時(shí)間：2023-09-19 15:44:04
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇建筑企業(yè)資質(zhì)監(jiān)管，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
以下簡(jiǎn)稱《資質(zhì)管理規(guī)定》）。各地區(qū)、各有關(guān)部（總公司）建設(shè)行政主管部門
據(jù)此開展了建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位審查和換發(fā)證書工作，目前這項(xiàng)工作已基本結(jié)束
。為了進(jìn)一步做好資質(zhì)管理工作，使其在加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，規(guī)范企業(yè)承包行為
，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)"兩個(gè)轉(zhuǎn)變"中發(fā)揮更大的作用，現(xiàn)就貫徹實(shí)施《資質(zhì)管理規(guī)定
》提出以下幾點(diǎn)意見：
一、嚴(yán)格審批成立新的建筑業(yè)企業(yè)
鑒于目前我國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)過快，施工力量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于建設(shè)任務(wù)的現(xiàn)
狀，今后要加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍發(fā)展的宏觀調(diào)控，嚴(yán)格資質(zhì)審批。特別是對(duì)新成立的建筑
業(yè)企業(yè)和非建筑業(yè)企業(yè)從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資質(zhì)審批要嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)未經(jīng)建設(shè)行
政主管部門資質(zhì)預(yù)審而擅自到工商行政管理部門登記注冊(cè)的企業(yè)，一律不予頒發(fā)
資質(zhì)證書。
對(duì)于現(xiàn)有建筑業(yè)企業(yè)因改制、改組、改造而成立的專業(yè)施工企業(yè)、專項(xiàng)分包
企業(yè)、總承包企業(yè)要給予支持，可根據(jù)其實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)條件審批企業(yè)資質(zhì)等級(jí)。
對(duì)于申辦總承包企業(yè)和綜合類施工承包企業(yè)的資質(zhì)要嚴(yán)格控制，今后要在實(shí)
行總量控制的原則下進(jìn)行審批。
二、強(qiáng)化質(zhì)量、安全和市場(chǎng)行為在資質(zhì)管理中的否決作用
對(duì)出現(xiàn)重大工程質(zhì)量、工傷事故和有出賣證照、資質(zhì)掛靠、倒手轉(zhuǎn)包、越級(jí)
承包等違法違章行為的企業(yè)，要按《資質(zhì)管理規(guī)定》給予必要的行政處罰。行政
處罰分為警告、縮小承包工程范圍、降級(jí)、暫扣或者吊銷資質(zhì)證書。
對(duì)一級(jí)企業(yè)的行政處罰，除吊銷資質(zhì)證書外，建設(shè)部授權(quán)省、自治區(qū)、直轄
市人民政府建設(shè)行政主管部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門辦理。其中，省、自治區(qū)、直轄
市人民政府建設(shè)行政主管部門的質(zhì)量、安全和招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可直接對(duì)企業(yè)
作出處罰決定，抄送同級(jí)資質(zhì)管理機(jī)構(gòu)，并報(bào)建設(shè)部備案。省、自治區(qū)、直轄市
對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)承包工程的一級(jí)企業(yè)進(jìn)行縮小承包工程范圍或者降級(jí)的處罰，
屬區(qū)域性處罰。在同一年度內(nèi)，若一個(gè)一級(jí)企業(yè)受到兩個(gè)及其以上省、自治區(qū)、
直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門的區(qū)域性處罰，建設(shè)部將在資質(zhì)年檢時(shí)對(duì)該企
業(yè)作出相應(yīng)的處罰。
對(duì)二級(jí)及其以下企業(yè)的資質(zhì)處罰，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主
管部門可根據(jù)《資質(zhì)管理規(guī)定》和本《意見》的精神，授權(quán)所轄城市或直轄市的
區(qū)、縣人民政府建設(shè)行政主管部門的質(zhì)量、安全、招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)
行區(qū)域性處罰。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門制定，
報(bào)建設(shè)部備案。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)建設(shè)行政主管部門與國(guó)務(wù)院有關(guān)部（總公司）的分工與
協(xié)作
資質(zhì)管理是各級(jí)建設(shè)行政主管部門履行建筑業(yè)行業(yè)管理與建筑市場(chǎng)統(tǒng)一管理
的重要職責(zé)和手段，各級(jí)建設(shè)行政主管部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要正確處理好行業(yè)
管理與專業(yè)管理、市場(chǎng)管理與行政管理的關(guān)系，明確分工，相互配合，共同做好
資質(zhì)管理的各項(xiàng)工作。
1。按照《資質(zhì)管理規(guī)定》，國(guó)務(wù)院有關(guān)部（總公司）負(fù)責(zé)其直屬建筑業(yè)企
業(yè)的資質(zhì)管理工作。其直屬建筑業(yè)企業(yè)是指：企業(yè)的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、行政、人事關(guān)
系直接歸國(guó)務(wù)院有關(guān)部（總公司）管理的企業(yè)。省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)專業(yè)廳
（局）管理的企業(yè)，不能列作國(guó)務(wù)院有關(guān)部（總公司）的直屬企業(yè)。國(guó)務(wù)院有關(guān)
部（總公司）直屬企業(yè)投資成立的建筑業(yè)企業(yè)，包括其控股企業(yè)、參股企業(yè)均應(yīng)
納入企業(yè)注冊(cè)所在地建設(shè)行政主管部門資質(zhì)管理的范疇。
2。國(guó)務(wù)院有關(guān)部（總公司）審批直屬企業(yè)資質(zhì)及核定企業(yè)承包工程范圍的
權(quán)限為：與本部（總公司）的業(yè)務(wù)直接相關(guān)的工程施工企業(yè)資質(zhì)和承包工程范圍。
超出這個(gè)范圍，必須經(jīng)企業(yè)注冊(cè)所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門在《建筑業(yè)企業(yè)資
質(zhì)申請(qǐng)表》上簽署意見后，才能審批。
3。今后要嚴(yán)格按照上述規(guī)定辦理企業(yè)資質(zhì)審批。對(duì)于不符合上述規(guī)定但在
這次資質(zhì)就位審查換證中已經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部（總公司）資審發(fā)證的企業(yè)，在本《
意見》下發(fā)后應(yīng)統(tǒng)一納入企業(yè)注冊(cè)所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門資質(zhì)管理的范疇。
4。各級(jí)地方人民政府建設(shè)行政主管部門在資質(zhì)管理中，要認(rèn)真聽取有關(guān)專
業(yè)廳（局）的意見，充分發(fā)揮他們作為企業(yè)行政主管部門的作用。
四、認(rèn)真做好企業(yè)資質(zhì)的變更工作
企業(yè)資質(zhì)變更是企業(yè)資質(zhì)條件變化的反映，也是企業(yè)資質(zhì)管理的一項(xiàng)重要工
作，必須嚴(yán)肅認(rèn)真地按章辦理。當(dāng)需要資質(zhì)變更時(shí)，企業(yè)應(yīng)持有關(guān)批件和主管部
門介紹信到原資質(zhì)證書發(fā)證機(jī)關(guān)辦理。其中，一級(jí)企業(yè)變更名稱，應(yīng)先向工商行
政管理部門申請(qǐng)企業(yè)名稱變更登記，然后持省、部級(jí)資質(zhì)管理部門介紹信和有關(guān)
批準(zhǔn)文件，到建設(shè)部辦理變更手續(xù)。
企業(yè)承包工程范圍的變更必須按資質(zhì)審批程序和權(quán)限，由原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理。
企業(yè)增加承包某項(xiàng)工程的范圍（簡(jiǎn)稱"增項(xiàng)"），一般應(yīng)當(dāng)從該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)最低等級(jí)
企業(yè)的營(yíng)業(yè)范圍開始，每年只能增一項(xiàng)，且兩年以后才可升一個(gè)等級(jí)。對(duì)"增項(xiàng)
"的范圍要嚴(yán)格掌握，除要考察企業(yè)的工程建設(shè)業(yè)績(jī)外，還要考察其相應(yīng)的專業(yè)
技術(shù)施工力量，包括人員素質(zhì)和專業(yè)機(jī)構(gòu)情況等，不能僅從本部門或本地區(qū)所屬
企業(yè)的利益考慮而無原則地給企業(yè)辦理"增項(xiàng)".一級(jí)企業(yè)增加各類一級(jí)企業(yè)的承
包工程范圍，按資質(zhì)申報(bào)程序，由省、部級(jí)資質(zhì)管理部門報(bào)建設(shè)部辦理。增加二
級(jí)及其以下等級(jí)企業(yè)的承包工程范圍，由省、部級(jí)資質(zhì)管理部門辦理，報(bào)建設(shè)部
備案。
建設(shè)部一般在每年的7、8月集中辦理增項(xiàng)變更手續(xù)，每個(gè)月的最后一個(gè)星
期集中辦理企業(yè)的名稱變更手續(xù)。
五、對(duì)資質(zhì)就位中暫定一級(jí)企業(yè)的處理意見
在這次資質(zhì)就位審查中，有部分企業(yè)被定為暫定一級(jí)資質(zhì)。對(duì)這類企業(yè)原則
上應(yīng)在*年資質(zhì)年檢時(shí)，由省、部級(jí)資質(zhì)管理部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)考核，
根據(jù)企業(yè)一年來的發(fā)展情況，確定是否同意轉(zhuǎn)為正式等級(jí)，并報(bào)我部批準(zhǔn)。屆時(shí)
對(duì)確實(shí)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)予以降級(jí)。
對(duì)因發(fā)生重大工傷事故而被定為暫定一級(jí)的企業(yè)，在暫定期間整改效果顯著，
所有施工現(xiàn)場(chǎng)按jgj59-88《施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》的要求全部達(dá)
標(biāo)的，可由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)企業(yè)所在地建設(shè)行政主管部門的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)
考核同意，省、部級(jí)資質(zhì)管理部門審查作出鑒定意見后，報(bào)請(qǐng)我部抽檢全格的，
可以批準(zhǔn)提前辦理轉(zhuǎn)為正式等級(jí)的手續(xù)。
六、企業(yè)的資質(zhì)分類與承包工程范圍
我部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）"建建［*］666號(hào)"
文；共有34種企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，可以劃分為三大類：
1。工程施工總承包企業(yè)。是具備施工圖設(shè)計(jì)、工程施工、設(shè)備采購、材料
訂貨、工程技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、配合生產(chǎn)使用部門進(jìn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備直到竣工投產(chǎn)等能力
的企業(yè)，其工程承包范圍不受行業(yè)、專業(yè)限制，既可以對(duì)工程進(jìn)行施工總承包，
也可以自行組織工程施工。因此，不必"增項(xiàng)"各類工業(yè)、能源、交通、民用、
市政、通訊等工程施工企業(yè)的承包范圍。但如果其設(shè)有專業(yè)性的分支機(jī)構(gòu)，可以
增項(xiàng)專業(yè)類施工企業(yè)的承包范圍。
2。綜合類施工承包企業(yè)。是按建設(shè)項(xiàng)目的類別來劃分的，包括工民建、設(shè)
備安裝、市政、冶金與有色、化工石油、水利水電、公路等，共有23個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
這類企業(yè)的承包范圍包括項(xiàng)目中所有分部分項(xiàng)工程。
其中：①工民建施工企業(yè)和設(shè)備安裝企業(yè)的承包范圍為各類型工業(yè)（包括化
工、石油、冶金、有色、火電、核工業(yè)、礦山、建材、機(jī)械、電子等工業(yè)項(xiàng)目）
與民用建設(shè)項(xiàng)目的施工。
工民建施工企業(yè)的承包內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目中所有分部分項(xiàng)工程，如土石方、地
基、主體結(jié)構(gòu)、屋面、內(nèi)外部裝修裝飾工程施工及水、暖、電、衛(wèi)生、通風(fēng)、照
明、消防等工程。但工民建企業(yè)若作為工程施工分包單位，自行承擔(dān)某項(xiàng)專業(yè)性
強(qiáng)的分部工程施工，需要在其承包工程范圍中核定增加相應(yīng)專業(yè)施工企業(yè)的營(yíng)業(yè)
范圍。②市政建設(shè)工程一級(jí)施工企業(yè)的承包范圍為各類型市政公用工程的施工。
具體是指：城市的道路（包括相當(dāng)于高速公路標(biāo)準(zhǔn)的城市快速干道）、橋梁、機(jī)
場(chǎng)跑道、地鐵、防洪等結(jié)構(gòu)工程和給水、排水、供熱、燃?xì)獾冉Y(jié)構(gòu)和管道工程的
施工。
3。專業(yè)分包類施工企業(yè)，是按項(xiàng)目中某分部工程來劃分的，如裝飾裝修、
地基與基礎(chǔ)、防水、防腐保溫、預(yù)應(yīng)力、消防、爆破、土石方、隧道、鋼結(jié)構(gòu)等，
共有10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
七、制訂專項(xiàng)分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的原則
按照《資質(zhì)管理規(guī)定》的要求，專項(xiàng)分包企業(yè)的管理辦法由省、自治區(qū)、直
轄市人民政府建設(shè)行政主管部門制定。為便于各地開展這項(xiàng)工作，我部將組織制
定專項(xiàng)分包企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)系列，確定這個(gè)層次企業(yè)資質(zhì)結(jié)構(gòu)的基本框架。省、
自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可根據(jù)這個(gè)框架，制訂各類企業(yè)的的
資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。制訂原則是：企業(yè)營(yíng)業(yè)范圍主要以勞務(wù)分包為主，并可承擔(dān)限額以下
小型工程的施工承包。指標(biāo)設(shè)置應(yīng)以企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的資歷、勞務(wù)作業(yè)人員的技術(shù)素
目前，我國(guó)建筑市場(chǎng)的管理存在的一些弊端，極大的制約了我國(guó)建筑業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)也造成了影響。建筑行業(yè)的管理理念和監(jiān)管方式亟待改進(jìn)和完善。
1)資質(zhì)管理思想僵化。第一，管理思想落后，還遵循計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)的那些方法，用行政指令來進(jìn)行管理，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的今天，技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)效率不斷提高，以人為對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)期判斷很難在全國(guó)范圍內(nèi)用政策手段找到平衡。而實(shí)際上，在完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，通過競(jìng)爭(zhēng)使各種資源得到優(yōu)化配置，從而達(dá)到在動(dòng)態(tài)中平衡。第二，不合理地限制企業(yè)的升級(jí)。這樣的后果是有良好發(fā)展?jié)摿头€(wěn)定市場(chǎng)的企業(yè)不能得到較好的發(fā)展，而已評(píng)定為高資質(zhì)等級(jí)的建筑企業(yè)由于缺乏動(dòng)力和壓力，喪失了活力，以至于使少數(shù)企業(yè)不重視提高企業(yè)管理水平，用其資質(zhì)允許其他單位掛靠來獲得不當(dāng)收入。第三，市場(chǎng)化程度不高。行業(yè)壁壘把不少企業(yè)排除在外。應(yīng)加大削弱政策壁壘的力度，適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)，防止行業(yè)內(nèi)的壟斷。
2)資質(zhì)管理標(biāo)準(zhǔn)滯后于當(dāng)前建筑業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。根據(jù)我國(guó)建筑法規(guī)的規(guī)定，施工總承包企業(yè)可以向建筑行政主管部門申請(qǐng)施工總承包序列下的各級(jí)別資質(zhì)，也可以申請(qǐng)不超過五項(xiàng)的專業(yè)承包類別資質(zhì)。獲得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或者建設(shè)單位按照規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對(duì)所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。獲得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。當(dāng)前，許多施工企業(yè)采用不正當(dāng)手段來提升其承包資質(zhì)。在建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度下，不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)，特別是一些新開設(shè)的企業(yè)、中小企業(yè)就利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段承攬工程，或者采用掛靠在具有較高資質(zhì)的施工企業(yè)的方法來攬業(yè)務(wù)。這些現(xiàn)象，都嚴(yán)重?cái)_亂了我們建筑業(yè)的健康發(fā)展。
3)資質(zhì)管理的措施不能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)規(guī)律。建設(shè)行政主管部門對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)實(shí)行年度檢查制度。建筑企業(yè)資質(zhì)管理措施的核心內(nèi)容是動(dòng)態(tài)管理法，即由嚴(yán)格的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定來辦理，其資質(zhì)該升的就升，該降的就一定要降。但在當(dāng)前資質(zhì)管理實(shí)際執(zhí)行過程中，企業(yè)資質(zhì)升級(jí)困難，降級(jí)也比較少見。規(guī)模較小的建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)或者主項(xiàng)資質(zhì)以外的資質(zhì)，即使符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不一定能夠升級(jí)。在年檢中，有些施工企業(yè)的資質(zhì)條件不符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，存在質(zhì)量、安全、市場(chǎng)行為等方面的違法違規(guī)行為，而建設(shè)行政主管部門沒有及時(shí)降低其資質(zhì)的現(xiàn)象很常見。所以，現(xiàn)狀基本是高級(jí)別施工企業(yè)降級(jí)難，低級(jí)別施工企業(yè)及中小企業(yè)降級(jí)易。造成這種現(xiàn)狀的重要原因是一些地方建筑行業(yè)主管部門為了維護(hù)地區(qū)利益、行業(yè)利益和部分企業(yè)，偏袒一些企業(yè)。資質(zhì)管理定級(jí)等操作中，考慮地區(qū)、部門平衡，也使得一些企業(yè)實(shí)際上達(dá)不到相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
2資質(zhì)管理應(yīng)堅(jiān)持的原則
資質(zhì)分類管理宜粗不宜細(xì)，要減少內(nèi)部障礙，給企業(yè)發(fā)展留有較大的空間，使之能夠充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和企業(yè)潛力，最終通過競(jìng)爭(zhēng)來誕生一批建筑業(yè)的航空母艦龍頭企業(yè)。首先，建筑企業(yè)資質(zhì)管理要大力引進(jìn)資金、人才和新技術(shù)及先進(jìn)的管理制度。我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域與國(guó)際慣例接軌，適應(yīng)對(duì)外開放的需要。當(dāng)前世界大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)從事涉及公眾生命和財(cái)產(chǎn)的建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員都制定了嚴(yán)格的執(zhí)業(yè)資格制度，如美國(guó)、英國(guó)、日本、加拿大等。我國(guó)已經(jīng)加入WTO，我國(guó)的建筑企業(yè)要走向世界，其他國(guó)家和地區(qū)的建筑企業(yè)也要進(jìn)入中國(guó)建筑市場(chǎng)，要在與國(guó)際接軌中加快我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展，使我國(guó)的資質(zhì)管理工作更加規(guī)范化和制度化。其次，政府職能部門要加強(qiáng)對(duì)資質(zhì)管理的監(jiān)管，資質(zhì)審查部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)條件和申請(qǐng)資質(zhì)提供的資料審查核實(shí)。縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理。禁止任何部門采取法律、行政法規(guī)規(guī)定以外的其他資信、許可等建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。
3比較與建議
經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度和政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的介入程度有關(guān)。歐美國(guó)家側(cè)重自由競(jìng)爭(zhēng)，沒有政府定級(jí)制度，主要靠市場(chǎng)交易主體的相互制約。日本是發(fā)達(dá)國(guó)家中政府對(duì)經(jīng)濟(jì)介入程度最深的國(guó)家，所以有了相對(duì)簡(jiǎn)單的建筑業(yè)資質(zhì)管理制度。新加坡、韓國(guó)及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等長(zhǎng)期以來是政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，建筑業(yè)資質(zhì)管理更為復(fù)雜和嚴(yán)格。對(duì)我國(guó)的建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理，有以下建議:
1)加強(qiáng)建筑法規(guī)的實(shí)施和政府監(jiān)管力度。市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)改進(jìn)政府必須構(gòu)筑以質(zhì)量責(zé)任制為核心的由直接責(zé)任主體組成的質(zhì)量體系，構(gòu)筑以三項(xiàng)許可證制度(從業(yè)許可、施工許可、使用許可)為依托，以質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)為主要承擔(dān)者的質(zhì)量體系。
2)完善市場(chǎng)體制。明確建筑業(yè)主管部門管理權(quán)限和范圍，在充分發(fā)揮建筑市場(chǎng)交易主體的相互制約作用、中介組織作用、行業(yè)協(xié)會(huì)作用的基礎(chǔ)上，管好政府應(yīng)該管理的事項(xiàng)。
第一條為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l列》，制定本規(guī)定。
第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)施對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱建筑業(yè)企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)的企業(yè)。
第三條建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊(cè)資本、凈資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件申請(qǐng)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。
第四條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的歸口管理工作。國(guó)務(wù)院鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門配合國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門實(shí)施相關(guān)資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的歸口管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通、水利、通信等有關(guān)部門配合同級(jí)建筑行政主管部門實(shí)施相關(guān)資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。
第二章資質(zhì)分類和分級(jí)
第五條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。
獲得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以對(duì)工程實(shí)行施工總承包或者對(duì)主體工程實(shí)行施工承包。承擔(dān)施工總承包的企業(yè)可以對(duì)所承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)。
獲得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或者建設(shè)單位按照
規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對(duì)所接的工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。
獲得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。第六條施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、勞務(wù)分包資質(zhì)序列按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分別劃分為若干資質(zhì)類別。
各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干等級(jí)。
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。
第三章資質(zhì)申請(qǐng)與審批
第七條建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊(cè)所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)資質(zhì)。
中央管理的企業(yè)直接向國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)資質(zhì)，其所屬企業(yè)申請(qǐng)施工總承包特級(jí)、一級(jí)和專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)的，由中央管理的企業(yè)向國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)，同時(shí)，向企業(yè)注冊(cè)所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門備案。
第八條新設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)，到工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)手續(xù)并取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可到建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)申請(qǐng)手續(xù)。
新設(shè)立的企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門提供下列資料：
(一)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表；
(二)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
(三)企業(yè)章程；
(四)企業(yè)法定代表人和企業(yè)技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人的任職文件、職稱證書、身份證；
(五)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資格證書、身份證；
(六)企業(yè)工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員的職稱證書；
(七)需要出具的其他有關(guān)證件、資料。
第九條建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)，除向建設(shè)行政主管部門提供本規(guī)定第八條所列資料外，還需提供下列資料：
(一)企業(yè)原資質(zhì)證書正、副本；
(二)企業(yè)的財(cái)務(wù)決算年報(bào)表；
(三)企業(yè)完成的具有代表性工程的合同及質(zhì)量驗(yàn)收、安全評(píng)估資料。
第十條施工總承包序列特級(jí)和一級(jí)企業(yè)、專業(yè)承包序列一級(jí)企業(yè)(不含本規(guī)定第七條第二款所列企業(yè))資質(zhì)經(jīng)省級(jí)建設(shè)行政主管部門審核同意后。由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批；其中鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由省級(jí)建設(shè)行政主管部門商同級(jí)有關(guān)專業(yè)部門審核同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門，經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門初審?fù)夂螅蓢?guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批。審核部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)條件和申請(qǐng)資質(zhì)提供的資料審查核實(shí)。
施工總承包序列和專業(yè)承包序列二級(jí)及二級(jí)以下企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、
直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審批；其中交通、水利、通信等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，
由省、自治區(qū)直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門征得同級(jí)有關(guān)部門初審?fù)夂髮徟＊?/p>
勞務(wù)分包序列企業(yè)資質(zhì)由企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審批。
第十一條建設(shè)行政主管部門對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)審批，應(yīng)當(dāng)從受理建筑業(yè)企業(yè)的申請(qǐng)之日起日內(nèi)完成。由有關(guān)部門負(fù)責(zé)初審的，初審部門應(yīng)當(dāng)從收到建筑業(yè)企業(yè)的申請(qǐng)之日起20日內(nèi)完成初審；建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到初審材料之日起30日內(nèi)完成審批，并將審批結(jié)果通知初審部門。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果在公眾媒體上公告。
第十二條新設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)，其資質(zhì)等級(jí)按照最低等級(jí)核定，并設(shè)一年的暫定期。由于企業(yè)改制，或者企業(yè)分立、合并后組建設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)，其資質(zhì)等級(jí)根據(jù)實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)條件按照本規(guī)定的審批程序核定。
第十三條申請(qǐng)施工總承包資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在總承包序列內(nèi)選擇一類資質(zhì)作為本企業(yè)的主項(xiàng)資質(zhì)，并可以在總承包序列內(nèi)再申請(qǐng)其他類不高于企業(yè)主項(xiàng)資質(zhì)級(jí)別的資質(zhì)，也可以申請(qǐng)不高于企業(yè)主項(xiàng)資質(zhì)級(jí)別的專業(yè)承包資質(zhì)。施工總承包企業(yè)承坦總承包項(xiàng)目范圍內(nèi)的專業(yè)工程可以不再申請(qǐng)相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)。
專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)可以在本資質(zhì)序列內(nèi)申請(qǐng)類別相近的資質(zhì)。
第十四條建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)或者主項(xiàng)資質(zhì)以外的資質(zhì)，在申請(qǐng)之日前一年內(nèi)有下列行為之一的，建設(shè)行政部門不予批準(zhǔn)：
(一)與建筑單位或者企業(yè)之間相互串通投標(biāo)，或者以行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)；
(二)末取得施工許可證擅自施工的；
(三)將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的；
(四)嚴(yán)重違反國(guó)家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；
(五)發(fā)生過三級(jí)以上工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故或者發(fā)生過兩起以上四級(jí)工程建設(shè)質(zhì)量安
全事故的；
(六)隱瞞或者謊報(bào)、拖延報(bào)告工程質(zhì)量安全事故或者破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、阻礙對(duì)事故調(diào)查的；
(七)按照國(guó)家規(guī)定需要持證上崗的技術(shù)工種的作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)、考核，未取得證書上崗
，情節(jié)嚴(yán)重的；
(八)未履行保修義務(wù)，造成嚴(yán)重后果的；
(九)違反國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，情節(jié)嚴(yán)重的；
(十)其他違反法律、法規(guī)的行為。
第十五條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)條件符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，且未發(fā)生本規(guī)定第十四條所列行為的，建設(shè)行政主管部門頒發(fā)相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》。《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》分為正本和副本，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制，正、副本具有同等法律效力。
第十六條任何單位和個(gè)人不得涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》；不得非法扣壓、沒收《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》。
第十七條建筑業(yè)企業(yè)在領(lǐng)取新的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將原資質(zhì)證書交回原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷。建筑業(yè)企業(yè)因破產(chǎn)、倒閉、撤銷、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)將資質(zhì)證書交回原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷。
第四章監(jiān)督管理
第十八條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理。
禁止任何部門采取法律、行政法規(guī)規(guī)定以外的其他資信、許可等建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。
第十九條建設(shè)行政主管部門對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)實(shí)行年檢制度。
施工總承包特級(jí)資質(zhì)和一級(jí)企業(yè)資質(zhì)、專業(yè)承包一級(jí)企業(yè)資質(zhì)，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)年檢；其中鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合年檢。
施工總承包、專業(yè)承包二級(jí)及二級(jí)以下企業(yè)資質(zhì)、勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)年檢；其中交通、水利、通信等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由建設(shè)行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門聯(lián)合年檢。
第二十條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢按照下列程序進(jìn)行：
(一)企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向建設(shè)行政主管部門提交《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢表》、《建筑業(yè)企業(yè)
資質(zhì)證書》及其他有關(guān)資料，并交驗(yàn)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。
(二)建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門在收到企業(yè)年檢資料后40日內(nèi)對(duì)企業(yè)資質(zhì)年檢做出結(jié)論，并記錄在《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》副本的年檢記錄欄內(nèi)。
第二十一條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢的內(nèi)容是檢查企業(yè)資質(zhì)條件是否符
合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，是否存在質(zhì)量、安全、市場(chǎng)行為等方面的違法違規(guī)行為。建筑業(yè)企業(yè)年檢結(jié)論分為合格、基本合格、不合格三種。
第二十二條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)條件符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，且在過去一年內(nèi)未發(fā)生本規(guī)定第十四條所列行為的，年檢結(jié)論為合格。
第二十三條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)條件中，凈資產(chǎn)、人員和經(jīng)營(yíng)規(guī)模未達(dá)到資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但不低于資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的〖QS)〗80%〖QS(〗，其他各項(xiàng)均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，
且過去一年內(nèi)未發(fā)生本規(guī)定第十四條所列行為的，年檢結(jié)論為基本合格。
第二十四條有下列情形之一的，建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)年檢結(jié)論為不合格：
(一)資質(zhì)條件中凈資產(chǎn)、人員和經(jīng)營(yíng)規(guī)模任何一項(xiàng)未達(dá)到資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的80％，或者其他任何一項(xiàng)未達(dá)到資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的；
(二)有本規(guī)定第十四條所列行為之一的。已經(jīng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定予以降低資質(zhì)等級(jí)
處罰的行為，年檢中不再重復(fù)追究。
第二十五條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢不合格或者連續(xù)兩年基本合格的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)重新核定其資質(zhì)等級(jí)。新核定的資質(zhì)等級(jí)應(yīng)當(dāng)?shù)陀谠Y質(zhì)等級(jí)，達(dá)不到最低資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，取消資質(zhì)。
第二十六條建筑業(yè)企業(yè)連續(xù)三年年檢合格，方可申請(qǐng)晉升上一個(gè)資質(zhì)等級(jí)。
第二十七條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)。由企業(yè)在資質(zhì)年檢結(jié)束后兩個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)，分批集中辦理；建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)其他變更事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)辦理。
第二十八條降級(jí)的建筑業(yè)企業(yè)，經(jīng)過一年以上時(shí)間的整改。經(jīng)建設(shè)行政主管部門核查確認(rèn)，達(dá)到規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，且在此期間內(nèi)未發(fā)生本規(guī)定第十四條所列行為的，可以按照本規(guī)定重新申請(qǐng)?jiān)Y等級(jí)。
第二十九條在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有參加資質(zhì)年檢的建筑業(yè)企業(yè)。其資質(zhì)證書自行失效。且一年內(nèi)不得重新申請(qǐng)資質(zhì)。
第三十條建筑業(yè)企業(yè)遺失《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上聲明作廢。
第三十一條建筑業(yè)企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等，應(yīng)當(dāng)在變更后的一個(gè)月內(nèi)，到原審批部門辦理變更手續(xù)。其中由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批的企業(yè)除企業(yè)名稱變更由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門辦理外，企業(yè)地址、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的變更委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門辦理，辦理結(jié)果向國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。
第五章罰則
第三十二條涂改、偽造或者采取不正當(dāng)手段騙取《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》的，吊銷資質(zhì)證書，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。
第三十三條未取得《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》承擔(dān)工程的，予以取締，并處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。
第三十四條超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。
第三十五條轉(zhuǎn)讓、出借《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
第三十六條未在規(guī)定期限內(nèi)辦理資質(zhì)變更手續(xù)的，責(zé)令其限期辦理，處1萬元以上3萬元以下的罰款；
第三十七條將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得。處工程合同價(jià)款0.5%以上l%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
第三十八條有下列行為之一的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)責(zé)令改正，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書：
(一)施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工
程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的；
(二)未對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，或者未對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的
試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測(cè)的；
(三)其他違法違規(guī)行為；
第三十九條本規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。
關(guān)鍵詞： 建筑業(yè)； 施工企業(yè)； 資質(zhì)管理
中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理在我國(guó)已有20余年的歷史，目前爭(zhēng)議很多。結(jié)合近年來參與建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)和管理以及建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的工作實(shí)踐，就以下幾個(gè)問題提出討論。
1 實(shí)施建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的必要性
反對(duì)實(shí)施建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的一個(gè)重要理由是目前我國(guó)實(shí)施的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理與國(guó)際建筑業(yè)管理不接軌。根據(jù)對(duì)英國(guó)、美國(guó)、日本、和新加坡等國(guó)政府對(duì)建筑業(yè)管理的研究，從國(guó)際建筑質(zhì)量管理制度看，有三種模式，模式一是無資質(zhì)管理模式，以建筑主體的市場(chǎng)信用和當(dāng)事雙方的相互制衡控制質(zhì)量；模式二是只對(duì)政府工程實(shí)行資質(zhì)管理；模式三是嚴(yán)格的資質(zhì)管理制度。各國(guó)政府對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的不同點(diǎn)是管理范圍不盡相同，有些國(guó)家政府管理該國(guó)的所有建筑業(yè)企業(yè)，而有些國(guó)家政府重點(diǎn)管理承擔(dān)政府工程的那些建筑業(yè)企業(yè)，關(guān)注建筑工程專業(yè)的分類及建筑業(yè)企業(yè)的等級(jí)。
我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展歷程、建筑市場(chǎng)的狀況、建筑業(yè)企業(yè)的分布及水平與外國(guó)有巨大差別。總體上看，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期條塊分割、部門和地方建筑施工企業(yè)盲目發(fā)展，我國(guó)的國(guó)有建筑業(yè)企業(yè)存在條塊分割嚴(yán)重、建筑業(yè)企業(yè)施工專業(yè)狹窄，社會(huì)整體施工能力超過建筑市場(chǎng)建筑工程總量。隨著建筑市場(chǎng)改革開放，大量地方和個(gè)體建筑企業(yè)不斷涌現(xiàn)，填補(bǔ)了建筑市場(chǎng)中的一片空白，但進(jìn)一步促使建筑施工能力擴(kuò)張。造成我國(guó)建筑施工能力與建筑市場(chǎng)容量的總量嚴(yán)重不平衡。
總量不平衡是造成建筑市場(chǎng)混亂的主要原因。建筑市場(chǎng)混亂，使建筑工程招投標(biāo)圍標(biāo)、串標(biāo)等違規(guī)行為；工程項(xiàng)目施工層層轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包；施工設(shè)備租賃和二手施工設(shè)備市場(chǎng)混亂等現(xiàn)象充斥。混亂的建筑市場(chǎng)必然會(huì)造成大量的質(zhì)量和安全事故，近年來由于建筑業(yè)企業(yè)管理水平下降建筑施工質(zhì)量水平不容樂觀。
影響建筑市場(chǎng)的因素眾多，建筑業(yè)治理的龍頭是建筑業(yè)的主體——建筑業(yè)企業(yè)。一切影響建筑業(yè)市場(chǎng)的因素必須通過建筑業(yè)企業(yè)這個(gè)市場(chǎng)的關(guān)口進(jìn)入建筑市場(chǎng)，關(guān)口建設(shè)的有效手段就是建筑業(yè)企業(yè)管理的規(guī)范。
以上事實(shí)充分說明：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理是建筑業(yè)企業(yè)管理的基礎(chǔ)，因此，必須實(shí)施建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理。通過建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理水平和誠(chéng)信水平，確保建筑工程質(zhì)量和安全，對(duì)社會(huì)及百姓負(fù)責(zé)，避免形成一代劣質(zhì)建筑產(chǎn)品而遺憾。
2 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的目的和內(nèi)容
目前，現(xiàn)行對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的詬病有：行業(yè)劃分割裂公平競(jìng)爭(zhēng)；較高入門標(biāo)準(zhǔn)限制建筑業(yè)企業(yè)的發(fā)展；實(shí)質(zhì)上的靜態(tài)管理等等。以上詬病反映出目前的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理辦法尚需完善。
2.1 資質(zhì)管理的目的
在2001版和2007版《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第一條均將建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的目的描述為“為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程質(zhì)量……。”就以上目的而言，僅僅一部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要從建筑市場(chǎng)管理、招投標(biāo)管理、質(zhì)量監(jiān)督管理、設(shè)備租賃管理、勞務(wù)市場(chǎng)管理等眾多管理辦法配合實(shí)施，實(shí)現(xiàn)規(guī)范建筑市場(chǎng)各方行為，從而實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理應(yīng)以引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)加強(qiáng)自身管理能力建設(shè)，推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)持續(xù)技術(shù)進(jìn)步，建立建筑業(yè)企業(yè)對(duì)建筑施工基本生產(chǎn)要素的規(guī)范管理模式，確保建筑業(yè)生產(chǎn)過程高效率、高質(zhì)量、低成本、安全，通過先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)真正實(shí)施建筑業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)管理的目的。
2.2 資質(zhì)管理的內(nèi)容
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的內(nèi)容在2001版中描述為“……注冊(cè)資本金、凈資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和以完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件……”，2007版取消了“凈資產(chǎn)”一項(xiàng)。目前資質(zhì)審查時(shí)注冊(cè)資本金可以通過企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照核實(shí)；建筑工程業(yè)績(jī)也可通過工程合同及驗(yàn)收結(jié)算資料證明；關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員則是通過對(duì)企業(yè)經(jīng)理、總工、總會(huì)的技術(shù)職稱，具有工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員數(shù)量以及項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）數(shù)量來體現(xiàn) 。但是兩個(gè)版本中都缺乏對(duì)不同專業(yè)技術(shù)人員配置要求以及各施工要素管理方面的表述；關(guān)于技術(shù)裝備則除公路及部分專業(yè)有具體設(shè)備種類和數(shù)量要求外，其余均用“具有承包工程范圍相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備”描述。在資質(zhì)審查中如何落實(shí)如此虛擬的要求？最終的審查結(jié)果必定是存在巨大的差異。
建筑施工生產(chǎn)的基本要素可以描述為“工、料、機(jī)”除了注冊(cè)資本金和以往業(yè)績(jī)等固化的資質(zhì)條件外，建筑業(yè)企業(yè)的施工經(jīng)營(yíng)管理的能力應(yīng)體現(xiàn)在對(duì)基本生產(chǎn)資源要素調(diào)控管理的能力；技術(shù)進(jìn)步水平可以通過技術(shù)人員專業(yè)分布和數(shù)量增減、技術(shù)裝備總量和機(jī)械化施工水平變化來反映。因此，資質(zhì)管理審查內(nèi)容的重點(diǎn)應(yīng)著重于對(duì)“工、料、機(jī)”的管理和建筑施工企業(yè)發(fā)展能力。
2.2.1 “工、料、機(jī)”管理機(jī)制和機(jī)構(gòu)設(shè)置
構(gòu)建完善可有效運(yùn)行的系統(tǒng)管理有三個(gè)基本內(nèi)容：穩(wěn)定有效的機(jī)構(gòu)、完善可行的制度、合格專業(yè)人才。設(shè)置必要生產(chǎn)要素的管理機(jī)制和機(jī)構(gòu)是建筑業(yè)企業(yè)建立持續(xù)穩(wěn)定的生產(chǎn)要素資源管理體系的基礎(chǔ)，具備要素管理機(jī)構(gòu)才能吸引并培養(yǎng)合格配套的各專業(yè)技術(shù)人才，依靠專業(yè)人才才能夠制定完善可行的制度。只有滿足以上三個(gè)基本內(nèi)容要求的建筑業(yè)企業(yè)才有持續(xù)發(fā)展的前提。
2.2.2 “工”應(yīng)包涵企業(yè)所需各類人才的總合
人在企業(yè)服務(wù)期限可長(zhǎng)達(dá)30余年，人是企業(yè)文化、管理知識(shí)、技術(shù)進(jìn)步積累的基礎(chǔ)和實(shí)際載體，是建筑企業(yè)最重要的生產(chǎn)要素，是建筑業(yè)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展和進(jìn)步的支柱。建筑業(yè)企業(yè)運(yùn)行需要多種人才優(yōu)化配置才可取得綜合效應(yīng)，所需人才應(yīng)包括：企業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)管理、賬務(wù)管理、施工技術(shù)、施工設(shè)備、資產(chǎn)和材料管理等方面的人才。僅僅考察具有技術(shù)職稱人數(shù)不全面了解企業(yè)人才合理配置的情況，有可能以偏概全。
2.2.3 “料”在企業(yè)中是一種流動(dòng)的生產(chǎn)要素
工程材料是構(gòu)成工程實(shí)體的材料，其種類規(guī)格品種繁多，生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展較快。目前建筑材料市場(chǎng)基本大開放，建筑材料的來源、質(zhì)量和價(jià)格隨行就市，建筑施工企業(yè)需要變革以往的采購方式。工程材料使用數(shù)量巨大，占用流動(dòng)資金較多，工程材料管理水平的高低對(duì)工程成本，建筑質(zhì)量和企業(yè)利潤(rùn)的影響巨大。工程材料屬于流動(dòng)性資產(chǎn)范圍。工程材料管理包括計(jì)劃、采購、保管、使用和核算等環(huán)節(jié)。因此，對(duì)“料”的管理能力和水平必須通過管理機(jī)制、管理機(jī)構(gòu)和管理制度體現(xiàn)。
2.2.4 “機(jī)”包含施工設(shè)備及機(jī)械化施工技術(shù)
機(jī)械化施工是施工技術(shù)進(jìn)步的具體表現(xiàn)，建筑施工企業(yè)須合理組織各種施工設(shè)備協(xié)同配合施工，提高工程質(zhì)量和進(jìn)度，綜合體現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)工程項(xiàng)目管理、技術(shù)管理和盈利能力。
施工設(shè)備是構(gòu)成建筑業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)的主要部分、是伴隨國(guó)際施工技術(shù)進(jìn)步而發(fā)展的先進(jìn)技術(shù)載體，是表現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)施工技術(shù)水平的實(shí)體。施工設(shè)備為企業(yè)服務(wù)期限一般為8至10年。施工設(shè)備管理包括裝備規(guī)劃、設(shè)備購置、設(shè)備資產(chǎn)管理、機(jī)械化施工管理、現(xiàn)場(chǎng)和安全管理等內(nèi)容。隨著施工設(shè)備租賃市場(chǎng)的發(fā)展，施工設(shè)備的來源也開始多無化，為保證建筑業(yè)企業(yè)施工質(zhì)量、安全和工期，把握施工設(shè)備入口關(guān)已經(jīng)成為企業(yè)設(shè)備管理部門的重要關(guān)口和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
對(duì)“機(jī)”的審點(diǎn)應(yīng)是建筑業(yè)企業(yè)裝備管理機(jī)構(gòu)；裝備資產(chǎn)持有和變化情況；機(jī)械化施工水平應(yīng)用和發(fā)展情況。
2.2.5 關(guān)于管理體系認(rèn)證
我國(guó)為提高企業(yè)管理水平已將國(guó)際通行的一系列管理體系認(rèn)證引進(jìn)，我國(guó)的建筑業(yè)企業(yè)中已經(jīng)廣泛實(shí)施，盡管推廣過程中存在一定問題，但是通過管理體系認(rèn)證工作確實(shí)有助于提高我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)的管理水平。另外，目前在建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，業(yè)主單位已經(jīng)把投標(biāo)企業(yè)管理體系認(rèn)證列入資格審查內(nèi)容。因此，質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證有必要進(jìn)入建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證審查內(nèi)容。
2.2.6 關(guān)于資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理
目前，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的后續(xù)管理主要采用年審的方式，工作量巨大，即需實(shí)質(zhì)性審查又有時(shí)間限制，由此政府主管部門不得不成立專門機(jī)構(gòu)，借調(diào)大量人員，常年持續(xù)進(jìn)行審查，這種做法即不科學(xué)也不可能持續(xù)。
根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)運(yùn)作的實(shí)際情況，建議參考財(cái)政部企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，合理重建建筑業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)系統(tǒng)，與工商年審相結(jié)合實(shí)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)常態(tài)審查，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)變更時(shí)實(shí)施實(shí)質(zhì)性審查。
由于歷史原因，目前建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容側(cè)重于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)和管理，不能全面反映建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)進(jìn)步的發(fā)展。應(yīng)該結(jié)合資質(zhì)管理的需求，恢復(fù)技術(shù)進(jìn)步（如：機(jī)械公施工水平、資質(zhì)認(rèn)證項(xiàng)目等）考核指標(biāo)，建立比較全面的建筑業(yè)企業(yè)管理的指標(biāo)體系。
3 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的應(yīng)用
一項(xiàng)規(guī)章制度是否有生命力，主要決定于其是否對(duì)規(guī)范主體有益。如果僅強(qiáng)調(diào)規(guī)范限制而無實(shí)質(zhì)促進(jìn)，規(guī)范主體必須抵觸，如果在規(guī)范同時(shí)對(duì)規(guī)范主體的自身發(fā)展和經(jīng)營(yíng)有促進(jìn)作用，其必然積極實(shí)施。目前，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理辦法強(qiáng)調(diào)申報(bào)審查和年審，但資質(zhì)審查結(jié)果對(duì)建筑業(yè)企業(yè)持續(xù)發(fā)展、對(duì)建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)入建筑市場(chǎng)、對(duì)建筑市場(chǎng)整體整頓發(fā)展的作用沒有明顯體現(xiàn)。另外， 一項(xiàng)規(guī)章制度必須與其他規(guī)章制度配套使用才能發(fā)揮最大作用，例如，工程管理、工程招投標(biāo)、承發(fā)包以及統(tǒng)計(jì)管理等制度。資質(zhì)審查結(jié)果應(yīng)在以下幾個(gè)方面發(fā)揮作用。
3.1 促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)持續(xù)發(fā)展
資質(zhì)審查內(nèi)容應(yīng)是建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的規(guī)范性目標(biāo)，可以指導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)在加強(qiáng)企業(yè)管理、體系認(rèn)證建設(shè)、基本生產(chǎn)要素管理、施工生產(chǎn)管理、技術(shù)進(jìn)步等方面保持持續(xù)發(fā)展能力，為安全高效高質(zhì)地組織建筑產(chǎn)品生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.2 簡(jiǎn)化招投標(biāo)程序
目前，建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)資質(zhì)審查是招投標(biāo)的前置條件，其審查的內(nèi)容與建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審查內(nèi)容基本相同，強(qiáng)調(diào)該項(xiàng)目管理人員的職稱資格，基本不考慮施工企業(yè)資質(zhì)審查的結(jié)果。況且在工程項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)的短暫時(shí)間內(nèi)根本無法對(duì)建筑業(yè)企業(yè)業(yè)績(jī)、裝備、認(rèn)證、信譽(yù)等內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，實(shí)際效果并不理想。但是有些項(xiàng)目業(yè)主和招標(biāo)機(jī)構(gòu)不僅要保留投標(biāo)資質(zhì)審查，甚至還將資質(zhì)審查程序獨(dú)立成為評(píng)標(biāo)的前置環(huán)節(jié)，使得招投標(biāo)程序更加復(fù)雜周期更長(zhǎng)。建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)資質(zhì)審查程序存在重復(fù)審查、形式主義之前嫌。
建筑業(yè)企業(yè)通過資質(zhì)審查即表明該企業(yè)具備組織相應(yīng)規(guī)模的建筑生產(chǎn)所需的人員、技術(shù)、資源和管理能力。直接利用資質(zhì)審查結(jié)果代替工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)過程中的資審環(huán)節(jié)，可以直接減少工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作程序、時(shí)間和資金，達(dá)到提高招標(biāo)效率減低招標(biāo)成本的目的，解決目前招投標(biāo)周期長(zhǎng)效率低下社會(huì)成本過高的問題。
3.3 建筑市場(chǎng)建設(shè)的源頭
建筑市場(chǎng)建設(shè)涉及工程項(xiàng)目招投標(biāo)、總包分包轉(zhuǎn)包、設(shè)備租賃管理、建材采購管理等多方面的問題，建筑業(yè)企業(yè)強(qiáng)化管理是解決這一切問題的龍頭。工程項(xiàng)目招投標(biāo)、工程總承包、施工設(shè)備采購和租賃、建筑實(shí)體質(zhì)量保證、建筑工程安全保障的主體都是建筑業(yè)企業(yè)。
以建筑工程施工設(shè)備為例：建筑業(yè)企業(yè)是建筑施工設(shè)備的最終使用者，無論設(shè)備租賃市場(chǎng)發(fā)生什么變化，建筑業(yè)企業(yè)設(shè)備管理是建筑設(shè)備進(jìn)入建筑市場(chǎng)的關(guān)口中。建筑業(yè)企業(yè)必須加強(qiáng)設(shè)備管理，設(shè)置長(zhǎng)期穩(wěn)定地設(shè)備管理機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備管理制度，配備合格的現(xiàn)場(chǎng)機(jī)務(wù)管理人員，采取有效措施就可以有效的控制進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的施工設(shè)備水平，確保工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和安全。
建筑業(yè)企業(yè)施工設(shè)備管理可以采取以下措施：
1）工程項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)備租賃必須從合法租賃企業(yè)租賃，不得與無法合法工商注冊(cè)的出租者簽訂租賃合同，并不得與其發(fā)生結(jié)算；2）制定進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)施工設(shè)備的最低技術(shù)和安全標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備定期檢查保證良好狀態(tài)，技術(shù)和安全標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備定期檢查保證良好狀態(tài)，技術(shù)和安全性能不合格的施工設(shè)備不得進(jìn)入建筑工地。
通過以上手段可以規(guī)范進(jìn)入建筑工地的自有施工設(shè)備和社會(huì)施工設(shè)備的狀況，同時(shí)達(dá)到控制社會(huì)二手設(shè)備和租賃設(shè)備市場(chǎng)。因此，抓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)建設(shè)，就抓住了建筑市場(chǎng)建設(shè)的根本問題。
第一條為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。
第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)施對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱建筑業(yè)企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)的企業(yè)。
第三條建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊(cè)資本、凈資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件申請(qǐng)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。
第四條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的歸口管理工作。國(guó)務(wù)院鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門配合國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門實(shí)施相關(guān)資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的歸口管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通、水利、通信等有關(guān)部門配合同級(jí)建設(shè)行政主管部門實(shí)施相關(guān)資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。
第二章資質(zhì)分類和分級(jí)
第五條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。
獲得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以對(duì)工程實(shí)行施工總承包或者對(duì)主體工程實(shí)行施工承包。承擔(dān)施工總承包的企業(yè)可以對(duì)所承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)。
獲得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或者建設(shè)單位按照規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對(duì)所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。
獲得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。
第六條施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、勞務(wù)分包資質(zhì)序列按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分別劃分為若干資質(zhì)類別。
各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干等級(jí)。
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。
第三章資質(zhì)申請(qǐng)與審批
第七條建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊(cè)所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)資質(zhì)。
中央管理的企業(yè)直接向國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)資質(zhì)，其所屬企業(yè)申請(qǐng)施工總承包特級(jí)、一級(jí)和專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)的，由中央管理的企業(yè)向國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)，同時(shí)，向企業(yè)注冊(cè)所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門備案。
第八條新設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)，到工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)手續(xù)并取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可到建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)申請(qǐng)手續(xù)。
新設(shè)立的企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門提供下列資料：
（一）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表；
（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（三）企業(yè)章程；
（四）企業(yè)法定代表人和企業(yè)技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人的任職文件、職稱證書、身份證；
（五）企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資格證書、身份證；
（六）企業(yè)工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員的職稱證書；
（七）需要出具的其他有關(guān)證件、資料。
第九條建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)，除向建設(shè)行政主管部門提供本規(guī)定第八條所列資料外，還需提供下列資料：
（一）企業(yè)原資質(zhì)證書正、副本；
（二）企業(yè)的財(cái)務(wù)決算年報(bào)表；
（三）企業(yè)完成的具有代表性工程的合同及質(zhì)量驗(yàn)收、安全評(píng)估資料。
第十條施工總承包序列特級(jí)和一級(jí)企業(yè)、專業(yè)承包序列一級(jí)企業(yè)資質(zhì)經(jīng)省級(jí)建設(shè)行政主管部門審核同意后，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批；其中鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由省級(jí)建設(shè)行政主管部門商同級(jí)有關(guān)部門審核同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門，經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門初審?fù)夂螅蓢?guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批。審核部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)條件和申請(qǐng)資質(zhì)提供的資料審查核實(shí)。
施工總承包序列和專業(yè)承包序列二級(jí)及二級(jí)以下企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審批；其中交通、水利、通信等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，經(jīng)同級(jí)有關(guān)部門初審?fù)夂螅墒〖?jí)建設(shè)行政主管部門審批。
勞務(wù)分包序列企業(yè)資質(zhì)由企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審批。
第十一條建設(shè)行政主管部門對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)審批，應(yīng)當(dāng)從受理建筑業(yè)企業(yè)的申請(qǐng)之日起60日內(nèi)完成。
由有關(guān)部門負(fù)責(zé)初審的，初審部門應(yīng)當(dāng)從收到建筑業(yè)企業(yè)的申請(qǐng)之日起20日內(nèi)完成初審；建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到初審材料之日起30日內(nèi)完成審批，并將審批結(jié)果通知初審部門。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果在公眾媒體上公告。
第十二條新設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)，其資質(zhì)等級(jí)按照最低等級(jí)核定，并設(shè)一年的暫定期。
由于企業(yè)改制，或者企業(yè)分立、合并后組建設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)，其資質(zhì)等級(jí)根據(jù)實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)條件按照本規(guī)定的審批程序核定。
第十三條申請(qǐng)施工總承包資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在總承包序列內(nèi)選擇一類資質(zhì)作為本企業(yè)的主項(xiàng)資質(zhì)，并可以在總承包序列內(nèi)再申請(qǐng)其他類不高于企業(yè)主項(xiàng)資質(zhì)級(jí)別的資質(zhì)，也可以申請(qǐng)不高于企業(yè)主項(xiàng)資質(zhì)級(jí)別的專業(yè)承包資質(zhì)。施工總承包企業(yè)承擔(dān)總承包項(xiàng)目范圍內(nèi)的專業(yè)工程可以不再申請(qǐng)相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)。
專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)可以在本資質(zhì)序列內(nèi)申請(qǐng)類別相近的資質(zhì)。
第十四條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)條件符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，且在申請(qǐng)資質(zhì)之日前一年內(nèi)未發(fā)生本條第二款所列行為的，建設(shè)行政主管部門頒發(fā)相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》。
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)條件符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但在申請(qǐng)資質(zhì)之日前一年內(nèi)有下列行為之一的，建設(shè)行政主管部門按照其資質(zhì)條件的下一個(gè)等級(jí)核定其資質(zhì)等級(jí)：
（一）與建設(shè)單位或者企業(yè)之間相互串通投標(biāo)，或者以行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的；
（二）未取得施工許可證擅自施工的；
（三）嚴(yán)重違反國(guó)家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）發(fā)生過三級(jí)以上工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故或者發(fā)生過兩起以上四級(jí)工程建設(shè)質(zhì)量安全事故的；
（五）隱瞞或者謊報(bào)、拖延報(bào)告工程質(zhì)量安全事故，或者破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、阻礙對(duì)事故調(diào)查的；
（六）按照國(guó)家規(guī)定需要持證上崗的技術(shù)工種的作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)、考核，未取得證書上崗，情節(jié)嚴(yán)重的；
（七）未履行保修義務(wù)，造成嚴(yán)重后果的；
（八）違反國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，情節(jié)嚴(yán)重的；
（九）其他違反法律、法規(guī)的行為。
第十五條《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》分為正本和副本，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制，正、副本具有同等法律效力。
第十六條任何單位和個(gè)人不得涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》；不得非法扣壓、沒收《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》。
第十七條建筑業(yè)企業(yè)在領(lǐng)取新的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將原資質(zhì)證書交回原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷。
建筑業(yè)企業(yè)因破產(chǎn)、倒閉、撤銷、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)將資質(zhì)證書交回原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷。
第四章監(jiān)督管理
第十八條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理。
禁止任何部門采取法律、行政法規(guī)規(guī)定以外的其他資信、許可等建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。
第十九條建設(shè)行政主管部門對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)實(shí)行年檢制度。
施工總承包特級(jí)和一級(jí)企業(yè)、專業(yè)承包一級(jí)企業(yè)資質(zhì)，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)年檢；其中鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合年檢。
施工總承包、專業(yè)承包二級(jí)及二級(jí)以下企業(yè)資質(zhì)、勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)年檢；其中交通、水利、通信等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由建設(shè)行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門聯(lián)合年檢。
第二十條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢按照下列程序進(jìn)行：
（一）企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向建設(shè)行政主管部門提交《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢表》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》及其他有關(guān)資料，并交驗(yàn)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。
（二）建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門在收到企業(yè)年檢資料后40日內(nèi)對(duì)企業(yè)資質(zhì)年檢做出結(jié)論，并記錄在《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》副本的年檢記錄欄內(nèi)。
第二十一條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢的內(nèi)容是檢查企業(yè)資質(zhì)條件是否符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，是否存在質(zhì)量、安全、市場(chǎng)行為等方面的違法違規(guī)行為。
建筑業(yè)企業(yè)年檢結(jié)論分為合格、基本合格、不合格三種。
第二十二條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)條件符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，且在過去一年內(nèi)未發(fā)生本規(guī)定第十四條第二款所列行為的，年檢結(jié)論為合格。
第二十三條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)條件中，凈資產(chǎn)、人員和經(jīng)營(yíng)規(guī)模未達(dá)到資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但不低于資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的80％，其他各項(xiàng)均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，且過去一年內(nèi)未發(fā)生本規(guī)定第十四條第二款所列行為的，年檢結(jié)論為基本合格。
第二十四條有下列情況之一的，建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)年檢結(jié)論為不合格：
（一）資質(zhì)條件中凈資產(chǎn)、人員和經(jīng)營(yíng)規(guī)模任何一項(xiàng)未達(dá)到資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的80％，或者其他任何一項(xiàng)未達(dá)到資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）有本規(guī)定第十四條第二款所列行為之一的。
已經(jīng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定予以降低資質(zhì)等級(jí)處罰的行為，年檢中不再重復(fù)追究。
第二十五條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢不合格或者連續(xù)兩年基本合格的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)重新核定其資質(zhì)等級(jí)。
第二十六條建筑業(yè)企業(yè)連續(xù)三年年檢合格，方可申請(qǐng)晉升上一個(gè)資質(zhì)等級(jí)。
第二十七條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)，由企業(yè)在資質(zhì)年檢結(jié)束后兩個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)，分批集中辦理；企業(yè)違反有關(guān)規(guī)定需要降低資質(zhì)等級(jí)的，以及其他變更事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)辦理。
第二十八條降級(jí)的建筑業(yè)企業(yè)，經(jīng)過一年以上的整改，經(jīng)建設(shè)行政主管部門核查確認(rèn)，達(dá)到規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，且在此期間內(nèi)未發(fā)生本規(guī)定第十四條第二款所列行為的，可以按照本規(guī)定重新申請(qǐng)?jiān)Y質(zhì)等級(jí)。
第二十九條在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有參加資質(zhì)年檢的建筑業(yè)企業(yè)，其資質(zhì)證書自行失效，且一年內(nèi)不得重新申請(qǐng)資質(zhì)。
第三十條建筑業(yè)企業(yè)遺失《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上聲明作廢后，方可申請(qǐng)補(bǔ)辦。
第三十一條理筑業(yè)企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等，應(yīng)當(dāng)在變更后的一個(gè)月內(nèi)，到原審批部門辦理變更手續(xù)。其中由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批的企業(yè)除企業(yè)名稱變更由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門辦理外，企業(yè)地址、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的變更委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門辦理，辦理結(jié)果向國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。
第五章罰則
第三十二條建筑業(yè)企業(yè)在申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)，采取涂改、偽造有關(guān)資料和其他弄虛作假等不正當(dāng)手段虛報(bào)資質(zhì)條件的，吊銷資質(zhì)證書，有違法所得的，予以沒收。
第三十三條未取得《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》承攬工程的，予以取締，并處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。
第二十四條超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。
第三十五條轉(zhuǎn)讓、出借《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
第三十六條未在規(guī)定期限內(nèi)辦理資質(zhì)變更手續(xù)的，責(zé)令其限期辦理外，處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十七條有下列行為之一的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)責(zé)令改正，處以罰款；視情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書：
（一）將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的；
（二）施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的；
（三）未對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，或者未對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測(cè)的；
（四）其他違法違規(guī)行為。
第三十八條本規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。
第三十九條資質(zhì)審批部門未按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟Y質(zhì)的，由上級(jí)資質(zhì)審批部門責(zé)令改正，已審批的資質(zhì)無效。
第四十條從事資質(zhì)管理的工作人員在資質(zhì)審批和管理工作中、、的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第四十一條本規(guī)定由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
關(guān)鍵詞：建筑企業(yè) 資金管理 內(nèi)部控制 問題措施
一、建筑企業(yè)資金管理及內(nèi)部控制中存在的問題
（一）建筑企業(yè)資金管理的重要性及存在的問題
資金分散管理。由于工程項(xiàng)目分散，財(cái)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)眾多，多數(shù)建筑企業(yè)資金管理不夠規(guī)范，多頭開戶的現(xiàn)象依然存在，資金很難有效集中使用。
缺乏預(yù)算控制管理。現(xiàn)行的預(yù)算管理大多缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過程綜合管理的意識(shí)，設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位沒有統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)，也很少進(jìn)行相互溝通。
風(fēng)險(xiǎn)管控薄弱。近年來，各類建筑材料波動(dòng)較大，由于不可能一次性投入所有的原材料滿足日后生產(chǎn)的需求，因此，建筑材料價(jià)格波動(dòng)對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)產(chǎn)生很大的影響。
建筑施工合同管理不健全。形成原因是施工合同管理與工程招投標(biāo)管理脫節(jié)；企業(yè)沒有按照招標(biāo)文件和投標(biāo)書內(nèi)容簽訂施工合同；沒有按照國(guó)家法律、法規(guī)簽訂施工合同；“私下合同”屢禁不止，仍然不同程度的存在；施工合同示范文本不能滿足工程項(xiàng)目管理體制改革的需要；施工合同示范文本不能滿足工程項(xiàng)目管理體制改革的需要。
（二）缺乏資金管理和內(nèi)部控制的意識(shí)
就目前建筑企業(yè)資金的管理和內(nèi)部控制的情況來看，好多建筑企業(yè)的管理人員沒有較高的資金管理和內(nèi)部控制的意識(shí)，普遍認(rèn)為資金管理和內(nèi)部控制工作是會(huì)計(jì)的工作與自己無關(guān)，沒有相互合作和配合，導(dǎo)致了建筑企業(yè)資金的使用和預(yù)算過程中容易出現(xiàn)不必要的損失和浪費(fèi)，建筑企業(yè)的會(huì)計(jì)普遍認(rèn)為資金管理和控制工作單純的針對(duì)資金的使用過程中，而忽略了資金的前期的預(yù)算工作和項(xiàng)目開展到運(yùn)作的整個(gè)過程中的內(nèi)部控制工作。
（三）資金管理方式相對(duì)比較落后
在現(xiàn)代的信息時(shí)代，財(cái)務(wù)工作變得越來越復(fù)雜，財(cái)務(wù)工作涉及的方面也越來越細(xì)致和全面，而建筑企業(yè)在現(xiàn)代社會(huì)中得到了快速的發(fā)展，會(huì)接觸更多更復(fù)雜的項(xiàng)目，相應(yīng)的資金管理和內(nèi)部控制工作也就變得更加復(fù)雜，會(huì)面臨更多的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，然而就目前形勢(shì)來看，好多建筑企業(yè)依舊采用傳統(tǒng)的資金管理和內(nèi)部控制方式，依靠上報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表和口頭匯報(bào)來完成財(cái)務(wù)管理工作，所以就容易導(dǎo)致信息失真，財(cái)務(wù)報(bào)表編制與實(shí)際信息不符等現(xiàn)象。
（四）資金使用效率比較低
現(xiàn)代好多建筑企業(yè)都會(huì)建立很多賬戶來管理資金，不同的項(xiàng)目會(huì)由不同的賬戶資金分配，這樣在一定程度上能提高建筑企業(yè)工程完成的效率，能夠?qū)崿F(xiàn)資金的專一化，但是在實(shí)際運(yùn)行過程中，這種資金管理和運(yùn)用方式容易出現(xiàn)資金使用效率低的現(xiàn)象，即有些賬戶上的資金比較充足卻沒有得到充分的利用，造成資金的浪費(fèi)。
二、提高建筑企業(yè)資金管理水平及內(nèi)部控制能力的有效措施
（一）加強(qiáng)資金管理和內(nèi)部控制的意識(shí)
人是一個(gè)企業(yè)正常運(yùn)作和開展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，所以提高相關(guān)工作人員的資金管理和內(nèi)部控制意識(shí)是提高建筑企業(yè)資金管理能力和內(nèi)部控制能力的基本保障，所以要鼓勵(lì)相關(guān)的工作人員樹立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，不斷提高自己的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，還要積極的與其他企業(yè)進(jìn)行合作和學(xué)習(xí)，取其精華去其糟粕，建立和完善適合自己企業(yè)應(yīng)用和發(fā)展的資金管理和內(nèi)部控制機(jī)制，還要加強(qiáng)宣傳工作，強(qiáng)化個(gè)人的責(zé)任感，共同為建筑企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步而努力。
（二）完善相關(guān)的制度法規(guī)
雖然現(xiàn)在好多建筑企業(yè)已經(jīng)建立了相關(guān)的制度規(guī)范，但是沒有得到及時(shí)的完善和發(fā)展，所以就容易由于規(guī)范和實(shí)際狀況不符而影響資金管理工作和內(nèi)部控制工作的順利開展，所以建筑企業(yè)一定要根據(jù)根據(jù)自己的戰(zhàn)略目標(biāo)和企業(yè)文化以及自身的發(fā)展水平，結(jié)合現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r和國(guó)家相關(guān)的法律規(guī)范不斷的完善自己的制度規(guī)范，讓企業(yè)的資金管理和內(nèi)部控制工作有據(jù)可依，有充足的保障，進(jìn)一步促進(jìn)建筑企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目的順利完成。
（三）提高相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)
人是企業(yè)資金管理和控制工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，所以提高相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)能夠從根本上提高企業(yè)資金的管理和控制能力，這就要求鼓勵(lì)相關(guān)的財(cái)務(wù)工作人員樹立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，不斷的提高自己的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，還要積極的學(xué)習(xí)其他相關(guān)方面的知識(shí)，在實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的同時(shí)提高企業(yè)的資金管理和控制能力，除此之外還要嚴(yán)格相關(guān)的考核機(jī)制，進(jìn)一步提高相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員的職業(yè)道德和職業(yè)素質(zhì)。
（四）提高內(nèi)控體系的定期系統(tǒng)評(píng)估工作
提高內(nèi)控體系的定期系統(tǒng)評(píng)估工作，可以在一定程度上提高企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的能力，除此之外通過創(chuàng)建匯報(bào)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)組織，能夠進(jìn)一步提高企業(yè)的系統(tǒng)評(píng)估工作，降低潛在的風(fēng)險(xiǎn)和不必要的資金損失，還能夠從，從風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、評(píng)價(jià)、應(yīng)對(duì)管理和預(yù)防等方面出發(fā)，提高企業(yè)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的能力。
三、結(jié)束語
綜上所述，建筑企業(yè)資金管理及其內(nèi)部控制工作對(duì)于建筑企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步有著十分重要的作用，所以建筑企業(yè)一定要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目及其他工作開展和運(yùn)作過程中資金管理和內(nèi)部控制中存在的問題和不足，及時(shí)的采取相關(guān)的措施進(jìn)行完善，提高相關(guān)工作人員的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)，不斷完善和發(fā)展相關(guān)的規(guī)章制度，為提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益不斷的努力。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】建筑施工企業(yè) 資質(zhì)管理 差距 特點(diǎn) 原則
Simple analysis of the principle of the intelligence management of the construction enterprises
Zhu Liang
【Abstract】In this article, the author has made an simple discussion on the intelligence management idea that our Chinese construction enterprises have at present and the gap between the big economic condition and the reform trend, on the character of our Chinese building industry using the foreign experience for reference and in the end explained the principle of the intelligence management.
【Keywords】Construction enterprisesIntelligence managementGapCharacterPrinciple
在隨著我國(guó)加入WTO組織，與世界經(jīng)濟(jì)接軌的新形勢(shì)下，使得我們建筑施工企業(yè)面臨著在企業(yè)資質(zhì)管理等方面有待于進(jìn)一步的加強(qiáng)和完善，目前我國(guó)現(xiàn)有的資質(zhì)管理思想與現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和改革趨勢(shì)存在的差距：
1．資質(zhì)管理思想沒有跳出維持舊有秩序的窠臼。首先是追求任務(wù)與隊(duì)伍的平衡，這在建筑業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理之初就曾設(shè)想和提出過，但一直沒有實(shí)際可行的操作辦法。應(yīng)該說，用行政手段實(shí)現(xiàn)平衡的思想是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，在技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)效率不斷提高的今天，以人為對(duì)形勢(shì)的判斷在全國(guó)范圍內(nèi)用行政手段找平衡，很難做到和做好。實(shí)際上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，只有通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡一條路。其次是限制企業(yè)的升級(jí)。其結(jié)果是有活力和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)發(fā)展不起來，而已經(jīng)進(jìn)入高資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)由于缺乏壓力，增加了企業(yè)惰性，致使一些企業(yè)不重視提高管理和技術(shù)水平，用出賣高資質(zhì)的辦法（允許掛靠等）維持生計(jì)。第三是人為強(qiáng)化行業(yè)進(jìn)入壁壘。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)壁壘應(yīng)該主要是依靠激烈競(jìng)爭(zhēng)建立起來的，即市場(chǎng)力量調(diào)控進(jìn)入門檻。在產(chǎn)業(yè)達(dá)到相當(dāng)規(guī)模，自然壁壘就會(huì)使那些經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)水平達(dá)不到的企業(yè)不敢冒然進(jìn)入，更難以生存。況且，強(qiáng)烈要求建立政策壁壘的應(yīng)該是已進(jìn)入行業(yè)的企業(yè)，以保護(hù)既得利益。政府部門則應(yīng)側(cè)重消弱政策壁壘，引入競(jìng)爭(zhēng)，防止壟斷。
2．資質(zhì)管理標(biāo)準(zhǔn)帶有濃厚的部門管理色彩。現(xiàn)行的施工總承包12種、施工專業(yè)承包60種及施工勞務(wù)分包13種資質(zhì)類別中，有47種是按國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的業(yè)務(wù)管轄內(nèi)容劃分的。過細(xì)的類別劃分，使得相近專業(yè)的施工能力得不到發(fā)展和發(fā)揮，減少了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，削弱了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。
資質(zhì)管理中工程施工總承包、施工專業(yè)承包和施工勞務(wù)分包企業(yè)三個(gè)層次的劃分與現(xiàn)實(shí)有一定距離。尤其在建立智力密集型工程施工總承包企業(yè)之初，由于原有施工企業(yè)不能立即完成向智力密集型企業(yè)的轉(zhuǎn)變，一些企業(yè)主管部門在由政府轉(zhuǎn)為企業(yè)的過程中將自己定為總承包企業(yè)。這類企業(yè)由于生存壓力小，介入市場(chǎng)不深，其中的一部分企業(yè)除了牌子外一直沒有達(dá)到與總承包企業(yè)相稱的能力。勞務(wù)型企業(yè)現(xiàn)又很少進(jìn)行注冊(cè)登記，辦理施工勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)，最終，絕大部分企業(yè)都來爭(zhēng)奪施工承包資質(zhì)。達(dá)不到條件的，特別是新企業(yè)、小企業(yè)就采用大聯(lián)合、借項(xiàng)目經(jīng)理證書、職稱證等辦法攀附資質(zhì)條件，所以，相當(dāng)數(shù)量的中小企業(yè)名不副實(shí)。
3．資質(zhì)管理措施不能充分體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。資質(zhì)管理措施的核心是動(dòng)態(tài)管理，應(yīng)嚴(yán)格按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定辦理，該升的升，該降的降。但資質(zhì)管理操作過程中，企業(yè)升級(jí)難，降級(jí)也難。申請(qǐng)升級(jí)企業(yè)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)不一定能升級(jí)。應(yīng)該降級(jí)的時(shí)候，卻有很多降不下去。基本上是低級(jí)別企業(yè)降級(jí)易，高級(jí)別企業(yè)降級(jí)難。其中一個(gè)重要原因是一些建筑業(yè)主管部門成為了行業(yè)利益、地區(qū)利益和企業(yè)利益的代表，為不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)爭(zhēng)地位。資質(zhì)管理定級(jí)等操作中，考慮地區(qū)、部門平衡，也使得一些企業(yè)實(shí)際上達(dá)不到相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
4．沒有鼓勵(lì)資金和人才的流入。引入資金和人才不單是企業(yè)的事，也是行業(yè)管理的重要內(nèi)容。因?yàn)榻ㄖI(yè)一直缺乏將行業(yè)從勞務(wù)型向技術(shù)型提高的意識(shí)，因此，對(duì)引資、引才重視不夠，新進(jìn)入建筑業(yè)的成分集中在勞務(wù)力量，成為貧困地區(qū)脫貧致富的主要出路，以致建筑業(yè)的大發(fā)展成了勞務(wù)力量的大發(fā)展，整體素質(zhì)卻提高不明顯。1982年第三次人口普查，建筑業(yè)初中以下人員所占比例為80%，1990年第四次人口普查為76%。低文化程度人員仍占到四分之三以上，大專學(xué)歷以上人員只有4%。動(dòng)力裝備率80年為4.0千瓦/人，98年僅升到4.3千瓦/人。
對(duì)國(guó)（境）外資質(zhì)管理的考察和研究報(bào)告很多，從其中分析看，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
資質(zhì)管理以政府管住、管好的能力確定管理的范圍。如日本實(shí)行建筑業(yè)許可制度，不分級(jí)。但對(duì)參與官公廳工程的企業(yè)實(shí)行分級(jí)，業(yè)績(jī)優(yōu)良的企業(yè)才允許申報(bào)，建設(shè)省審批其資格。
資質(zhì)管理以較少的類別分類給企業(yè)較大的發(fā)展空間。如日本是分為28類，除土木工程總承包和建筑工程總承包外，其它大部分是按工種分類。新加坡只將工程分為五類：建筑施工、建筑相關(guān)工程、機(jī)電工程、建筑維護(hù)、建筑材料供應(yīng)。其中建筑維護(hù)和建筑材料供應(yīng)與工程施工能力關(guān)系不大。其它三類細(xì)分為30個(gè)小類，其中建筑施工只分為一般建筑、土木建筑和基礎(chǔ)工程。
資質(zhì)管理以個(gè)人技術(shù)資格為基礎(chǔ)。如日本要求企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人要獲得國(guó)家認(rèn)定的建筑師資格，每個(gè)營(yíng)業(yè)所要有達(dá)到技術(shù)資格要求的專職管理人員。
經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度和政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的介入程度有關(guān)。歐美國(guó)家側(cè)重自由競(jìng)爭(zhēng)，沒有政府定級(jí)制度，主要靠市場(chǎng)交易主體的相互制約。日本是發(fā)達(dá)國(guó)家中政府對(duì)經(jīng)濟(jì)介入程度最深的國(guó)家，所以有了相對(duì)簡(jiǎn)單的建筑業(yè)資質(zhì)管理制度。新加坡、韓國(guó)及臺(tái)灣地區(qū)等長(zhǎng)期以來是政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，建筑業(yè)資質(zhì)管理更為復(fù)雜和嚴(yán)格。
在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，也須注意我國(guó)建筑業(yè)的特點(diǎn)：一是建筑業(yè)不同于其它行業(yè)，企業(yè)可以共同把市場(chǎng)的蛋糕做大。由于我國(guó)建筑企業(yè)投資能力不足，只能在全社會(huì)投資的范圍內(nèi)做好蛋糕。這就意味著只能通過淘汰質(zhì)量差、無競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)來把蛋糕做好。二是在地區(qū)部門的分割下建立起來的企業(yè)，至今沒能完全擺脫條塊分割的束縛，全行業(yè)沒有眾所公認(rèn)的旗艦型企業(yè)。產(chǎn)值最高的十家企業(yè)，年完成工程量只占全國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值的6%左右（其中，中國(guó)中鐵按一家計(jì)算）。而日本前十位的公司能占到全國(guó)的20%以上。因此，中國(guó)建筑業(yè)的重點(diǎn)是提高產(chǎn)業(yè)集中度，特別是通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)打造建筑業(yè)的巨無霸、旗艦企業(yè)。尤其是加入WTO后，中外建筑企業(yè)在我國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將主要是技術(shù)實(shí)力而不是實(shí)務(wù)，因此受影響的將是大企業(yè)。三是專業(yè)小企業(yè)，特別是勞務(wù)型小企業(yè)沒有生存環(huán)境，結(jié)果是專業(yè)化小企業(yè)發(fā)展不起來，整個(gè)行業(yè)形不成梯度。所以，發(fā)展專業(yè)化小企業(yè)也應(yīng)是需要非常重視的問題。
資質(zhì)管理應(yīng)考慮以下幾個(gè)原則：
資質(zhì)分類宜粗不宜細(xì)，要減少內(nèi)部障礙，給企業(yè)發(fā)展留有較大的空間，使之能夠充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和企業(yè)潛力，最終通過競(jìng)爭(zhēng)來誕生一批建筑業(yè)的航空母艦。就像中國(guó)中鐵那樣。國(guó)外建筑業(yè)資質(zhì)管理類別相對(duì)簡(jiǎn)單，同樣是考慮了企業(yè)全面發(fā)展的問題。
資質(zhì)管理要適當(dāng)放寬有資金、人才、技術(shù)實(shí)力企業(yè)的進(jìn)入，能夠在建筑業(yè)造成吸引資金、人才的環(huán)境，有利于全行業(yè)人才素質(zhì)的提高和資金的充實(shí)。日本建設(shè)企業(yè)中，三井建設(shè)、住友建設(shè)、日產(chǎn)建設(shè)、東急建設(shè)等大型企業(yè)都是其它行業(yè)跨進(jìn)建筑業(yè)的兼業(yè)公司。其它很多大型建設(shè)企業(yè)也有銀行、保險(xiǎn)、商社等集團(tuán)或財(cái)團(tuán)作為大股東。如果把他們拒之門外，對(duì)日本建設(shè)業(yè)會(huì)有釜底抽薪的影響。
資質(zhì)管理要簡(jiǎn)化企業(yè)建立程序，能夠使符合工程需要的單位迅速進(jìn)入，同時(shí)促進(jìn)專業(yè)化企業(yè)的發(fā)展。一方面是方便科研單位和研究人員，特別是新技術(shù)、新材料的發(fā)明創(chuàng)造者盡快將成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；另一方面是鼓勵(lì)實(shí)力不夠的企業(yè)在專業(yè)分包的位置上拆分、重組，盡快完成專業(yè)化改造。第三是方便掛靠單位和個(gè)人獨(dú)立出來，減少糾紛，凈化市場(chǎng)，便于政府主管部門管理和監(jiān)督。我國(guó)建筑施工企業(yè)只有9萬多個(gè)，比起日本55萬個(gè)企業(yè)少得多，我國(guó)建筑施工企業(yè)數(shù)量達(dá)到幾十萬個(gè)并不為過。
資質(zhì)管理要給企業(yè)造成危機(jī)感，使企業(yè)時(shí)時(shí)注意提高企業(yè)實(shí)力、提高管理水平、提高技術(shù)能力、提高工程質(zhì)量，否則，就被降級(jí)或淘汰。國(guó)外建筑業(yè)是倒閉率最高的行業(yè)，我國(guó)則是最低的行業(yè)之一。只有面臨生存危機(jī)，建筑企業(yè)才能獲得提高，這是各行各業(yè)已經(jīng)證明的事實(shí)。
關(guān)鍵詞：資質(zhì)管理；建筑施工企業(yè)；重要性
1 引言
建筑行業(yè)的資質(zhì)管理是指政府對(duì)建筑市場(chǎng)實(shí)行的一項(xiàng)準(zhǔn)入制度，其最終目的在于根據(jù)市場(chǎng)需要以及企業(yè)的實(shí)際能力來劃定企業(yè)在市場(chǎng)中的活動(dòng)范圍，以此保證市場(chǎng)運(yùn)作的主體，完全勝任其承擔(dān)的建筑活動(dòng)，從而保證市場(chǎng)的秩序[1]。基于建筑行業(yè)的特殊性質(zhì)，我國(guó)規(guī)定：任何建筑施工企業(yè)，無論其規(guī)模大小，要想承包施工任務(wù)，必須首先取得建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)，并接受國(guó)家相關(guān)部門的監(jiān)督與管理。這一規(guī)定的頒布與實(shí)施，標(biāo)志著資質(zhì)不再僅僅是可有可無的，而是建筑施工企業(yè)必須具備的，資質(zhì)管理的重要性由此也可見一斑。
2 資質(zhì)對(duì)建筑施工企業(yè)的重要作用
2.1 對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的影響
21世紀(jì)可以說是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)極為激烈的時(shí)代，在這樣的特殊競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，建筑施工企業(yè)要想求得更好的生存和發(fā)展，必須改變傳統(tǒng)的、單一的運(yùn)行機(jī)制。資質(zhì)管理制度的實(shí)施為企業(yè)的改革提供了良好的契機(jī)，不僅有助于增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、技術(shù)創(chuàng)新力和有效抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時(shí)也可以讓企業(yè)更加明確自己的努力方向，如盈利能力能力、生產(chǎn)效率以及競(jìng)爭(zhēng)地位等。
2.2 對(duì)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的影響
目前，廣大施工企業(yè)面臨的主要問題就是企業(yè)的綜合實(shí)力較為薄弱，尤其是缺乏極為重要的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。由于一些歷史因素和投資因素的影響，我國(guó)的大部分建筑施工企業(yè)都將自己的主要業(yè)務(wù)局限在單一的土木工程方面，這就直接導(dǎo)致了較低水平層面的惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，具體表現(xiàn)為：由于我國(guó)的建筑施工企業(yè)大多屬于極為相似的組織形式、相同的管理模式和同等的生產(chǎn)水平，為了維護(hù)自身的生存，不惜采用低價(jià)打擊對(duì)手的惡性競(jìng)爭(zhēng)方式來達(dá)成目的。這樣的手段也許在較短的時(shí)間內(nèi)可以為建筑施工企業(yè)帶來一定的收益，但是，從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，這樣的競(jìng)爭(zhēng)方式既不利于企業(yè)的成長(zhǎng)，也很難最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的提高。
但是，通過資質(zhì)管理可以較好地解決廣大建筑施工企業(yè)目前正在面臨的發(fā)展瓶頸。通過建筑施工企業(yè)的資質(zhì)管理，可以使企業(yè)依據(jù)不同的類別設(shè)立相應(yīng)的分公司或者附屬公司，進(jìn)而理順母子公司關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)有資源的合理優(yōu)化，并最終全面提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力[2]，為建筑施工企業(yè)的持續(xù)、健康和快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)、有力的基礎(chǔ)。
2.3 對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響
伴隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，我國(guó)的建筑行業(yè)也得到了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。在這樣良好宏觀環(huán)境的影響下，逐漸涌現(xiàn)出越來越多的中小規(guī)模的建筑施工企業(yè)。由于這些新興的中小企業(yè)無法在綜合實(shí)力上與一些大型的施工企業(yè)相抗衡，為了求得一席生存之地，往往會(huì)借助于自己的社會(huì)關(guān)系或者一些不正當(dāng)?shù)氖侄蝸慝@得一些施工任務(wù)，這樣不僅不利于行業(yè)內(nèi)部的正常競(jìng)爭(zhēng)，也無法有效保證建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常開展。
但是隨著資質(zhì)管理制度的產(chǎn)生與完善，無論施工企業(yè)規(guī)模的大小，也無論其競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力有多么雄厚，要想承接各類建設(shè)工程的施工任務(wù)，必須到建設(shè)項(xiàng)目中心，借助一些有效的手段和措施，去充分展示企業(yè)的形象，進(jìn)而通過競(jìng)標(biāo)、投標(biāo)的方式成功獲取施工任務(wù)，而這些都是以企業(yè)的資質(zhì)為基本前提的。只有企業(yè)的資質(zhì)符合了一定的條件，才可以在其允許的行業(yè)、范圍內(nèi)從事相關(guān)活動(dòng)，進(jìn)行項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)。在這樣的現(xiàn)實(shí)背景下，企業(yè)為了保證自身的正常發(fā)展，必須以各級(jí)資質(zhì)的有關(guān)條件為依托，進(jìn)而針對(duì)自身存在的不足之處進(jìn)行整改，力求符合各級(jí)資質(zhì)等級(jí)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，我國(guó)目前的建筑施工資質(zhì)共有四級(jí)，劃分的標(biāo)準(zhǔn)不僅僅是企業(yè)的資金和資信能力，同時(shí)也有關(guān)于企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的要求。此外，由于資質(zhì)的等級(jí)、類別和范圍是直接關(guān)系企業(yè)在建筑市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位和能力的重要因素，不僅會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，也會(huì)對(duì)企業(yè)的生存、發(fā)展產(chǎn)生重大影響。因此，建筑施工企業(yè)為了保證自身的生存、發(fā)展，必須以《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》[3]為有力依托，盡快達(dá)到規(guī)定中的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，取得一定的資質(zhì)，為維護(hù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)奠定有力的基礎(chǔ)。
3 結(jié)語
在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)極為激烈的今天，能否取得一定的資質(zhì)是關(guān)系到廣大建筑施工企業(yè)生存和發(fā)展的重要問題。因此，對(duì)于建筑施工企業(yè)來說，必須從以下幾方面著手努力：
第一，在思想認(rèn)識(shí)層面給予資質(zhì)管理以充分的重視。對(duì)于從事建筑施工行業(yè)的個(gè)體來說，尤其是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到資質(zhì)對(duì)于企業(yè)生存和發(fā)展的重要作用和積極意義，進(jìn)而采取有效措施，不斷實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新與突破；
第二，在實(shí)踐層面不僅要注重資信能力的提高，同時(shí)也要加強(qiáng)企業(yè)的人力資源管理工作。人是唯一具有主觀能動(dòng)作用的因素。與此同時(shí)，在資質(zhì)管理中，對(duì)企業(yè)管理人員的專業(yè)、學(xué)歷、職稱、業(yè)績(jī)、執(zhí)業(yè)資格及其數(shù)量、級(jí)別等均提出了具體要求[4]，企業(yè)管理人員只有達(dá)到這些指標(biāo)，才能獲得相應(yīng)級(jí)別的資質(zhì)等級(jí)。
綜上所述，資質(zhì)管理對(duì)于施工企業(yè)的影響和作用越來越為廣泛和深刻，廣大建筑施工企業(yè)應(yīng)該抓住這一有利機(jī)遇，積極采取多種有效措施，盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的新突破。
參考文獻(xiàn)
[1]李小東.我國(guó)建筑業(yè)組織及其合理化研究[D].哈爾濱工業(yè)大學(xué),2003：49
