區(qū)、高等職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。除國(guó)家級(jí)高等院校以及北京市級(jí)重點(diǎn)高等院校外，商業(yè)銀行可密切關(guān)注新建項(xiàng)目發(fā)展情況，尋找切入點(diǎn)與突破口。
二是公共衛(wèi)生服務(wù)資源布局優(yōu)化。除國(guó)家級(jí)、市級(jí)大型綜合醫(yī)院外，商業(yè)銀行可重點(diǎn)關(guān)注新建項(xiàng)目，為北京社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全面支撐。
三是加快應(yīng)用科技創(chuàng)新成果。隨著醫(yī)療服務(wù)體系信息化網(wǎng)絡(luò)化水平不斷提升，商業(yè)銀行可依托結(jié)算網(wǎng)點(diǎn)及網(wǎng)絡(luò)銀行等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，開展銀醫(yī)合作，密切關(guān)注創(chuàng)新成果應(yīng)用對(duì)生物醫(yī)藥等相關(guān)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用。
（五）商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)提升“綠色北京”吸引力
1 商務(wù)服務(wù)具有較強(qiáng)拉動(dòng)作用，是構(gòu)建世界城市重要的產(chǎn)業(yè)支撐和直接推動(dòng)力。
商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)包括企業(yè)管理、市場(chǎng)管理及會(huì)展、租賃、廣告、法律等活動(dòng)。該產(chǎn)業(yè)具有高成長(zhǎng)性、高人力資本含量、高技術(shù)含量、高附加值、強(qiáng)輻射力等特征，是營(yíng)造城市良好發(fā)展環(huán)境的支撐條件。北京地區(qū)總部經(jīng)濟(jì)特征突出，擁有26家世界500強(qiáng)企業(yè)總部，居世界第二；超過(guò)300家世界500強(qiáng)企業(yè)地區(qū)總部，居全國(guó)第一；資產(chǎn)、收入總額占商務(wù)服務(wù)業(yè)比例分別達(dá)到96%、45%；集中大量營(yíng)銷、研發(fā)、資本運(yùn)作和管理決策等功能，并帶動(dòng)會(huì)計(jì)、咨詢、律師、評(píng)估等中介服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展。
2 “十二五”時(shí)期北京市發(fā)展壯大商務(wù)服務(wù)業(yè)，將在集團(tuán)總部、商務(wù)配套服務(wù)、會(huì)展、廣告領(lǐng)域形成一系列市場(chǎng)機(jī)遇。
商務(wù)服務(wù)業(yè)兼具知識(shí)密集型、資金密集型和勞動(dòng)密集型特征，多數(shù)子行業(yè)以提供專業(yè)知識(shí)服務(wù)或?qū)I(yè)技能服務(wù)為主，屬于低耗、高效的綠色產(chǎn)業(yè)，符合首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。
一是進(jìn)一步強(qiáng)化集團(tuán)總部聚集優(yōu)勢(shì)。北京市將繼續(xù)加大對(duì)于跨國(guó)公司的招商引資力度，吸引跨國(guó)公司在京設(shè)立地區(qū)總部，到2015年吸納跨國(guó)公司地區(qū)總部300家左右，同時(shí)重點(diǎn)引進(jìn)研發(fā)中心、營(yíng)運(yùn)中心、采購(gòu)中心、結(jié)算中心，做實(shí)做強(qiáng)“總部實(shí)體經(jīng)濟(jì)”。商業(yè)銀行可重點(diǎn)圍繞集團(tuán)客戶開展產(chǎn)業(yè)鏈貿(mào)易融資業(yè)務(wù)，分析把握供應(yīng)鏈構(gòu)成、商業(yè)運(yùn)作特點(diǎn)和交易結(jié)算模式，開發(fā)個(gè)性化服務(wù)方案。
二是大力發(fā)展商務(wù)配套服務(wù)。實(shí)施商務(wù)中心區(qū)（CBD）東擴(kuò)和通州國(guó)際新城核心區(qū)等城市商務(wù)區(qū)，提高商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚程度，商業(yè)銀行可密切關(guān)注會(huì)計(jì)、法律、咨詢等區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)客戶，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，提供融資、結(jié)算服務(wù)。
三是建設(shè)國(guó)際會(huì)展之都。北京市“十二五”期間將著力提升北京會(huì)展業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，預(yù)計(jì)2015年全市會(huì)展業(yè)收入達(dá)到300億元以上。商業(yè)銀行可重點(diǎn)關(guān)注新國(guó)展等四大會(huì)展業(yè)核心功能區(qū)，密切關(guān)注密云龍灣水鄉(xiāng)等六大會(huì)展產(chǎn)業(yè)集聚板塊建設(shè)，延伸營(yíng)銷配套服務(wù)企業(yè)。
四是創(chuàng)意廣告業(yè)優(yōu)化發(fā)展。商業(yè)銀行可優(yōu)先關(guān)注行業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)時(shí)間較長(zhǎng)、與業(yè)務(wù)對(duì)象合作關(guān)系較穩(wěn)定的企業(yè)，根據(jù)應(yīng)收賬款情況，通過(guò)控制未來(lái)現(xiàn)金流，探索進(jìn)行融資支持。
（六）流通服務(wù)優(yōu)化資源配置，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
1 流通服務(wù)優(yōu)化帶動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵤笆澜绯鞘小睉?zhàn)略的重要內(nèi)容
流通服務(wù)產(chǎn)業(yè)主要包括批發(fā)零售和現(xiàn)代物流兩大領(lǐng)域。其中：批發(fā)零售業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，具有利潤(rùn)薄、輕資產(chǎn)、負(fù)債率高等特點(diǎn)，并呈現(xiàn)規(guī)模化、連鎖化、專業(yè)化、信息化發(fā)展趨勢(shì)。現(xiàn)代物流以專業(yè)化第三方物流服務(wù)企業(yè)和物流基地網(wǎng)絡(luò)為支柱、信息技術(shù)和供應(yīng)鏈管理為核心，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)揮著重要作用，是商業(yè)銀行未來(lái)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。
2 “十二五”時(shí)期北京市優(yōu)化提升流通服務(wù)業(yè)，將在專業(yè)商品市場(chǎng)、電子交易平臺(tái)、物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、龍頭物流企業(yè)領(lǐng)域形成一系列市場(chǎng)機(jī)遇。
北京作為全國(guó)最重要的城市消費(fèi)市場(chǎng)和主要商貿(mào)流通交易中心之一，將構(gòu)建與首都城市功能相適應(yīng)的高效、綠色、低成本的都市物流體系和現(xiàn)代化批發(fā)市場(chǎng)體系，建設(shè)成熟、先進(jìn)的現(xiàn)代化流通服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系乃至商貿(mào)流通、購(gòu)物消費(fèi)的國(guó)際化中樞，力爭(zhēng)成為服務(wù)全國(guó)、輻射全球的國(guó)際商貿(mào)中心。
一是加強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和分類管理，專業(yè)商品市場(chǎng)集聚發(fā)展。商業(yè)銀行可重點(diǎn)關(guān)注專業(yè)商品市場(chǎng)建設(shè)及升級(jí)改造過(guò)程中融資需求，主要包括中關(guān)村示范區(qū)高科技產(chǎn)品交易聚集區(qū)、紅橋市場(chǎng)珠寶交易聚集區(qū)、木樨園一大紅門服裝產(chǎn)業(yè)交易聚集區(qū)以及馬連道茶業(yè)交易中心等主題交易聚集區(qū)；同時(shí)關(guān)注大宗商品市場(chǎng)內(nèi)從事石化、煤炭、醫(yī)藥、糧食等商品的全國(guó)及區(qū)域龍頭企業(yè)，挖掘其上下游企業(yè)鏈條。
二是搭建重點(diǎn)行業(yè)電子交易平臺(tái)，大力發(fā)展在線批發(fā)交易，電子商務(wù)與現(xiàn)代物流集成發(fā)展。商業(yè)銀行可重點(diǎn)關(guān)注通州商務(wù)園等電子商務(wù)聚集區(qū)建設(shè)，跟蹤電子商務(wù)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)，跟進(jìn)配套服務(wù)。
三是完善物流產(chǎn)業(yè)基地及項(xiàng)目建設(shè)。商業(yè)銀行可重點(diǎn)關(guān)注“物流中心-基地-配送中心”多級(jí)市場(chǎng)配送體系建設(shè)的融資需求。
四是物流企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。商業(yè)銀行可重點(diǎn)關(guān)注服務(wù)裝備制造業(yè)、電子信息、生物醫(yī)藥、音像圖書等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的全國(guó)及區(qū)域性龍頭物流企業(yè)，以及航空、冷藏等專業(yè)物流企業(yè)，依托物流監(jiān)管企業(yè)，拓展商品融資業(yè)務(wù)。
三、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)公司金融業(yè)務(wù)的市場(chǎng)選擇
“十二五”時(shí)期是我國(guó)推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展的重要時(shí)期，也是北京市加快實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，建設(shè)中國(guó)特色世界城市的重要時(shí)期。商業(yè)銀行應(yīng)在持續(xù)深入了解市場(chǎng)前提下，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)北京市以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)，積極探索業(yè)務(wù)模式、搶抓發(fā)展先機(jī)，完善金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)接渠道，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
（一）全方位支持北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展
商業(yè)銀行應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的持續(xù)跟蹤和研究：建立與產(chǎn)業(yè)主管部門對(duì)接渠道，及時(shí)了解和掌握最新產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)及落地項(xiàng)目情況；建立聯(lián)系溝通機(jī)制，定期研究?jī)?nèi)外部重大變化并解決存在問(wèn)題，充分利用結(jié)算、網(wǎng)點(diǎn)等綜合金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)于北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的全方位金融服務(wù)支持。
（二）立足總部經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)和聚集效益，滿足重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融資需求
1 根據(jù)總部經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)實(shí)施供應(yīng)鏈金融方案。圍繞企業(yè)總部所需要的金融、保險(xiǎn)、會(huì)展、法律、信息服務(wù)、教育培訓(xùn)、現(xiàn)代物流等高端現(xiàn)代服務(wù)需求，推進(jìn)“1+N”的供應(yīng)鏈模式，深度挖掘產(chǎn)業(yè)鏈客戶群體。借助國(guó)內(nèi)貿(mào)易融資產(chǎn)品所具有的融資成本低、優(yōu)化財(cái)務(wù)報(bào)表等優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)客戶群。
2 建立長(zhǎng)效跟蹤機(jī)制，選擇性支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極支持以中關(guān)村國(guó)家自主示范區(qū)為代表的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)北京市科技和文化產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，大力拓展信息服務(wù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。積極探索、創(chuàng)新適合流通服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)的融資模式。跟蹤教育、衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)提供綜合化金融服務(wù)。
（三）根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，打造專營(yíng)機(jī)構(gòu)
根據(jù)國(guó)家及北京市“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃情況，將部分分支機(jī)構(gòu)定位為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色機(jī)構(gòu)，覆蓋信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等重要產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，鼓勵(lì)根據(jù)所處區(qū)域特色，明確目標(biāo)定位，以“立足區(qū)位、塑造專業(yè)”為目標(biāo)，重點(diǎn)研究、發(fā)展1～2個(gè)特色行業(yè)，力爭(zhēng)先試先行，探索業(yè)務(wù)發(fā)展模式。
（四）創(chuàng)新特色產(chǎn)品與服務(wù)模式
針對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“看得見、摸不著、抵不住”特點(diǎn)，加大對(duì)新產(chǎn)品研究力度，跟蹤現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，探索與之相適應(yīng)的信貸模式，吸收借鑒同業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和運(yùn)營(yíng)模式，不斷創(chuàng)新有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的信貸業(yè)務(wù)產(chǎn)品。
（五）有針對(duì)性地做好風(fēng)險(xiǎn)管理
堅(jiān)持從產(chǎn)業(yè)鏈全過(guò)程整體考察和判斷企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)：在生產(chǎn)階段，重點(diǎn)考察核心技術(shù)人員穩(wěn)定性，保障產(chǎn)品質(zhì)量及完成率；在產(chǎn)品推廣階段，重點(diǎn)考察銷售渠道穩(wěn)定性，保障產(chǎn)品順利推向市場(chǎng)；在產(chǎn)品銷售階段，重點(diǎn)考察市場(chǎng)預(yù)期穩(wěn)定性，保障產(chǎn)品收益，真正“管住”服務(wù)產(chǎn)品的變現(xiàn)渠道和資金流。
在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)化分享平臺(tái)方面，通過(guò)微博分享將逐漸回歸理性、通過(guò)微信分享穩(wěn)定增長(zhǎng)，而通過(guò)QQ進(jìn)行分享最具潛力。微博、微信用戶群體相對(duì)高端，這些用戶在分享時(shí)，對(duì)于分享內(nèi)容，分享對(duì)象、分享內(nèi)容有不同程度要求。QQ用戶覆蓋范圍最廣，幾乎涵蓋所有用戶群體，盡管目前通過(guò)QQ進(jìn)行分享量較低，通過(guò)QQ進(jìn)行分享的能量遠(yuǎn)未發(fā)揮出來(lái)，但在未來(lái)具有較大的分享潛力增長(zhǎng)空間。這一方面決定于其龐大的用戶規(guī)模與多樣的用戶層次，另一方面在于其能滿足多種策略的分享方式，可以滿足用戶點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、點(diǎn)對(duì)群(組)、點(diǎn)對(duì)面的分享。
一、市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r
艾媒咨詢（iiMedia Research）數(shù)據(jù)顯示，截至2013年Q1，QQ月活躍賬戶達(dá)8.25億，同比增長(zhǎng)9.8%，“QQ空間”的月活躍賬戶達(dá)6.03億，同比增長(zhǎng)5.9%，騰訊微博月活躍賬戶數(shù)達(dá)到8，100萬(wàn)。截止到2013年Q1，新浪微博的總注冊(cè)用戶達(dá)到5.36億，日活躍用戶達(dá)到4980萬(wàn)，其中來(lái)自移動(dòng)端的日活躍用戶占76.5%。在中國(guó)，社會(huì)化分享傳播平臺(tái)用戶規(guī)模增長(zhǎng)穩(wěn)定，且活躍用戶數(shù)巨大。
人是社會(huì)的人，存在分享的欲望，而且這種分享的欲望隨著互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展得到了釋放，使得人們的分享變得更易實(shí)現(xiàn)。這些方面的因素促成了中國(guó)社會(huì)化分享服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展。
依托社會(huì)化分享傳播平臺(tái)用戶數(shù)的增長(zhǎng)，社會(huì)化分享呈現(xiàn)強(qiáng)勁的需求。艾媒咨詢(iiMedia Research)結(jié)合國(guó)內(nèi)主流第三方社會(huì)化分享集成平臺(tái)對(duì)不同網(wǎng)站流量以及分享量的統(tǒng)計(jì)，結(jié)果顯示平均每個(gè)用戶日均分享2.1次，黏性和內(nèi)容質(zhì)量比較高的網(wǎng)站，用戶日均分享可高達(dá)7.5次。
在中國(guó)移動(dòng)聯(lián)網(wǎng)社會(huì)化分享發(fā)展基礎(chǔ)方面，隨著中國(guó)市場(chǎng)智能終端的普及與各類手機(jī)應(yīng)用軟件的豐富，智能手機(jī)已經(jīng)全面走進(jìn)人們的生活，智能手機(jī)已成為人們接入互聯(lián)網(wǎng)的主要方式之一。艾媒咨詢(iiMediaResearch)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年第二季度，我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)突破5億。在中國(guó)，智能手機(jī)用戶已經(jīng)突破4億，預(yù)計(jì)2013年年底，中國(guó)智能手機(jī)用戶數(shù)將突破5億。龐大的智能手機(jī)用戶是中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)化分享發(fā)展的基石。
中國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模及年增長(zhǎng)率
相關(guān)公開數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，超過(guò)60%的QQ信息來(lái)自手機(jī)QQ，約有65%的微博用戶使用手機(jī)終端訪問(wèn)微博，約有70%的QQ空間用戶是用手機(jī)登陸。用戶行為的移動(dòng)化，讓手機(jī)QQ、微信、微博成為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品之一。手機(jī)社交用戶規(guī)模增長(zhǎng)迅猛，促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)化分享發(fā)展。
通過(guò)對(duì)手機(jī)通訊錄資源的利用，APP可以將現(xiàn)實(shí)中的社交關(guān)系遷移到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，APP也可以通過(guò)手機(jī)的定位功能使得基于位置的社交關(guān)系成為可能。手機(jī)通訊錄、移動(dòng)社交平臺(tái)與APP的結(jié)合為移動(dòng)社交提供了基礎(chǔ)，而這進(jìn)一步為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)化分享的發(fā)展提供了支撐。
中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)化分享市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀：當(dāng)前，中國(guó)主流信息分享仍以PC為主，但隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，移動(dòng)分享將逐漸占據(jù)主流。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)化分享總體處于起步階段，艾媒咨詢(iiMedia Research)在一項(xiàng)針對(duì)開發(fā)者的調(diào)查顯示，受訪的中國(guó)移動(dòng)應(yīng)用開發(fā)者中，有51.1%在開發(fā)和運(yùn)營(yíng)APP時(shí)使用社會(huì)化分享功能。
艾媒咨詢(iiMedia Research)數(shù)據(jù)顯示，APP在采用社會(huì)化分享功能后對(duì)于用戶的提升效果明顯，各類應(yīng)用平均用戶自然增長(zhǎng)率接近8%。
采用分享后不同類型APP自然用戶增長(zhǎng)率
部分開發(fā)者在APP中集成了分享功能，取得了較好的傳播效果，但對(duì)于大部分開發(fā)者，仍未充分認(rèn)識(shí)到分享的巨大價(jià)值。另外，開發(fā)者對(duì)于各分享傳播平臺(tái)缺乏深入的理解。
在分享量方面，通過(guò)電商服務(wù)類APP與娛樂(lè)類APP產(chǎn)生的分享占據(jù)分享主流。艾媒咨詢(iiMediaResearch)數(shù)據(jù)顯示，在中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)各類別APP產(chǎn)生的分享量占比方面，電商購(gòu)物類與生活服務(wù)類APP產(chǎn)生的分享量共占據(jù)55.1%。
2013中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)各類別APP產(chǎn)生的分享量占比情況
在分享回流比方面，不同分享平臺(tái)之間存在較為明顯的差異，QQ好友的回流比達(dá)1.32，高于新浪微博回流比的1.17，微信朋友圈回流比的1.13。
各分享傳播平臺(tái)手機(jī)網(wǎng)民分享的回流比情況
艾媒咨詢(iiMediaResearch)分析認(rèn)為，各分享平臺(tái)產(chǎn)生的分享回流比差異化，很大部分是由于各分享平臺(tái)的用戶群體的特點(diǎn)所決定的。相比之下，QQ用戶整體活躍度高，用戶關(guān)系鏈緊密，QQ擁有各種類型的QQ群、討論組，用戶基數(shù)大，是社交的剛性需求產(chǎn)品;新浪微博用戶總體相對(duì)高端，用戶社交屬性不強(qiáng)，對(duì)于個(gè)人行為的分享交流成果不明顯;微信在社交屬性方面，彌補(bǔ)了新浪微博的不足之處，尤其是在中高端用戶之間的分享效果相對(duì)比較好。
二、開發(fā)者分享服務(wù)使用狀況
艾媒咨詢(iiMedia Research)數(shù)據(jù)顯示，受訪的中國(guó)移動(dòng)應(yīng)用開發(fā)者中，有51.1%在開發(fā)和運(yùn)營(yíng)APP時(shí)使用社會(huì)化分享組件。目前，開發(fā)者設(shè)置APP社會(huì)化分享功能的比例較低，導(dǎo)致APP社會(huì)化分享普及程度不高。受訪者普遍表示沒(méi)有能力自己開發(fā)和管理該分享組件，部分開發(fā)者表示自己的應(yīng)用不需要分享。總體而言，對(duì)于目前面世的大部分APP，使用社會(huì)化分享組件對(duì)于其應(yīng)用具有正面幫助和促進(jìn)。
中國(guó)開發(fā)者未提供社會(huì)化分享的原因：中國(guó)移動(dòng)應(yīng)用開發(fā)者在開發(fā)APP時(shí)，會(huì)權(quán)衡其應(yīng)用是否有提供社會(huì)化分享服務(wù)的需要。艾媒咨詢(iiMedia Research)數(shù)據(jù)顯示，在未提供社會(huì)化分享服務(wù)的APP開發(fā)者中，32.2%的開發(fā)者不知道可以提供分享，有30.5%的開發(fā)者表示不需要提供分享，另有25.3%表示無(wú)相應(yīng)的技術(shù)實(shí)力提供開發(fā)分享功能。
APP社會(huì)化分享傳播平臺(tái)分布情況調(diào)查
艾媒咨詢(iiMedia Research)數(shù)據(jù)顯示，在受訪的有添加社會(huì)化分享服務(wù)的中國(guó)移動(dòng)應(yīng)用開發(fā)者中，分別有88.5%和65.6%的開發(fā)者在分享功能中設(shè)置新浪微博和騰訊微博的社交平臺(tái)。艾媒咨詢分析認(rèn)為，新浪微博、騰訊微博在自媒體浪潮中有不俗的表現(xiàn)，而隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，用戶的社交行為迅速轉(zhuǎn)移至移動(dòng)終端上，預(yù)計(jì)QQ、微信等平臺(tái)上的分享量將會(huì)快速遞增。
在分享組件功能滿意度方面，艾媒咨詢(iiMedia Research)數(shù)據(jù)顯示，受訪的有添加社會(huì)化分享組件的中國(guó)移動(dòng)應(yīng)用開發(fā)者中，只有9.1%的開發(fā)者對(duì)社會(huì)化分享組件形成的回流比非常滿意，有27.3%的開發(fā)者對(duì)社會(huì)化分享組件形成的回流比滿意，其總體滿意度只有3.32分。
艾媒咨詢分析認(rèn)為，目前APP開發(fā)者對(duì)APP社會(huì)化分享組件產(chǎn)生的回流比總體滿意度不高，APP用戶的分享行為并不活躍。 APP開發(fā)者亟需解決社會(huì)化組件形成的低回流比的問(wèn)題，尋找提高回流比的途徑：一方面做好APP本身的內(nèi)容，另一方面充分考慮各分享平臺(tái)的用戶群體的特點(diǎn)，合理設(shè)置分享平臺(tái)。值得關(guān)注的是，由于通過(guò)QQ可實(shí)現(xiàn)精確、定向的分享，QQ分享平臺(tái)回流比達(dá)1.32，高于其他分享平臺(tái)。同時(shí)，通過(guò)QQ分享平臺(tái)還可以實(shí)現(xiàn)向QQ群、討論組的泛精準(zhǔn)分享，通過(guò)QQ群(組)分享能針對(duì)群內(nèi)的用戶實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)分享，其分享特性兼具精準(zhǔn)性、可擴(kuò)展性與一定的規(guī)模度，開發(fā)者在添加社會(huì)化分享組件時(shí)，可重點(diǎn)考慮。
中國(guó)移動(dòng)應(yīng)用開發(fā)者添加社會(huì)化分享平臺(tái)預(yù)測(cè)：艾媒咨詢(iiMedia Research)數(shù)據(jù)顯示，新浪微博是移動(dòng)應(yīng)用開發(fā)者實(shí)現(xiàn)APP社會(huì)化分享功能的最主要的分享平臺(tái)，2012年設(shè)置比達(dá)78.3%，在未來(lái)三年APP開發(fā)者添加的社會(huì)分享平臺(tái)比例將呈現(xiàn)小幅穩(wěn)步增加。微信分享平臺(tái)2012年設(shè)置比為15.8%。雖然目前微信設(shè)置比例不高，但其近幾年應(yīng)用之火爆，預(yù)計(jì)在未來(lái)三年設(shè)置比例將大幅提升。
主流分享平臺(tái)在APP社會(huì)化分享的設(shè)置占比情況
此外，目前QQ分享平臺(tái)剛剛起步，2012年設(shè)置比只有6.9%，但由于QQ在分享過(guò)程中具有的私密性、精準(zhǔn)性、QQ群組(組)分享的泛精準(zhǔn)性與可擴(kuò)展性，隨著APP開發(fā)者對(duì)QQ分享價(jià)值的進(jìn)一步認(rèn)可，以及憑借QQ賬戶體系方面的優(yōu)勢(shì)，QQ分享平臺(tái)將在未來(lái)三年得到更為快速的普及。
相比之下，微博的設(shè)置比繼續(xù)保持低幅度上升的態(tài)勢(shì)，但不可否認(rèn)的是，隨著微博熱潮逐步降溫，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，其回流比將會(huì)趨于理性調(diào)整。
三、手機(jī)網(wǎng)民使用移動(dòng)應(yīng)用分享功能狀況
艾媒咨詢(iiMedia Research)數(shù)據(jù)顯示，有54.2%的手機(jī)網(wǎng)民使用過(guò)移動(dòng)應(yīng)用中的分享功能。由于通過(guò)手機(jī)進(jìn)行分享的習(xí)慣尚未完全形成，目前手機(jī)網(wǎng)民中使用移動(dòng)應(yīng)用分享功能的用戶比例并不高。
在手機(jī)網(wǎng)民分享用戶中，分別有78.3%、60.1%的用戶使用了新浪微博、騰訊微博進(jìn)行分享，兩者比例最高。雖然目前手機(jī)網(wǎng)民中通過(guò)QQ進(jìn)行分享的用戶比例較低，僅為3.8%，而有超過(guò)一半的受訪者希望能向QQ進(jìn)行分享，這一比例高達(dá)50.1%。艾媒咨詢分析認(rèn)為，目前通過(guò)QQ進(jìn)行分享用戶比例較低的主要原因在于大部分手機(jī)網(wǎng)民并不知道可以通過(guò)QQ進(jìn)行分享，但隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，以及手機(jī)網(wǎng)民分享意識(shí)的提高，通過(guò)QQ分享向QQ分享具有較大的發(fā)展空間與增長(zhǎng)潛力。
中國(guó)手機(jī)網(wǎng)民使用分享傳播平臺(tái)情況調(diào)查
艾媒咨詢(iiMedia Research)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)手機(jī)網(wǎng)民的分享對(duì)象主要是同學(xué)、同事、親朋好友，選擇分享的用戶中，90.1%會(huì)分享給自己的同學(xué)，85.7%會(huì)分享給自己的同事，71.4%會(huì)分享給自己的親友。艾媒咨詢分析認(rèn)為，分享的本質(zhì)是建立在強(qiáng)關(guān)系基礎(chǔ)上的基于信任的好事物的傳達(dá)，而同學(xué)、同事與親朋好友是典型強(qiáng)關(guān)系鏈的代表。
關(guān)鍵詞：消費(fèi)者利益；體育競(jìng)賽服務(wù)；市場(chǎng)運(yùn)作
中圖分類號(hào)：F713.82；G812.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）32-0101-02
體育競(jìng)賽服務(wù)市場(chǎng)在國(guó)外已發(fā)展為一個(gè)成熟且發(fā)達(dá)的市場(chǎng)，成功的運(yùn)作為其帶來(lái)了驚人的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展與居民收入的不斷增加，體育消費(fèi)正從滿足基本需求逐漸向追求高質(zhì)量消費(fèi)方向發(fā)展。體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理體制改革的日益深化與部分項(xiàng)目職業(yè)化實(shí)踐的不斷深入增加了我國(guó)觀賞性體育的消M人群。但同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)體育競(jìng)賽服務(wù)市場(chǎng)在市場(chǎng)運(yùn)作、經(jīng)濟(jì)道德遵守以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有序化與規(guī)范化建設(shè)等方面還存在不小的差距，不利于市場(chǎng)消費(fèi)者利益的維護(hù)。因此，建立一個(gè)有責(zé)任、有秩序且顧及消費(fèi)者乃至社會(huì)整體利益的體育競(jìng)賽服務(wù)市場(chǎng)體系，對(duì)于體育競(jìng)賽服務(wù)市場(chǎng)的運(yùn)作乃至整個(gè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言十分重要。
一、體育企業(yè)與消費(fèi)者及社會(huì)整體利益的一致與背離
由于追求目標(biāo)各不相同，體育企業(yè)利益同消費(fèi)者利益乃至社會(huì)的整體利益之間經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)矛盾與背離的現(xiàn)象，體育企業(yè)在對(duì)這種利害關(guān)系沖突進(jìn)行處理之時(shí)，是否能夠?qū)w育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范與道德約束予以遵循，不僅會(huì)影響消費(fèi)者與社會(huì)的利益，還會(huì)對(duì)體育企業(yè)自身長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的獲取產(chǎn)生影響。作為體育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，現(xiàn)代體育企業(yè)應(yīng)以企業(yè)利益及消費(fèi)者與社會(huì)整體利益的相互協(xié)調(diào)與共同實(shí)現(xiàn)為其發(fā)展的最高準(zhǔn)則，這亦是體育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。實(shí)際上，體育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有契約性的特征，體育市場(chǎng)活動(dòng)中的全部利益主體都需要嚴(yán)格遵循統(tǒng)一的游戲規(guī)則，明確他們之間的契約關(guān)系，為
社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的良好開展提供保證，最終實(shí)現(xiàn)各自的利益。此外，現(xiàn)代體育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又是一種社會(huì)化的經(jīng)濟(jì)，其建立以高度的分工為基礎(chǔ)，各主體之間聯(lián)系異常緊密，一方獲得利益會(huì)帶來(lái)另一方利益的提升，而一方利益的損害又會(huì)使另一方的利益遭受損失。經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn)使各經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主體利益關(guān)系呈現(xiàn)出一種全球化的運(yùn)動(dòng)特征，若體育企業(yè)只考慮自身利益的提升而忽視甚至損害消費(fèi)者與社會(huì)整體的利益，最終勢(shì)必會(huì)降低企業(yè)的自身利益。
二、保護(hù)消費(fèi)者利益的突破口
在社會(huì)生產(chǎn)的全過(guò)程中，消費(fèi)是生產(chǎn)的終極目的。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)?斯密提出，全部的生產(chǎn)都有且只有一個(gè)目的，那就是消費(fèi)，對(duì)于生產(chǎn)者而言，其利益的注意必須以對(duì)消費(fèi)者利益的增加為前提。市場(chǎng)信息不對(duì)稱與非均衡市場(chǎng)的影響使得提供體育競(jìng)賽服務(wù)的企業(yè)將服務(wù)的生產(chǎn)與提供而非最終消費(fèi)視作其運(yùn)作的最終目的，極大多數(shù)企業(yè)在追求自身利益最大化的過(guò)程中都將消費(fèi)者利益當(dāng)做了犧牲品。現(xiàn)代體育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的體育競(jìng)賽服務(wù)導(dǎo)向已發(fā)生了極大轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了由原先的供給型向需求型轉(zhuǎn)化，對(duì)等價(jià)交換、平等競(jìng)爭(zhēng)以及消費(fèi)需求等內(nèi)容進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，消費(fèi)者在接受體育競(jìng)賽各項(xiàng)服務(wù)之時(shí)所具有的發(fā)言權(quán)與影響力更加突出，現(xiàn)代體育競(jìng)賽服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)與增加提出了必然要求。消費(fèi)者利益是社會(huì)利益的真正決定者，在經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下，消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)應(yīng)以消費(fèi)者剩余的增加為突破口，對(duì)進(jìn)行體育競(jìng)賽服務(wù)消費(fèi)的所有消費(fèi)者的多樣化需求予以滿足，增加其經(jīng)濟(jì)福利，這是體育競(jìng)賽服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益提高的本質(zhì)要求。
三、從消費(fèi)者利益保護(hù)把握體育競(jìng)賽服務(wù)市場(chǎng)的有效運(yùn)作
對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言，能否在市場(chǎng)博弈格局中提高競(jìng)爭(zhēng)力并為自身的市場(chǎng)開發(fā)開辟?gòu)V闊的空間，在很大程度上決定于企業(yè)現(xiàn)有及潛在消費(fèi)者數(shù)量的多少。保護(hù)消費(fèi)者利益，把握消費(fèi)者與生產(chǎn)者剩余的博弈過(guò)程，使其實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化的均衡，使生產(chǎn)者的部分剩余向消費(fèi)者進(jìn)行合理地讓渡，以對(duì)消費(fèi)者剩余予以合理的增加，使消費(fèi)者更加認(rèn)可并支持體育企業(yè)所提供的服務(wù)，提高消費(fèi)者忠誠(chéng)度，從而為企業(yè)開辟更加廣闊的前景，對(duì)于提供體育競(jìng)賽服務(wù)的各企業(yè)而言，這是提高自身綜合競(jìng)爭(zhēng)力與經(jīng)濟(jì)效益的首要任務(wù)。筆者認(rèn)為，以下從保護(hù)消費(fèi)者利益著手構(gòu)建市場(chǎng)體系的分析，對(duì)體育競(jìng)賽服務(wù)市場(chǎng)良好運(yùn)作及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高有著有益的啟示。
（一）標(biāo)新立異，對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)心理進(jìn)行把握
消費(fèi)者大多都會(huì)有一種喜新厭舊的心理，他們?cè)趯?duì)產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行消費(fèi)之時(shí)容易出現(xiàn)“審美疲勞”的現(xiàn)象。在消費(fèi)者對(duì)某一體育競(jìng)賽服務(wù)的消費(fèi)過(guò)程中，每單位增加的服務(wù)消費(fèi)所帶來(lái)的效用的增量對(duì)于消費(fèi)者而言是不斷減少的，這通過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)中邊際效用遞減理論可以得到很好的解釋。此外，體育競(jìng)賽服務(wù)市場(chǎng)中會(huì)存在替代效應(yīng)，當(dāng)對(duì)某一體育競(jìng)賽服務(wù)的消費(fèi)不能為消費(fèi)者帶來(lái)顯著效用的增加時(shí)，消費(fèi)者會(huì)對(duì)新的替代服務(wù)進(jìn)行選擇，以此增加自己的效用總量。此時(shí)，這一服務(wù)起初賴以維持的消費(fèi)者剩余會(huì)由于喪失消費(fèi)者的消費(fèi)動(dòng)機(jī)支撐而無(wú)法繼續(xù)存在，這就需要提供體育競(jìng)賽服務(wù)的企業(yè)及時(shí)進(jìn)行創(chuàng)新與研發(fā)工作，以向市場(chǎng)提供具有廣泛用途并結(jié)合多項(xiàng)功能于一體的新服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)新服務(wù)的市場(chǎng)宣傳，對(duì)消費(fèi)者的新服務(wù)消費(fèi)需求與消費(fèi)行為加以引導(dǎo)，增加消費(fèi)者剩余，保護(hù)消費(fèi)者利益，使消費(fèi)者群體處于一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)之中，這對(duì)于體育競(jìng)賽服務(wù)企業(yè)的市場(chǎng)拓展與運(yùn)作發(fā)揮著極其重要的作用。
（二）追求“物美”，洞察消費(fèi)者的需求動(dòng)機(jī)
體育競(jìng)賽服務(wù)消費(fèi)者在選擇并消費(fèi)服務(wù)之時(shí)總是會(huì)對(duì)服務(wù)的性價(jià)比抱有很高的期望，亦即希望“物美價(jià)廉”，在對(duì)某一服務(wù)的預(yù)期市場(chǎng)價(jià)格基礎(chǔ)之上渴望服務(wù)具有較高的質(zhì)量，以滿足自己身心俱健以及休閑娛樂(lè)等多種需求。只有如此，消費(fèi)者的利益才會(huì)得到最大限度的保證，盡可能地實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者剩余。對(duì)消費(fèi)者利益予以藐視并對(duì)消費(fèi)者剩余進(jìn)行分割，忽視競(jìng)賽服務(wù)質(zhì)量改善的體育企業(yè)會(huì)在復(fù)雜多變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中面臨巨大的市場(chǎng)危機(jī)，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中淘汰出局。作為實(shí)現(xiàn)服務(wù)使用價(jià)值以及價(jià)值的保證，體育競(jìng)賽服務(wù)的質(zhì)量就像服務(wù)的生命一般。提供體育競(jìng)賽服務(wù)的企業(yè)要想保持強(qiáng)勁的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，尋求生產(chǎn)者剩余及經(jīng)濟(jì)效益的最大化，就必須以坦誠(chéng)的態(tài)度面對(duì)消費(fèi)者利益與消費(fèi)者剩余，實(shí)施服務(wù)質(zhì)量的全面管理，以質(zhì)取勝。
（三）以“價(jià)廉”立市，對(duì)消費(fèi)者的預(yù)算約束予以關(guān)注
特定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約決定體育競(jìng)賽服務(wù)消費(fèi)是一種更高層次的消費(fèi)，主要以生活品位的提高為著眼點(diǎn)。體育競(jìng)賽服務(wù)消費(fèi)者的消費(fèi)行為會(huì)受到其預(yù)算的較大影響，服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格是決定消費(fèi)者選擇某一服務(wù)的重要因素，消費(fèi)者總是以對(duì)相當(dāng)服務(wù)質(zhì)量的追求為前提選擇價(jià)格更加實(shí)惠的競(jìng)賽服務(wù)進(jìn)行消費(fèi)，這能夠使其購(gòu)買力變得更加有意義。如此一來(lái)，該競(jìng)賽服務(wù)的市場(chǎng)營(yíng)銷潛在市場(chǎng)就愈發(fā)寬廣，經(jīng)濟(jì)效益提高也會(huì)得到更好的保證。所以，提供競(jìng)賽服務(wù)的體育企業(yè)應(yīng)對(duì)其服務(wù)價(jià)格的資源性因素進(jìn)行充分的優(yōu)化配置，將成本優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，以“價(jià)廉”制勝于體育競(jìng)賽服務(wù)市場(chǎng)。
（四）誠(chéng)信立本，將“人道”踐行于“商道”之中
生產(chǎn)與消費(fèi)一直是相互對(duì)立相互影響的矛盾體，體育競(jìng)賽服務(wù)的提供者和體育競(jìng)賽消費(fèi)者都以各自利益的最大化為目標(biāo)，體育競(jìng)賽服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升以及體育競(jìng)賽服務(wù)市場(chǎng)的良好運(yùn)作是以犧牲并轉(zhuǎn)移提供給消費(fèi)者的消費(fèi)者剩余為代價(jià)的，而體育競(jìng)賽服務(wù)消費(fèi)者所得到的利益又必然會(huì)在一定程度上降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和價(jià)值。雖然依靠欺詐等非“人道”手段能夠提高體育競(jìng)賽服務(wù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，但是這不符合市場(chǎng)的誠(chéng)信運(yùn)作規(guī)律，不能滿足體育競(jìng)賽服務(wù)消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)者剩余的追求，這于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展不利。因此，榱似笠檔某ぴ斗⒄梗需要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的指引下，在體育競(jìng)賽服務(wù)企業(yè)和消費(fèi)者之間建立共贏關(guān)系，采用道德規(guī)范指導(dǎo)企業(yè)的管理行為，讓企業(yè)在消費(fèi)者心中留下美好形象。同時(shí)，
不斷增加體育競(jìng)賽服務(wù)的附加值，降低體育服務(wù)的購(gòu)買費(fèi)用，帶給消費(fèi)者“超值”體驗(yàn)，提升他們的消費(fèi)滿意度與忠誠(chéng)度，最終形成消費(fèi)者的消費(fèi)黏性，擴(kuò)大消費(fèi)者數(shù)量，使服務(wù)提供者與消費(fèi)者都能受益。
結(jié)語(yǔ)
社會(huì)需求與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜環(huán)境決定體育競(jìng)賽服務(wù)消費(fèi)者與提供者之間存在“共贏”關(guān)系，企業(yè)在獲得利益的同時(shí)，要尊重并關(guān)懷消費(fèi)者，以一種理性的態(tài)度對(duì)待市場(chǎng)不同利益主體的利益與價(jià)值分配對(duì)于體育競(jìng)賽服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)作以及體育產(chǎn)業(yè)綜合效益的提升都將十分有益。
參考文獻(xiàn)：
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一、我國(guó)保安服務(wù)市場(chǎng)政府監(jiān)管政策的現(xiàn)狀
基于我國(guó)當(dāng)前保安服務(wù)市場(chǎng)的現(xiàn)狀來(lái)看，在處理其政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系時(shí)，最主要的方式還是出臺(tái)相關(guān)的監(jiān)管政策。公共政策作為一種政策系統(tǒng)，是有其獨(dú)立的發(fā)展規(guī)律、運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)作過(guò)程的。在適當(dāng)?shù)恼攮h(huán)境中，會(huì)自行產(chǎn)生、發(fā)展并發(fā)揮作用，幫助社會(huì)分配價(jià)值，促進(jìn)公共利益的平衡發(fā)展。
傳統(tǒng)的政府監(jiān)管政策雖然在一定時(shí)間內(nèi)取得了一些成果，但同時(shí)也體現(xiàn)出了很多問(wèn)題。在我國(guó)保安服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，國(guó)有資本長(zhǎng)期占據(jù)著相對(duì)壟斷的優(yōu)勢(shì)地位，民間資本很難參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。同時(shí)由于當(dāng)前仍存在著保安服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)期和政府公安機(jī)關(guān)保持一體，政企不明，對(duì)市場(chǎng)機(jī)制下服務(wù)資源的分配造成了很大的不良影響。另外，在保安服務(wù)市場(chǎng)中，長(zhǎng)期存在著一些隱性的市場(chǎng)主體及其從業(yè)人員，給市場(chǎng)的只需和社會(huì)安全帶來(lái)了很大的威脅。
因此，我國(guó)的保安服務(wù)市場(chǎng)政府監(jiān)管政策也正處在不斷改革和完善的過(guò)程中。基本的改革方向?yàn)閷?duì)監(jiān)管進(jìn)行適當(dāng)放寬，讓民間資本和民間市場(chǎng)主體也能夠參與到保安服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展當(dāng)中。同時(shí)明確公安機(jī)關(guān)和保安企業(yè)之間的關(guān)系，加快進(jìn)行政企分離。此外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)保安服務(wù)的種類進(jìn)行重新劃分，以保證能夠有效的對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。
二、我國(guó)保安服務(wù)市場(chǎng)政府監(jiān)管政策存在的問(wèn)題
（一）保安服務(wù)價(jià)格政策不合理
在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的影響下，始終遵循著“市場(chǎng)供求關(guān)系決定了產(chǎn)品服務(wù)價(jià)格”這一基本路線。因此，在保安服務(wù)市場(chǎng)，雖然在上海等沿海發(fā)達(dá)城市制定了行業(yè)指導(dǎo)價(jià)，但是在全國(guó)范圍內(nèi)仍然沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或產(chǎn)品價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。而國(guó)家也沒(méi)有相關(guān)的政府監(jiān)管政策來(lái)對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)和調(diào)節(jié)。各地都是參照當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門的意見和標(biāo)準(zhǔn)，由各個(gè)保安企業(yè)自行定價(jià)。這種方式存在著一定的問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致保安服務(wù)業(yè)價(jià)格水平調(diào)整上的缺位或不及時(shí)，同時(shí)也使保安服務(wù)業(yè)的價(jià)格無(wú)法反映保安服務(wù)中存在的風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)值。
（二）跨區(qū)域、跨行業(yè)的政府監(jiān)管政策落后
目前，隨著保安服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的不斷發(fā)展，國(guó)家各級(jí)政府機(jī)關(guān)部門和主要的保安企業(yè)都在致力于打破保安服務(wù)的區(qū)域封閉性。但是，由于這種跨區(qū)域、跨行業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式剛剛起步，還十分的不成熟。因此，政府相關(guān)的監(jiān)管政策也十分落后，僅僅從行業(yè)審批的角度對(duì)其審批的條件、時(shí)間、過(guò)程等進(jìn)行了一些簡(jiǎn)單的規(guī)定，而沒(méi)有規(guī)劃和建設(shè)具體的實(shí)施細(xì)則，也沒(méi)有制定出相應(yīng)的跨區(qū)經(jīng)營(yíng)的激勵(lì)制度和保障措施。這就導(dǎo)致了各地對(duì)跨區(qū)域、跨行業(yè)的保安服務(wù)的認(rèn)識(shí)和監(jiān)管水平參差不齊，保安服務(wù)業(yè)的區(qū)域性封閉短時(shí)間內(nèi)難以被真正打破。
（三）公益性保安服務(wù)政府監(jiān)管政策不足
近年來(lái)，由于社會(huì)對(duì)保安服務(wù)需求量的不斷增加，保安服務(wù)市場(chǎng)得到了迅速的發(fā)展，保安企業(yè)和從業(yè)人員的數(shù)量逐年攀升。然而在保安服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化改革的時(shí)期，大多數(shù)的相關(guān)人員都只注重于滿足社會(huì)安全需求的發(fā)展和變化，而忽略了其中存在的各種負(fù)面影響因素。在我國(guó)一部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，政府的監(jiān)管政策注重的只是經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)利益的增長(zhǎng)，而忽略了保安服務(wù)公益性的發(fā)展和轉(zhuǎn)變。這就使得公益性保安服務(wù)的政府監(jiān)管政策始終得不到良好的發(fā)展。
三、改善我國(guó)保安服務(wù)市場(chǎng)政府監(jiān)管政策的措施
（一）改善保安服務(wù)價(jià)格監(jiān)管政策
由于我國(guó)當(dāng)前保安服務(wù)價(jià)格是平偏低，難以與風(fēng)險(xiǎn)形成正比，從而導(dǎo)致了保安從業(yè)人員流失率的提高。對(duì)此，政府機(jī)關(guān)和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)參照世界上其它國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)市場(chǎng)的實(shí)際情況，對(duì)保安服務(wù)價(jià)格的監(jiān)管政策進(jìn)行改革和完善。其中必須要包括保安服務(wù)的性質(zhì)以及價(jià)格制定的原則。同時(shí)要給出政府的指導(dǎo)價(jià)格，以及根據(jù)不同地區(qū)市場(chǎng)情況進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的規(guī)定范圍。此外，還必須明確提出保安服務(wù)價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)與該地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系。
（二）改善跨區(qū)域、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管政策
在保安服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展當(dāng)中，應(yīng)積極打破地域性封鎖，推動(dòng)有實(shí)力的保安企業(yè)進(jìn)行跨區(qū)域性發(fā)展。逐漸打破行業(yè)的壟斷，建立起良好的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，促使保安服務(wù)市場(chǎng)健康、良好的進(jìn)行金正，以促進(jìn)其整體的發(fā)展。對(duì)此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)積極對(duì)現(xiàn)行的相關(guān)監(jiān)管政策進(jìn)行重新修訂和優(yōu)化完善。同時(shí)針對(duì)市場(chǎng)發(fā)展中實(shí)際遇到的問(wèn)題，制定出相對(duì)應(yīng)的監(jiān)管政策，以保障保安服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。
內(nèi)容摘要：20世紀(jì)七八十年代，西方國(guó)家以公共服務(wù)市場(chǎng)化為主要內(nèi)容的行政改革在有效改善了公共服務(wù)的同時(shí)，為世界各國(guó)政府的改革提供了新視角。本文分析西方國(guó)家公共服務(wù)市場(chǎng)化的實(shí)踐和成效，借鑒西方國(guó)家公共服務(wù)市場(chǎng)化改革的主要做法，對(duì)加快我國(guó)公共服務(wù)市場(chǎng)化改革，將公共職能與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合，以期為實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的最佳供給與公共資源的優(yōu)化配置提供借鑒。
關(guān)鍵詞：公共服務(wù)市場(chǎng)化改革啟示
自20世紀(jì)七八十年代以來(lái)，英國(guó)、美國(guó)、澳大利亞等西方國(guó)家為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要以及擺脫財(cái)政困境、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和政府行政效率，相繼掀起了政府公共服務(wù)市場(chǎng)化改革的熱潮。誠(chéng)然，西方各國(guó)因其國(guó)情不同，政府公共服務(wù)市場(chǎng)化改革的內(nèi)容與進(jìn)程也不盡相同。但是，隨著國(guó)際社會(huì)的發(fā)展變化，各國(guó)之間的信息和技術(shù)交流日益頻繁，西方各國(guó)面臨的共同問(wèn)題越來(lái)越多，這就使得西方國(guó)家的公共服務(wù)市場(chǎng)化改革凸顯出一些共同的制度化取向。
公共服務(wù)市場(chǎng)化的內(nèi)涵
所謂公共服務(wù)市場(chǎng)化，是指“政府籌集各種資源，通過(guò)民主的政治程序設(shè)定社會(huì)需要的優(yōu)先目標(biāo)；與此同時(shí)，又利用私營(yíng)部門之所長(zhǎng),組織商品和勞務(wù)的生產(chǎn)”。具體而言，指政府通過(guò)政治過(guò)程作出決策，確定公共服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，然后以市場(chǎng)機(jī)制為杠桿，通過(guò)多種方式調(diào)動(dòng)私營(yíng)部門、非營(yíng)利部門等組織的參與，在競(jìng)爭(zhēng)中完成公共服務(wù)的供給。目的是在政府部門不放棄公共政策制定責(zé)任的前提下，通過(guò)引入市場(chǎng)機(jī)制，挖掘社會(huì)一切可以利用的資源來(lái)提高政府提供公共服務(wù)的能力。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，公共服務(wù)市場(chǎng)化反映了公共服務(wù)供給領(lǐng)域政府職能的退縮和市場(chǎng)價(jià)值的回歸。它只是手段而并非目的，是為了解決官僚腐敗及政府壟斷下的公共服務(wù)供給低效率等問(wèn)題而引入市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，來(lái)提高供給效率及行政效率。
西方各國(guó)公共服務(wù)市場(chǎng)化的實(shí)踐
（一）私有化
把原有屬于國(guó)有的公司或公用事業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、拍賣、贈(zèng)送、發(fā)行股票等形式轉(zhuǎn)給私營(yíng)企業(yè)所有或經(jīng)營(yíng)。英國(guó)是西方國(guó)家中實(shí)行私有化改革起步最早最突出的國(guó)家。在撒切爾首相上臺(tái)后，開始了大刀闊斧的私有化改革。1998年撒切爾政府表示私有化無(wú)，把電力、供水、天然氣等國(guó)有企業(yè)實(shí)行了私有化改革。20世紀(jì)90年代梅杰執(zhí)政以后，又把私有化領(lǐng)域繼續(xù)擴(kuò)大，郵政、鐵路、運(yùn)輸?shù)炔块T的私有化成為舉世矚目的焦點(diǎn)。可以說(shuō)，英國(guó)的國(guó)有企業(yè)私有化改革取得了立竿見影的效果，這種示范性效應(yīng)為各國(guó)私有化改革樹立了典范。受英國(guó)的影響，西方國(guó)家隨即掀起了一股聲勢(shì)浩大的私有化改革浪潮。
（二）合同出租
合同出租亦稱合同承包、競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，是西方各國(guó)公共服務(wù)市場(chǎng)化改革中最重要的形式，其主要內(nèi)容是政府將原先壟斷的公共產(chǎn)品的生產(chǎn)權(quán)與提供權(quán)向私營(yíng)公司、非營(yíng)利組織等機(jī)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。政府確定某種公共服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，然后對(duì)外向私營(yíng)部門、非營(yíng)利部門招標(biāo)承包，中標(biāo)的承包商與政府簽訂供給合同，承包商在合同許可的范圍內(nèi)自由配置資源并按合同提供公共服務(wù)。政府在此過(guò)程中的主要責(zé)任就是確定公共服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督承包合同的執(zhí)行。在合同訂立之前，公共服務(wù)的確定是一個(gè)政治過(guò)程，政治機(jī)制起主導(dǎo)作用。合同訂立之后，公共服務(wù)的提供就進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)過(guò)程，市場(chǎng)機(jī)制在其中起主導(dǎo)作用。承包公共服務(wù)生產(chǎn)的組織在合同許可的范圍內(nèi)自由配置資源，擺脫了原先傳統(tǒng)公共服務(wù)供給模式下的各種限制。政府對(duì)承包商的合同管理代替了原先對(duì)行政組織的等級(jí)控制。
（三）公私合作
即建立政府部門與私營(yíng)部門的合作伙伴關(guān)系，是一種特殊形式的合同出租，與合同出租不同的是，政府不需要出資購(gòu)買私營(yíng)部門提供的服務(wù)，而是以政府特許或其他形式吸引中標(biāo)的私營(yíng)部門參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或提供某項(xiàng)公共服務(wù)并允許承包商有投資收益權(quán)。公私合作可以發(fā)揮公私兩種部門在管理、技術(shù)、資金等方面的優(yōu)勢(shì)，在各自目標(biāo)中尋求共識(shí)，彼此合作，從而更好地滿足社會(huì)對(duì)公共服務(wù)的需求，達(dá)到既能借社會(huì)資源提高公共服務(wù)生產(chǎn)能力，又憑借價(jià)格機(jī)制顯示真實(shí)需求。
（四）用者付費(fèi)制
通過(guò)付費(fèi)，把價(jià)格機(jī)制引入公共服務(wù)中來(lái)，按“誰(shuí)受益，誰(shuí)付費(fèi)”的原則，消費(fèi)者在使用政府提供的服務(wù)時(shí)必須向政府支付賴以收回成本的費(fèi)用。與合同出租模式下政府出資購(gòu)買由第三方提供的公共服務(wù)所不同的是，在用者付費(fèi)模式下，服務(wù)的生產(chǎn)者一般是政府，享受服務(wù)的消費(fèi)者直接向政府購(gòu)買服務(wù)。英、美等西方國(guó)家在公用事業(yè)、垃圾收集、廢水和污水處理、娛樂(lè)設(shè)施、公園、保健服務(wù)、特殊事項(xiàng)上的警察服務(wù)、樓房檢查、住宅區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域，廣泛推行用者付費(fèi)制。
（五）補(bǔ)貼制度
為了鼓勵(lì)可收費(fèi)物品和個(gè)人物品的消費(fèi)，政府實(shí)施補(bǔ)貼制度。它有兩種不同的方式。一種是補(bǔ)助，是政府給予生產(chǎn)者的補(bǔ)貼。補(bǔ)助降低了特定物品對(duì)符合資格要求的消費(fèi)者的價(jià)格，他們可以向市場(chǎng)上那些接受補(bǔ)貼的生產(chǎn)者購(gòu)買更多物品。在補(bǔ)助安排下，生產(chǎn)者是營(yíng)利的或者是非營(yíng)利的組織，政府和消費(fèi)者是共同的安排者，政府選擇特定的生產(chǎn)者提供補(bǔ)助，消費(fèi)者選擇特定的生產(chǎn)者購(gòu)買物品，政府和消費(fèi)者都向生產(chǎn)者支付費(fèi)用政府對(duì)相關(guān)行業(yè)的補(bǔ)助，是因?yàn)檫@些行業(yè)的服務(wù)能使公眾普遍受益，適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助能減輕這些行業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，從而在某種程度上提高了公眾對(duì)這些物品的購(gòu)買能力。另一種是憑單，就是政府部門給予有資格消費(fèi)某種服務(wù)的個(gè)體發(fā)放優(yōu)惠券，有資格接受憑單的個(gè)體在政府指定的公共服務(wù)供給組織中“消費(fèi)”其手中的憑單，然后政府用現(xiàn)金兌換各組織接收的憑單。實(shí)行憑單制的公共服務(wù)供給與消費(fèi)模式是公共服務(wù)生產(chǎn)組織為爭(zhēng)取消費(fèi)者手中持有的資源而競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)是在市場(chǎng)過(guò)程中進(jìn)行的政府對(duì)消費(fèi)者個(gè)體做出反應(yīng)，公共服務(wù)生產(chǎn)組織同樣對(duì)消費(fèi)者個(gè)體做出反應(yīng)，消費(fèi)者個(gè)體的選擇引發(fā)了公共服務(wù)生產(chǎn)者之間的競(jìng)爭(zhēng)，而這部分代替了政府對(duì)這些組織的監(jiān)督，這正是市場(chǎng)化制度安排代替政治化制度安排的優(yōu)勢(shì)所在。
西方公共服務(wù)市場(chǎng)化改革的成效
有利于資源的優(yōu)化配置。公共服務(wù)的市場(chǎng)化改變了政府對(duì)公共服務(wù)“大包大攬”的局面，可從容配置行政資源，有利于政府緩解財(cái)政壓力。政府直接從社會(huì)提取資源的能力是有限的，而市場(chǎng)調(diào)動(dòng)資源的能力相對(duì)比較強(qiáng)，公共服務(wù)市場(chǎng)化擴(kuò)大了政府供給公共服務(wù)的資源及技術(shù)力量，降低了成本，提高了效率。這樣一來(lái)政府既施展了“掌舵”作用，又充分利用了市場(chǎng)的資源配置優(yōu)勢(shì)。
有利于改進(jìn)行政管理和精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)。公共服務(wù)市場(chǎng)化使具體的“劃槳”交給市場(chǎng)，政府在于“掌舵”，有效調(diào)整和優(yōu)化了政府職能,微觀的工作交給市場(chǎng)去做。如英國(guó)的“執(zhí)行局”，美國(guó)的“法定機(jī)構(gòu)”，政府可以撤銷從事這些業(yè)務(wù)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)了政府機(jī)構(gòu)規(guī)模，同時(shí)也提高了行政效率。
有利于擴(kuò)大民主參與。公共服務(wù)的市場(chǎng)化能夠充分考慮消費(fèi)者的需求，以公眾的需求為中心，公眾通過(guò)直接參與或者是通過(guò)協(xié)商、公決等形式影響公共決策，這樣不僅能推進(jìn)民主化，而且能形成政府與民眾的良性互動(dòng)。公共服務(wù)市場(chǎng)化后權(quán)力的適當(dāng)下放，不僅減輕了政府的沉重負(fù)擔(dān)，也有利于社會(huì)自治進(jìn)程的發(fā)展以及“有限政府”和“責(zé)任政府”的建立，促進(jìn)政府和社會(huì)發(fā)展。
西方公共服務(wù)市場(chǎng)化的啟示
（一）市場(chǎng)化的制度設(shè)計(jì)
市場(chǎng)化方案的實(shí)施要求在宏觀上應(yīng)把公共服務(wù)市場(chǎng)化作為政府行政改革的有機(jī)組成部分，做好市場(chǎng)化的制度設(shè)計(jì)。“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，單一的政府供給模式已不能滿足由所有制形式多元化所產(chǎn)生的消費(fèi)主體多元化和需求多元化的要求，這就必須實(shí)行公共服務(wù)市場(chǎng)化。”因此，要根據(jù)公共物品的性質(zhì)，做好市場(chǎng)化的制度設(shè)計(jì)，對(duì)于純粹的公共服務(wù)，如國(guó)防、外交、政策、環(huán)境等直接由政府提供和生產(chǎn)，而對(duì)于混合的公共物品，如市政設(shè)施、后勤服務(wù)、供應(yīng)系統(tǒng)等則可交由民營(yíng)部門、非政府部門來(lái)承擔(dān)，同時(shí)探索多元市場(chǎng)化的形式，如市政服務(wù)領(lǐng)域采用合同出租，道路、橋梁建設(shè)實(shí)行公私合作方式，部分國(guó)企實(shí)行民營(yíng)化，水、電、燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)實(shí)施使用者付費(fèi)制度等，從而有效改善公共服務(wù)。
（二）有限的市場(chǎng)化
市場(chǎng)化方案中政府在部分公共服務(wù)領(lǐng)域的退出，決不意味著政府可以脫離公共服務(wù)供給。在公共服務(wù)市場(chǎng)化過(guò)程中，“政府轉(zhuǎn)交的是服務(wù)項(xiàng)目的提供，而不是服務(wù)責(zé)任的移交”。市場(chǎng)化方案只適用于純公共物品與私人物品之間的混合公共物品的提供上，因此，公共服務(wù)市場(chǎng)化不是全盤私有化而是有限的市場(chǎng)化。對(duì)于關(guān)系國(guó)計(jì)民生的純公共物品，如國(guó)家安全、環(huán)境保護(hù)等都只能由政府來(lái)提供。如果所有的公共物品都可以市場(chǎng)化的話，那么公共服務(wù)的公共性就無(wú)從談起了。
（三）協(xié)調(diào)各方利益體
市場(chǎng)化改革應(yīng)該是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，協(xié)調(diào)各方面利益是改革成功的關(guān)鍵。西方國(guó)家的實(shí)踐證明，推行公共服務(wù)的市場(chǎng)化能夠較好地體現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一，我國(guó)公共服務(wù)的市場(chǎng)化雖己初露端倪，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)發(fā)展的需要，與發(fā)達(dá)國(guó)家也有相當(dāng)一段距離。即便如此這一過(guò)程仍然應(yīng)該是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。因?yàn)椋芾韽母旧险f(shuō)應(yīng)該是“法治”而不是“人治”。制定和實(shí)施有效的法規(guī)，不僅可以對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的過(guò)程和結(jié)果施加影響，以達(dá)到利于公眾的目的，而且可以防止壟斷權(quán)力的濫用，促使市場(chǎng)運(yùn)行更加有效率。在這一漸進(jìn)的過(guò)程中，協(xié)調(diào)各方面利益是改革成功的關(guān)鍵。
（四）促進(jìn)政府的職能轉(zhuǎn)變
【摘要】人才市場(chǎng)作為社會(huì)主義市場(chǎng)體系的重要組成部分,它的發(fā)展必然與經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步聯(lián)系在一起,與建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程聯(lián)系在一起,與人事制度改革聯(lián)系在一起。因此,更好地發(fā)揮我市人才市場(chǎng)的服務(wù)功能,促進(jìn)各類人才合理有序地流動(dòng),是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)健康的發(fā)展的重要途徑。
【關(guān)鍵詞】人才市場(chǎng);新形熱;如何更好發(fā)揮;服務(wù)職能
今年1月份,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,標(biāo)志著廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。這對(duì)我們防城港市來(lái)說(shuō),是一個(gè)發(fā)展機(jī)遇。特別是隨著我市“堅(jiān)持以港興市、以工興市、以區(qū)位優(yōu)勢(shì)興市,大力發(fā)展大工業(yè)、大物流、大商貿(mào)、大旅游,努力把防城港市建設(shè)成為面向東盟乃至更大區(qū)域的鋼鐵能源基地、商貿(mào)物流基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地和國(guó)際濱海旅游勝地,成為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)友好、開放度高、活力迸發(fā)的新興港口工業(yè)城市和重要門戶城市”的總體發(fā)展思路目標(biāo)的逐漸實(shí)現(xiàn),為人才流動(dòng)和人才市場(chǎng)的發(fā)展提供了更加寬廣的空間。而就我市現(xiàn)有人才狀況,可以說(shuō)是總量不足,素質(zhì)偏低,高、精、尖人才奇缺。新形勢(shì)下如何更好發(fā)揮我市人才市場(chǎng)的服務(wù)功能,為加快我市經(jīng)濟(jì)的建設(shè)提供人才保證和智力支持,是當(dāng)前面臨的重大課題。
1新形勢(shì)下明確人才市場(chǎng)的職能定位
政府人事部門所屬人才市場(chǎng),從本質(zhì)上說(shuō),它屬于人才中介服務(wù)組織,它與行政機(jī)關(guān)相比較,工作對(duì)象、工作內(nèi)容、工作方式都是不同的。人才市場(chǎng)不止是人事部門的一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),更是人事部門為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為人才服務(wù)的一塊陣地;人才市場(chǎng)的業(yè)務(wù)不止是某一單項(xiàng)的業(yè)務(wù),而是人事部門各項(xiàng)人才業(yè)務(wù)的延伸和擴(kuò)展。但在新形勢(shì)下,我們應(yīng)該明確政府人才市場(chǎng)的職能定位。推進(jìn)政府所屬人才市場(chǎng)的體制改革,在以公共服務(wù)為核心的前提下,逐步形成公共服務(wù)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)分開管理、分類發(fā)展的有效形式。政府所屬人才市場(chǎng)應(yīng)以社會(huì)效益、人才效益為主。在人事人才公共服務(wù)方面,應(yīng)從少收費(fèi)向不收費(fèi)過(guò)渡,逐步降低人才招聘會(huì)、人事檔案管理、人事的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),只適當(dāng)收取一定的成本費(fèi)用。
2提升人才市場(chǎng)服務(wù)水平的緊迫感
我市人才市場(chǎng)建設(shè),起步較晚,基礎(chǔ)較差,市場(chǎng)功能不夠完善,服務(wù)的領(lǐng)域和范圍尚不適應(yīng)改革和發(fā)展的要求,業(yè)務(wù)工作也滿足不了用人單位和各類人才的需要。一是設(shè)備陳舊,服務(wù)信息化水平較低,與各區(qū)縣之間聯(lián)系不緊,協(xié)作不多,許多資源不能共享,形成相對(duì)封閉,互不開放,各自為政的格局,難以開展高效、快捷的管理服務(wù)。二是人才市場(chǎng)中的人才概念過(guò)于狹小,對(duì)人才的劃分也不盡合理,往往拘束于大中專畢業(yè)生,由此形成兩大塊不同的人力資源市場(chǎng)。即人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng),兩大市場(chǎng)屬于不同部門的管理,嚴(yán)重阻礙了人才市場(chǎng)的整體發(fā)展。三是硬件設(shè)施落后。有的區(qū)、縣人才市場(chǎng)沒(méi)有專人負(fù)責(zé),沒(méi)有專用的辦公設(shè)備,更談不上專門的辦公的場(chǎng)所。鑒于這種現(xiàn)狀,我們要認(rèn)真研究現(xiàn)階段改革和發(fā)展對(duì)人才市場(chǎng)的客觀要求,科學(xué)地規(guī)劃人才市場(chǎng)發(fā)展的階段性目標(biāo)模式,合理地設(shè)計(jì)人才市場(chǎng)的功能結(jié)構(gòu),提升人才市場(chǎng)服務(wù)水平的緊迫感。
3拓展和創(chuàng)新市場(chǎng)服務(wù)功能的必要性
人才市場(chǎng)是人才人事工作貼近經(jīng)濟(jì)建設(shè)的窗口,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人才資源配置的主要陣地,為了能更好地發(fā)揮陣地作用,積極為各用人單位或各類人才提供服務(wù),我們應(yīng)該盡力拓展業(yè)務(wù),完善功能,爭(zhēng)取將人才引進(jìn)、企事業(yè)單位的人才配置、人才測(cè)評(píng)、畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)、人事,網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等事務(wù)性、技術(shù)性、服務(wù)性社會(huì)職能充實(shí)到人才市場(chǎng)。
3.1完善人才信息服務(wù)。人才市場(chǎng)信息是我們市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),因此要特別注重這項(xiàng)業(yè)務(wù),要擴(kuò)大信息來(lái)源,增加供給渠道,完善采集手段,豐富市場(chǎng)信息量。采取多種方式,向社會(huì)廣泛傳播我們?nèi)瞬攀袌?chǎng)的信息,為廣大的用人單位和人才提供服務(wù)。在完善現(xiàn)有信息服務(wù)手段的同時(shí),要積極發(fā)展網(wǎng)上人才市場(chǎng),這是人才市場(chǎng)發(fā)展的方向。在建立全市信息網(wǎng)絡(luò)的過(guò)程中,市人才中心要統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,按照統(tǒng)一軟件的要求,由區(qū)到市,實(shí)現(xiàn)全市人事部門所屬的人才市場(chǎng)資源共享。然后逐步與市外人才市場(chǎng),用人單位和人才培養(yǎng)基地建立人才信息計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),加快我市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者數(shù)據(jù)庫(kù)、高新技術(shù)人才數(shù)據(jù)庫(kù)和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)步伐,為我市企業(yè)提供便捷的人才人事服務(wù)。
3.2擴(kuò)大人才中介服務(wù)。目前我市人才市場(chǎng)基本上還是只為進(jìn)入人才市場(chǎng)的求職招聘者提供中介服務(wù)。這些服務(wù)還是低層次的、有限的,尚不能滿足用單位和人才的要求。新形勢(shì)下,我們要根據(jù)不同的人才層次,不同的招聘要求采取不同的中介服務(wù)方式。要將定期的人才交流會(huì)與日常的求職招聘中介結(jié)合起來(lái)。多形式、多領(lǐng)域、多途徑地開展我們的人才中介業(yè)務(wù)。
3.3大力推進(jìn)和發(fā)展人事服務(wù)。人事是社會(huì)化大生產(chǎn)和專業(yè)化協(xié)作原則在人事管理方面的體現(xiàn),是現(xiàn)代人事管理制度的重要內(nèi)容,也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人事工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的有效途徑。發(fā)展人事有利于豐富人才市場(chǎng)的內(nèi)涵。我們要加大宣傳的力度,積極開展單位人事。在繼續(xù)為非國(guó)有企業(yè)單位辦理人事的同時(shí),努力開展國(guó)有單位的人事。要提高人事的水平和檔次,積極為用人單位人才規(guī)劃、人事管理方案設(shè)計(jì)等內(nèi)容。要完善服務(wù)手段,提高服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范程序,在社會(huì)化,專業(yè)化和法制化方面開拓創(chuàng)新,在創(chuàng)新中提高完善。
Key words： service outsourcing；policy effect；factor analysis
中圖分類號(hào)：F719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2015）20-0032-04
0 引言
服務(wù)外包是新一輪全球產(chǎn)業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下我國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2015年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》，從國(guó)家層面對(duì)加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出全面部署，這對(duì)促進(jìn)我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和推動(dòng)我國(guó)服務(wù)外包再上臺(tái)階有著重要意義[1]。2009年，長(zhǎng)沙市獲批全國(guó)服務(wù)外包示范城市。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已成為推動(dòng)長(zhǎng)沙市外貿(mào)出口增長(zhǎng)的核心力量。從2009年開始，省委省政府陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)服務(wù)外包支持政策與文件，極大地鼓勵(lì)和推動(dòng)了長(zhǎng)沙市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文章選擇長(zhǎng)沙市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)政策效應(yīng)作為研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)長(zhǎng)沙市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策效應(yīng)分析，探討服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)政策效應(yīng)理論，研究長(zhǎng)沙市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)化策略，以推進(jìn)長(zhǎng)沙市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1 模型的構(gòu)建
理論模型的構(gòu)建如圖1所示。
2 研究假設(shè)
假設(shè)如下：
假設(shè)1：服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)政策效應(yīng)劃分為圖1中所示的三大類效應(yīng)。
假設(shè)2：不同服務(wù)外包類型在各種政策支持影響政策效應(yīng)發(fā)揮時(shí)存在顯著差異。
假設(shè)3：各政策支持與政策效應(yīng)發(fā)揮之間存在相關(guān)關(guān)系。
3 實(shí)證分析
我們主要運(yùn)用5分度量法，分別對(duì)ITO、BPO、KPO企業(yè)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查對(duì)象為中層或中層以上管理人員，因?yàn)檫@一層次管理者會(huì)比較了解所在企業(yè)的總體情況。問(wèn)卷主要包括以下內(nèi)容：個(gè)人背景資料、企業(yè)實(shí)施服務(wù)外包的背景資料、外包所獲長(zhǎng)沙市政策支持情況、外包產(chǎn)業(yè)政策效應(yīng)發(fā)揮情況等。調(diào)查共發(fā)放180份問(wèn)卷，回收126份，其中有效問(wèn)卷108份，并且在有效問(wèn)卷中，各類外包類型企業(yè)所占樣本數(shù)懸殊不大。
我們采用SPSS軟件對(duì)回收的問(wèn)卷數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，主要方法包括因子分析、相關(guān)分析和方差分析。
因子分析是一種將多變量化簡(jiǎn)的技術(shù)，是多元統(tǒng)計(jì)分析的重要分支，其目的是分解原始變量，從中歸納出潛在的“類別”，相關(guān)性較強(qiáng)的指標(biāo)歸為一類，不同類間變量的相關(guān)性則降低。每一類變量代表一個(gè)“共同因子”，即一種內(nèi)在結(jié)構(gòu)，因子分析就是要尋找該結(jié)構(gòu)。
因子分析的一般模型為：
X1=a11f1+a12f2+…+a1kfk+ε1
X2=a21f1+a22f2+…+a2kfk+ε2
……
Xn=an1f1+an2f2+…+ankfk+εn
其中，X1、X2…XP為原始變量標(biāo)準(zhǔn)化后變量向量，f1、f2…fk為公共因子，ε1，ε2，…εn為特殊因子，A=（aij）n×k為因子載荷矩陣，k
SPSS 計(jì)算機(jī)操作結(jié)果在 SPSS 中輸入數(shù)據(jù)，將108個(gè)樣本中政策支持的16個(gè)具體指標(biāo)和政策效應(yīng)發(fā)揮的13個(gè)具體指標(biāo)數(shù)據(jù)輸入表中，經(jīng)過(guò)操作，SPSS得出計(jì)算結(jié)果，見表1、表2。
通過(guò)KMO測(cè)度和巴特利特球體檢驗(yàn)KMO接近7，sig
信度一致性檢驗(yàn) xi=ti+ei其中xi是第i次測(cè)量的得分，ei誤差項(xiàng)，ti是關(guān)于xi的真實(shí)分?jǐn)?shù)，通過(guò)可靠性檢驗(yàn)。
Cronbach's系數(shù)為0.754>0.6，證明此問(wèn)卷的內(nèi)在信度較高。
通過(guò)對(duì)圖1中所示政策支持的16個(gè)具體指標(biāo)和政策效應(yīng)發(fā)揮的13個(gè)指標(biāo)進(jìn)行因子分析，可以把具體指標(biāo)進(jìn)行分類，同時(shí)對(duì)圖1模型進(jìn)行驗(yàn)證和改進(jìn)，并通過(guò)內(nèi)部一致性系數(shù)對(duì)問(wèn)卷信度進(jìn)行檢驗(yàn)（如表3、表6）。
表3顯示了服務(wù)外包政策支持因子分析的統(tǒng)計(jì)結(jié)果以及每個(gè)因子內(nèi)部一致性檢驗(yàn)結(jié)果。四個(gè)因子總體覆蓋了81.253%的信息，而且各變量負(fù)荷絕對(duì)值系數(shù)比較高，說(shuō)明各因子中的原始變量有較顯著相關(guān)性。同時(shí)，四大因子的一致性信度？琢值均在0.8以上，顯示因子內(nèi)部一致性良好。根據(jù)各因子中變量的原始含義，我們將四大因子分別命名為：成本支持、人才引進(jìn)與培育、市場(chǎng)拓展支持和技術(shù)創(chuàng)新與改造支持。將該分析結(jié)果與圖1所示假設(shè)模型進(jìn)行比較可以發(fā)現(xiàn)，其差異在于原先假設(shè)影響政策效應(yīng)發(fā)揮的支持主要?jiǎng)澐譃槿箢悾鴮?shí)際結(jié)果卻分成了四個(gè)因子，即將“技術(shù)創(chuàng)新與改造支持”從市場(chǎng)拓展中分離出來(lái)，形成了一個(gè)新的因子。
同理對(duì)服務(wù)外包效應(yīng)做因子分析與內(nèi)部一致性檢驗(yàn)得出結(jié)果（如表4，表5）。
通過(guò)KMO測(cè)度和巴特利特球體檢驗(yàn)KMO>7，sig
表6顯示了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)政策效應(yīng)發(fā)揮的因子分析統(tǒng)計(jì)結(jié)果，以及每個(gè)因子的內(nèi)部一致性檢驗(yàn)結(jié)果。三個(gè)因子總體覆蓋了83.635%的信息，而且各變量負(fù)荷絕對(duì)值系數(shù)比較高，說(shuō)明各因子中的原始變量有較顯著的相關(guān)性。同時(shí)，三大因子的一致性信度？琢值均在0.7以上，顯示因子內(nèi)部一致性良好。根據(jù)各因子中變量的原始含義，我們將三大因子命名為：扶持與規(guī)范效應(yīng)、強(qiáng)化與持續(xù)效應(yīng)、規(guī)模與技術(shù)溢出效應(yīng)。
①相關(guān)分析。對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)政策效應(yīng)與政策支持進(jìn)行相關(guān)分析，可以得到政策效應(yīng)發(fā)揮與特定支持類型與內(nèi)容之間的關(guān)系，從而為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)政策的充分發(fā)揮提供參考（表7）。表7中，*表示相關(guān)系數(shù)通過(guò)0.05的顯著性水平檢驗(yàn)；**表示相關(guān)系數(shù)通過(guò)0.01的顯著性水平檢驗(yàn)。
②方差分析。通過(guò)外包類型這個(gè)指標(biāo)對(duì)政策效應(yīng)進(jìn)行方差分析，可以顯示不同類型的外包在四大政策支持因素影響政策時(shí)是否存在差異。
如表8所示，通過(guò)方差齊次性檢驗(yàn)可知顯著性概率Sig.=.009
如表9所示，通過(guò)方差齊次性檢驗(yàn)可知顯著性概率Sig.=.956>0.05，說(shuō)明具有方差齊次性，因此需要通過(guò)LSD法計(jì)算各水平均值并進(jìn)行比較。從表9可以看出，由于顯著性檢驗(yàn)系數(shù)都小于0.05，說(shuō)明圖1三種服務(wù)外包類型在四大政策因素影響政策的強(qiáng)化與持續(xù)效應(yīng)時(shí)存在顯著差異。
如表10所示，通過(guò)方差齊次性檢驗(yàn)可知顯著性概率Sig.=.985>0.05，說(shuō)明具有方差齊次性，因此需要通過(guò)LSD法計(jì)算各水平均值并進(jìn)行比較。從表10可以看出，由于顯著性檢驗(yàn)系數(shù)都小于0.05，說(shuō)明圖1三種服務(wù)外包類型在四大政策因素影響政策的規(guī)模與技術(shù)溢出效應(yīng)時(shí)存在顯著差異。
因此，我們對(duì)圖1所示理論模型進(jìn)行修正，如圖2所示：
通過(guò)對(duì)長(zhǎng)沙市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)進(jìn)行因子分析，相關(guān)分析和方差分析我們可以得出服務(wù)外包政策支持因子和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)效應(yīng)發(fā)揮之間存在顯著的相關(guān)性，不同的服務(wù)外包類型在各種政策支持影響政策效應(yīng)發(fā)揮時(shí)存在著顯著的差異，滿足原假設(shè)。
4 結(jié)論
文章力圖通過(guò)理論與實(shí)證的結(jié)合，用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析方法，采用SPSS17.0軟件驗(yàn)證影響長(zhǎng)沙市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素，用因子分析、相關(guān)分析以及可靠性分析方法進(jìn)一步對(duì)湖南省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)政策效應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)，得出長(zhǎng)沙市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)政策效應(yīng)之間存在顯著的相關(guān)性，各效應(yīng)因子之間存在密切的聯(lián)系。在此基礎(chǔ)上，提出了長(zhǎng)沙市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展策略。
4.1 緩解人才流失，加強(qiáng)專業(yè)化人才培養(yǎng)
長(zhǎng)沙市的土地、稅收、消費(fèi)成本均低于國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)城市，這些特點(diǎn)使得企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本有所下降，能夠形成一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但是，長(zhǎng)沙市的工資水平偏低，具有行業(yè)技能及高素質(zhì)水平的專業(yè)性人才流失嚴(yán)重。這使得長(zhǎng)沙市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平很難提高，與同類型企業(yè)相比缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。鑒于此，長(zhǎng)沙市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)應(yīng)該實(shí)施人才―企業(yè)―產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，采取“政府資金支持、專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作”的形式，有效開展服務(wù)外包人才培養(yǎng)與實(shí)訓(xùn)，創(chuàng)立服務(wù)外包人才孵化基地，形成服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“長(zhǎng)沙模式”。這樣既解決了企業(yè)的用人需求，也改變了目前服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)低水平發(fā)展?fàn)顩r，還能有效解決從高校到企業(yè)“最后一公里”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人才與企業(yè)的對(duì)接[4]。
4.2 明確服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
長(zhǎng)沙市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)首先需要明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，著眼國(guó)家宏觀政策形勢(shì)，搭載互聯(lián)網(wǎng)+與一帶一路的順風(fēng)車。在此基礎(chǔ)上同步推進(jìn)信息技術(shù)、業(yè)務(wù)流程和知識(shí)流程外包服務(wù)，著力發(fā)展高技術(shù)、高附加值服務(wù)外包業(yè)務(wù)，促進(jìn)向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端延伸。定期《服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)。積極鼓勵(lì)企業(yè)拓展服務(wù)外包行業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展軟件和信息技術(shù)、設(shè)計(jì)、研發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療、工業(yè)、能源等領(lǐng)域服務(wù)外包；加快發(fā)展文化創(chuàng)意、教育、交通物流、健康護(hù)理、科技服務(wù)、批發(fā)零售、休閑娛樂(lè)等領(lǐng)域服務(wù)外包；積極發(fā)展金融服務(wù)外包業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將非核心業(yè)務(wù)外包。
【關(guān)鍵詞】社區(qū)體育；體育場(chǎng)館；管理模式
為了大力推進(jìn)社區(qū)體育的建設(shè)和發(fā)展，提高全民健康水平，需要采取切實(shí)有效的措施，著力解決社區(qū)體育硬件建設(shè)的困難，而依托轄區(qū)內(nèi)學(xué)校相對(duì)較為豐富的體育場(chǎng)館資源，充分開發(fā)利用學(xué)校中尚未充分發(fā)揮應(yīng)有功能的體育場(chǎng)館設(shè)施，向社區(qū)居民開放，為公眾服務(wù)，提高其使用率，無(wú)疑是解決目前我國(guó)社區(qū)體育場(chǎng)地缺乏、全面促進(jìn)社區(qū)體育發(fā)展的一條最佳途徑。并且還能解決高校體育場(chǎng)館的資金短缺、維護(hù)困難等難題。讓高校體育場(chǎng)館活起來(lái)，能夠自給自足將是一個(gè)雙贏的局面。
一、國(guó)內(nèi)外體育場(chǎng)館設(shè)施開放利用情況的研究
1.國(guó)內(nèi)外體育場(chǎng)館設(shè)施開放使用政策規(guī)定
有很多國(guó)家法規(guī)中專門提出要開放學(xué)校體育設(shè)施。《日本體育運(yùn)動(dòng)振興法》提出：“國(guó)家和地方公共團(tuán)體，在不妨礙擁有設(shè)施的學(xué)校教育工作的情況下，應(yīng)努力使該校的體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施供一般體育活動(dòng)之用”。日本《2001大眾體育白皮書》中記載，日本有99%的公立學(xué)校的體育場(chǎng)館對(duì)外開放，全部學(xué)校所擁有的體育場(chǎng)館對(duì)外開放率達(dá)到80%以上。英國(guó)政府1982年制定的“社區(qū)使用計(jì)劃”的首要目標(biāo)是盡可能廣泛地開放教育機(jī)構(gòu)的體育設(shè)施，要求在學(xué)生放假或放學(xué)回家后，必須向社區(qū)開放，最大限度地使用這些體育設(shè)施資源。
國(guó)內(nèi)體育場(chǎng)館使用政策規(guī)定中，我國(guó)在高校體育場(chǎng)館可否開放這個(gè)問(wèn)題上沒(méi)有明確的說(shuō)明，因此，建立完善體育場(chǎng)館使用法規(guī)，大膽鼓勵(lì)開放體育場(chǎng)館，提高場(chǎng)館的使用效率，是政府部門值得研究的問(wèn)題。
2.高校體育場(chǎng)館設(shè)施對(duì)社會(huì)開放的研究
在一些國(guó)家中，醫(yī)院、體育設(shè)施、超市、學(xué)校等是建立一個(gè)社區(qū)必須要有的基礎(chǔ)設(shè)施。學(xué)校不單獨(dú)設(shè)立體育設(shè)施，而是直接在社區(qū)體育場(chǎng)館中活動(dòng)。這些國(guó)家中也沒(méi)有體育教師這個(gè)職業(yè)，只有體育輔導(dǎo)員，也就是俱樂(lè)部指導(dǎo)者。
在美國(guó)的社區(qū)中，一般都建有休閑公園，它是體育場(chǎng)、兒童游戲場(chǎng)與公園的結(jié)合體。這些公共場(chǎng)地設(shè)施一般都免費(fèi)或低價(jià)向社區(qū)居民全天開放。俱樂(lè)部在使用體育場(chǎng)地前必須向地方體協(xié)上報(bào)計(jì)劃，由體協(xié)與政府休閑管理部門協(xié)商，統(tǒng)一安排各俱樂(lè)部的活動(dòng)時(shí)間。
我國(guó)體育場(chǎng)館開放率很低。體育場(chǎng)地大多數(shù)屬于教育系統(tǒng)，占總量的65.6%，學(xué)校體育場(chǎng)地對(duì)外開放率較低，僅為29.2%，同時(shí)開放的體育場(chǎng)地中利用率也不高。
二、保定市普通高校體育場(chǎng)館資源的研究
1.保定市高校體育場(chǎng)館有償與無(wú)償開放情況
根據(jù)問(wèn)卷的調(diào)查，本文所調(diào)查的5所高校，共擁有60余片體育場(chǎng)地，其中室內(nèi)體育館7座，帶觀眾坐席的體育館3個(gè)，其中帶坐席的體育場(chǎng)5個(gè)，這些場(chǎng)館均屬高校所有，無(wú)一有償開放。
2.影響保定市高校體育場(chǎng)館資源有償開放的因素
不少高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)高校場(chǎng)地開放持消極態(tài)度。他們認(rèn)為向社會(huì)開放學(xué)校體育場(chǎng)地，會(huì)給學(xué)校教學(xué)和校園安寧帶來(lái)干擾，會(huì)增加額外的工作量，會(huì)增加管理費(fèi)用以及不穩(wěn)定因素。擁有充足體育場(chǎng)所的學(xué)校未開展有償開放的主要原因就是領(lǐng)導(dǎo)和教師在觀念上沒(méi)有意識(shí)到開放的意義以及可行性。高校領(lǐng)導(dǎo)的思想意識(shí)對(duì)體育場(chǎng)館的開發(fā)利用有很大影響，“保證校園環(huán)境、秩序”和“讓體育場(chǎng)館服務(wù)于社會(huì)”是兩種觀念，其間的關(guān)系并不是無(wú)法解決，因此需要高校領(lǐng)導(dǎo)盡快改變觀念，合理安排，方能推動(dòng)高校體育場(chǎng)館的有償開放活動(dòng)。
再有學(xué)校建設(shè)之初很多體育場(chǎng)館都建設(shè)在學(xué)校內(nèi)部，這些場(chǎng)館比較“深”，不便于開放及對(duì)外使用。
三、結(jié)論與建議
1.保定市高校體育場(chǎng)館規(guī)劃缺乏管理層面的具體計(jì)劃。建設(shè)之初的利用計(jì)劃僅停留在學(xué)生使用方面，對(duì)體育場(chǎng)館管理層面的規(guī)劃均不明確。
2.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，不要再認(rèn)為體育場(chǎng)地是賠錢的投資。提高對(duì)體育場(chǎng)地的利用不要讓它“死”在學(xué)校里，讓它“活”起來(lái)。
3.高校體育場(chǎng)館應(yīng)本著“綜合利用、服務(wù)學(xué)校、兼顧社會(huì)”的原則，在滿足日常教學(xué)同時(shí)，服務(wù)于學(xué)校師生，兼顧社區(qū)居民。
參考文獻(xiàn)：
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