時間：2023-09-22 15:04:40
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇海洋經濟的發展，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
由于2006年前后中國海洋統計年鑒公布的指標范圍和內涵不同，所以數據分析從2006年開始。浙江省海洋生產總值從2006年的1856.5億元增長到2010年3883.5億元，經濟總量的逐年增長反映了浙江省海洋經濟的不斷擴大；GOP占全國GOP比例從2006年的8.73%，增長到2010年的9.81%，表明浙江省海洋經濟在全國海洋經濟中的重要地位，且作用越來越顯著；從GOP占全省GDP的比重中可以看出，由2006年的11.8%上升到2010年的14%，對全省的生產總值貢獻越來越突出；在GOP三產比例中，從2006年的7.4∶39.7∶52.9到2010年7.4∶45.4∶47.2，一產保持穩定不變，二產逐步壯大，三產略微下降，但仍高于二產，海洋產業結構向高級化方向發展。2004年是浙江省海洋經濟發展歷程上的一個突破點。2003年8月第三次浙江省海洋經濟工作會議明確提出“建設海洋經濟強省”戰略目標。浙江依托海洋經濟強省、八八戰略、港航強省等海洋經濟發展戰略，推進陸海聯動、港口開發開放、產業結構調整、海洋資源綜合開發、海洋綜合管理和區域海洋創新，浙江海洋經濟在發展方式、規模、質量等方面都發生了巨大的變化[4]。
研究方法
因子分析是多元統計分析中處理降維的一種統計方法，它是將錯綜復雜的變量或樣品綜合為數量較少的幾個因子，再現原始變量和因子之間的相互關系，這幾個因子能有效地代表數據的基本結構，并反映所需信息的主要特征[5]。本研究運用SPSS軟件對選取的經濟指標進行因子分析。具體步驟是：選取所需變量，計算變量的相關系數矩陣，提取因子，進行旋轉，得出因子得分，計算各地區綜合得分并排序，最后利用因子分析結果分析浙江省海洋經濟發展水平，進一步對建設浙江省海洋經濟強省提出相關建議。結合前人研究成果，選取海洋經濟發展21項指標，構成評價指標體系，分別是：X1—海洋生產總值（億元），X2—海洋生產總值占地區GDP比重（%），X3—人均海洋生產總值（元/人），X4—海洋第一產業比重（%），X5—海洋第二產業比重（%），X6—海洋第三產業比重（%），X7—海洋產業增加值占全國GDP比重（%），X8—海洋產業增加值占地區GDP比重（%），X9—沿海地區財政收支比（%），X10—沿海地區城鎮居民年均收入（元），X11—海洋就業人員占地區就業人員比重（%），X12—海洋就業人員占全國海洋就業人員比重（%），X13—沿海地區工業廢水排放總量（萬）t，X14—沿海地區城市工業廢水達標率（%），X15—沿海地區工業固體廢棄物綜合利用量（萬）t，X16—沿海地區治理廢水竣工項目數（個），X17—沿海地區治理固體廢棄物竣工項目數（個），X18—確權海域面積（hm2），X19—海域使用金（萬元），X20—沿海地區海洋站（個），X21—海洋執法檢查次數（次）。
結果分析
第一主成分特征值6.549，方差百分比31.184%；第二個特征值5.703，方差百分比為27.157%；第三個特征值3.129，方差百分比14.902%；第四個特征值2.606，方差百分比12.412%；第五個特征值1.179，方差百分比5.616%。5個特征值都大于1，方差累積百分比為91.270%，已經對大多數數據給出了充分的概括，所以提取前3個主成分，如表2所示。第一主成分與8個變量有較大相關，第二主成分與7個變量有較大相關，第三主成分與3個變量有較大相關，第四主成分與2個變量有較大相關，第五主成分與1個變量有較大相關，如表3所示，每個因子與原始變量相關系數沒有明顯差別，需要進行旋轉。
使用主成分法提取因子，使用Quartimax法旋轉，經5次迭代收斂。主成分1與海洋就業人員占全國海洋就業人員比重（%）關系達到0.924，因子關系較大，海洋生產總值（億元）、海洋產業增加值占全國GDP比重（%）、沿海地區治理固體廢棄物竣工項目數（個）關系度大于0.85，反映了海洋經濟對沿海地區經濟發展的支撐作用，表現為沿海地區帶來的經濟效益，命名為海洋經濟效益因子。主成分2與海洋生產總值占地區GDP比重（%）和海洋產業增加值占地區GDP比重（%）都達到0.97，海洋就業人員占地區就業人員比重（%）達到0.961，與人均海洋生產總值（元/人）、沿海地區工業廢水排放總量（萬）t關系度密切，反映了沿海地區經濟發展水平對海洋經濟發展的影響，命名為海洋經濟規模因子。主成分3與海洋第一產業比重（%）關系度達到0.895，沿海地區財政收支比（%）和沿海地區城鎮居民年均收入（元）關系度在0.85左右，海洋第二產業比重（%）關系度較大，反映海洋經濟的產業結構狀況，命名為海洋產業結構因子。主成分4與海域使用金（萬元）關系密切達到0.861，與海洋執法檢查次數（次）達到0.621，與海洋第三產業比重（%）、確權海域面積（hm2）、沿海地區海洋站（個）關系度較大，命名為海洋管理能力因子。主成分5與沿海地區城市工業廢水達標率（%）關系達到0.888，沿海地區工業廢水排放總量（萬）t、沿海地區治理廢水竣工項目數（個）、沿海地區治理固體廢棄物竣工項目數（個）關系密切，命名為海洋生態保護因子。根據各個沿海地區因子得分和公因子權重加權求和，得到沿海地區海洋經濟強省（市、區）發展強弱得分，綜合得分值按降序排列。
浙江省總得分排名第六。可見，浙江省海洋經濟總體水平在全國沿海地區中屬于中間水平，并不具有較強的海洋經濟發展狀況。從海洋經濟效益排名來看，浙江省位于第四位，比總排名提前兩位，說明海洋經濟給浙江省帶來經濟效益樂觀，海洋經濟已成為浙江國民經濟的重要組成部分和新的經濟增長點，對推動全省特別是沿海地區經濟社會發展起到了重要的促進作用[6]；從海洋經濟規模排名看，浙江省的海洋經濟規模處于第八位，說明浙江省海洋經濟的規模還達不到建設海洋經濟強省所需規模，也還不適應浙江海洋經濟的未來發展；在產業結構排名中，浙江省位于第三位，表明浙江省的海洋產業結構較為科學合理，產業結構向高級化發展是經濟發展的必然趨勢；海洋管理能力排名浙江省位于第九位，說明浙江省海洋經濟管理還存在疏漏，不夠系統完善；在生態保護排名上仍是第九位，趨于劣勢，表現出沿海的廢水污染、垃圾傾倒缺乏治理措施或管理保護力度欠佳，海洋生物生存環境受到威脅，富營養化趨勢仍未緩解，海洋赤潮頻發[7]。
浙江省海洋經濟發展建議
浙江省海洋經濟持續較快的增長態勢，在國民經濟中的比重有較大提高，但從總體上來看，浙江省海洋經濟總量較小，比重較低，海洋資源優勢還沒有很好地轉化為海洋產業優勢，海洋經濟的產業鏈較短，深加工產品不夠，產品附加值不高。對海洋資源的開發利用，給沿海地區帶來了可觀的經濟效益，但由于一定程度的無序開發和局部過度利用，也出現了嚴重的海洋環境問題。陸域污染物入海總量控制難度大，沿海開發活動增多和涉海工程建設對海洋生態環境的影響日益增大。海洋科技人才缺乏，創新能力不足是造成浙江省在海洋管理與海洋經濟發展方面不適應的主要原因之一。當前，浙江海洋經濟發展將迎來難得的發展機遇。根據上述分析，提出以下建議：
統籌陸海區域協調，科學規劃海洋經濟發展陸海統籌是在陸地與海洋兩個不同的地理單元之間建立一種協調的關系和發展模式，要求更注重區域比較優勢和資源特色，圍繞沿海社會和經濟的發展，建立統一、協調的規劃體系和政策體系。統籌海洋經濟發展與產業結構調整、臨港產業和園區建設布局、近海開發與遠海空間拓展、海洋資源的時序利用以及海洋經濟發展和生態環境保護。
優化產業結構，構建現代海洋產業體系充分開發和利用“漁、港、景、油、涂”等優勢資源，促進海洋產業協調發展，提升浙江省海洋經濟的整體競爭力。優先發展新型環保海洋產業、積極發展生態精品漁業、加快發展濱海旅游休閑業；培育壯大海洋工程裝備業、海水利用業、海洋生物醫藥業和海洋可再生能源等海洋戰略性新興產業。
完善創新和人才培養機制，實施“科技興海”戰略依靠科技進步，加快海洋資源的開發利用，使海洋資源優勢轉化為經濟優勢。首先，構建海洋科技創新研發體系，加強產學研合作。其次，構建海洋科技創新服務體系，推進海洋科技成果產業化。第三，構建海洋科技創新人才體系，提供智力支撐。引導涉海高校整合教育資源，不斷提高浙江省海洋經濟發展水平。
發揮已有優勢要素，打造海洋經濟增長極核
打造海洋經濟增長極核，主要是要發揮嘉興要素、區位等優勢，并以現有優勢產業為依托，著力培育輻射效應明顯的海洋產業群。區域經濟增長極的培育反映在政策層面就是執行以點帶面的非均衡協調發展的區域經濟發展戰略和政策。[4]因為，經濟增長通常是從一個或數個“中心”開始，逐漸向其他部門或區域傳導，如同日本學者赤松要（Akamatsu，1935）的雁行理論，逐級擴撒。也就是說，作為增長極，它首先是一個“點”存在的，這個“點”必須對相關產業具有巨大的拉動作用。增長極是圍繞推進性的主導工業部門而形成的產業集群，能通過引致需求，在時空上推動區域經濟增長，因而增長極具有強大的關聯性、輻射性和帶動性。所以，作者認為，嘉興在發展海洋經濟時，一定要繼續發揮已有優勢要素，如土地成本優勢、勞動力成本優勢、區域港航物流優勢、產業規模和配套相對合理的優勢，并應該高屋建瓴，以清潔能源、循環經濟和朝陽產業為主導，圍繞嘉興具有明顯優勢的產業如港航物流產業、海水淡化產業、核能及海洋電力配套產業進行布局。在布局時，需要重新審視現階段對海洋新興產業和臨港先進制造業兩大領域的發展方向，盡可能將招商引資等扶持政策能夠圍繞這三類產業進行。例如現在著力打造的大宗商品交易平臺，就需要重新規劃，應集中力量著重打造2-3個平臺。因為，嘉興畢竟經濟實力有限，資金乃至資本規模有限，同時發展多平臺將導致投資分散，不易成功。再如濱海工業區當前引資方向以重化工為主，理論上嘉興在這方面并沒有明顯優勢，同時這些工業多為杭州上海外遷產業，污染較重，如果無長遠規劃，若干年后，嘉興將面臨多年形成的重化工產業外遷的命運。
確立科技發展觀，加強海洋經濟發展科技內涵
從全國海洋經濟發展歷史看來，各地對海洋科技重視不足，嚴重制約著海洋經濟的發展。實質上，海洋新興產業和高新技術產業是本輪海洋經濟發展的重點，強調的是科技創新和海洋產業對區域經濟的拉動效益。海洋技術是拉動海洋經濟增長的主要動力源泉，海洋科技創新是海洋經濟發展的靈魂和根本。海洋經濟的主要特點是對高新技術的高度依賴性，其發展水平很大程度上取決于海洋技術的發展水平。整個浙江的海洋經濟發展在相當大的程度上主要依靠外延擴大、粗放型,科技進步的貢獻率不高。嘉興也存在這種情況。比如當前濱海工業區的重大項目中，科技含量高且代表先進技術和未來朝陽產業的項目并不多見。在海洋科技創新能力與海洋經濟協調發展中，浙江屬于“勉強協調發展”類型，與自身經濟發展水平不相稱。[5]嘉興海洋經濟在浙江排名靠后，情況更加不容樂觀。有學者實證研究發現：海洋科技投入每增長1%，可促進海洋經濟增長0.17%，是勞動力投入要素貢獻率的2倍。[6]所以，發展海洋經濟首先要樹立科學發展觀，重視海洋經濟的科技內涵。這就需要鼓勵海洋科技創新。鼓勵海洋科技創新，首先要建設海洋科技創新體系，通過海洋自主創新和科技進步推動海洋經濟盡快轉入科學發展、包容性增長的軌道。其次要構建海洋科技創新服務體系，推進海洋科技成果產業化，造就一批具有良好成長前景的海洋高新技術企業；最后要構建海洋科技創新人才體系，引導涉海高校整合教育資源、調整學科結構、[7]加快海洋科技人才培養，為浙江實現海洋經濟可持續發展的包容性增長提供充足的人才保障。
構建海洋金融服務體系，全力“護航”海洋經濟
為了保障海洋經濟的順利發展，除了產業政策引導之外，需要構建符合海洋經濟發展的金融體系，快速集聚海洋產業資本，確保海洋經濟供血機制暢通。為此，作者建議從幾個方面入手。首先是發揮財政杠桿作用，設立由專家管理、政企共擔風險的風險投資機制。對重點項目引入風投機制，或用專項基金提供貼息貸款或給予研發補償，發揮財政資金的撬動作用。因為一些重點項目的建設特別是在海洋科研等方面，企業預期投資產出不確定的領域，很難引導商業資本進入，主要依賴于財政機制。其次是優化金融體系，主導金融體系變革。如大力推進中小企業信用體系試驗區建設，不斷健全完善社會信用體系，開發信用產品，培育信用市場，改善沿海地區中小企業融資的信用環境。同時考慮能否借鑒上海浦東發展銀行模式，建立專業性的嘉興海洋發展銀行，提供本土資金向資本轉化平臺，促進轉化效率，加快涉海類產業資本的形成。當然，在政府、企業、銀行三方合作機制上也需要創新，加快政府對企業項目、信用的信息披露，促進銀行與企業、項目的銜接。這樣從金融方面全面為嘉興海洋經濟發展護航。
杭州、寧波、溫州三大沿海都市圈通過增強現代都市服務功能和科技支撐功能，為產業升級服務。寧波在浙江海洋經濟發展規劃中具有得天獨厚的海洋資源優勢與區位優勢，針對近一萬平方公里的“藍色國土”，寧波提出海陸聯動，著力構建現代海洋產業體系，將建設“三位一體”港航物流服務體系、擇優發展臨港工業、建設新型海洋產業基地等。
寧波在發展海洋經濟過程中存在著海洋漁業轉向民間借貸、商業銀行對海洋經濟信貸投放積極性不高、資金供需雙方矛盾突出等問題。如何為寧波發展海洋經濟提供更好的金融支持將是本課題主要研究的問題。
一、寧波市海洋經濟發展和金融支持現狀
（一）寧波市海洋經濟發展現狀
寧波市海域總面積為9758平方公里，岸線總長為1562公里；其中大陸岸線為788公里，島嶼岸線為774公里，占全省海岸線的三分之一，發展海洋經濟條件得天獨厚。
寧波擁有潮間帶灘涂面積約10.4萬公頃，面積之大居浙江省首位，圍涂造地和從事養殖的開發條件優越，是寧波建設沿海工業區的重要后備土地資源，可直接用于養殖的約1.87萬公頃。擁有10米以上的淺海面積約7.67萬公頃，其中可直接養殖面積約3300公頃。近年來 ，寧波市海洋經濟已形成了較為完整的產業體系， 海洋漁業、 海洋旅游、 海洋交通運輸業、 海洋船舶工業和海洋工程建筑業、 海洋生物醫藥業、 海水綜合利用業等傳統和新興產業都得到了迅速發展。2010年，全市海洋經濟增加值達到806億元，占地區生產總值的16%；港口貨物吞吐量達到4.1億噸，集裝箱吞吐量突破1300萬標箱，分別居全球第4位和第6位；實現臨港工業產值超7000億元，進出口總額829億元，大宗商品交易額2000億元，形成了自南而北百里臨港產業帶。2011年上半年寧波海洋經濟總產值達1614.4億元，實現增加值431.8億元，占全市地區生產總值的15.9%；海洋經濟增加值同比增長12.3%，高于全市經濟增速兩個百分點。
（二） 寧波市金融支持海洋經濟發展現狀
據不完全統計，截至 2010年末，僅奉化海洋業信貸資金超過4.2億元人民幣， 主要形式為漁船抵押貸款和農戶聯保信貸，其中約有440艘漁船進行了抵押貸款，共計達1.9億元人民幣以上。中國工商銀行寧波分行近年來加大了對寧波海洋經濟發展的信貸支持力度，僅向寧波海洋漁業、海洋運輸業、海洋石油天然氣業、濱海旅游業、沿海造船業中的103家企業發放的貸款余額就達151.98億元，并為寧波臨海、臨港開發區等海洋經濟相關基礎設施建設貸款11.06億元。從調查情況看，寧波市金融支持海洋經濟發展現狀如下：
1.海洋經濟概念備受追捧，直接投資和境外融資大幅增加。受益于寧波市得天獨厚的區域優勢和雄厚的經濟基礎，看中海洋經濟蘊藏的巨大商機，一些風投機構和世界500強企業紛紛投資浙江的海洋經濟項目。2011年11月11日，首屆中國海洋經濟投資洽談會在寧波成功舉行，約有3600億涉海項目簽約。
2.政府扶持海洋經濟發展。鑒于發展海洋產業周期長，企業勢必需要投入大量資金，而目前銀根緊縮，企業貸款較難。政府通過私募的方式，從民間募集資金，寧波市將發起設立總規模達100億元的海洋產業基金，這筆基金將投向好的海洋產業項目，從而推動整個產業的發展。
3.海洋漁業轉向民間借貸。一是海水捕撈業萎縮，相關漁戶紛紛轉型。近年來受過度捕撈和環境污染雙重影響，作為傳統海洋作業模式的海洋捕撈業每況愈下。 漁民從事海洋捕撈的經濟效益大幅降低，迫使不少漁民或“棄海務農”，或“棄船經商”。二是近海養殖業企業和個體戶間民間借貸行為增加。
二、寧波市發展海洋經濟金融支持方面存在的問題
通過上述分析可以看出， 目前寧波市海洋經濟呈現出又好又快的發展勢頭， 但是仍然存在一些不容忽視的問題，突出表現在金融業對海洋漁業發展支持總量不大，力度有限，資金供需雙方矛盾突出，弱化了支持海洋經濟發展的效果。
（一）銀行信貸存在風險
盲目擴張海水養殖規模，追求短期效益，造成海洋資源的嚴重破壞。上世紀90年代末寧波市部分海域海水養殖業規模呈現了膨脹式發展態勢，在缺乏科學的管理經驗和管理人才的環境下，刻意追求和索取短期效益，無節制地利用海水資源，在海養面積急劇翻番的同時， 造成了海洋資源的嚴重破壞，海水養殖業嚴重虧損甚至倒閉，銀行投入的信貸資金也因此形成風險，與此同時，涉海保險發展不足，降低了貸款的融資保障。
（二）貸款期限和額度與海洋漁業生產需求不相適應
銀行貸款一般為1年以內3 萬元以下。從海水養殖業來看，生產周期一般在2-5 年，資金需求少則幾十萬元，多則上百萬元或幾百萬元，養殖戶按期歸還貸款存在較大壓力。
（三）銀行貸款利率偏高，抑制了貸款需求，貸款手續較繁瑣，效率不高
從事海洋漁業的農戶和企業抵押、擔保不足，風險程度較高與相關保險業發展滯后并存， 影響了銀行放貸的積極性。為保證貸款安全，目前銀行發放的貸款多為擔保和質押的方式，由于海區使用權、收益權受到諸多政策法規的約束，抵押融資受到較大限制，其海產品若作為貸款抵押物其自然風險大，又缺乏法律保障，貸款方式的單一嚴重堵塞了海水養殖戶的融資渠道。
三、寧波市發展海洋經濟的金融支持政策建議
發展海洋經濟要以規劃為先導， 以科技進步和體制創新為動力， 以港口城市為依托， 以拓寬融資渠道為突破口， 加快海洋資源綜合開發， 加強海洋基礎設施建設和環境保護。針對寧波市發展海洋經濟金融支持方面存在的問題，提出如下政策建議：
（一）就政府層面而言，應實行政策傾斜，加大財政扶持力度
在選擇重點開發項目和投入資金時，向海洋油氣加工、海洋旅游、海洋運輸等產業傾斜；對重點海洋產業立項進行財政補助；對海洋工業集團在資金、用地、項目合作等方面給予各種優惠政策；鼓勵投資，減免稅收，以貸款貼息政策大力扶持中小海洋工業企業的發展等；發展政策性保險，針對海洋產業發展中的風險集中和不可控問題，以政策性保險扶持和推廣海洋產業，通過政府的信用擔保和資金支持，來分散海洋產業風險。
(二)降低涉海產業融資門檻，增加貸款額度
例如，通過政策性銀行向海洋產業提供低息或無息貸款，或提供比正常分期償還期限長的貸款。建立涉海產業發展基金，為涉海經濟提供貸款貼息支持。
(三)發展多層次金融市場，拓寬海洋產業融資渠道
要增加信貸投入，金融機構要增加海洋產業的信貸投入比例，提高海洋開發的中長期貸款額度，特別要增加對海洋高新技術企業的支持力度，緩解高新技術企業創業和研發資金不足的壓力。要充分利用民間資本，繼續放寬民間投資范圍，改進民間投資的服務環境、審批環境與融資環境，利用民間資本融資速度快、資金調動方便、門檻低、投資風險自我吸收的優勢，幫助規模較小但具有發展潛力、市場前景良好的海洋企業成長。
關鍵詞：海洋經濟 海洋高等教育 創新 互動發展
海洋是廣東省社會經濟發展的優勢資源。近幾年來，廣東省海洋經濟保持了良好的發展勢頭，2007年廣東省海洋產業總產值5160億元，增長9％，連續1 2年領跑國內；海洋運輸、海洋油氣、濱海旅游等產業增長態勢強勁：海洋產業結構進一步優化：全省形成了以海洋交通運輸，海洋漁業、濱海旅游和海洋油氣為主體，海洋船舶制造、海洋電力、海洋生物制藥等產業全面發展的新格局，海洋開發在深度和廣度上得到進一步拓展。海洋經濟已成為廣東省經濟發展新的增長點。
廣東省是全國海洋與水產科研院校最密集的地區之一，海洋科技人才隊伍居全國第二位。擁有廣東海洋大學和廣東省水產學校兩所培養海洋與水產科技人才的專門院校以及中國科學院南海海洋研究所、中國水產科學院南海水產研究所。中國水產科學院珠江水產研究所等多所中央駐粵從事海洋與水產科研工作的機構，還有中山大學、華南理工大學、暨南大學，華南師范大學，汕頭大學等設有海洋與水產相關學科的高校。
盡管海洋科研教學單位密集，但廣東省所擁有的科技智力優勢尚未能轉化為經濟優勢，科技和人才問題仍是制約廣東省海洋經濟發展的“瓶頸”。因此，全面建設小康社會，建設海洋經濟強省，必須充分拓展高等教育的服務功能，圍繞海洋經濟發展實現高等教育創新，構建高等教育與海洋經濟雙向發展的互動機制，把科技人才優勢轉變為經濟優勢，把潛在的生產力轉變為現實的生產力，真正使高等學校這個知識寶庫成為推動海洋經濟持續高速增長的“發動機”。
1 創新人才培養體系，為海洋經濟發展提供智力支持
1.1以結構調整為主線，完善海洋高等教育體系
教育不僅要在規模和數量上適應經濟社會的發展要求，而且要與所在區域的產業結構狀況相適應。廣東省的海洋高等教育應圍繞全省提升海洋產業層次、優化海洋產業結構的戰略要求，對教育結構進行整體優化。
在類型結構方面，要充分發揮省內高校和海洋科研院所的人才和設備優勢，培養海洋開發高級人才，逐步形成海洋綜合型高校、各專業高校、普通高校海洋類學科專業、在職培訓協調發展的海洋高等教育體系，為廣東省海洋經濟發展儲備人才資源。
在層次結構方面，從廣東省海洋事業發展的實情出發，海洋高等教育應以本科為主，按需要發展高等職業技術教育，培養海洋開發中生產、建設、管理、服務等領域第一線急需的應用型人才；積極發展研究生教育，培養海洋開發高級專業人才和提供開發海洋的尖端技術。
在科類結構方面，首先要面向廣東省海洋支柱產業。傳統產業、基礎產業改造升級的需要，建設一批與廣東省海洋產業結構相對應的應用性技術類學科專業，如港口航道與海岸工程、海洋油氣工程等專業，以現代科學技術提升傳統的學科專業，如海洋漁業科學技術、輪機管理等學科專業，把它們建設成為支撐廣東省科技進步和培養人才的重要基地：其次，要瞄準世界海洋高科技前沿領域，建設一批重點學科、一流學科和有區域特色的優勢學科，在水產養殖、食品科學與加工、海洋生物工程、電子信息技術等應用領域的人才培養，科學研究和技術創新等方面搶占制高點，為廣東省海洋經濟跨越式發展提供智力儲備及奠定技術基礎i第三，要注重學科的交叉與融合。與海洋人才結構所呈現的廣泛性與多樣性特征相適應，海洋類學科專業的結構應涵蓋農、工，理、貿，文等多學科專業，使它們成為迅速提升廣東省產業層次的支點和高校學科專業的生長點。
1.2以人才培養模式改革為突破口，提高教育教學質量
海洋經濟可持續發展戰略的實施，對廣東省海洋高等教育的人才培養提出了新的質量要求海洋高等教育培養的人才應該是全面適應21世紀海洋經濟和科技發展需要的具有創新精神的高素質的全面發展人才。為此，海洋高等教育必須以人才培養模式的創新為突破口，進行教育教學改革，提高人才培養質量。人才培養模式的創新主要包括三方面的內容一是模塊的課程結構和教學環節的創新，二是適時的教育內容和教育方法的創新，三是從招生到就業指導全過程的全面質量管理的創新。為此，應把為地方海洋經濟，科技、文化及各項事業的發展培養一大批具有高素質的創新性人才作為廣東省海洋高等教育的人才培養目標定位，在人才培養模式方面努力實現三個轉變，即從封閉的培養模式向開放的培養模式轉變、從過分專業化的單一的培養模式向多樣化的培養模式轉變、從專業規格化的統一的培養要求向突出個性的因材施教的培養要求轉變。這種新的人才培養模式，既符合海洋經濟發展對人才多樣化、多層次的要求，又能反過來為海洋高等教育注入新的生機和活力。
2深挖高校創新潛能，為建設“海洋強省”提供科技支撐
2.1擴展服務功能
海洋高校及綜合性高校的海洋類學科專業不僅應成為培養海洋開發人才的基地，而且還應成為生產，科研，技術服務的綜合實體。一是開展技術服務。海洋高等教育憑借著專業師資隊伍力量雄厚，設施設備齊全，除發揮育人功能外，還可以發揮海洋科技開發，技術輻射、生產經營、咨詢服務等功能，為經濟社會更好地服務。通過服務鍛煉隊伍，反饋信息，檢驗和壯大學術成果，進而提高學科專業的造血功能，提高人才培養和科研能力，二是開展教育與培訓服務。主要包括為海洋科技人員和經營管理人員提供繼續教育為廣大海洋從業者開展現代海洋科學知識和技術培訓：開展二、三產業崗位培訓，為廣東省漁業剩余勞動力的轉移就業服務等方面。
2.2促進海洋科技園的發展
發達國家的大學廣泛地參與知識產業的發展，圍繞大學形成許多高新科技產業園區，如美國的硅谷和1 28號公路，日本的筑波科技城、英國的劍橋科技園等。大學的海洋科技園是產學研綜合體，它不但是高校面向社會和市場的重要窗口，而且是培訓高新技術人才的基地，是高等教育與區域海洋經濟互動的紐帶。海洋科技園的建設和發展，不僅要求海洋高等教育面向經濟主戰場，多出成果，而且要通過技術開發和孵化使其成為產品：為了實現高技術產業化，還需要資金和科學管理，然而這恰恰是高校自身的弱勢，因此今后必須積極吸引社會的參與，特別要重視與有雄厚經濟實力的知名企業聯合發展海洋高新技術產業。
2.3積極探索高校與企業合作的新機制
改革傳統的計劃管理體制，引入市場機制，探索產學研一體化、體現機制創新的新模式。實行高校、企業，政府和中介機構聯動，按“多方投入，風險共擔，利益共享”原則，動員金融、高校、企業，社會等多方面融資，引進外國風險資本。高校借助于自己的地域優勢、學科優勢，通過共建、聯合辦學、簽訂長期全面合作協議、項目合作、技術轉讓等多種形式參與
合作，能在海洋經濟發展中提高自身的科技顯示度。
2.4提高海洋科技成果的轉化率
高校科技成果的積累與轉化必須以社會及海洋產業對科學技術的需求為首要前提和牽引，有重點地加快海洋科技成果的商品化和產業化，進而發展海洋高新技術產業同時，通過成立專門從事高校科技成果的轉化工作的成果推廣機構，成立一系列為社會、產業服務的發展研究機構和工程中心，為社會、產業發展提供高層次、全面的服務，促進高校科研水平的發展和創新。
3加快政府管理創新，構建海洋高等教育與海洋經濟發展的互動平臺
3.1建立有利于海洋高等教育與海洋經濟科技互動發展的新機制
重點支持廣東省內海洋高校的建設，使其充分發揮在海洋人才培養和科技開發中的龍頭作用和示范作用。支持的重點應從原來單純的政策傾斜向推動海洋高等教育和科技體制改革與制度創新方向轉化，建立海洋經濟、科技與教育領域共同參與海洋事業人才培養與再教育的渠道和機制，使培養的人才能更加主動適應海洋經濟和社會發展的需要；此外，要建立海洋經濟，科技與教育界專家學者共同參與地方海洋事業發展重大決策咨詢的組織與機制，增強海洋經濟建設和社會發展的后勁。
3.2 從戰略發展的高度整體推進海洋經濟的發展
應從廣東省海洋經濟可持續發展戰略的制度設計開始，構建成海洋經濟、科技與教育集成體系，互動發展的格局。宏觀上，以“科技興海”和“海洋強省”的總體戰略目標為基礎，設計海洋經濟，海洋科技與海洋高等教育等戰略統籌集成的體系，明確戰略分工及戰略互動的結合點：在微觀上，以海洋重點產業為導向，統籌兼顧與科技領域中的重大項目、教育領域中的重點學科的戰略互動，帶動海洋產業結構的升級換代，推動海洋經濟健康發展。
3.3 加快海洋科技信息網的建設
當前，信息缺乏已成為技術創新的主要障礙之一。有專家估計，信息高速公路建成后，知識對經濟的貢獻率可能由20世紀初的5％～20％上升到90％。建立由政府牽頭、迅速建立起面向市場、面向全國乃至全球的海洋科技信息網絡，以促進高校和科研機構與企業的相互溝通，相互合作。
3.4 積極籌集海洋開發資金發展高新技術產業
未來的海洋開發競爭，實質上是海洋高新技術的競爭。只有依靠科技進步開發海洋，才能推動海洋資源利用從低效益向高附加值轉化，實現海洋經濟從粗放型向集約型的轉化。海洋高新技術產業具有成本高，風險大，效益高的特點，需要大量資金投入。要多渠道籌集資金，并以產權或資本為紐帶，建立利益共享、風險共擔的機制，促進海洋高新技術產業的發展。
4 弘揚創新海洋文化，引領海洋高等教育與海洋經濟協調發展
4.1繼承和弘揚優秀的海洋傳統文化
我國傳統的海洋文化是沿海地區人民在漫長的歷史過程中所創造、積淀而成的一種濱海地域文化，是人們認識，開發和利用海洋的實踐中形成的物質成果和精神成果的統一體。其內涵極其深厚。高校歷來是繼承先進文化、傳播先進文化，創造先進文化的重要基地，高校本身就是優秀傳統文化與世界文明連接的橋梁。充分發揮高校的這種橋梁作用，是時展賦予高校的歷史使命。因此，廣東省高校尤其是沿海地區高校應充分發掘利用當地的優秀海洋文化資源來加強人文素質教育，自覺把海洋文化融入大學文化體系當中，尋找一條與優秀海洋文化相融合、塑造校園文化精神的途徑，幫助師生正確認識本土的歷史環境的優勢和障礙，領會人類海洋文明的博大精深，培養師生熱愛校園、建設家園，振興家鄉的感情，增強民族的自豪感和責任心。
4.2加強海洋文化研究
海洋文化中無形的方面，如價值觀、人生觀等，是其深層的內蘊，不能自發形成，需要通過深層次的研究來加以倡導。高校在人文社會科學研究方面占有舉足輕重的地位。通過高校專門的研究，對海洋文化的深層內涵進行闡釋，從而為海洋文化注入新的活力，而高校又能以海洋文化的研究開發為載體和渠道，加強與外界的聯系與合作。
4.3開展以海洋文化為主題的校園文化活動
地方高校主要是為本省經濟建設和社會發展培養、輸送人才的，在全面推進文化素質教育，讓學生廣泛吸收中外文化營養的同時，應開展多種形式的以海洋文化為主要內容的社會宣傳和教育活動，營造良好的輿論環境，在與海洋旅游文化，海洋商業文化、海洋企業文化的聯合開發、友好合作中增添校園文化活力。
4.4發揮高校的文化幅射功能，引導海洋文化健康發展
國際強港的深刻內涵
“十二五”時期，寧波要加快打造現代化的國際強港，首先必須正確理解國際強港的重要內涵。所謂國際強港，是指港口發展具有較高的國際化水平和較強的國際競爭力，以完善的港口設施和暢通的集疏運網絡為基礎，以先進的港口物流為核心，以發達的貿易、金融、信息等港航服務業為支撐，以功能齊全、集約高效的管理機制為保障，具有較強全球資源要素配置能力、可持續發展的綜合性國際樞紐港。國際強港是一個動態演變的系統，不同階段其發展目標和發展重點不同。2010年寧波港口集裝箱喬吐量位列世界第六位，已經成為國際大港，但與鹿特丹、新加坡、釜山、上海等國際知名港口相比。寧波港口在集疏運、港口物流、貿易、航運服務、金融信息服務、口岸政務服務等方面還存在明顯差距。要成為國際強港，應具有八個方面的特征：一是貨物喬吐能力強：二是集疏運能力強：三是港口現代化稗度離；四是綜合服務能力強：五是港口物流功能強：六是港口資源配置能力強：七是金融支撐能力強：八是港城互動能力強。寧波打造國際強港，就是要充分發揮港口經濟增長極作用，形成港口、產業、城市、環境良性互動，從港強到港口經濟強、港口城市強的量變到質變的漸進過程。
寧波打造國際強港的重要意義
建設海上浙江的客觀要求，浙江省委、省政府提出全面建設“海上浙汀”和“港航強省”的發展戰略，港口物流是其中主要內容。寧波一舟山港作為浙江省港口聯盟的核心，發展海洋經濟，客觀上要求寧波一舟山港率先發展，提升浙江港口聯盟的國際競爭力。參與上海國際航運中心建設的現實需要。寧波港口作為上海國際航運中心的重要組成部分，主動承接上海產業轉移，與上海港口形成良好的互補競合發展。，隨著上海國際航運中心建設的深入，寧波港口必須盡快提升港口服務水平，逐步縮小與上海港口的差距，適應國際貿易的發展需求，整體提高上海國際航運中心的國際競爭力。
建設現代化國際港口城市的必然選擇。寧波城市最大的優勢在于港口，根據國家長三角區域規劃，寧波定位為現代化國際港口城市，要求優先發展先進制造業和現代服務業。因此，建設現代化國際港口城市，必然要求港口加快發展，為先進制造業和現代服務業的發展提供支撐，形成“城因港興，港為城用”的一體化發展格局。
港口轉型升級發展的內在要求。寧波港口吞吐顯的持續增長，為可持續發展帶來來新的機遇和挑戰。轉變港口絳濟發展方式，已成為“十二五“時期的中心任務，這就要求港口加快現代化建設，改變生產投入方式，注重節能減排，由單純追求規模擴張轉向規模、質量、生態效益并重發展。
寧波打造國際強港的總體思路與戰略目標
總體思路。深入貫徹落實科學發展觀，按照省委、省政府發展海洋經濟的戰略部署，以建設現代化國際港口城市為統領，以加快港口轉型升級為主線，以“三位一體”港航物流服務體系建設為抓手，以管理機制創新為保障，全面推進十大工程建設，重點突破大宗商品增值服務和集裝箱規模，由注重規模擴張轉向規模、質量、生態效益并重發展，加快寧波港口由交通運輸港向貿易物流港轉變、由世界大港向國際強港轉變；充分發揮港口貨物集散和要素集聚優勢，延長臨港產業鏈，提升價值鏈，由港強帶動港口經濟強、港口城市強，實現港城良性互動發展。
發展目標。一是戰略定位：現代化國際深水樞紐港和大宗物資的集散中心，上海國際航運中心的主要組成部分，亞太地區重要的國際港口物流中心和資源配置中心。二是階段目標：到2015年，貨物吞吐量繼續保持全球領先水平，“三位一體”港骯物流服務體系不斷完善，港口服務物流、貿易、工業的能力持續增強，服務功能更加健全，服務范圍明顯拓寬，服務質量顯著提高，寧波一舟山港綜合實力明顯提升，在上海國際航運中心的作用更加凸現，基本形成亞太地區重要的國際港口物流中心和資源配置中心雛形。
寧波打造國際強港的重要舉措
加大基礎設施投入，實施港口擴能工程。加快建設大榭、穿山、梅山港區等一批深水碼頭，整合碼頭岸線資源，改善航道錨地設施，推進港口安全和節能環保，仃造“綠色港口”，整體提高大宗散貨和集裝箱港口通過能力。
完善集疏運網絡，實施港口暢通工程。一是加快疏港公路建設，盡快形成以“一環六射”為主骨架的疏港高速公路網絡，同步配套新建、改擴建疏港地方干線公路。二是加快疏港鐵路建設，加快形成“六線一樞紐”鐵路布局。三是加快疏港內河建沒，提高大宗散貨內河疏運能力。四是配套建設集疏運場站，完善海鐵、公鐵、公水多式聯運設施，提供停車、維修、加油、車輛罐體檢驗、餐飲等一站式服務。
深化港口戰略合作，實施腹地拓展工程。一足加強港港合作，深入推進寧波一舟山港一體化，積極投入上海國際航運中心建設，鞏固浙江省港口聯盟，參與港口同際合作，布局沿海、沿江喂給港。二是拓展海向和沿海、沿江腹地，增加國際國內航線，形成以遠洋干線為骨干、近洋支線和內支線為支撐、內貿線為補充的集裝箱運輸體系，逐步提高集裝箱水水中轉比例。三是拓展內陸腹地，開發內陸“無水港”，推進海鐵聯運發展。基本構筑起以寧波港口為樞紐，支線港、喂給港、“無水港”為節點，多式聯運為支撐的分丁合理、協調配套的港口腹地網絡體系。
延伸物流服務，實施物流強港工程。建設臨港物流園區，推進海港與空港、陸港、物流同區的聯動發展，推動物流業與商貿業、臨港工業聯動發展：依托物流園區，整合提升港口集裝箱、礦石、石化、煤炭、件雜貨運輸服務體系，建沒完善保稅物流、國際集裝箱物流、大宗貨物物流系統。
構建進出口商品交易平臺，實施港口資源要素配置工程。一是發揮港口大宗商品集散中轉優勢，拓展儲存、加工增值功能，按照四統一原則，規劃建設寧波大宗商品交易平臺(中心)，創新大宗商品交易模式，力爭形成若干個在長三角、全圍乃至全球有影響力的交易市場。二是開發高附加值商品交易市場，建設培育梅山保稅港區、寧波保稅區、國際貿易展覽中心進口商品交易市場。三是加快航運服務資源要素集聚，提高航運服務資源配置能力。
加快現代化進程，實施智慧港口工程。一是充分應用新技術、新材料、新工藝，提升碼頭、裝備的科技含量。二是完善港口生產信息系統，打造港口物流信息平臺。三是建沒基于電子口岸和第四方物流市場的物流信息公共服務平臺和
數據中心，提升第四方物流市場能級，增強電子政務和電子商務服務能力。四是推進第四方物流市場與港口物流信息平臺、交易市場電子商務網站的互聯互通，建立一體化港口信息服務體系，提供網上查詢、網上交易、網上訂艙、倉儲管理、商管理、運輸方案咨詢、電子支付等功能一體化的服務。
外引內聯，實施港航企業主體培育工程。一是做大做強寧波港集團，打造成為國際一流的碼頭服務商和港口物流綜合服務商。二是大力發展海洋運輸企業，積極引進國際國內航運龍頭企業進駐，發展沿海船舶運力。三是培育壯大臨港第三方物流企業，鼓勵規模化、集約化、網絡化經營。
廣開融資渠道，實施金融支撐工程。引導和鼓勵金融機構成立航運物流專營機構，創新航運物流信貸模式；拓寬航運物流企業直接融資渠道，設立航運產業發展基金：完善航運物流保險服務，試點梅山保稅港區、寧波保稅區離岸金融業務；發揮寧波港集團財務公司平臺作用，提高港口資本運營效率。
提升口岸監管服務水平，深化口岸大通關工程。推進口岸開放和配套設施建設；創新口岸監管機制，優化監管資源配置：深化寧波一舟山港、長三角兩省一市、寧波與“無水港”城市、港口聯盟城市口岸大通關建設；提高港區船舶交通管理水平，保障進出港船舶安全、暢通、有序。
高標準開發梅山保稅港區，實施國際強港示范工程。集聚國際百強物流龍頭企業，發展保稅物流產業；重點發展進口汽車、先進裝備等進口商品交易市場，打造國際貿易平臺；建設港航服務體系，探索推進航運發展綜合試驗區：適時研究建設國際郵輪碼頭，發展郵輪游艇、國際會展、免稅購物、休閑旅游、居住度假等高端海洋服務業。
寧波打造國際強港的保障措施
加強組織領導。成立由市政府主要領導任組長、分管領導任副組長的打造國際強港領導小組，相關部門及縣(市)區政府主要負責人參與。領導小組下設辦公室，各責任單位成立相應的組織機構。
建立項目責任制。以項目為抓手，建立項目分類管理制度，細化明確牽頭單位、配合單位以及具體實施單位的職責分了，建立目標考核機制，確保項目按照時間節點扎實有序推進。
推行試點工作機制。堅持以點帶面，示范帶動，積極試點雙業聯動、甩掛運輸、智慧港口岸等一批先進組織模式和現代科技項目。
一、**海洋經濟帶具有優越的區位優勢。豐富的淺海灘涂和海洋生物資源，富有特色的旅游資源，有良好開發前景的濱海和海洋礦產資源，雄厚的海洋科技力量等條件，為**市建設“海上**”創建海洋經濟強市提供了堅實的基礎。
二、海洋經濟的發展是一個綜合性的經濟活動，涉及多個產業，也需要多個層次的配合，**加快海洋經濟發展的社會條件已經成熟。
三、**海洋經濟的各個產業已得到初步發展。目前已經形成了以城市經濟為主體，海洋漁業、海洋交通運輸業、海洋油氣業、濱海旅游業，海洋船舶工業、海鹽及海洋化工業、海水利用業、海洋生物醫藥業這產業基本齊全，并以海洋漁業、海洋交通運輸業，海洋船舶工業，濱海旅游業這四大產業為支柱的發展體系。海洋醫藥業也取得了相應的發展。海洋經濟發展基礎好，起點較高，為進一步促進海洋經濟的發展作了充分準備。
為此提出如下建議：
一、進一步認識海洋經濟的重要戰略地位
1、加強海洋經濟發展的宏觀指導、協調和規劃，解決海洋資源開發管理體制不夠完善的“瓶經”。**市地處山東半島中部，海岸線長900余公里，海域總面積2.6萬平方公里，具有豐富的深水岸線，海島、淺海、生物，礦產和濱海旅游資源，其優勢無可比擬。
2、海洋經濟開放度高，外貿依存度可達100%-200%，加快發展海洋經濟，能在更大范圍，更高層次上實現“兩頭在外”，實現**經濟更大的發展空間。
3、有利于提升整體產業水平，加快發展海洋經濟，通過實施科技興海戰略，在全面提升海洋漁業等傳統產業的同時，大力發展高附加值的臨港重工業和海洋油氣業，海洋生物醫藥等海洋高新技術產業，推動經濟結構的戰略性調整，形成新的發展優勢，必將極大地提升我市的整體產業層次和水平。
二、突出以高新技術改造傳統海洋產業
1、改造提升傳統漁業。一方面，按照特色化、產業化、標準化、無公害的要求，加快培育建設優勢養殖品種產業帶，使我市成為全國重要的名牌水產品生產、出口基地。推廣先進養殖技術與設施，加強選擇育種、遺傳育種研究，建設一批海上高新養殖示范區，促進傳統養殖業升級。另一方面，加快拓展產業鏈，主攻水產品精深加工，建設若干海水產品精深加工、出口基地，以高新技術加工業拉動和提升養殖業，增強國內外市場競爭力。
2、改造提升船舶工業。逐步做大做強造船業，實現船舶制造大型化和專業化，大力發展市場潛力大，效益好的中、小船舶，鞏固擴大中、小船舶市場占有率，形成有較強競爭力的中、小型船舶產品集群。拓展大型船舶的制造，提升我市船舶工業的產業層次和整體水平，努力成為全國重要的船舶工業基地。
三、大力發展海洋新興產業
1、海洋生物制藥、海洋功能食品。我市海洋藥物、海洋功能食品經過多年的發展，形成了一定的海洋藥物、海洋功能食品的生產能力，科研開發能力和經營規模。目前我市海洋藥物、海洋功能食品生產企業，開發生產藥品種數和海洋功能食品還相對落后先進的城市，應在此基礎上進一步做大做強，實現產品規模化、系列化，提高科技含量和附加值。
2、海洋油氣業
要適應海洋石油工程發展要求，以蓬萊巨濤海洋工程重工有限公司為依托，加快發展海上鉆井平臺、大型海洋鋼結構，浮式生產儲油及相關配套設備等海洋工程裝備產品。
四、建設海洋科技創新體系
科研開發力量、工程技術水平是海洋經濟的最終支撐。在更高層次上發展我市海洋經濟，必須加快海洋科技資源整合，建設海洋科技創新體系。
一、海洋經濟可持續發展的概念及其內涵
可持續發展起源于環境保護，但它超越了單純的環境保護問題，它將環境問題與發展問題有機地結合在一起，成為社會經濟發展的全面性戰略。其實質是經濟、生態環境和社會三個方面持續的和諧統一。核心是健康的經濟發展需建立在生態可持續能力、社會公正和人民積極參與自身發展決策的基礎上，追求的目標既要滿足人類的各種需要，個人得到自由發展，又要保護生態環境合理開發資源，不會威脅后代人的生存和發展，它所關注的是各種活動的生態合理性，強調對資源、環境有利的經濟活動應給予鼓勵，不單純用GDP作為衡量發展的唯一指標，而是用社會、經濟、環境、文化等多項指標來衡量發展。海洋可持續發展就是處理海洋經濟、海洋社會、海洋資源與海洋環境四者之間的辯證關系。結合可持續發展理念可以把海洋可持續發展定義為：通過合理利用法律手段、政策機制和市場機制,依靠科技進步,盡可能科學、合理地開發與利用海洋資源,提高海洋產業的經濟效益和生態效益,確保海洋社會、海洋經濟、海洋資源和海洋環境的協調發展,并留給后代人一個良好的海洋資源生態環境。海洋可持續發展具體內容包含海洋經濟可持續、海洋生態系統可持續、海洋資源利用的可持續和海洋社會可持續。海洋開發的可持續發展的內涵必然包含四層含義:一是海洋經濟的可持續性。海洋經濟的可持續性是實現可持續發展的動力，也是實現海洋經濟可持續發展的中心。片面追求海洋經濟的速度、產值和規模，損害了海洋的可持續，則會使海洋經濟的可持續發展成為無源之水、無本之木。應該把海洋經濟的發展建立在“技術———開發———保護”體系的基礎上。二是海洋生態系統的可持續性。海洋生態系統的可持續性是海洋經濟可持續發展的基礎，主要體現在海洋生態過程的可持續。海洋生態過程的可持續表現為在時間和空間上，海洋經濟發展所依賴的生態系統能高效、和諧地自我調節。在海洋經濟開發發展中應以保護自然為基礎，不超越生態系統的更新能力，實現海洋生態的良性循環。三是海洋資源的可持續。海洋資源的可持續利用是海洋經濟可持續發展的物質基礎。海洋生態過程的可持續為海洋資源的可持續利用提供了保證，但是，人類對海洋資源過多的需求和有限供給形成尖銳的矛盾。人類利用海洋資源的觀念、方式和方法直接關系到海洋資源是否可持續利用。四是社會的可持續性。社會的可持續性是可持續發展的目的。社會是由個體人組成的，可持續發展是以當代人的需要和后代人的需要來定義的，所以社會可持續發展的關鍵是人的問題。要以當代人之間的公平性和世代的公平性，要求當代人不應從事通過消耗包括自然資源在內的生態系統生產力基礎以支持目前的生活水準，而把比當代人更貧困的前景和危機留給后代的實踐活動。這四層含義互為依托，密不可分,四個方面融合統一構成海洋可持續的整體內容。
二、海洋經濟可持續發展是現實海洋發展狀況的必然要求
（一）日趨減少的陸地資源要求海洋經濟可持續發展來彌補成為必然我國是世界上人口最多的國家，到本世紀中葉，我國人口將達到15-16億高峰，這意味著到那時中國必須接納比現在多出四分之一的人口，而人均占有資源將相應地減少四分之一到三分之一。如此眾多并且還在不斷增長的人口，需要經濟較快的速度增長來滿足其生存需要，而經濟的增長以自然資源為基礎，陸上的自然資源日趨減少，必然要加大海洋資源的開發力度，增加海洋經濟的貢獻率，而海洋資源盡管豐富，但她一樣不是聚寶盆，海洋資源的開發和利用如果不考慮合適的方法和方式，也一樣終有一天會枯竭。因此，海洋經濟的發展只有建立在海洋資源的可持續利用的基礎上才能獲得真正的成功。
（二）日趨嚴峻的海洋環境需通過海洋經濟可持續發展方式來改善成為必然海洋是環境的調節器和凈化器。然而，由于海洋綜合管理機制不健全，海洋資源開發利用不合理，使海洋資源與環境遭到嚴重的破壞和浪費，沿海經濟發展和海上開發活動對海洋環境的壓力越來越大。突出的問題一是海岸侵蝕現象比較突出。海岸侵蝕造成吞沒陸地，破壞公路橋梁和海底電纜管道，毀壞海堤、防護堤、防護林及各種護岸工程，加劇港口與航道淤積等。海岸侵蝕同時也破壞了景觀旅游資源，如沿岸林帶、炮臺、古城墻、古建筑、優美的地貌景觀和浴場等。這在秦皇島、遼東半島、廈門島等地時有發生。二是海洋污染日趨嚴重。目前，進入海洋的污染物正急劇增加，海洋污染已成為目前海洋環境面臨的重大問題。從世界范圍估計，目前污染海洋的物質有70％以上來源于陸地，海運和海上傾倒則分別占10％左右，而且這些污染物中只有很小部分擴散到陸架區以外的海洋中，大部分滯留于沿岸和近海區。三是海洋生態環境惡化，生物多樣性嚴重受損。海洋生態環境是海洋生物生存發展和海洋生物多樣性保持的基本條件，世界海洋資源與空間的開發利用目前已經導致海洋生態環境惡化，而且有越來越嚴重的趨勢，某些河口、海灣生態系統瓦解或消失；海岸帶與近海總體生物資源量降低；近海海區富營養化，赤潮現象頻頻發生；海洋生物多樣性嚴重受損，資源結構趨向簡單化等。
（三）海洋經濟可持續發展必然會促使科技推廣改變傳統海洋產業結構來實現傳統的海洋開發戰略方式，只注重海洋資源的開發，而忽視保護工作，海洋經濟的發展很難持續發展下去。據中國海洋經濟統計公報，2010年，我國海洋產業總體保持穩步增長，其中增長較快的海洋產業依次是海洋油氣業、海洋電力業、海洋生物醫藥業、海洋船舶工業、海水利用業、海洋交通運輸業、海洋鹽業、海洋工程建筑業、海洋化工業、濱海旅游業、海洋漁業、海洋礦業分別比上年增長53.9%、30.1%、25.0%、19.5%、18.4%、16.7%、15.3%、14.5%、12.4%、7.9%、0.5%。從同比增長的情況來看在海洋油氣業、海洋電力業、海洋生物醫藥業、海洋船舶工業、海水利用業等產業增速有了較大提升。但從所占比重而言濱海旅游業、海洋漁業、海洋交通運輸業占有較大比重，成為我國海洋支柱產業,占主要海洋產業的比重4/5多。其中濱海旅游業位居各主要海洋產業之首。這說明我國海洋產業仍為傳統型，海洋經濟總體上還屬于粗放型經濟。海洋新興產業的海洋生物醫藥、海洋電力等產業規模整體偏小,帶動效應不足,產業效率低。主要原因是海洋產業結構不合理和科學技術水平低，同時產業結構空間配置趨同化明顯，地區產業缺乏特色，降低了結構功能作用，影響宏觀經濟效益。高新技術的應用的高附加值海洋產業結構尚未形成。新時期的海洋經濟發展需要改變傳統的發展方式，推廣海洋科技創新，不斷提升海洋科技成果產業化水平，建立有效的海洋科技成果推廣、轉化機制，著重開發的海洋衛星遙感技術、深潛技術、深海資源開發技術、海洋農牧化技術、海洋化工和海洋藥物開發技術等使海洋科技創新成果與海洋產業化相結合,形成社會化的科技服務體系,使海洋科技成果盡快地向生產力轉化，盡快提高傳統的海洋產業科技含量，使新一輪的海洋經濟開發戰略可持續發展。
（四）維護國家海洋權益，增強綜合國力是保持海洋經濟可持續發展的必然隨著經濟的發展，海洋作為人類未來的重要生存空間，不可避免地成為新時期國際競爭的焦點。當今世界，國家的利益已經不僅僅局限于自己的國境線內，而是越來越多地表現在與外部世界的聯系之中。國家之間的競爭實際上是綜合國力的競爭，綜合國力從根本上決定著一個國家的地位及其影響。占地球表面積71%的海洋是各國利益直接交匯點，也是直接表現各國綜合國力的重要場所。可以預見，未來海洋權益的斗爭將更加激烈，只有海洋經濟得到可持續發展，更好地維護國家的海洋權益，才能實現增強綜合國力的目標。加大海洋經濟開發的力度，通過海洋經濟發展戰略的實施，可以提高其國人認同海洋、熱愛海洋、“以海興邦”的民族意識。通過認同感的弘揚可以增強各民族的凝聚力，有利于捍衛和維護其國家完整和領土統一，解決與周邊國家的海洋爭端，維護和捍衛海洋權益，創造服務于國家和平發展的國際環境。
三、海洋經濟可持續發展需考慮的主要相關因素
（一）沿海區域人口的因素海洋開發活動的主體是人，人具有二重性。人既是海產品的生產者，同時又是海洋生產物的消費者。消費又分為生活消費和生產消費，而生產消費本身就是生產過程。要多少海洋生產活動提供的物質才可以支持人的生存和發展，以及將生產控制到何種程度，才可以相應減少海洋資源的消耗和污染物的產生，這些都決定于人口。目前，世界60%的人口擠在離海岸100千米的沿海地區，人口在1000萬以上的16個大城市中，有13個是沿海城市。人口趨海移動已經是全球性問題，全世界每天有3600人移向沿海地區。到2020年，中國人口將會達到14．2億左右，其中可能有60%的人居住在沿海地區。毫無疑問，隨著人類社會的發展，人民生活水平得以大幅度提高，但是人口的急劇增長，使得對資源的需求量相應增加。陸地資源的匱乏，使人類不得不到海洋去獲取資源，海洋逐漸被公認為是資源擴充的有效途徑。所以，人口的多少是影響海洋經濟可持續發展的基本因素。除了人口數量以外，還有人口結構，包括性別、年齡、地區等構成狀況，以及人的素質，包括體質、教育程度、專業技術、思想觀念和精神狀態等也會影響海洋的可持續發展。
（二）海洋環境資源的因素海洋是人類巨大的資源寶庫，海洋資源是海洋開發活動的物質基礎。但是海洋為人類所提供的資源是有限的，其中不可再生資源的有限性無須贅述，而可再生資源在一定時間內也是有限的，海洋資源利用的狀況和配置效率將直接影響海洋經濟開發的持續性。在海洋可再生資源當中，漁業資源是最重要的。漁業的好壞直接關系著海洋生態系統的持續、健康發展，可以說漁業資源對海洋的可持續發展有著至關重要的影響。對不可再生資源數理經濟學家霍特林(Hotelling)的經濟理論，分析表明，必須按照霍特林定律確定的最優路線進行消耗。同時，海洋環境是海洋資源得以存在和開發的環境場所，海洋環境的好壞對海洋開發活動有重大的影響，海洋環境問題很大程度上既是一個經濟問題，又不是單純的經濟形態問題，它還與社會、科技發展有著密切的關系。對于海洋資源的開發與利用，不僅要考慮滿足當代人的需要，而且還要兼顧后代人發展對資源的需求，并創造某些適合人類生存與發展的人造環境，與海洋形成一種和諧共處的關系，才有利于海洋開發的可持續發展。
（三）科學技術的因素科學是認識世界的工具，技術則是改造世界的工具。在科學技術推動海洋開發不斷發展的過程中，會產生不利于可持續發展和有利于可持續發展兩種影響，但從總體上來說，科學技術越進步，就越能夠成為實現海洋經濟可持續發展的強大武器。美國制定了《1995—2005年海洋戰略發展規劃》，法國頒布了海洋科技《1996—2000年戰略計劃》，俄羅斯在實施《2005年前海洋、北極、南極綜合研究科技計劃》。所有這些規劃和計劃都旨在發展本國的海洋科學和技術，促進海洋可持續發展，增強綜合國力，提高國際競爭力。
（四）產業結構優化的因素海洋產業結構是指各海洋產業部門之間的比例構成以及其相互依存、相互制約的關系。合理的海洋產業結構，能帶動海洋經濟快速健康的發展。海洋產業結構層次的高低和合理與否決定著海洋經濟整體素質，傳統海洋產業轉型、新興海洋產業強化,在海洋產業結構優化過程中重視“循環經濟”意識，將是我國海洋經濟可持續發展的關鍵。新興產業發展潛力大，附加值高，海洋資源豐富，潛在市場大，環境污染小，應作為海洋戰略性新興產業的重點發展行業。一方面，應該加強對這些新興產業的扶持，加強宣傳教育、培育公民開發利用海濱砂礦、海洋生物以及海水資源的新觀念，制定合理的資源開發規劃；另一方面，應加強科研攻關，為產業提供技術保障，并加強與產業界的合作，促進海濱砂礦、海洋生物醫藥及海水綜合綜合等技術的產業化。
四、新時期海洋開發需構建海洋經濟可持續發展新的發展模式
（一）以發展臨港產業群，增強海洋經濟企業的自主創新實力當前中國已經基本形成了以鋼鐵、石化、汽車、造紙、能源、電力等臨港工業產業集群。這類企業科研能力強并且資金雄厚，因此，加強該類企業自主創新能力，有利于提高產業技術水平，才能在世界范圍內保持該產業的技術有利地位。鼓勵這些企業在創新時，瞄準世界最新技術，緊跟國際發展水平，構建競爭型的管理體制，培養和引進高水平的人才團隊，將有助于創造有本地特色和國際、國內競爭的優勢；鼓勵臨港產業集群內企業自主創新，加大對研發的投入，引入各種人才尤其是歸國人員，建立自己的研發中心、設計中心和工程技術中心，并吸引集群內的跨國公司設立研發中心，支持本地企業與外資建立合資研發中心；同時，鼓勵促進專業化的中小科技型企業，發展投資咨詢、市場研究、技術信息服務、專利、法律服務等中介組織，從而形成一個科技成果轉讓交易市場，加快科技成果的轉化和產業化。通過臨港產業集群中企業的自我發展，最終形成一個企業層級較為豐富，市場結構較為完善的臨港產業集群自主創新體系。
（二）以海洋產業結構調整，培育新興產業快速發展為使海洋經濟與社會、環境全面和諧發展,應大力促進海洋新興產業的發展。海洋新興產業將是海洋經濟可持續發展的新的增長點。要使我國海洋新興產業獲得快速發展，一是必須堅持以結構調整為主線,以市場為導向，以科技為基礎,以產業轉型升級為重點，著力建設一批海洋產業區和新興海洋項目，逐步形成各具特色、優勢明顯的海洋產業帶，提升海洋經濟整體競爭力；二是對新興海洋產業，應在資金投入、稅收優惠、科技協作等方面提供支持,以推動海洋經濟結構調整和產業升級；三是培育新興海洋產業,必須以高新技術為支撐。在重視發展海洋高新科技、發展新興海洋產業的同時，把高新科技的成果應用于海洋捕撈、海洋交通運輸、海洋鹽業等傳統海洋產業，提高整個海洋產業的現代化。研究優良養殖品種的培養、性別控制、病害防治及養殖新技術、海洋生物優良品種開發技術、海洋農牧化技術、海水養殖病害防治技術、海洋生物制藥技術等。此外,采取有效措施開展海洋未來產業技術儲備的研究,促進海洋未來產業的發展,逐步開發海洋清潔能源和深海采礦業、海洋信息產業、海洋生物制藥工程、海洋環保工程等重要領域的市場產業化。
（三）創新海洋科技體系,有效合理開發海洋資源當前,我國海洋經濟科技創新能力與海洋經濟的快速發展顯得不十分協調,這已成為影響海洋經濟增長方式轉變、制約海洋經濟可持續發展的最大障礙。面對世界海洋科技創新的發展趨勢,我們應當有計劃有目標地建立海洋科技創新體系,提高海洋產業的競爭力，促進海洋綜合開發。建立海洋科技創新體系的關鍵：一是大力發展海洋高新技術產業和以高新技術改造傳統海洋產業為中心環節，促使海洋綜合開發,從而提高其水平和效益。二是在海洋資源開發利用、海洋漁業資源可持續利用、海洋資源深加工技術、海洋功能產品開發、海洋醫藥產品開發、海洋精細化工產品研制、海岸帶區域水資源開發和保護、海洋礦產資源開發、海域資源和環境評估技術、海洋信息技術等方面加快發展步伐。重點放在海洋資源的綜合利用和清潔能源的開發利用上，為海洋經濟的快速發展提供科技支撐。三是強化政府服務職能，為海洋科技創新提供一個寬松適宜的制度平臺。政府應制定海洋經濟可持續發展的高新產業和高新技術創新的產業政策，鼓勵科技創新的財稅政策，完善科技創新的資金投入政策,加強對知識產權保護等各項法規政策，建立科技創新的價值評價體系和社會技術服務體系。四是建立國家海洋科技重大問題的協調機制。重點開展科技攻關和成果應用，力爭重點領域有突破性進展。
（四）加強海洋環境持久治理和保護海洋生態對于海洋環境污染持久治理與海洋環境保護,在加大整治力度的同時，一要利用高新技術，大力發展環保產業，提高工礦企業污水處理和達標排放水平，把污染物的排放濃度和排放量盡可能壓縮到最低限度；二要發展海洋環境監測技術,近海海洋災害預測模型技術、濕地和紅樹林保護技術、大規模養殖區有害赤潮發生機制及治理技術、城市污水離岸排放擴散模式及污水處置工程對海洋環境和海洋生態系統影響評估技術；三要加強海岸環境預報，海洋環境資源可持續利用關鍵技術，增強防災減災和環境保護能力。四要擴大海洋環境監測、海洋污染防治與生態保護技術及其他海洋高新技術的應用范圍；五要加強海洋環境保護和生物治理，開發和利用環境生態生物技術，解決海洋污染的生物修復問題。利用海洋生物技術，建立各種清潔養殖模式，改善被污染和正在被污染的海水養殖環境，減輕或控制海域養殖業引起的海域環境污染。通過技術改造和養殖水域的生態修復技術研究，加大海洋生物資源可持續利用和科學養殖技術，維護海洋生態平衡,達到提高產量，增加效益，保護環境的生態養殖模式。綜合各項技術在保護中開發、開發中保護的良性發展，達到海洋生態環境保護和海洋經濟發展的協調統一。使海洋經濟發展規模、速度與資源環境承載力相適應，使海洋資源開發利用與海洋生態環境保護相統一，實現海洋經濟的可持續發展。
（五）發展海洋循環經濟是海洋經濟可持續發展的新模式選擇海洋循環經濟是循環經濟的組成部分，是改變傳統經濟增長方式、保護海洋生態環境、促進海洋經濟可持續發展的新模式。是落實科學發展觀的重要舉措，而且是實現海洋經濟可持續發展的必由之路。大力發展海洋循環經濟的關鍵:一是加快海洋產業結構的調整，為循環經濟創造發展空間。國家應出臺發展海洋循環經濟的政策措施,應從海洋產業結構調整、培育海洋新興產業、降低能源消耗、清潔生產、保護海洋環境等方面,制定發展海洋循環經濟的戰略規劃,大力發展循環經濟。二是支持和鼓勵海洋循環經濟技術創新。發展海洋循環經濟就是要依托循環經濟創新技術,以海洋資源的高效與循環利用為核心，用循環經濟理念指導產業結構調整和布局，形成海陸大循環的經濟發展模式。政府應及時向社會有關海洋循環經濟的技術創新、管理和政策等方面的信息，支持循環經濟高新技術的研究開發，實行規劃引導、政策激勵、協調統籌、依法管理。三是發展海洋循環經濟應有重點、有層次推進。海洋循環經濟的重點應放在總體污染排放中所占比例較大，資源消耗多的行業和具有較為成熟的海水循環利用技術、資源再生技術的產業領域。四是重點領域優先推進。重點發展海水直接利用和海水淡化技術，降低成本，擴大海水綜合利用的產業規模，推動海水資源產業化的全面發展，以有效緩解我國及淡水資源嚴重不足的矛盾，改變我國沿海地區水資源結構，促進沿海經濟社會的全面發展。
（六）構建海洋信息平臺大力發展海洋信息技術海洋信息技術在海洋事業發展中具有十分重要的地位，涉及各個方面,包括海況、海洋環境及災害的監測、分析、預報,海洋通信及導航、定位，海洋資料及情報管理等。發展海洋信息技術，應充分利用現代通信高技術成果，發展海洋衛星遙感、衛星觀測、衛星導航定位、海洋及海岸數據采集與分析、海上通信、海上定位等技術。研究海洋環境監測技術及相應的通信技術,研制可布設于沿岸、近海海域的海洋環境監測系統。
五、有效發揮政府在海洋經濟可持續發展中的促進作用
（一）海洋經濟可持續發展需要政府的組織規制和管理海洋管理就是海洋公共政策的制定與實施。海洋公共政策作為國家一定時期或一定階段的海洋目標,是國家發展海洋戰略以及實施海洋權益保護和開發利用制定的海洋工作和海洋事業的行動準則，海洋公共政策的實施則是海洋經濟可持續發展的根本依托。而在履行對海洋公共產品的生產組織規制、管理方面，要在發揮好“公共產品”的供給職能之外，對于那些政府可以逐步將生產職能交出的公共產品，例如海洋環境保護的基礎設施、環境工程項目，甚至包括海洋環境管理的一些具體政策、具體標準等,政府涉海部門要將生產權真正移交給企業,而將自身職能切實落到管理者的定位上，積極作為更好地在生產與消費中間發揮組織、管理和規制功能。
（二）政府要倡導有限制地適時合理開發利用海洋資源保護和合理利用海洋資源是政府管理之本,這是海洋經濟時代資源的稀缺性對政府管理的根本要求。海洋相對陸地有著極其豐富資源,但也遠非是取之不盡、用之不竭的。因此，保護和合理利用海洋資源是海洋經濟時代政府無可推卸的責任。為此政府就要制定出較為完善的海洋法律體系并嚴格執行之;要對海洋開發進行嚴格的規劃,要創造一個海洋生產領域既能充分保護海洋環境又通過競爭來促使公眾降低資源消耗增加經營效益的環境。在政府的設計框架中要全面體現這樣一個規律,即競爭是為了淘汰資源成本過高的生產者,或者迫使其降低消耗成本。
關鍵詞：海洋經濟；產業結構；風險投資
中圖分類號：F127．9
文獻標識碼：A
文章編號：1003-9031(2006)12-0042-03
一、問題的提出
海洋經濟是人類開發利用海洋形成的各種海洋產業及相關經濟活動的總和，包括海洋漁業、海洋交通運輸業、海洋石油天然氣業、濱海旅游業、沿海造船業等海洋水產業。經濟增長新空間理論告訴我們，經過幾個世紀以來的迅猛開發利用，陸地上的資源越來越少，如果繼續在陸地上拓展生存空間，經濟成本會非常大，而且邊際效益也越來越小。
21世紀是海洋世紀，大力開發利用海洋資源，發展海洋經濟，對把我國建成海洋經濟強國、緩解我國在發展中所面臨的“人口、資源、環境”方面日益嚴重的壓力，實現我國社會經濟的可持續發展，推進我國全面建設小康社會的步伐，具有重要的意義和不可替代的作用。改革開放以來，我國海洋經濟持續、穩定、快速發展，海洋經濟增長速度均高于同期國民經濟增長速度。據有關資料顯示，2005年我國海洋經濟繼續保持平穩、快速發展，主要海洋產業總產值16987億元，增加值7202億元，相當于國內生產總值的4％。按可比價格計算，2005年比上年增長12．2％，高出同期國民經濟增長速度2．3個百分點。海洋經濟已經成為我國經濟新的增長點。然而，與發達海洋國家相比，無論是海洋產業總產值的絕對數，還是其在GDP中所占的比例，我國仍然存在很大的差距。Ⅲ近些年來，美國、日本等國的海洋產業總產值的絕對數約為我國的十余倍，在GDP中所占比例也比我國高出零點幾至數個百分點。我國海洋經濟相對落后的原因是多方面的，資金短缺是其重要因素之一，使得我國海洋資源開發利用很不充分、科技含量低、產業結構不合理，不利于我國海洋經濟的可持續發展。
海南省是我國海洋面積最大的省，但海洋經濟的發展卻遠遠落后于全國其他省份，資金短缺仍然困擾著其開發利用海洋及實現海洋經濟的可持續發展。本文結合海南省海洋經濟發展現狀以及面臨的困境，并從金融角度提出了發展海洋經濟的對策，力求能對海南省海洋經濟可持續發展及建設“海洋經濟強省”具有一定的借鑒作用。
二、海南省海洋經濟發展現狀及面臨的困境
海南省位于中國南端，東瀕南海與臺灣省相望，東南和南面與菲律賓、文萊及馬來西亞海域為鄰，全省陸域面積為3．54萬平方千米，海域面積約200萬平方千米，是中國海洋面積最大的省份。海南省所管轄的海域上分布著600余個島、礁、灘和沙洲，其中海南島最大，總
作者簡介：許道順(1957-)，男，中國人民銀行海口中心支行后勤服務中心主任。面積達3．39萬平方千米，環島岸線1618千米，大小港灣有84處，開辟為港口的已有43處。海南省海洋資源儲量豐富，具有開發價值的有海洋漁業資源、海鹽資源(包括海洋汽油、可燃冰、海流能、溫差能、波浪能)等。
近年來，隨著海南省經濟的穩步增長，海洋經濟在海南省經濟中所占比重的不斷加大，海洋經濟的發展越來越受到重視。海南省委、省政府非常重視海洋資源開發，先后出臺了《關于加快發展海洋經濟的決定》和《海南省海洋經濟發展規劃》，確定了“以海帶陸，依海興瓊，建設海洋經濟強省”的發展戰略。堅持以市場為導向，以資源為依托的原則，不斷加大海洋開發力度，使海南省海洋經濟有了較快發展。2004年海南省主要海洋產業總產值達220．48億元，海洋漁業總產值120．92億元，海水產品總產量115．06萬噸，海洋交通運輸業營運總收入5．38億元，濱海旅游業全年接待入境游客達24．75萬人次，旅游總收入70億元。海洋油氣業、濱海礦產業、海洋鹽業等海洋產業都處于穩步發展階段。海洋經濟的快速增長成為全省新的經濟增長點，有力地促進了海南省經濟的發展，對提高海南省人民的生活質量做出了重要貢獻。
但由于長期以來的“重陸輕海”，錯過了良好的機遇，海洋開發走了不少彎路，形成了典型的“大海洋，小產業”格局，從海域面積上看，海南省比其他7個沿海省都大得多，但是論海洋經濟實力，海南省卻比其中任何一個省份都小。如海南省所轄海域面積是山東的12．5倍，但海洋產業總產值不足山東的1／4。海南省海洋經濟發展落后不僅有歷史原因，還與當前海洋經濟發展中存在的一些問題有關。
(一)海洋經濟結構不合理
隨著海洋開發的深入，海南省海洋產業不斷朝著多元化的方向發展，有以海洋漁業為代表的海洋第一產業，有以海洋水產品、海洋油氣業為代表的海洋第二產業，還有以濱海旅游業、海洋交通運輸業為代表的海洋第三產業。但從產業發展的結構上看，第一、三產業比重過大，第二產業比重明顯偏小。據統計，2005年作為海洋第一產業的海洋漁業產值占到海南省海洋總產值的42％。這種“重農輕工”的產業發展結構正是海南省海洋經濟產值落后的重要原因。從長遠來看，海南島周圍海域和南沙海域海洋石油、天然氣資源儲藏量巨大，開發潛力很大，將來必定會成為我國重要的油氣生產基地。海南省如果不抓緊時機改善產業結構，大力發展以油氣開發為主的第二產業，提高第二產業在經濟中的比重，建設“海洋經濟強省”的目標將很難實現。
(二)海洋科技對經濟貢獻率低
海洋經濟的發展離不開海洋科技的支持，但目前海南省海洋科技對海洋經濟的貢獻率還很低。一是海洋開發總體科技水平不高。由于受到科技水平的限制，海洋開發仍停留在粗放式或資源掠奪式狀態，以海洋資源為優勢的高附加值產業還沒有形成。在海水資源利用方面，目前主要是制鹽，從海水中提取其他有重大價值的產品則較少；海洋油氣勘探僅限于部分淺海水域；濱海砂礦利用率低，海洋能的利用率更低。二是科技成果難以轉化。科技成果的推廣應用是科技成果轉化的前提。但目前海南省社會各界和地方政府對海洋科技成果推廣的支持力度還不夠，使得部分科技成果遠嫁他鄉，無法對海南省海洋經濟做出貢獻。三是海洋科技人才短缺。據統計，海南省科技人才總量少，全省專業技術人員占全省人口總數的比例僅為2．49％，每萬人口中從事科技活動的人數僅為8．5人，為全國平均水平的三分之一，尤其是海南省海洋科技領域的技術人才嚴重不足。四是海洋高新技術產業不成規模。近幾年來海南省海洋經濟中的高新技術產業雖然有了長足的發展，但整體產業規模還
比較小，技術創新能力不強，大多數企業還存在研發機構不健全、研發人員不足、研發設備、儀器有待改善的問題。這些問題嚴重制約著企業自主研究開發能力和技術創新能力，也制約著海洋高新技術產業規模化水平，不利于海南省海洋經濟的長遠發展。
(三)信貸資金對海洋經濟的發展支持力度不夠
企業的發展需要資金的支持，而目前海南省許多海洋產業企業的發展卻面臨資金短缺的局面。以水產品加工業為例，近年來海南省水產品加工業發展迅速，全省建成投產的水產品加工出口企業32家，水產品年加工能力29萬多噸，為海南省水產品出口貿易增長夯實了基礎。即使是在這個“有利可圖”的行業，企業的發展也難得到銀行的信貸支持。大部分商業銀行對水產品加工企業的貸款持謹慎態度，原因是水產品加工企業的貸款只能以廠房和設備作為抵押物獲取，而水產品加工設備最多只能按市場價的五折放貸，有的甚至更低。從銀行的角度，這種貸款可貸可不貸，導致由于缺乏銀行的信貸支持，海南省水產品深加工項目90％以上都是自籌資金，本來非常好的大項目也不得不依靠企業自身緩慢發展。與水產品加工業處于類似局面的還有海洋高科技企業，這些企業在創建期和成長階段缺乏必要的資金。特別是中小型高新技術企業，創業風險大，又缺乏固定資產，難以獲得擔保、抵押或質押，得不到銀行貸款的支持。海洋產業的發展急需破解“資金瓶頸”。
(四)海洋保險缺位
海南省地處南海，在座擁南海豐富資源的同時，也不得不面對頻繁的海洋災害。目前對海南省海洋經濟造成影響的海洋災害主要有臺風和赤潮，其中以臺風造成的損失最大。2003年臺風“科羅旺”襲擊海南，全省192個鄉鎮188．4萬人受災，直接經濟損失6．83億元人民幣，其中水產養殖損失面積3900多公頃，產量1．4萬噸；2005年臺風“達維”給海南省18個市縣222個鄉鎮帶來災害，受災人數達630．54萬，全省直接經濟損失116．47億元，其中水產養殖損失10．82千公頃，產量22．33萬噸，直接經濟損失80．26億元。由于我國目前在政策性保險方面還是一片空白，海南省也缺乏海洋產業抗風險機制，臺風等海洋災害造成的經濟損失只能由海洋產業承擔，嚴重影響了全省海洋經濟的發展。
三、促進海南省海洋經濟發展的金融路徑分析
發展海洋經濟要以規劃為先導，以科技進步和體制創新為動力，以港口城市為依托，以拓寬融資渠道為突破口，加快海洋資源綜合開發，加強海洋基礎設施建設和環境保護，努力把海南建設成為海洋經濟綜合實力強、產業結構布局合理、科技先進、生態環境良好的海洋經濟強省。為此，可從以下幾方面著手：
(一)實行政策傾斜，加大財政扶持力度
地方政府可采取積極的財政稅收政策支持海洋產業的發展。一是在選擇重點開發項目和投入資金時，向海洋油氣加工、海洋旅游、海洋運輸等產業傾斜。二是對重點海洋產業立項進行財政補助；對海洋工業集團在資金、用地、項目合作等方面給予各種優惠政策；鼓勵投資，減免稅收，以貸款貼息政策大力扶持中小海洋工業企業的發展等。三是增加科技投入。由財政多方籌集資金設立海洋科技發展基金，對在海洋科技領域取得成就的個人進行嘉獎，對在推廣科技成果過程中遭受損失的單位和個人進行補貼，促進科技成果轉化。同時加強海洋科技人才隊伍建設，提高科技從業人員的薪酬待遇水平，吸收和引進高水平人才，從總體上提高海南省海洋科技水平。
(二)發展多層次金融市場，拓寬海洋產業融資渠道
一要增加信貸投入。金融機構要增加海洋產業的信貸投入比例，提高海洋開發的中長期貸款額度，特別要增加對海洋高新技術企業的支持力度，緩解高新技術企業創業和研發資金不足的壓力。二要開拓利用外資渠道。利用國外資金、技術方面，可采取直接投資方式，也可利用長期國際信貸，即運用世界銀行或其他商業銀行貸款。還可以運用間接投資方式，發行B種股票或發行國際債券等。三是充分利用資本市場融資。對于已建立現代企業制度、經營管理較好的海洋產業企業，可以通過同類上市公司收購、兼并、托管、資產或股權置換等資本運作的方式，達到間接上市及金融資本與產業資本優化配置的目的。四是充分利用民間資本。繼續放寬民間投資范圍，改進民間投資的服務環境、審批環境與融資環境，利用民間資本融資速度快、資金調動方便、門檻低、投資風險自我吸收的優勢，幫助規模較小但具有發展潛力、市場前景良好的海洋企業成長。
(三)努力培育金融生態環境，穩步推動海洋經濟發展
