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關鍵詞:高等數學實驗 教學方法 教學質量
【中圖分類號】G642 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089(2012)03-0010-02
高等數學實驗課程是面向理、工、經管各專業的一門基礎必修課程，它對學生理解復雜抽象的數學概念、公式、定理具有很好的直觀作用，也能充分調動學生的動手能力和主動學習性。我校是從2005年才把高等數學實驗課列為基礎必修課程，起步較晚，作為高等數學實驗課程教學梯隊的骨干成員，從近幾年的數學實驗教學中我對如何提高我校高等數學實驗課程教學質量的有了幾點體會。
一、教師要整體把握數學實驗課程的重要性及其常用方法
有很多同學困惑的是數學怎么也有實驗課？實驗課怎么上？在開始授課時就應該和學生講清楚，數學實驗與其他上機實驗不同，不是單純的學命令、學編程，更重要的作用是對大學數學課程的輔助學習與探索作用。作為高等數學實驗課的教師，整體把握數學實驗課程的脈絡不僅可以使我們清楚地認識到數學實驗課程的主要學習內容，而且可以使我們站在更高層次上以一覽眾山小的姿態來面對數學實驗課程。在每學期高等數學實驗課程的第一次課都應該向學生講授高等數學實驗課的重要性和常用方法：大學數學課程往往是抽象難懂的，高等數學實驗恰好可以彌補這個缺點，讓學生在形象而又直觀充滿趣味中學習、理解數學，常用數學軟件繪制復雜函數圖形，編程實現等學生感興趣的方法完成課程的學習。使學生認識到具備良好的數學素養才能使他們更好地適應社會的發展與進步；認識到并把握好數學的主線，才能更好地將知識有機地聯系起來。這就要求任課教師在奉獻自己的同時，更要不斷地汲取，不斷地超越自我，要有勇于創新與創造，鍥而不舍的追求精神，積極探索教育教學規律，科學施教，開闊自己的教育視野。通過不斷的學習和實踐，逐步完善自我，以便取得良好的教育教學效果。整體把握數學實驗新課程不僅可以提高教師自身的素質，也有助于培養學生的數學素養。
二、教師的教學方法要靈活多樣，要不斷更新教學理念，改善教育教學行為
作為我校數學實驗課程的骨干成員，我曾有幸聽過北京航空航天大學的李尚志教授的數學實驗課程培訓,李先生從自己對數學實驗的理解到七個具體數學實驗的例子兩方面談了他自己的看法，深入淺出的講解、風趣幽默的事例、耐人尋味的提問，讓人輕松獲取知識。他強調了當前我們教學的主要任務，是努力提高新課程指導下的課堂藝術，真正堅持以人為本的思想，讓學生主動的發展，同時告戒我們必須關注自我、關注收獲，更要更新理念、改善教育教學行為。給我印象最深的就是在微積分基礎的實驗中李先生從一個sinx函數圖象出發,講到了sinx的泰勒展開式、數值計算甚至引出了傅立葉級數,在教學中的幾個難點由李先生娓娓道來,妙趣橫生,問題也迎刃而解卻絲毫不覺困難。
李尚志教授還為我解釋了一直困擾我的一個問題——“數學實驗與數學建模的區別”,數學實驗是一個探索加創新的過程,它著眼于數學的學習方法,強調自主探索和實踐,在探索和實踐的過程中學習數學知識、應用數學知識,以培養創新能力為根本。而數學建模是一個應用加創新的過程,它著眼于數學的應用,強調解決實際問題的數學方法和模型。這一講解使我茅塞頓開,豁然開朗。
以上兩點使我意識到在教學中教學方法要靈活多樣，要不斷更新教學理念，改善教育教學行為。這樣才能使課程生動有趣，學生容易接受。
三、不斷完善自己的理論知識和道德修養
李尚志教授在回顧他自己的教學歷程的同時讓我們也反思自己的教學歷程。李先生是一個涉獵廣泛的教師,在這次培訓中可以看出,李先生不但有深的古典文學的修養,還在音樂、詩詞方面有一定的造詣,在培訓過程中,枯燥的數學知識經常被李先生用非常淺顯幽默的比喻或詩詞、典故解釋,而這些李先生往往拈手而來,這是需要平時不斷積累的。短短十幾天的學習，我的思想上受到了震撼，我不斷的在反思自己的教學，在尋找自己的差距。在教學過程中我們承擔的不僅僅是數學實驗課程的教學，還應該讓學生在教學過程中體會到數學學習的樂趣，掌握更多領域的基礎知識。
通過李先生深入淺出的講解，我知道了如何更好地反思教學，如何進行同伴互助，怎樣從一個單純的教書匠轉變成一個“經驗型”的教師等等。在以后的教學中，為了更好的教授數學實驗，提高該課程的教學質量,我們要做的是：
1.自我錘煉,前進中反思。從以往的實踐中總結經驗得失。盡管我校的數學實驗課程無論是從師資力量還是教學水平都無法和一流大學相比，但是我們勝在教師的年輕熱情，富于創新和干勁，我校高等數學實驗課程組只有7、8人，承擔著全校3000多學生的數學實驗授課任務，但是仍堅持每周做教學討論會，不斷完善教材細節，討論課件制作內容，經常為了一個函數命令的教授方法和一個教學內容的設置進行討論，力爭在有限的學時中將高等數學實驗教學內容盡可能的豐富和高效。
2.不斷學習?！白x萬卷書，行萬里路”，讀書是提高自我素養的良好基奠，知識是財富，人生旅程是財富，教學經驗、過程與感悟更是財富,同時要學會從其他學科中借鑒經驗,總結規律,當然這個目標需要自己有淵博的知識。教師不能僅僅局限于本專業，本領域，要走出去，要不斷學習，豐富自己，其實數學實驗課要講的生動有趣就要求光懂得數學是不夠的，要求對物理學、生物學，甚至美學、文學都要有所了解，比如在《大學文科數學——實驗高等數學》一書中就舉了很多人文、社科、經管方面的實例，像“園林藝術中包含的數學原理”，“天鵝湖舞曲與傅里葉諧波諧波”給我們在高等數學實驗課的教學中提供了一個新的思路和方向。
3.學會交流。他人直言不諱的意見與建議可能是發現不足、認識“廬山真面目”的有效途徑。要聽真言，要想聽真言，更要會聽真言，久而久之對我大有裨益。無論是同行之間的交流還是師生之間的交流對我們的教學都是很有益處的，記得在講授利用數學軟件做函數圖形時我的學生就提出很多有益的意見，比如對圖形著色，線條加以區別等等，后來的教學過程中我們對相應的內容進行了改進，效果很好。
4.在數學軟件與數學實驗具體應用時要注意調動學生的能動性，避免以往數學實驗課教學過程中出現的老師干巴巴講、學生迷糊糊在聽的尷尬局面，提倡師生互動啟發式教學，提倡一題多解、集思廣益并將之融于一堂課中，讓學生在空間上有一個數學思維拓展的過程，切實感到在學習數學，使用數學，在討論數學的過程中，不再感到無趣厭煩，而是不斷的提高學習、研究數學的興趣和能力,可以介紹一些最常用的解決問題的數學算法，不用將具體證明也不用做具體計算，聽懂會用即可。從目前設計的數學應用實驗來講，還存在代碼復雜、交互性較差等缺陷：有些函數命令過于抽象，通用性不高、不便于使用和推廣，不能做到較快上手。因而在做具體問題時，應注意選擇合適的數學軟件平臺，貫穿講透簡單的數學建模思想從實際問題引入，引導求解，還應注意向學生介紹軟件的兼容性和簡單的使用原則，能看懂基本的代碼并結合具體的問題自己動手完成一些實際的問題掌握軟件使用的基本規則即可。
5.教師教學方式上應恰當的考慮以數學軟件或數學實驗為載體，結合高等數學教材中的知識演示難懂的概念，或與實踐相關的數學方法。在選擇數學應用試驗事上既要注意把教學內容和學生實際相結合、也要把數學方法與數學思想等結合，把已有的數學方法與教學思想溶于數學軟件與數學實驗教學方法之中，把實用性、成效性放在首位。對開放型問題中的一些教學內容，可指點給學生，讓學生在課后從網絡上根據自己的需要來選擇和調用，完成一些教師指定的題目。要做到精心安排學生的數學實驗，保證學生有自己動手上機做實驗的時間和條件。同時數學軟件和數學實驗在教學中的應用，必須方便、簡潔，借助計算機而卻不是完全依賴計算機，使用其根本目的是讓文科學生能根據提示而學習高等數學。平時數學軟件及數學實驗的介紹和應用中要注意培養學生規范性、邏輯性和準確性，使學生在學習和使用中能保證既看得懂又學得會，并將之應用于更廣泛的領域中,作為高等學校一名數學實驗教師,在今后的教學過程中我要不斷提高理論知識，填充自己。因為自己以前實在是知識面較窄、積累也很少。有一個人說過：一個優秀的教師，必須有四大支柱，有豐厚的文化底蘊支撐起教師的人性，高超的教育智慧支撐起教師的靈性，宏闊的課程視野支撐起教師的活性，遠大的職業境界支撐起教師的詩性?？傊?我們需要終身學習,希望能體會到李先生在培訓中引用的一句詩——“待到山花爛漫時,她在叢中笑”的那種境界!
參考文獻
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[3]章棟恩 許曉革，高等數學實驗， 北京：高等教育出版社，2004年
[4]成麗波 蔡志丹，周蕊 大學數學實驗實驗教程，北京：北京理工大學出版社， 2009年
關鍵詞：人的和諧發展；教育目的；價值取向
中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1002-0845（2013）02-0012-04
自黨的十六屆四中全會提出構建社會主義和諧社會的理論體系以來，“和諧”二字便成為學界和政界共同探討和深究的論題。可以說，和諧是現代教育的基本特征和價值取向[1]。 和諧社會需要和諧的教育，只有和諧的教育才能培養出適應社會發展的素質全面的和諧人才，這已成為大多數研究者的共識。其實，中西方世界關于人的和諧發展方面具有深邃而豐富的思想體系。但是，隨著我國改革開放的全面推進和深入發展以及社會的政治、經濟和文化的升級、變軌和轉型，各種新思想、新觀念正在產生，而舊條條、舊框框依然存在，使我國高等教育目的價值體系方面出現了一些與社會發展不相協調和適應的矛盾與沖突。我國高等教育目的價值體系路在何方，應當做出并堅守什么樣的價值標準，諸如此類的問題理應得到學界和政界的關注和重視，而不應回避或置若罔聞。筆者認為，在科學發展觀理論指導下的人的和諧發展思想將為我們提供新的思考視角和啟迪。
一、人的和諧發展思想的歷史梳理
1.國內關于人的和諧發展思想的歷史
在悠悠的歷史長河中，古老而仁厚的中華民族在人類歷史上經久不衰和生生不息，源于其根深蒂固的文化傳統和尚仁主和的民族意念以及超強的自我傳承能力。從一定程度上說，“剛健、尚德、重義、合和、禮仁和中庸”構成了中華民族獨具特色的和諧精神與和諧價值。中華民族的這種和諧理念表達了自己對人類存在狀態和未來趨向的向往和期盼?！吨芤住房梢哉f是中華民族的文化之源，本身就蘊涵了豐富的關于自然和社會變化以及對立統一的和諧理念。儒家思想里的和諧韻味更是味濃意深及無處不在，處處彰顯其獨特的生命意義和價值。如《中庸》曰：“中也者，天下之大本也；和也者，天下之達道也。致中和，天地位焉，萬物育焉?！薄爸小焙汀昂汀奔蟹从沉擞钪嫒f物的存在狀況和發展趨勢，體現的是一種和諧精神[2]10。另外，“子曰：吾十有五而志于學，三十而立，四十而不惑，五十而知天命，六十而耳順，七十而從心所欲，不逾矩?！盵2]25孔子的求學和成長經歷是個人和諧發展的精典總結，說明人到了七十就能從心所欲，所做的一切自然而然地正確，代表著圣人發展的最高階段以及實現人和諧發展的一種價值趨向[3]40。因此，追求和諧應該是儒家關于社會和人發展的理想和信念。道家著作《老子》四十二章“萬物負陰而抱陽，沖氣以為和”[4]47，五十五章“知和曰常，知常曰明”[4]60，表明宇宙萬物只有保持常態的和諧，遵循自然之道，才能實現理想的發展狀態和景象。佛學講求生死輪回和因果報應，其所謂的“涅槃”就是個人與宇宙的心的同一，或者說，就是了解了或自覺到個人與宇宙的心的固有的同一[3]202。儒、佛、道作為中華文化思想的淵源和民族精神的靈魂，在中華歷史的發展和民族特質的形成過程中起著規范性的導向作用?？梢钥隙ǖ卣f，中華民族源遠流長并屹立于世界的東方且必將對未來人類的歷史進程和發展起重大而深刻性的影響，其根源于中華文化的博大、包容、貴和和進取的這種和諧精神——即和諧哲學，這也必將對今天人的發展特別是高等教育的人才培養目的價值取向產生重大而積極的影響。
2.國外關于人的和諧發展思想的歷史考查
西方國家也有豐富而系統的人的和諧發展理念，如古希臘哲學家和教育家亞里士多德就是一個提倡人和諧發展的典范?！∷谡軐W、邏輯學、物理學、生物學、心理學和政治學等方面的獨到發現恰恰證明了人的和諧發展的存在和可能。他在其《政治學》中把人的靈魂分為植物靈魂、動物靈魂和理性靈魂，在“形而上學”中關于“物質”與“形式”的共生，在“物理學”中關于運動的“可能性實現”[5]90，等等，都說明了他的經歷和發現具有人的和諧發展的底蘊和基礎。后來，他的思想通過他的學生及其后來學者的傳播得以保存并進而影響到全世界。同為哲學家和教育家的康德在其《實踐理性批判》、《純粹理性批判》和《判斷力批判》中對人類的真、善、美進行了系統的分析和歸整，提出人的靈魂是由智力、道德和美感三者構成的學說。他從理性角度出發，在《純粹理性批判》中論述了至善、德性和幸福的關系問題，說明有德性和幸福是最高的善。也就是說，“他是全善的，他必須擁用絕對的權力，以便把德性和幸福聯系起來，或者說他是全能的”[5]465?？档聦θ说恼嫔泼赖奶剿魑阌怪靡桑幢憧档伦詈蟀讶?、全善和全能歸結為上帝，但也不能否認他對人的和諧發展所做的努力和貢獻。
馬克思在批判地繼承了德意志古典哲學和空想社會主義學說的基礎上，在分析勞動在人類的產生和發展中起決定作用的同時，提出了人的全面發展思想，完整而客觀地分析了人的全面發展的社會制約性、可能性和必要性，并科學地總結出人的全面發展的科學內涵，即“人的體力勞動和腦力勞動、體力與智力和德力的全面發展、人的全面發展與實現人的最后解放”。關于人的全面發展學說對教育界產生了重要的推動作用和影響，并于19世紀末20世紀初傳到中國和蘇聯。蘇霍姆林斯基從關于人的全面發展的理論體系出發，創造性地將“全面發展”、“和諧發展”、“個性發展”三者融合在一起，把培養全面和諧發展的人作為其教育思想的核心，并將其作為學校教育的理想和目標。至此，人的全面和諧發展的思想正式形成并影響到中國，對世界政治經濟發展趨勢的應合和對中國經濟社會發展全方位順應已然行成，并對我國高等教育目的價值取向的選擇產生了重要影響。
二、社會轉型期高等教育出現了與人的和諧發展有關的弊病與沖突
人的和諧發展作為一種育人理念和教育思想體系在古今東西方世界已然證明其具有可行性、合理性和科學性。但是，事實上我國在改革開放之后，伴隨著社會政治、經濟和文化的轉型而出現的與人的和諧發展有關的各種矛盾、問題和沖突已成為制約我國向前發展的桎梏，并最終影響到我國高等教育目的的價值選擇。
1.人才選拔強調應試，評價模式過于單一，忽視學生綜合素質的和諧發展
“考試”作為人才選拔的“法寶”已然證明其在我國歷史上的合理性和科學性并必將在我國未來的社會發展中占有一席之地，這是任何具有民主思維和公平視野的人都不會否認的，它也必將會得到社會的支持和肯定。但是，當社會在肯定考試的意義和價值時是否也應當對考試的方式方法和適用范圍進行全面而深入的研究和思考，抑或也應該對“人的發展”這個教育上永恒求索的論題進行詳細的探討。人是一個完整的整體，是一個社會的人，他有知識、情感、意志和行為等方面的發展需要，也有德育、智育、體育和美育等領域的完善要求，任何強調其中一個方面或幾個方面而忽視其他方面的行為都是對人的發展的一種損害，也一定會影響人發展的社會化水平和個性化發展水平，這是人所共知的事實。
然而，當前我國高等教育的現實情景卻令人異常擔憂，主要表現就是教師對學生評價的方式過于狹隘和單一，把考試作為評價學生的唯一選擇和標準。什么科目都必須考試，只有考了60分才能過關；有的老師為了讓學生上課，把所謂的平時成績納入總分，美其名曰“綜合評定”。老師有老師的標準，而學生也有學生的辦法，有的學生總結出了一條過關秘訣，即“平時上課請人替代（因為老師要點名而又不認識學生，所以只有請同學答應），學期考試復習兩天”，只要把考試范圍背好，60分萬歲。這種簡單的學生成績評價模式，促成了學生對待考試蒙混過關的心理，但是到大學畢業時卻又對高等教育產生了渺視，甚至于歧視高等教育的育人功能。實際上，這仍是當前高等教育中的“應試“現象，即教師的教學目的不明確、對學生的素質發展沒有幫助、存在應付差事的狀況。教師并未真正具備事業責任心和歷史責任感，并未把教育當成一項“事業”來做；而學生在這種教育模式之下，對自身的發展未作充分的思考，存在“應付”學習任務的現象，其結果是學生知識不全面且不精深，思維未得到較好地訓練，能力未得到提高，情感發展不充分，動手能力不強，獨立生活生存能力較差，分析問題和解決問題的能力未得到鍛煉，總之，人的全面發展未得到較好地實現，和諧發展只能成為一種理想。
2.大師欠缺已成事實，教師素養有待提高，高校學生的和諧發展困難重重
“社會的發展靠教育，教育的發展靠教師”，對這一命題的認識應該是人所共知的。然而，對這一論題的落實卻是力道不足，或者說，是認識不夠精準和全面的，它主要表現在與高等教育大眾化相適應的高校教師素質問題上。眾所周知，本世紀初我國在高等教育連續擴招的推動下，2009年高等教育毛入學率已經達到23.3%[6]，根據馬??？特羅的高等教育大眾化理論，我國高等教育已真正步入大眾化國家的行列。這原本應該是值得全國人民同賀的喜事，然而，高校教師素質的下滑問題卻引起了人們的擔憂。如有的教師過度關注經濟利益和名望，一切以科研為中心而無視課堂教學，置教學工作和學生的發展于不顧；有的教師趕新課程教學改革的時髦，整個學期都讓學生上課堂代替自己“講授”，名曰“新課改”，實為教學上的“偷工減料”和“懶惰行為”；個別教師授課“坐而論道”、夸夸其談，而無一點高雅的思想內容，為了取悅學生，甚至講一些的笑話以博得學生的喝彩?；蛟S有如市場經濟所帶來的腐敗現象一樣，大多數人對高等教育大眾化帶來的教師素質下降已見怪不怪，但是，稍有一點良知和正義感的人都會對諸如此類的現象憂心忡忡。值得高興的是，當前我政府和高校管理者對此問題已有了一定的了解和關注，然而，治理方法欠妥和力度不夠已為社會所詬病。
如此的教師素質和教師育人策略，又怎能用“大學非有大樓而有大師之謂也”去稱呼呢？又怎能去相信這樣的教師所教授和培養的學生呢？這已為當前高等教育大眾化后社會所應關注的一個重大問題。因為中國的歷史已經證明并必將會證明，“只有一流的老師，才會教育出一流的學生”，如果沒有教師素質的提高和專業技能的加強，中國的高等教育質量提高必將成為一句空話，中國高校人才培養也必將是低效和毫無建樹的，大學生的全面發展和和諧發展也將是紙上談兵而已。既便是當前高校在招聘新教師時對教師學歷已有了較高的要求，但是，只要是對教育有過關注和思考的人都知道這是高等教育大眾化的必然結果，如果簡單地用招聘高學歷教師來解決此問題，就猶如醫生給病人治病時的“治標不治本”，這根本不可能使問題得到根本解決。
3.教師教學方法欠妥，創新觀念不足，嚴重影響學生的和諧發展
教師注重知識的傳承本無可厚非，這原本是高等教育的三大職能之一，學生把知識的學習和掌握作為第一要務，這也為教育界所肯定和認可。但是，如果高等教育僅僅關注知識的傳承和學生對既定知識的掌握，那么培養的人將難以有所作為，也很難促進社會向更高的文明前進和發展。解決問題的關鍵在于創新，即學生創新意識、創新觀念和創新能力的培養。在當代社會，人沒有創新精神和創新素養，就不可能成為一個全面發展和和諧發展的人。但是，也應該知道，在傳承與創新的關系上，傳承是基礎，創新是目的[7]。
當今世界正處于大發展和大變革的時期，我國要建設有中國特色的社會主義沒有成功的經驗可以借鑒。可以說，我們一直都在“摸著石頭過河”，高等教育也同樣如此。顯然，問題的出現不可避免。首先，在教學過程中，教師只注重知識的呈現，忽視知識的發現；只重視知識的記憶，忽略知識的思維；只強調學生動腦，輕視學生實踐；只重視學生的學習，漠視學生的生活；等等。高等教育只重視知識教學，把知識的獲得作為高等教育唯一目的，教師只會講授書本上的知識，學生只會記住教材上的每一句話，只要考試能考高分，這就是目的。其次，從人的知識結構上的和諧本義上說，并不排斥矛盾和沖突。從一定程度上說，正是有對立和斗爭，才能實現真正意義上的和諧。但是事實上，在學習過程中，個別的人對新思想和新觀念是很擔心的，認為新思想和新觀念會動搖他們原有的知識結構，會造成他們的“無知”。其實，中西方世界的哲學告訴我們，凡事都有對立面和多樣性，和諧是一種合理的差異性，和諧的統一不是整齊劃一，它尊重差異[7]。也可以進一步說，任何創新都是在矛盾和差異中產生的，因為新事物的產生總是要打破原有事物的空間和結構，新事物替代舊事物總是在一種矛盾和對立的狀態中產生的。因而，重視知識的學習和忽略知識的對立差異也不是和諧，也不可能對人的創新意識、創新觀念和創新能力形成有多大幫助。
三、人的和諧發展理應是高等教育目的價值取向的又一訴求
1.人的和諧發展是科學發展觀的本質內涵
科學發展觀是黨的十六屆三中全會提出的關于“發展”和一系列理論的概括和總結，它科學地回答了改革開放，特別是新世紀我國“為什么要發展、發展什么和如何發展”等社會廣為關注的理論和現實問題?？茖W發展觀是的世界觀和方法論與中國實踐相結合的理論成果，是中國化的最新產物。從本質上說，科學發展觀弘揚的是一種和諧發展的倫理精神[8]，是對和諧發展的一種內在的深層次的狀態描述。高等教育作為高級專門人才培養機構，人的和諧發展理念的提出是高等教育對科學發展觀思想的理論應合。首先“以人為本”是科學發展觀的本質，即人的發展是社會發展的出發點和落腳點。一方面，科學發展觀倡導了一種關于人發展的理念，即社會的發展應以人的發展為手段，人的發展同樣也是社會發展的目的。另一方面，人的全面和諧可持續發展是科學發展觀的內涵之一?？茖W發展觀不僅強調全面發展，而且還追求人發展的和諧和協調，即人應有德、智、體、美等方面的發展，又應有知、情、意、行的全面進步，還要關注人的語言能力、身體運動、空間感知、藝術美感和自我認知的提高。第三，科學發展觀從不排斥人的各方面發展的矛盾和斗爭，它認為，人的發展都是在對立和沖突中實現均衡和協調的，從而最終實現人的和諧發展。
2.人的和諧發展是社會和諧的核心內容
社會和諧是社會主義的基本特征之一，是社會轉型期我國全面建設小康社會的一個戰略主題，也是科學發展觀在社會發展領域的一個重要體現。社會主義和諧社會的基本特征蘊涵了關于人和諧發展的基本思想內容，同時也對人的和諧發展提出了相應的要求和規范，體現了人的知、情、意、行和德、智、體、美的統合和協調。眾所周知，當我國經濟社會在進行全面發展和革新的同時，與之伴隨的是城鄉差別、貧富懸殊和就業困難等問題，這些問題的出現顯然給社會主義和諧社會的建設增加了諸多的不確定性因素，如不采取應對措施必將會危及社會主義和諧社會的建設。改革開放以來，與社會發展同步而至的人的經濟利益的調整加劇了人在社會之中的差異性、多變性和對抗性。其實，這時的社會最需要的是人理性的和諧。反之，人的全面和和諧發展又會影響社會和諧的程度和水平。毋庸置疑，社會和諧與否定會影響人的心理狀態，會造成人的和諧發展成為未知和不可能?？梢赃@樣說，社會和諧和人的和諧二者之間是互為因果關系的，二者猶如一個事物的正反面，是一個統一的整體，缺一不可。但是，在認識二者關系的同時，應當毫不含糊地承認和肯定人的和諧發展是社會和諧發展的核心內容，人的和諧是社會和諧的中心和關鍵，社會不能離開人。
3.人的和諧發展是社會轉型的迫切需要
當前，隨著我改革開放的全面發展和不斷推進，我國社會正在發生翻天覆地的重大變化，社會的政治經濟和文化正在向縱深發展，我國社會正經歷前所未有的升級、變化和轉軌，社會的經濟利益和分配方式正處于全方位的調整和組合中。新事物正在形成，而舊事物卻依然強大，新舊更替導致的各種矛盾和問題不可避免。如生活的壓力讓人疲于奔命，城市房價的上揚讓人眉頭緊鎖，工作的壓力讓人精疲力竭，競爭的激烈使人急于充電，社會的變幻莫測讓人無暇應對，如此等等，人生活在這樣的社會中談和諧發展是多么困難。然而，無論社會如何變化和發展，不得不承認人是社會的人，社會是人的社會，人是最終的目的而非手段，人應當是社會的“中心”，即一切應以人的幸福作為標準。當然，在這些社會沖突中，摸清問題和矛盾的根源應為第一要務，而這也必須從“人”本身出發，如果缺少對自我的全面認識，不能科學客觀地把握和評價自己，缺乏自我管理、自我認知和自我教育的能力，出現諸如此類的問題當然不足為怪。然而，不論社會如何轉型和變換，人作為社會的中心當然不會改變。社會的和諧應首先是人的和諧發展必會成為永久的普適真理。因此，人的和諧發展是社會發展的迫切需要。
4.和諧發展是中國文化的繼承和延續
中國文化崇尚和諧，和諧是中國傳統文化的核心思想和基本精神。中國傳統文化強調以“人”為本位，以“和”為宇宙萬物存在和發展的基礎，認為宇宙間萬事萬物都存在對立統一的關系，宇宙的變化發展是陰陽兩個方面的對立和統一。“和合”文化應為中國傳統文化的精髓，“和”主要指和諧、和平、祥和；“合”指結合、融合、合作?！昂秃稀敝饕窃诔姓J事物多樣性和差異性的前提下，把相互對立和斗爭的事物統合于一個完整的事物中，使事物內在的各種因素相互制衡和協調，從而達到最佳的組合，以促進新事物的產生，推進新事物的發展。中國古代的六藝（禮、樂、射、御、書、數）教育可以說是最早的和諧教育，其主要目的在于促進人的德智體美等方面的和諧發展。中國文化歷來主張以和為貴、和衷共濟、兼容并包、和天人合一。
落實科學發展觀，實施和諧教育，促進人的和諧發展，目的在于實現人的內在和諧發展和外在和諧發展的統一。內在和諧主要是處理自我的關系，是人的生理與心理的和諧；外在和諧主要是指處理與外在的關系，是個體與外在環境和條件的和諧。從總體上說，人的外在和諧和內在和諧二者是相互聯系、相互影響和相互制約的關系，其中一方紊亂必將影響整體的和諧發展。實際上，今天高校實施的素質教育和實現人的和諧發展，本質上和中國古代修身養性的教育是一脈相承的關系，目的是為了達到人的內在和諧。今天強調尊重社會多元和個體差異就是對中國古代強調的“君子和而不同”和“”的思想的繼承和發展。因此，科學發展觀理念下的人的和諧發展是對中國古代和諧思想的繼承和發揚。
5.和諧發展是人才培養的理想目標
人的和諧發展是科學發展觀指導下的關于人的發展理念的合理界定，其本質在于強調以人為本，即人是目的而非手段。人的和諧發展理念繼承了過去素質教育思想和人的全面發展的思想，并且是對素質教育理論和全面發展理論的創造性發展，是的教育理論與中國社會實際相結合的產物，它創造性地解決了改革開放后我國社會轉型所面臨的沖突和問題，是馬克思的教育理論在中國發展的新階段。和諧應為當代教育的價值追求和理想目標，人的和諧發展更是當前社會對人的培養的最佳價值選擇。和諧發展的人應是通才與專才的有機結合，應是人文精神與科學精神兼顧、理性思維與感性思維兼備、生理發展和心理發展兼優、內在和諧和外在和諧兼具、德智體等方面全面發展的創新型人才。這樣的人才能在面對困難和挫折時不妥協和不抱怨，具有破舊立新和敢想敢干的精神和勇氣。當前，中華民族的偉大復興已成為中華兒女的共同責任和使命，解決問題的關鍵沒有現成的經驗可以借鑒和模仿，唯有靠中國人自己的智慧和勇氣。因此，歸根到底必須回到教育特別是高等教育專業人才的培養上，人的和諧發展當為教育特別是高等教育目的的最理想的價值選擇。
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20世紀70年代以來，隨著人們對接受高等教育的需求持續增長，政府對高等教育的投入卻趨于下降，這幾乎是所有國家面臨的問題，現在也沒有幾個國家能夠單靠國庫來支持整個高等教育系統，因而必須尋找資金來源。因此，作為高等教育受益者的學生或其家長支付一定的教育成本是完全合理的。然而在這些年實施過程中卻造成了教育機會不平等，這主要表現在以下的教育起點不平等、教育過程不平等和教育結果不平等三方面。
1.從教育起點來看。自1989年實行收費制度以來，我國高校的學費呈現逐年快速上升的趨勢。1989年的收費標準是100~300元，1993年普通高校生均繳納學費610元，到1996年翻了一番，達到1319元，1999年則又翻了一番，達到2796元。擴招后學費又大幅度上漲，2000年比1999年上漲28.2%，2001年達到生均3895元。直到2001、2002年教育部等部委先后兩次發文規定高校不得提高學費標準，學費快速上漲的趨勢才得到緩解。面對沉重的學費負擔，貧困家庭子女在同樣的學習成績面前，可能會因交不起學費而放棄接受高等教育的機會或者選擇收費較低、生活費用較低的學校(如經濟發展水平較低地區的學校、農林地質類學校、非重點學校)和能夠減免學費、政府能提供較多經濟幫助的專業。這就造成了貧困家庭子女在接受高等教育起點上的不平等。
2.從教育過程來看。一方面，貧困家庭子女在想盡辦法跨入校門以后，由于其所選的學校在師資、經費、儀器設備等方面較重點院校處于劣勢，處于十分不利地位，這樣，使其在享受教育資源的質或量方面與所選重點院校（收費一般較高）的學生存在非常大的差別；另一方面，經濟條件較好的學生可以不考慮學費、雜費、生活費等經濟方面的問題，于是有更多的時間和精力投入到學習中去，貧困家庭子女卻不得不花費較多的時間用于勤工儉學，籌措經費，因此可能只有較少的時間和精力用于學習，甚至在實行學分制的學校，前者可以憑借自己的經濟和精力優勢提前選修課程，這些無疑都會影響到貧困家庭子女在參與高等教育過程中的不平等。
3.從教育結果來看。教育起點、教育過程的不平等必然導致教育結果的不平等，因為貧困家庭子女所選的這些學校和專業的畢業生就業前景大不如那些重點院校和熱門專業(這些學校和專業的收費一般較高)的畢業生。隨著高等教育規模的擴大，大學生就業日趨緊張，一些非重點院校的畢業生甚至會找不到工作，或者找不到經濟收入和社會地位較高的工作，就使得這些家庭的成員很少有機會改變自己的經濟和社會地位。但是，那些重點院校和熱門專業的畢業生卻可以輕易地謀到經濟收入和社會地位較高的職位。此外，經濟條件較好的學生提前選修了課程，就可提前修完所有的學分，那就可能會比貧困家庭子女早畢業，這樣就業機會就會比貧困家庭子女多，可能會找到經濟收入和社會地位較高工作。這些無疑都會進一步加劇生活前景機會上的不平等。
二、高等教育收費制實施中的教育機會不平等的原因探討
我們必須對我國高等教育收費制實施中存在的教育機會不平等的原因進行理性的分析，為解決這個問題提供科學的依據。我認為這其中主要有以下幾方面的原因。
1.城鄉經濟發展不平衡。經濟的不平等一度是機會不平等的主要根源。我國地域遼闊，各地經濟發展水平參差不齊，城鄉二元結構更是凸現，城鄉差距進一步拉大引起人們的高度重視。在我國現階段，農民仍占全國人口的大多數。2002年，我國農村居民家庭純收入低于500的占2.16%，低于1500元的占28.31%，低于2500元的占59.4%，低于3500元的占77.64%，低于4500元的占87.08%。如果“三農”問題不能很好解決，農民的收入無法提高，其他事業的發展都將受到根本性的限制，高等教育也不例外。
2.輔助措施不完善。要確保每個學生不因財力不足而輟學，國家必須采取一系列有效的助學措施，而我國目前的獎、助學金和國家助學貸款還難以承擔此任。例如，據北京大學教育學院李文利博士提供的來自全國學生貸款管理中心的數據顯示，從全國范圍來看，到2001年5月底，全國有53.4萬名學生申請國家助學貸款，16.9萬名獲貸，獲貸率僅為31.6%；到2002年6月底全國累計申請貸款的學生為112.5萬，獲得貸款的人數累計為35.1萬人，獲貸比例比2001年略有提高，但依然很低，約為32.1%。這說明，還有大量的貧困學生沒有申請到國家助學貸款，助學貸款制度還有待于進一步完善。
3.收費標準平均化。國家沒有相應的高等教育收費的支持系統，反映在學費標準上，通?？紤]的是一個平均值，對城鄉家庭子女收取同等的學費，缺少分層研究。
4.人們認識上的原因?，F在人們仍然停留在對過去免費上學的留戀與對繳費上學的抱怨之中，這是因為從高等教育免費到收取高額學費的轉變，西方國家經歷了戰后長達半個多世紀的社會各方勢力之間的反復斗爭。而這種轉變在我國只用了10年不到的時間，而且幾乎沒有任何阻力，短時間的巨變帶給人們心理上的打擊自然也大。
三、對策與建議
本文第一、二部分分別分析了高等教育收費對教育機會平等的影響以及存在的原因，根據以上分析，本文提出以下幾點對策和建議：
1.收費應適合居民承受能力。確立高等教育收費必須以付出費用的人的經濟承受能力為基礎，不應超出居民平均最大承受能力。家庭年收入和可承受能力應是主要依據。
2.完善學生資助體系。目前，我國高校的學生資助體系包括“獎、貸、勤、儉、免”幾項制度，但獎、勤、儉、免的數量還不充分，在學費上漲時，它們還不足以支持學生繼續接受高等教育。因此，在提高收費水平的同時，需要進一步完善高等教育投資的資本市場，并在獎、勤、儉、免等方面投入更多的資源，以便更有目的地為低收入水平家庭的學生提供更有效的支持，幫助他們克服由學費上漲所造成的消極影響。
但是以上幾項制度中除“貸”之外的幾項都難以成為確保貧困家庭學生“不因經濟原因而失去接受高等教育機會”的首選之策。國家助學貸款作為高等教育收費政策的配套措施，是目前我國學生資助體系中最主要的方式，自1999年伴隨高校擴招，學費水平提高而推出，獲得很大發展。但近來由于個人信用制度不完善，銀行害怕貸款回收困難，惡化經營狀況，貸款積極性不高。從目前情況看，我認為可以嘗試以下改革：第一，對家庭困難的新生來說，報到的路費、開學的書費、最初幾個月的生活費以及獨立生活的裝備費等，都是一筆不小的開銷。若學生能在開學前持錄取通知書到當地銀行貸款，就可以避免入學時的窘境；第二，實行對提前還貸者一定比例的折扣優惠，以提高借貸者的還貸積極性；第三，除了繼續改革現行貸款制度外，可以考慮在社會信用制度、社會保障制度完善后，建立與個人收入掛鉤的貸款制度，將銀行的管理職能由收貸合一改為收貸分離，由社會保障或稅收機關代為回收銀行的貸款，降低拖欠率。
3.建立對貧困家庭的補償制度。隨著經濟發展、生活水平提高，對處于不利地位的貧困家庭問題，應該逐步解決，以體現公平原則。教育資源的分配應優先考慮物質條件上較為欠缺、處于“文化貧乏”環境下的學生，使其得到補償文化經驗不足的機會。同時，政府還應制定各種有利于發揮社會組織和個人積極投資社會公益事業的政策和制度，在稅收等相關政策方面提供優惠條件，引導社會資源流向，鼓勵資助貧困家庭子女接受高等教育，建立一個政府功能主導的、全社會資助高等教育的助學機制、發揮各方面的積極性，營造一個有利于最大限度地保證全體公民接受高等教育權利的社會環境。
關鍵詞：教育評估；社會參與；機制創新
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1672-4038（2013）07-0059-05
隨著“公民社會”（Civil society）的理念逐步成為社會發展趨勢，高等教育評估必然成為政府與社會共同參與的行為。如何建立合理的機制使行政力量與社會力量之間形成適度的張力共同參與到高等教育評估中，成為當前高等教育質量提升的重要環節。
一、社會參與高等教育評估的機制梗阻
社會力量在高等教育評估中的缺位使行政力量過度擴張，在評估項目、評估組織、評估指標以及評估結果等方面形成“政府自導自演”的單邊式評估機制，具體有以下表現：
1 評估項目的形成：行政力量主導，社會力量被排斥
高等教育公益性與私益性共存的雙重特性決定了高等教育評估項目應該充分體現國家意志以及社會公眾對高等教育的具體要求。但是，我國當前的高等教育評估項目絕大部分是由國家教育行政部門來確定的。并且委托行政部門下設的評估機構來實施。社會公眾的分散性使得社會力量主要通過社會化的評估機構來參與高校的評估，而當前的評估資源幾乎全被政府所壟斷，社會化評估機構無法獲得相應的評估資源而造成了社會參與渠道的阻塞。盡管這些項目經過了專家的充分論證而具有一定的科學性，但是，這些項目沒有得到高等教育“受眾”的廣泛認可，因而很難保證其社會實效性。前一輪的高等學校本科教學水平評估的所有項目都是由教育部設定，盡管這次評估在很大程度上規范了高等學校的辦學行為、改善了辦學條件，也提升了教學質量，但是，公眾普遍關注的教學質量的對比度、辦學效益度以及學生的滿意度等都被忽略。因而，評估的合法性與公正性受到質疑。同時，政府完全掌控高等教育評估項目也會導致評估結果的失真。政府往往通過強硬的行政手段來推動高等教育評估項目的實施，當評估不能給高校帶來直接利益的時候，就很容易造成高校與政府（或者政府的評估機構）之間的“軟性對抗”，高校被動、敷衍式地對待評估工作；當評估關系到高校切身利益的時候，一些高校就會虛報材料，影響評估結果的公正性。同時，評估機構的半行政化屬性以及約束監督、權力制衡機制的缺失很容易滋生權力尋租現象。
2 評估機構的運行：依附于政府。忽視社會力量
教育評估起源于新自由主義的管理思潮。教育評估組織是調整政府與高校之間關系的“緩沖閥”，可以在政府、市場與高校之間形成合理的張力，以應對政府與市場雙重“失靈”情況下的困境。因此，教育評估機構的運行應該獨立于政府與高校之外。根據運行中機構與政府之間關系的疏密程度，教育評估機構可以劃分為完全獨立的社會評估機構、半官方的獨立評估機構以及完全隸屬于政府行政部門的評估機構。由于舊體制的影響，我國教育評估機構發展較晚，絕大多數屬于事業單位，如：2002年成立的上海市教育評估院以及江蘇省教育評估院。而“麥可思數據公司”以及“大學排行榜”的三大評估機構屬于獨立的民間機構。但是，這種影響大的獨立的教育評估機構鳳毛麟角。隸屬于行政部門的評估機構參與的評估項目主要由政府設立，項目本身以及評估結果的社會認同感不強：民間獨立評估機構參與的主要是社會所關注的問題，如：麥可思數據公司的“高校畢業生就業、預警和重點產業人才供應年度報告”以及廣東管理科學研究院的“大學和專業排行榜”就受到社會的普遍關注與認可。
3 評估指標的編制：注重行政管理訴求，忽視社會需求
第四代評價理論的代表人物古貝（Guba）和林肯（Lincoln）認為，在價值多元的現代社會，由于傳統評估理論過分強調標準化的科學管理而陷入了單一性價值的泥沼，因此，現代評估應該尊重利益相關者的訴求、擔憂與爭議，并建立共同的評估價值，以此解決傳統評價無法解決的問題。在現代教育評估理論的觀照下，可以看到當前的教育評估指標體系的構建存在著行政管理中心主義的價值取向，指標體系是由科研人員、評估組織以及學校管理者組成的專家團隊研制，盡管他們在主觀上盡量使指標的編制更加民主科學，但是，從實踐中不難發現，當前的教育評估指標主要還是在政府行政管理的話語體系中編制而成的，社會力量集體失語。因此，政府的需求與行政管理意愿在其中得到了很好的體現，而其他利益相關者的意愿往往被政府的話語霸權所篩選，“教學評估成為強制師生達到某種預期的管制行為，”[1]他們的主動權與積極性在很大程度上被消解。
4 評估結果的應用：限制性與隱匿性使社會喪失知情權
由于教育評估項目的形成與實施都取決于政府，因此，依附于政府的教育評估機構就會對政府負責，評估結果也會交由政府處置。我國的高等教育評估往往是在體制內封閉運行，評估過程與評估結果的公開制度不完善，評估過程幾乎是保密狀態下進行的，而評估結果也向高等教育的利益相關者隱匿，僅僅在有限的范圍內公開，甚至根本不公開。盡管社會公眾是一個非特定性對象的概念，但是作為利益相關者的個體卻是具體的，因此，社會公眾并不是一個純粹虛化的主體，評估信息向社會公開就是對公眾公開。從法理上來說，政府有義務按照《信息公開條例》公開高等教育的評估結果，讓公眾知道并合理使用評估結果，這既是對公民知情權的尊重，更是公民行使社會監督權的一個重要途徑。目前，高等教育評估結果的不透明引起了社會公眾與政府之間的信息不對稱，嚴重影響了社會公眾對高等教育的選擇，并引起了對高教評估合理性與合法性的質疑，也影響了政府的公信力。另外，政府主導的高等教育評估專家也是由行政部門來指定，由于缺乏公開透明的專家遴選機制以及退出機制，評估專家更新頻率低，嚴重地制約了高等教育評估信息的公平、公正與公開。
二、社會參與機制梗阻的歸因分析
1 “全能政府”包攬高等教育形塑了封閉式的辦學體制
教育一度被認為是統治階級教化百姓、維護國家穩定的重要手段，因此，教育特別是高等教育被看做政府必須完全控制的公共物品，政府獨攬了高等教育舉辦、管理以及評價等一切權力。隨著現代國家管理理念的深入，上世紀末以來，我國政府的職能也開始由“全能”向“有限”轉變，高等教育封閉式的辦學體制逐步被打開，政府的教育主管部門不再包辦高等教育的舉辦、管理與評估，一些教育發達的省市開始將教育評估工作從原來的行政職能中分離出來成立獨立的教育評估機構。表面看來，這些教育評估機構是具有獨立法人資格的事業單位，已經去除了行政性質，但是，實際上是了政府的部分行政權力，因此，它們所實施的教育評估依然是行政委托行為，幾乎無法超脫于行政力量之外。
2 “官本位”文化阻隔了社會力量參與高等教育評估
兩千多年封建制度沉積下來的“官本位”思想已經形成了強大的“文化場”，并以一種隱性的力量深刻地影響著中國人的思維方式與社會運行模式。在這種“文化慣習”中，我國高等教育的運行過程有很明顯的“官本位”特征，最顯著的表現就是高校的行政化運行模式。我國高校實行科層化的行政運行體制，大學管理者是以政府官員的身份來行使對大學的管理權。此外，“官本位”思想排斥了非官方的社會評估機構對高等教育評估的參與。我國的本科高校大多數具有正廳級及以上的行政級別，多數半官方評估機構的級別是副廳級單位及以下，而民間評估機構更是不帶行政級別。因此，民間評估機構與半官方的評估機構必須得到教育管理部門或者學校委托授權的情況下才能對高等教育進行評估，否則評估結果不能被官方行政部門認司。
此外，我國是實行“市場準入制度”的國家，行政部門擁有決定半官方評估機構以及民間評估機構“存與廢”的特權，使民間評估機構在對公辦高校實施評估的時候有所猶疑：而半官方的評估機構往往被上級教育主管部門賦權而對高校進行自上而下的評估。作為評估主體，這些評估機構因為得到了上級的行政賦權而在地位上高于作為評估客體的高校，這種不對等的主客體關系造成了高校對評估機構的“軟抵制”，評估中的造假行為也就在情理之中了。同時，國家權力先天性的擴張欲望會促使政府對社會化評估組織進行過分干預，通過權力的濫用與越位使社會化評估組織依附于政府，從而失去在高等教育評估中的獨立性。因此，在高等教育評估需求旺盛的“強市場”中，社會評估機構卻呈現“弱參與”的態勢。
3 社會評估機構自身的不足造成功能性缺位
理論上來看，社會力量參與高等學校評估的明顯優勢在于通過市場化機制來整合評估資源，實現評估項目與評估指標的合理形成，評估過程與評估結果的公開公正。高等教育培養的人才最終要進入社會，人才質量的高低最終要接受社會的檢驗，而社會檢驗機制在很大程度上就是市場化的檢驗機制。面對人才市場精細化程度越來越高的趨勢，教育管理部門的“有限理性”往往會對市場流動快速的變化做出相對遲鈍的反應，因此，評估工作就會和社會的需求脫節。而社會化評估機構是在市場化環境中產生與發展的，它們對市場有天然的敏感性、靈活性以及共時性，這就決定了社會參與高校評估的合理性。但是，社會化評估機構本身也存在規模過小、專業人才缺乏、運作不規范等方面的不足。因此，社會參與高校質量評估在實踐中還存在不足，最終造成評估成本的增加以及評估結果的失真，這是社會評估機構功能性缺位的表現。
三、社會參與機制的理順與創新
1 理順社會力量的導入機制
首先，建立以社會需求為導向的評估項目形成機制。傳統評估項目的形成與運行多數在體制內進行，評估項目關注體制需要而忽視社會對高等教育的訴求，高等教育評估無須社會機構的參與。但是，公民社會是“國家和市場之外的所有民間組織或民間關系的總和”，[2]政府不可能在評估中長期“一家獨大”，“必須保持權力和權利的協調性，讓所有利益相關者共同參與、共管共治，實現政府與民間的互動性?！盵3]因此，必須重建評估體系，加大社會訴求在教育評估體系中的比重，讓社會參與項目的遴選、指標的設定、評估專家的遴選等等。同時，對于一些政府指令性的評估項目要運用市場的競爭機制進行招標，從中選擇更合適的評估機構，甚至引入一些社會評估機構對官方或半官方機構完成的評估項目進行績效評估，更好地促進評估機構的自身建設。
其次，建立透明的信息公開機制。高等教育評估的目的不僅是對高校辦學效益的考核，還是為公眾的教育選擇提供客觀信息。因此，高等教育評估的相關信息需要通過一定的機制對社會公開，讓公眾了解不同高校的教學質量，以此決定自己的高等教育選擇。評估信息公開機制首先要公開評估過程以及評估結果，讓社會公眾在信息對稱的條件下對評估結果進行判斷。信息公開機制是教育主管部門合理引導社會理性選擇高等教育的有效途徑，可以促進高等教育的均衡發展與質量提升。同時，透明的信息公開機制可以使社會對評估工作的各個環節進行有效監督，最大限度地壓縮權力尋租的空間。
第三，建立合理的競爭機制。社會需求的多元性促成了評估機構的多元化，這些機構代表著不同群體對高等教育的訴求。社會市場的存在決定了評估機構之間競爭的存在，由于傳統評估體制的影響，我國高校評估機構以官方形式為主、權力過于集中而且效率比較低下，而社會性評估機構剛剛起步且比較式微，因此，教育主管部門首先要賦予高校根據自身需要選擇評估機構的權利。以保證多樣化評估機構的合理存在；要制定合理的博弈規制，保證評估機構之間的有序競爭與有益互補。在必要的時候還要針對社會評估機構制定階段性的優惠政策、讓社會美譽度高的社會評估機構優先得到政府的評估資源，促進它們的快速健康發展。
2 創新社會評估機構的培育機制
首先，建立社會評估機構的激勵機制。當前我國一些省份的教育評估機構基本屬于政府行政權力的半官方機構，無法獨立于政府與高校之間，并且很難給出令社會信服的評估結果。因此，在市場競爭的背景下，政府必須在宏觀方面通過采用適當的行政干預手段或啟動立法程序，建設完善的法律法規體系，為其發展創造良好的制度環境；在微觀方面要制定評估機構的設立標準，鼓勵社會化教育評估機構的多樣化發展，可以成立社會團體法人性質的評估機構，也可以成立基金會法人性質的評估機構，既鼓勵同質化競爭也鼓勵錯位競爭，使高等教育評估機構生態性發展。另外，非營利性（公益性）評估機構的行為具有很強的利他性，在運行邏輯上遵循的是文化道德邏輯而不是市場邏輯，因此，政府應該通過稅收政策、補貼政策，甚至政府購買服務等方式來支持這些機構的發展。
其次，健全社會評估機構的監督機制。評估機構的多元化并存與競爭可以激發活力、提升評估質量，但是，有很大一部分非官方評估機構具有營利性特征，它們屬于公民社會更屬于市場社會，當缺乏有效的制度規約時，它們的逐利性就會異常彰顯，使評估異化為一種交易行為。因此，政府的核心任務就是要通過制度建設來規范社會化評估機構的市場行為，推動社會化評估機構的規范化與組織化建設，使這些評估機構真正成為公民有序參與高等教育質量建設的中介與平臺，如健全監督與問責制度、制定規范化的評估秩序、評估成本的核算與公開制度、外部審計制度、收費制度等。政府還要加強對不同類型的評估機構進行資質審核與績效評估，對有問題的評估機構進行跟進指導、責令整改、停業甚至撤銷退出；政府還要對評估專家進行資質認證或者實行教育評估師執業資格制度，[4]促進高水平專家的成長以及專家隊伍的形成，提高社會化評估機構的專業性與權威性。
3 建立社會參與高校評估的篩選機制
社會化的評估機構與市場的聯系最為緊密，可以敏感地發現公眾的需求并適時地調節。因此，政府與社會化評估機構之間要建立互信機制，政府可以通過招標等形式將一些評估項目委托有相應資質的社會化教育評估機構，在項目來源、指標設置、專家遴選、評估資金等方面，形成合理的競爭。但是，高等教育評估市場向社會機構開放也不是無條件的，而是要從三個原則把握其適合性。一是合法性原則，評估機構的選擇與項目的招標等環節必須在法律框架之內，而不能跨越已有的制度規約；二是合理性原則，按照評估項目的性質、內容等選擇最恰當的評估機構，使高等教育評估既體現評估的本質與目的，又關注評估的效率（社會性效率和本身的運作效率）；三是現實性原則，評估工作必須與歷史發展背景相適應，不能超越歷史階段，如在我國社會化評估機制尚未完全理清的情況下，高等教育評估全部實行社會化評估是不現實的。對評估項目與評估機構之間的切合度或適合性考量的目的就是建立合理的社會參與高校評估的篩選機制，讓一些與社會公共利益關系度極高或者關系到國計民生的大項目能夠得到客觀、具前瞻性的評估，達到質量與效率的最優化。
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據美國社會學家、未來學家預測，美國21世紀的勞動力市場85%的工作崗位需求的人才標準為兩年職業教育學歷，僅有15%的崗位需要的是本科或更高學歷的人才。因此，今天的高等教育一定要首先看到學生畢業時即三、四年后的社會經濟發展水平和產業結構的變化。
反觀我國，現階段的精英人才的教育應主要鎖定在研究生教育，而本科及以下其實就應是絕大部分的高級職業性教育。據權威部門統計，截至2007年11月底止，全國500萬應屆畢業生中尚有143萬未能就業。其中一個重要原因就是，高校沒能教會學生有效進入社會的技能。
筆者認為，質量目標高、專業課程大、教材內容空的“高、大、空”式的高等教育，會浪費著我國稀缺的教育資源。
我國今天的高等教育不論是公辦還是民辦，面臨的主要問題是師資和制度等軟資源準備不足，也正因為如此，要提高高等教育質量，就決不能放在提高教育層級上，而應主要放在提高高等教育的社會適應度上。
高校必須積極直面社會與市場。如“工學結合、校企合作”模式就是非常成功的辦學經驗。它不僅代表了我國今后20年高教發展的方向，也是高教發展中辦學質量的正確定位，是教育可持續發展的良好體現，也是以人為本、學生為本的教育思想的有力弘揚。
高等教育承擔著社會發展“頂天立地”的職能。但要能“頂天”，首先要能“立地”?！傲⒌亍本褪且匀藶楸尽W生為本，要樹立起“讓每一個大學生成材，首先要讓他成功進入社會”的觀念。學生不能成功進入社會，只能產生嚴重的挫敗感；大學畢業后沒有一個可以實現溫飽的職業，沒有一個可以施展才華的社會平臺，根本無從“發展”，成材就是空想，不僅學費白丟，教育還會由此失去了創造“經濟”的效能，新的“讀書無用論”產生就會成為必然。當大家都對讀書的經濟功能產生懷疑的時候，自主創新社會的建立就會成為空想。
[論文摘要]高等教育公平是高等教育發展的基本價值尺度。實現高等教育公平，政府應該承擔主要責任。高等教育公平有助于和諧社會的構建，有助于政府行政能力的提高，有助于高等教育的持續健康發展，有助于公民權利與個人發展得到保障。
[論文關鍵詞]高等教育公平 社會價值
一、高等教育公平的內涵
高等教育公平是教育公平的重要組成部分，是教育公平在高等教育領域的延伸。歸納起來，對高等教育公平的內涵與本質的認識，代表性的觀點有以下三種：
1 高等教育公平即高等教育機會均等和高等教育權利平等。著名學者胡森將教育機會均等分為教育起點的平等、教育過程的平等和教育結果的平等。1998年8月，聯合國教科文組織在首次高等教育大會上通過了《21世紀的高等教育：展望與行動》宣言，該文件指出：“能否被高等院校錄取應根據那些想接受高等教育的人的成績、能力、努力程度、鍥而不舍和獻身的精神，而且一個人在一生中的任何時候均可被錄取，其以前所獲得的實際能力應得到應有的承認。”簡言之，高等教育應該對一切人平等開放，使更多的人有接受高等教育的機會和權利。我國《高等教育法》第九條明確規定：每個公民都享有接受高等教育的權利和機會。我國學者楊東平也認為教育公平是社會公平價值在教育領域的延伸，主要包括教育權利平等和教育機會均等兩個方面。
2 高等教育公平是教育利益分配的合理公正。美國學者斯蒂芬·海納曼認為，機會均等的實質可以歸納為：享有公平使用教育資源的機會，不一定因為就讀機會的不平等就應該減少社會對高等教育的投資。劉復興教授認為，教育公平的基本內容是實現教育利益分配的公平。對于每一個受教育者及其家庭來說，教育利益分配并不直接體現為物質、權力和地位的分配，而體現為個人的發展機會、發展權利、發展條件的獲得和發展水平與資格的認定。陳玉琨認為，從本質上說，教育公平是和教育資源的享受聯系在一起的。他還指出，教育資源分配經歷了能力公平、權利公平和金錢公平三個階段。
3 高等教育公平是對高等教育現象的評價或價值判斷。高等教育公平是人們主觀價值判斷的產物。張應強認為，教育公平從實質上反映了人們對既存利益(教育資源、教育機會等)分配平等與否及其產生原因、標準等的價值評價和判斷。李潤洲認為，教育公平是指人際間教育利益關系以及非利益關系的反映、度量和評價。
二、高等教育公平是社會的責任
黨的十五大提出：“培養同現代化要求相適應的數以億計高素質的勞動者和數以千萬計的專門人才，發揮我國巨大人力資源的優勢，關系21世紀社會主義事業的全局?！痹谶@個背景下，我國確立了大力發展高等職業教育的方針，并從1999年秋季開始明顯擴大了高等職業教育的招生規模，使高等職業教育經歷十多年試點階段后，進入了規范發展階段。由于試點階段的多頭領導，造成在高等職業教育的外部定位和內部制度建設上存在認識上的差異。在規模發展階段剛剛開始的時候，對上述問題加以討論是必要的。
在討論高等職業教育的社會定位之前，先要弄清高職畢業生的出路在哪里近年來的事實告訴我們，高職畢業生的出路在“數以億計高素質的勞動者”與“數以千萬計的專門人才”的結合部。即，高職畢業生既可以加入勞動者大軍，又可以加入專門人才隊伍。這樣講，有以下三方面依據。
一是技術進步和迅速發育的市場體制下的用人制度的影響使得勞動者大軍與專門人才隊伍的界限變得相對模糊。計劃體制下的“一條線”，到了市場體制下就變成了有一定寬度的“結合部”。
二是高職畢業生走向社會第一次擇業要有可員可工的準備。對于這個學歷層次的人來說，是不應苛求入門的工作安排的，況且先做一段工人再做技術員既是選拔人才的方式又是培養人才的方式。所謂“要樹立正確的擇業觀”和“調整就業期望值”，對高職畢業生來說，理應包含上述準備。
三是職業轉換的需要。在今后的職業生涯中，職業轉換是難免的。這個教育層次的畢業生，有些時候，可下才有上的機會，能屈方有伸的可能。
我國發達地區不少企業已經有了這樣的認識：“九十年代的高職就相當于五六十年代的中專?！边@個比喻對高職畢業生的出路做了形象的描述。
二、產業服務是高職師資隊伍社會實踐的主要層面
產業服務作為一個社會實踐的層面，是相對產業開發而言的。產業開發是關系到開創一個行業、改造一個行業或整合某些行業的實踐活動，它包含豐富的有關知識創新、技術創新和管理創新的內容。而產業服務只是將產業開發的成果應用到生產領域、流通領域和各種管理領域中去。盡管它處處需要創新意識和創業能力，但產業服務一般不涉及知識創新、技術創新和管理創新的內容。它與產業開發相關聯，但與產業開發分處兩個不同的層面。
舉一個常見的例子加以說明。如果研制并成批制造一種先進的供生產領域廣泛使用的數控機床的控制系統是一種產業開發行為的話，那么，將國內外知名廠家的數控系統和伺服機構拿來更新過時的數控機床或將通用機床改裝為數控機床，就是一種產業服務行為。前者具有突破性，它關系到能否創造出擁有中國自己的知識產權名牌產品以躋身世界先進國家之林的大事；后者具有后援性，有巨大的經濟效益。有關業內人士提供的資料表明，在改革開放20年來各行各業進口的數控機床中，已有原值超過100億美元的“雞”趴在了“窩”里，等待更新、改裝和維修。而這，主要是產業服務層面的事。
產業服務領域十分寬廣，它包括技術服務、法律服務、銷售服務、采購服務、倉儲服務、運輸服務、證券服務、保險服務、會計服務、保健服務、旅游服務、信息服務等諸多方面。雖然除高職以外的其他各級各類高等教育也會駐足產業服務，但只有高等職業教育將產業服務作為師資隊伍社會實踐的主要領域。這樣推論有以下三方面的依據。
一是產業服務是高等職業學校在專業建設上與相關行業聯結的紐帶。在市場經濟體制下，專業建設先進與否直接影響學生的就業競爭能力，同時也影響學校的招生吸引力。師資隊伍介入產業服務有利于搶先創建新專業和改造老專業。創出名牌專業才可能成為名牌學校。
二是產業服務是課程開發的源泉。在技術不斷進步、產業不斷重組的當今社會，高職課程的不斷整合和教學內容的不斷更新是教學質量的保證。而產業服務為上述課程開發提供了條件。
三是產業服務可以為學生提供難得的實踐教學環境。在教師的主導下，將學生從低年級到高年級有針對性地組織到產業服務之中，通過觀察、操作和思考的多次循環，有利于培養學生的職業能力。
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三、產教結合是高等職業教育的社會定位
任何國家的本科大學——尤其是設有研究生院的本科大學都擔負著不斷沖擊學科前沿的責任。我國傳統本科和研究生教育的社會定位是產學研結合，即高新技術產業化、教學開發與科學研究的結合。這個定位適應我國知識創新、技術創新和管理創新的需要。這里的產學研三者都有靠近學科前沿的成分。與此特點相適應，在師資隊伍建設上實行學銜制即教授、副教授制度。與此相關，這些高等學校享有國家科學研究經費并得到來自產業界的開發資金。這些投入是實行產學研結合的必要條件。
我國的高等?？平逃龑儆诓皇趯W位的低于本科的一種教育層次，其教學開發談不上靠近學科前沿，它與社會的聯結本不適于用產學研結合概括。但事實上，我國高等?？平逃谧罱?0年中一直是用產學研結合作為與社會聯結的紐帶。與此相適應，其內部也實行學銜制。這有其歷史的原因。
一是我國的本科教育資源相對匱乏，需要用較低層次教育資源補充。20年來有不少高等?？茖W校升格為本科大學，有的甚至是由中等專業學校升格為高等專科學校不久又升格為本科大學的。把與社會的聯結定位于產學研結合并實行學銜制，有利于高等?？茖W校順利融入本科大學。目前，這個補充過程仍在繼續之中。
二是我國在80年代的經濟發展中存在低水平重復建設因素。這種因素誤導了教育界對人才結構的估計，使得高等?？平逃纳鐣ㄎ怀霈F高移現象。
三是對包括高等?？茖W校在內的高等學校畢業生實行包分配的就業制度。多年來這種充分就業的制度掩蓋了高等專科教育社會定位高移所帶來的問題。這至少是1995年出現大專畢業生就業難問題之前的情況。
在高職試點階段，像職業大學這樣的高等職業學校也曾被定位于產學研結合并實施學銜制。多年來的辦學實踐表明，這些學校取得的成績多與介入產業服務相關，而難于擺脫“本科壓縮型”的窘境則與產學研結合這個社會定位以及學銜制有關。這是由職業大學的教育內涵距離學科前沿尚遠這個基本事實決定的。而這個事實從經濟與社會發展對職業大學的要求來說是難于改變的。盡管如此，由于職業大學多屬地、市一級政府興辦的，而我國地、市一級政府多有將所屬職業大學改辦成本地區綜合性本科大學的期望，因此，同高等?？茖W校一樣，要讓職業大學放棄產學研結合的社會定位和學銜制，不是近期能夠實現的。
在我國高等職業教育進入規模辦學的時候，人們有理由關心高等職業教育的社會定位以及是否實行學銜制的問題。
高等職業教育的社會定位或者說與社會的聯結關系應確立在產教結合上，即產業服務與教學開發相結合。所謂教學開發包括專業建設與課程開發。與此相適應，在師資隊伍內部不宜實行學銜制，而代之以某種有利于推動產業服務與教學開發并將二者結合起來的職務等級制。
如果沿用高等?？茖W校和職業大學在過去20年中實行的產學研結合的社會定位和學銜制，將會在高等職業教育中產生兩個現實問題：一是學生的就業期望如何塑造的問題，二是教師的價值取向如何引導的問題。
隨著我國經濟的繁榮和基礎教育的普及，高等教育的規模將繼續擴大。高等教育的規模越大，越要求高等職業學校的學生做好可員可工的就業準備。這種實實在在而非虛晃一槍的準備是就業機制中的某種“調節器”和“安全閥”。1995年我國開始出現高等?？茖W校畢業生就業難問題。若干年后，幾倍于目前高等?？平逃幠５母叩嚷殬I教育若不擺脫產學研結合的社會定位和學銜制，又如何從制度上、環境上和條件上保障按照社會發展的需要來塑造學生的就業期望
在傳統本科和研究生教育中，在產學研結合和學銜制條件下，教師們爭項目、搞研究、出成果、寫論文、評獎、升教授這一系列活動十分活躍。我們可以在這些實踐中概括出一個“爭名傾向”來。這種“爭名傾向”符合向學科前沿沖擊的需要，同時也符合經濟與社會發展的需要。
1.引言
中國旅游職業教育分為兩大塊：一塊是由旅游培訓機構和個體形成的旅游從業者在崗培訓，另一塊專攻職業技能教育的高職高專院校的旅游專業教育。截至到2007年底，全國共有高、中等旅游院校（包括完全的旅游院校和只開設有旅游系或旅游專業院校）1，641所，其中高等院校770所，中等職業學校871所。2007年旅游院校在校生為773，757人，其中旅游高等院校397，365人，旅游中等職業學校376，392人。2007年全國旅游院校共有旅游專業教師35，050人，其中旅游高等院校18，200人，旅游中等職業學校16，850人。而從事旅游在崗培訓的機構和個體經營者由于成分復雜，缺乏專業性而很難進行統計。
2.安徽省旅游培訓發展現狀
近期對安徽部分酒店進行了調查采訪，了解到一些星級酒店的培訓方法，以及怎樣看待和選擇外界培訓。
2.1省內外資高星級酒店普遍建立自己的培訓系統
國際連鎖及外資酒店一般都有自己完善的培訓系統，也會借助外界培訓，費用放在其次。以合肥元一希爾頓飯店為例，它有自己專門的培訓機構、培訓學校和培訓課件等一整套完善的培訓系統，含有行政管理、市場營銷技巧等多方面的培訓內容。目前安徽省大多數酒店對于社會上眾多名目的培訓，他們主要考慮的還是“物有所值”。
2.2比較注重培訓企業品牌和口碑
國內高星級酒店有強烈的職業培訓需求，但選擇外界培訓相當謹慎。賓館一般從報上、網上、業內等各方面詢問收集培訓機構資料，把品牌和知名度作為最主要的衡量項目。安徽省賓館比較歡迎的是有實踐經驗、從事過酒店行業的專家，在做培訓之前到酒店來“蹲點”考察一段時間，發現賓館真正培訓需求后，再修改培訓目標，量體裁衣制定課件，能真正地對賓館起到一個切實的作用。
2.3省內酒店在員工培訓上投入較少
現在國內酒店培訓師總體可以分為三種：經驗型、學院派和理論實踐相結合者。目前酒店最歡迎的就是第三種，但在中國的培訓市場上難求。而目前肯花大成本作培訓的酒店業存在一個嚴重問題，就是找不準所需培訓需求，培訓很少能夠對癥下藥。國外酒店把培訓費作為固定的必要支出成本，當成企業在運作過程中的投入，而大多中國酒店培訓只有當感到酒店發展不如意的時候，才產生培訓需求，所以中國大多數酒店培訓是滯后的。
3.安徽省旅游高職院校職業教育發展現狀
3.1旅游高職院校數目較多，發展速度快
從數量上看，2004年安徽省共有旅游高等、中等院校62所，其中旅游高職院校16所，占旅游院?？倲档?5.81%。截至2008年，安徽省共有旅游高等、中等院校89所，其中旅游高職院校39所，占旅游院?？倲档?3.82%，另外有3所本科院校也在高職中招收旅游管理。由上可知，在旅游高等院校中高職院校占據近半壁江山，且安徽旅游高職院校發展速度較快。
3.2旅游各高職院校質量不均，與本科院校差距較大
全國范圍內，旅游教育己經出現了明顯的“高等教育熱，職業教育冷”趨勢，自2005年全國旅游高等院校數量首次超過了旅游中等院校，旅游高等院校的校均在校人數和專業教師人數也占據整個旅游教育二分之一。近幾年來，旅游高等本科院校發展勢頭迅猛，但旅游高職院校在校學生、專業教師人數比例等多項指標中，各地區間出現了較大地區差異。
3.3旅游高職院校分布空間特征
安徽旅游高職院?？臻g分布特征從地區分布來看，呈現出非均衡化的特征，基本與地區教育資源多寡和經濟發展水平高低成正比，而與地區旅游資源豐富程度相關性不大。安徽省共有旅游高職院校39所，省會合肥市占了全省近一半的旅游高職院校，而旅游資源相對豐富的黃山、池州等地，平均每地只有一所高職院校開辦了旅游專業。
4.安徽旅游職業教育與旅游培訓發展對策
4.1建立有效的培訓體系，調動四個方面培訓積極性
安徽省旅游企業應該根據自身發展目標和經營管理任務，自主開展培訓，建立有效培訓體系，此外，還要注意調動四個方面培訓積極性；一是發揮各級旅游行政管理部門培訓管理作用；二是發揮旅游協會培訓服務作用；三是發揮旅游院校、培訓單位中堅作用；四是發揮企業自主培訓作用。在目前計劃經濟與市場經濟雙軌運作時，這幾方面作用相互依賴，缺一不可。
4.2注重旅游緊缺人才培訓
引導和支持骨干旅游院校開設旅游業急需緊缺的新專業和新學科，如旅游資源規劃與開發、會展旅游、度假區管理、電子商務等；根據市場需求，采取“短平快”方式舉辦緊缺專業人才研修班。聘請如希爾頓、香格里拉等有豐富經驗和專業性的飯店集團對企業相關人員進行進修培訓，更直接選拔出基層管理者。和專業旅游培訓機構、旅游專業院校建立長期合作關系，選取有潛力人員參加培訓和職業教育。
4.3注重培訓內容與方式
培訓內容從注重業務訓練轉向與個人發展相結合，從傳授業務知識、提高技能轉向與情商開發、潛能開發、職業生涯設計等相結合。培訓與管理相結合，把培訓作為考核、評優、晉升依據；培訓部門要加強與行業管理部門協調和溝通，緊密合作，共同推動行業培訓工作開展。
4.4加強旅游職業院校師資隊伍建設
“師資興則學校興”。旅游職業院校要加強師資培養、基地建設、教材建設、“請進來”等基礎性的“造血”工作，增強培訓的后勁力量；同時要充分運用掌握的培訓資源，走出去積極為地方、院校、企業服務。
注：本文作者孟祥紅系安徽大學商學院在讀研究生，研究方向為旅游管理、旅游文化翻譯。
參考文獻：
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