時間：2023-09-21 16:35:20
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇民營經濟的發展，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、重要的戰略地位
黃岡是個傳統的農業大市，經濟基礎相當薄弱，工業化水平只是初級階段，或者說是起步階段。長期以來，黃岡市經濟社會的持續發展，主要靠在市場經濟夾縫中生存、發展、壯大起來的民營中小企業來支撐。如果沒有民營經濟的發展壯大，黃岡經濟社會的發展，將會陷入十分被動和艱難的境地。因而，民營經濟的發展，對于跨越崛起中的黃岡，具有十分重要的戰略地位。
二、眾多的制約因素
(一)自身整體素質偏低的問題。從黃岡市的實際情況看，民營企業的綜合素質、整體水平偏低。目前，黃岡市民營企業同國有大中型企業相比，每百人擁有大專以上學歷的人數不足其1／3，人均占有固定資產不足其1／4。同時，民營企業使用的機械設備，大多是由國有大中型企業淘汰下來的二手貨，裝備水平基本停留在國際70年代末、80年代初階段，科技含量大都不高，產品多為勞動密集型，致使企業產品質量和經濟效益受到較大影響。
(二)融資難度較大的問題。民營企業一般資產較少，資信程度較低，融資渠道不暢，從而造成資金困難、負債率過高。主要表現在：民營企業融資渠道少，只能采取間接融資，增加了企業的債務負擔；有的商業銀行對民營企業貸款增加了附加條件，如要求貸款先付利息、或提高貸款利率，增加了貸款成本；國家政策向大企業傾斜，近幾年沖銷的銀行呆壞賬準備金主要用于國有大企業。造成這種狀況的直接原因是由于民營企業自身擔保能力有限，長期以來一直資金信用不足，特別是近幾年來，隨著金融部門改革的深化，銀行信貸資金的投向發生了變化，重點放在大企業、大集團，大批民營企業往往求貸無門，導致融資困難、資金嚴重短缺。
(三)民營改造成本過高的問題?；鶎悠毡榉从?，在公有制企業民營改造的過程中，各種改革費用太高，有的要占到改制企業資產總額的30％以上。剝離不良資產和核銷呆賬死賬，是企業改制中一次很好的政策性機遇，但絕大多數民營改造企業都是中小型企業，難以被政策的陽光灑到，即使有少數企業部分不良資產剝離到了長城公司，但仍有部分留在商業銀行，“頭尾”各異，一債兩主，改制難度較大、成本過高，民營化的進程十分艱難。
(四)國民待遇較差的問題。各種規模、類型的企業，都是市場經濟的主體，應該享受同等國民待遇，站在同一起跑線上進行公平競爭。但從實際情況看，不論是優惠政策、扶持力度，還是發展環境、企業家待遇，國有企業與民營企業之間、大型企業與中小企業之間、本地企業與引進企業之間差距較大，不能一視同仁、平等對待。同時，再加上企業家待遇差別、發展環境保護差別等等，致使一批有名望的優秀企業家，萌生出到外地辦企業的念頭，在一定程度上挫傷了他們發展地方經濟的積極性。
三、發展的對策措施
困難必須克服，機遇稍縱即逝。黃岡正處在搶抓重大發展機遇的關鍵時期，必須認真研究發展民營經濟對策，拿出過硬舉措，切實引導和促進民營經濟發展。
(一)加強領導，大力推動。各級黨委、政府要把發展作為第一要務，具體講就要把發展民營經濟作為第一要務來抓，實行兩個雙向領導，即黨委要管、政府也要管，分管領導要管，其他領導也要管。同時，應仿效省政府的作法，迅速成立民營經濟領導小組聯席會，由經委、工商局、工商聯等部門負責人組成，下設辦公室，具體擔負起對民營經濟的指導和服務工作，以此理順民營經濟工作體系、服務體系，解決政出多門、多頭管理問題。當前，重點要抓好三個方面工作：一是大張旗鼓、大造聲勢的宣傳民營經濟；二是對現行政策進行清理，不利的要廢止，有利的要執行，沒有的要抓緊研究制定；三是要盡快建立民營中小企業信用擔保體系和服務體系，為-其發展創造條件。
(二)科教興業，提高素質。發揮黃岡教育大市的優勢，利用培訓班、講座、函授等多種形式，為民營經濟培養管理人才、技術人才，并通過優惠政策，吸引一批懂技術、會經營、善管理的高素質外來人才。同時，加快科技進步，建立較為完善的激勵、獎勵機制，以此引導科研人員領辦、創辦民營經濟實體，并鼓勵民營企業與科研單位聯姻合作，對現有設備和產品實行技術改造和開發，不斷提高科技含量和技術水平。對為民營企業科技進步作出重大貢獻的人員，要予以重獎，逐步形成一個有利于技術創新的良好體制和政策環境，帶動民營企業整體素質的全面提高。
(三)拓寬渠道，多元融資。一是積極爭取銀行核呆，幫助民營企業實行兼并和資產重組，使其清除不良資產，擺脫困境；二是對產品有市場、發展有前景、因債務沉重而陷入困境的重點企業，實行債轉股；三是通過爭取上市，在境外資本市場籌集資金；四是非上市企業經批準，將部分國家劃給企業的土地使用權有償轉讓及企業資產變現；五是建立為民營中小企業提供融資服務的專門金融機構，增加銀行貸款份額；六是建立和健全由財政扶持的民營中小企業貸款擔?；?；七是設立為民營中小企業提供創業支持的發展專項資金；八是通過民營化改造、招商引資等途徑，廣泛籌集民間資金。
(四)鼓勵改制，降低收費。采取多種變通辦法，特事特辦，將公轉民企業改制過程中各種費用降到最低限度，切實減少改革成本，避免因此成為企業的負擔。如對公轉私民營企業的有關證照，一律作為變更登記辦理；改制前已辦理的專項審批手續和生產經營許可證，不因所有制變更而取消；以“零”資產或負資產轉讓的，購買者承擔了債務，不作為“交易”對待和收費；土地出讓金、租金、辦理用地手續費等按下限收取。
第二，“溫州模式”說到底，是放手發展民營經濟的模式?！皽刂菽Ｊ健迸c“蘇南模式”孰是孰非的激烈爭論圍繞的另一關鍵問題就是，如何看待發展民營經濟。當時居主流的觀念是，即使在農村發展非農產業也必須以發展集體經濟為主，只能讓民營經濟起“補充作用”，因為只有這樣才能堅持社會主義道路。經過包括“溫州模式”實踐在內的不斷的實踐，反復的思考，人們終于認識到，要發展市場經濟就必須發展民營經濟，沒有民營經濟就沒有市場經濟，民營經濟或者說非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。民營經濟具有很強的利益激勵和約束機制。溫州放手發展民營經濟符合人們要求致富和追求過好生活的愿望?！皽刂菽Ｊ健钡膶嵺`證明，放手發展民營經濟的結果，在利益的激勵下，蘊藏在群眾中的巨大的積極性和創造性便可煥發出來，轉化成經濟發展的強大動力。無須政府的安排和鞭策，也不依賴政府，人們自己就會千方百計地尋求致富之路、發展之路，按照市場的變化去配置資源，在市場的壓力下去提高效率，并自己承擔風險。
第三，在關于“溫州模式”與“蘇南模式”的爭論中，人們對“溫州模式”貶斥最多的問題之一是市場的無序。確實，在溫州出現過大量違反市場規則的現象，溫州的商品一度成為假冒偽劣商品的代名詞。柳市生產的偽劣低壓電器給用戶的生產和生活造成了巨大損失，遭到中央有關部門的通報，并受到國務院聯合檢查組的檢查。這種市場的無序狀況理應受到譴責和處罰。但也要指出，在計劃經濟秩序依舊占統治地位，市場經濟秩序尚未建立的情況下，溫州率先突破計劃經濟的“秩序”發展市場經濟，一度出現市場無序是必然的，人們對溫州一些企業違反市場規則的種種無序現象嚴加譴責，也是正確的。與此同時，也要看到，當時許多人是帶著長期生活在計劃經濟秩序中形成的觀念來看溫州的，他們把正常的市場經濟秩序（如競爭、投機、長途販運）也看作是無序，而加以否定。隨著市場經濟的發展，溫州人自己也漸漸認識到遵守市場規則、維護市場秩序的重要，逐漸糾正了自己的行為，轉而注重產品質量，重視市場信譽。同時人們也逐漸習慣了市場經濟的正常秩序，從而改變了對“溫州模式”的看法，認同了“溫州模式”。此后“溫州模式”迅速在各地移植和推廣，各地民營經濟迅速發展起來，甚至連長時間堅持以發展集體經濟為主的“蘇南模式”地區（主要是江蘇南部和浙江北部一帶）也逐漸放棄原有模式向“溫州模式”轉變。當然，各地民營經濟的發展有先有后，有快有慢，差別很大，有些地方民營經濟發展得很不錯，有些地方則還未發展起來。實際上，學習和移植“溫州模式”并不容易，而且各地條件也相差很大。從各地學習和移植“溫州模式”的情況來看，我認為，有幾點需要指出來。
第一，“溫州模式”的最可貴之點在于，溫州人有很強的致富欲望和創業精神。這與溫州的地理環境、歷史和傳統有很大的關系。溫州地處沿海，早在1876年，根據《中英煙臺條約》的附約，就開辟為對外通商口岸。這使溫州有著久遠的經商傳統、開放傳統和手工業制造技能，而且有廣泛的海外關系，因此商業文化或者說市場經濟文化較為發達。溫州人不安于現狀，不墨守成規，不甘于貧困。為了追求財富，追求更富裕的生活，他們不辭艱辛，善于學習，敢于冒險，勇于進取，無論到那里都能扎根，生存，發展。而在不少地方，特別是內地的一些地方，歷史上就未經歷過市場經濟的洗禮，或很少與市場接觸，農業文化根深蒂固，計劃經濟的秩序又成為不可逾越的成規，以致人們在思想觀念、行為方式、生活態度等方面與溫州人相差甚大，甚至截然相反，只要我們親身到一些地區特別是邊遠山區看看，就可以深切地感受到，差距有多大。在這些地方要移植“溫州模式”，發展民營經濟絕非易事。溫州人能夠不遠千里到異地他鄉開發廊，辦服裝店，甚至擺修鞋攤，設法尋找賺錢的機會，而當地人卻對眼前的機會視而不見，或者雖然看到了，卻不屑于干，不愿意干，或者不會干卻又不去學。當然，有了溫州的經驗，以及在全國市場經濟迅速發展的情況下，這一切都在改變之中，不過需要經歷較長的過程。因此，各地在學習溫州經驗，發展民營經濟的過程中，首先要學習和培育市場經濟文化，學習溫州人的創業精神。
第二，一些地方在移植“溫州模式”以發展民營經濟時，往往注意給民營經濟以各種優惠，這在民營經濟剛起步時可能有必要，但從溫州的經驗看，要發展民營經濟，最重要的是要為民營經濟的發展創造適宜的寬松的環境，讓人們自己去闖，去創業，去承擔風險。要知道，在“溫州模式”興起之初，溫州干部受到來自各方的壓力很大，也做過一些不利于民營經濟發展的事，例如，曾把最早創業的“王”投入了監獄。但不久，在溫州市場經濟的特定環境的影響下，派到溫州去“滅火”的干部，經過實地考察，反而給民營經濟助燃。那時，在異常困難的條件下，溫州市政府不可能給民營經濟以優惠，但政府的支持和保護卻為民營經濟的發展創造了必要的環境，民營經濟之火才越燒越旺。而在有些地方，民營經濟也曾點燃過星星之火，但卻沒能燃燒起來?，F在，各地都在提倡發展民營經濟，可是許多地方民營經濟發展的環境并不好，當地政府并不懂得在市場經濟下自己應該做什么和怎樣做?；蛘呤钦艿锰?，不放手；或者是步步設卡，處處干預；或者是把民營經濟當作“唐僧肉”，各個部門都去“吃”一口。
第三，在溫州，在民營經濟的發展中確實出過不少問題，有些問題甚至是嚴重的。究其原因有民營經濟自身行為不規范的問題，也有外部環境不規范的問題。對此應從歷史的角度、發展的眼光來看待，并采用正確的辦法去解決。試想，如果當年在處理柳市制造和銷售偽劣低壓電器問題時，一棍子將其打死，也就不會有今天中國電器之都的柳市；同樣，如果當時不嚴加整頓，不實施“質量立市，名牌興市”的方針，也不會有今天中國電器之都的柳市。可見，各地在學習“溫州模式”、發展民營經濟的過程中，如何對待民營經濟發展中產生的問題，值得注意。有的地方一看到民營經濟發生了這樣或那樣的問題就把民營經濟看作漆黑一團，借整頓之名，將其封殺，更多的地方則是從本地的狹隘利益、短期的利益出發，對嚴重破壞市場規則的民營企業（如制造假冒偽劣商品者），肆意包庇，甚至縱容，這樣，民營經濟同樣會走上絕路，因為在混亂的市場環境中不可能造就優秀的民營企業。然而遺憾的是，許多地方政府尚未認識這個道理，他們應該從“溫州模式”的經驗教訓中獲得教益。這里還要指出的是，雖然“溫州模式”現在已得到普遍認同，但它以往有過現今依舊存在著一些不足。因此“溫州模式”也需要進一步發展，這是各地在學習和移植“溫州模式”時更應注意的。
第一，“溫州模式”是發展市場經濟的模式，溫州經濟的發展也離不開完善的市場環境。在溫州經濟的發展中，我們看到，固然溫州經濟的發展推進了市場經濟的形成和發展，但是溫州經濟的發展也受到市場發展不足和不完善的約束。以金融來說，在市場經濟中，沒有良好的金融服務，企業是很難發展的。溫州的經濟由于在長時間里缺乏正規金融的支持，為了滿足民營企業融資的需要，不得不依靠各種非正規的融資渠道融資，成本很高，風險很大，也確實發生過一些嚴重問題。但在國家銀行不能滿足民營經濟發展需要的情況下，簡單地取締這些非正規的金融組織和活動并不能解決問題，迫切需要的是發展正規的民間金融機構（如民營銀行）來替代，否則非正規的金融一時取締了，但它還會冒出來。市場發展不足和不完善，不是溫州所能解決的，需要有關部門來解決，但溫州也有過一些有益的嘗試，如成立和發展民間投資的城市信用合作社，可惜未得到應有的支持。
第二，“溫州模式”把千千萬萬的農民卷入到創業的洪流中，這使溫州許多早期創業的老板素質不高，文化教育水平低。在“溫州模式”興起之初，他們還能駕馭企業，適應市場的變化，而在全國市場經濟發展起來對外開放程度愈益提高后，他們只有不斷提高自己的知識水平、經營管理能力，才能適應這種形勢，否則就會被市場所排斥。雖然經過市場的錘煉和自身的刻苦學習，在溫州已經產生了一批很有作為的企業家，然而有全國影響的一流企業家還很少。這個問題可能是關系到溫州經濟在未來能否繼續走在前列的一個關鍵問題。有些溫州企業的創業者已經認識到自己的先天不足，因而不惜花大本錢培養子女，以至聘用高素質的人才。這是很好的。
第三，“溫州模式”下的企業絕大多數是家族企業，對它們不能全盤否定。家族企業有其優越的地方，例如，企業的領導成員間容易溝通，決策快，管理成本低，容易保守商業秘密等。家族企業也有其局限性，例如，如果家族的主要成員的素質和能力不能隨著企業的發展而提高，就會成為企業發展的障礙；如果形成了家長式的領導就容易發生決策失誤；家族企業是靠親緣關系來維系的“人和”企業，一旦家族成員之間的利益沖突超過了親緣的維系力，企業就會分裂甚至倒閉。受文化素養的影響，溫州的老板大多“寧為雞首，不為牛后”，他們把企業封閉起來，不愿外人進入，不愿與其他企業合并，更不愿被其他企業收購和兼并，一般不愿接受股份公司的企業形式。這是溫州企業難以長大的一個原因，也是溫州至今只有一家上市公司的原因之一，而這家上市公司還是由國有企業改制而成的。當然，在溫州，實行公司制的企業已經多了起來?？傊?，對家族企業要全面看待。溫州的企業制度仍然需要創新，學習現代企業制度。即使保留家族企業，也可以考慮，在有些企業的最上層保留家族控股，而將其屬下的企業改制為公司制的企業。這樣既可以保留家族企業，同時又可突破家族企業的束縛。
第四，一般而言，溫州的企業規模較小，技術水平較低，開發能力弱。這也有其歷史原因。但溫州人的模仿能力極強，可把別的企業的產品仿造得足以亂真。在“溫州模式”興起之初，這難以完全避免。在商品短缺的情況下，溫州的商品盡管質量不高，仍還可以“橫行”于市場。目前，市場情況變了，許多商品供過于求，特別是我國加入世貿組織后，競爭更加激烈了，更不容許侵害他人的知識產權，一味模仿不僅吃不開，還會阻礙技術創新。對此，溫州有些企業已經注意到了，正在改進，他們的品牌意識也在增強。然而受企業規模小、融資渠道窄、技術力量弱的限制，溫州企業如何提高技術水平，開發新技術仍是需要解決的問題。溫州在傳統的加工制造業方面相當強，而在高新技術產業方面則相當弱。為在未來的市場上繼續保持競爭的優勢，溫州面臨著用高新技術來改造傳統加工制造業和著力發展高新技術產業的課題。
第五，資本市場不發達，是溫州經濟的另一弱點。而且溫州的企業多靠自身利潤的積累來發展，很少利用資本市場來擴展。目前只有少數的企業在利用資本市場。隨著形勢的發展，不改變這種狀況，溫州企業在與其他企業的競爭中便會處于劣勢地位。
第六，在經歷了柳市的低壓電器被通報和檢查，溫州的皮鞋被焚燒等事件后，溫州企業吃到了不講信譽的苦頭，吸取了教訓，端正了行為，溫州的商品逐漸獲得了市場的信任。不過，也還有一些企業至今仍在干著毀壞溫州信譽的事，如不少假證件出自溫州。因此整頓市場秩序仍是艱巨的任務。
上面指出的為進一步發展“溫州模式”所需要解決的一些問題，對于正在學習和移植“溫州模式”的一些地方來說，也是值得認真思考的。因為，“溫州模式”產生的大環境（由計劃經濟轉向市場經濟等）其實也是其他地區發展民營經濟的大環境，雖然其他地區在發展民營經濟時，大環境已有不同，如發展社會主義市場經濟已經被確定為改革的目標，非公有制經濟已經被認定為社會主義市場經濟的重要組成部分，“溫州模式”已經得到廣泛的認同，等等。這些地方在發展民營經濟中遇到的來自意識形態和計劃經濟體制影響的阻力也比溫州當初發展民營經濟時小得多，而且可有溫州的經驗供借鑒。但是，由于歷史的、傳統的、地理和自然條件等方面的原因，原有經濟基礎弱以及商品普遍供過于求的市場狀況等，又使不少地方發展民營經濟的條件在有些方面還不及“溫州模式”興起之初。“溫州模式”當前存在的問題，他們也或多或少地存在，甚至有過之而無不及。此外還須指出的是，民營經濟在各地發展很不平衡，有些地方已經出現了很有實力的民營企業，而且在發展民營經濟中創造了新的經驗，也都值得借鑒和推廣。
發展民營經濟是我國國民經濟發展中面臨的重大任務，要使民營經濟更為健康迅速地發展，需要進一步研究“溫州模式”的經驗，研究“溫州模式”在進一步發展中需要解決的問題。同時也要研究各地在學習和移植“溫州模式”中遇到的問題以及新創造的經驗。
——平泉縣發展民營經濟的調查與啟示
一、主要做法
（一）理清發展思路，明確發展方向。為全面理清全縣民營經濟發展思路，明確發展重點和發展方向，平泉縣委、縣政府在充分落實國家有關民營經濟發展政策，保護私人財產合法權益的同時，由縣政府主要領導帶隊組織有關部門多次到浙江、山東等地學習考察，在借鑒外地經驗基礎上，去年年初，在全縣上下廣泛開展了“平泉要發展，我們怎么辦”大討論活動，在解放思想中統一思想。通過討論，全縣廣大干部群眾形成了廣泛共識：即對于平泉這樣一個經濟基礎比較薄弱的發展中縣份，只有放開才能發展，放膽才能突破，不發展民營經濟就沒有出路，沒有民營經濟的大發展就難以實現縣域經濟的快速發展。正是在這一主導思想的引領下，經過四大班子充分醞釀，反復討論，確定了以特色主導產業為依托，以市場建設、工業園區和小城鎮建設為載體，以扶持民營企業大戶為突破口，全面優化發展環境，放心、放膽、放手地推動民營經濟更快更好發展，盡快將民營經濟打造成為建設承德經濟強縣的重要支撐力量的總體發展思路。在發展重點和發展方向上，突出堅持“六個依托”，即：堅持依托特色主導產業發展民營經濟；堅持依托礦產資源發展民營經濟；堅持依托市場建設發展民營經濟；堅持依托工業園區發展民營經濟；堅持依托城鎮建設發展民營經濟；堅持依托能人和大戶發展民營經濟。
（二）營造寬松環境，拓寬發展空間。在政策環境方面，平泉縣委、縣政府制發了《關于進一步加快民營經濟發展的決定》、《關于進一步優化經濟發展環境的若干意見》、《關于創辦工業園區推動民營經濟發展的若干意見》、《關于推進市場興縣的若干意見》和《關于招商引資的獎勵辦法》等一系列政策性文件，從市場準入、用地、融資、收費等方面，加大了政策扶持力度。在服務環境方面，成立了“一站式”行政審批服務中心和集中繳費大廳，首批縣直20個行政審批部門共42人入駐中心，劃轉職能96項，同時對年納稅額在5000元以上的373家工商企業和個體大戶實行“一站式”辦公，一條龍服務，對投資商給予全程領辦服務，一幫到底。對各種行政性收費，按國家規定的最低標準收取。在法制環境方面，繼續加大了“三亂”和“五霸”的整治力度，成立了經濟環境治理委員會，設立了經濟“110”，重點解決企業征占地過程中的漫天要價問題，著力查處對投資者出難題、找麻煩，甚至敲詐勒索等不法行為，依法保護民營經濟法人代表的合法權益不受侵害。在輿論環境方面，進一步加大了宣傳力度，通過會、聯誼會等多種渠道宣傳平泉在投資環境、歷史文化、資源和區位等方面的優勢，讓投資商了解平泉。同時，縣電視臺開辟了民營經濟專欄節目，一方面宣傳進一步加快民營經濟發展的各項優惠政策，另一方面及時報導在發展民營經濟工作中涌現出來的民營大戶，積極營造優化發展環境的強大聲勢，在全縣上下營造出了“親商、安商、扶商、護商、富商”的濃厚發展氛圍。（四）加大領導力度，提供發展保障。為切實加強對全縣民營經濟的領導，把民營經濟盡快打造成為縣域經濟發展的主要推動力量，縣委、縣政府對25名縣級領導和40個縣直部門實行了分包民營企業大戶制度，包扶企業69家，包扶人員每月到企業進行一次現場辦公，及時協調解決企業在發展中出現的各種問題，促進企業不斷發展壯大，以大戶的典型示范作用，推動全縣民營企業上規模、上檔次、上水平。為加強對全縣民營經濟工作的指導，平泉率先在全市成立了第一家民營經濟發展局，為正科級單位，具體負責全縣民營經濟工作。同時縣委、縣政府整合縣四大班子和有關部門的領導力量和工作力量，專門成立了市場建設與民營經濟發展指導委員會?？h委、縣政府授予委員會指導全縣民營經濟發展及對鄉鎮和有關部門工作獎懲的決策權、重大項目審批權、干部任用和資金使用建議權。委員會既是縣委、縣政府指導全縣市場建設與民營經濟發展工作的參謀機構，又是工作機構和綜合協調機構，對縣委、縣政府負責。委員會實行主任和副主任目標分工責任制，成員部門實行包鄉鎮目標責任制，與鄉鎮同獎同罰。
二、幾點啟示
關鍵詞：欠發達地區民營經濟可行性
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914(2010)Il-213-01
隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，民營經濟的崛起和迅速發展。已成為國民經濟中一道引人注目的亮麗的風景線?！懊駹I經濟是社會主義市場經濟中最具生機和活力的組成部分”，“民營經濟已成為我國國民經濟發展的重要支撐力量、經濟體制改革的重要推動力量、經濟與科技一體化的重要帶動力量和實現社會穩定的重要經濟支柱?！敝匾暡⒋罅Ψ龀置駹I經濟的發展，充分發揮民營經濟在國民經濟中的重要作用，已成為各地共識。特別是欠發達地區，研究和探討民營經濟的發展問題，更具有積極意義。
一、深化對于民營經濟的認識
民營經濟是以私營、個體經濟投資經營為主體，包括股份合作各種形式的非公有制經濟，是最適應市場、最具活力的富民經濟。民營經濟在市場中誕生，在市場中發展，其產權關系明晰，運營機制靈活，是社會生產力結構中最具活力和生機的新的增長點，在加快縣域經濟市場化中起先導作用。在提高產業支撐力中起主體作用，在擴張經濟總量中起主導作用。加快民營經濟發展是加快縣域經濟發展的內在需求和持久動力。
目前，由于歷史和現實因素的制約，欠發達地區經濟實力薄弱、財政收入少，人均GDP低、集體積累較少，借貸能力不強，吸引外資難度較大，發展經濟存在較大的困難。欠發達地區與發達地區的差距從表面上看是經濟總量上的差距，但其本質是經濟發展內在動力和活力的差距。欠發達地區欠發達的一個重要因素在于民營經濟發展速度慢、檔次低，同發達地區充滿活力的所有制結構和持續快速的經濟發展勢頭形成了鮮明的反差?！跋Ｍ诿耖g，話力在民營，發展靠民力，穩定靠民風”，這是沿海發達地區縣域經濟迅猛發展的經驗，大力發展民營經濟理所當然地成為所有欠發達地區追求的主要目標，也是解決區域經濟發展活力不足的主要出路。
目前，縣域民營經濟呈現出四個方面的明顯特點。一是縣域經濟均以本地資源為基礎，依托本土特色發展。二是縣域民營經濟主要集中于傳統行業，主要分布于勞動密集型產業和簡單化加工產業，如建筑業、食品及農副產品加工業'運輸業、餐飲業等，產業趨向特征明顯。三是縣域民營經濟中，私營企業和個體戶經營規模小。四是縣域民營經濟主要以家庭式的管理模式為主，董事長兼總經理比較普遍，大部分企業投資者與經營者一體化。同時，在欠發達地區，存在兩個突出的問題嚴重制約著縣域民營經濟的發展：第一是民營經濟缺乏足夠的信貸支持。縣域民營經濟發展融資渠道單一，主要依賴民間借貸資金、社會集資等有限形式籌集發展資金；民營經濟貸款困難，難以真正享受“國民待遇”，在貸款過程中條件苛刻，雖然民營企業對國民經濟發展的貢獻率達到了60％，但是民營企業通過銀行貸款獲得的資金僅占其發展資金的15％。第二是縣域民營經濟的發展環境欠佳。表現在交通、水電等基礎設施硬環境適應不了民營經濟發展的需求，成為制約地方經濟增長特別是民營經濟發展的瓶頸；政府效率低下，民營企業審批程序繁瑣，花費時間長、精力大，執法管理部門作風亟待改善；法制環境不健全，民營經濟合法權益保護存在問題。
二、欠發達地區發展民營經濟的可行性
改革開放的實踐，特別是民營經濟發達地區的發展事實證明，搞社會主義市場經濟必須大力發展民營經濟。目前公認的我國市場經濟發展最為健康和發達的地方是浙江省，浙江省發展市場經濟主要的做法就是發展民營經濟。欠發達地區的實際情況和發展經驗都說明要加速社會主義市場經濟的發展速度，就必須大力發展民營經濟。因為欠發達地區不可能得到國家大量投資，外資也不太愿意來，自己又無財力搞建設，所以只有依靠民營經濟的力量來發展經濟。欠發達地區已經形成了必須大力發展民營經濟的共識。近年來，欠發達地區基本上制定了通過招商引資，促進工業化、城鎮化和農業產業化發展的“一招三化”政策。民營經濟是實施這一政策的最重要的力量。目前欠發達地區事實上已經形成了以發展民營經濟為主的經濟發展戰略，這就是以對外開放為契機，以民營經濟為主體，以發展支柱產業和龍頭企業為重點，加快社會主義市場經濟發展的速度。欠發達地區事實上形成了以民營經濟為主的經濟發展戰略。
三、把握欠發達地區發展民營經濟的原則
一、轉變觀念，主動為民營經濟的發展立項爭資
湖南沅江地處洞庭湖腹地，人口74萬人，是個擁有“三分垸田三分洲，三分水面一分丘”的農業市。近幾年來，沅江市民營經濟發展較快。到目前為止，全市共有民營企業2956家，其中年產值300萬元―600萬元的207家，600萬元―2000萬元的122家，2000萬元―6000萬元的14家，6000萬元以上的8家。全市有44家達到規模的工業企業，其中民營企業占34家。全市2002年50個納稅大戶，民營企業占32家。民營經濟的迅速發展，為擴大沅江經濟總量，增加社會就業，推動市場化進程等方面發揮著重要的作用。
幾年以前，一些民營企業打算擴大生產規模，到計劃部門要求立項爭資時，我們很為難。說穿了，就是不清楚計劃部門能否為民營企業爭取國家的投資。當我們試著為一家民營企業立項爭資時，社會上就有這樣的傳言：計劃部門把國家的錢拿給了私人老板。對此，我們結合學習“三個代表”重要思想開展大討論，形成了這樣幾點共識：第一，中央有政策，省委有決定，要大力支持鼓勵民營經濟加快發展。從這一點講，計劃部門支持民營企業，就是執行上級的政策。第二，按照國有企業“有進有退”的改革要求，縣級國有企業改制勢在必行。沅江19家國有企業，已有14家完成改制。從這一點講，計劃部門支持民營工業企業是深化改革，完善社會主義市場經濟體制的需要。第三，民營企業通過自籌資金起步后，計劃部門為其爭取國家投資，扶植其擴大生產規模。民營企業發展后，既要向國家交稅，又要對國家投資予以回報，還發展壯大了縣域經濟。從這一點講，計劃部門支持民營企業就是為促進國民經濟發展作貢獻。
計劃部門敢不敢為民營企業立項爭資，關鍵在于思想解放。只有轉變觀念，才能轉變職能，對民營經濟的發展有所作為。為此，我們把促進民營經濟加快發展作為計劃工作的重點來抓，在全市選了20家有代表性的民營企業作為扶植的重點，理直氣壯地為民營企業立項爭資。從2001年以來，為8家民營企業爭取國家投資和貸款1800多萬元。1998年民營企業家甘松柏投資80多萬元興辦珍珠養殖項目，到2002年珍珠養殖面積達7000多畝，放養珍珠蚌400多萬只，投資規模達2000多萬元。為了幫他做大做強該項目，我們派專人為其編制了項目建議書和可行性研究報告，向省市有關部門匯報情況，為該項目爭取了500多萬元資金。由于資金充足，企業如虎添翼，生產規模迅速擴大，現已成為全省第一家珍珠產業化龍頭企業。與此同時，我們還會同招商部門編制《沅江市民營經濟投資目錄》和招商引資項目計劃書，已發出1000多份，為民營企業招商引資創造了有利條件。
二、當好參謀，主動為民營經濟的發展把脈指航
當前民營經濟正面臨著一個重要的發展戰略機遇期。一是黨的十六大明確提出兩個“毫不動搖”，使民營經濟的發展問題在理論上、法律上、政策上進一步明確了指導思想。二是經濟全球化和科技革命為新一輪民營經濟發展提供了巨大的市場空間和強勁動力。三是產業融合和重組為民營經濟發展創造了更多的投資熱點和產業機會。在這種宏觀背景下，作為計劃部門應當正確把握地方民營經濟的發展方向，主動為市委、市政府當好參謀。我們的做法是：
1、在民營經濟的發展思路方面當參謀。去年以來，我們組織專人對全市的重點民營企業進行了調查，并根據沅江民營經濟的發展現狀，在全市經濟工作會上向市委、市政府提出建議：鼓勵發展科技型民營企業和外向型民營企業；鼓勵民營企業向農科園、工業園集中；鼓勵民營企業創名牌。這些建議符合市委、市政府的決策意圖，市委作出了加快發展民營經濟的決定，為全市民營經濟的發展指明了正確方向。
2、在優化民營企業發展環境方面當參謀。近幾年來，沅江的經濟發展環境有了很大改善，但是還有一些不盡人意的地方，如有的單位以執法檢查為名到民營企業亂收費。為此，我們在調查研究后向市委、市政府主要領導做了匯報，市領導果斷采取了三條措施：一是以市優化經濟發展環境辦公室（下稱“市優辦”）的名義下發文件，凡到民營企業檢查或收費，必須報市優辦批準。二是對年納稅在20萬元以上的民營企業，由市政府發放《投資企業保護綠卡》，給予特別保護。三是向社會公開在市優辦設立的民營企業投訴電話。與此同時，物價部門查處了一批對民營企業亂收費的案件。由于上述措施具體到位，企業的發展環境得到優化，從而堅定了民營企業家在沅江創業的信心。
3、在提高民營企業家的社會地位方面當參謀。前幾年，沅江民營企業家的社會地位不高，社會上認為民營企業靠偷稅發財，領導擔心與民營企業家打交道多別人說閑話。我們將這些情況匯報后，市委、市政府積極采取措施，提高我市民營企業家的社會地位。一是在省市人大代表、政協委員的候選名額分配上增加了推薦民營企業家的名額，二是民營企業家可優先得到書記、市長的約見，三是召開座談會傾聽民營企業家的意見。通過這些活動，為民營企業家正了名、壯了膽、撐了腰，進一步調動了他們發展經濟的積極性。
三、排憂解難，主動為民營經濟的發展協調服務
為了促進民營經濟的發展，我們從戰略高度上著眼，樹立主動協調、積極引導的意識，努力做到“多幫忙，不添亂，多設路標，不置路障”，設身處地為民營企業排憂解難。
在實際工作中，我們從以下幾個方面為民營企業提供服務。一是向民企發放稅外費登記卡，保護其合法利益。我們每年向重點民營企業發放稅外費登記卡400多份，并告訴他們，收費要憑物價部門頒發的“兩證”，收了多少要寫在登記卡上。一些民企反映說，自從有了登記卡，亂收費的人不敢上門了。二是堅決嚴肅查處向民企的亂收費案件。近幾年來，我們把查處向民營企業亂收費的案件作為物價檢查的重點之一，凡有舉報即派物價執法人員上門查處，靠物價政策保護民營企業的合法利益。三是為民營企業編制項目建議書。為了幫助民營企業編制項目建議書，我們安排項目辦的兩名干部上門服務。去年以來，共為40多家民營企業編制了項目建議書，受到了民營企業家的好評。四是為民營企業招商引資牽線搭橋。近兩年來，我們為50多家民營企業了招商引資信息，到目前為止已有8家民營企業引進了資金，找到了投資合作者。五是搞好政策咨詢，為民營企業提供信息服務。近兩年來，我們先后為民營企業政策咨詢達300多人次，內容涉及到收費標準、產業政策、稅收優惠、有關產業的數據和產量等。鴻泰公司的文靖波原來從事生豬良種繁育，企業做大后想擴大規模。根據沅江的實際，我們建議他投資造林，并提供了相關的政策信息。目前，他投資2000多萬元，造了3萬畝速生林（計劃造10萬畝），其企業已成為省級龍頭企業。
四、加強引導，主動為民營經濟的發展提出對策
在新的歷史時期，計劃部門應當轉變職能，積極引導，把發展民營經濟，促進民間投資增長作為加快發展和調整結構的重要內容，作為推進產業升級和優化地區布局的關鍵環節，納入國民經濟和社會發展中長期規劃和年度規劃。從總量與結構、機制與體制、資金與項目、政策與環境等方面，加強總體指導和綜合協調，調控與支持民營經濟發展。我們認為，值得計劃部門思考和研究的有以下一些問題。
1、觀念更新問題。黨的十六大再次強調，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展?，F在，我國民營經濟正處于蓄勢登高的關鍵時期。按照“三個代表”重要思想，推動民營經濟快速健康發展，仍然要突出解放思想，更新觀念。綜觀我國縣域經濟的差距，主要差在發展民營經濟上。歸根到底，還是差在思想不夠解放、觀念不夠更新上。在現實生活中，嘴上喊的多，真抓實干的少；怕這怕那的多，敢闖敢干的少；亮紅燈的多，開綠燈的少；一般號召多，研究具體問題少，這就嚴重制約了民營經濟的發展。因此，計劃部門應當率先更新觀念，把民營經濟的發展作為振興縣域經濟的戰略性方針，為地方政府當好參謀。
2、政策扶植問題。實踐證明，沒有政策和環境的大改善，就不可能有民營經濟的大發展。要實現民營經濟突破性進展，必須采取突破性的政策措施。
從管理體制上講，目前民營經濟存在多頭管理的現象。私營、個體戶由工商部門和個體協會主管，鄉鎮企業由鄉鎮企業局主管，民營科技企業由科委主管，三資企業由開發區或招商局主管，工業企業屬經貿局主管。多頭管理多頭插手，而出現問題或遇到難題誰也不管。現行政策措施主要是圍繞國有企業制定的，隨著民營經濟比重的逐步提高，在管理上出現了政策真空，使民營經濟的發展無所適從。我們認為，今后縣域經濟的發展應當以發展民營經濟為重點，凡是法律未禁止的領域一律向民營企業開放，對民營企業實行統一管理，納入各級政府部門的工作范圍。
從產業政策上講，很多地方政府尚未根據當地的實際情況，制定適合民營經濟發展的政策，對民營經濟的產業投資指導較少，從而使民營企業在生產經營方向和項目選擇上往往帶有較大的盲目性和投機性。在財政方面，未將民營經濟納入財稅支持的視野，民營企業無法享受適當的減免稅優惠政策，當然該收的稅也要加強征管。在金融方面對民營經濟也存在不公平待遇。為了促進民營經濟的快速發展，當務之急是要加大產業扶植力度，要突破體制，調整市場準入政策，調整財稅政策，調整權益保護政策，調整監督管理政策。
3、產業引導問題。根據目前國家的產業政策和長期發展規劃，我們認為，在當前要引導民營企業重點向三大產業進軍。一是要大力發展農產品加工業。據有關資料介紹，目前發達國家的農產品加工業產值是農業產值的3倍以上，而我國還不到80％；我國農產品加工程度只有25％左右，而發達國家農產品產后加工程度在70％以上。近兩年來，沅江市委、市政府在引導民營企業發展農產品深加工、精加工方面做了大量工作，取得了明顯成效。我市逐步形成了以洞庭食品公司為龍頭的水產品加工業；以湘中木業為龍頭的木材加工業；以沅江紙廠為龍頭的蘆葦造紙業；以恩澤公司為龍頭的苧麻加工紡織業。全市六大拳頭產品的加工率，2002年達到38％左右，比2000年增長近1倍。二是大力發展科技型民營企業。引導民營企業向科技經濟發展具有戰略意義，要通過購買專利、自主開發、科技入股、借腦開發和聯合開發等途徑，加快科研成果轉化的速度和力度，提高企業創新能力和產品技術含量。三是要大力發展外向型民營企業。要充分發揮“專、精、特、新”的產品優勢和機制靈活、對市場變化敏感、適應期短的經營優勢，加大“走出去”和“引進來”的力度，提高民營企業對外開放的程度和層次。
4、環境優化問題。近幾年來，經過大規模的基礎設施建設、優化經濟發展環境、整頓和規范經濟秩序，民營企業的投資環境已有了較大改觀，但與民營經濟發展要求相比，仍有一定差距。要通過進一步規范行政審批行為、推行政務公開、加大查處亂收費的力度來優化環境，保護民營經濟的健康發展。
一、加大宣傳力度，積極培育創業文化，破除民營經濟發展的觀念。民營經濟是百姓經濟、富民經濟，全民創業的積極性有多高，民營經濟的發展有多快。要通過開展各種形式的學習、教育和宣傳活動，加強創業文化建設，激發全民創業熱情。加大對鼓勵、扶持民營經濟發展的政策措施和民營經濟創業典型的宣傳力度，使全社會初級階段基本經濟制度的重要組成部分，是實現縣委提出的“構建工業主導型經濟”突破口之一。要使廣大干部群眾堅定發展民營經濟的信心，使政府職能部門增強為民營經濟服務的自覺性和責任感。
二、加大政策扶持力度，促進民營經濟健康快速發展。認真清理不利于民營經濟發展的政策法規，消除民營經濟發展的實質。凡是國家法律法規沒有明令禁止的領域，都要對民營企業開放。鼓勵和支持民間資本參與國有企業改組改造，投資建設公共事業和基礎設施建設項目。制定和完善促進民營經濟發展的優惠政策，緊緊抓住省委提出的“三創”的有利契機，立足本地優勢，創新工作思路，做好民營經濟大發展這篇大文章。
三、深化行政管理體制改革，轉變政府職能。政府要重新找準自己的定位，越位的退出來，錯位的調過來。政府在經濟發展中要把改善投資環境作為工作重點，加大軟環境工作整治力度，規范政府行為，推進依法行政。強化服務意識和服務功能，轉變工作作風，提高工作效率。切實維護和保障民營企業的合法權益，為投資者、創業者創造一個良好的法制環境。
民營經濟，特別是個體、私營經濟在黨的以來，隨著我國改革開放的不斷深入，在黨和國家政策的鼓勵和引導下，已經成為我國國民經濟的基礎和社會主義市場經濟的重要成分，成為促進社會生產力發展的重要力量。著力發展民營經濟不但是發達地區加快發展的主要經驗，也是我國加快全面建設小康社會加快工業化進程的主要方向和根本著力點。
一、我市民營經濟發展的現狀
發展民營經濟是社會主義市場經濟內在規律的客觀要求，是完善社會主義市場經濟體制的必然選擇，發展民營經濟是增加群眾就業，維護社會穩定，全面建設小康社會的重要保證，是我們打造工業強市的戰略舉措。
改革開放25年來，縣域經濟發展模式發生了根本性變化。主要表現在通過民營經濟的日益興起和蓬勃發展，逐步形成了民營經濟為主導的發展特色。分析我市目前的經濟結構，除電業、通信、金融等國家壟斷行業外，其他經濟組織幾乎全部為民營經濟；按行業分布來看，涉及煤炭、建材、耐材、造紙、飲食服務等，涵蓋了各個行業門類，基本形成了民營經濟一統江山的局面。據不完全統計，我市在民營企業工作的人員近20萬人，到20__年底，我市共有民營企業和個體工商業戶的總數已達2.7萬家，從業人員近20萬人，完成增加值85.2億元，占GDP的比重為86.6，納稅總額占全市稅收的四分之三左右，對財政稅收做出了重要貢獻，對保持社會穩定和繁榮經濟起到了不可低估的重要作用。民營經濟以其自身強大的生命力，滲透到了國民經濟的各個領域，民營經營單位占我市全部經營單位的94。我市的耐材、造紙、建材、煤炭等支柱產業中，民營經濟已經形成了產業群，起著重要的支撐作用，聚集效應逐漸顯現，是我市經濟發展過程中最具活力的增長點。全市790家耐材企業中有745家為民營企業，其中規模企業55家，年產超5000噸的有78家。造紙行業中有400多家民營企業，年生產能力達100萬噸，超5000噸的有87家。400多家建材企業、200多家煤炭企業以及100多家服裝加工企業中，大部分都是民營企業。20__年我市綜合經濟實力躍居全省第二位?？梢哉f，沒有民營經濟的發展，就沒有我市今天的發展局面。民營經濟是推動我市縣域經濟發展的主要動力。沒有民營企業的發展，就沒有工業經濟的發展；沒有民營企業的壯大，就沒有工業強市目標的實現；沒有民營經濟的擴張，就沒有全市經濟的騰飛。作為在我市國民經濟中占主導地位的民營經濟，對實現工業強市目標起著重要的決定性作用。
二、我市民營經濟發展中存在的問題
當前，我市的民營經濟發展取得了令人可喜的成績，要把發展的良好勢頭保持下去，在現有的基礎上取得新突破、新發展、新成績，必須對當前的新形勢有一個正確的認識，要充分認識我市民營經濟發展存在的問題。
一是思想觀念不夠解放，認識還有相當差距，仍有相當的同志思想僵化，對民營經濟和快速發展民營經濟的重要意義認識不到位，搶抓機遇的意識不強，加快發展的力度不夠，使全市民營經濟發展的速度與加快發展的形勢不相適應。二是缺乏正確的引導、監督和管理。我市民營企業從事傳統產業多，從事深加工、高科技、高附加值以及外向型的企業少；競爭力和創新能力相對薄弱，結構不合理、規模小、檔次低；生產性企業少，服務性行業多，重復建設的項目多，其原因是對民營企業的發展缺乏全面的引導、監督、管理和服務。三是部分企業經營者素質不高，管理水平落后。一方面是文化素質不高，民營企業中有大專學歷以上的專業人才很少，具有高學歷的高技術人才更是鳳毛麟角。另一方面是經營管理水平落后，大部分是憑經驗闖天下、看膽略撞財運，缺乏先進的經營理念、管理經驗和進行資本運作的能力，小農經濟、小富即安的觀念根深蒂固。四是集約化程度低，形不成規模效益，集聚度低，配套度低，多數處于“小、散、亂”狀況。五是環境不夠寬松，政府出臺的優惠政策和措施“棚架”，落實不力，民營經濟管理體制不健全，“有利爭著管，無利都不管”，中小企業擔保、貸款難問題得不到解決，為民營經濟服務的機構、中介組織、商會、行業協會等不健全，常常出現自己打自己現象，損失了相當一部分利潤；外部環境仍不寬松，政策服務措施不完善，“四亂”雖有所收斂，但變相收費仍時有發生，缺乏相應的保護措施。
三、我市民營經濟發展的幾點想法
市委二屆三次全會和市委經濟工作會議，確立了“打造工業強市，再創經濟優勢”的發展戰略，明確了新密經濟當前和今后一個時期的戰略重點和發展方向，提出要以民營經濟為主導，重點抓好50家非公有制企業，實現非公有制經濟增加值完成65億元的目標。圍繞這個總體要求和奮斗目標，在打造工業強市的戰略實踐中，大力發展民營經濟，我認為應該從以下幾方面做好工作。
(一)解放思想，更新觀念，積極投身民營經濟建設
思想是行動的先導，是我們做好一切工作的總開關。不破除保守、陳舊、落后的思想觀念的束縛，就難于實現新局面的開拓。分析我們與沿海地區的差距，我們缺少的就是先進的發展理念，思想還不夠解放，缺少敢闖、敢拼、敢為人先的創業激情，搶抓機遇的意識還不夠強。因此，要結合貫徹十六大精神，圍繞大力發展民營經濟這個主題，把解放思想、更新觀念工作深入扎實地開展下去。在廣大干部和群眾中徹底破除舊的思想束縛，充分認識民營經濟的地位和作用，以“三個有利于”為標準，真正做到放心、放手、放膽發展民營經濟；徹底破除“等、靠、要”的思想，營造社會競爭激勵氛圍，形成不甘落后、開拓進取的精神，在發展民營經濟主戰場中一顯身手；徹底破除“小農經濟”和小生產習慣勢力的束縛，鼓勵個體私營業主把“生意”做大，促進企業上規模、上檔次，提高科技含量，逐步向集團化邁進。
(二)完善政策配套，為民營經濟創造一個良好的發展環境
大力發展民營經濟，必須提供全方位的政策保障，做到政策上更優惠，環境上更寬松，管理上更科學，服務上更周到。首先要放寬政策，即對各部門、各行業的有關民營經濟發展的規定進行認真清理，取消限制性規定，減少辦事程序。其次，要充實完善扶持政策，放寬民營經濟的準入條件，降低市場門檻。除國家有特別規定和明令禁止的，要允許民營企業與公有制企業平等地開發利用各種資源，平等地參與各類產業開發，平等地參與基礎設施建設和社會事業建設。允許個體私營業主參與到國有企業多種形式的改革中，并提供平等競爭的政策保障。同時要協調金融部門積極給予個體私營經濟及時有效的資金支持。第三，要充實完善保護性政策。確保個體私營企業在政治、經濟、社會文化生活等方面的合法權益不受侵犯。要從政策上明確個體私營企業用工、分配和經營自，禁止非法干涉。第四，通過各項政策的配套完善，確保民營企業享有與國有企業平等的資源利用、平等的投資融資、平等的稅費負擔、平等的市場準入、平等的社會保障五大權利，真正實現完全意義上的平等地位。
(三)加強政策宣傳，積極引導民營企業健康發展
當前全國經濟形勢出現了幾個明顯變化，既由短缺經濟變為過剩經濟，賣方市場變為買方市場；小企業的粗放經營逐步讓位于大企業的理性經營；經濟的超常規發展，市場在資源配置中逐步起基礎性作用。同時，為防止經濟過熱，整頓經濟秩序，國家新出臺了一系列宏觀經濟調控政策。這對民營經濟發展既是機遇，又是挑戰。雖然我們常講發展民營經濟應該不限速度、不限規模、不限比例、不限范圍，但產業引導還是必要的。作為地方政府，必須緊密結合實際，對本地區的經濟發展作出科學規劃，培育特色優勢，做到有所為有所不為，避免資源浪費和重復建設。為民營企業及時提供政策服務，提供一些風險小、效益好的項目。
（1）政府和各職能部門要利用自身優勢，為民營企業融資提供有用的信息，在資金的持有者和使用者之間牽線搭橋。
（2）在銀行貸款方面，要給民營企業以更多的支持。應建立為民營經濟服務的專門金融機構，建立民營銀行；在貸款融資方面實行“國民待遇”，與國有企業享有同等權利；鼓勵商業銀行更新經營觀念，打破所有制界限，擴大對民營企業的貸款；我省各商業銀行目前已制定了不同的優惠措施，還要進一步從貸款種類、規模、手續、資金結算等方面為民營企業提供更優惠的條件和方便、快捷的服務。
（3）要解決好民營企業貸款擔保問題。目前迫切需要政府有關部門根據運作規范、風險分擔的原則，研究制定符合民營企業的信貸擔保制度，出臺民營企業擔保體系的政策措施。財政可從每年民營經濟的新增稅收中提取一定比例，作為民營經濟的發展基金，和其它方面的資金一起共同組成民營企業信用擔?；?。
（4）國家及有關部門要積極支持幫助民營企業盡快成功上市籌資，充分利用已有的在A股、B股和創業板上市條件，迅速擴大規模，建立現代企業制度，以信譽和業績贏得客戶的支持和信賴。
（5）在債券及社會融資方面，應在政策上放開，允許民營企業以發行企業債券的形式進行籌資，允許民營企業以多種形式吸納社會閑散資金。
（6）鼓勵民營企業利用外資。積極為民營企業獲得進出口經營權創造條件，開展有關法律法規政策培訓，進行政策指導；引導民營企業實施“走出去”戰略，大力開拓國際市場，不僅產品可以打入國際市場，各種資本也可以走向國際市場，既利用外資投資辦廠，又可開展各種形式的經濟合作，進行資本輸出；加強與國外金融機構的聯系，爭取國際金融機構的支持。
（7）組織生產要素市場，調劑余缺，節約購置資金。各級政府部門應認真調查研究，針對本地實際，建立生產要素市場。將各企業閑置的機器設備、房屋、土地等生產要素，進入生產要素市場，經過市場有償（租賃、購買）合理流動，互通有無，既克服資產閑置浪費問題，又使民營企業用少量資金就能租賃或購置急需的設備。
__還提出：進一步優化民營企業的發展環境。一是“硬環境”。如積極引導社會投資進行道路建設、通訊建設、電力建設以及各種配套設施，興建學校、醫院、賓館飯店等等，通過這些基礎設施建設，為民營企業的發展奠定基礎，創造良好條件。二是“軟環境”。加強收費管理，認真清理和取消不合理的收費項目，制定嚴格的制度，將收費項目及單位進行公布，明確統一收費機構，“一個漏斗向下”，各種收費由一家統一執收，其它部門和單位不再向企業收費，以避免重復收費和亂收費。加強執收執罰隊伍建設，提高執收執罰隊伍人員素質，維護民營企業合法權益。嚴厲打惡除霸，維護正常的生產經營秩序，為民營企業生存發展營造安定環境。
市工業促進局魏春生認為：做大做強民營經濟必須立足本地優勢，實現科技和管理的創新。發展區域經濟，不僅要在招商引資、吸引外力、擴大對外開放上下功夫，還要在發揮優勢、激活內力、做大做強民營經濟上下功夫，把特色產業作為發展壯大民營經濟的著力點和突破口，從自身的實際出發，充分發揮自身的比較優勢，壯大提升傳統特色產業，打造經濟發展新優勢。做大做強民營經濟，應該招才重才、尊才愛才，制定優惠政策，通過多種方式積極為民營企業引進、輸送和培養人才，特別是加強與大專院校和科研單位的合作，提高企業自身的科技創新能力。
省人大代表提出：要加強民營企業家隊伍建設。各級黨委、政府要善待民營企業家，不遺余力地為他們創造創業的樂園。有關職能部門要有組織、有計劃的加大對民營企業家的培訓力度，克服家族式、經驗型的低水平粗放式管理，引入專業化、科學化、社會化的現代企業管理制度，促進企業所有權與經營權分離，向管理現代化、科學化邁進，促進民營企業整體素質和經濟效益的提高，壯大企業規模，做大做強自己的品牌。
市委宣傳部提出：大力培育一批民營龍頭企業。建議省有關部門從全省民營企業中篩選出產品有市場潛力、技術先進的民營企業，向銀行推薦，由銀行給予重點扶植。一旦這些企業有了貸款渠道，很快就能做大做強，成為龍頭企業。不但企業自身強大，還會帶動相關產業的發展。積極支持鼓勵民營企業建立互助資金和聯保制度。通過企業入股、社會籌資和政府支持建立互助資金，鼓勵民營企業開展多種形式的互相擔保。
