時間：2023-09-22 09:30:34
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇農村數字經濟存在問題，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關鍵詞：云南??；三資管理中心；會計制度
1農村集體“三資”管理簡單闡述
農村三資是對1個農村地區內部所有組織成員共有的所有資金、資產和資源的1個總稱。簡單來講，農村集體“三資”管理就是對集體三資所進行的各項管理活動，具體情況就是在農民自愿的條件下，各級的基層政府在保證“三資”的所有權和使用權均不發生變化的情況下通過和“三資”委托服務中心簽訂協議，然后再由簽訂協議的服務中心按照一定的規范標準統一管理[1]。“三資”中的資金自己有1套專門的工作流程，資產和資源管理的工作流程相同，也就是說農村集體“三資”的管理工作主要有兩套工作流程圖。
2農村集體“三資”管理會計制度的現狀及存在問題
2.1數字化水平不夠高
由于云南省地處我國西部地區，經濟發展程度相對比較落后，農村居民人居收入低于全國平均水平，再加上云南省94%的面積都是山區，就會出現在資金、人員以及設備配置上面，比較麻煩，三資管理的會計制度總體上還是比較落后的，因為云南省農村經濟條件比較落后，對會計數據的統計以及會計流程還沒有真正實現無紙化和數字化，會計信息的共享十分有限；也不利于先進的會計軟件在農村會計工作中的應用。
2.2缺乏完善的會計制度
會計工作是1項十分龐大并且復雜的工作，它的正常進行離不開相應會計制度的約束和指導，三資管理工作本身就關乎農村經濟的發展，因此在進行對農村三資的管理時候，會計工作要做的認真細致。但是目前來說在云南省的廣大農村地區針對三資管理的會計制度還沒有得到充分的重視，會計制度不夠健全，缺乏相應的評價和分析指標。總之就是缺少1個科學合理的會計體系。
2.3農村集體“三資”制度的執行不到位，管理混亂
會計人員在進行實際管理的時候，管理比較混亂，賬目制作不夠清晰明了。具體來說就是：會計人員不夠專業，對農村集體“三資”的賬簿設置的不夠到位，甚至出現缺少會計賬簿的情形，有的雖然設置了賬簿，但是里面沒有關于總賬的明細賬；缺少專門的會計人員，農村集體“三資”缺少實物會計，出現“三資”沒人管理的現象，存在很大的安全隱患；就是會計人員不夠誠信，在進行記賬的時候出現賬實不符的現象，不能夠真實有效的反映農村“三資”的具體動向。處置比較隨意，程序不夠科學。在進行對農村具體“三資”進行管理的時候，由于缺少必要的監督，合同不合法、手續不合規等現象時有發生。審計檢查工作不得力。我國有制度明確規定，相關的農村經營管理部門要強化審計監督工作，對“三資”的施工情形要實行長期有效的監督，切實為減少違法違紀和預防職務犯罪盡一份力。目前來說對我國農村三資的管理工作進行審計的時間長短不一樣，審計人員對審計工作不夠重視，審計檢查工作沒有實現常態化[2]。
3農村集體“三資”管理會計制度的創新和應用
3.1全面推進電算化和數字化進程
電算化以及數字化是會計制度未來發展的必然趨勢，通過全面推進云南省農村地區關于農村三資管理會計制度的電算化以及數字化，能夠很大程度上推動對“三資”的管理質量和水平，還可以為農村地區的財務管理方面走向信息化打下堅實基礎。
3.2建立和完善各項會計制度
農村地區“三資”管理工作要想順利的開展，離不開完善的會計制度作為重要的理論支撐，在對會計制度的創新上主要體現在3個層面：在財務體系上，要完善各項會計制度，根據“三資”管理的實際工作對會計制度進行優化；在人事體系建設方面，要對“三資管理”會計制度的審計和出納進行權力分立；在管理體系上，要將會計內容進一步細化，同時根據具體的會計報表落實每1位會計人員的責任。
3.3加強“三資”管理會計方面人才的培養力度
云南省由于農村經濟條件比較落后，村民受教育的程度也會相應的偏低，再加上專門從事管理工作的會計人員又大多是本地村民，這就很難保質保量的完成會計工作?；诖?，鄉鎮的政府機關要對會計人員的素質重視起來，定期對他們開展培訓，并且還可以聘請資深的會計人員，給他們講解“三資”管理工作的具體會計工作流程[3]。如果有條件的話，還可以實行會計委派制，即向更高級別的政府機構申請高素質的會計人才，委派到當地農村協助他們進行會計方面的工作。農村的三資管理工作是否順利進行關乎著1個地區的經濟發展速度和高度，雖然當前我國很多的農村地區三資管理的會計制度存在很多方面的內容，但是這些問題是可以被解決的。要想解決這些問題，就需要加快對農村的會計制度假設，加大會計人才的投入力度和會計電算化的推進工作。
參考文獻
一、我國有線電視發展狀況
我國有線電視網已成為世界第一大網絡。目前,我國有近300萬公里有線電視用戶網絡(其中光纜約60萬公里),全國有線電視用戶已達1.2億戶,電視機數量和電視用戶數量均占個球總數的近1/3,已成為世界廣播影視大國,同時,我國有線電視網絡已經成為世界上規模最大的用戶網。
有線電視產業化的市場條件和基礎條件已經具備。我國居民文化消費持續增長,有線電視用戶規模不斷擴大。通過網絡整合,可將用戶資源轉化為巨大的市場和經濟資源,直接拉動上下游相關產業。正向數字化、網絡化邁進的全國有線電視網是國家信息化三大基礎網絡之一,全國有線電視大規模產業化運作和“全程全網”管理的基礎條件已經具備。
二、有線電視網絡存在的問題
我國有線電視行業是從上世紀80 年代末期,由共用天線系統發展、演變而形成的。由于起步較晚,還存在諸多問題。
(一)網絡技術對有線電視發展帶來沖擊
隨著數字、網絡等高新技術的日新月異,因特網等新型媒體的異軍突起,網絡電視、移動電視、手機電視等不斷涌現,與傳統模擬的廣播電視爭奪用戶日趨激烈,傳統廣播電視的地位、作用和影響力已經受到影響。
(二)有線數字電視推廣道路坎坷
我國政府已提出2015年將關閉模擬電視,全部實現電視數字化,這意味著數字電視領域面臨著一個高速發展的機遇,但是其在中國的推廣卻十分不順利,數字電視用戶增長十分緩慢。如何將有線數字電視業務推向市場,是目前阻礙數字電視發展的主要因素。一方面,國內數字電視發展過程中,由于產業缺乏溝通,特別是缺乏與最終用戶間的溝通,造成“內熱外冷”,用戶參與度不高,市場發展緩慢。另一方面,國內數字電視發展過程中缺乏競爭,特別是在運營層面。當前,我國有線數字電視發展中存在的主要困境包括政策不明確、技術標準不統一、經營管理體制不健全、資金壓力巨大等等。因而,在人們感嘆數字電視給人們生活帶來變化的同時,又不得不懷疑其是否能真正走進尋常百姓家。
(三)農村有線電視發展滯后
有線電視在農村發展前景好,市場潛力大,且因其節目套數多、信號清晰穩定而備受群眾歡迎,這是加快農村有線電視發展的有利時機,但由于農村的情況復雜致使農村有線電視發展滯后,具體表現在:發展意識不強,一些鄉鎮站苦于資金拮據而無力發展,一些站缺乏發展意識、陣地意識,沒有把有線電視延伸到其它居住集中的中心村、中心組,造成了廣大群眾看不到有線電視節目;技術上的落后,使得農村與市、縣主干網聯網后不能對接,信號受阻,不得不二次投資,重新改造網絡;管理上不規范,沒有嚴把規劃設計及技術標準關,網絡建設技術含量低,電視信號傳輸達不到規定標準。
三、有線電視網絡存在問題的解決對策
(一)采用新的方式建造新的系統
在今天,完全新建一個系統可以有多種選擇。在HFC網絡中,有不同的拓撲結構,每種各有其優點和不足。在前端,我們所能進行的選擇是有限的,設備的性能對于網絡信號的質量起著決定性作用。信號一旦從前端送出后,只可能變壞,而不會變得更好。要避免信號在前端發生劣化,前端放大器應該是低噪聲的并且失真要很小。
對一個基本的870MHz的HFC系統,一個節點帶500個用戶,最多使用4個有源器件串接,這種設計已被證明在經濟效益上是合理的。對反向通道,為高速數據和電話業務分配適當的比例(數據10%,電話20%),其帶寬也可滿足需要。網絡應該有如下的基本特性:1.每個光節點一臺專用光發射機,每個節點應有一臺主用和一臺備用的光接收機、光發射機和供電電源,4級RF 輸出而且每個反向RF口能夠轉換(這樣可以使反向能力變為4倍);2.同軸電纜部分采用微型干放、微型橋接和線路延長放大器;高質量的同軸電纜和接頭;3.當開通電話業務時要采用集中供電并有1到2個小時的后備電池以及可發電長達8個小時的柴油發電機;4.要增加競爭力,服務質量和可靠性是基礎。要保證好的服務質量和高可靠性,自動備份和維護預防是關鍵。
(二)做好計劃確保網絡成功升級
做出是否升級的決定最終取決于計劃提供何種業務,以及用戶的數量、他們的愛好和支付能力。做計劃必須要先確定好目標,必須確定所要傳送業務的數量和種類以及它們的質量要求。
(三)加快農村有線電視發展步伐
有關基層干部政績觀偏差的觀察與思考
農村基層干部的政績觀決定了平時的工作取向，對整個農村的穩定與發展至關重要。筆者在與一些農村基層干部交流過程中，發現少數同志在為誰創造政績、如何樹立政績等觀念方面出現了一些偏差，主要體現在：
一是樹立政績的意識存在偏差，體現在過于求穩，造成發展滯緩。一些農村基層領導干部認為：當前農村工作的主要目的就是保穩定，只要不出事，沒有功勞也有苦勞;有許多基層干部基于前些年的工作教訓，認為開拓性地抓發展、抓調整，難免會冒一定的風險，既然如此，不如得過且過，穩中求“升”，有的地方經濟社會發展多年來沒有任何起色。二是創造政績的方式存在偏差，體現在脫離實際，違背發展規律。少數基層領導干部到一個新的地方以后，為了突出本人的工作，喜歡將前任的發展思路丟在一邊，另起爐灶，人為地破壞了經濟發展的連貫性;有的忽視群眾的創造性，僅憑個人好惡和意愿，從主觀上出發，想干什么就干什么，結果事與愿違。三是追求政績的目的存在偏差，體現在急功近利，忽視長遠發展。少數基層領導干部在工作中考慮群眾的實際需求不多，更熱衷于向領導邀功請賞，喜歡超越現實條件，提出一些不切實際的發展口號和指標，追求立竿見影的效果;有的為在短期內出效果、出政績，忽視對資源和環境的破壞，造成了一任的政績，幾任的包袱。
（一）支付服務總體良好，數字支付需普及
2014-2016年，賬戶、銀行卡和數字支付交易筆數逐年增加，說明莊浪縣支付服務總體發展趨勢良好。2016年，“個人銀行結算賬戶人均擁有量”大于3戶，“銀行卡人均持卡量”大于1.5戶，而“人均移動支付開通量”和“人均網上支付開通量”均小于1戶；“銀行卡人均交易筆數”大于1，而“人均移動支付交易筆數”和“人均網上支付交易筆數”不足0.1筆，表明農民群眾更傾向于選擇傳統的支付服務工具。非現金支付工具在2016年開通量快速增加，但每戶的擁有量仍不足0.1，“人均非現金支付交易筆數”指標值小于0.5，說明數字支付工具在農村地區普及率較低。
（二）扶貧貸款數額較大，民生信貸不足
從數據來看，2014年，“精準扶貧貸款余額占比”高達93%以上，扶貧支持力度較大。但是“創業擔保貸款余額”不足0.05%，“助學貸款余額占比”、“保障性安居工程貸款余額”均為0，沒有為民生領域提供足夠的資金支持。除此之外，由于小微企業缺少有效抵質押物、風險防控機制不健全和征信不良記錄等原因，大約三分之一的企業無法獲得貸款，例如：2016年，“小微企業申貸獲得率”低于75%。
（三）保險品種發展不平衡，部分業務發展空間較大
2014-2016年，“保險密度”降低了64元，降低到55元，“人壽保險普及率”小于0.1，原因是部分保險機構盲目追求數量的增加，不注重服務質量提升，甚至存在信譽不良情況，導致群眾不愿意在保險方面投入更多資金。另一方面，莊浪縣為農業大縣，且自然災害頻發，為防范風險，政府部門高度重視農業保險，積極引導農戶參保投保，使“農業保險普及率”指標值高達1.36。
（四）物理網點布局較合理，但金融服務設施少
調查顯示，“銀行網點鄉鎮覆蓋率”大于1，每個鄉鎮至少有一個以上銀行網點。但“每萬人擁有的銀行網點數”、“每萬人擁有的ATM數”和“每萬人擁有的POS數”均不高于10，還不能完全滿足群眾的需要，尤其在節假日，辦理業務需要長時間排隊等待，影響了金融服務的可得性和便利性。
（五）信用建設整體趨好，個人信用檔案還需完善
調查數據顯示：2014-2016年信用檔案建檔率逐年提高，尤其“企業信用檔案建檔率”、“農戶信用檔案建檔率”均高于88%。而“個人信用檔案建檔率”低于50%，還需完善提高。
二、對策及建議
（一）推動數字支付工具使用，提高農村支付結算質量
一是涉農金融機構要遵循“先易后難、先簡后繁”的原則，結合農村經濟活動的特點，不斷豐富創新支付結算品種，提高非現金支付業務量。二是通過有效地宣傳方式，逐步推廣數字支付工具，提高農民對現代化支付工具的認知度，鼓勵農民積極運用數字支付工具，提高結算效率。三是政府財政可以根據涉農金融機構非現金支付服務的不同業務品種、不同業務量給予一定的費用補貼，并免征涉農金融機構費現金支付服務收費收入稅費，從而調動涉農金融機構推廣運用數組支付服務的積極性。
（二）加快發展農村人壽保險，完善農村養老保險體系
一是保險公司可以通過招募在當地具有廣泛社會關系、活動能力強、品行端正、和信譽良好的農民業務人員，積極做好保險知識的宣傳工作，真正了解農民對保險的需求，提供所需的保險服務。二是采取為農民提供免費醫療服務和相關產品咨詢服務，擴大公司的知名度和影響力，改變農民對保險的片面認識。三是根據農村地區整體消費能力不強的特點，創新適合農村的保險產品，完善產品結構。
（三）健全農村金融服務基礎設施，提高金融服務水平
一是政府繼續加大對農村基礎設施建設的投入力度，擴大農村金融服務網絡覆蓋范圍；二是涉農金融機構增加ATM、POS等金融基礎設施在鄉鎮和行政村的布放量，方便農民就近選擇金融服務；三是推進多功能金融綜合服務站建設，進一步豐富銀行卡助農取款服務點的功能。
一、三項措施，強保障
為了確保全鄉“數字鄉村”建設工程的順利實施，一是成立了由鄉長任組長、分管副鄉長任副組長的工作領導小組，對這項工作實行直接領導協調，并要求各村委會成立相應的工作領導小組，全力配合工作人員進行數據、圖片的采集和錄入，鄉人民政府與各村委會簽訂了工作責任制，實行一票否決。二是從各站所和村委會抽調了26名業務骨干分成數據采集、圖片采集、軟件技術、數據錄入、圖片處理、質量審核和后勤保障七個工作小組，實行分片包干、責任到人、協同合作的方式開展工作，并從學校和各站所抽調了電腦硬件、數碼相機、車輛等設備，為工作組各項工作的開展提供保證。三是從鄉財力中劃撥了10萬元工作經費，用于缺口設備、辦公用品的采購和后勤保障，確保了工作的順利啟動。
二、四個明確，定目標
為了確保各項工作做到目標明確、有的放失地開展，9月12日，鄉黨委政府結合楚雄、玉溪試點單位取得的成績，召開了各村委會文書和抽調工作人員會議，結合沿江實際，一是明確總體思路，通過“數字鄉村”工程的實施，展示沿江農村社會經濟發展和新農村建設取得的成績，反應存在的困難和問題，把網站建成服務沿江農村社會經濟發展的窗口和新載體。二是確定了10個村委會、65個自然村和鄉級機構共76個單位為網頁制作基本單位。三是明確了工作步驟，把整個工程建設工作分為籌備、數據圖片采集、審核、錄入、校對、匯總上報六個階段。四是明確了工作任務。根據抽調人員特長把工作人員分為六個工作小組，按六個工作階段分別明確了各階段工作目標任務。
三、三個統一，提效率
一是在籌備階段成立了組織機構，抽調相關工作人員，完成了數據采集人員的業務培訓，統一了指標、口徑和采集方法，9月20日全面完成數據采集工作；二是在數據采集組采集數據的同時，完成了數據錄入工作人員的培訓，熟練掌握離線錄入軟件的操作，并利用投影儀對圖片處理小組進行圖片處理軟件acdsee演示，統一了圖片規格和對曝光過度、曝光不足等圖片的處理方法；三是制定了數據圖片錄入、圖片處理工作流程，統一了工作步調，從根本上提升了工作效率。
四、四個把關，保質量
為了確保數據、圖片質量，一方面對采集的數據，由質量審核組審核后交由數據錄入組錄入，凡是因數據采集和質量審核小組把關不嚴，在進行錄入時，每出現一個指標錯誤，從數據采集和數據審核人員責任制考核中扣除5分，有效地控制了采集數據質量。另一方面，對當天采集到的圖片，晚上召開圖片質量審核專題會議，圖片通過投影儀展示，由鄉四班子成員進行審核驗收，總結當天工作中取得的成績，及時提出存在問題，并安排下一工作日的工作任務。通過圖片把關，在不斷提高圖片采集組工作人員的拍攝水平的同時，全鄉圖片整體質量得到了提高，沒有出現返工現象。三是數據圖片全部錄入完成后，由各村委會書記、主任、文書對轄區范圍內所有單位的錄入數據、文本和圖片進行校對審核，及時進行修正補充，確保了網頁使用的圖片文本信息的真實性。四是鄉級網頁所有使用的圖片和文本信息，經過班子會議逐一討論通過后才進行數據上傳。
五、取得的經驗
（一）數字鄉村建設工程的順利開展，需要各級領導重視。數字鄉村建設工作，涉及了全鄉農村社會經濟各個方面，盛市、區各級組織高度重視，沿江鄉黨委政府把這項工作提到了重要議事日程，由鄉長親自抓，最終順利完成了這項工作。在鄉農經站電腦設備、數碼相機、工作人員、經費嚴重不足的情況下，及時從學校借用了7臺電腦，從各站所籌集了8臺數碼相機，從各站所和村委會抽調了26名工作人員，抽調車輛3輛，并從十分緊張的鄉財力中提供了10萬元工作經費，為這項工作的順利開展提供了強有力的保障。區政府及時調集資金購置了數碼相機，按照鄉鎮業務量大小進行調劑，解決了器材不足的迫切問題。
（二）數字鄉村建設工程的順利開展，需要一個和諧社會環境。圖片采集工作組采集的圖片共計13500余張，全部來自群眾生產生活，有的圖片采集需要進到農戶家中，拍攝反映農民家庭基本生活設施的場景；有的需要爬到農戶房頂，拍攝反映村莊全貌的寫實圖片；有的需要進入廠房內部，拍攝企業生產實際的圖片；有的需要進入種養殖大戶的種養殖場，拍攝反映農村經濟的來源圖片；還有的需要拍攝群眾在田間勞作、休閑娛樂的大量圖片資料，這些圖片的采集都得到了群眾們的熱情配合，這也體現了農村精神文明建設取得了長足的進步。
（三）數字鄉村建設工程的圓滿完成，需要一支無私奉獻的工作隊伍。數字鄉村建設工程時間緊、任務重，全體工作人員在短時間內完成了數據圖片的采集、錄入、修改和數據上報工作，和他們兢兢業業、無私奉獻的工作熱情是分不開的。鄉黨委、政府主要領導全程陪同工作人員進行數據質量把關，參與工作難點的化解。
工作人員主動放棄了國慶假期，有的同志還帶病堅持，每天工作超過15小時。在分工不同的各個工作小組之間，需要形成一種默契，大家只有相互溝通協作，才能順利完成各階段工作任務，任何一個環節出了問題，都會影響到全盤工作的開展。雖然正值國慶長假期間，各小組成員都比平時上班時間早到半個小時，相互交流溝通，確保工作步調一致。（四）數字鄉村建設工程的圓滿完成，需要一支過硬的技術力量支持。數字鄉村建設工程是一項摸索開展的工作，沒有現成的模式可以借鑒，只能在實踐中總結經驗，加上離線軟件的開發的時間較短，難免出現這樣那樣的問題，給全鄉的數據采集錄入帶來了一定的困難，領導小組辦公室從工作人員中抽調了電腦操作比較熟練的業務人員，成立了技術攻關小組，在當天工作結束以后，針對錄入軟件進行全方位的測試，測試錄入圖文信息顯示、導入導出數據是否規范、完整、準確，及時發現軟件存在的問題，并積極尋找解決方案，確保了全鄉離線數據錄入軟件的正常運行。另一方面，為使工作人員真正掌握數據采集、圖片采集，文字編輯、圖片處理、數據錄入等技術要求，確保工作人員技術到位，除了業務人員培訓以外，實行“每天一會”、以會代訓的方式對數據錄入、圖片處理、圖片采集人員進行強化訓練，為后期工作的開展提供了有力的技術支持。
六、存在的問題
關鍵詞: 黃田街道 數字電視 發展措施
中圖分類號：TN949.197 文獻標識碼： A
近幾年來，永嘉縣黃田街道黨委、政府一直將農村有線電視建設視為“朝陽產業”和“無煙工廠”，積極規范運轉機制，努力培育發展空間，取得了較好的成績。截止到2012年底，街道有線電視通村率為100%，入戶率為70%。有線電視發展盡管已開始走上規范管理的軌道，但依然屬于低水平的發展，存在的弊端還很多，如入戶率低、村組發展不平衡、發展后勁不足等等。
一、數字電視主要存在問題：
（一）、資本投入有顧慮。有線電視是高投入、高消耗的行業，網絡線纜的放裝和維護需要相當可觀的資金投入，特別羅東山區農村大都地貌復雜、住戶分散，無形增加了有線電視建設的成本。由于線路長，有線電視放裝需要投入的成本相對較大，網內農戶的發展十分緩慢，如果放眼長遠，盡量少收或不收初裝費，那樣用戶的數量必然激增，投資人也必將受益無窮。
（二）、經營運轉有壓力。目前發展數字電視存在投入的成本過高、利息負擔過重而運轉困難的壓力。由于初期有線電視投資成本較高，而實際用戶沒有達到預期要求，在支付貸款利息后，收入無幾，給正常運轉帶來相當的壓力，根本無力積累資金用于再投入。
（三）、運行維護有待提高。農村有線電視網絡經營，結合當前農村的實際情況和發展方向，既注重經濟效益，又兼顧社會效益。如在初期只注重發展，忽略了維護管理，加之網絡長期的運行中，經受了自然的老化、人為的損傷，故障率往往會很高，而傳輸質量的優劣和服務質量的好壞，就會直接影響到有線電視用戶的積極性。
（四）、群眾發動有難度。已安裝了的農戶對有線電視都比較認可，認為有線電視與自來水、電話一樣成為農戶“達小康”的一個重要標準。然而廣大農民普遍負擔重，思想守舊，消費傾向不足，這是農村消費的大環境，再加之許多村組農戶由于地處偏僻，經濟水平不高，又有住房、教育、生病等因素的制約，給農村有線電視的平衡快速發展帶來難度。同時無線電視免費接收與有線電視的有償安裝與收視也形成了較大的反差，無線電視對農民群眾更具有“親和力”。此外，有線電視網絡自身的局限性也失去了一部分農村用戶，如受電力限制、雷擊對網絡設施存有威脅、線路老化以及故障維護不及時等等，這些非正常因素也或多或少地影響了群眾安裝有線電視的積極性。
二、發展數字電視措施
為了順利推進數字電視該項工程建設，我們狠抓健全廣電站管理制度，注重工作方法，加大工作力度，狠抓措施落實，做好各方面工作。
一是提高認識，切實加強領導。把有線電視數字化整體轉化作為覆蓋城鄉的公共文化服務體系建設，推進文化發展，惠及千家萬戶的民心工程的政治任務來抓。全站上下把網絡改造放在全年首要工作，并建立起協調小組，認真制定實施方案。二是加緊進行雙向網絡改造的前期準備工作。為確保工作順利展開，提早動手，一方面組織該站外線工作人員對轄區內的有線電視用戶進行再次核查清理；另一方面對所有用戶的信號質量進行測量。同時，組織人員深入各村，實地勘察相關設備的使用情況，測試干線線路及各種技術指標，積極組織相關人員展開雙向網學習研討活動，為雙向網改造做好技術儲備。
三是典型引路，先易后難，逐村落實。于2011年5月21日在上白巖村首選試點后，工作人員早出晚歸，奮發拚搏，認真落實整轉人員、場地、器材等一系列工作，逐步扎實做好雙向網改和網絡整理，順利完成數字電視整體轉換年度任務。
四是做好政策宣傳和政策協調。及時召開村干部會議，深入村居舉辦現場咨詢會，加強與各村居的溝通聯系和協調工作。向村干部和村民耐心做好網改、停模、安裝數字電視的解釋工作，說明網改情況，積極獲取村干部、用戶的理解和大力支持。在施工過程中，有用戶與施工隊發生爭執，使設備無法及時安裝，都有專人去調解，有時還通過親朋好友一起上門說服，盡量做到文明施工。
五是增加施工技術力量，加強施工隊伍管理。鑒于網改任務繁重，進場施工隊先后由1支增加到3支。同時，積極采取各種措施，加強對施工隊伍的管理，保證工程順利實施。一方面有效解決施工材料供應、天氣、施工人員流動及其技術素質等問題，確保工程進度；另一方面做到嚴格監理，發現問題立即督促施工隊進行整改，確保網絡改造工程質量。
六是健全完善目標管理責任制，嚴格執行安全生產制度。實行由站長負總責，副站長分塊負責制，嚴格執行上級部門的有關規章制度，明確責任，層層落實。
[論文摘要]隨著科技的發展，有線電視作為信息化建設的重要組成部分，面臨難得的發展機遇，同時也有來自多方面的嚴峻挑戰。從國內有線電視發展的狀況分析，提出對我國有線電視發展面臨的一些問題和對策，以加快我國有線電視的快速發展。
有線電視從最初的居民樓閉路電視及后來的小區有線電視互聯，發展到如今的整個區域有線電視網絡的互聯。盡管我國有線電視網絡規模居世界首位，但隨著現代科技的發展，新技術的不斷出現，其廣播式的單向傳輸方式已經不能滿足現實的需求，如果我們現在不加緊對現有的單向網絡進行改造升級，那么在不久的將來，我們就有可能被淘汰出局。
一、我國有線電視發展狀況
我國有線電視網已成為世界第一大網絡。目前，我國有近300萬公里有線電視用戶網絡（其中光纜約60萬公里），全國有線電視用戶已達1.2億戶，電視機數量和電視用戶數量均占個球總數的近1/3，已成為世界廣播影視大國，同時，我國有線電視網絡已經成為世界上規模最大的用戶網。
有線電視產業化的市場條件和基礎條件已經具備。我國居民文化消費持續增長，有線電視用戶規模不斷擴大。通過網絡整合，可將用戶資源轉化為巨大的市場和經濟資源，直接拉動上下游相關產業。正向數字化、網絡化邁進的全國有線電視網是國家信息化三大基礎網絡之一，全國有線電視大規模產業化運作和“全程全網”管理的基礎條件已經具備。
二、有線電視網絡存在的問題
我國有線電視行業是從上世紀80 年代末期，由共用天線系統發展、演變而形成的。有線電視行業由于HFC 及相關技術而逐漸向綜合信息（多媒體）運營商的方向發展。由于起步較晚，還存在諸多問題。
（一）網絡技術對有線電視發展帶來沖擊
隨著數字、網絡等高新技術的日新月異，因特網等新型媒體的異軍突起，網絡電視、移動電視、手機電視等不斷涌現，與傳統模擬的廣播電視爭奪用戶日趨激烈，傳統廣播電視的地位、作用和影響力已經受到影響。給有線電視業和傳統電信業以巨大的沖擊，有線電視如何面對因特網與日俱增的沖擊波？與此同時，衛星直播業務具有數字技術和服務價格的優勢，直接從有線電視公司手中搶走用戶，因而有線電視的發展面臨著巨大的挑戰。
（二）有限數字電視推廣道路坎坷
中國政府已提出2015年將關閉模擬電視，全部實現電視數字化，這意味著數字電視領域面臨著一個高速發展的機遇，但是其在中國的推廣卻十分不順利，數字電視用戶增長十分緩慢。雖然2004年出現的佛山模式、杭州模式、青島模式等都有可取之處，但是這些模式都有著獨特的資源和背景，難以在全中國模仿和推廣。如何將有線數字電視業務推向市場，是目前阻礙數字電視發展的主要因素。一方面，國內數字電視發展過程中，由于產業缺乏溝通，特別是缺乏與最終用戶間的溝通，造成“內熱外冷”，用戶參與度不高，市場發展緩慢。另一方面，國內數字電視發展過程中缺乏競爭，特別是在運營層面。沒有了競爭，容易使成本急劇上升，同時缺少刺激市場發展的有效手段。當前，我國有線數字電視發展中存在的主要困境包括政策不明確、技術標準不統一、經營管理體制不健全、資金壓力巨大等等。因而，在人們感嘆數字電視給人們生活帶來變化的同時，又不得不懷疑其是否能真正走進尋常百姓家。
（三）農村有線電視發展滯后
有線電視在農村發展前景好，市場潛力大，且因其節目套數多、信號清晰穩定而備受群眾歡迎，這是加快農村有線電視發展的有利時機，但由于農村的情況復雜致使農村有線電視發展滯后，具體表現在：發展意識不強，一些鄉鎮站苦于資金拮據而無力發展，一些站缺乏發展意識、陣地意識，沒有把有線電視延伸到其它居住集中的中心村、中心組，造成了廣大群眾看不到有線電視節目；技術上的落后，使得農村與市、縣主干網聯網后不能對接，信號受阻，不得不二次投資，重新改造網絡；管理上不規范，沒有嚴把規劃設計及技術標準關，網絡建設技術含量低，電視信號傳輸達不到規定標準。在用戶管理方面，很多鄉鎮站沒有建立用戶檔案，造成收費及維修的不便。原材料管理混亂，沒有出入庫手續登記，且存在劣質產品，材料浪費、流失嚴重；人才結構失調，表現在年齡老化、知識老化，大多過去是從事廣播工作的，對電視技術知之甚少，加之觀念守舊，不能很好適應形勢發展的需要。
三、有線電視網絡存在問題的解決對策
針對有線電視存在的問題，我們應認真研究對策，在解決問題的過程中更好地發展我們的有線電視事業。
（一）采用個新的方式建造新的系統
在今天，完全新建一個系統可以有多種選擇。在HFC網絡中，有不同的拓撲結構，每種各有其優點和不足。在前端，我們所能進行的選擇是有限的，設備的性能對于網絡信號的質量起著決定性作用。信號一旦從前端送出后，只可能變壞，而不會變得更好。建立前端時要為以后業務的擴展預留出足夠的空間。RF輸出指標要達到最高，高的C/N，高的信號穩定度，低的線性和非線性失真。這些對于模擬信號和數字信號都同樣重要，對數字信號，平均誤碼率（MER）和EVM的數值比起失真來是更重要的參數?；旌虾玫腒r信號必須要進行放大，因為它要供給多臺光發射機。要避免信號在前端發生劣化，前端放大器應該是低噪聲的并且失真要很小。例如，一個節點的C/N值如應達到52dB的話，前端的RF信號至少要62dB。
對一個基本的870MHz的HFC系統，一個節點帶500個用戶，最多使用4個有源器件串接，這種設計已被證明在經濟效益上是合理的。正向帶寬已足以滿足需要，特別是采用數字技術后可以把多個頻道壓縮到一個模擬頻道中。對反向通道，為高速數據和電話業務分配適當的比例（數據10%，電話20%），其帶寬也可滿足需要。網絡應該有如下的基本特性，每個光節點一臺專用光發射機，每個節點應有一臺主用和一臺備用的光接收機、光發射機和供電電源，4級RF 輸出而且每個反向RF口能夠轉換（這樣可以使反向能力變為4倍）；同軸電纜部分采用微型干放、微型橋接和線路延長放大器；高質量的同軸電纜和接頭；當開通電話業務時要采用集中供電并有1到2個小時的后備電池以及可發電長達8個小時的柴油發電機；要增加競爭力，服務質量和可靠性是基礎。要保證好的服務質量和高可靠性，自動備份和維護預防是關鍵。
（二）做好計劃確保網絡成功升級
做出是否升級的決定最終取決于計劃提供何種業務，以及用戶的數量、他們的愛好和支付能力。做計劃必須要先確定好目標，必須確定所要傳送業務的數量和種類以及它們的質量要求。要問一下自己：從現在起5年內，對網絡的預期會是怎么樣?網絡的升級怎樣能適應未來的這種預期?細化這些問題應該從如下方面進行考慮：
系統是要新建，還是改造升級?系統現有的結構如何；現有的網有多少還可以使用?電纜，連接器，分支分配器已使用了多久；現在需要多少帶寬；系統所帶的用戶有多少；每公里要帶多少用戶；當前的線路是走地下還是架空；在未來的3 到5年需要多少帶寬；現在以及未來的3到5年節目量會有多少；有線電話是否被允許，使用的用戶會有多少；通過有線網傳數據能否實現，使用的用戶會有多少? 是否還計劃利用HFC。
（三）加快農村有線電視發展步伐
針對山區農村有線電視發展存在的突出問題，要促進山區農村有線電視的快速發展，理順管理體制，引入激勵機制，全面調動起從業人員的積極性、主動性，改變過去懶散拖沓的工作作風，強化愛崗敬業、爭創一流的工作理念；加快人才培養，構筑人才高地，人才對于廣播電視事業的生存、發展、繁榮顯得尤為重要；強化管理，推動各項工作的制度化、規范化，首要的一點是要建章立制；樹立優質服務意識，加快用戶入網步伐，在競爭日趨激烈的現實面前，只有牢固地樹立優質服務意識，才能加快入戶步伐，搞活產業經營。
參考文獻：
[1]潘承雙，當前農村有線電視存在的問題及對策[J]，中國有線電視，2006，（12） .
[2]羅軼，楊亞玲，試論我國有線電視網絡的產業化[J]，西部廣播電視，2007，（08）.
[3]吳春雷，從北美經驗看有線電視網絡運營[J]，視聽界（廣播電視技術），2007，（01）.
[論文摘要]隨著科技的發展，有線電視作為信息化建設的重要組成部分，面臨難得的發展機遇，同時也有來自多方面的嚴峻挑戰。從國內有線電視發展的狀況分析，提出對我國有線電視發展面臨的一些問題和對策，以加快我國有線電視的快速發展。
有線電視從最初的居民樓閉路電視及后來的小區有線電視互聯，發展到如今的整個區域有線電視網絡的互聯。盡管我國有線電視網絡規模居世界首位，但隨著現代科技的發展，新技術的不斷出現，其廣播式的單向傳輸方式已經不能滿足現實的需求，如果我們現在不加緊對現有的單向網絡進行改造升級，那么在不久的將來，我們就有可能被淘汰出局。
一、我國有線電視發展狀況
我國有線電視網已成為世界第一大網絡。目前，我國有近300萬公里有線電視用戶網絡（其中光纜約60萬公里），全國有線電視用戶已達1.2億戶，電視機數量和電視用戶數量均占個球總數的近1/3，已成為世界廣播影視大國，同時，我國有線電視網絡已經成為世界上規模最大的用戶網。
有線電視產業化的市場條件和基礎條件已經具備。我國居民文化消費持續增長，有線電視用戶規模不斷擴大。通過網絡整合，可將用戶資源轉化為巨大的市場和經濟資源，直接拉動上下游相關產業。正向數字化、網絡化邁進的全國有線電視網是國家信息化三大基礎網絡之一，全國有線電視大規模產業化運作和“全程全網”管理的基礎條件已經具備。
二、有線電視網絡存在的問題
我國有線電視行業是從上世紀80年代末期，由共用天線系統發展、演變而形成的。有線電視行業由于HFC及相關技術而逐漸向綜合信息（多媒體）運營商的方向發展。由于起步較晚，還存在諸多問題。
（一）網絡技術對有線電視發展帶來沖擊
隨著數字、網絡等高新技術的日新月異，因特網等新型媒體的異軍突起，網絡電視、移動電視、手機電視等不斷涌現，與傳統模擬的廣播電視爭奪用戶日趨激烈，傳統廣播電視的地位、作用和影響力已經受到影響。給有線電視業和傳統電信業以巨大的沖擊，有線電視如何面對因特網與日俱增的沖擊波？與此同時，衛星直播業務具有數字技術和服務價格的優勢，直接從有線電視公司手中搶走用戶，因而有線電視的發展面臨著巨大的挑戰。
（二）有限數字電視推廣道路坎坷
中國政府已提出2015年將關閉模擬電視，全部實現電視數字化，這意味著數字電視領域面臨著一個高速發展的機遇，但是其在中國的推廣卻十分不順利，數字電視用戶增長十分緩慢。雖然2004年出現的佛山模式、杭州模式、青島模式等都有可取之處，但是這些模式都有著獨特的資源和背景，難以在全中國模仿和推廣。如何將有線數字電視業務推向市場，是目前阻礙數字電視發展的主要因素。一方面，國內數字電視發展過程中，由于產業缺乏溝通，特別是缺乏與最終用戶間的溝通，造成“內熱外冷”，用戶參與度不高，市場發展緩慢。另一方面，國內數字電視發展過程中缺乏競爭，特別是在運營層面。沒有了競爭，容易使成本急劇上升，同時缺少刺激市場發展的有效手段。當前，我國有線數字電視發展中存在的主要困境包括政策不明確、技術標準不統一、經營管理體制不健全、資金壓力巨大等等。因而，在人們感嘆數字電視給人們生活帶來變化的同時，又不得不懷疑其是否能真正走進尋常百姓家。
（三）農村有線電視發展滯后
有線電視在農村發展前景好，市場潛力大，且因其節目套數多、信號清晰穩定而備受群眾歡迎，這是加快農村有線電視發展的有利時機，但由于農村的情況復雜致使農村有線電視發展滯后，具體表現在：發展意識不強，一些鄉鎮站苦于資金拮據而無力發展，一些站缺乏發展意識、陣地意識，沒有把有線電視延伸到其它居住集中的中心村、中心組，造成了廣大群眾看不到有線電視節目；技術上的落后，使得農村與市、縣主干網聯網后不能對接，信號受阻，不得不二次投資，重新改造網絡；管理上不規范，沒有嚴把規劃設計及技術標準關，網絡建設技術含量低，電視信號傳輸達不到規定標準。在用戶管理方面，很多鄉鎮站沒有建立用戶檔案，造成收費及維修的不便。原材料管理混亂，沒有出入庫手續登記，且存在劣質產品，材料浪費、流失嚴重；人才結構失調，表現在年齡老化、知識老化，大多過去是從事廣播工作的，對電視技術知之甚少，加之觀念守舊，不能很好適應形勢發展的需要。
三、有線電視網絡存在問題的解決對策
針對有線電視存在的問題，我們應認真研究對策，在解決問題的過程中更好地發展我們的有線電視事業。
（一）采用個新的方式建造新的系統
在今天，完全新建一個系統可以有多種選擇。在HFC網絡中，有不同的拓撲結構，每種各有其優點和不足。在前端，我們所能進行的選擇是有限的，設備的性能對于網絡信號的質量起著決定性作用。信號一旦從前端送出后，只可能變壞，而不會變得更好。建立前端時要為以后業務的擴展預留出足夠的空間。RF輸出指標要達到最高，高的C/N，高的信號穩定度，低的線性和非線性失真。這些對于模擬信號和數字信號都同樣重要，對數字信號，平均誤碼率（MER）和EVM的數值比起失真來是更重要的參數?；旌虾玫腒r信號必須要進行放大，因為它要供給多臺光發射機。要避免信號在前端發生劣化，前端放大器應該是低噪聲的并且失真要很小。例如，一個節點的C/N值如應達到52dB的話，前端的RF信號至少要62dB。
對一個基本的870MHz的HFC系統，一個節點帶500個用戶，最多使用4個有源器件串接，這種設計已被證明在經濟效益上是合理的。正向帶寬已足以滿足需要，特別是采用數字技術后可以把多個頻道壓縮到一個模擬頻道中。對反向通道，為高速數據和電話業務分配適當的比例（數據10%，電話20%），其帶寬也可滿足需要。網絡應該有如下的基本特性，每個光節點一臺專用光發射機，每個節點應有一臺主用和一臺備用的光接收機、光發射機和供電電源，4級RF輸出而且每個反向RF口能夠轉換（這樣可以使反向能力變為4倍）；同軸電纜部分采用微型干放、微型橋接和線路延長放大器；高質量的同軸電纜和接頭；當開通電話業務時要采用集中供電并有1到2個小時的后備電池以及可發電長達8個小時的柴油發電機；要增加競爭力，服務質量和可靠性是基礎。要保證好的服務質量和高可靠性，自動備份和維護預防是關鍵。
（二）做好計劃確保網絡成功升級
做出是否升級的決定最終取決于計劃提供何種業務，以及用戶的數量、他們的愛好和支付能力。做計劃必須要先確定好目標，必須確定所要傳送業務的數量和種類以及它們的質量要求。要問一下自己：從現在起5年內，對網絡的預期會是怎么樣?網絡的升級怎樣能適應未來的這種預期?細化這些問題應該從如下方面進行考慮：
系統是要新建，還是改造升級?系統現有的結構如何；現有的網有多少還可以使用?電纜，連接器，分支分配器已使用了多久；現在需要多少帶寬；系統所帶的用戶有多少；每公里要帶多少用戶；當前的線路是走地下還是架空；在未來的3到5年需要多少帶寬；現在以及未來的3到5年節目量會有多少；有線電話是否被允許，使用的用戶會有多少；通過有線網傳數據能否實現，使用的用戶會有多少?是否還計劃利用HFC。
（三）加快農村有線電視發展步伐
針對山區農村有線電視發展存在的突出問題，要促進山區農村有線電視的快速發展，理順管理體制，引入激勵機制，全面調動起從業人員的積極性、主動性，改變過去懶散拖沓的工作作風，強化愛崗敬業、爭創一流的工作理念；加快人才培養，構筑人才高地，人才對于廣播電視事業的生存、發展、繁榮顯得尤為重要；強化管理，推動各項工作的制度化、規范化，首要的一點是要建章立制；樹立優質服務意識，加快用戶入網步伐，在競爭日趨激烈的現實面前，只有牢固地樹立優質服務意識，才能加快入戶步伐，搞活產業經營。
參考文獻：
[1]潘承雙，當前農村有線電視存在的問題及對策[J]，中國有線電視，2006，（12）.
[2]羅軼，楊亞玲，試論我國有線電視網絡的產業化[J]，西部廣播電視，2007，（08）.
[3]吳春雷，從北美經驗看有線電視網絡運營[J]，視聽界（廣播電視技術），2007，（01）.
