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1.1行政事業單位對檔案管理工作不夠重視
國家對檔案管理工作有明文規定，制訂了《檔案管理辦法》、《檔案法》等法律法規供相關行政單位進行學習與貫徹，但是實際工作中行政事業單位對相關的法律規定并沒有引起足夠的重視，在工作中對檔案管理工作認識不夠，而且貫徹力度不到位，這樣就導致一些檔案工作在實際工作中并沒有發揮正常的作用，這樣長期不重視檔案管理工作，容易導致檔案管理工作的混亂，影響企業的發展。
1.2檔案管理工作中的基礎業務薄弱
目前行政事業單位中檔案管理工作相對基礎比較薄弱，雖然一些單位已經建立了檔案的管理制度，但是在實際工作中卻沒有真正去落實這些制度，許多檔案在整理過程中不夠規范，沒有按照要求進行檔案歸整，這樣經常會出現嚴重的組卷混亂現象。同時行政事業單位沒有進行有效的檔案鑒定與監督工作，許多工作未能夠按照相關的法定程序進行檔案管理，進而引發一些工作上的問題。
1.3檔案管理的設施比較落后
行政事業單位因為沒有對檔案管理的意識不夠強烈，進而導致單位內部的檔案管理部門的現代化設施不夠齊全，設施趨于落后狀態，比如說，一些檔案管理室空氣比較污濁，庫房簡陋，有些儲藏室內竟然還堆放著一些易燃物品；辦公條件簡陋，未能實現三室（辦公室、接待室、檔案室）分開辦公等，這些因素都會影響到行政事業單位的檔案管理工作。
1.4檔案管理工作人員整體素質有待提高
行政事業單位中檔案管理工作中出現問題的原因還有管理人員自身的素質和專業水平不高，一些管理人員經常會進行變動，導致檔案管理部門即使對員工進行培訓，但出現工作調整時，都會影響到整個檔案管理工作的正常運行。
2行政事業單位檔案管理創新的思路與對策研究
2.1建立比較健全的檔案管理制度
為了保證檔案管理工作更加明確，具有創新性，應該要建立比較合理的、科學的檔案管理制度，根據行政事業單位實際的發展情況進行制度建立，同時要確保檔案管理制度可操作、實用、簡明，能夠在實際的檔案管理工作中發揮作用；要保證制度在約束的地位上是平等的，這樣能夠有效約束領導與職員的工作行為，使單位上下嚴格按照制度進行工作，保證制度的執行力度；建立嚴格的獎懲制度，這樣能夠在檔案管理工作中對員工的工作進行公平的、嚴肅的管理，保證制度在執行和管理工作中發揮其重要的制約作用，保證獎懲分明。
2.2加強管理，使檔案管理的水平有所提高
為了保證檔案管理工作有序開展，應該要對單位進行一定力度的宣傳，使員工進行相關工作的學習，進而能夠更加重視檔案管理工作，并且能夠提高檔案管理的水平。所以，行政事業單位要建立一支完善的領導隊伍，定期檢查和指導檔案管理工作，并且要根據單位發展情況，制定合適的考核機制進行檔案管理工作考核，在檔案管理工作中實行動態的管理，使員工能夠加深對檔案管理工作的重視程度，進而能夠提高檔案管理工作質量，確保檔案管理工作更加科學化、規范化。
2.3引進信息化技術進行檔案管理，有效提高工作質量
隨著信息化技術的蓬勃發展，計算機技術無疑為各個行業的發展注進了一股活力，因此在檔案管理工作中進行信息化管理能夠有效提高檔案管理的工作質量，同時也是社會發展的客觀需要。利用信息化技術進行檔案管理，能夠使檔案資源得到合理的開發與利用，延長檔案的使用壽命，同時能夠提高檔案管理工作的效率，使檔案管理改革更具創新性。為了在檔案管理工作中進行信息化技術管理，首先行政事業單位各個部門之間的信息傳遞要保證及時與準確，這樣能夠保證檔案管理的時效性；然后給單位各個部門配置先進的設備，這樣在進行檔案資料輸入時，能夠更加便捷，并且可以利用計算機技術進行文字、圖片與數據資料之間的轉化，進而保存紙質和電子檔案兩種檔案資料；在檔案管理工作中進行創新，可以根據網絡技術向社會提供更多的檔案信息服務，這樣能夠保證資料信息共享，進而能夠提高檔案的使用效率和工作質量。
2.4做好行政事業單位的檔案保密工作
行政事業單位的檔案資料十分重要，因此要對資料進行保密工作，首先在進行庫房選址和建造問題上，要根據國家規定進行建筑物設計和施工，要將庫房與閱覽室、辦公室分開，為了防止資料被盜竊，要保證庫房的門窗是牢固的；同時加強庫房的管理，安排專業人士進行庫房看管和巡視，無關人員禁止入內；在管理庫房檔案資料的人員選擇上，要選擇具有專業技能、能夠區分開保密檔案與保管檔案的人才，確保檔案在保存過程中的完整性。
3結語
【關鍵詞】行政事業單位 檔案管理 服務
行政事業單位工作制度改革是我國相關制度改革的重要組成部分，對于推動我國整體制度改革具有非常重要的作用。檔案管理工作作為行政事業單位工作的重要組成部分對于提升單位工作效率具有不可忽視的作用。提升檔案管理水平不但能夠深刻了解單位歷史和現實的情況，還可以為后續的工作打下良好的基礎，進一步提升工作效率和質量，從而為促進行政事業單位更加高效、健康的發展提供保障。
一、現階段行政事業單位檔案管理當中存在的問題
（一）行政事業單位對于檔案管理工作重視程度不足
我國對于檔案管理工作制定了相應的法律法規，主要包括：《檔案管理辦法》、《檔案法》等，相應的行政事業單位要按照這些法律法規進行檔案管理工作。但從實際工作中能夠看出，行政事業單位對于這些法律法規沒有給予足夠的重視，實際工作中沒有認識到檔案管理工作的重要性，執行不到位，這就造成了檔案管理工作沒有發揮應有的作用，并且造成檔案管理工作混亂，對于單位的發展造成影響。
（二）檔案管理設施相對滯后
由于對檔案管理工作重視程度不夠，所以行政事業單位的檔案管理部門缺少現代化的管理設施，檔案管理環境較差，例如某些單位沒有設立專門的檔案管理室，有些檔案管理室的設施簡陋、空氣污濁，甚至在檔案室存在易燃易爆物品，某些檔案管理部門辦公條件過于簡陋，沒有實現現代公開辦公等，這些都會對檔案管理工作造成影響。
（三）檔案管理人員素質相對較差
人是任何事物的根本，行政事業單位檔案管理工作最主要的問題還在于人，管理人員的專業水平以及綜合素質相對較差，對于檔案管理人員沒有進行相應的培訓。同時，檔案管理人員的流動性較大，就算經過一定的培訓，在出現工作調整時就會影響到整體檔案管理工作的正常進行。
（四）檔案管理工作中的基礎業務相對較弱
從現階段來看，行政事業單位中檔案管理工作的基礎業務相對較弱，雖然某些單位建立起了檔案管理制度，但是在具體的工作過程中并沒有嚴格執行或落實這些制度，造成檔案管理過程缺少規范性，沒有嚴格按照相應要求進行檔案的整理和規劃，從而造成檔案混亂。另外，對于行政事業單位來說，缺少必要的檔案鑒定以及監督工作，很多工作并沒有嚴格遵照法律法規的要求進行，從而造成檔案管理工作方面的問題。
二、提升行政事業單位檔案管理水平的相關措施
（一）從根本上加強對檔案管理工作的重視程度
第一，行政事業單位要按照國家制定的相關法律法規嚴格執行檔案管理工作，要成立專門的檔案管理機構來從事檔案管理工作，要根據相應的標準（例如類型、日期等）進行檔案的整理以及歸檔，保證檔案管理工作具有比較完整的臺賬，增強檔案利用的便捷性。
第二，要按照國家規定和單位的實際情況建立起相應的檔案管理制度（主要有檔案的收集、鑒定、保管、利用制度等）以及檔案的借閱臺賬，保證借出檔案能夠按時、完整的歸還。
第三，加強檔案信息的利用率。行政事業單位的檔案管理部門要加強檔案編研、咨詢服務方面的工作力度。檔案管理人員一定要具有積極的工作態度，要加強和單位其他部門的溝通，以促進檔案應用的高效性和靈活性，從而發揮出檔案的最大價值。
（二）提升檔案管理的現代化手段
計算機技術和信息化技術已經應用到了各個領域，對于現代化辦公提供了充足的技術保證。所以行政事業單位也要緊跟時代的發展，不斷進行檔案管理的現代化改革。行政事業單位要設置專門的款項來推動檔案管理工作向著現代化、信息化、網絡化、多載體的方式轉變。要將傳統人工收集、整理、錄入檔案的方式轉變成為利用計算機進行信息錄入的方式，同時要充分利用互聯網進行檔案管理，使檔案信息更加數字化，最終形成信息化的檔案管理系統。
要通過計算機所具有的超級計算能力來進行檔案的收集、整理以及檢索等方面的功能，加強檔案管理方面的現代化水平。另外，也可以利用互網技術將檔案管理和區域信息中心實現連接，通過互聯網來實現檔案的共享服務，相應資質的機構和人員能夠利用互聯網輕松實現檔案的查閱，從而能夠進一步發揮檔案的價值，滿足各方面對于檔案的不同需求。
（三）提升檔案管理工作人員的素質
首先，嚴格控制檔案管理人員的入職資質。在選擇檔案管理人員時要參考其專業背景以及從事檔案管理的經驗，要從人員選聘的源頭把好關。
其次，要制定出較為完善的崗位培訓制度，要對檔案管理人員進行定期的專業培訓，培訓的方式主要包括：講座、交流會等等，從而滿足越來越高的檔案管理工作需要。
最后，檔案的管理人員要逐漸樹立并深化服務意識，要將市場需求作為工作的方向，樹立起與社會經濟發展相適應的觀念，積極主動的與相關部門尋求合作，以便充分的開發和利用檔案資源。同時，檔案管理人員在有可能的情況下，要對檔案的具體內容進行必要的學習和研究，以便能夠發現某些可以轉化為生產力或者能夠深入開發利用的信息，推動檔案的深層次發展。另外，相關管理人員要解放思想，充分適應市場需求，將檔案的管理工作由傳統的只是面對特殊機構或者機關開放的方式，轉變成為面向全社會開放的方式，服務于社會需求，充分利用所具有的豐富資源向社會各方提供全方位、深層次的服務。
（四）明確檔案管理工作的機構以及職能
上級部門要將檔案管理工作情況作為行政事業單位工作考核的重要組成部分來看待，要對行政事業單位的檔案管理給予相應的指導和監督。行政事業單位也要加強自身檔案管理工作的能力，要形成檔案工作領導小組，明確檔案管理工作人員所具有的職責，以此作為人員考核的依據之一。同時，行政事業單位要將檔案管理工作作為單位發展的重要組成部分來看待，確保檔案管理工作和單位整體工作進展的一致性。
總的來說，隨著國家整體改革進入到全新的發展時期，行政事業單位的檔案管理工作水平也要進行全面的提升。現階段我國的行政事業單位檔案管理工作在很多方面還存在著不足，不但影響到檔案管理工作的發展，也不利于社會經濟的進一步發展。所以在全新時代，行政事業單位的檔案管理工作一定要符合時展要求，使其成為推動行政事業單位工作順利開展的保障。
參考文獻
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關鍵詞：行政事業單位；會計檔案管理；問題；對策
會計檔案是指單位在進行會計核算等過程中接收或形成的,記錄和反映單位經濟業務事項的,具有保存價值的文字、圖表等各種形式的會計資料,包括通過計算機等電子設備形成、傳輸和存儲的電子會計檔案。主要有：會計憑證，包括原始憑證、記賬憑證；會計賬簿,包括總賬、明細賬、日記賬、固定資產卡片及其他輔賬簿；財務會計報告,包括月度、季度、半年度、年度財務會計報告；其他會計資料,包括銀行存款余額調節表、銀行對賬單、納稅申報表、會計檔案移交清冊、會計檔案保管清冊、會計檔案銷毀清冊、會計檔案鑒定意見書及其他具有保存價值的會計資料。行政事業單位會計檔案作為記錄單位經濟業務的重要史料和證據，既是重要的經濟檔案，又是單位檔案的重要組成部分，它在加強單位財務管理、開展績效評價、實施責任審計等方面具有不可替代的作用。2015年12月11日，國家財政部、國家檔案局對《會計檔案管理辦法》(財會字〔1998〕32號)進行了修訂，修訂后的新《會計檔案管理辦法》（2016年1月1日實施）對會計檔案管理又進一步作了明確具體的規定，但由于一些客觀條件和主觀因素的影響，行政事業單位的會計檔案管理還存在一些問題。
一、會計檔案管理存在的主要問題
（一）對會計檔案管理的思想認識不夠第一，單位領導甚至財務負責人對資金管理和會計核算一般都很重視，但對會計檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理工作不夠重視。第二，許多單位檔案管理人員沒有經過專業培訓，缺乏檔案管理工作基本知識，不懂得檔案的基本操作規程，對會計檔案的歸檔范圍和標準不清楚，整理出來的會計檔案達不到要求，不便于查閱；還有一些單位沒有配備專（兼）職檔案管理人員，各業務部門或科室都只負責保管本部門或科室的檔案資料，會計檔案一直都是由單位會計直接負責保管。在舊版的《會計檔案管理辦法》中規定“未設立檔案機構的，應當在會計機構內部指定專人保管。出納入員不得兼管會計檔案。”但新修訂的《會計檔案管理辦法》明確指出:“當年形成的會計檔案,在會計年度終了后,可由單位會計管理機構臨時保管一年,再移交單位檔案管理機構保管。單位會計管理機構臨時保管會計檔案最長不得超過三年。臨時保管期間,會計檔案的保管應當符合國家檔案管理的有關規定,且出納人員不得兼管會計檔案。”第三，一些行政事業單位沒有根據國家規定結合自身實際制定本單位會計檔案管理制度，或僅作為財務管理制度的一個部分。有些單位雖然有制度，但也沒有及時根據國家政策進行更新，更沒有嚴格執行。
（二）電子會計檔案管理不完善在傳統的會計檔案管理中，大多數單位只重視對會計憑證、賬簿、報表等紙質會計專業資料的歸檔，卻忽視了對電子會計檔案數據及軟件讀取平臺及時、有效、完整的備份和存儲。有些雖然備份了，卻忽視了對文件格式的轉換和對磁存儲介質的保管，使存儲在其上的信息丟失或無法讀取，造成數據庫丟失。新《會計檔案管理辦法》明確指出：電子會計檔案移交時將電子會計檔案及其元數據一并移交，且文件格式應當符合國家檔案管理的有關規定；特殊格式的電子會計檔案應當與其讀取平臺一并移交。
（三）會計檔案立卷、歸檔、查閱和銷毀等工作不規范在立卷和歸檔上，有些單位不按保管期限分別立卷歸檔，導致分類、立卷和歸檔混亂；在查閱上，主要是手續不齊全、程序不規范，造成查閱困難；在銷毀上，主要是鑒定銷毀難，大有無人來銷，無人敢銷的局面，即使超過保管期限年數，也不愿銷毀，導致積案過多、毀損嚴重。
（四）會計檔案管理監管力度不夠在單位接受的各項會計業務檢查和審計工作中，很少有將會計檔案規范化管理作為檢要事項的情況。在單位內部，也很少有單位將會計檔案管理真正融入到財務管理工作的全過程，作為單位財務管理的固有環節來對待，很少建立各環節相互制約、相互促進的會計檔案監管機制，影響了會計檔案的質量和管理的成效，最終影響會計檔案的有效利用。
二、規范會計檔案管理的對策與建議
（一）提升會計檔案人員素質，規范會計檔案管理首先，單位領導一定要提高依法加強會計檔案管理的意識，切實把會計檔案管理列入領導工作議事日程，使會計檔案管理走上法治化的軌道。其次，加強對會計檔案工作人員的全面培訓，把增強會計檔案管理知識和操作技能，作為會計人員和會計檔案管理人員的崗前培訓的重要內容，同時還要搞好后續教育，增強責任心和執行力。再次，健全會計檔案管理制度。要根據財政部2016年修訂的《會計檔案管理辦法》、《中華人民共和國檔案法》等法規的規定，結合自身實際，建立和健全一套會計檔案管理制度。包括財務檔案歸檔制度，要明確歸檔范圍、保管期限、歸檔程序、整理方法、歸檔要求等；檔案保管、安全保密制度，明確職責，確保檔案不丟失、不損壞、不泄密；建立和落實檔案保管工作責任制，明確各人職責，使會計檔案收集、歸檔、保管工作落到實處。
（二）加強電子會計檔案的管理第一，要建立電子會計檔案備份制度，及時做好電子會計檔案的備份，特殊格式的網絡財務檔案應當與其讀取平臺一并備份并做好存儲磁盤的防火、防水、防盜、防塵的保護工作。第二，要使用能夠準確、完整、有效接收和讀取的電子會計資料；能夠輸出符合國家標準歸檔格式的會計憑證、會計賬簿、財務會計報表等會計資料；設定了經辦、審核、審批等必要的審簽程序的會計核算系統，并配備具有高清晰度打印功能的打印機，作為輸出紙質會計檔案的工具。第三，要使用能夠有效接收、管理、利用的電子會計檔案，符合電子檔案的長期保管要求，并建立電子會計檔案與相關聯的其他紙質會計檔案檢索關系的電子檔案管理系統。第四要強化系統的安全防護功能，定期進行補丁維護。同時要利用計算機技術完善相關內控制度，比如電子簽名，禁止未經授權的訪問，防止篡改，建立災后恢復的應急方案。
（三）規范會計檔案的整理歸檔一是及時規范整理會計檔案。日常產生的會計憑證要及時整理裝訂，規范封貼、簽章。在檢查確認憑證封面所列事項記載完整后進行裝訂，憑證厚薄要適中。裝訂完畢確保沒有散頁后按月份先后順序放入憑證盒，會計賬簿、財務報表和其他類會計檔案逐卷裝入檔案盒，并逐項填寫檔案盒上的內容。二是規范會計檔案的保管。已建立綜合檔案室的單位，會計檔案可由財會部門暫管一年后（便于財會部門查閱近期資料）按照相關規定交由綜合檔案室保管。沒有建立的單位要盡快建立，會計人員交接會計檔案時，要認真辦理交接手續。三是嚴格執行會計檔案查閱審批制度。未經有權限人員批準，任何人不得查閱會計檔案；同時利用借閱登記手續，做到借出、送還、移交各個環節都有規范的記錄，做到責任明確、內容完整、時間清楚。四是要嚴格執行會計檔案銷毀規定。要特別突出檔案銷毀的法律意識，依法依規進行檔案銷毀。單位應當定期對已到保管期限的會計檔案進行鑒定，并形成會計檔案鑒定意見書。經鑒定，仍需繼續保存的會計檔案，應當重新劃定保管期限；對保管期滿，確無保存價值的會計檔案，可以銷毀。在銷毀會計檔案時，單位檔案管理機構要編制會計檔案銷毀清冊,列明擬銷毀會計檔案的名稱、卷號、冊數、起止年度、檔案編號、應保管期限、已保管期限和銷毀時間等內容。單位負責人、檔案管理機構負責人、會計管理機構負責人、檔案管理機構經辦人、會計管理機構經辦人要在會計檔案銷毀清冊上簽署意見。銷毀會計檔案時，應嚴格執行相關部門監銷制度。對于保管期滿但未結清的債權債務會計憑證和涉及其他未了事項的會計憑證不得銷毀,紙質會計檔案應當單獨抽出立卷,電子會計檔案單獨轉存,保管到未了事項完結時為止，并應在會計檔案鑒定意見書、會計檔案銷毀清冊和會計檔案保管清冊中列明。電子會計檔案的銷毀由單位檔案管理機構、會計管理機構和信息系統管理機構共同派員監銷。
（四）強化會計檔案管理的監督管理財政、審計等部門在進行各項業務檢查時，應將會計檔案的規范化管理作為檢查的重要內容，促使單位規范會計檔案管理，進一步提高會計檔案管理水平，充分發揮會計檔案的重要使用價值。單位內部應將會計檔案監管作為內部控制的重要內容，融入單位財政財務管理的相關制度之中，在日常管理中嚴格遵循，形成長效機制。
參考文獻：
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摘要：行政事業單位在開展經濟活動時，通過財務檔案管理對經濟活動進行真實的記錄和反映。為了更好地做好行政事業單位財務檔案管理，本文在分析行政事業單位財務檔案管理意義的基礎上，提出新常態下行政事業單位財務檔案管理對策，希望能夠促進行政事業單位各項工作有序開展。
關鍵詞：行政事業單位；財務檔案管理；
提高財務管理的核心思路與規范財務檔案管理，無論是對財務管理者的工作本職，還是對單位發展來說，都具有相當重要的作用。由于單位發展的過程中資金流動量較大，通過財務檔案中的會計資料與各項資金數據都可以反映出單位發展的程度。做好財務檔案管理工作就必須加強制度落實，提高有關財務檔案管理的監督力度，保證可以高效展開財務檔案管理工作。
一、行政事I單位財務檔案管理的重要意義
1.有利于提升依法治檔水平。在實際的工作開展中，行政事業單位難免會遇到新問題、新情況，在行政事業單位工作組成中，財務檔案管理工作是不可或缺的一項，同時也是各項活動和工作開展的基礎條件。加強行政事業單位的財務檔案管理，按照法律條例來調整并規范財務檔案管理工作，貫徹執行《會計檔案管理辦法》《會計法》《檔案法》等法律法規，再配上財務運轉機制的完善，對于行政事業單位的財務檔案管理有著積極作用。
2.提高財政工作效率。財務檔案管理工作是否得當是單位對內部經濟能力掌握情況的主要依據與憑證。當擁完善的財務檔案管理隊伍之后，有可以保持單位各項經濟業務財務的完整性與相關數據的準確性，從而增強單位經濟發展的科學性，提高財政工作效率。
3.有利于審計工作順利開展。行政事業單位財務檔案能夠提供主管部門必要的依據來進行財務管理及審核。做好行政事業單位的財務檔案管理工作，建立健全監督體系，在滿足檔案資料的準確性、真實性以及完整性要求的同時，也可以讓審計人員在財務檔案調閱之后，了解以往單位財務的真實信息，從而避免在審計工作之中出現斷章取義的情況，這樣也可以及時地發現亂用、挪用經費等行為，降低單位經濟活動等風險。
4.提供科學決策依據。在行政事業單位的各種社會活動之中，財務檔案詳細地記錄了收入和開支，它是對行政事業單位日常社會活動的客觀反映。現階段的行政事業單位正朝著管理水平提高的現代化管理模式前進，加強財務檔案管理，諸如分類歸檔資料、如實記錄資料等，為領導層科學決策提供第一手的資料，服務于今后的計劃制定、預算編制以及問題研究等。
二、新常態下行政事業單位開展財務檔案管理的措施
1.強化認識，提高重視。作為行政事業單位的領導，應明白開展財務檔案管理工作對于其他經濟活動有序地進行有著怎樣的重要性和必要性，明確財務檔案管理工作就是行政事業單位指導與決策的依據。同時，注重培養財務人員財務檔案管理意識，創設良好的管理環境，確保財務檔案管理工作能夠持續、順利地開展下去。另外，作為管理人員，還應該明白檔案管理意識的嚴格性與嚴謹性要求，發揮自身監督約束作用。
2.加快信息建設，提高效率。當前科學技術不斷發展不斷發展，信息不斷數字化，單位的財務檔案管理工作也應當與現代科學技術相結合，通過完善數字化檔案系統、構建財務檔案管理的數據庫系統等方式，提高財務檔案的使用效率，保證數據庫的建設與使用，增強財務檔案信息的實用性。在檔案管理的基礎設施建設之中，應該考慮到單位進行經濟活動中，財務工作人員要做好檔案管理和財務管理兩方面的相互協調，這樣才能夠在信息化建設過程中真實地記錄并反映出財務檔案的管理信息，以便提升行政事業單位的財務檔案管理效率。
3.加強培訓，提高素養。信息化管理使得行政事業單位財務檔案管理工作朝著電子檔案的管理模式發展。為了適應這一要求，行政事業單位應考慮實際情況，有針對性地培訓檔案管理工作者，提高管理人員的從業素質，培養一只具備綜合素質與素養的管理隊伍。一是加強職工的財務檔案培訓，讓從事財務檔案管理相關人員擁有學習交流和培訓的機會。通過業務交流會議、專家講座、專業課程學習等多種方式來完成培訓，以此提高財務檔案管理人員的專業水平。二是注重日常管理的操作，結合行政事業單位的實際要求來開展財務相關工作的操作，使從業人員熟悉并熟練的使用信息化管理系統，進行專業的財務檔案管理。
三、結語
總之，行政事業單位應該認識到財務檔案管理對于行政事業單位發展的重要性，研究探索改進財務檔案管理的工作方法，才能不斷適應新常態下行政事業單位財務檔案管理的要求，為行政事業單位的可持續發展奠定良好基礎。
參考文獻：
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檔案管理是保證事業單位各項管理工作正常有效進行的重要工作內容。因此通過提高檔案管理人員各方面綜合素質和對管理方式進行科學化改進，可以提高檔案管理工作水平，保證檔案質量和使用效率。
【關鍵詞】
事業單位；檔案管理；人員素質
為貫徹執行同志對檔案管理工作提出的“加強檔案管理水平”的重要指示，事業單位需要重點執行對檔案管理辦法的改進和提高。為適應目前經濟化、信息化的國際形勢，在進行檔案管理過程中，應運用科學化、現代化的手段，對分析檔案管理工作的不足，通過執行方案優化和技術提高使檔案管理過程更加準確、高效，實現科學化、現代化的檔案管理方法，保證各項工作的準確實施。
1提高對檔案管理重要性的認知
檔案是了解人們過去的主要參考資料，記錄了過去人類活動的真實情況，反映了人類活動、客觀社會規律。因此，檔案管理是保證黨和國家事業正常進行、發展的重要部分，具有強大的歷史使命感和國家責任感，是行政事業單位開展工作的重要執行內容。另外對行政事業單位檔案管理工作的現代化建設也極為重要，它直接關系著事業單位現代化水平高低，如果不注重檔案管理的現代化建設，檔案信息服務工作必然會受到嚴重影響。所以，在認識到檔案管理重要性的同時，還應對檔案管理現代化建設的重要性有足夠認識，通過落實科學發展觀，持續創新，不斷提高檔案管理工作水平。同時在檔案管理工作中，對檔案管理人員的教育也應同步進行，強調準確執行檔案法、增強法制教育觀念、加強檔案管理和服務意識，貫徹執行國家檔案管理制度和現代化建設的思路。
2提高單位檔案管理水平
檔案管理工作的最終目的是對檔案的利用，它具有非常高的權威性，因此最重要的是保證檔案的真實性，這是建立檔案最重要的原則，同時也是檔案管理人員的神圣職責。在對檔案的管理工作中，有關職能部門應遵照管理標準，遵守管理章程，堅定執行準則，增強對檔案管理工作的責任意識，確保按正規程序進行，保證檔案文件質量。
現代化的檔案管理還需要有效做好依法治檔工作。目前我國社會基層群眾對檔案和檔案法制觀念的認識還很欠缺，因此，檔案管理工作要貫徹執行“立足檔案，面向社會”的方針，利用廣泛的資源對《檔案法》不斷加大力度宣傳，通過舉辦宣傳活動、單位內部網絡的工具、舉辦展覽會、研討會、座談會等形式，增強社會檔案意識和檔案法治觀念，使單位內部人員和人民群眾更廣泛的了解檔案，并自覺遵守法制管理，還可通過對反面案例的分析，立案說法以期更直接的警世效用，為檔案管理工作依法治理提供保障。
另外，為了加大對依法治理檔案的工作支持和投入力度，檔案管理部門還應積極尋求上級有關領導的支持，通過對檔案管理實際情況的分析，制定新的現代化檔案管理辦法與工作準則，對工作過程加強監督，進行有效統籌管理，以適應現代事業單位檔案管理要求，落實檔案管理工作依法治檔政策，根本上提高檔案管理水平。
3加強檔案管理人員自身建設
現代檔案管理依法治檔的工作是通過檔案管理人員的執行來落實的，因此要保證依法治檔工作更有效的被執行，就需要保證工作人員嚴格執行檔案法的相關管理規定，通過對檔案管理人員進行相關法律法規的教育培訓，可有效提高在依法治檔工作中執行的效率和執行標準。
除了對檔案管理人員進行法律法規的相關教育之外，還應培養檔案工作人員擁有高度責任感和榮譽感的敬業精神。通過對職業素質的教育，培養工作人員對待工作能有正確的行為準則和不辭辛苦的工作態度，全心服務于單位的檔案管理工作，并以熱情的態度做好對來訪人員的接待工作。
4加強檔案室的安全管理
檔案管理工作最后一項重要的工作內容就是檔案的安全保管。
首先，要保證檔案在收集、整理、鑒別、保存、歸類、利用等基本步驟進行時不出任何意外，就應當提高檔案管理人員的安全防范意識，通過對安全監控設備的使用，嚴格的檔案管理制度的建立，保障檔案保管安全性。
其次，通過對電路系統和電器設備使用情況的定期檢查，及時排除火災隱患，保證消防設施設置齊全，將火災發生的可能性杜絕，保證檔案存放安全。
最后，對檔案的保管采用科學手段和防護措施，通過利用高科技的先進設備、專業的安全防護和先進技術，保證檔案存放環境的無霉、無蛀、無塵和空氣潔凈，使檔案在保存過程中不受損壞。
5結束語
目前我國事業單位在檔案管理方面存在著部分問題，為保證檔案在各項工作中能發揮自身的重要利用效果，非常有必要對當前檔案管理工作方法進行改進，通過提高檔案管理人員對檔案管理重要性的認知、用現代化和科技化手段改善管理方法、加強檔案管理人員自身建設和檔案安全管理四個方面的優化，使檔案管理工作更好的適應各項工作的需要。
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[2]李雋.探討行政事業單位檔案管理的創新思路[J].企業技術開發：中旬刊，2013（3）：6970
【關鍵詞】行政事業單位 檔案管理 創新
檔案管理是對單位原始檔案實體和檔案信息進行收集、分類、整理和統計的工作，主要為單位檔案進行管理和服務。在社會不斷進步下，單位需要管理的檔案事物較多，管理工作日益復雜。為了使工作與時俱進，提高管理水平，檔案管理需不斷創新，滿足時代及工作需要。
一、檔案管理存在問題及分析
（一）硬件設施落后
很多領導將更多財力、人力和物力投入到其他建設，導致檔案管理財力、人力和物力投入不足，硬件設施落后，無法實現規范、科學和統一管理，滿足不了現代化管理需要。部分辦公環境差，沒有專門設立檔案室，集接待室、辦公室和檔案室于一體，影響檔案管理獨立性。
（二）管理方法及制度有待完善
部分單位針對檔案管理建立了有關制度，但制度不完善，在安全保管上未建立具體的制度規定，組卷混亂或組卷不統一規范現象嚴重；很多單位缺乏檔案鑒定，未按一定法定程度對檔案擅自進行銷毀；許多單位雖然引進計算機技術，但未建立健全信息系統，信息化利用度較低。
（三）對管理創新缺乏認識
很多單位領導在檔案工作上存在誤區，認為此工作無法為單位創造經濟效益，忽視管理工作，未將檔案管理納入日常議事日程，未將其納入任期考核和年度考核的考核范圍，致使管理措施執行不力，缺乏監督。
（四）人員素質不高
檔案管理專業性較強，對管理人員素質、專業能力有較高要求。現階段，很多管理人員多為兼職，忙于其他事物，在檔案管理上相對薄弱。很多人員并非專業管理人員，與檔案管理專業不對口，上崗前未接受有關培訓，缺乏工作經驗，缺乏先進技術及理論知識，在工作中專業性不高，把握不準確，導致工作局面混亂不堪。
二、檔案管理創新建議
（一）提高對檔案管理的認識及重視
單位領導的意識和決策直接影響著檔案工作，為確保有效管理，單位領導自身應加強學習，從思想上認識到檔案工作的重要性及管理創新必要性，提高認識及重視程度，從財力、人力和物力各方面加大投入，配備先進管理設備，引進先進技術，配備專業人員，提高管理高效性。單位宣傳部應加大對檔案工作的宣傳力度，創新宣傳措施，使單位全員都能了解檔案工作內容，主動積極配合，如單位議會宣傳、網絡宣傳等。
（二）建立完善管理制度
建立完善管理制度是檔案信息有序管理的重要前提與保障。根據管理工作的現狀及實際需要，對現行管理制度進行補充、完善，建立合理、科學的體系。管理制度最終應用于實踐，應滿足可操作性強、簡明實用等要求，確保在日常工作中有效規范及約束。該管理制度除了對管理人員有直接約束作用，還應對單位領導有約束性，確保管理工作獨立性，防止在管理時由于個別領導意志引發不符合規定事件。科學建立獎罰機制，堅持獎罰分明，合理制定獎勵與懲罰措施，針對嚴格按規章制度工作的人員，給予口頭表揚或物質獎勵，激勵其更好工作；對于惡意篡改信息、非法操作者，給予嚴厲處罰，保證管理工作有序、健康、穩定進行。
（三）實現信息化管理
以往傳統管理方法已無法滿足工作需要，應借助科學技術手段，實現信息化檔案管理，促進管理及時性、實效性、高效性和準確性，真正實現信息化、數字化管理。采用新技術對文件傳輸、檢索、接收、加工控制和存儲等流程進行改變，應用多媒體技術、數字化技術和網絡技術，實現數字化信息管理、共享和共用，解決檔案信息受時間限制、地域限制等問題。利用網絡技術，對檔案信息進行電子儲存，提高檔案完整性及安全性。對于保密范圍之外的檔案信息，應利用網絡開展資源共享，確保檔案信息在單位各部門之間得到有效的利用，提高檔案信息利用率，并有效提高工作效率，避免財力資源、人力資源及物力資源浪費[3]。通過信息共享，可大大促進的單位發展，促進各部門之間交流與溝通，使單位領導加強對檔案信息的了解，更好作出決策，可將互聯網技術與目錄方式聯合，實現信息化共享及網絡互動，拓寬檔案信息服務范圍。
針對中小型單位，對全部收藏的檔案信息進行數字化信息化管理，工作難度大，付出成本較高，此時應突出重點，選擇使用頻率高、影響范圍大、保管期限長、使用價值大的檔案信息進行數字化信息化處理，以此分層次、有計劃的實現信息化。
（四）提高人員素質
想要實現檔案管理的有效性及創新性，必須建立優秀、專業的人才隊伍。積極引進專業性強、信息技術水平高、綜合素質高的優秀人才，淘汰缺乏責任心、消極懈怠的人員。對現有人員開展定期或不定期培訓，通過自學、專家講座、集中授課等方式，使其了解掌握最新管理理念和管理技術，加強考核，提高每位人員對知識水平提高的迫切愿望，激勵其進步[4]。對傳統培訓機制進行創新，根據實際需要制定特色性、針對性培訓計劃，結合網絡體系建立多樣化培訓，如實踐培訓、多媒體培訓等，使人員充分掌握多媒體技術、網絡技術及計算機技術，避免因人員缺乏先進技能與知識導致工作漏洞或局限。作為管理人員，應具有積極進取精神和較強責任心，主動、積極的培訓學習，提高自身技能水平。
三、結束語
行政事業單位檔案管理創新是一項系統、長久工作，除了積極引進新技術、新方法，加大財力、人力及物力投入，努力實現信息化數字化管理，更需要各個部門的緊密配合。在實際工作中，應結合自身單位特點，完善管理體系，實現統一規劃和管理，達到共享性、獨立性現代化檔案管理目的。筆者查閱有關資料后，對檔案管理存在問題及創新建議進行探討，供學者參考。
參考文獻：
[1]李雋.探討行政事業單位檔案管理的創新思路[J].企業技術開發，2013.
文獻標識碼： A
文章編號： 1814-8824(2007)-2-0029-01
會計檔案是行政事業單位眾多資料檔案中較為重要的一種。它由會計憑證、會計賬簿、會計報表以及其他會計資料組成。會計檔案是各單位以前經濟活動的真實記錄，是評價一個單位、一個領導者的真憑實據。因此，會計檔案工作引起了各部門、各單位的高度重視。但是我們也應清醒地看到，在相當多的部門和單位中，會計檔案的管理還存在著許多這樣那樣的問題，領導不重視，管理制度不健全，建檔資金不到位，缺乏必要的管理設施等是諸多問題中較為突出的幾個問題。隨著我國社會主義市場經濟發展，經濟和會計工作中的新情況、新問題不斷出現，經濟建設對會計檔案的要求也越來越高。所以，加強會計檔案管理工作勢在必行，刻不容緩。
1 建立健全規章制度是保證會計檔案工作健康發展的重要保障
會計檔案管理工作繁紛復雜，健全的規章制度從程序、內容上規范了會計檔案的整理、保存、查閱、銷毀等一系列行為，為會計檔案管理工作提供了制度上的保障。各單位制定的會計檔案管理規章制度，應以國家頒布的《會計檔案管理辦法》為基礎，結合本單位實際情況，既能保證會計檔案及時、安全地歸檔，又便于操作，便于管理。同時，隨著現代科學技術的發展，會計電算化得以不斷發展，因此，會計檔案規章制度也應適應新形勢、新情況的不斷變化，涵蓋會計電算化資料的管理制度。
2 準確立卷，及時歸檔
《會計檔案管理辦法》規定：“各單位每年形成的會計檔案，應由會計機構按照貴黨要求，負責整理立卷，裝訂成冊，編制會計檔案保管清冊。”會計機構熟悉本部門的業務，熟悉檔案的內容、用途和形成過程，能更好地保證會計檔案的收集完整和保持檔案之間的關系，做到準確立卷。會計檔案作為一種社會資源，必須按規定交本單位檔案機構或檔案工作人員集中管理，任何單位或個人不得據為己有或拒絕移交歸檔。《會計檔案管理辦法》規定：“當年形成的會計檔案，在會計年度終了后，可暫由會計機構保管一年，期滿之后，應當由會計機構編制移交清冊，移交本單位檔案機構統一管理；未設立檔案機構的，應當在會計機構內部指定專人保管。”還明確規定：“出納人員不得兼任會計檔案保管。”這些重要內容，不僅體現在制度上，而且要落實到實際工作中。移交手續要完備，簽名、蓋章、日期等各項要齊全、真實，責任界限要明確，真正做到及時、完整、清晰、完全，保證會計檔案的安全保管和有效利用。
3 嚴格保管、查閱制度、確保安全
會計檔案保管是會計檔案管理工作中重要的一環，是決定會計檔案安全、完整的重要手段。各級會計部門和檔案管理部門都應重視對會計檔案的保管，按規定要求選配政治政治素質高、專業技能強的管理人員和保管人員。同時，要配置適當規模的管理設施，為會計檔案的管理創造物質條件，配備防火、防曬、防潮、防蛀的設施，實行電算化的單位會計檔案管理還要做防磁等工作，逐步實現會計檔案保管的規范化和標準化，真正做到妥善保管，有序存放，方便查閱，安全保密。會計檔案涉及本單位的經濟秘密，要嚴格查閱制度，以防本單位經濟秘密外泄。《會計檔案管理辦法》明確規定：“各單位保管的會計檔案不得借出，如有特殊需要，經本單位負責人批準，可以提供查閱或復制，并辦理登記手續。查閱或復制會計檔案的人員，嚴禁在會計檔案上涂畫、拆封和抽換。”因此，在平時查閱利用時，必須嚴格執行檔案查閱、復制登記制度，防止毀損、散失和泄密，確保檔案的安全和完整。
4 嚴格檔案銷毀制度
【關鍵詞】行政事業 檔案管理 存在問題 改進措施
行政事業單位檔案是記載行政事業單位一切活動的真實記錄。它可以再現單位一切活動的歷史真實面貌。有了這些檔案，行政事業單位就可以很好的在以往工作的基礎上繼往開來，在繼承中發展。而且重視檔案管理對于規范機關管理提高機關工作效率具有重要意義。
一、行政事業單位檔案管理工作的重要性
行政事業單位是國家機構的組成部分。國家機構正常的運轉與行政事業單位的健康發展有著密切的關系。而行政事業單位對檔案進行科學有效的管理，是保證行政事業單位健康發展的有效措施。行政事業單位檔案記載著本單位各項業務活動的全部信息資料。也記載著本單位內部人員的文檔信息資料。行政事業單位的工作人員要想搞好本職工作，必須對本單位的歷史、現狀有所了解，或參考，或借鑒，或繼承…，而檔案資料就是了解這些的唯一資料憑借。所以做好檔案工作對單位工作的順利健康發展有著十分重要的作用。
二、行政事業單位檔案工作中存在的問題
（一）檔案工作還沒有提高到一定的重視程度。行政事業單位的工作千頭萬緒，放在業務前沿的工作決不是檔案管理。檔案管理只是單位眾多工作中的一個不太起眼的部分。而且還是尚處于幕后的一項隱形的服務性工作。所以往往容易被領導所忽視。個別單位對檔案工作重視不夠，監督不力。對檔案工作所需要的人、財、物沒有給予適當的支持。加之，有的單位年度考核的目標并沒有對檔案工作給予足夠的重視。因而檔案工作滯后，重要的業務檔案沒有及時收集、整理、歸檔的現象時有發生。
（二）行政事業單位檔案管理人員的素質參差不齊
由于一些行政事業單位的領導對檔案管理工作不夠重視，從而忽視了對行政事業單位檔案的嚴格管理。檔案工作，對這些領導來說，只要求進行基本的日常維護，不要求有什么新的改進。所以對檔案館員的人員組成并沒有過多的去考慮他們的專業性。甚至會把一些無關緊要的閑置人員調到檔案管理崗位，也會無緣無故的把剛剛適應工作的人員調離檔案工作崗位。還由于對檔案工作人員只有使用，沒有培養。因而這些單位的檔案管理人員素質基本上不會很高。檔案管理人員業務水平參差不齊，檔案管理工作處于應付地位，是這些單位檔案管理工作的常態。
（三）行政事業單位檔案管理軟硬件跟不上社會發展的需要
隨著科學技術的不斷發展，信息技術進入了各個領域。為了滿足現代行政事業單位檔案管理的需要，大量的應用于檔案管理的先進科學技術應用而生了。這為我國檔案的信息技術不斷完善創造了極好的條件。然而，由于我國行政事業單位檔案制度不夠完善，以及一些行政事業單位的領導對這一工作的不夠重視，從而導致行政事業單位檔案管理的一些現代化的軟硬件設施欠缺。使得現有的檔案管理條件滿足不了現代化的光盤和電子檔案處理的需要。這對行政事業單位檔案資料的保存管理是一個不少的損失。
（四）行政事業單位檔案管理的方法單一缺乏創新
近年來，隨著社會的進步，計算機技術的不斷發展，辦公自動化已遍及各行各業。檔案數字化管理以其方便、快捷、文檔一體化的優越性也已被很多檔案管理部門所采納。但在部分行政事業單位，由于領導的重視程度不夠和資金的缺乏，目前，一些行政事業單位檔案的管理還停留在過去的簡單管理水平上，檔案管理方式不能夠充分利用現代化技術來提高檔案管理的技術含金量。致使行政事業單位的檔案室雖然形成了大量的電子文件，但是電子文件的歸檔和其他各類檔案的數字化工作不能夠很好的開展。其結果造成了大量的檔案信息的丟失和缺損。
三、搞好行政事業單位檔案管理工作應采取的對策
（一）加強行政事業單位領導對檔案管理重要性的認識
行政事業單位領導有決策權，領導的意志決定走向。單位的領導如果對檔案工作重視了，那就會在人力、財力、物力方面給予檔案工作大力的支持。檔案工作也就會在領導的關懷下做的有神有色。反之，如果領導對檔案工作不太重視，那這一工作就會停滯不前。所以為了檔案信息能夠有效的管理，行政事業單位領導應該加強學習，提高認識。只要領導的認識提高了，檔案的順利開展就不是一個問題了。
（二）提升行政事業單位檔案管理人員的專業素質
針對一些行政事業單位檔案管理人員的專業素質不高，業務不精，提升行政事業單位檔案管理人員的專業素質的方法有三。一方面，要引進一批優秀的檔案管理工作人員，并把那些不稱職的人員調離檔案工作崗位。另一反面，加強檔案工作的培訓工作，全面提升在職檔案工作人員的業務素質。第三，作為行政事業單位檔案管理工作人員，為了能夠更好地做好自己的本質工作，應主動加強檔案業務技能的自身學習，以便在行政事業檔案管理工作中做出自己應有的貢獻。
（三）加強行政事業單位檔案管理科學化和信息化建設
行政事業單位檔案管理科學化和信息化建設，離不開引進現代檔案管理的軟硬件設施。同時檔案管理人員也必須對這些先進設備掌握其操作的方法。有了先進設備，也有了能夠熟練操作這些先進設備的管理人員，檔案管理人員就能夠在面對未來龐大的行政事業檔案信息時不再疲于應付，而是能夠運用先進的檔案管理設備和技術來從容應對檔案信息管理。從而讓行政事業單位的檔案管理工作做的更加合理和有序。
