時(shí)間：2023-09-19 15:44:12
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【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)集聚；產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；建議
我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從非常薄弱的基礎(chǔ)起步，經(jīng)過(guò)60多年的發(fā)展，已經(jīng)躋身世界醫(yī)藥大國(guó)行列。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模由小變大，在空間地理上，醫(yī)藥行業(yè)也呈現(xiàn)出一定程度的集聚特征。因此研究產(chǎn)業(yè)集聚能否提升我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力及正面促進(jìn)的程度有著重要意義。邁克爾?波特（1990）[1]、Porter，M.E.（1998）[2]較早地把產(chǎn)業(yè)集聚內(nèi)嵌于競(jìng)爭(zhēng)力研究的框架之中；Hill，E.W.，and John，F(xiàn).Brennan.[3]以投入產(chǎn)出模型為基礎(chǔ)，構(gòu)建以驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)為核心的上下游產(chǎn)業(yè)集群，并把此模型應(yīng)用到了克里夫蘭――亞克朗市合并都會(huì)統(tǒng)計(jì)區(qū)；徐光瑞[4]（2010）運(yùn)用Ellison和Glaeser產(chǎn)業(yè)集聚指數(shù)、灰色關(guān)聯(lián)度方法，研究發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚確實(shí)是構(gòu)成我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素；杜凱、周勤（2008）[5]考察了空間集聚布局下我國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力情況，得出集聚經(jīng)濟(jì)對(duì)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升存在結(jié)構(gòu)上的差異等等。在前人的研究成果的基礎(chǔ)之上，本文探討了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚水平與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)系，希望以此對(duì)我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力及產(chǎn)業(yè)集聚的進(jìn)一步發(fā)展提供可參考的建議。
一、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚水平測(cè)算與分析
（一）區(qū)位商指數(shù)改良標(biāo)準(zhǔn)
區(qū)位商指數(shù)是用來(lái)衡量區(qū)域集聚水平的常用指標(biāo)之一，并非完美無(wú)缺，在整個(gè)工業(yè)規(guī)模小區(qū)域，可能導(dǎo)致非集聚地區(qū)的目標(biāo)產(chǎn)業(yè)區(qū)位商指數(shù)虛高。為規(guī)避這種不精確風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)定了三大判別準(zhǔn)則，以便能正確地篩選出存在集聚特征的區(qū)域，數(shù)據(jù)來(lái)源于各年份《中國(guó)工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》。
準(zhǔn)則一：區(qū)域目標(biāo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值大于或等于該產(chǎn)業(yè)全國(guó)平均總產(chǎn)值水平的90%，只有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，才可能產(chǎn)生集聚效應(yīng)；準(zhǔn)則二：LQ≥1，這也是判別區(qū)域集聚優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)之一；準(zhǔn)則三：根據(jù)我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園分布與發(fā)展?fàn)顩r判斷。通過(guò)準(zhǔn)則篩選，可以得出符合醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚條件的省份。限于篇幅，未列出。
（二）區(qū)域集聚水平分析
區(qū)域集聚比較來(lái)看，我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具備集聚特征的省份集中在東部地區(qū)，共計(jì)10個(gè)，占比達(dá)到58.8%，其次為中部地區(qū)，共計(jì)5個(gè)，占比為29.4%，西部?jī)H為2個(gè)，占比很小。綜合分析產(chǎn)值規(guī)模、LQ指數(shù)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園發(fā)展?fàn)顩r，東部的山東、江蘇、浙江，中西部的河南與四川在產(chǎn)值規(guī)模、LQ指數(shù)以及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園發(fā)展情況三個(gè)方面都處于領(lǐng)先位置；東部的上海、北京、吉林，中部河北、湖北、江西和湖南處于第二梯隊(duì)；其它地區(qū)可以歸類到第三梯隊(duì)中。最后，山東、河南、吉林和湖南四個(gè)省份醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展速度較快，而江蘇、浙江、四川、遼寧和北京集聚發(fā)展平穩(wěn)，其它省份發(fā)展速度慢。
二、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建與分析
（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇
根據(jù)數(shù)據(jù)可得性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的原則，從產(chǎn)業(yè)規(guī)模力（工業(yè)總產(chǎn)值、從業(yè)人員數(shù)、勞動(dòng)生產(chǎn)率）、科技創(chuàng)新力（R&D支出、R&D人員全時(shí)當(dāng)量、國(guó)內(nèi)專利發(fā)明申請(qǐng)授權(quán)數(shù)）、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)力（產(chǎn)值利稅率、成本費(fèi)用利潤(rùn)率、資本保值率）、省域經(jīng)濟(jì)力（人均GDP、進(jìn)出口占GDP比重、財(cái)政支出占GDP比率）和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力（銷售收入、利潤(rùn)總額、固定資產(chǎn)平均余額、流動(dòng)資產(chǎn)平均余額）五個(gè)方面建立了我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系。
（二）因子分析
根據(jù)構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用因子分析方法對(duì)各區(qū)域醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得分進(jìn)行測(cè)算，數(shù)據(jù)來(lái)源于各年份《中國(guó)工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中宏統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)》和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。08年樣本進(jìn)行KMO和Bartlett球形檢驗(yàn)，得出KMO的值為0.727，大于0.7，Bartlett球形檢驗(yàn)的顯著性水平為P
F綜合=0.469F1+0.253F2+0.129F3
其它年份競(jìng)爭(zhēng)力數(shù)據(jù)以此過(guò)程為標(biāo)準(zhǔn)，最后得出2003年至2008年醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)各省份綜合競(jìng)爭(zhēng)力得分，限于篇幅，未列出。
（三）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的分析
03至08年以來(lái)，我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力呈現(xiàn)東部、中部和西部遞減的格局。其中，東部地區(qū)排名靠前的省份有山東、江蘇、浙江，廣東、上海和北京；中部地區(qū)排名靠前的是湖北、河南、河北、江西；西部地區(qū)排名靠前的有四川、陜西。這與我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)各省份總體實(shí)力的實(shí)際情況基本吻合，譬如，山東、江蘇和浙江的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)一直是全國(guó)的排頭兵，根據(jù)2004年醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)的報(bào)告，在全國(guó)醫(yī)藥工業(yè)銷售收入百?gòu)?qiáng)企業(yè)中，三省企業(yè)占比超過(guò)了1/3；另外，四川和陜西這兩個(gè)省份雖然地處西部，但醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)一直是這兩個(gè)省份的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在地區(qū)范圍內(nèi)都具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
三、產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力影響的實(shí)證研究
（一）理論模型的建立和數(shù)據(jù)來(lái)源
通過(guò)前面的研究，我們獲取了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要集聚省份的區(qū)位商指數(shù)與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得分，那么集聚是否對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有影響以及程度如何？以此為思路，構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力影響的面板模型，如下：
JZLit=ai,0+ai,1JJit+μit
其中，JZLit指第i地t年醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，JJit代表第i地t年醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚程度，以篩選后醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)位商指數(shù)為數(shù)據(jù)來(lái)源。μit為隨機(jī)誤差項(xiàng)。
（二）實(shí)證檢驗(yàn)
回歸分析運(yùn)用eviews6.0軟件，由于樣本為面板數(shù)據(jù)，所以在計(jì)量方法的選取上，需要通過(guò)Hausman Test檢驗(yàn)以確定是用個(gè)體固定效應(yīng)模型還是個(gè)體隨機(jī)效應(yīng)模型，如果兩種估計(jì)結(jié)果的差異小，說(shuō)明可以建立個(gè)體隨機(jī)效應(yīng)回歸模型，如果兩個(gè)估計(jì)結(jié)果差異大，應(yīng)該建立個(gè)體固定效應(yīng)回歸模型。回歸結(jié)果見(jiàn)表2。
注：括號(hào)中數(shù)據(jù)為p值；***為符合1%的顯著性水平，**為符合5%的顯著性水平，*為符合10%的顯著性水平。
如表2顯示，Hausman檢驗(yàn)P值
（三）結(jié)論及政策建議
從地區(qū)分布上看，我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有較高產(chǎn)業(yè)集聚與競(jìng)爭(zhēng)力特征的省份主要集中于東部地區(qū)，從實(shí)證結(jié)果上看，我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚化有利于提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力且作用明顯。因此，在我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正處于高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵時(shí)期，提升各集聚區(qū)內(nèi)的集聚化水平對(duì)促進(jìn)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有重要意義。
首先，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一個(gè)資金密集型的行業(yè)，我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚總體水平較低，主要是由于規(guī)模不足，需要在現(xiàn)階段基礎(chǔ)之上，注重?cái)U(kuò)大產(chǎn)能。而產(chǎn)能的擴(kuò)張，需要巨額資金的支撐，因此必須想方設(shè)法擴(kuò)寬企業(yè)資金來(lái)源的渠道；其次，它又是一個(gè)技術(shù)密集型的行業(yè)，具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高產(chǎn)出及高技術(shù)的特征，而目前醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的藥品中，仿制品占比較重，自主研發(fā)的藥品很少，加劇了市場(chǎng)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)且浪費(fèi)了資源，因此醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要走自主創(chuàng)新道路，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研之間的合作，提高科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的能力；第三，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須促進(jìn)集群內(nèi)企業(yè)之間的合作與競(jìng)爭(zhēng)，增進(jìn)企業(yè)間的信任與資源共享的能力，帶來(lái)集群整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升；第四，各省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集群道路不能重復(fù)建設(shè)、一哄而上，必須立足本區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)出特色產(chǎn)品，打造出全國(guó)甚至世界聞名的地區(qū)品牌；最后，政府在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)過(guò)程中要充當(dāng)好服務(wù)者的角色，在支持政策上既要科學(xué)，又要保持連貫。
參考文獻(xiàn)：
[1]邁克爾?波特.國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[M].李明軒,等譯.華夏出版社,2002.
[2]Porter,M.E.On Competition,A Harvard Business Review Book,Boston,1998:197.
[3]Hill,E.W.,and John,F.Brennan.A Methodology for Identifying the Drivers of Industrial Clusters:The Foundation of Regional Competitive Advantage,Economic Development,2000.
[4]徐光瑞.中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力――基于5大行業(yè)的灰色關(guān)聯(lián)分析[J].中國(guó)科技論壇,2010(8).
關(guān)鍵詞：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)政策；比較
中圖分類號(hào)：F763 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-4428（2016）11-49 -02
一、中美生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策分析
（一）我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策
2009年新醫(yī)改政策出臺(tái)《關(guān)于深化醫(yī)療衛(wèi)生體系改革的意見(jiàn)》，該意見(jiàn)從基本的醫(yī)療衛(wèi)生保障和藥品生產(chǎn)的流通體系等方面要求加大對(duì)我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。2010年國(guó)務(wù)院頒布“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展決策，指出：大力發(fā)展生物技術(shù)制藥，加快新型疫苗和試劑的研發(fā)，提高創(chuàng)新性藥物的研發(fā)規(guī)模，提升整體的生物制藥產(chǎn)業(yè)水平。同時(shí)在行業(yè)類的政策中出臺(tái)了《2010-2015年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，這些詳細(xì)的政策措施推動(dòng)了我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、高效化的發(fā)展，這些政策的出臺(tái)給我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了一個(gè)嶄新的平臺(tái)，從十二五規(guī)劃中重點(diǎn)突出生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大推動(dòng)力。正是由于這些政策的刺激作用，我國(guó)的生物醫(yī)藥行業(yè)蓬勃發(fā)展。
近年來(lái)，我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)品的進(jìn)出口額增長(zhǎng)迅速。但我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口處于逆差。處于貿(mào)易逆差的我國(guó)在保護(hù)我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，打破行業(yè)壟斷，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)，在本著互惠、互通有無(wú)等原則的基礎(chǔ)上，簽訂長(zhǎng)期生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)貿(mào)易協(xié)議。盡可能地反傾銷，使用反補(bǔ)貼，進(jìn)口配額等保護(hù)措施和其他手段維護(hù)我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，避免外國(guó)生物醫(yī)藥大量涌入，從而對(duì)國(guó)內(nèi)生物醫(yī)藥企業(yè)形成較大的沖擊。
我國(guó)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)著區(qū)域化的特點(diǎn)，對(duì)此所制定的產(chǎn)業(yè)政策也體現(xiàn)著區(qū)域化的特色。我國(guó)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大多集中于東部地區(qū)，東北地區(qū)的長(zhǎng)春，依托藥物資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展形成了別具特色的生物醫(yī)藥企業(yè)群，同時(shí)政府提出的振興東北工業(yè)基地政策的提出，大大提升了以長(zhǎng)春為中心的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，比如吉林修正藥業(yè)、金塞藥業(yè)和東北師大基因工程公司等。北京依靠中關(guān)村生命科學(xué)園為依托，政府技術(shù)扶持政策的支持，形成了北京生物工程和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，以科技技術(shù)的創(chuàng)新帶動(dòng)我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。而上海、深證沿海等地，依托廣闊的海內(nèi)外市場(chǎng)和豐富的人才資源，政府對(duì)其生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的政策有著很大的優(yōu)惠政策，比如在出口貿(mào)易中減免相關(guān)企業(yè)的稅收，對(duì)出口產(chǎn)品同時(shí)進(jìn)行補(bǔ)貼等。
（二）美國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策
美國(guó)白宮、國(guó)會(huì)均設(shè)有專門(mén)的生物技術(shù)委員會(huì)來(lái)跟蹤生物技術(shù)的發(fā)展，研究制定相應(yīng)的政策及財(cái)政預(yù)算。其頒布的《生物技術(shù)未來(lái)投資與擴(kuò)張方案》修改了賦稅制度，極大地刺激了研究與投資生物醫(yī)藥的積極性；《州政府生物技術(shù)議案》囊括了美國(guó)所有州政府生物技術(shù)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，是美國(guó)比較系統(tǒng)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策。同時(shí)，美國(guó)各州政府通過(guò)鼓勵(lì)和幫助組建各種生物醫(yī)藥行業(yè)組織，這些組織具有共同的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化作用，能夠在很大程度上將研究單位、企業(yè)、政府和其他公共非贏利組織聯(lián)系起來(lái)，整合多方面的力量壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
近年來(lái)，美國(guó)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快。美國(guó)已采取相應(yīng)的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來(lái)扶持，并鼓勵(lì)生物醫(yī)藥產(chǎn)品的出口。從總體上看，美國(guó)的生物醫(yī)藥國(guó)際貿(mào)易呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)、產(chǎn)品集中、貿(mào)易數(shù)量逐年增大的趨勢(shì)。美國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際貿(mào)易政策的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為地方保護(hù)性生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)貿(mào)易政策盛行。主要以保護(hù)貿(mào)易政策為主，利用非關(guān)稅措施和戰(zhàn)略性貿(mào)易政策保護(hù)本國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其用技術(shù)壁壘的手段限制國(guó)外醫(yī)藥產(chǎn)品的進(jìn)口。憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)，制定了繁多的、嚴(yán)格的技術(shù)法規(guī)。
美國(guó)各州對(duì)于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的扶持力度很大，在系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)扶持和管理上有著規(guī)范的措施。在資金的融合中，各州政府對(duì)其起到了補(bǔ)充作用。州政府認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)投資會(huì)阻礙生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，所以政府直接對(duì)各生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，這樣規(guī)避了產(chǎn)業(yè)資金短缺的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)州政府也對(duì)這樣的風(fēng)險(xiǎn)資本進(jìn)行稅收方面的優(yōu)惠政策。美國(guó)各州在引導(dǎo)商業(yè)化的運(yùn)行方面也有著一系列的措施，作為科研所的國(guó)家衛(wèi)生研究所、美國(guó)各州專利和商標(biāo)局、食品藥品管理局等這些都給以技能、資本和監(jiān)督管理上的支持。
二、中美生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策比較
（一）中美生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策的相同點(diǎn)
政府的扶持是中美生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策制定與調(diào)整的先決因素，它對(duì)于企業(yè)的發(fā)展起到了導(dǎo)向作用。在頒布的法規(guī)上，中美兩國(guó)都相應(yīng)的出臺(tái)了一些促進(jìn)生物醫(yī)藥發(fā)展的政策；在資金的投資中，中美政府都會(huì)在稅收和融資渠道上提供便利，減免稅收和提供必要的科研經(jīng)費(fèi)是中美兩國(guó)的共同之處。
中美兩國(guó)均采取相應(yīng)的貿(mào)易政策將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為高新技術(shù)來(lái)扶持。均依據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)際藥品的貿(mào)易形勢(shì)，制定積極的出口政策和適度保護(hù)的進(jìn)口政策。以扶持本國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
中美的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)均呈現(xiàn)著區(qū)域化的特點(diǎn)，對(duì)此所制定的政策措施也體現(xiàn)著區(qū)域化的特色。中美各個(gè)區(qū)域的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新規(guī)模在不斷擴(kuò)大。
（二）中美生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策的不同點(diǎn)
美國(guó)政府提供的研發(fā)資金比例大大超過(guò)我國(guó)的政府提供的研發(fā)資金，美國(guó)研發(fā)資金占銷售額20%的比例，而我國(guó)卻不到5%。美國(guó)對(duì)于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的財(cái)政預(yù)算逐年增加，鼓勵(lì)發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，如加州就設(shè)立了30億美元的生物醫(yī)藥基金，用于新醫(yī)藥產(chǎn)品的研發(fā)方向。而中國(guó)這方面的財(cái)政預(yù)算就趕不上美國(guó)。美國(guó)鼓勵(lì)和幫助生物制藥產(chǎn)業(yè)建立相關(guān)的非營(yíng)利組織，如美國(guó)的生物技術(shù)網(wǎng)絡(luò)組織，和貿(mào)易協(xié)會(huì)組織，它們主要對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)、基地建設(shè)、法律、管理等方面的支持。而我國(guó)的行業(yè)及其協(xié)會(huì)的建立需得到政府的層層審批，管的過(guò)寬，限制了人才的自由交流度、生物技術(shù)的創(chuàng)新度等方面。
美國(guó)作為全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先者，在國(guó)際藥物市場(chǎng)中占據(jù)絕對(duì)比重，其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出中國(guó)。因此美國(guó)在外貿(mào)政策方面態(tài)度較為強(qiáng)勢(shì)，貿(mào)易保護(hù)主義濃厚。我國(guó)生物醫(yī)藥發(fā)展水平較弱，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口處于逆差，這對(duì)我國(guó)本土生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。
美國(guó)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局與中國(guó)不同，美國(guó)主要積聚在東西兩部。波士頓、華盛頓、北卡羅來(lái)納研究三角園分布在東部海岸，舊金山和圣迭戈分布在西部海岸。我國(guó)環(huán)渤海地區(qū)生物醫(yī)藥人力資源儲(chǔ)備最強(qiáng)，擁有豐富的臨床資源和教育資源；長(zhǎng)三角地區(qū)擁有最多的跨國(guó)生物醫(yī)藥企業(yè)，在研發(fā)和國(guó)際交流上具有較大優(yōu)勢(shì)；珠三角地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系成熟，市場(chǎng)潛力巨大；中西部生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群逐步形成各自發(fā)展特色。
三、美國(guó)經(jīng)驗(yàn)啟示下的我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)化
美國(guó)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策的成熟體系對(duì)于我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的制定和調(diào)整有著很大的借鑒意義。一個(gè)完整的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策體系的建立，有利于加強(qiáng)和改善生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，因此，借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策需在政府的支持，發(fā)揮區(qū)域化的特色、開(kāi)拓市場(chǎng)方面，結(jié)合我國(guó)生物醫(yī)藥本身發(fā)展的特點(diǎn)，對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行優(yōu)化。
（一）加大政府扶持力度，完善融資環(huán)境
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為高風(fēng)險(xiǎn)、高投資、長(zhǎng)周期的產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)融資環(huán)境嚴(yán)重決定著企業(yè)的發(fā)展規(guī)模和市場(chǎng)占有率。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策中所需完整的融資氛圍是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的導(dǎo)向，生物醫(yī)藥企業(yè)從基礎(chǔ)設(shè)施的籌備、產(chǎn)品研發(fā)的制造、投入市場(chǎng)的宣傳售賣(mài)等等方面，政府的強(qiáng)有力扶持顯然是相當(dāng)必要的。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對(duì)于資金的投入額度很高，短期內(nèi)很難融資，投資環(huán)境自然受限，其發(fā)展阻力增大。政府在重視基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，整合生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資金投資環(huán)境，通過(guò)減免稅收和獎(jiǎng)勵(lì)基金的建設(shè)，同時(shí)逐步放開(kāi)民間資金的投入，這樣對(duì)確保初期生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有著良好的融資環(huán)境。
（二）發(fā)揮區(qū)域化的特色，積極開(kāi)拓市場(chǎng)
我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)分布呈現(xiàn)著嚴(yán)重的地域化特點(diǎn)，各地對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策的理解和實(shí)施又因地制宜，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)具有區(qū)域化的特征。在生物制藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式上，應(yīng)發(fā)揮區(qū)域化的特色。例如沿海發(fā)達(dá)城市有一個(gè)良好的區(qū)域環(huán)境，應(yīng)積極擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，在產(chǎn)品的研發(fā)與制造中加大對(duì)技術(shù)、人才的引進(jìn)。由于良好的城市形象和地理優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮地區(qū)特色，尋找海外市場(chǎng)是必然趨勢(shì)。我國(guó)的中部和邊遠(yuǎn)區(qū)域有著豐富的藥物資源，在特色生物醫(yī)藥上有著資源上的優(yōu)勢(shì)，這些區(qū)域可以發(fā)展特色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)品的工藝和服務(wù)上積極開(kāi)拓市場(chǎng)。基于各地的差異，打破區(qū)域政策不相兼容的困境，區(qū)域間的政策互補(bǔ)是必然的趨勢(shì)，以此促進(jìn)區(qū)域間生物醫(yī)藥資源共享，市場(chǎng)互利。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】生物醫(yī)藥發(fā)展對(duì)策
一、國(guó)內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1986 年我國(guó)正式實(shí)施“863 計(jì)劃”，生物技術(shù)被列為包括航空航天、信息技術(shù)等7 個(gè)高技術(shù)領(lǐng)域之首。政府在生物技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中給予了一定的優(yōu)惠和扶持；國(guó)內(nèi)各大企業(yè)為生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入了大量資金；我國(guó)金融界也積極參與生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，許多有實(shí)力的公司進(jìn)行了生物技術(shù)開(kāi)發(fā)，并且從金融市場(chǎng)融資從事生物技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化。目前全球正處于生物醫(yī)藥技術(shù)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的開(kāi)始階段，預(yù)計(jì)2020年后將進(jìn)入快速發(fā)展期，并逐步成為世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。
1、產(chǎn)業(yè)政策傾力扶持，高度重視生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展
我國(guó)政府把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的政策扶持與資金投入。“十五”規(guī)劃明確提出“十五” 期間醫(yī)藥的發(fā)展重點(diǎn)在于生物制藥、中藥現(xiàn)代化等。國(guó)家對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷售制訂了一系列扶持政策，包括對(duì)生物制藥企業(yè)實(shí)行多方面稅收優(yōu)惠、延長(zhǎng)產(chǎn)品保護(hù)期和提供研發(fā)資金支持等。同時(shí)， 國(guó)家為加強(qiáng)行業(yè)管理，對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)品的研制和生產(chǎn)采取嚴(yán)格的審批程序，并針對(duì)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重這一情況，對(duì)部分生物醫(yī)藥產(chǎn)品的項(xiàng)目審批采取了限制家數(shù)的措施，以確保新藥的市場(chǎng)獨(dú)占權(quán)和合理的利潤(rùn)回報(bào)，鼓勵(lì)新藥的研制。2007年國(guó)家發(fā)改委公布了《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五” 規(guī)劃》，該《規(guī)劃》在組織領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、人才隊(duì)伍、投入、稅收優(yōu)惠政策、市場(chǎng)環(huán)境等方面制定了相關(guān)政策措施保障生物產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展， 因而對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意義重大。
2、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快，投資規(guī)模與市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)張
自20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，在國(guó)家以及地方各級(jí)政府政策的大力支持下，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在我國(guó)蓬勃發(fā)展，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的有關(guān)資料顯示：1998年以前，我國(guó)對(duì)生物醫(yī)藥技術(shù)開(kāi)發(fā)的總投資累計(jì)約為40億元，自1999年開(kāi)始，國(guó)家明顯加大了對(duì)生物醫(yī)藥的投入力度，平均每年達(dá)20億元左右，2003年這一投入達(dá)到60億元，極大地促進(jìn)了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策的作用下，國(guó)內(nèi)一些生物醫(yī)藥企業(yè)通過(guò)自有資金和銀行貸款兩種渠道獲得了大量的資金，用于研發(fā)新產(chǎn)品。目前我國(guó)從事生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)的公司、大學(xué)和科研院所達(dá)600余家，其中注冊(cè)的生物醫(yī)藥公司有200余家，具備生產(chǎn)能力的有60余家(其中的48家已取得生產(chǎn)基因工程藥物試產(chǎn)或生產(chǎn)批文)。
3、初步形成了以上海張江，北京中關(guān)村等為代表的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群
在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的浪潮推動(dòng)下，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加上政府不失時(shí)機(jī)地加以引導(dǎo)，我國(guó)生物技術(shù)、人才、資金密集的區(qū)域，已逐步形成了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，由此形成了比較完善的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。如由羅氏、葛蘭素一史克、先鋒藥業(yè)等40多個(gè)國(guó)內(nèi)外一流藥廠組成的側(cè)重于基因研究，化合物篩選和新藥開(kāi)發(fā)的張江藥谷產(chǎn)業(yè)集群；擁有諾和諾德制藥公司和8個(gè)生物科技國(guó)家863項(xiàng)目的北京中關(guān)村生命科學(xué)園區(qū)；側(cè)重于生物制藥、特別是遺傳工程藥學(xué)的深圳生命科學(xué)園區(qū)等。這些產(chǎn)業(yè)集群聚集了包括生物公司、研究、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、銀行、投資、服務(wù)等在內(nèi)的大量機(jī)構(gòu)，初步形成了產(chǎn)業(yè)群體(藥廠)，研究開(kāi)發(fā)、孵化創(chuàng)新、教育培訓(xùn)、專業(yè)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)投資6個(gè)模塊組成的良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，對(duì)擴(kuò)大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力作出了重要貢獻(xiàn)。
二、國(guó)內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)存在問(wèn)題
1、投資模式不利于生物制藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
國(guó)際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)巨大的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)源于創(chuàng)新，發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)都擁有自己實(shí)力雄厚的研究機(jī)構(gòu)，通常每年投入的經(jīng)費(fèi)占全部銷售額的10％一20％，而美國(guó)每年用于研究開(kāi)發(fā)生物藥品的投人占總投資額的 60％～70％。每個(gè)大型醫(yī)藥公司都有自己“拳頭產(chǎn)品”，單個(gè)產(chǎn)品的年銷售額就可達(dá)十億至幾十億多元。公司擁有這些產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，國(guó)家給予專利保護(hù)，產(chǎn)占可以在10 年或更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)獨(dú)占市場(chǎng)，一個(gè)產(chǎn)品就可贏得豐厚的利潤(rùn)，再?gòu)睦麧?rùn)中拿出巨額資金投入研究開(kāi)發(fā)新的具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥物，周而復(fù)始形成良性循環(huán)。
從美國(guó)生物制藥發(fā)展模式來(lái)看，技術(shù)力量雄厚的專家型小生物技術(shù)公司進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新，大制藥公司通過(guò)戰(zhàn)略聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)生物技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，風(fēng)險(xiǎn)投資為生物技術(shù)開(kāi)發(fā)提供資金支持，這三種力量的有機(jī)結(jié)合是生物制藥產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的關(guān)鍵。而從目前我國(guó)生物制藥產(chǎn)業(yè)模式來(lái)看，主要通過(guò)購(gòu)買(mǎi)技術(shù)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制不足且資金太少，另外技術(shù)創(chuàng)新力量薄弱。因此，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)很難形成氣候。
我國(guó)的醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模小而分散，大多不具備技術(shù)開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新能力，生產(chǎn)的產(chǎn)品基本是引起仿制產(chǎn)品，重復(fù)開(kāi)發(fā)投資現(xiàn)象也非常嚴(yán)重，惡性性竟?fàn)幈厝粠?lái)效益低下的狀況。我國(guó)藥品進(jìn)口額呈逐年上升趨勢(shì)，三資企業(yè)產(chǎn)品銷售額也在逐年增長(zhǎng)，一份國(guó)外研究報(bào)告中指出：“如果政府不干預(yù)，中國(guó)的醫(yī)藥市場(chǎng)將在5 年內(nèi)完全被國(guó)際醫(yī)藥大公司操縱。”
2、低水平重復(fù)研究、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈
生物技術(shù)產(chǎn)品的廣闊前景和豐厚收益吸引了國(guó)內(nèi)眾多企業(yè)加人開(kāi)發(fā)，但其中多數(shù)是仿制國(guó)外的，品種少，廠家多，在同一水平上重復(fù)建設(shè)投資。例如，研制rhuG—CSF 的就有18 家公司。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅1996－1998年，獲衛(wèi)生部新藥批準(zhǔn)文號(hào)的廠家，重組人白介素一2（l—2）的有10 家，重組人促紅細(xì)胞生成素（EPO）的有10 多家。如此勢(shì)必造成資源浪費(fèi)、竟相壓價(jià)、市場(chǎng)混亂的局面。更由于一些企業(yè)缺少產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)查分析，造成大量產(chǎn)品堆積，以致投資價(jià)格很高的成套流水線設(shè)備利用率很低，有的年使用率低于一個(gè)月。價(jià)格戰(zhàn)反過(guò)來(lái)造成產(chǎn)品質(zhì)量下降，假劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)。消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)生物技術(shù)產(chǎn)品信任度低，而寧愿使用昂貴的國(guó)外進(jìn)口制品。
3、科研和產(chǎn)業(yè)脫節(jié)現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重
在我國(guó)科研單位研究目的是為跟進(jìn)國(guó)際先進(jìn)科技的發(fā)展，研究方向過(guò)多集中于對(duì)幾個(gè)熱門(mén)品種上游技術(shù)的開(kāi)發(fā)，而能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目很少，在國(guó)外，科研成果完成后，落到企業(yè)的研發(fā)中心進(jìn)行進(jìn)一步孵化，形成技術(shù)工藝后再規(guī)模化生產(chǎn)，在我國(guó)兩者嚴(yán)重脫節(jié)。缺少有科學(xué)頭腦的企業(yè)家和有技術(shù)開(kāi)發(fā)能力的企業(yè)將研究成果轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)，大大阻礙了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
4、開(kāi)拓市場(chǎng)能力低
由于產(chǎn)品生產(chǎn)工藝水平和經(jīng)營(yíng)手段落后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將面臨進(jìn)口藥品的沖擊。具體表現(xiàn)為：一是對(duì)國(guó)外市場(chǎng)開(kāi)拓不夠，許多企業(yè)的市場(chǎng)定位不準(zhǔn)；二是開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的投入量不足；三是生物藥品良好的臨床效果雖得到醫(yī)務(wù)人員和患者的肯定，但其售價(jià)相對(duì)偏高，消費(fèi)能力不足。因此，我國(guó)需要進(jìn)一步加大對(duì)生物制藥產(chǎn)業(yè)的資金與投術(shù)投人，并深化科研成果產(chǎn)業(yè)化的機(jī)制改革，在這一過(guò)程中，尤其要發(fā)揮資本市場(chǎng)和鳳險(xiǎn)投資公司的積極作用。
關(guān)鍵詞：醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 集群 研究 展望
一、Executive Summary
In this report, we will look into the Shanghai Zhangjiang Pharmaceutical Cluster. Located in Zhangjiang High-Tech Park, Pudong, Shanghai, one of the fastest developing region of China, with high quality human resources, and dense R&D centers, this pharmaceutical cluster has taken initial shape of its unique value chain after more than 10 years of development
Through “diamond” and other detailed analysis, we try to shed light on whether Shanghai is able to build a successful pharmaceutical cluster, discuss the challenges for further development and give out our recommendations as well.
二、Cluster Analysis
2.1 Favorable Home Base
Shanghai has been a long time a manufactory city, specialized in textile. The shift occurred after the reform of 1978. Shanghai became an important place for several key economic sectors as chemical and pharmaceutical, ship and car industries, machinery, steel, paper and printing products. In 1984, Volkswagen set up the first foreign car manufactory of China in Shanghai.
The growth of the GDP of Shanghai had been more than 10% annually between 1985 and 1999. Nowadays, around 10%, and it is still one of the highest of China. In 2006, the GDP per capita is around $7000 while in the rest of the China it’s on average around $1800.
Shanghai is therefore one of the most dynamic places of China, and according to several experts, it is not going to stop. Indeed, the Chinese government wants henceforth to set up also a main financial framework in Shanghai. They intend to make the Shanghai Stock Exchange one of the most important financial places in the world in the next decades. Shanghai seems to have the ideal home base to set up a successful industry and to develop several clusters as the pharmaceutical one.
2.2 Diamond Analysis for Shanghai Pharmaceutical Cluster
Exhibit 1 Shanghai Pharmaceutical Cluster Diamond
Factor (Input) Conditions
Shanghai is one of the most talent-intensive metropolises in China, with 8 top medical universities, 10 international research centers and hundreds of R&D centers launched by respective companies. International pharmaceutical companies, for instance, Novartis has started up its 7th international research center in Shanghai. The cluster is also a focal area for national R&D funding. In 2009, the State Council decided to invest 32.8 billion Yuan ($4.95 Billion) for the development of altogether 11 high-tech research programs, with pharmaceutical industry included. With the joint efforts in both national and industrial level, more technological breakthroughs will be made by the huge talent pool in the cluster.
In terms of public services, the most notable event is the founding of Shanghai Zhangjiang Pharmaceutical Public Information Service Platform (registered as Shanghai Pharma-Engine Co., LTD) in April 25th, 2009, where solutions and consulting services to pharmaceutical enterprises about new drug development and clinical research was provided . The establishment of this platform was one of the governmental promotions with the yearly goal of providing 5000 consulting services to enterprises and bringing up 20 infant pharmaceutical companies.
The physical infrastructure in the cluster is quite well-established. Enjoying one of the most developed transportation systems in the world encompassing ports (the world’s No.1 cargos handling capacity); railways, airports and highways, companies within the cluster can easily transport their materials and products domestically and abroad. Apart from transportation, the electricity stability, abundant water supply and highly developed telecommunicating system are all key elements of the cluster’s advanced physical infrastructure.
As the common competitive advantage throughout China, low cost of land and human capital is easy to access. By spreading their value chain, international companies in Shanghai Pharmaceutical Cluster are able to reduce their total cost for hiring employees. Although this low cost will eventually disappear as the cluster itself develops further on, it is still a crucial advantage at the current stage.
Context for firm strategy and rivalry
Shanghai is a city of dynamism, providing its pharmaceutical cluster a right context for improving productivity and innovation capacity. The cluster is located inside Zhangjiang High-tech Park, with other industries such as computer software, video games developing, etc. By the end of year 2007, some 540 patent applications have been made including 30 international ones .
Companies inside the cluster are faced with fierce competition against each other. According to statistics, by the beginning of 2008, there are 265 pharmaceutical companies gathering in the cluster. The number is developing with an annual speed of approximately 10%, meaning at least 350 companies are now competing currently .
Rivalry might lead to two different methodologies of competing, namely differentiation and cost leadership. Due to the fact that pharmaceutical industry is more knowledge-based rather than labor-intensive, cost leadership strategy will only deteriorate every single company and eventually the whole cluster. The only way to struggle through the fierce rivalry is the differentiation strategy, here presented as products upgrading and innovating. Fortunately, most of the companies are in the right track. A bunch of innovation-oriented companies have made their achievements in different segments of the pharmaceutical industry, including cardiovascular medication, fluorescence treatment and protein drugs.
Domestic Demand Conditions
China is the country of the largest population all over the world. Thus the huge amount of patients demanding for medical treatment is the NO.1 accelerator for the Chinese pharmaceutical industry. According to estimation by population experts, Chinese population will reach its peak level of 1.6 billion around the year 2035. The growing population means the growing demand for medical treatment. It is reported that every 1% of Chinese population growth will lead to the medicine consumption of an extra 370 million Yuan. A great growth potential exists in pharmaceutical sector.
First of all, in the year 2004, China was already the world’s No.7 medicine market and prediction shows by the end of the year 2010, the sales revenue of medicine in China will reach $24 billion. Furthermore, by the year 2020, China is likely to become the world’s No.1 medicine market. The large population base only partly accounts for this; another factor worth mentioning is the growing aging problems of Chinese society. By the year 2020, number of people over 65 years old will have accounted for 11.8% of the overall Chinese population and more than 80% of the overall consumption of medicines .
Secondly, people’s perception about medicines has now changed greatly. Conventionally, medical treatment was thought to be the last solution for patients and Chinese medicine is the first choice by Chinese people. As internalization hits China, people began to realize that western medicines are far more effective and easy to take as compare to Chinese medicine soups. Additionally, medicine becomes more a measure of prevention of illness than solutions; not only real patients, but also those suffering from sub-health, a status between healthy and sick, are willing to buy medicines.
This trend reveals the growing local demand for medicines and the growing demand for the sophistication of medicines. Consumers in China are becoming more particular and strict about the pharmaceutical products because they view medicines more as daily articles.
Related and supporting industries
Starting from the analysis of the location of the cluster, it is easy to get an overview of the related and supporting industries around the Shanghai Pharmaceutical Cluster for the first step.
As was mentioned, the cluster is located in Zhangjiang High-tech Park, together with several other clusters, which to some extend support the development of the pharmaceutical cluster. And viewing the Zhangjiang Park from a wider perspective, that is, the whole picture of this area in Shanghai (Pudong District), a lot of other similar parks can be seen, such as Lujiazui Financial Center, Jingqiao Manufacturing Park, Yangshan Free Trade Port Area, etc. All of the industries gather together in the 1210-square-kilometer administrative region are called Pudong District . It is obvious that the information technology cluster and the software technology cluster facilitate the R&D development of the pharmaceutical cluster the most. And within the whole Pudong District, the Financial Center and the Free Trade Port Area are crucial to the financing and transportation of pharmaceutical cluster.
三、Issues and Recommendations
3.1 Government Extraction
Looking back to the birth of Shanghai Pharmaceutical Cluster, it’s obvious that it is shaped totally by the government. It was part of the “11th Five Year Plan” of Shanghai, and was initiated through an agreement signed by the State Ministry of Science and Technology, the State Ministry of Health, the State Food and Drug Administration, China Academy of Science and Shanghai Municipal Government in 1996. As has been analyzed above, Shanghai has a favorable home base and promising diamond for bio-pharmaceutical industry. It is justified to say that choosing Shanghai to develop the cluster is a reasonable and wise decision. Government played a positive role in shaping the cluster.
Preferential Policies
Preferential Policies cover areas including: financial and tax support, capital support, human resources support, the Customs policy and so on. Those policies provide incentives for self-innovation, industry upgrade, boost service sector, encourage venture capital etc. With the intervention of government, the policies created a favorable diamond for the cluster from all around.
Challenge of Extraction
Since the cluster is taking shape, with elements of “the diamond” in place, it’s time for the government to think of how to gradually extract itself out of the cluster nurturing and boost the cluster’s inner impetus of development.
The role of government in starting a cluster should be one who constantly upgrades the diamond conditions, promotes fair competition and creates a free atmosphere for all participants. The government played a dominant role in the beginning of Shanghai cluster, but further intervention and involvement may bring problems such as too much bureaucracy, not enough competition, and improper policies tangling with market incentives and so on.
3.2 Intellectual Property Rights Protection.
Pharmaceutical innovation is vulnerable for its long developing circle, large inputs and low outputs. A lack of protection of Intellectual Property Rights will definitely hinder the development of the cluster.
It also includes the issue of the information sharing between local and foreign companies. By attracting FDI, an underlying goal is to learn the know-how from foreign companies and use that knowledge to upgrade our own companies. However, on the side of foreign companies, their ultimate reason is tax cuts and cheap labor, and may be unwilling to share the technology. This dilemma is at core of further development of Shanghai pharmaceutical cluster, for whether it can upgrade from a cheap-labor, low cost based cluster to a technology and innovation based one.
3.3 Institutions of Collaboration
A very important feature of cluster development is the free flow of information among related industries and institutions, which highly promotes innovation, sharing know-how, and competition. That’s why institutions of collaboration are an important issue when talking about the development of cluster.
Shanghai Zhangjiang Pharmaceutical Public Information Service Platform was established as a tool to encourage exchange of information, boost innovation and increase competitiveness of the cluster. But the connection among all supporting industries was not self-initiated; it was designed by the government plan. At present, this platform is not utilized as much as it should have been. A better use of this information platform needs to be addressed. Challenges of cultural gaps with foreign research institutions, technology boundaries, and lack of connection among related industries are major obstacles that require solution, in order to upgrade the cluster.
3.4 Recommendations
For the government
Further upgrade the diamond by infrastructure construction, preferential policies.
Enacting laws on Intellectual Property Rights, especially focusing on the issue of sharing know-how between local and foreign companies.
Encourage fair competition by setting and perfecting industry regulations.
Avoid extra intervention by leaving the control to market incentives, industry associations and institutions of collaboration.
Using policy incentives to strengthen the connection among related industries as well as the flow of information.
Direct the cluster to innovation and technology-based cluster.
For company strategies
Fully leverage the home base advantage, ally with related companies by setting up collaborated research centers and information databases.
Import new technology and learn the know-how rather than rely on the cheap cost.
Diversify the portfolio of investment by attracting capital from private sector rather than only from government lending.
Focusing on developing a unique value chain, which includes cooperative relationship with hospitals and medical schools, transportation companies, and so on.
Setting up Chinese medicine research centers, and put efforts into the combination of Chinese and western medicines, to meet the growing need for Chinese medicine and expand the market.
References：
1.Resource from 省略/EN/index.asp, homepage of Shanghai Zhangjiang Pharmaceutical Public Information Service Platform.
2.Resource from the homepage of ZHANGJIANG HIGH-TECH PARK, 省略/Second.aspx?infoitem_id=65&infoitem_pid=5
我國(guó)加入WTO以來(lái)，外資并購(gòu)發(fā)展迅速，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為直接關(guān)乎國(guó)民健康和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的產(chǎn)業(yè)更是受到國(guó)內(nèi)學(xué)者的關(guān)注。對(duì)國(guó)內(nèi)有關(guān)外資并購(gòu)的理論、動(dòng)因、外資并購(gòu)效應(yīng)為研究角度進(jìn)行分類綜述，并對(duì)目前外資并購(gòu)研究的局限性作了分析，從而提出未來(lái)的研究需要從靜態(tài)研究向動(dòng)態(tài)研究轉(zhuǎn)變、從定性分析向定量分析轉(zhuǎn)變、從宏觀分析向微觀分析轉(zhuǎn)變的觀點(diǎn)。
關(guān)鍵詞：
外資并購(gòu)；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全
中圖分類號(hào)：
F74
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：16723198（2015）09004303
1問(wèn)題提出
自20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)外資并購(gòu)呈現(xiàn)出由慢到快直至井噴的一種態(tài)勢(shì)。伴隨著我國(guó)人口結(jié)構(gòu)進(jìn)入老齡化階段，我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也將迎來(lái)前所未有的鉆石時(shí)代，外資企業(yè)獨(dú)自戰(zhàn)斗的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)也已經(jīng)過(guò)時(shí)，使用并購(gòu)手段迅速占領(lǐng)中國(guó)醫(yī)藥市場(chǎng)將會(huì)是接下來(lái)一段時(shí)期的主要手段。對(duì)此，國(guó)內(nèi)的學(xué)者們一直在進(jìn)行著相關(guān)的研究，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康快速的發(fā)展。但是，對(duì)于外資并購(gòu)在企業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的安全中的作用一直存在著不同的觀點(diǎn)。毋庸置疑，外資并購(gòu)對(duì)于我國(guó)引進(jìn)國(guó)外資金、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)上有很大的積極作用，但并購(gòu)并非一成不變的，其規(guī)模、意圖、對(duì)象、方式都在隨市場(chǎng)環(huán)境的變化而不斷演變。因此，外資并購(gòu)對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全的影響也不斷的變化，我們需要尋找一個(gè)科學(xué)系統(tǒng)的方法來(lái)動(dòng)態(tài)的評(píng)估并購(gòu)的整個(gè)過(guò)程。
外資并購(gòu)對(duì)于我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全上究竟在哪些方面產(chǎn)生影響以及影響到何種程度，如何權(quán)衡并購(gòu)所產(chǎn)生的利與弊成為國(guó)內(nèi)學(xué)者的熱議的話題，同時(shí)也是國(guó)家需要解決的迫切問(wèn)題。
本文將從外資并購(gòu)動(dòng)因、外資并購(gòu)對(duì)我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)安全造成的影響以及影響機(jī)制進(jìn)行回顧和評(píng)述。并以此為基礎(chǔ)，對(duì)外資并購(gòu)與我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全未來(lái)研究的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行展望。
2醫(yī)藥跨國(guó)并購(gòu)動(dòng)因研究
2.1并購(gòu)理論
對(duì)于跨國(guó)投資理論的研究最初是由海默提出，在此之后經(jīng)過(guò)金德?tīng)柌竦陌l(fā)展和延伸形成“壟斷優(yōu)勢(shì)理論”。跨國(guó)并購(gòu)是全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要組成部分之一，起初理論大都是跨國(guó)公司直接投資出發(fā)，跨國(guó)并購(gòu)就是跨國(guó)直接投資的一種重要形式，其主要指導(dǎo)理論是以壟斷優(yōu)勢(shì)論、內(nèi)部化理論、折衷論。
（1）壟斷優(yōu)勢(shì)論。
美國(guó)學(xué)者史蒂芬?海默在其《一過(guò)企業(yè)的國(guó)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：對(duì)外直接投資研究》中第一次提出壟斷優(yōu)勢(shì)論，并運(yùn)用在早期的直接投資當(dāng)中。壟斷優(yōu)勢(shì)論很好的解釋了為什么一個(gè)國(guó)家的企業(yè)能夠比外國(guó)本土企業(yè)更好地滲透到當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)中去？為什么這些企業(yè)希望到國(guó)外去控制增值活動(dòng)？其認(rèn)為根本原因就是市場(chǎng)中存在壟斷結(jié)構(gòu)和不充分的競(jìng)爭(zhēng)，這些因素決定了某些具有特定優(yōu)勢(shì)的企業(yè)能夠在國(guó)外尋求到比國(guó)內(nèi)更大的利益。
后來(lái)，美國(guó)學(xué)著尼克爾博克進(jìn)一步提出寡占反應(yīng)理論，認(rèn)為在對(duì)外直接投資中往往會(huì)出現(xiàn)“跟隨效應(yīng)”。此后，美國(guó)學(xué)者在海默的基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究提出寡占反應(yīng)理論，在理論中指出跨國(guó)企業(yè)的對(duì)外投資會(huì)出現(xiàn)“跟隨效應(yīng)”―當(dāng)寡占企業(yè)率先在國(guó)外進(jìn)行投資時(shí)，同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)這為了縮小差距、降低風(fēng)險(xiǎn)并保持雙方力量均衡，會(huì)紛紛緊隨氣候向同一地區(qū)投資，導(dǎo)致相關(guān)部門(mén)智能光普遍的國(guó)際化。這方面的理論解釋了寡頭企業(yè)贏得國(guó)際市場(chǎng)份額并形成國(guó)際生產(chǎn)和銷售增長(zhǎng)的原因所在。
（2）內(nèi)部化理論。
內(nèi)部化理論是由巴克萊、卡森和拉格曼合作完成并提出的。內(nèi)部化的目標(biāo)就是跨國(guó)公司將外部市場(chǎng)內(nèi)部化，以內(nèi)部市場(chǎng)代替外部市場(chǎng)，以避免外部市場(chǎng)不完全造成的損失。內(nèi)部化理論與壟斷優(yōu)勢(shì)論不同，其與壟斷優(yōu)勢(shì)論存在不同之處，壟斷優(yōu)勢(shì)論主要強(qiáng)調(diào)跨國(guó)公司特有知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，而內(nèi)部化理論更強(qiáng)調(diào)企業(yè)通過(guò)內(nèi)部組織體系降低運(yùn)營(yíng)成本的能力，指出這種能力才是跨國(guó)公司進(jìn)行對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真正動(dòng)因。
（3）國(guó)際生產(chǎn)折衷論。
英國(guó)跨國(guó)公司專家鄧寧將各種對(duì)外投資理論結(jié)合在一起，形成著名的折衷理論，即OIL范式。他將壟斷優(yōu)勢(shì)論、內(nèi)部化理論、區(qū)域論結(jié)合起來(lái)形成折衷理論，形成更普適化的理論。OIL分別為廠商所有權(quán)優(yōu)勢(shì)（O）、內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)（I）、國(guó)家區(qū)位優(yōu)勢(shì)（L）三個(gè)變量，將這三個(gè)變量的擁有程度作為判斷企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的依據(jù)和條件。該理論提出跨國(guó)公司只有在O、I、L三個(gè)條件同時(shí)具備的情況下才會(huì)促使跨國(guó)公司對(duì)外進(jìn)行投資。
2.2跨國(guó)企業(yè)并購(gòu)我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)的動(dòng)因分析
國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)跨國(guó)并購(gòu)我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)的動(dòng)因研究主要是基于壟斷優(yōu)勢(shì)論、內(nèi)部化理論、國(guó)際生產(chǎn)折衷論的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)。
從醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全角度來(lái)看外資并購(gòu)我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)的動(dòng)因，涉及到三個(gè)利益主體：跨國(guó)企業(yè)、被并購(gòu)企業(yè)、被并購(gòu)方國(guó)家政府（戴浩森，2007）。三個(gè)利益主體之間關(guān)于利益的權(quán)衡和分配決定并購(gòu)是否能夠完成以及并購(gòu)后所產(chǎn)生的影響。目前我國(guó)正處于醫(yī)療改革的重要階段，這種醫(yī)療政策環(huán)境為并購(gòu)提供了可以操作的可能性。外資企業(yè)自身的相關(guān)因素、我國(guó)自身的醫(yī)療政策、被并購(gòu)企業(yè)自身的發(fā)展需求分別形成自身激勵(lì)因素、外在并購(gòu)環(huán)境、外在推動(dòng)綜合造就外資并購(gòu)的浪潮發(fā)生。
2.2.1我國(guó)整體醫(yī)療環(huán)境
（1）我國(guó)特有的醫(yī)療區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
經(jīng)濟(jì)全球化為更多的跨國(guó)企業(yè)帶來(lái)了更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我國(guó)作為發(fā)展速度較快的國(guó)家，在短短的幾年時(shí)間已經(jīng)躍居到世界第二大經(jīng)濟(jì)實(shí)體。醫(yī)藥市場(chǎng)更是發(fā)展較快的新興市場(chǎng)，穩(wěn)定的政治環(huán)境，持續(xù)改善的居民生活環(huán)境，逐步完善的醫(yī)療體制，巨大的醫(yī)療市場(chǎng)潛力，龐大且低廉的勞動(dòng)力市場(chǎng)，構(gòu)成了我國(guó)特有的醫(yī)療區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使國(guó)際上很多的跨國(guó)醫(yī)藥巨頭盯上中國(guó)市場(chǎng)這塊大蛋糕。
（2）國(guó)內(nèi)藥企的自身加強(qiáng)。
起初外資藥企剛剛進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)時(shí)期，很少對(duì)中國(guó)的醫(yī)藥企業(yè)感興趣。從1999年到2011年之間，鮮有大的并購(gòu)之舉。而在這10余年間，其他行業(yè)如日化用品、食品等行業(yè)的外資并購(gòu)卻進(jìn)行的如火如荼。這種現(xiàn)象的發(fā)生主要是由于我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)自身素質(zhì)有關(guān)。本土藥企GMP管理、生產(chǎn)流程和制備工藝控制等許多環(huán)節(jié)與外資企業(yè)有著質(zhì)上差別，收購(gòu)一個(gè)中國(guó)藥廠之后對(duì)其的后續(xù)改造成本遠(yuǎn)超過(guò)重新造一個(gè)藥廠的成本。
如今的制藥企業(yè)對(duì)于藥品生產(chǎn)的控制已經(jīng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，自2010版GMP頒布執(zhí)行以來(lái)不僅質(zhì)量上提升，而且在品牌上也深得人心。國(guó)內(nèi)的制藥企業(yè)實(shí)力越強(qiáng)也越容易引起跨國(guó)藥企的并購(gòu)欲望，這成為外資開(kāi)始對(duì)本土企業(yè)感興趣的主要原因。
（3）人口基數(shù)大、結(jié)構(gòu)分層明顯、醫(yī)保政策的改善等因素。
伴隨著第六次的人口普查結(jié)束，統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)步入老齡化社會(huì)，并且老年人口的基數(shù)在不斷的增大。作為醫(yī)藥產(chǎn)品的主要消費(fèi)者，巨大的市場(chǎng)潛力和龐大的患者人群，讓很多的跨國(guó)企業(yè)看到中國(guó)這塊醫(yī)藥新藍(lán)海。同時(shí)，中國(guó)的醫(yī)療制度的改革下，中國(guó)居民醫(yī)保參保率不斷上升，醫(yī)保政策在不斷的改善，大大的刺激了中國(guó)患者對(duì)優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)的需求。在此巨大利益的驅(qū)動(dòng)下，外資企業(yè)通過(guò)并購(gòu)快速的占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)，推動(dòng)醫(yī)藥企業(yè)的快速整合。
2.2.2外資并購(gòu)方的自身激勵(lì)因素
外資醫(yī)藥企業(yè)并購(gòu)我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)的自身動(dòng)因主要包括以下幾個(gè)方面（王中華，李湘君，2006）：（1）并購(gòu)方所在國(guó)醫(yī)藥政策和金融市場(chǎng)狀況，對(duì)并購(gòu)的刺激作用；（2）醫(yī)藥公司對(duì)于全球業(yè)務(wù)發(fā)展的要求需要快速進(jìn)入并占領(lǐng)中國(guó)醫(yī)藥市場(chǎng)；（3）并購(gòu)之后所有權(quán)的持有優(yōu)勢(shì)；（4）注重勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)；（5）獲取我國(guó)上市公司資源；（6）把中國(guó)作為全球藥品主要供應(yīng)基地；（7）從戰(zhàn)略層面出發(fā)把控醫(yī)藥市場(chǎng)；（8）快速融入本土文化實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品與品牌的本土化；（9）規(guī)避行業(yè)稅收壁壘；（10）獲取金融收益等。
2.2.3外資并購(gòu)?fù)庠谕苿?dòng)因素
（1）本土企業(yè)的主動(dòng)推動(dòng)。
對(duì)我國(guó)的本土企業(yè)而言，接受外資企業(yè)并購(gòu)的最常見(jiàn)動(dòng)因是通過(guò)外資并購(gòu)這種方式學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)成熟的管理理念和運(yùn)營(yíng)方式，同時(shí)可以借助跨國(guó)企業(yè)已有的品牌效應(yīng)快速建立自己的品牌，從而提升自己的企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化；依托跨國(guó)企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)其整合國(guó)際市場(chǎng)資源的能力，逐步實(shí)現(xiàn)本土企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)；希望通過(guò)并購(gòu)中的產(chǎn)權(quán)交易促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理結(jié)構(gòu)的完善，降低管理成本，提高管理效率，提高盈利能力。
（2）國(guó)家與地方政府的推動(dòng)。
在改革開(kāi)放初期，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是以“以市場(chǎng)換技術(shù)”為戰(zhàn)略思想，相關(guān)政策對(duì)于外資醫(yī)藥企業(yè)醫(yī)藥外資企業(yè)并購(gòu)我國(guó)本土醫(yī)藥企業(yè)相對(duì)寬松，大大的刺激了外資醫(yī)藥企業(yè)的并購(gòu)需求。但是外資企業(yè)往往選擇經(jīng)營(yíng)較好的龍頭企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)，而隨著越來(lái)越多的龍頭企業(yè)被并購(gòu)，醫(yī)藥衛(wèi)生界對(duì)于并購(gòu)所帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)安全隱患問(wèn)題不斷重視，防范不良并購(gòu)動(dòng)機(jī)的意識(shí)不斷提高，我國(guó)相關(guān)政策部門(mén)開(kāi)始尋找并購(gòu)產(chǎn)生利與弊的平衡點(diǎn)，既要實(shí)現(xiàn)外資并購(gòu)對(duì)本國(guó)企業(yè)的帶動(dòng)問(wèn)題，也要實(shí)現(xiàn)并購(gòu)后我國(guó)本土醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的安全。
從地方政府角度出發(fā)，其接受外資并購(gòu)我國(guó)企業(yè)主要出于兩個(gè)方面的因素：①快速實(shí)現(xiàn)任期內(nèi)的政績(jī)；②通過(guò)招商的方式獲取利益（尚勝利，2007）。從這個(gè)角度上來(lái)說(shuō)，地方政府與中央政府在對(duì)待外資并購(gòu)問(wèn)題上往往存在一定利益上的差異。現(xiàn)有文獻(xiàn)從多個(gè)角度詳盡地分析了跨國(guó)并購(gòu)以及外資并購(gòu)我國(guó)企業(yè)的動(dòng)因，為研究外資并購(gòu)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的影響打下了一定的理論基礎(chǔ)。總體來(lái)說(shuō)，中國(guó)和西方國(guó)家發(fā)生的跨國(guó)并購(gòu)動(dòng)因有諸多的相似之處，但是，中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以及醫(yī)改的推動(dòng)下的區(qū)位特征，外資并購(gòu)中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)具有一些特殊的動(dòng)因。未來(lái)研究的重點(diǎn)應(yīng)結(jié)合我國(guó)特殊的醫(yī)藥制度背景，結(jié)合具體案例，創(chuàng)建適合我國(guó)特有狀況的理論，幫助在未來(lái)的并購(gòu)事件的發(fā)生提供有效的指導(dǎo)和預(yù)警。
3外資并購(gòu)對(duì)我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全的影響機(jī)制研究
3.1宏觀層面分析
聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議（UNCATD，2000）指出：跨國(guó)并購(gòu)對(duì)于被并購(gòu)方所在國(guó)家除了帶來(lái)加速資本的流動(dòng)性、增加技術(shù)轉(zhuǎn)移和改善公司管理結(jié)構(gòu)意外，還會(huì)有負(fù)面影響，比如被并購(gòu)方醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集中度過(guò)高，阻礙合理的競(jìng)爭(zhēng)等等。
3.1.1醫(yī)藥外資企業(yè)并購(gòu)我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)對(duì)發(fā)展產(chǎn)生的積極影響
（1）引入外資有利于彌補(bǔ)我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的資金缺口。
（2）有利于我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
（3）改善我國(guó)醫(yī)藥公司管理水平，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革的進(jìn)程。
（4）有利于藥品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)藥品生產(chǎn)達(dá)到國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)。
（5）有利于解決國(guó)內(nèi)醫(yī)藥方面人才的培養(yǎng)和就業(yè)問(wèn)題。
3.1.2醫(yī)藥外資企業(yè)并購(gòu)我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)對(duì)發(fā)展產(chǎn)生的消極影響
（1）行業(yè)壟斷的出現(xiàn)。一些實(shí)力雄厚的醫(yī)藥巨頭會(huì)將較為優(yōu)質(zhì)的企業(yè)并購(gòu)，尤其會(huì)將同類型的品種進(jìn)行并購(gòu)，從而降低行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)壟斷利潤(rùn)，在追逐壟斷利潤(rùn)的同時(shí)必然會(huì)產(chǎn)生藥價(jià)升高的現(xiàn)象，一方面會(huì)損害我國(guó)患者的用藥利益，同時(shí)會(huì)給政府的醫(yī)藥帶來(lái)壓力，帶來(lái)較大的醫(yī)保缺口。
（2）醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展兩級(jí)分化。造成我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展兩級(jí)分化嚴(yán)重，一些受到外資企業(yè)青睞的國(guó)內(nèi)企業(yè)在外資的幫助下發(fā)展較快，但是一些價(jià)格低，利潤(rùn)小的藥品品種的生產(chǎn)企業(yè)將會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中逐漸被淘汰，造成一些價(jià)格低療效好的產(chǎn)品生產(chǎn)動(dòng)力不足死亡，產(chǎn)生強(qiáng)烈的兩級(jí)分化現(xiàn)象。
（3）醫(yī)療衛(wèi)生體系對(duì)行業(yè)的把控能力下降。外資并購(gòu)我國(guó)大部分的優(yōu)秀企業(yè)，將會(huì)造成醫(yī)藥衛(wèi)生體系對(duì)市場(chǎng)、品牌、股權(quán)以及技術(shù)的控制能力下降、嚴(yán)重?fù)p害我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全。
（4）造成我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)依賴性，失去自主創(chuàng)新能力。
（5）造成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)貿(mào)易逆差，相關(guān)醫(yī)藥人才流失。
3.2微觀層面分析
國(guó)內(nèi)外大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和研究結(jié)論都明確的顯示出，對(duì)于企業(yè)本身而言外資并購(gòu)所帶來(lái)的最明顯的獲益是企業(yè)自身的管理水平的提高。Rossi和Volpin（2004）認(rèn)為外資企業(yè)在并購(gòu)中通過(guò)溢出效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)來(lái)幫助被并購(gòu)企業(yè)在管理和經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中得到提高。
張秋生（2001）認(rèn)為在并購(gòu)的過(guò)程中以及隨著行業(yè)并購(gòu)的深入會(huì)造成國(guó)內(nèi)的一些原有品牌的流失，同時(shí)會(huì)因?yàn)槠放频牧魇г斐尚袠I(yè)的上級(jí)市場(chǎng)和下級(jí)市場(chǎng)的影響，造成整個(gè)體系的紊亂。徐建中，劉琳等（2004）指出，外資企業(yè)的進(jìn)入尤其是外資醫(yī)藥巨頭的到來(lái)，會(huì)通過(guò)并購(gòu)的形式將我國(guó)的醫(yī)藥企業(yè)置于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，一方面可以降低其在中國(guó)市場(chǎng)中的運(yùn)營(yíng)成本，另一方面可以有效的防止企業(yè)的核心技術(shù)的溢出。這種并購(gòu)方式可以說(shuō)是對(duì)我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)損害最嚴(yán)重的一種。盛慶輝，劉淑芹（2010）指出企業(yè)在引入外資以經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的磨合期，企業(yè)的生產(chǎn)效率會(huì)有顯著的提高，并且這種提高會(huì)伴隨著企業(yè)的出口行為進(jìn)一步的強(qiáng)化。從目前的研究結(jié)論來(lái)看，醫(yī)藥外資切隊(duì)我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)的并購(gòu)所帶來(lái)的影響不是單一的，往往是多元化的，那么這些影響之中在不同的時(shí)期對(duì)我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)所產(chǎn)生的凈效益也是不同的。在我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)初期往往需要強(qiáng)有力的醫(yī)藥企業(yè)幫助我們來(lái)進(jìn)行發(fā)展，但是伴隨著我們自己的成長(zhǎng)，我們要學(xué)會(huì)審時(shí)度勢(shì)，既要利用好并購(gòu)，又要避免受之損害。
4結(jié)論與未來(lái)研究展望
綜合以上的陳述，我們可以看到國(guó)內(nèi)的專家已經(jīng)開(kāi)始注意也著手研究醫(yī)藥外資并購(gòu)對(duì)我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全影響的問(wèn)題，從不同的方面進(jìn)行了闡述和總結(jié)，為后續(xù)的研究提供了可貴的經(jīng)驗(yàn)。但是，并購(gòu)的產(chǎn)生開(kāi)始到現(xiàn)在他說(shuō)一個(gè)不斷進(jìn)行變化和演變的過(guò)程，在全球經(jīng)濟(jì)化的不斷的進(jìn)展中，我國(guó)的醫(yī)藥企業(yè)也必將迎來(lái)一個(gè)新的時(shí)期。在此我們需要在之前研究的指導(dǎo)下繼續(xù)討論醫(yī)藥并購(gòu)中的問(wèn)題。尤其是對(duì)我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的安全影響問(wèn)題，在此時(shí)看來(lái)非常具有理論和實(shí)踐意義。
綜合各個(gè)部分的文獻(xiàn)評(píng)述，未來(lái)的研究重點(diǎn)應(yīng)側(cè)重于以下三個(gè)方面進(jìn)行展開(kāi)：在接下來(lái)的研究當(dāng)中筆者認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)行以下三個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：
4.1將研究視角從靜態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)
目前現(xiàn)有的研究主要是進(jìn)行靜態(tài)的研究和分析，僅關(guān)注于某一特定的階段或者已發(fā)生案件的評(píng)述。忽略了外資并購(gòu)的影響會(huì)隨著市場(chǎng)的發(fā)展，國(guó)際化的進(jìn)程以及包括并購(gòu)后公司的發(fā)展?fàn)顩r等環(huán)境因素變化而變化。如何將研究的問(wèn)題以一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的視角來(lái)進(jìn)行討論將是以后的發(fā)展的主要方向。
4.2將分析的方法從定性研究向定量研究轉(zhuǎn)變
醫(yī)藥外資企業(yè)的并購(gòu)行為對(duì)我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的影響具體如何不能夠僅僅從定性的角度來(lái)進(jìn)行主管判斷，必須在相關(guān)的理論和對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)支持下來(lái)進(jìn)行判斷和支撐。單方面的從定性的角度或者不科學(xué)的量化方式來(lái)評(píng)述外資并購(gòu)對(duì)我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的影響，非但不能對(duì)我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全起到正向的推動(dòng)反而有可能延誤產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步的研究需要在探討外資并購(gòu)對(duì)我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全影響機(jī)制的基礎(chǔ)上，將定性分析與定量研究相結(jié)合，科學(xué)合理地判斷外資并購(gòu)對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全的影響。
4.3將研究的層面從宏觀層面向微觀層面轉(zhuǎn)變
整個(gè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全與否是建立在醫(yī)藥企業(yè)是否安全的基礎(chǔ)之上的。因此，對(duì)于外資并購(gòu)對(duì)我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全的影響一定要立足到最基礎(chǔ)之處，不能僅僅孤立在產(chǎn)業(yè)層面的研究，而是需要建立一個(gè)醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生系統(tǒng)的研究體系。從現(xiàn)有研究成果來(lái)看，從微觀的角度來(lái)考察企業(yè)的安全情況進(jìn)而討論整個(gè)產(chǎn)業(yè)安全狀況的研究很少，僅有少數(shù)的學(xué)者強(qiáng)調(diào)過(guò)企業(yè)安全的重要性。建立多層次的研究體系，是進(jìn)一步研究的重點(diǎn)與難點(diǎn)內(nèi)容。
參考文獻(xiàn)
[1]戴浩森.2006年國(guó)內(nèi)外醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析[J].中國(guó)醫(yī)藥技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理，2007，（01）.
關(guān)鍵詞：中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 高校 人才培養(yǎng) 研究
這些年，我國(guó)高校在關(guān)于人才培養(yǎng)方面采取了大量的措施，例如改善教學(xué)設(shè)施、改變課程設(shè)置、加大校企合作及增加課程實(shí)踐等。在一定程度上增加了學(xué)生適應(yīng)社會(huì)的能力，提高了學(xué)生的創(chuàng)新能力。但在目前教學(xué)環(huán)境下，部分高校存在課程實(shí)踐環(huán)節(jié)設(shè)置與教學(xué)計(jì)劃不符或課程設(shè)置與目前市場(chǎng)環(huán)境存在差異的情況，這種情況必將導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)容與實(shí)際工作存在差異，降低了學(xué)生的核心競(jìng)爭(zhēng)力。本文對(duì)在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)背景下，關(guān)于人才培養(yǎng)的若干問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)探討，為后期高校加大該類人才培養(yǎng)機(jī)制的研究提供參考。
一、當(dāng)前中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面臨的現(xiàn)狀及問(wèn)題分析
中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)屬于系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈涉及中藥種植、加工制造、產(chǎn)品研發(fā)、人才培養(yǎng)醫(yī)療保健等環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)雜，環(huán)境多變。因此，鑒于該類情況，若實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展，必須加大在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)背景下對(duì)其中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的暢通。可以說(shuō)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)既是保障中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的重要措施，也是發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的必要保證，對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的興衰起到關(guān)鍵的作用。
1.中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面臨形勢(shì)分析與討論
隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)及生物科學(xué)的不斷發(fā)展，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)生了較大變化。當(dāng)前中藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的藥材種植面積已經(jīng)形成一定的規(guī)模，基本解決了藥材使用缺乏的困境。但中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)所面臨的形勢(shì)依然相對(duì)較為嚴(yán)峻，如缺乏名牌產(chǎn)品及名牌企業(yè)、高端領(lǐng)域被進(jìn)口或合資產(chǎn)品占據(jù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱、中藥資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、優(yōu)秀中醫(yī)藥人才缺乏等一直制約著該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)由于近年來(lái)，世界醫(yī)藥保健品需求越來(lái)越大，中藥需求量大、國(guó)家政策扶持等也使中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。處于這種背景下，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨巨大機(jī)遇，發(fā)展前景將較為廣闊。
2.中醫(yī)藥人才培養(yǎng)是發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的必需保障
我國(guó)這幾年在大力發(fā)展人才戰(zhàn)略，大力提倡人才創(chuàng)新，加大了對(duì)人才培養(yǎng)的力度。關(guān)于人才培養(yǎng)，高校作為搖籃在其培養(yǎng)方面發(fā)揮著重要作用。醫(yī)藥行業(yè)屬于特殊行業(yè)，與人類健康息息相關(guān)，醫(yī)藥方面人才培養(yǎng)更應(yīng)慎重。而對(duì)于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如沒(méi)有中醫(yī)藥人才，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，因此，高校應(yīng)大力發(fā)展中醫(yī)藥教育，推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。傳統(tǒng)的中醫(yī)藥教育主要講究師帶徒的一種模式，而隨著我國(guó)對(duì)中醫(yī)藥人才的需求越來(lái)越迫切，高校培養(yǎng)已成為主要的培養(yǎng)模式。
二、我國(guó)中醫(yī)藥行業(yè)人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題
當(dāng)前，為適應(yīng)時(shí)展需要，國(guó)家對(duì)中醫(yī)藥教育有了新的要求，大力提倡中醫(yī)藥教育體制、人才培養(yǎng)模式改革，但目前中醫(yī)藥人才培養(yǎng)好存在一些問(wèn)題影響其發(fā)展。
1.中醫(yī)教育模式未有效體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)
目前中醫(yī)教育模式偏西醫(yī)化較為嚴(yán)重，如在教學(xué)方面安排了大量西醫(yī)課程；科研方面多采用實(shí)驗(yàn)研究、還原分析等方法，通過(guò)植物化學(xué)研究提取有效成分的思路為主流，使其中醫(yī)理論指導(dǎo)中藥治療的思維被弱化；實(shí)踐方面生搬硬套西醫(yī)學(xué)教學(xué)模式，理論教學(xué)與臨床實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)，培養(yǎng)模式單一，重理論，輕實(shí)踐使得其學(xué)生實(shí)踐能力弱，創(chuàng)新意識(shí)差，不能適應(yīng)時(shí)代需要。
2.專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求嚴(yán)重不相符
針對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，關(guān)于高校中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)除了中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究和臨床專業(yè)人才外，還應(yīng)加大了解中醫(yī)藥專業(yè)知識(shí)又懂中醫(yī)藥市場(chǎng)的復(fù)合型人才培養(yǎng)，以滿足中藥材種植、制造、保健、中藥商業(yè)流通等領(lǐng)域的發(fā)展需要。而現(xiàn)行專業(yè)設(shè)置過(guò)于集中于中醫(yī)藥專業(yè)，對(duì)外語(yǔ)、法律、管理、營(yíng)銷人才的培養(yǎng)力度不夠，導(dǎo)致學(xué)生知識(shí)面窄，就業(yè)面小。
3.中醫(yī)藥人才培養(yǎng)計(jì)劃不能與國(guó)際接軌
目前，中醫(yī)藥院校培養(yǎng)醫(yī)藥類專業(yè)學(xué)生的目標(biāo)是能夠在國(guó)內(nèi)各級(jí)醫(yī)院和醫(yī)藥企業(yè)從事相關(guān)工作。而目前就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)重，自主創(chuàng)業(yè)及海外就業(yè)已成為一種趨勢(shì)。而由于在國(guó)內(nèi)學(xué)習(xí)時(shí)缺乏創(chuàng)業(yè)和市場(chǎng)教育培訓(xùn)，雖有學(xué)生具備較強(qiáng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)需求，更無(wú)法滿足國(guó)際環(huán)境的發(fā)展需要。基于這種情況，使得中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展空間變小，不利于中醫(yī)藥的發(fā)揚(yáng)光大。
4.留學(xué)生及海外教育發(fā)展力度不足
目前，我國(guó)中醫(yī)藥教育主要集中在本科教育，研究生教育設(shè)置較少，同時(shí)留學(xué)生教育及海外教育發(fā)展規(guī)模偏小，與其他臨床、西醫(yī)等醫(yī)學(xué)類教育相比，差異性尤為突出。雖然這些年國(guó)外高校和機(jī)構(gòu)也逐漸開(kāi)設(shè)中醫(yī)藥教育，但由于缺乏中醫(yī)藥專業(yè)知識(shí)扎實(shí)，具備臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并掌握外語(yǔ)的高素質(zhì)復(fù)合型教育人才而收效甚微。
三、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)視域下的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)應(yīng)采取的措施
1.中醫(yī)藥高等教育應(yīng)加大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)
創(chuàng)新是國(guó)家發(fā)展的靈魂，作為高校在對(duì)中醫(yī)藥學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)中應(yīng)采取有效措施促使其創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。要做到這一點(diǎn)，作為高校在辦學(xué)模式應(yīng)當(dāng)建立起符合中醫(yī)藥特點(diǎn)和規(guī)律的教學(xué)秩序和模式，走院校教育和師承教育模式相結(jié)合的發(fā)展道路。其次，高校更應(yīng)加大實(shí)踐教學(xué)的力度，提高學(xué)生實(shí)踐能力，增大學(xué)生社會(huì)適應(yīng)能力，促進(jìn)其創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
2.中醫(yī)藥教育應(yīng)優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)及重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)
中醫(yī)藥院校對(duì)于專業(yè)及學(xué)科設(shè)置應(yīng)避免一致化，首先，各院校應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求而調(diào)整專業(yè)方向。如目前中藥產(chǎn)業(yè)需要技術(shù)與市場(chǎng)的復(fù)合型人才，因此在專業(yè)設(shè)置上應(yīng)作出適當(dāng)調(diào)整。近年來(lái)，我國(guó)高校為結(jié)合市場(chǎng)需求在專業(yè)設(shè)置方面開(kāi)設(shè)了市場(chǎng)營(yíng)銷、衛(wèi)生事業(yè)管理、中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)管理等專業(yè)，為實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)高校應(yīng)加大重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，實(shí)行特色化教學(xué)，為實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)人才培養(yǎng)發(fā)揮積極作用。
3.推進(jìn)中醫(yī)藥國(guó)際化教育及繼續(xù)教育
首先，高校應(yīng)培養(yǎng)高水平中醫(yī)藥師資力量，以利于中醫(yī)藥國(guó)際教育工作開(kāi)展；其次，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，在國(guó)外建立實(shí)習(xí)基地，使中醫(yī)藥專業(yè)學(xué)生能夠走出去并擴(kuò)大與國(guó)際的交流合作。還有，擴(kuò)大留學(xué)生教育，建立留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金制度，吸引留學(xué)生接受中醫(yī)藥學(xué)理論、科研教育等培訓(xùn)。對(duì)于推行繼續(xù)教育培訓(xùn)和終身教育培訓(xùn)，也是對(duì)擴(kuò)大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要措施，有利于從事中醫(yī)藥專業(yè)人員學(xué)習(xí)中醫(yī)藥文化、了解治病理論，可實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、多元化教育體系的建設(shè)。
4.加大校、企及政府的緊密合作
中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在我國(guó)具有悠久歷史，是我國(guó)重要文化的組成部分。因此，政府應(yīng)采取有效措施，推進(jìn)政府、企業(yè)、高校合作，鼓勵(lì)高等院校與企業(yè)在人才訂單式培養(yǎng)、科研等方面的緊密合作，建立企業(yè)、高校及政府參與的中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)基地，加大人才定向培養(yǎng)力度，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的辦學(xué)機(jī)制的推行，加快中藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際化人才的培訓(xùn)，已達(dá)到振新中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的目的。
我國(guó)具有悠久的中醫(yī)藥發(fā)展歷史，發(fā)展中醫(yī)藥具有很大優(yōu)勢(shì)，但人才培養(yǎng)至關(guān)重要。本文就中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及高校關(guān)于中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的情況進(jìn)行了分析，提出了高校應(yīng)從課程設(shè)置、校企合作及等方面采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)，以促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：江蘇；生物醫(yī)藥；產(chǎn)業(yè)集群；創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)
中圖分類號(hào)：F2
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：16723198（2015）12000704
伴隨著工業(yè)化和全球化的發(fā)展，區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群化的趨勢(shì)日益顯現(xiàn)，知識(shí)密集性的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也大都以集群形式發(fā)展。在當(dāng)今知識(shí)社會(huì)中，知識(shí)的經(jīng)濟(jì)屬性就是知識(shí)創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的核心作用，生物產(chǎn)業(yè)集群作為知識(shí)創(chuàng)新發(fā)展的重要載體，迫切需要通過(guò)知識(shí)創(chuàng)新的推動(dòng)，來(lái)實(shí)現(xiàn)集群升級(jí)和自主創(chuàng)新能力的增強(qiáng)。同時(shí)，由于創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)集群具有的知識(shí)外溢性、創(chuàng)新平臺(tái)共享性、要素集聚效應(yīng)以及根植性等優(yōu)勢(shì)，使得知識(shí)創(chuàng)新更容易進(jìn)入集群內(nèi)部，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。因此，加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)集群的升級(jí)轉(zhuǎn)變便成了政府提高本區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的必然途徑，基于此，本文聚焦于創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)式的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的研究。
1 創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的層次劃分
依據(jù)各行為主體之間活動(dòng)的重要性和緊密性，本文構(gòu)建了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系的核心價(jià)值網(wǎng)絡(luò)、輔助網(wǎng)絡(luò)、支撐網(wǎng)絡(luò)三個(gè)子網(wǎng)絡(luò)的層次。
1.1 核心價(jià)值網(wǎng)絡(luò)
核心價(jià)值網(wǎng)絡(luò)即由生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的各企業(yè)主體間形成的互動(dòng)、合作網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)是創(chuàng)新投入、產(chǎn)出以及績(jī)效的主體，是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的核心。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)緊密相連，要實(shí)現(xiàn)研發(fā)到創(chuàng)新成果的市場(chǎng)化，需要水平鏈上生物醫(yī)藥相關(guān)企業(yè)，垂直鏈上供應(yīng)企業(yè)和客戶之間的密切聯(lián)系。
1.2 輔助網(wǎng)絡(luò)
核心價(jià)值網(wǎng)絡(luò)和輔助網(wǎng)絡(luò)共同構(gòu)成了主體網(wǎng)絡(luò)，輔助網(wǎng)絡(luò)是指集群內(nèi)的企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、地方政府、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)以及專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的知識(shí)、信息、資源的傳遞與流動(dòng)過(guò)程。在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中，大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)集中了生物技術(shù)的高技術(shù)人才、知識(shí)，是核心知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新的主要提供者，是知識(shí)擴(kuò)散的中心。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要特征是：創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)在大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間建立了一個(gè)互動(dòng)合作的產(chǎn)學(xué)研交流平臺(tái)。產(chǎn)學(xué)研合作交流可以實(shí)現(xiàn)知識(shí)儲(chǔ)備的雙向互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，增加創(chuàng)新機(jī)會(huì)和創(chuàng)新產(chǎn)出，提高生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力。
1.3 外部環(huán)境網(wǎng)絡(luò)
外部環(huán)境網(wǎng)絡(luò)是指生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群與外部環(huán)境關(guān)于新技術(shù)、新知識(shí)等的交融和互動(dòng)。集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部任何企業(yè)和個(gè)人都有可能與外部建立資金、信息等系統(tǒng)的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)的主導(dǎo)學(xué)習(xí)形式；同時(shí)外部環(huán)境也可以為網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部企業(yè)的技術(shù)學(xué)習(xí)提供所需要的各種資源，實(shí)現(xiàn)集群內(nèi)外部先進(jìn)技術(shù)的吸收與轉(zhuǎn)化，從而提升產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力。外部環(huán)境包括集群外的地方政府、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)等。
2 創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)視角下的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立及權(quán)重的確定
2.1 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建
本文構(gòu)建的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)諸多因素共同作用的綜合性范疇，需要全方位衡量多方面的因素，從而建立起一個(gè)多層次、多指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)體系。因此，本文構(gòu)建了涵蓋創(chuàng)新知識(shí)溢出、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)組織、社會(huì)資本這三個(gè)層面，共計(jì)23個(gè)有效評(píng)價(jià)指標(biāo)的多層次分析結(jié)構(gòu)模型，綜合評(píng)價(jià)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的全貌，詳見(jiàn)表1。
根據(jù)層次分析法，得到生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)的組合權(quán)重從大到小排序，得到一個(gè)反映各指標(biāo)對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力影響程度的權(quán)重序列表，如表2所示。
3 江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)
江蘇省是我國(guó)的醫(yī)藥大省，其醫(yī)藥市場(chǎng)需求比較大，其優(yōu)越的地理、文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，為承接生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和集聚提供了先發(fā)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，江蘇省又是生物醫(yī)藥資源相對(duì)集中的區(qū)域，這也為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供了較大的空間。因此，研究江蘇省的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展具有典型的代表性與借鑒意義。
3.1 江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的測(cè)評(píng)
通過(guò)調(diào)研，定量指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)自《江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒2013》、《中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒2013》，專家打分環(huán)節(jié)是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的GlobalTestMarket調(diào)查網(wǎng)，邀請(qǐng)研究產(chǎn)業(yè)集群方面的專家進(jìn)行打分獲得相關(guān)數(shù)據(jù)。
在統(tǒng)一數(shù)據(jù)量綱后，將得到的數(shù)值轉(zhuǎn)換成九分制，再乘以表2中相對(duì)應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重，最后將各分項(xiàng)指標(biāo)的所有數(shù)值相加，便得到該產(chǎn)業(yè)集群的綜合得分。所得結(jié)果如表3所示。
3.2 結(jié)果分析
目前江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)存在一些問(wèn)題，處于孕育突破、有待進(jìn)一步發(fā)育成熟的時(shí)期，各行為主體結(jié)點(diǎn)間還沒(méi)有形成相互依存的產(chǎn)業(yè)體系。
3.2.1 集群的整體競(jìng)爭(zhēng)力處于中等水平
與國(guó)際上公認(rèn)的9分制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相比，江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群整體競(jìng)爭(zhēng)力的綜合得分為5.0527（表3），說(shuō)明江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力處于中等水平。子準(zhǔn)則層的8個(gè)方面得分依次是“信任與合作（1.0140）”>“創(chuàng)新能力（0.84）”>“集群效益（07358）”>“學(xué)習(xí)能力（0.7320）”>“集群規(guī)模（05634）”>“法律規(guī)范（0.5070）”>“創(chuàng)新環(huán)境（03849）”>“社會(huì)文化（02756）”。
以綜合得分的均值0.6316為標(biāo)準(zhǔn)，集群規(guī)模（C21）、法律規(guī)范（C32）、創(chuàng)新環(huán)境（C13）、社會(huì)文化（C33）這4個(gè)方面存在一定的不足，因此，政府、企業(yè)及相關(guān)組織應(yīng)著重采取更為有效的戰(zhàn)略措施，改善產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新環(huán)境，拓展集群規(guī)模，培養(yǎng)集群文化，進(jìn)一步增強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群整體的競(jìng)爭(zhēng)活力。
3.2.2 集群內(nèi)部企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足
一方面，雖然江蘇省具有醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)資源，但“消費(fèi)觀念對(duì)創(chuàng)新的激勵(lì)程度”（表3：D133）是市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新意識(shí)認(rèn)可程度的指標(biāo)，它的得分為0.1834，還未達(dá)到權(quán)重相對(duì)應(yīng)的理論得分0.2316，說(shuō)明江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新意識(shí)層面上，仍主要停留在仿制藥生產(chǎn)的階段，原創(chuàng)型新藥研發(fā)中具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一類新藥仍顯不足，企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力不足。
另一方面，雖然江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群核心價(jià)值網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的企業(yè)數(shù)目、產(chǎn)品種類眾多，但“R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度”（表3：D113）是體現(xiàn)資金投入對(duì)創(chuàng)新支持力度的指標(biāo)，它的得分為0.4162，比相對(duì)應(yīng)的權(quán)重理論得分0.4674減少了10.94%，說(shuō)明集群內(nèi)一些中小型的生物醫(yī)藥企業(yè)主要依靠自行研制和基礎(chǔ)研究，創(chuàng)新研究的科研經(jīng)費(fèi)投入力度不強(qiáng)。由于創(chuàng)新動(dòng)力的不足，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈便不能進(jìn)行深層次的研發(fā)加工，導(dǎo)致產(chǎn)品停留在低附加值的層面。
3.2.3 “產(chǎn)學(xué)研”合作機(jī)制尚未完全建立
目前，江蘇省輔助網(wǎng)絡(luò)層的高等院校與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)尚未建立完備的基于長(zhǎng)期高度信任合作的專業(yè)化與協(xié)作學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)配套體系。“技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出”（表3：D122）是體現(xiàn)集群成員間通過(guò)相互學(xué)習(xí)、知識(shí)共享形成的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)機(jī)制完善程度的指標(biāo)，它的得分為0.0541，比相對(duì)應(yīng)的權(quán)重理論得分0.0829降低了34.69%，說(shuō)明江蘇省在生物醫(yī)藥的研發(fā)、生產(chǎn)、市場(chǎng)等環(huán)節(jié)，上下游企業(yè)和相關(guān)高等院校、科研院之間，呈現(xiàn)技術(shù)改造、學(xué)習(xí)能力等相互脫節(jié)的情況。
“新產(chǎn)品產(chǎn)值率”（表3：D123）是體現(xiàn)創(chuàng)新成果合作專業(yè)化的指標(biāo)，它的得分為0.2366，比相對(duì)應(yīng)的權(quán)重理論得分0.4980降低了52.50%，是制約競(jìng)爭(zhēng)力提高的至關(guān)重要的因素，說(shuō)明通過(guò)集群內(nèi)部的科研機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新企業(yè)之間的高度專業(yè)化合作，實(shí)現(xiàn)新藥迅速利潤(rùn)產(chǎn)業(yè)化的機(jī)制尚未完全形成。這種低關(guān)聯(lián)度、低帶動(dòng)性的網(wǎng)絡(luò)配套體系將不利于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步，削弱了集群的對(duì)接合力，其競(jìng)爭(zhēng)力也隨之會(huì)減弱。
3.2.4 風(fēng)險(xiǎn)投資基金尚未發(fā)揮作用
風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)通過(guò)貸款或投資等募集方式作為生物醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新資金的主要來(lái)源。但隨著生物醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)過(guò)程的深入，一些風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)不愿去支持那些科研結(jié)果不確定而在短期內(nèi)又無(wú)法預(yù)見(jiàn)成果的研發(fā)項(xiàng)目。“創(chuàng)新環(huán)境”（表3：C13）得分為03849，處于子準(zhǔn)則層8個(gè)方面的次末尾，說(shuō)明企業(yè)的投融資環(huán)境不理想，高融資約束阻礙了區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的風(fēng)險(xiǎn)投資體系尚未建立。
雖然江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)也聚集了一些投資機(jī)構(gòu)，但大多數(shù)都是由政府出資建設(shè)的；同時(shí)現(xiàn)階段的產(chǎn)權(quán)交易、生物技術(shù)價(jià)值評(píng)估等基礎(chǔ)條件方面的不足，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)資本退出渠道的狹窄，江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的風(fēng)險(xiǎn)投資體系尚未建立。風(fēng)險(xiǎn)投資基金的缺乏使得江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的研發(fā)后期及產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中遇到資金瓶頸，導(dǎo)致江蘇省的許多生物醫(yī)藥企業(yè)在長(zhǎng)期的潛力項(xiàng)目上的風(fēng)險(xiǎn)投資資金嚴(yán)重不足，研發(fā)成果無(wú)法順利進(jìn)入臨床階段，阻礙了集群產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。
3.2.5 政府的政策有待調(diào)整
江蘇省的跨國(guó)醫(yī)藥企業(yè)眾多，為實(shí)現(xiàn)以研發(fā)為主的生物企業(yè)的創(chuàng)新――保護(hù)――促進(jìn)――再創(chuàng)新的良性循環(huán)，政府需要建立起完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，采取一系列的措施保證良好的政策環(huán)境。
“法律規(guī)范”（表3：C32）只有0.5070的得分，處于子準(zhǔn)則層8個(gè)方面的第六位；其中“法律環(huán)境完善程度”（表3：D321）得分僅為0.0650，還未達(dá)到權(quán)重相對(duì)應(yīng)的理論得分0.0657，說(shuō)明江蘇省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律環(huán)境欠缺，集群內(nèi)的許多企業(yè)為了避免承擔(dān)技術(shù)成果泄漏、知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受保護(hù)的風(fēng)險(xiǎn)，以企業(yè)內(nèi)部的實(shí)驗(yàn)操作代替了公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的技術(shù)研發(fā)。這種情形下的集群內(nèi)部知識(shí)、技術(shù)交流和資源共享是難以發(fā)揮作用的，嚴(yán)重阻礙了江蘇省生物醫(yī)藥網(wǎng)絡(luò)式創(chuàng)新集群的發(fā)展速度。
3.2.6 集群文化等軟壞境有待加強(qiáng)
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的核心是要營(yíng)造一種有利于創(chuàng)新主體相互之間進(jìn)行交流與合作的良好文化氛圍，濃烈的集群文化氛圍是集群競(jìng)爭(zhēng)力提高的環(huán)境基礎(chǔ)。但在江蘇省的評(píng)價(jià)中，集群的“社會(huì)文化”指標(biāo)評(píng)價(jià)得分0.275（表3：C33），處于子準(zhǔn)則層8個(gè)方面的最低值，說(shuō)明江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的相互合作的創(chuàng)新文化、根植于集群的傳統(tǒng)文化氛圍不是很濃烈。
4 基于創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力提升路徑研究
4.1 核心網(wǎng)絡(luò)層的提升路徑
為解決江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足問(wèn)題，需要加強(qiáng)企業(yè)的自主開(kāi)發(fā)能力，加大研發(fā)資金的投入。
4.1.1 加強(qiáng)企業(yè)的自主開(kāi)發(fā)能力
江蘇省的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程中，必須立足于自主型的技術(shù)研發(fā)，充分利用集群內(nèi)部資源，進(jìn)一步加強(qiáng)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的溝通與合作，培育高素質(zhì)的人力資本，把握技術(shù)創(chuàng)新源頭領(lǐng)域，以形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)，贏得技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。
同時(shí)，江蘇省應(yīng)依托集群內(nèi)部特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，抓住跨國(guó)醫(yī)藥公司在本省大力發(fā)展的契機(jī)，將企業(yè)的自主研發(fā)與“引進(jìn)來(lái)”策略相結(jié)合。企業(yè)可以積極參與國(guó)際技術(shù)合作與分工，有選擇性的引進(jìn)、消化、吸收、改造一些對(duì)自身企業(yè)發(fā)展適用性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)性好的先進(jìn)外部技術(shù)，在全球范圍內(nèi)促成資源優(yōu)化配置的土壤，以提高集群的自主創(chuàng)新能力。
4.1.2 加大研發(fā)資金的投入，建立多元化的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制
針對(duì)江蘇省生物醫(yī)藥企業(yè)目前的投入資金瓶頸導(dǎo)致創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題，我們應(yīng)當(dāng)建立多元化的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)資金的投入與引導(dǎo)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新研發(fā)需要有相當(dāng)程度的風(fēng)險(xiǎn)資本保障，初來(lái)集群的創(chuàng)業(yè)者一般都存在資金短缺、有形資產(chǎn)抵押和擔(dān)保缺失的現(xiàn)象，他們研制出來(lái)的具有市場(chǎng)潛在價(jià)值的科技成果，走向市場(chǎng)化面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)融資渠道的需求。
因此，江蘇省的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群需要在資本投資、技術(shù)轉(zhuǎn)移等方面增強(qiáng)吸引力，通過(guò)建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)投資管理公司、擔(dān)保公司、生物科技銀行等機(jī)構(gòu)，促成證券公司、風(fēng)險(xiǎn)投資者與企業(yè)直接交流，從而為企業(yè)的基礎(chǔ)研究吸引資金，降低藥品創(chuàng)新開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。
4.2 輔助網(wǎng)絡(luò)層的提升路徑
健全“產(chǎn)學(xué)研”合作化和“產(chǎn)供銷”一體化的協(xié)作機(jī)制。首先，“產(chǎn)學(xué)研”合作化，需要研發(fā)機(jī)構(gòu)與生物醫(yī)藥企業(yè)之間采取共建企業(yè)研發(fā)中心的合作形式，進(jìn)一步發(fā)揮集群的孵化創(chuàng)新功能。由研發(fā)機(jī)構(gòu)提供人才資源，企業(yè)提供研發(fā)資金，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，建立起大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)向中小型企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)的責(zé)任及相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，從而使科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)成果提前進(jìn)入企業(yè)的創(chuàng)新機(jī)制中，逐步建立起戰(zhàn)略聯(lián)盟的關(guān)系。
其次，“產(chǎn)供銷”一體化要求江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群尋找與工商業(yè)有著一整套特定聯(lián)系的大學(xué)與研究機(jī)構(gòu)，這可以使集群的企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需要求迅速找到研發(fā)的方向，并在研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品后，利用醫(yī)藥企業(yè)原有的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)迅速找到銷路。同時(shí)，還要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上的各企業(yè)之間的縱向?qū)I(yè)化分工，以及企業(yè)與各專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的橫向經(jīng)濟(jì)合作，以此形成“產(chǎn)供銷”的協(xié)作機(jī)制。
4.3 外部環(huán)境網(wǎng)絡(luò)層的提升路徑
江蘇省的外部環(huán)境網(wǎng)絡(luò)中，政府角色起了主要的作用，面對(duì)集群文化淡薄等問(wèn)題，我們需要明確政府政策的定向，加強(qiáng)社會(huì)文化等軟環(huán)境的建設(shè)，從而建設(shè)一個(gè)內(nèi)外兼優(yōu)的生態(tài)藥業(yè)。
4.3.1 明確政府政策和法律方向
目前江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群處于以“投資驅(qū)動(dòng)”為主逐漸向以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”為主轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，在該進(jìn)程中，為更進(jìn)一步培育江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，政府應(yīng)制定出符合本省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策。首先，建立起適合創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的地方制度環(huán)境，對(duì)集群內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)給予讓利等扶大扶強(qiáng)政策，對(duì)中小型企業(yè)提供融資服務(wù)，對(duì)有關(guān)重大生物科技攻關(guān)項(xiàng)目需實(shí)行提前介入、全程跟蹤的服務(wù)。
其次，加大對(duì)人力資本等教育的投入，通過(guò)各種培訓(xùn)提高企業(yè)員工的的質(zhì)量。面對(duì)江蘇省重人才引進(jìn)，輕內(nèi)部培養(yǎng)的現(xiàn)狀，政府應(yīng)加大對(duì)現(xiàn)有人才的開(kāi)發(fā)、培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育和溝通的作用，加快江蘇省生物醫(yī)藥人才的積累速度。
最后，創(chuàng)造良好的生物醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的法律環(huán)境，新藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的完善將更加有利于激勵(lì)生物醫(yī)藥企業(yè)的先進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)成果的擴(kuò)散。
4.3.2 建立根植于創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的集群文化網(wǎng)絡(luò)
面對(duì)江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群文化淡薄的問(wèn)題，集群應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)打破自我封閉和保守意識(shí)，形成根植于集群的共同文化學(xué)習(xí)愿景和制度的軟環(huán)境。通過(guò)積極搭建新藥銷售服務(wù)平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)、綜合服務(wù)平臺(tái)、投融資服務(wù)平臺(tái)等各種平臺(tái)，來(lái)促進(jìn)集群內(nèi)部企業(yè)之間或企業(yè)與其它機(jī)構(gòu)之間的各種非正式或正式的交流，培育集群內(nèi)部組織間的相互高度信任與深化合作的本土文化。這種文化有利于集群內(nèi)的知識(shí)和創(chuàng)新成果源源不斷地?cái)U(kuò)散和再創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)集群創(chuàng)新要素和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)之間的協(xié)同互動(dòng)。
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關(guān)鍵詞：岳池；生物醫(yī)藥；園區(qū)；科倫
一、岳池縣醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀
1.1四川省政府全力支持，廣安市回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園成為全省唯一的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育基地。并依托“偉人故里”和川東地區(qū)的便利條件，園區(qū)藍(lán)圖規(guī)劃已頗具規(guī)模。
1.2縣委縣政府的高度重視，已經(jīng)成為體系、頗具規(guī)模的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工業(yè)園。園區(qū)內(nèi)推行“保姆式”服務(wù)機(jī)制，每個(gè)企業(yè)都有一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定向聯(lián)系，幫助企業(yè)排憂解難。園區(qū)設(shè)施齊全，“七通一平”，完全按照一流醫(yī)藥園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。同時(shí)組建綜合素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的招商引資專業(yè)隊(duì)伍。對(duì)投資客商給予最大限度的優(yōu)惠政策。
1.3醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資源豐富，如中藥材種植已經(jīng)普及，并緊靠?jī)纱筇烊凰帋?kù)——峨眉山和阿壩州。
二、中國(guó)先進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布與特點(diǎn)
中國(guó)目前主要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園分布。
華東地區(qū)列舉部分園區(qū)（10個(gè)）：上海市張江高科技園區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)（蘇州生物納米科技園）、南京生物醫(yī)藥谷、江蘇連云港新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、杭州傳化科技城、廈門(mén)北大生物園、泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、青島藍(lán)色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、山東國(guó)際生物科技園、合肥醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園。
華南地區(qū)列舉部分園區(qū)（10個(gè)）：深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)（廣州國(guó)際生物島、廣州科學(xué)城）、深圳北大生物谷、順德生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、廣東中山國(guó)家健康科技產(chǎn)業(yè)基地、南寧生物制藥產(chǎn)業(yè)園、海口“藥谷”、玉林國(guó)際中藥港、南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、福建廈門(mén)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。
北方地區(qū)列舉部分園區(qū)（10個(gè)）：天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、中關(guān)村科技園區(qū)（北京亦莊科技園、北京大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、北京海淀生命科學(xué)園）、長(zhǎng)春中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)園、吉林通化醫(yī)藥城、吉林延邊敖東醫(yī)藥城、哈爾濱利民醫(yī)藥科技園、河北冀港中醫(yī)藥港、遼寧本溪中醫(yī)藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)園、河北省（石家莊）高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、山西中朔生物醫(yī)藥園區(qū)。
西部地區(qū)列舉部分園區(qū)（10個(gè)）：成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)陜西九州生物醫(yī)藥科技園、寧夏“西部藥谷”、甘肅國(guó)家級(jí)醫(yī)藥基地、新疆“天山藥谷”、重慶市生物科技園、云南中華生物谷、貴陽(yáng)藥用植物園、內(nèi)蒙古生物科技園、四川廣安回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園（岳池生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園）。
2.1岳池建立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園存在的潛力與機(jī)遇。
從上述分布上看，岳池既不是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市，也不是靠近重要的交通口岸，劣勢(shì)一目了然。只有從別的地方創(chuàng)造更加有利的條件，優(yōu)惠的政策，才能揚(yáng)長(zhǎng)避短，吸引更多的醫(yī)藥企業(yè)前來(lái)考察、落戶。岳池隸屬四川，靠近重慶，可以說(shuō)對(duì)兩大城市都有著依賴性。岳池完全可以依托兩大城市，建立名義上的“下屬園區(qū)”，讓想落戶重慶、成都的醫(yī)藥企業(yè)來(lái)岳池考察。但是，必須清醒的認(rèn)識(shí)到，上述圖表中的園區(qū)都是各個(gè)省級(jí)單位的“核心園區(qū)”，也就是說(shuō)舉全省之力求得發(fā)展。因此，岳池在省市政府高度重視的基礎(chǔ)上，必須進(jìn)一步爭(zhēng)取省、市級(jí)政府更大的支持。
2.2“天然藥庫(kù)”的優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有得到充分體現(xiàn)。
我國(guó)著名的“三大天然藥庫(kù)”四川峨眉山、吉林通化、云南西雙版納在天然中藥材產(chǎn)量上一直享有盛名，但是其周?chē)](méi)有全國(guó)排名靠前的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。吉林通化一直是老牌的“天然藥庫(kù)”，算是“三大天然藥庫(kù)”中名氣最大的。其主導(dǎo)名牌通化東寶、修正藥業(yè)、金馬、神源、白雪山在全國(guó)醫(yī)藥企業(yè)中都有一席之地，但最好的修正藥業(yè)2012年排名中也只排在34位，其余的都沒(méi)有進(jìn)入100強(qiáng)。這充分說(shuō)明，建立現(xiàn)代化的規(guī)模宏大的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，天然藥材基地并不是至關(guān)重要的條件。
三、落戶岳池醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生物醫(yī)藥企業(yè)特點(diǎn)
從已經(jīng)落戶廣安回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的部分知名醫(yī)藥企業(yè)中（如；科倫、科創(chuàng)、禾邦），對(duì)比分析各自特點(diǎn)及共同點(diǎn)。
3.1.除科倫醫(yī)藥集團(tuán)外，其他醫(yī)藥企業(yè)在省外都沒(méi)有分公司。科倫集團(tuán)在省外有分公司，是因其特殊的歷史原因，在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有特殊性。醫(yī)藥企業(yè)跨省引進(jìn)難是目前全國(guó)各地招商引資共同的難題。各省藥監(jiān)部門(mén)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)辦分廠都有距離方面的限制性規(guī)定，對(duì)企業(yè)在其他省所取得的一切證明文件都不予認(rèn)可。外省醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)變更生產(chǎn)地址及增加生產(chǎn)車(chē)間到我縣難度很大。
3.2科倫藥業(yè)生產(chǎn)和銷售包括輸液、粉針、凍干粉針、小水針、片劑、膠囊劑、顆粒劑、口服液以及原料藥、醫(yī)藥包材等共計(jì)518個(gè)品種871種規(guī)格的醫(yī)藥產(chǎn)品。主要生產(chǎn)大容量注射劑類藥品。由于生產(chǎn)量大基本壟斷了川東地區(qū)的銷售，且受到岳池地方的保護(hù)，再引進(jìn)輸液水類型的企業(yè)也不現(xiàn)實(shí)。但是外來(lái)醫(yī)藥企業(yè)到東部投資主要是因?yàn)椴槐阌谶\(yùn)輸?shù)妮斠核愋停瑢?duì)于便于運(yùn)輸?shù)念w粒藥等投資新廠可能性小。
3.3科倫、科創(chuàng)、禾邦公司擁有從中藥材種植到中成藥研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的完整的產(chǎn)業(yè)鏈。藥學(xué)碩士、教授、研究員等高級(jí)職稱人員，經(jīng)濟(jì)管理、藥學(xué)等各類專業(yè)技術(shù)人才一應(yīng)俱全。
四、岳池縣建設(shè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園需提升的軟硬件及措施
