時間：2022-10-06 07:59:16
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關鍵詞：理順體制；創新機制；監管；加大投入
中圖分類號：S851.34 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 (2012) 06-0148-01
幾年來，在上級農業局的領導下，河北省涿州市建立了獸醫行政管理機構、動物衛生監督機構、動物疫病預防控制機構有機融合的三位一體工作管理體制；以動物衛生監督工作為重心，突出“千千百”層級考核機制和飼養場法制監管的創新；科學整合畜牧、獸醫執法資源，以市動物衛生監督所為執法主體，扎實推進檢疫、醫政藥政、飼料、種畜禽等畜牧獸醫綜合執法工作；狠抓基礎設施建設、產地檢疫、屠宰檢疫、監督執法、證章標志管理、人員素質提升等重點工作；為全市重大動物疫病防控和維護公共衛生安全提供了強有力的保障，全力推進了我市動物衛生監督工作的法制化進程，開創了我市動物衛生監督工作新局面。
一、理順體制，抓基礎
一是健全機構、人員到位。開展動物衛生監督工作的基礎是機構和人員，按照國家機構改革的總體要求，2006年9月涿州市農業、林業、畜牧等機構進行整合，成立了涿州市農業局；2008年11月涿州市在畜牧獸醫站、動物檢疫站、獸醫衛生監督所的基礎上改革成立了動物衛生監督所和動物疫病預防控制中心，下設七個鄉鎮動物防疫監督分站；全市共設動物監督員15名、動物檢疫員38名、村級防疫員兼協檢員413名。
二是健全體系，夯實基礎。按照省市的總體部署，自2003年以來，在全市合理布局，建立了7個動物防疫監督分站，招錄分站工作人員41名，均為全額撥款的事業編制；分站辦公用房均在400平方米以上，各類化驗儀器、辦公設備齊全，辦公環境美化、亮化、暢化，全部達到省一級站標準；建立健全了以市動物衛生監督機構為核心、基層防疫分站為主體、村級防疫員為基礎的市鄉村三級防控體系。
二、創新機制，抓關鍵
一是建立三級隊伍管理機制。機構的建立，人員的到位，并不等于工作的上位。為保證個每個人能夠充分發揮各自主觀能動性，制定下發了《涿州市畜牧獸醫工作千分考核管理辦法》，建立了“千千百”層級考核機制，即：市局對局屬科室站所實行千分考核、對基層分站實行千分考核、分站對村級防疫員實行季度百分考核，明確任務，強化責任，嚴格獎懲，加快畜牧獸醫工作的制度化建設進程。年終市局組織專門力量，根據各單位工作任務目標，進行嚴格考核，考核結果作為人員調整、經費核定、優秀獎勵的重要依據。分站對村級防疫員實行嚴格的季度百分考核，重點考核村級防疫員的重大動物疫病免疫密度、防疫檔案填寫、檢疫報告、防疫宣傳、參加例會等內容；考核成績在80分以上的為合格，90分以上的為優秀；考核合格的防疫員，發放本市防疫補助每月200元；對于1次考核不合格的扣發50%的補助，年內2次考核不合格的予以辭退，扣發的防疫補助全部用于優秀防疫員獎勵；考核結果為優秀防疫員的，除發放本市補助外，還將按照免疫實際數量利用中央資金予以獎勵，確保防控成效。
二是飼養場的法制監管。立足本地實際，在充分考慮檢疫監督、食品安全、疫病防控、土地資源等諸多因素的基礎上，遵循“實事求是、公平公正、協調發展”的原則，于2009年9月21日制定并下發了《涿州市動物飼養場分級管理辦法》，實施了硬件分級、過程控制、季度評分、建立信用體系和項目篩選等綜合監管措施。根據動物飼養場選址、布局和硬件水平，將現有動物飼養場科學劃分為A、B、C三個級別，根據不同級別的條件要求和評分情況，對全市飼養場進行科學分類，實施差異化管理和嚴格的過程控制，市監督所及分站對養殖企業實行嚴格的百分制季度考核，對企業檢疫監督工作、疫病防控、畜產品安全生產等逐項進行檢查，檢查結果經執法人員和企業負責人簽字確認后存檔，建立企業考核檔案，作為企業今后申請認證、市場準入和爭取項目的重要依據。通過政策拉動、法制推動和市場互動，飼養場管理實現了免疫程序化、監測經常化、消毒日常化、病死畜禽處置制度化、檢疫法制化和檔案規范化。全市規模動物飼養場科學防控與依法監管工程不斷向前推進。
三、突出重點、抓成效
一是強化宣傳。做好動物衛生監督工作首先要宣傳到位。堅持五個面向做好宣傳：一是面向領導宣傳，提高領導對動物衛生監督工作的深入了解，加快相關政策的制定和資金的投入；二是面向相關部門宣傳，提高部門配合意識，推進動物衛生監督工作深入開展；三是面向本部門宣傳，使全體人員堅定信心，形成合力，全力以赴，重點突破。四是面向管理相對人，使他們真正懂法、守法；五是面向社會，爭取廣大群眾的理解和支持。同時充分利用電臺、電視臺、報紙等宣傳媒體和法制宣傳車進行廣泛宣傳。
二是強化產地檢疫。產地檢疫工作是動物衛生監督工作中的重中之中，工作中充分發揮全市報檢點和413名協檢員的作用，積極開展法制宣傳、刷寫產地檢疫標語，制作產地檢疫報檢牌，多措并舉，通過7個重點環節促進產地檢疫工作深入開展。全市開展產地檢疫面達100%，規模飼養場的產地檢疫率達100%，散養動物的產地檢疫率達95%以上。
三是強化屠宰檢疫。全市所有畜禽屠宰場100％由所在地動物防疫監督分站實施檢疫，嚴格執行24小時上崗制度，嚴把“四關”，嚴格按照檢疫程序實施檢疫，做到隨宰隨檢，有宰必檢，不漏檢，不誤檢。
四是強化監督執法。監督執法是做好動物衛生監督工作的重要保障，工作到位的關鍵，也是開展動物衛生監督工作的最直接最有效的手段，行政成本也是最低的。通過監督執法，打擊違法行為，提高違法成本。積極與公安、工商、法院等部門密切配合，加大執法力度，打擊違法行為，嚴肅查處違法案件。特別是對于運輸、加工、貯存病死畜禽的違法行為，采取高壓態勢予以打擊，構成犯罪的及時移交司法部門追究刑事責任，打壓犯罪分子囂張氣焰，突出動物衛生監督工作實效。據統計，2011年全市共查處違法案件58起，結案48起，申請法院強制執行4起，移交追究刑事案件6起，罰款7.7萬元。
四、加大投入，抓保障
一、按照xx省動物衛生監督所關于印發《2019年xx省獸醫衛生監督工作要點》的通知，全站職工召開會議并制定年初工作計劃。
二、繼續抓好產地檢疫工作。重視和加強報檢點標準化建設，根據《檢疫報檢點基本建設規范》的要求，對現有報檢點重新審定和做好改進工作，協調好區域內各報檢點工作聯系，嚴把養殖環節風險控制關，嚴把屠宰環節監管關，嚴把病死畜禽無害化處理關，加強檢疫痕跡化管理。
三、 加強組織領導落實屬地管理責任，落實崗位責工作
加強宣傳工作。要以工作亮點和好經驗、好做法以著重解決好基層不作為、不到位和亂作為等問題。及對工作存在問題分析思考為體裁，通過發放宣傳單、開展培訓班進行宣傳、實實在在反映動物衛生工作現狀和發展；同時，繼續加強動物衛生信息員隊伍建設，制作一批新的宣傳展板、知識手冊等宣傳資料，積極參與廣場、下鄉和進企業、進農戶的宣傳活動。
衛生監督管制工作計劃一一、總體思路
按照《動物防疫法》等法律法規及農業部的有關要求，緊緊圍繞“努力確保不發生區域性重大動物疫情和重大動物產品質量安全事件”的目標任務，進一步健全動物衛生監督體系，狠抓動物衛生監督隊伍建設，強化依法行政能力建設，切實提高全省動物衛生監督執法水平，切實保障畜禽產品質量安全和公共衛生安全。
二、工作目標
(一)動物及動物產品檢疫工作。有飼養畜禽的鄉鎮至少設立1個動物檢疫申報點。生豬產地檢疫鄉鎮開展面達到100%、村開展面達到95%以上，其它牲畜產地檢疫鄉鎮開展面達到90%以上，家禽出欄產地檢疫鄉鎮開展面達100%。年出欄1000頭以上生豬的規模飼養場的產地檢疫申報率達100%。定點屠宰檢疫率、出證率達到100%，檢出病害(死)畜禽及畜禽產品無害化處理率、畜禽產品檢疫合格標志(印章)加封率100%。嚴格按照國家和省規定的標準收取動物檢疫費，杜絕“隔山開證”及只收費不檢疫等違法違規行為?？缡∫M乳用動物種用動物的檢疫申請審批率達100%。
(二)動物檢疫監督執法工作?？h級每月至少進行1次監督檢查，市級每季度至少進行1次監督檢查，省級每半年至少進行1次監督檢查。對畜禽飼養場(養殖小區)和隔離場所、屠宰加工場所、無害化處理場所的動物防疫條件以及動物診療機構每年進行檢查?？h級動物衛生監督機構辦理的動物衛生監督執法一般程序案件要達到10件以上，結案率達到95%以上。
(三)獸醫實驗室生物安全監督工作。各市、縣(區)農業(畜牧獸醫)主管部門應建立定期檢查制度，每半年至少應對轄區內所有獸醫實驗室組織開展1次生物安全專項監督檢查。
(四)病死畜禽無害化處理監管工作。申領動物防疫條件合格證的畜禽飼養、屠宰和畜禽產品生產企業100%有無害化處理設施，并建立完善的無害化處理記錄。經檢出的染疫、病死畜禽、病害畜禽產品100%監督貨主進行無害化處理。申領養殖環節生豬無害化處理費用補助的按規定進行確認。
(五)畜禽產品質量安全監管工作。年出欄萬頭以上的規模豬場鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺監管覆蓋面100%，縣級以上城區屠宰場鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺監管覆蓋面100%;鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺陽性檢出率分別控制在0。5%以內。生鮮乳收購站檢查率達到100%，生鮮乳質量安全違規單位查處率達到100%，奶站三聚氰胺監管覆蓋面100%。
(六)飼料質量安全監管工作。飼料及養殖環節違法使用鹽酸克倫特羅等案件的查處率達到100%，飼料產品及養殖環節鹽酸克倫特羅等興奮劑類物質監測合格率保持在99%以上，三聚氰胺監測合格率100%。
三、工作措施
(一)深入宣傳動物衛生監督法律法規
通過張貼掛圖、標語，發放明白紙，在電臺、電視臺等制作訪談節目，以及利用微博、微信等媒體手段，加大《動物防疫法》和“兩高”《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》、《福建省人民政府辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的通知》等相關法律法規、政策的宣傳力度，不斷增強畜禽及畜禽產品從業人員的法律意識，提高消費者對病死畜禽及畜禽產品的識別能力、自我防護意識以及參與監督的積極性，提高動物衛生監督執法工作的社會影響力，營造全社會支持理解、共同做好動物衛生監督執法工作的良好氛圍和環境。
(二)強化動物檢疫監督執法工作
1.規范實施動物檢疫。進一步落實動物檢疫申報制，嚴格按照《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》以及各項動物檢疫規程實施檢疫，認真貫徹執行農業部《關于畜牧獸醫行政執法六條禁令》，堅決禁止為市場上未經同步檢疫的禽類等畜禽產品出具動物檢疫合格證明的行為。繼續加強完善動物衛生證章標志管理工作，建立健全動物衛生證章標志監督管理制度，加強對動物衛生證章標志的入庫、保管、發放、使用、回收、銷毀等情況的監督檢查，嚴肅查處套開動物檢疫合格證明等違法違規行為。加強出證官方獸醫管理以及協助官方獸醫實施檢疫的獸醫專業人員的管理，強化責任意識、風險意識，規范出證行為。縣級動物衛生監督機構要加強出縣境動物特別是出省境動物產地檢疫工作的監督管理。
2.加大監督執法力度?？h級動物衛生監督機構要對轄區內的監管對象進行摸底、登記，按照類別建立管理檔案，制定年度監督檢查計劃，采取開展日常巡查、突擊檢查與專項執法行動相結合方式，強化各類場所和關鍵環節的監管。
--嚴格動物防疫條件核查關。加強對畜禽飼養、屠宰、經營畜禽及畜禽產品的集貿市場尤其是活禽經營市場等場所動物防疫條件監督檢查，規模化畜禽飼養場、定點屠宰場、有活禽經營的城市農貿市場等場所監督檢查面達到100%。對不符合動物防疫條件的，及時督促整改。對整改不到位的集貿市場，還應及時通報同級工商行政管理部門依法查處。
--加強動物診療監管。重點檢查城市動物診療機構，對動物診療機構的設立、診療活動以及執業獸醫注冊、從業等情況進行檢查，督促動物診療機構規范管理，改善動物診療市場秩序，促進動物診療行業健康發展。
--嚴格動物、動物產品準調管理。在H7N9等應急防控期間，加強與調運者的溝通與指導，嚴格執行我省防控工作要求，不到有關省份調運動物、動物產品。動物、動物產品準調證明回收率達到100%。
--強化違法行為查處。加大違法案件查處力度，嚴厲打擊逃避檢疫，出售、販賣病死畜禽，轉讓、偽造或者變造動物檢疫合格證明、檢疫標志，動物診療機構、執業獸醫違法從業等違法行為，對發現的違法違規行為不以整改通知書替代立案查處，做到有案必查，查處和曝光一批有影響力、震懾力的大案要案。對可能涉嫌犯罪、需要追究刑事責任的案件，要及時移送公安機關，防止有案不移、以罰代刑。
3.推進動物檢疫監督痕跡化管理。按照《動物檢疫工作記錄規范》的要求記錄動物檢疫工作開展情況，確保動物檢疫記錄格式統一、內容真實、數據準確、填寫規范。使用統一的監督執法檢查記錄，做到“四有”，即檢查有記錄、被檢查單位人員有簽字、發現問題有處理意見、處理事項有結果。積極試行監督執法人員建立個人執法工作日志。
(三)加強動物衛生監督信息化建設
1.加強動物標識及動物疫病追溯的監督管理。通過追溯體系的應用，完善動物衛生監督執法手段和措施，及時糾正和查處違反畜禽養殖、標識使用和養殖檔案管理等有關規定的各類違法違規行為。
2.加強動物衛生監督統計信息工作。健全完善信息報告和審查制度，加強統計信息工作人員培訓考核工作，強化信息報送和交流，完善動物衛生監督網站建設，提高信息實效性。
3.全面推進動物檢疫合格證明電子出證工作。建設福建省動物檢疫電子出證系統平臺，逐步實施動物檢疫合格證明電子出證，力爭20xx年6月底前全省電子出證，實現檢疫信息錄入、檢疫合格證明打印和數據信息上傳三位一體，提高動物衛生監督管理信息化水平。
(四)加強動物衛生監督執法體系建設
積極推動在鄉鎮或區域設立動物衛生監督分所作為縣級動物衛生監督機構的派駐機構，根據本地養殖業發展、動物防疫和畜禽產品安全監管現狀、畜禽與畜禽產品消費數量科學測算，配齊配強縣級動物衛生監督機構及派駐鄉鎮機構的執法力量。加強動物檢疫申報點建設和管理，繼續開展動物檢疫申報點規范化建設。
(五)加強動物衛生監督執法能力建設
深入開展全省動物衛生監督“提素質強能力”行動，確保各項任務落到實處。按照各有側重、分級負責的原則，制定分層次、分類別、多渠道、多形式的教育培訓計劃，全面加強執法隊伍法律法規、業務技能和工作作風等方面的培訓和建設，省級舉辦1期動物衛生監督執法培訓班，市級也必須對全市執法人員進行1次培訓，確保每人每年學習培訓不少于30學時。通過組織法律知識競賽、現場執法評判、執法案卷評查和檢疫技術比武等活動來檢驗培訓效果，加快建立一支精干高效的專業化、職業化監管隊伍。
(六)做好病死畜禽無害化處理工作
監督指導畜禽養殖場、屠宰場、病死畜禽集中處理場做好病死畜禽無害化處理設施的建設、使用，完善無害化處理記錄;認真開展病死豬無害化處理確認、登記，及時匯總、審核上報，及時下撥補助經費，定期對各地進行督查，防止虛報病死豬數量、騙取補助資金的現象發生。
(七)加強獸醫實驗室生物安全監督檢查
進一步健全完善獸醫實驗室生物安全責任制和責任追究制度，全面落實安全監管責任，切實把責任落實到部門、落實到單位、落實到具體工作人員。督促實驗室設立單位、實驗室認真執行生物安全管理各項規章制度，加強實驗人員生物安全知識培訓，嚴格菌(毒)種保藏管理，規范實驗檔案記錄，進一步規范高致病性動物病原微生物實驗活動。依法嚴肅查處違法從事高致病性病原微生物實驗活動、違規保存高致病性病原微生物等違法違規行為。
(八)強化“瘦肉精”監管工作
1.加強養殖環節監管。加強對養殖場業主的培訓，督促其向社會做出不使用“瘦肉精”等違禁添加物飼喂畜禽。要加強對轄區內生豬飼養場特別是中小規模養殖場的監管，不定期對存欄生豬尿樣和中大豬料槽料進行抽樣檢測，對備案的生豬養殖場要做到每年至少抽檢一次以上，并加強外調生豬養殖場的監管，強化生豬出欄前的抽檢。
2.加強屠宰環節監管。落實“縣級天天抽檢、設區市月月抽檢、省級季度抽檢”制度，抓住畜禽產品質量安全監管的關鍵環節，以屠宰場待宰生豬為監控重點，兼顧牛羊，制定具體的監測方案，明確責任分工，切實保證抽檢工作的開展，加強監測。
3.加強痕跡化管理。對每次的檢查和抽檢，要做好相關的記錄并存檔，同時做好監測數據的報送工作。四是及時移交公安機關查處。“瘦肉精”現場快速檢測結果呈陽性的，要立即禁止活畜移動并進行確證檢測，一經確證含有“瘦肉精”的，立即將案件移送公安機關立案偵查。
(九)強化飼料產品質量安全監管
1.加強飼料產品質量安全監測。要結合本地實際情況，進一步加強本轄區內飼料產品質量安全監測工作，監測工作要涵蓋飼料生產、經營和使用環節，并強化自配料抽檢。實行檢打聯動，對監測中發現的問題及時進行查處和通報，嚴厲打擊違法違規行為。
2.嚴厲打擊違法犯罪行為。嚴肅查處違法違規飼料企業，堅決查處無產品標簽、無生產許可證、無產品批準文號等飼料、飼料添加劑，嚴厲查處在飼料中添加“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁添加物的違法行為，觸犯刑法的要堅決及時移交公安部門，追究其刑事責任。
(十)加強生鮮乳收購環節監管
圍繞生鮮乳生產、收購和運輸三個關鍵環節，加強生鮮乳質量安全政策宣傳與培訓，進一步規范生鮮乳收購運輸許可證的發放，堅決取締未經許可非法經營的生鮮乳收購站點。加大生鮮乳質量安全監測，并實行檢打聯動，一旦生鮮乳中檢出違禁物質，要立即追根溯源，并按照農業部《奶畜養殖和生鮮乳收購運輸環節違法行為依法從重處罰的規定》，依法從重從快處罰，嚴厲打擊在生鮮乳中違法添加違禁物質的行為。
衛生監督管制工作計劃二XX年全市衛生執法監督工作要以黨的“xx屆三中”全會精神為指導，以實踐“三個代表”重要思想為宗旨，以衛生監督體制改革為統領，圍繞《綏化市衛生監督檢查驗收標準》全面實行目標管理，積極開展以內練素質、外樹形象為主要內容的依法行政工作，在食品安全、醫療市場整頓和學校衛生工作上搞突破，力爭在全市執法人員的共同努力下，使全市衛生執法監督工作取得新的成績，確保全市經濟快速發展和人民群眾的身體健康。
一、衛生法制工作目標
(一)積極推行依法行政。
1、全面完成《綏化市衛生監督檢查驗收標準》中規定的各項任務指標。
2、組織半年和年終行政執法目標責任制考核。
3、做好人大、政協對全市衛生執法的評議、視察工作。
(二)法制建設工作
1、完善全市衛生執法監督體系，配齊全市專兼職法制工作人員，建立法制工作信息反饋系統。
2、完善衛生行政復議、聽證、錯案追究、重大處罰備案等制度，并組織實施。
3、推行新版衛生執法文書使用，確保XX年在全市衛生監督執法工作中全面使用新版衛生執法文書。
4、完成全市衛生監督員證件換發工作。
(三)法制宣教工作
1、開展《散裝食品衛生管理規范》、《職業病防治法》、《食品衛生法》、《傳染病防治法》、《執業醫師法》、《醫療事故處理辦法》、《行政許可法》等法律法規宣教活動。
2、認真做好“四·五”普法工作。
3、擬在適當時機，舉辦全市衛生系統“四·五”普法培訓班。
4、文明單位和十佳監督員創建工作。評選文明執法單位標兵2個;建立監督員考核擋案，對全市衛生執法人員進行德、能、勤、績綜合考核評比，評選十佳監督員20名。
5、在適當時機舉辦全市衛生行政執法知識大賽。
6、開展全市執法文書書寫評比活動。
7、按照《綏化市衛生監督檢查驗收標準》進行半年、年終考核。
二、衛生監督體制改革工作
(一)擬在今年4月份前完成市級衛生監督和疾病預防控制體制改革。
(二)擬在年底前完成縣(市、區)級衛生監督和疾病預防控制體制改革。
三、衛生監督工作(一)醫療市場監督工作
1、《依據執業醫師法》、《醫療機構管理條例》和《護士管理辦法》加強對醫療從業人員的監督管理。
2、依法進行醫療市場監督管理，對超出診療許可范圍，出租、出借執業許可證、執業證書，非法行醫等現象進行專項治理。
3、依法對醫療機構進行監督管理。
(二)食品衛生工作
1、積極推行食品衛生量化分級管理。
2、開展衛生許可證、健康證專項整治活動。
3、協調有關部門加強食品、保健品廣告的審批工作。
4、開展集貿市嘗小食品批發、超市的專項整治工作。
5、開展肉及肉灌制品、飲料、糕點等食品加工企業，特別是小型加工企業專項整治。
6、開展食品添加劑生產、銷售、使用專項整治。
7、開展桶裝水的專項整治。
(三)職業衛生工作
1、進一步宣傳貫徹《職業病防治法》。
2、開展對放射衛生工作專項整治。
(1)對放射工作人員持證情況進行監督檢查，建立放射工作人員管理檔案。
(2)加強對放射工作人員防護知識培訓，舉辦放射工作人員防護學習班。
3、開展有毒、有害及危害化學用品的專項整治
(1)對全市范圍內的有毒有害企業重新進行驗證、審核，建立職業危害企業檔案。
(2)對有毒有害企業法人及經營使用危險化學用品的有關單位進行整頓。
(四)環境衛生工作
1、按照《綏化市歌舞廳管理暫行辦法》對歌吧、舞廳等進行重新審核發證。
2、開展化妝品專項整治。
3、開展對游泳館、洗寓美容美發、大型賓館的環境衛生綜合治理。
4、開展大型公共場所環境衛生綜合治理。
5、開展生活飲用水、二次供水專項整治工作。
(五)學校衛生工作
1、開展學生食堂專項整治。
2、開展學生飲用水、學生豆奶、學生營養餐專項整治。
3、開展學校校園周邊環境的專項整治。
(六)消毒工作
1、開展對生產一次性食品包裝企業專項整治。
2、對飲食業的消毒情況進行整治。
3、加強對大型公共場所的消毒管理。
4、對消毒藥品進行清理整頓。
5、加強對消毒企業的專項整治工作。
6、加強對個體醫療市場消毒工作管理。
(七)行業管理工作
1、依法對全市新式衛生監督統計報告系統的建設及監督報告卡執行情況進行監督檢查。
新的一年開始了，動物防疫監督工作以“三個代表”重要思想及十六屆六中全會精神為指導，認真貫徹落實《動物防疫法》，緊緊圍繞“以檢促防、以監促檢、防監結合”的工作主線，穩步推進動物檢疫監督工作。為了進一步發揮動物防疫工作在畜牧業發展中的作用，計劃做好如下工作：
1、動物檢疫工作及法律法規進一步得到廣泛宣傳。采用多種形式繼續做好《中華人民共和國動物防疫法》及相關法律法規的宣傳。利用普法宣傳月、科技宣傳月、交流會等活動，采用宣講、散發宣傳資料、黑板報、標語等多種形式進行廣泛宣傳。特別是對飼養、經營動物及動物產品的單位及個人要進行重點宣傳，使這些單位及個人對動物防疫方面的法律規章人人知曉，使檢疫監督工作得到廣大人民群眾的理解和支持，提高動物防疫執法工作的社會影響力和部門的社會地位。
2、強化產地檢疫工作。產地檢疫是動物檢疫工作的基礎，重中之重，是控制疫病傳播的十分有效的手段。今年，鄉（鎮）產地檢疫工作開展面要達到100%，努力提高出欄畜禽的產地檢疫率，堅決杜絕無耳標動物上市銷售，上市交易的畜（禽）的產地檢疫率要達到100%，充分發揮“以檢促防”的作用。
3、進一步鞏固和完善屠宰檢疫工作。我縣縣城地區已實現生豬、牛、羊、禽類的“定點屠宰，集中檢疫”。在此基礎上，定點屠宰場檢疫工作從活畜（禽）進場到產品上市，要嚴把檢疫關，嚴格按檢疫操作規程進行檢疫，堅決杜絕無免疫耳標動物、無有效產地檢疫合格證明的畜禽進場和未經檢疫合格的畜禽產品出場。對檢出病害肉必須要進行無害化處理，堅決杜絕病害肉上市，保證人民群眾食肉安全，確保五個“100%”即入場畜禽持證率達100%、待宰畜禽檢疫率100%、屠宰檢疫率100%、出廠產品持證率100%、病害畜禽及其產品無害化處理率100%。
4、狠抓隊伍建設。繼續執行每周一次的政治、法律、業務知識學習。縣站所檢疫、監督人員每星期記業務學習筆記2000字以上。集中學習和個人自學相結合，每季度對檢疫員進行一次法律、業務知識考核。同時加強鄉鎮檢疫人員培訓，各鄉鎮從五月份開始派檢疫員到縣檢疫站進行技術知識、法律知識和實際操作技能的培訓，掌握動物防疫法律法規，規范執法，通過培訓全面提高檢疫員素質，為更好的干好動物防疫工作奠定了堅實的基礎。
5、加強內部管理，繼續完善縣檢疫站、監督所的各項管理制度。在貫徹執行各項規章制度的基礎上，和工作人員簽定目標責任書，根據工作實際不斷增加新的內容，使之日趨完善，加強各項制度的落實，保證檢疫監督工作的正常進行，進一步規范動物檢疫員的執法行為和工作紀律，維護檢疫隊伍的整體形象。
6、加強各屠宰場動物防疫審核工作，根據《動物防疫條件審核管理辦法》對各屠宰場的動物防疫條件進行審核并加強監管，對不符合動物防疫條件的限期整改，不按要求整改的，按《動物防疫法》的相關規定處罰。盡量使各屠宰場的基本設施和衛生條件有較好的改觀，爭取改善屠宰環境。
7、加大市場監督檢查力度，狠抓動物及動物產品報檢工作。加強對各類肉品市場和動物及動物產品交易市場的動物防疫監督，采用日常檢查、突擊檢查和重點檢查相結合，對飯館、餐廳、招待所、各屠宰場、各肉品市場進行監督檢查每周不得兩次。尤其要加強重大節假日的市場監督檢查力度，想辦法，找思路，積極落實對運入我縣的動物及動物產品報檢工作，杜絕無檢疫證明的動物及動物產品流入我縣，為嚴防外疫流入做好具體工作。
8、切實落實措施，嚴密防范高致病性禽流感的發生
對禽流感防制知識進行大力宣傳，提高群眾的防疫意識。在疫情易發期，關閉禽類及禽類產品交易市場，對從外省進入我縣的禽類及禽類產品進行“查、堵、處”，杜絕禽類及禽類產品在我縣的流通，嚴格防范禽流感疫情的發生。
9、狠下工夫，理順禽類市場。多想辦法，多找路子，堅決取締禽類交易市場私屠濫宰現象。
10、嚴把扶貧整村推進項目畜禽調運防疫審批及隔離觀察關，嚴防疫病發生。
根據《關于海東地區扶貧整村推進畜牧項目技術實施指導意見》文件精神,嚴格執行調運畜禽檢疫審批制度,切實把好檢疫關。檢疫審批實行逐級申報,分級審批。審批過程中的防疫措施、產地疫情情況及隔離場所、動物防疫條件等嚴格要求,對不符合條件的嚴禁引進,杜絕疫病流行和外疫的傳入，切實發揮畜牧獸醫技術及動物防疫監督管理工作的重大作用,保障該項目的順利實施。
11、加強動物防疫證照管理。分類建立檔案，專人負責各類動物防疫證照的領取、保管、發放、回收工作。動物防疫證章標志的管理工作要走上制度化、規范化軌道。在日常執法工作中，都能做到持證上崗，文明執法，規范填寫各類動物防疫證照。
12、做好屠宰場免疫耳標的回收管理工作。將屠宰后動物的耳標及時回收，并對回收的耳標做詳細的登記和核對，并經主管領導同意后銷毀，防止耳標流失。
13、加強檢疫業務數據統計和上報工作。為了準確掌握全縣檢疫工作開展情況，將各鄉鎮獸醫站每月上報的檢疫業務報表數據安排專人匯總，按時報上級業務單位。
樂都縣獸醫衛生檢疫站
X縣獸醫衛生監督檢驗所
一、肉、蛋、奶等動物源性食品的安全監管
1、屠宰檢疫
屠宰檢疫是動物產品安全監管的一個關鍵環節，消費者通過農貿市場、超市直接購買經屠宰廠（場）加工出廠的動物產品，因此各級動物衛生監督機構投入了大量的人力、物力開展屠宰檢疫。2009年上半年，全市各級動物衛生監督部門在37個生豬定點屠宰場（市級13個、縣級11個、鄉鎮13個）、29個家禽屠宰場（點）開展檢疫監督執法工作。屠宰檢疫率100%。上半年檢疫屠宰上市生豬106.18萬頭，與去年同期的93.68萬頭相比，增加12.5萬頭，增13.3%；檢疫牛7.55萬頭,與去年同期的7.35萬頭相比，增加0.2萬頭,增2.7%；羊3.21萬只，與去年同期的4.02萬只相比，減少0.81萬頭,減20.14%。
2、動物源性食品安全監測
（1）、在主城區13個屠宰廠（場）開展了“瘦肉精”監測
按照國家農業部、省、市食品安全工作要求，認真開展畜產品安全監管和監測工作。長期在主城區內13個生豬屠宰場各抽檢生豬尿樣，上半年共抽檢2820份，未檢出鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺殘留陽性樣品。
（2）、對規模養殖場開展拉網式檢測
2009年3月，對全市14個縣（市）區64個鄉鎮348個飼養50頭以上的規模養豬場開展了一次拉網式的監督檢查，共抽檢生豬尿樣2880份，未發現違法使用“瘦肉精”及其他違禁藥物使用的情況，同時對雞肉生鮮奶進行了有毒有害物質殘留的檢測，均符合國家標準。
（3）、開展了牛奶、雞蛋三聚氰胺及蘇丹紅檢測
為強化奶源管理，開展了對奶牛合作社、*等公司及奶牛場（合作社）生產的鮮奶進行檢測，抽檢生鮮牛奶112份，未檢出三聚氰胺殘留；對沃爾瑪、好又多、百盛、家樂福等超市銷售的品牌雞蛋進行抽檢，共抽檢雞蛋180個批次1762枚，未檢出三聚氰胺殘留。在超市抽檢生鮮雞蛋41個批次410枚，未檢出蘇丹紅殘留。
（5）、配合農業部畜產品安全檢測中心（寧波）對*市畜產品的抽檢工作，共抽檢豬尿10份、豬肉12份，雞肉8份、雞蛋8份、牛肉4份、豬肝9份。農業部農產品檢測中心反饋，抽檢樣品合格率100％。
（6）、牛奶的β-內酰胺酶的檢測
根據《全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治近期工作重點及要求》（衛監督發[2009]21號）的要求，*市動物衛生監督所按照方案推薦方法《乳及乳制品中舒巴坦敏感β-內酰胺酶類藥物檢驗方法》進行了試劑準備及方法摸索，對縣（市）區送檢的牛奶進行了檢測，未檢出β-內酰胺酶殘留。
3、市場及流通領域的檢疫監管
為確保上市銷售的動物產品安全，全市大力依法開展市場及流通領域監管。組織全市執法人員定期或不定期對343個肉類農貿市場開展檢疫監督執法工作，并對超市、冷凍貯藏、交易場所等進行監督檢查。市動物衛生監督所每天派出30名檢疫監督執法人員對*主城區45個農貿市場銷售的肉類進行巡回監督檢查，嚴格查物驗證。固定專人對貯存動物產品的冷庫及分割肉加工場所進行監督檢查，對*冷凍場，*肉聯廠冷庫等大中型冷庫及生產加工豬、牛、羊分割肉的場所檢查了108次，對檢查中發現的問題及時指出并作相應處理。市動監所在“六一”兒童節前夕，對5個幼兒園食堂的動物產品進行了檢查，未發現加工貯藏不合格動物產品的現象。
上半年，全市共查驗上市豬胴體70.87萬頭、與去年同期的55.84萬頭相比，增加了15.03萬頭，增26.92％；牛7.55萬頭,與去年同期的7.35萬頭相比，增加0.2萬頭,增2.7%；羊3.14萬只，與去年同期的4.02萬只相比，減少0.88萬頭,減21.9%；檢疫查驗上市動物產品1687.78噸，檢疫火腿12.67萬只；檢疫白條禽788.2萬只;開展了對農貿市場銷售香腸及腌臘制品的專項檢查，保證了市場供應安全的動物產品。
4、交通運輸動物產品的監管
按照《動物防疫法》的要求，在鐵路、民航派駐監督執法人員對從省外入昆的動物產品實施監管。上半年檢疫查驗從省外運入*的冷凍動物產品為22417.5噸，與去年同期的34797.6噸相比，減少12380.1噸，減35.6%；其中凍禽產品20711.6噸、凍豬產品1294.2噸，凍牛肉98.5噸、凍羊肉313.1噸，分別與去年同期的16556.1噸、1929噸、436.3噸、187噸、91.3噸相比，分別增25.1％、減32.9％、減77.4％、增49.7％。
5、開展杜絕病死豬肉流入市場專項整治行動工作
各縣（市）區根據《*市農業局轉發省農業廳關于開展打擊私屠濫宰和病死病害豬肉非法交易專項整治工作有關文件的通知》（昆農通〔2009〕8號）和*市食品安全委員會辦公室《*市杜絕病死豬肉流入市場專項整治百日行動工作方案》（昆食安委辦〔2009〕9號）開展了專項整治行動，全市共出動動物衛生監督執法人員1400人次，出動車輛350輛次，對生豬飼養、屠宰、經營、加工、貯藏、運輸等進行了檢疫檢查。*縣在楊橋鄉搗毀了2個收購加工病死豬肉的“黑窩點”，收繳銷毀病害豬肉2307千克，罰款6600元。市動監所聯合盤龍區相關部門在長地埂村搗毀了一個收購病死豬肉加工香腸及腌臘制品的“黑窩點”，收繳銷毀病害豬肉4500余千克，市動監所配合市經開區在阿拉鄉查處一個用變質肉加工牛肉干的窩點，沒收銷毀病害肉2100余千克。
二、重大動物疫病防控
1、開展產地檢疫工作
全市現有14個縣（市）區118個鄉鎮1307個村委會。在重點村社和交通道口設立了產地檢疫報檢服務點，縣、鄉、村三級產地檢疫報檢服務網絡建設得到了鞏固和加強。開展產地檢疫工作情況如下：
（1）、生豬的產地檢疫。全市在14個縣（市）區99個鄉鎮893個村委會的600個規模化養豬場中563個場開展了生豬的產地檢疫工作，上半年檢疫生豬21.86萬頭,檢出病豬192頭。
（2）、牛的產地檢疫。全市在8個縣（市）區55個鄉鎮442個村委會的32個規?；B牛場中24個場開展了牛的產地檢疫工作，上半年檢疫牛2.02萬頭,未檢出病牛。
（3）、羊的產地檢疫。全市在8個縣（市）區55個鄉鎮442個村委會的543個規?；B殖場中478個場開展了羊的產地檢疫工作，上半年檢疫羊2.59萬只,檢出病羊1只。
（4）、禽類的產地檢疫。全市在10個縣（市）區66個鄉鎮522個村委會的1674個規?；B殖場中1148個場開展了禽類的產地檢疫工作，上半年檢疫禽78.47萬只,檢出病禽248只。
（5）、市場活畜檢疫。各級檢疫監督部門加強對活畜交易市場的檢疫監督,對入場交易活畜進行嚴格的健康檢查,經檢疫合格方準入場交易，市場活畜檢疫率100%。2、鐵路、民航運輸檢疫監管
市動物衛生監督所在*機場、南窯火車站、東站涼亭貨運站等地共查驗各類運輸車輛、航班7684多車（班）次，檢疫查驗從省外經鐵路、民航運入*的禽苗6068.63萬羽，與去年同期的8415萬羽相比，減少2346.3萬羽，減27.8％；其中雞苗5845.6萬羽、鴨苗83.5萬羽、鵝苗135.7萬羽，分別與去年同期的8121羽、200萬羽、94萬羽，分別減28％、減58.2％、增44.4％。對入昆禽苗為加強禽苗跟蹤監控，與各地、州（市）密切配合，將入昆禽苗運往各地州情況及時通報飼養地動物衛生監督部門，建立全程跟蹤管理機制，確保重大動物疫情監控工作有效開展。
上半年，檢疫運輸出昆的冷凍動物產品為6118.6噸，與去年同期的14994噸相比，減少8875.4噸，減59.2%，其中豬肉1573噸、豬副產品2959.5噸、牛產品170.04噸、凍禽產品364.7噸、其他動物產品1051.38噸，分別與去年同期的1291噸、2987噸、2071噸、257噸、8388噸相比，分別增21.8％、減0.92％、減91.79％、增41.9％、減87.5％。檢疫豬皮17萬張、牛皮23.03萬張,羊皮7.5張。
3、開展活禽經營市場專項整治工作
為了加強活禽經營市場的安全監管，規范活禽經營，有效預防和降低高致病性禽流感通過活禽經營市場傳播的風險，切實保護人體健康，維護公共衛生安全，促進畜牧業健康穩步發展，根據《*省農業廳辦公室關于印發2009年全省活禽經營市場專項整治活動方案的通知》（云農辦牧字〔2009〕87號）文件精神，認真組織全市動物衛生監督執法人員，嚴格按照整治方案的具體要求，開展活禽經營市場專項整治工作。自5月上旬開始到5月25日止，在全市14個縣市區和3個開發區認真組織開展了活禽市場專項整治活動，全市共出動執法車輛166輛次，執法人員1149人次，檢查了日新、梁家河、小壩、向化等5個活禽批發交易市場及有活禽交易的集貿市場222個，檢查活禽經營攤位1730個，檢查活雞98747只。檢查中未發現有經營病死禽類及其產品的行為。
4、開展了防控甲型H1N1流感的工作
今年4月以來，為貫徹落實農業部、省農業廳、市農業局防控甲型H1N1流感工作的精神和要求，確保我市不發生甲型H1N1流感疫情，自5月1日起，各縣市區按要求成立了甲型H1N1流感領導小組，組建了防控應急預備隊，在各自轄區內重點加強了產地檢疫、屠宰檢疫、活畜交易市場的檢疫監管，對規模養殖場進行了排查與監管，切實加強對養殖場地、活畜交易場所、屠宰加工場（點）的環境消毒和動物防疫條件審查，并按省市業務主管部門的具體要求，將每日所開展的工作情況以日報的方式及時上報。市動監所于5月12－13日，在海春及中企生豬屠宰場采集豬扁桃體、肺臟、胰腺、肺門淋巴結30份送省疫控中心進行疫病監測，未發現陽性樣品。
全市從5月2日起到5月31日止，檢查活畜交易市場2200個（次），排查規模養殖場1043個（次），對養殖、屠宰、加工、經營等場地環境消毒147萬平方米。在甲型H1N1流感疫情防控工作期間，全市動檢執法人員始終處于高度警備狀態，堅持24小時值班制并保持通訊暢通，相互協調配合，以高度負責的態度履行好崗位職責。
5、奶?！皟刹 睓z疫凈化工作
今年4－5月，由市動物衛生監督所組織*、*、*、*、*、*、*、*等八個縣（市）區開展奶牛“兩病”檢疫凈化工作。到5月31日止，這八個縣（市）區存欄奶牛31379頭，共檢測奶牛20211頭，占存欄數的64.4％,結核病凈化成效顯著。
6、動物標識及可追溯體系建設工作穩步推進
全市開展了動物標識及可追溯體系建設工作。上半年全市共購置二維碼耳標234000個（其中豬耳標190000個、牛耳標27000個、羊耳標17000個），識讀器194臺，打印機38臺，耳標鉗350把。在*、*、東川、*、*等12個縣（市）區已開展二維碼標識的佩戴工作，全市共佩戴豬耳標153205個，佩戴牛耳標6821個，佩戴羊耳標10173個，已使用識讀器上傳信息至中央數據庫。初步建立了各種監督管理制度，如養殖檔案建立制度、免疫制度、消毒制度、無害化處理制度、規模養殖場（飼養小區）巡回檢查制度，散養戶巡回檢查制度等。
2009年初，省監督所為*、東川、尋甸等11個縣（市）區配備了動物衛生監督專用執法車及部分化驗室檢測設備和辦案取證設備，全面增強了全市動物衛生監督執法力量，提高了快速反應與調查取證能力，為進一步規范行政執法行為起到了積極的作用。
三、工作體會
1、各級領導重視
中央、省、市各級黨委、政府及業務主管部門高度重視動物衛生監督執法體系建設工作，*市的14個縣（市）區均被列為農業部的縣級動物檢疫監督設施建設項目縣，增加經費投入，省、市業務部門領導還經常到*市動物衛生監督所及各縣（市）區工作一線給予幫助和指導，有效促進了全市動物衛生監督執法工作順利開展。
2、大力開展動物衛生監督法律法規宣傳及培訓
為認真貫徹落實《中華人民共和國動物防疫法》，確保動物源性食品安全，保護人體健康，上半年，全市舉辦了《動物防疫法》及檢疫技術等培訓班20期，培訓執法人員1753人次。開展了10次宣傳活動中，發放了各類宣傳資料53800余份，發放《動物防疫法》宣傳冊4352份。市動監所2009年3月15日（消費者權益保護日）在*市東風廣場組織開展了《動物防疫法》及畜產品安全知識宣傳活動。*電視臺、*日報、春城晚報、都市時報、生活新報等多家新聞媒體到現場進行采訪報道。在宣傳活動中，采取發放宣傳冊、宣傳單，懸掛橫幅，現場咨詢、圖片展覽等形式，共制作《中華人民共和國動物防疫法》、《動物檢疫知識》、《肉品衛生知識》等六塊圖文并茂的展板，發放了《農貿市場肉品衛生知識》宣傳單6000余份，發放《動物防疫法》宣傳冊400余份，發放《狂犬病防治》宣傳冊200余份，出動車輛4輛，宣傳咨詢工作人員就市民關心的“如何買肉才放心”、“怎樣鑒別病死畜禽肉”等問題進行了解答，并向社會公布了舉報電話。
3、以各項專項檢查為契機，努力提高動物衛生監督執法水平
結合“全國動物檢疫、動物疫?。ㄔ\斷）和追溯體系建設工作”考核檢查，農業部檢查組對*市動物衛生監督工作進行專項檢查。通過聽取匯報，查閱資料，識讀器實作、對檢疫員現場抽題問答、現場查看農貿市場、產地檢疫報檢點、規模飼養場、散養戶等方式，對*市、縣兩級的工作進行詳細的考核檢查。檢查組對*市2008年動物檢疫、動物疫?。ㄔ\斷）和追溯體系建設工作給予了肯定，同時，對文件的痕跡管理、隊伍建設、統計報表工作、動物標識及可追溯體系建設等存在問題提出了要求，有力地促進全市動物衛生監督執法水平的不斷提高。
4、加強動物衛生監督執法力度，規范經營者依法經營行為
上半年共查處違法案件44件，罰款9000元，其中，拒絕接受監督檢查2件、不按規定處理病害動物及其產品5件、未經檢疫銷售或運輸動物及其產品10件、不憑證運輸1件、不符合防疫條件8件、拒絕接受檢疫1件、經營加工病死動物及其產品2件、其他15件。通過嚴厲打擊經營、加工、販運病害肉和注水肉等違法行為，基本杜絕了病害肉、注水肉上市銷售的現象。審驗、核（換）發《動物防疫合格證》186個。
5、扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動
根據局黨委要求，我所結合實際，認真開展了開展深入學習實踐科學發展觀活動，黨支部制定了相應的實施方案，并為每個黨員購買了一本《黨員學習筆記本》，加強了政治思想教育，改進工作作風，提高行政效能，進一步增強了為人民服務的意識。
6、建章立制，強化內部管理
修訂了《組織紀律管理辦法》及16個管理規章制度，學習借鑒上海市動物衛生監督所的先進經驗，開展管理制度創新。將*市農業信息網的信息報送、問責制度等納入考核范圍，逐步建立起一整套的內部管理體系，進一步提高全體職工的工作責任心。
四、存在的問題
1、部分縣（市）區人員編制較少，執法力量薄弱。
2、產地檢疫工作滯后，動物標識及疫病可追溯體系建設須進一步加強。應調整理順屠宰管理體制，加強流通環節監管。
3、個別縣區對奶?！皟刹 睓z疫凈化工作重視不夠；
4、獸醫體制改革滯后，全市動物衛生監督部門的性質遲遲未定。
五、2009年下半年工作計劃
（1）、加強對肉、奶、蛋等動物源性食品質量安全監管及重大動物疫病防控工作。
（2）、積極落實奶?！皟刹 睋錃⒔涃M，迅速將檢出的陽性病牛進行撲殺。繼續的探索建立奶牛結核病及布魯氏菌病的PCR診斷方法，進一步改進和提高結核病檢疫技術水平。
（3）、繼續開展杜絕病死豬肉流入市場專項整治百日行動工作，加大對動物飼養、屠宰、運輸和動物產品加工、運輸、銷售、存儲、使用環節的檢疫監管，重點做好：主動配合相關部門在重大節日肉食品專項整治，確保肉食品安全。
一、肉、蛋、奶等動物源性食品的安全監管
1、屠宰檢疫
屠宰檢疫是動物產品安全監管的一個關鍵環節，消費者通過農貿市場、超市直接購買經屠宰廠（場）加工出廠的動物產品，因此各級動物衛生監督機構投入了大量的人力、物力開展屠宰檢疫。20__年上半年，全市各級動物衛生監督部門在37個生豬定點屠宰場（市級13個、縣級11個、鄉鎮13個）、29個家禽屠宰場（點）開展檢疫監督執法工作。屠宰檢疫率100%。上半年檢疫屠宰上市生豬106.18萬頭，與去年同期的93.68萬頭相比，增加12.5萬頭，增13.3%；檢疫牛7.55萬頭,與去年同期的7.35萬頭相比，增加0.2萬頭,增2.7%；羊3.21萬只，與去年同期的4.02萬只相比，減少0.81萬頭,減20.14%。
2、動物源性食品安全監測
（1）、在主城區13個屠宰廠（場）開展了“瘦肉精”監測
按照國家農業部、省、市食品安全工作要求，認真開展畜產品安全監管和監測工作。長期在主城區內13個生豬屠宰場各抽檢生豬尿樣，上半年共抽檢2820份，未檢出鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺殘留陽性樣品。
（2）、對規模養殖場開展拉網式檢測
20__年3月，對全市14個縣（市）區64個鄉鎮348個飼養50頭以上的規模養豬場開展了一次拉網式的監督檢查，共抽檢生豬尿樣2880份，未發現違法使用“瘦肉精”及其他違禁藥物使用的情況，同時對雞肉生鮮奶進行了有毒有害物質殘留的檢測，均符合國家標準。
（3）、開展了牛奶、雞蛋三聚氰胺及蘇丹紅檢測
為強化奶源管理，開展了對奶牛合作社、雪蘭、前進、七彩云牛等公司及奶牛場（合作社）生產的鮮奶進行檢測，抽檢生鮮牛奶112份，未檢出三聚氰胺殘留；對沃爾瑪、好又多、百盛、家樂福等超市銷售的品牌雞蛋進行抽檢，共抽檢雞蛋180個批次1762枚，未檢出三聚氰胺殘留。在超市抽檢生鮮雞蛋41個批次410枚，未檢出蘇丹紅殘留。
（5）、配合農業部畜產品安全檢測中心（寧波）對__市畜產品的抽檢工作，共抽檢豬尿10份、豬肉12份，雞肉8份、雞蛋8份、牛肉4份、豬肝9份。農業部農產品檢測中心反饋，抽檢樣品合格率100％。
（6）、牛奶的β-內酰胺酶的檢測
根據《全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治近期工作重點及要求》（衛監督發[20__]21號）的要求，__市動物衛生監督所按照方案推薦方法《乳及乳制品中舒巴坦敏感β-內酰胺酶類藥物檢驗方法》進行了試劑準備及方法摸索，對縣（市）區送檢的牛奶進行了檢測，未檢出β-內酰胺酶殘留。
3、市場及流通領域的檢疫監管
為確保上市銷售的動物產品安全，全市大力依法開展市場及流通領域監管。組織全市執法人員定期或不定期對343個肉類農貿市場開展檢疫監督執法工作，并對超市、冷凍貯藏、交易場所等進行監督檢查。市動物衛生監督所每天派出30名檢疫監督執法人員對__主城區45個農貿市場銷售的肉類進行巡回監督檢查，嚴格查物驗證。固定專人對貯存動物產品的冷庫及分割肉加工場所進行監督檢查，對__冷凍場，__肉聯廠冷庫等大中型冷庫及生產加工豬、牛、羊分割肉的場所檢查了108次，對檢查中發現的問題及時指出并作相應處理。市動監所在“六一”兒童節前夕，對5個幼兒園食堂的動物產品進行了檢查，未發現加工貯藏不合格動物產品的現象。
上半年，全市共查驗上市豬胴體70.87萬頭、與去年同期的55.84萬頭相比，增加了15.03萬頭，增26.92％；牛7.55萬頭,與去年同期的7.35萬頭相比，增加0.2萬頭,增2.7%；羊3.14萬只，與去年同期的4.02萬只相比，減少0.88萬頭,減21.9%；檢疫查驗上市動物產品1687.78噸，檢疫火腿12.67萬只；檢疫白條禽788.2萬只;開展了對農貿市場銷售香腸及腌臘制品的專項檢查，保證了市場供應安全的動物產品。
4、交通運輸動物產品的監管
按照《動物防疫法》的要求，在鐵路、民航派駐監督執法人員對從省外入昆的動物產品實施監管。上半年檢疫查驗從省外運入__的冷凍動物產品為22417.5噸，與去年同期的34797.6噸相比，減少12380.1噸，減35.6%；其中凍禽產品20711.6噸、凍豬產品1294.2噸，凍牛肉98.5噸、凍羊肉313.1噸，分別與去年同期的16556.1噸、1929噸、436.3噸、187噸、91.3噸相比，分別增25.1％、減32.9％、減77.4％、增49.7％。
5、開展杜絕病死豬肉流入市場專項整治行動工作
各縣（市）區根據《__市農業局轉發省農業廳關于開展打擊私屠濫宰和病死病害豬肉非法交易專項整治工作有關文件的通知》（昆農通〔20__〕8號）和__市食品安全委員會辦公
室《__市杜絕病死豬肉流入市場專項整治百日行動工作方案》（昆食安委辦〔20__〕9號）開展了專項整治行動，全市共出動動物衛生監督執法人員1400人次，出動車輛350輛次，對生豬飼養、屠宰、經營、加工、貯藏、運輸等進行了檢疫檢查。嵩明縣在楊橋鄉搗毀了2個收購加工病死豬肉的“黑窩點”，收繳銷毀病害豬肉2307千克，罰款6600元。市動監所聯合盤龍區相關部門在長地埂村搗毀了一個收購病死豬肉加工香腸及腌臘制品的“黑窩點”，收繳銷毀病害豬肉4500余千克，市動監所配合市經開區在阿拉鄉查處一個用變質肉加工牛肉干的窩點，沒收銷毀病害肉2100余千克。
二、重大動物疫病防控
1、開展產地檢疫工作
全市現有14個縣（市）區118個鄉鎮1307個村委會。在重點村社和交通道口設立了產地檢疫報檢服務點，縣、鄉、村三級產地檢疫報檢服務網絡建設得到了鞏固和加強。開展產地檢疫工作情況如下：
（1）、生豬的產地檢疫。全市在14個縣（市）區99個鄉鎮893個村委會的600個規模化養豬場中563個場開展了生豬的產地檢疫工作，上半年檢疫生豬21.86萬頭,檢出病豬192頭。
（2）、牛的產地檢疫。全市在8個縣（市）區55個鄉鎮442個村委會的32個規?；B牛場中24個場開展了牛的產地檢疫工作，上半年檢疫牛2.02萬頭,未檢出病牛。
（3）、羊的產地檢疫。全市在8個縣（市）區55個鄉鎮442個村委會的543個規?；B殖場中478個場開展了羊的產地檢疫工作，上半年檢疫羊2.59萬只,檢出病羊1只。
（4）、禽類的產地檢疫。全市在10個縣（市）區66個鄉鎮522個村委會的1674個規模化養殖場中__8個場開展了禽類的產地檢疫工作，上半年檢疫禽78.47萬只,檢出病禽248只。
（5）、市場活畜檢疫。各級檢疫監督部門加強對活畜交易市場的檢疫監督,對入場交易活畜進行嚴格的健康檢查,經檢疫合格方準入場交易，市場活畜檢疫率100%。2、鐵路、民航運輸檢疫監管
市動物衛生監督所在__機場、南窯火車站、東站涼亭貨運站等地共查驗各類運輸車輛、航班7684多車（班）次，檢疫查驗從省外經鐵路、民航運入__的禽苗6068.63萬羽，與去年同期的8415萬羽相比，減少2346.3萬羽，減27.8％；其中雞苗5845.6萬羽、鴨苗83.5萬羽、鵝苗135.7萬羽，分別與去年同期的8121羽、200萬羽、94萬羽，分別減28％、減58.2％、增44.4％。對入昆禽苗為加強禽苗跟蹤監控，與各地、州（市）密切配合，將入昆禽苗運往各地州情況及時通報飼養地動物衛生監督部門，建立全程跟蹤管理機制，確保重大動物疫情監控工作有效開展。
上半年，檢疫運輸出昆的冷凍動物產品為6118.6噸，與去年同期的14994噸相比，減少8875.4噸，減59.2%，其中豬肉1573噸、豬副產品2959.5噸、牛產品170.04噸、凍禽產品364.7噸、其他動物產品1051.38噸，分別與去年同期的1291噸、2987噸、2071噸、257噸、8388噸相比，分別增21.8％、減0.92％、減91.79％、增41.9％、減87.5％。檢疫豬皮17萬張、牛皮23.03萬張,羊皮7.5張。
3、開展活禽經營市場專項整治工作
為了加強活禽經營市場的安全監管，規范活禽經營，有效預防和降低高致病性禽流感通過活禽經營市場傳播的風險，切實保護人體健康，維護公共衛生安全，促進畜牧業健康穩步發展，根據《__省農業廳辦公室關于印發20__年全省活禽經營市場專項整治活動方案的通知》（云農辦牧字〔20__〕87號）文件精神，認真組織全市動物衛生監督執法人員，嚴格按照整治方案的具體要求，開展活禽經營市場專項整治工作。自5月上旬開始到5月25日止，在全市14個縣市區和3個開發區認真組織開展了活禽市場專項整治活動，全市共出動執法車輛166輛次，執法人員__9人次，檢查了日新、梁家河、小壩、向化等5個活禽批發交易市場及有活禽交易的集貿市場222個，檢查活禽經營攤位1730個，檢查活雞98747只。檢查中未發現有經營病死禽類及其產品的行為。
4、開展了防控甲型h1n1流感的工作
今年4月以來，為貫徹落實農業部、省農業廳、市農業局防控甲型h1n1流感工作的精神和要求，確保我市不發生甲型h1n1流感疫情，自5月1日起，各縣市區按要求成立了甲型h1n1流感領導小組，組建了防控應急預備隊，在各自轄區內重點加強了產地檢疫、屠宰檢疫、活畜交易市場的檢疫監管，對規模養殖場進行了排查與監管，切實加強對養殖場地、活畜交易場所、屠宰加工場（點）的環境消毒和動物防疫條件審查，并按省市業務主管部門的具體要求，將每日所開展的工作情況以日報的方式及時上報。市動監所于5月12－13日，在海春及中企生豬屠宰場采集豬扁桃體、肺臟、胰腺、肺門淋巴結30份送省疫控中心進行疫病監測，未發現陽性樣品。
全市從5月2日起到5月31日止，檢查活畜交易市場2200個（次），排查規模養殖場1043個（次），對養殖、屠宰、加工、經營等場地環境消毒147萬平方米。在甲型h1n1流感疫情防控工作期間，全市動檢執法人員始終處于高度警備狀態，堅持24小時值班制并保持通訊暢通，相互協調配合，以高度負責的態度履行好崗位職責。
5、奶?！皟刹 睓z疫凈化工作
今年4－5月，由市動物衛生監督所組織呈貢、宜良、安寧、晉寧、嵩明、西山、石林、官渡等八個縣（市）區開展奶?！皟刹 睓z疫凈化工作。到5月31日止，這八個縣（市）區存欄奶牛31379頭，共檢測奶牛20211頭，占存欄數的64.4％,結核病凈化成效顯著。
6、動物標識及可追溯體系建設工作穩步推進
全市開展了動物標識及可追溯體系建設工作。上半年全市共購置二維碼耳標234000個（其中豬耳標190000個、牛耳標27000個、羊耳標17000個），識讀器194臺，打印機38臺，耳標鉗350把。在西山、官渡、東川、嵩明、安寧等12個縣（市）區已開展二維碼標識的佩戴工作，全市共佩戴豬耳標153205個，佩戴牛耳標6821個，佩戴羊耳標10173個，已使用識讀器上傳信息至中央數據庫。初步建立了各種監督管理制度，如養殖檔案建立制度、免疫制度、消毒制度、無害化處理制度、規模養殖場（飼養小區）巡回檢查制度，散養戶巡回檢查制度等。
20__年初，省監督所為安寧、東川、尋甸等11個縣（市）區配備了動物衛生監督專用執法車及部分化驗室檢測設備和辦案取證設備，全面增強了全市動物衛生監督執法力量，提高了快速反應與調查取證能力，為進一步規范行政執法行為起到了積極的作用。
三、工作體會
1、各級領導重視
中央、省、市各級黨委、政府及業務主管部門高度重視動物衛生監督執法體系建設工作，__市的14個縣（市）區均被列為農業部的縣級動物檢疫監督設施建設項目縣，增加經費投入，省、市業務部門領導還經常到__市動物衛生監督所及各縣（市）區工作一線給予幫助和指導，有效促進了全市動物衛生監督執法工作順利開展。
2、大力開展動物衛生監督法律法規
宣傳及培訓
為認真貫徹落實《中華人民共和國動物防疫法》，確保動物源性食品安全，保護人體健康，上半年，全市舉辦了《動物防疫法》及檢疫技術等培訓班20期，培訓執法人員1753人次。開展了10次宣傳活動中，發放了各類宣傳資料53800余份，發放《動物防疫法》宣傳冊4352份。市動監所20__年3月15日（消費者權益保護日）在__市東風廣場組織開展了《動物防疫法》及畜產品安全知識宣傳活動。__電視臺、__日報、春城晚報、都市時報、生活新報等多家新聞媒體到現場進行采訪報道。在宣傳活動中，采取發放宣傳冊、宣傳單，懸掛橫幅，現場咨詢、圖片展覽等形式，共制作《中華人民共和國動物防疫法》、《動物檢疫知識》、《肉品衛生知識》等六塊圖文并茂的展板，發放了《農貿市場肉品衛生知識》宣傳單6000余份，發放《動物防疫法》宣傳冊400余份，發放《狂犬病防治》宣傳冊200余份，出動車輛4輛，宣傳咨詢工作人員就市民關心的“如何買肉才放心”、“怎樣鑒別病死畜禽肉”等問題進行了解答，并向社會公布了舉報電話。
3、以各項專項檢查為契機，努力提高動物衛生監督執法水平
結合“全國動物檢疫、動物疫?。ㄔ\斷）和追溯體系建設工作”考核檢查，農業部檢查組對__市動物衛生監督工作進行專項檢查。通過聽取匯報，查閱資料，識讀器實作、對檢疫員現場抽題問答、現場查看農貿市場、產地檢疫報檢點、規模飼養場、散養戶等方式，對__市、縣兩級的工作進行詳細的考核檢查。檢查組對__市20__年動物檢疫、動物疫?。ㄔ\斷）和追溯體系建設工作給予了肯定，同時，對文件的痕跡管理、隊伍建設、統計報表工作、動物標識及可追溯體系建設等存在問題提出了要求，有力地促進全市動物衛生監督執法水平的不斷提高。
4、加強動物衛生監督執法力度，規范經營者依法經營行為
上半年共查處違法案件44件，罰款9000元，其中，拒絕接受監督檢查2件、不按規定處理病害動物及其產品5件、未經檢疫銷售或運輸動物及其產品10件、不憑證運輸1件、不符合防疫條件8件、拒絕接受檢疫1件、經營加工病死動物及其產品2件、其他15件。通過嚴厲打擊經營、加工、販運病害肉和注水肉等違法行為，基本杜絕了病害肉、注水肉上市銷售的現象。審驗、核（換）發《動物防疫合格證》186個。
5、扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動
根據局黨委要求，我所結合實際，認真開展了開展深入學習實踐科學發展觀活動，黨支部制定了相應的實施方案，并為每個黨員購買了一本《黨員學習筆記本》，加強了政治思想教育，改進工作作風，提高行政效能，進一步增強了為人民服務的意識。
6、建章立制，強化內部管理
修訂了《組織紀律管理辦法》及16個管理規章制度，學習借鑒上海市動物衛生監督所的先進經驗，開展管理制度創新。將__市農業信息網的信息報送、問責制度等納入考核范圍，逐步建立起一整套的內部管理體系，進一步提高全體職工的工作責任心。
四、存在的問題
1、部分縣（市）區人員編制較少，執法力量薄弱。
2、產地檢疫工作滯后，動物標識及疫病可追溯體系建設須進一步加強。應調整理順屠宰管理體制，加強流通環節監管。
3、個別縣區對奶?！皟刹 睓z疫凈化工作重視不夠；
4、獸醫體制改革滯后，全市動物衛生監督部門的性質遲遲未定。
五、20__年下半年工作計劃
（1）、加強對肉、奶、蛋等動物源性食品質量安全監管及重大動物疫病防控工作。
（2）、積極落實奶?！皟刹 睋錃⒔涃M，迅速將檢出的陽性病牛進行撲殺。繼續的探索建立奶牛結核病及布魯氏菌病的pcr診斷方法，進一步改進和提高結核病檢疫技術水平。
（3）、繼續開展杜絕病死豬肉流入市場專項整治百日行動工作，加大對動物飼養、屠宰、運輸和動物產品加工、運輸、銷售、存儲、使用環節的檢疫監管，重點做好：主動配合相關部門在重大節日肉食品專項整治，確保肉食品安全。
一、總體要求
各鎮、街道、工業園區、職能部門要本著既治標、又治本的原則和全面強化、重點治理、長短結合的工作思路，通過對重點產品、重點單位、重點區域的集中整治，有效解決各類農產品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的消費品等的質量突出問題；繼續加大以食品為重點的產品質量安全監管力度，提高本區食品等涉及人身健康安全產品的質量安全水平。要進一步健全產品質量和食品安全監管體系，明確責任，強化監管，落實生產經營者的質量安全主體責任，推進質量誠信體系建設，提升**產品質量競爭力，確保重大活動和節日期間的產品質量和食品安全，維護廣大消費者的合法權益，增強人民群眾的消費信心，為黨的十七大順利召開營造良好的社會環境。
本次專項整治的重點產品是指食用農產品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產品，以及進出口商品。重點單位是指蔬菜生產基地，規模畜（禽）、水產養殖場，肉聯廠，飼料加工廠，食品生產加工企業及小作坊，農產品批發市場、生鮮產品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產企業等。重點區域是指農村和城鄉結合部，食品生產比較集中的區域，無證照生產經營問題突出的區域，以及制假售假突出的區域。
二、主要任務和目標
（一）食用農產品質量安全專項整治
工作目標：
（1）主要農產品生產基地和批發市場100%納入質量監測范圍；（2）杜絕違規生產、銷售和使用甲胺磷等五種高毒農藥；（3）基本解決農產品生產基地、規模種植、養殖場、農業標準化示范區（場）使用違禁農獸藥和飼料添加劑問題；（4）進一步降低蔬菜、畜（禽）、水產品農獸藥殘留超標率及檢出率；（5）基本解決已退出食用農產品種植的重污染農田擅自種植食用農產品或接納工業“三廢”及其它有毒有害物質的問題。
主要任務及責任安排：
一是深入開展對農業投入品使用、生產過程的治理，加強種植養殖業產品農藥殘留、瘦肉精、孔雀石綠、硝基呋喃、氯霉素等禁用、限用藥物殘留監測，嚴厲查處生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥、獸藥、飼料添加劑等違法行為。
二是開展農資打假專項治理行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣農業投入品的違法行為。
三是加強對已退出食用農產品種植的重污染農田的后續監管，嚴肅查處擅自種植食用農產品或接納工業“三廢”及其它有毒有害物質的違法行為。
四是突出重點區域和重點市場，嚴肅查處生產銷售不符合要求的農產品的行為。
（二）生產加工食品質量安全專項整治
工作目標：
（1）食品生產加工企業100%取得食品生產許可證，并在產品上加貼QS標志；（2）小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書；（3）基本解決濫用防腐劑、色素等食品添加劑的問題；（4）徹底解決城鎮及城鄉結合部地區的嬰幼兒配方乳粉等16類食品無證照生產加工的問題。
主要任務及責任安排：
一是大力開展對食品企業和作坊的治理整頓，深入開展食品質量安全專項整治“百千萬工程”，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為。
二是嚴格食品市場準入，強化食品生產企業添加物質備案管理，加強日常監管，加大巡查抽檢和專項抽查力度。
三是加強對獲證企業生產不合格產品和不能確保必備生產條件等違法行為的查處，督促獲證企業持續保持和改進生產條件。
四是加強對食品生產加工小作坊基本條件改造，幫扶具有一定生產條件的小作坊取得食品生產許可證，推進規范化食品加工場（點）建設試點，整合具有區域特色食品加工小作坊做大做強。加強對小作坊的監管，禁止使用定量包裝，并限定銷售區域，全面推行產品質量安全承諾制度。
五是對食品生產比較集中及質量安全問題比較突出的區域，開展區域整治，進一步完善區域監管責任制。
六是進一步加大對無證照經營活動查處取締力度，堅決取締無衛生許可證、營業執照、食品生產許可證等違法生產加工企業。
（三）流通領域食品質量安全專項整治
工作目標：
（1）城鎮市場、超市100%建立進貨索證索票制度；（2）徹底解決城鎮及城鄉結合部的食雜店、小攤點無證照經營問題；（3）鄉鎮、街道、社區食雜店100%建立食品進貨臺帳制度；（4）基本解決銷售無證企業生產食品的問題。
主要任務及責任安排：
一是嚴格食品經營主體市場準入制度，進一步對食品經營主體的經營資格進行清理，全面掌握食品經營主體情況，進一步落實食品質量市場準入、交易和退市的各項制度。
二是推進實施食品進貨檢查驗收、購銷臺帳及索證索票制度，加強查驗和標識標簽管理。
三是推進食品交易市場的開辦企業、產品經營柜臺出租企業、產品展銷會舉辦企業的審查入場，銷售者的經營資格審查等各項制度。
四是進一步加強對農村食品進貨渠道和農村集市的管理，落實區域監管責任。
五是加大市場監管力度，堅決取締無證照食品生產加工窩點，整治規范各類無照集市。特別是對食品批發市場、集貿市場、小食雜店、小攤點的監管力度，嚴厲查處無照經營、超范圍經營食品以及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴厲查處銷售無衛生許可證和無生產許可證食品的違法行為，嚴厲查處水產品經營中使用違禁藥物或化學物質等違法行為；對售假問題突出的市場，抓住運輸、倉儲、保管、銷售等環節，切斷假貨流通渠道，摧毀假貨集散地。
六是加強保健食品上市產品及廣告的監管，積極開展上市保健食品安全抽檢，打擊保健食品違法違規行為。
（四）餐飲消費安全專項整治
工作目標：
（1）食堂和城鎮餐飲經營單位100%建立原料進貨索證制度；（2）預防食物中毒，將集體性食物中毒發生率控制在十萬分之五以內；（3）餐飲業和集體用餐配送單位從業人員力爭100%定期體檢；（4）徹底解決城鎮的餐飲經營單位無證照經營的問題；（5）杜絕使用病死或者死因不明的禽、畜及其制品行為；（6）杜絕使用有毒有害物質加工食品的行為。
主要任務及責任安排：
一是全面深入實施餐飲單位食品衛生監督量化分級管理制度。認真落實《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》，進一步規范衛生許可和監督工作，加大對餐飲衛生重點區域、重點場所和重點食品的監督管理力度，餐飲業和集體用餐配送單位從業人員必須定期體檢。加強對農家樂旅游點和小型餐館的食品衛生監管。
二是加強對集中供餐配送單位、農村、學校、建筑工地、企事業單位食堂的食品安全監管。
三是嚴格推行餐飲業原料進貨索證、驗收和衛生監督公示制度；嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的禽、畜、水產動物及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為；嚴厲查處餐飲單位經營性使用無食品生產許可證的食品及食品原料。
四是以宣傳培訓為手段，加強對農村自辦宴席的衛生指導。
五是嚴厲查處各類餐飲單位無證照違法經營的行為，規范馬路食品小攤點和餐飲排檔經營，加強質量監管。
（五）藥品質量安全專項整治
工作目標：
（1）基本解決掛靠經營、超方式和超范圍經營問題；（2）禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告；（3）進一步規范藥品生產經營行為，進一步完善藥品安全責任體系。
主要任務及責任安排：
一是在充分利用現有信息網絡資源的基礎上，加強普通藥品監管和特殊藥品監控信息系統建設；嚴格藥品經營企業準入管理，加強《藥品經營質量管理規范》認證后監督檢查，禁止藥品零售企業以任何形式出租或轉讓柜臺，嚴厲打擊掛靠經營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫療器械等違法違規行為。
二是大力整治虛假違法藥品廣告，堅決查處夸大功能、保證療效、保證痊愈以及以患者、公眾人物、專家名義作證明，以新聞報道形式違法廣告，逐步建立違法廣告的公告、市場退出，信用監管和責任追究制度。
三是全面推進醫療器械注冊申報資料真實性核查，強化醫療器械生產企業日常監督檢查，加強質量監督抽查，重點抽查高風險產品和質量可疑產品。
（六）豬肉質量安全專項整治
工作目標：
所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位、食品加工企業銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。
主要任務及責任安排：
一是加強生豬產地檢疫，推進動物疫病標識追溯體系和畜產品質量可追溯體系建設，無耳標的生豬不許調運，無檢疫證明的豬肉不準銷售。養殖基地病死豬進行無害化處理。
（七）涉及人身健康和安全的產品質量安全整治
工作目標：
（1）10類產品生產企業100％建立質量檔案;（2）基本解決無證生產的問題;（3）監督抽查（監測）合格率明顯提高。
主要任務及責任安排：
一是結合區域和產品特點，集中開展家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類涉及健康和安全產品的治理整頓。
二是對區內流通領域鋼材交易市場、建材市場、家電賣場等涉及10類重點產品的市場開展專項檢查，重點查處經營中銷售劣質螺紋鋼及人造板、無生產許可證或無3C認證家用電器等違法行為，同時加大產品質量專項監督抽查、檢測力度，擴大覆蓋面，增加抽查頻次。
四是嚴厲打擊制假售假違法行為，集中力量排查摸底，徹底鏟除各類制假售假窩點，對情節嚴重的，堅決移送司法機關處理。
三、措施和要求
（一）加強組織領導。區政府成立產品質量與食品安全領導小組，統籌協調產品質量和食品安全重大問題，統一部署有關重大活動，督促、檢查產品質量和食品安全有關政策的貫徹落實和工作進展情況。區產品質量和食品安全領導小組下設辦公室，辦公室設在區質量技術監督局，負責協調各成員單位落實領導小組設定的事項，組織督促檢查、分析輿情，反映情況，開展調查研究，提出政策建議，承擔領導小組交辦的其他有關工作。各鎮、街道、工業園區、職能部門要加強對專項整治行動的領導，集中精力，加強監管，完成專項整治中提出的各項目標和任務。
（二）落實責任機制。各鎮、街道、工業園區、職能部門要按照專項整治的要求，明確監管責任，落實責任部門、責任人，結合部門實際，制定切實可行的工作計劃。要堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，真正形成“地方政府對產品質量和食品安全負總責、監管部門各負其責、企業作為第一責任人”的責任體系。對產品質量安全事故頻發、存在的問題得不到解決、或存在惡性事件的地區，要追究相關單位責任人的責任。
（三）強化行政執法。要進一步發揮區、街鎮兩級食品安全聯席會議的作用，在監管部門各司其職的基礎上，加強聯合執法，增強監管合力，形成對重點產品和食品安全違法行為的強大威懾力。要嚴厲查處無證照生產加工經營、超范圍經營等違法行為，堅決打擊多次生產不合格產品、制假售假及逃避監控的“空殼”企業；對于制假售假的，要依法徹底沒收假冒偽劣產品、沒收制假設備、工具、原輔材料和包裝物;要組織好對重點區域、重點單位和重點產品的突擊檢查，對于假冒偽劣嚴重的地區，要集中時間、集中力量，開展地毯式的打擊查處。
一、制定考核細則，納入目標管理
今年以來，我區高度重視質量興區工作，上半年，區政府按照《關于印發年質量興市工作專項目標的通知》（質興協辦〔〕2號）要求，及時組織有關部門進行了專題研究，結合區實際，由區質監局代為起草了《區年質量興區專項目標任務分解表》，并下發到各街道辦事處和區政府有關部門征求意見，共有14個街道辦事處和10個部門返回了意見。最后由區政府目督辦和質監局聯合下發《關于印發年質量興區工作專項目標的通知》（質監〔〕32號），下半年，區政府在廣泛征求意見的基礎上出臺了《市區人民政府辦公室關于建立質量興區聯席會議制度的通知》（府辦〔〕77號），正式建立了聯席會議制度，確定了聯席會議員單位及負責人員。兩個文件的出臺，為今年質量興區工作任務的完起到了保證作用，為今年乃至今后一段時間的質量興區工作典定了良好的基礎。
二、搞好名牌規劃，大力培育名牌
從年初開始，區質監局和區發改局等單位便積極開展名牌培育工作。區質監局于年初專門召開了“止滑提速，幫助企業過嚴冬”專題會議，請名牌企業到會討論并提出建議及意見。區質監局還組織有關人員深入爭創名牌產品企業，如富森美家居、龍化纖公司、斯邁德健康公司等進行調研和幫扶，還專門邀請省局市局有關專家到企業進行咨詢和服務，為企業爭創省名牌和做大做強出謀劃策。幫助企業建立和完善質量管理體系，加強現場質量控制，完善檢驗手段等。經過企業努力和質監局的全力幫扶，鐵塔廠、龍化纖有限公司、斯邁德健康有限公司、將軍建筑模板有限公司、海力科技有限公司、黃石雙峰線纜有限公司6家企業目標通過了省名牌辦組織的省第九屆名牌產品現場審核。富森美家居實業公司也通過了省名牌辦組織的服務名牌現場審核。我區的名牌爭創企業給評審組留下良好印象，特別是位于我區龍潭工業園的海力科技有限公司技術含量高，管理到位，發展潛力大，給審核組留下了深刻印象，富森美家居努力打造服務名牌，爭取盡快在創業板上市，也得到了審核組的高度評價。今年還完了龍化纖有限公司和柯世達公司“省質量管理先進企業”的推薦。另外，區質監局專門制定了區名牌五年培育計劃（年—2013年），將名牌培育工作納入制度化和規范化。區質監局按季度對持量指標進行統計分析，至三季度末，質量等級品率87%，質量損失率0.4%。按時完了上半年“質量狀況分析報告”，還按時完質量委全年綜合報表，至11月底，共完報表11期。
今年以來，區政府將發展總部經濟與名牌戰略作為發展區域經濟的重要措施之一。工業集中發展區全力打造總部經濟和實施名牌戰略，大力引進國內知名企業和世界500強企業，特別是大力引進行業100強企業。目前已有286個項目落戶總部，其中光明乳業、石油總機、航天通信、焊研科技等企業已形生產規模，中國二重國家級技術研發中心總部大樓也于近期奠基。國家級“焊接裝備工程技術中心”將為工業園區內的一顆閃亮明星。中心重點開發新型數字化、自化、智能化的焊接裝備，將使這些具有自主知識產權產品和技術進入國際先進行列。區政府及相關部門將繼續對這些企業進行重點幫扶，力爭在較短時間內為名牌和中國名牌。
三、全力開展質量安全年和民生工作
1、積極推進采用國際標準工作。
區質監局組織人員深入到企業進行幫扶，鼓勵有條件的企業積極采用國際標準，今年已有斯邁德公司、海力科技有限公司、民達電力設備有限公司的11個產品獲得了采用國際標準證書。通過企業積極開展采標工作，提升了企業技術水平和生產效率，從而提高了企業參與市場競爭的能力。
2、積極開展集貿市場和民生計量等工作。
今年以來，全區繼續鞏固和深化民生工程。區質監局和各街道辦事處對集貿市場進一步進行規范和管理，對26個集貿市場所使用的計量器具進行周檢，統一編號，統一管理，新制作了不銹鋼公平秤臺發放到市場使用，市場都設置了公示公告欄和宣傳標語，對9個誠信計量市場、17個誠信達標市場和個誠信計量攤位進行了授牌。區衛生局、區質監局還對涉及民生的醫院計量工作進行深化，對全區42家醫院使用的3000余臺計量器具進行登記造冊，并全部依法進行周期檢定，周檢率100%。上半年，省質監局和國家質檢總局有關領導到我區萬年綜合市場和市第六醫院進行檢查，對2個單位的計量工作給予了高度評價。
3、重視食品安全，建立長效監管網絡。
今年，區質監局于年初制定了年食品監督抽查計劃，積極開展了區域內食品企業安全監管和產品質量監督抽查工作，按時完監督抽查和檢驗任務，1—3季度共抽查企業47家，55個批次，產品抽查批次合格率為85.4%，抽檢結果已在報公告，對不合格產品責令其不得出廠，并做了相應的后處理。區質監、藥監、工商、公安、衛生、一體局等出動執法人員200多人次，出動車輛100多臺次，對轄區內的食品生產企業及非法生產加工小作坊等進行專項治理，查處25家違規食品生產企業，處罰50余萬元。
區一體局完善了農產品質量安全體系，建立了農產品質量安全機構，配備了農產品質量安全監管人員，實現了農產品質量安全三級（一體局、涉農街辦、涉農社區）監管體系。積極推進無公害農產品認證工作，組建了區民合魚腥草專業合作社，建立了無公害魚腥草生產基地，正在開展認證準備工作。全區90%以上規?；B殖場建立了標準化水產質量體系，水產品抽檢合格率達97%以上，水產基地抽檢合格率98%以上。全面實施了水產品市場準入制度。
區建設局加強了全區工程建設質量的監督管理，全年辦理新一工項目質量監督備案123個，累計監督工程項目315個，面積356萬平方米，備案率100%，報監工程監督覆蓋率100%。同時深化對市政工程玉雙路東延線和發A線“斷頭路”工程建設質量監督，監督履蓋率及工程合格率均達到100%。
區交通局高度重視質量興工作，局黨組開會專門研究并布置工作，明確分管領導和責任科室，推動物流和交通企事業單位逐步貫徹ISO9001標準。在道路工程建設中，強化質量管理，科學制定方案，規范各環節程序，嚴格標準，確保了工程合格率達100%，優良率70%以上。
區發改局對質量興區工作層層落實目標，確定了分管領導和責任科室，把產品質量、工程質量、服務質量納入發展計劃積極推動全區企業采用ISO9001國際標準，不斷提高企業質量管理水平。今年區發改局鼓勵20余戶企業爭創著名商標，有6家遞交了申請資料。還重點引導企業技術改造、技術創新，爭取國家資金支持。全年共計為42家企業融資3.4億元。爭取各項優惠扶持資金370萬元。焊研科技等7家企業獲省年第一批技術創新資金210萬元，協助晨明汽車、機車車輛廠減免人防費約100萬元。
區科技局積極支持區屬企業技術創新，促進產業技術創新聯盟建設。機車車輛有限公司和焊寶瑪焊接裝備工程有限公司的技術中心通過了省級確認。還完了血液制品產業技術創新聯盟建立。全年完了專利申請11401件，授權510件。完高新技術企業認定5家，自主創新產品認定6個。
區財政局將質量興區納入局專項目標，做到組織落實，責任到人，還利用專題學習會、講座、展覽等多種宣傳方式宣傳實施質量興區的意義。區財政全年安排質監局專項資金66萬元。支持區技術標準戰略、食品質量安全、創名牌和打假工作。
區統計局落實了綜合科為牽頭單位，明確責任，落實人員，積極配合相關單位交換數據，滿足質量興區工作的相關需要。
區公安分局積極配合質監、工商、衛生、銀行、煙草、稅務、文化、商務、食藥監局開展聯合清查和專項整治，全年開展專項行動68次，出動警力53人次，車輛48臺，檢查商家100余戶。為有效開展質量興區活動提供了保障。
區工商局積極扶持民營企業和科技型企業爭創“馳名商標”和“著名商標”。今年有光明光電股份有限公司爭創中國馳名商標、將軍碑建筑模板有限公司和回天實業有限公司爭創省著名商標。光明光電股份有限公司和金海螺塑膠型材有限公司的圖形商標獲得了市著名商標認定。區工商局開展了創建“食品安全示范店”活動，發放宣傳資料1000余份，接受市民咨詢100余人次。藥監局還對全區14個街道的99名社區協管員進行了培訓。
區衛生局加強了食品衛生量化分段管理，提高食品衛生監督水平。全區2713戶食品經營戶全部實施了量化分級管理。在打擊違法添加劑專項整治中，出動執法人員5426人次，檢查單位2713戶，建立健全了食品安全長效監管機制。在對醫療機構檢查中，全年監督檢查醫療機構733家次，監管率100%，對5家機構進行了處罰。全區所有醫院均建立了計量器具檔案，區級醫院計量器具受檢率100%。
區食藥監局專門立了質量興區領導小組，落實了責任和人員。年初召開了全區食品安全工作會，區政府與各街道等相關職能部門簽訂了《區年食品安全目標責任書》，明確了監管職責，確保了食品安全工作的有效性。區食藥監局為貫徹“食品安全法”組織40余人在SM廣場開展大型宣傳活動，發放宣傳資料1000余份。全年抽檢食品248批次，處理投訴15件，處理率100%。還組織執法人員1100人次，檢查藥品批發企業38家次，檢查藥品零售店334家次，監管履蓋率100%。
區物價局高度重視質量興區工作，制定了切實可行的措施，規范了卷煙市場經濟秩序。全年出動執法人員600余人次，查處煙草案件13起，案件31萬元，查處假煙案件5起，案值6萬余元。
區旅游局積極開展質量興區工作，全年接待游客490萬人次，入境游客1509人次，實現旅游收入23億元，其中外匯收入48萬美元。對全區旅游企業和農家樂進行規范，推行ISO9001標準，標準有條件的企業做大做強。
區商務局積極開展百城萬店無假貨活動，推動商貿企業貫徹ISO9001標準，富森美家居作為全區首家申報服務名牌企業通過了現場審核。
區城管局加強行業監管，推動行業貫徹國家相關標準，對14個街辦的66個樓盤的綠化工程建設進行摸底調查，對發現的問題提出了防治建議和要求。全年對相關企業開展質理宣傳，提高其服務質理管理水平。
龍潭工業園管委會高度重視質量興區工作，多次召開會議，并為質量興區工作提供了可靠的組織和人員保障。管委會組織相關人員，對園區內企業進行疏理，廣泛宣傳有關質量法律法規，扶持企業爭創名牌，做大做強。
各街道辦事處和相關部門在質量興區、質量安全年活動中，都發揮了高度的積極性和主動性。都立了相應的領導小組及組織機構，并結合轄區實際，制定了工作計劃及相應措施，開展了豐富多彩的活動。
4、強化特種設備安全監管。
