時間：2023-09-17 14:51:06
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇美麗鄉村產業規劃，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
以科學發展觀為指導，全面落實縣委“打造富裕、文明、生態、和諧，建設美麗鄉村”的工作部署，堅持把美麗鄉村建設與產業發展、農民增收和民生改善緊密結合起來，按照以人為本、優化布局、生態文明、傳承文化、產業集聚、科學有序的基本原則，全面建設宜居、宜業、宜游的美麗鄉村，提高城鄉居民生活質量，促進生態文明建設，提升群眾幸福指數。
二、總體目標
通過開展美麗鄉村建設，進一步探索建設幸福和諧的發展思路，著力推進“規劃建設有序、村容村貌整潔、配套設施齊全、生態環境優良、鄉風文明和睦、管理機制完善、經濟持續發展”的建設目標，結合新農村建設示范村標準，借助農村一事一議財政獎補項目平臺，全力抓好城關鎮塔地村、大章村，北冶鎮關址村，石井鎮龍潭溝村，磁澗鎮禮河村，五頭鎮馬頭村等6個試點村建設，使集聚經濟和人口的能力進一步增強，群眾生活水平進一步提高，生態環境明顯改善。
三、基本原則
（一）堅持科學規劃。堅持規劃先行，因地制宜，把美麗鄉村建設規劃與農村經濟社會發展、農業產業化、旅游生態化、文化特色化、產城一體化有機結合，按照產業優勢、新農村建設、土地流轉、公共服務和生態規劃“五規合一”的要求科學編制美麗鄉村建設規劃，使三產發展和經濟、生態、人居功能相復合，加快美麗鄉村建設步伐。
（二）堅持以人為本。始終把農民群眾的利益放在美麗鄉村建設的首位，廣泛發動群眾參與，整合社會力量，尊重農民群眾的意愿，引導農民大力發展生態經濟、自覺保護生態環境、共同描繪美麗家園建設的藍圖。
（三）堅持生態保護為重點。發揮自然環境優勢，切實保護農村生態環境，注重挖掘傳統特色產業、人文、山水環境等特色資源稟賦，形成一村一景、一村一業，一村一特色布局，高標準打造美麗鄉村生態精品村鎮。
（四）堅持整合力量。把建設美麗鄉村工作與建設特色鄉鎮旅游、農民住房改造、垃圾污水處理、社區服務等基礎設施建設有機結合，實施美麗鄉村驅動戰略，通過項目帶動、整合資源、合力推進美麗鄉村建設。
（五）堅持分步實施。立足各村的優勢和經濟發展狀況，合理確定建設目標和建設時序，分步實施、分類指導。要按照產業支撐型、搬遷集聚型和整治提升型等建設模式，在繼續抓好市確定的關址、塔地、大章、龍潭溝、禮河、馬頭等重點村加快美麗鄉村建設的同時，著力使正村鎮新家園、磁澗鎮蘭豐社區、城關鎮翠屏社區、五頭鎮舜王社區建設納入美麗鄉村建設的行列。其他鄉鎮也要自行確定1個美麗鄉村示范點進行科學規劃和高標準建設。
四、建設內容
（一）科學編制規劃。對美麗鄉村建設，要廣泛聽取農村基層組織和農民群眾的意見，尊重人民群眾的意愿，提高規劃的科學性、民主性和可行性，嚴格按照“生活宜居、環境優美、設施完善、產業配套”的要求，科學編制美麗鄉村建設規劃，進一步細化區域內經濟、產業、人口、生活、服務的功能定位，完善配套垃圾、污水、改廁、醫療、學校、超市、綠化等項目，科學規劃村莊人居建設布局，嚴格執行規劃。凡是美麗鄉村示范村的建設項目，必須嚴格按照規劃進行實施，確保項目有序推進。
（二）優化人居環境。按照“村容整潔環境美”的要求，突出重點、連線成片，以凈化、亮化、綠化、美化為重點，持續深化提升農村環境綜合整治，進一步改善人居環境。一是治理垃圾污水。全面推進“戶收集、村運輸、鄉鎮填埋”垃圾集中處理的模式，合理設置垃圾中轉站、收集點，做到戶有垃圾桶，自然村（組）有垃圾池（箱），鎮有垃圾填埋場，確保鄉村清潔。著力整治和規范農村生活污水排放，全面推行無害化衛生廁所，每村至少要建造一座以上衛生公廁。大力推廣農村戶用沼氣建設，利用沼氣池、生物氧化池、人工濕地等方式，開展農村污水處理。二要集中亮化美化。根據各村特色，采取新造、補植、封育等措施，進一步優化美化森林景觀，特別是公路沿線沿河兩側的綠化景觀帶改造，提高生態效益和景觀效果。要堅決拆除違章、私搭亂建的建筑物，對空心院落、殘墻斷壁進行全面整治和美化。充分利用村莊空閑地，建設休閑小游園。規范村莊電力、通訊等線路，徹底清除有礙觀瞻的小廣告等視覺污染，促進村莊規范、整潔、美觀。三是改造危舊房屋。結合危房改造和搬遷扶貧等建設項目，積極實施自然村搬遷撤并，切實加強農村戶建房的規劃和政策引導，節約土地資源。
（三）配套基礎設施。著力完善美麗鄉村道路、供排水、垃圾污水處理、農村社區服務中心等基礎設施項目，加快推動公共服務資源向美麗鄉村延伸。一是完善農村道路、供排水、供電、通信、網絡等基礎設施，達到給排水系統完善，管網布局合理，飲用自來水符合國家飲用水衛生標準，入戶率達100%。主干道和公共場所路燈安裝率達95%以上。對通往美麗鄉村試點村的主干道以及村鎮主要出入口，要突出地域美麗特色，建設景觀風貌。二是建設農村社區服務中心，進一步完善標準化衛生室、多功能學校、文體活動中心、幼兒園、便民連鎖超市、室外健身活動場所、金融服務機構等公共設施建設，做到農民群眾小病不出村，購物有超市，學習、娛樂、健身有場所的標準要求。三是進一步強化農村衛生保潔制度和隊伍建設，健全農村衛生保潔長效機制。要組建專業保潔隊伍，按標準配套保潔人員，落實必要的保潔經費，加強對農村環境衛生和公共設施的長效管理。積極探索和推行市場化的運作機制，借鑒城市環衛保潔的經驗，按照“誰受益、誰出資”的原則，引導和發動農民群眾積極籌措垃圾處理費用，增加有效投入，促使村莊衛生保潔走上經常化、制度化、規范化的軌道。
（四）發展村級經濟。按照“一鄉一業、一村一品”的發展要求，因地制宜，突出特色，充分挖掘發揮當地產業優勢，做大做優特色農業，壯大村級集體經濟，努力實現農業增效、農民增收。一是發展生態農業。深入推進現代農業，積極探索養種一體的農業發展新模式，做大做強正大集團、鵬云農業、綠爾科技等農牧業示范項目，大力發展中藥材、核桃、辣椒、櫻桃、玫瑰等特色種植業，推動畜牧業和種植業融合發展，增強特色產業、主導產業的示范帶動作用。二是發展生態旅游業。發揮農村山水秀麗風光、歷史文化多樣、人文底蘊深厚等優勢，以重點景區為龍頭，以骨干景點為支撐，做活山水景，做深農家樂，發展各具特色的鄉村生態旅游業。擁有獨特的自然生態條件和山水景觀的鄉村，要增強自然休閑特色發展生態旅游，將傳統農耕模式逐步引向現代高效農業、休閑觀光、農事體驗、特色農莊等附加值高的鄉村旅游發展。三是壯大集體經濟。加強管理并激活農村“三資”，引導發展“資產型”、“服務型”等形式的村級集體經濟，不斷壯大村級集體經濟實力。
（五）加強基層組織建設。深入開展創先爭優活動、選優配強村兩委班子，不斷優化村干部隊伍結構，為美麗鄉村建設提供組織保障。深化農村基層黨風廉政建設，全面推進村務公開制度，按照“四議二公開”工作法穩妥推進村級管理機制，保障廣大農民群眾的知情權、參與權、監督權，合理調節農村利益關系，有序引導農民合理訴求，有效化解農村矛盾糾紛，維護農村社會和諧穩定。深入開展村級精神文明建設創建活動，開辟文明櫥窗等農村文化陣地，充分利用各類宣傳工具和形式，開展形式多樣的文明知識宣傳，積極開展創建“文明戶”、“好婆媳”、“好妯娌”、“衛生庭院”等群眾性活動，促進農村文明新風尚的形成。開展農民工轉移就業、農業實用和農民創業等技能培訓，提高農村勞動力綜合素能。
五、保障措施
（一）加強組織領導。加強對美麗鄉村建設的組織領導，縣成立由縣委、縣政府主要領導任組長、分管領導任副組長、縣直相關部門和各鄉（鎮）產業集聚區主要負責人為成員的美麗鄉村建設工作領導小組，下設辦公室，設在縣委農辦，負責日常工作的組織協調和督查指導。各鄉（鎮）、產業集聚區和行政村也要成立相應領導機構，負責抓好美麗鄉村建設工作的落實。
（二）明確部門職責。美好鄉村建設是一項系統工程，需要各部門通力協作，共同參與。項目實施由相關部門牽頭負責，各級各部門要結合職能，各負其責，加強溝通，協調一致，形成合力。環保局負責美麗鄉村示范村的污水處理設施建設；規劃局負責“美麗鄉村”示范村的詳細建設性規劃；愛衛辦負責農村改廁項目；財政局負責建設項目資金整合籌集，加大對美麗鄉村建設的投入力度；住建局負責鄉鎮垃圾中轉站和農村垃圾填埋場建設；水利局負責農村安全飲用水項目和農業項目水利配套設施建設；農業局負責農業產業化發展及沼氣建設；林業局負責綠化工程；扶貧辦負責扶貧搬遷項目。各相關部門要結合部門實際，研究制定具體的工作方案，合力推動此項工作。各試點村村委會要切實履行好村民會議、村民代表會議的決議，做好美麗鄉村建設的宣傳發動、組織實施和管理服務等工作。
（三）加強宣傳引導。充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等主流媒體的作用，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動，總結宣傳先進典型，形成全社會關心、支持和監督美麗鄉村建設的良好氛圍。通過規劃公示、專家聽證、項目共建等途徑，廣泛動員和引導工商企業、民營企業家、海外僑胞、愛心人士等參與支持美麗鄉村建設，調動社會各界參與支持美麗鄉村建設工作的積極性。
[關鍵詞]新型城鎮化；美麗鄉村；鄉村規劃
1背景
由于我國城鄉發展存在不均衡性，因此，為了改善這種局面，政府提出了“新型城鎮化”以及“美麗鄉村”兩個概念，其主要原因在于我國鄉村建設本身存在復雜性，加之在新型城鎮化背景下，對鄉村提出了更高的規劃建設要求，從而使鄉村規劃難度增加；美麗鄉村規劃與建設模式的應運而生，極大程度上改善了鄉村的生活環境，但在推廣與規劃設計方面存在嚴重的缺陷，因此引發了思考。
2傳統的村莊規劃問題
2.1傳統的村莊規劃設計不科學
現在大多數鄉村規劃建設生搬硬套地模仿城市建設模式，將村莊規劃成“住宅集中布置、形態、村莊道路布局整齊規整、并配有寬敞的廣場及公園”的城市模式，將鄉村規劃建設成現代小城市，忽略鄉村原本具有的形態特征。有時為了過分強調村莊規劃布局，不惜推山填湖，破壞原有的生態地貌。生態、和諧鄉村規劃是建設“美麗鄉村”的首要原則，而那種過分強調布局形態的規劃方案，不僅要消耗大量的人力、物力，同時也與美麗鄉村規劃建設的基本原則相違背，規劃者僅僅只是從自身設計角度出發，沒能夠將鄉村現狀融入到規劃設計中，盲目模仿城市建設模式，很難有效地實現美麗鄉村建設。
2.2風格特色缺乏統一
在傳統的鄉村建設過程中存在多方面的原因使得鄉村整體建設缺乏統一風貌。首先，在周期長的鄉村建設過程中，經常遇到村長或者書記換屆調任，對鄉村建設的專業角度解讀不同，導致村莊在建設過程中缺乏統一的風貌。其次，當地居民根據自主意愿來建設房屋，這就導致凌亂的建筑風格，失去了村莊特有的傳統風格。長期的村莊建設活動，需要全體村民自覺把控村莊文化精髓，保持傳統建筑特色，在滿足房屋的實用性條件下，實現村貌統一的韻律美感。
2.3產業和文化特色不鮮明
目前，多數村莊通過亮化、彩化等方式來改變鄉村舊貌，村莊整體生活生產的局面未能得到全新的改善，整體村莊文化內涵無法得到詮釋，此種速效的村莊規劃設計的持續性不強。其主要表現在以下兩個方面，首先，在規劃設計前期，沒能考慮建設有鄉村特色的產業，在傳統鄉村規劃設計周期性長的情況下，僅僅依賴政府財政支持，很難實現美麗鄉村的目標;其次，規劃設計時未能結合村莊的傳統文化，致使村莊的文化特色消失，而美麗鄉村規劃設計應充分考慮鄉村傳統的文化元素。
3美麗鄉村規劃的建議
3.1根據現狀地貌，整體布局設計
在村莊的整體空間布局規劃中，除了參照鄉村原本的地形地貌，還應充分考慮村莊現狀的居住分布。充分把村莊特有的山川河流、綠化植被以及農作物等元素融入到美麗鄉村的規劃設計中，打破原有整齊劃一的布局模式，從而規劃設計出符合當地地形地貌的布局方式。目前，多數鄉村充分地利用自身的特征進行美麗鄉村的規劃設計，有的根據自身良好的生態環境規劃設計出生態村，有的根據自身悠久的歷史古鎮從而規劃設計出歷史古村，因此，只有充分地融入自身具有的優勢，才能規劃設計出具有特色的美麗鄉村風光。例如長樂市江田鎮南陽村在規劃設計美麗鄉村時，因地制宜，充分考慮自身具備特有的元素，同時結合山水以及獨特的山川河流元素，進而規劃出具備自身特色的美麗鄉村。
3.2利用地理優勢，完善自身產業鏈條
美麗鄉村規劃設計具有周期長的特征，它既要實現生態上的完善，還要實現經濟的穩步發展，美麗鄉村規劃建設需要完善的產業鏈條提供資金的支持。傳統的鄉村發展模式是以破壞生態環境為代價的，從表象上來看，鄉村經濟發展和保護生態環境相互制約，而在新型城鎮化背景下，美麗鄉村規劃設計不僅要實現經濟的快速發展，還要改善鄉村生態環境，因此，在規劃設計時，需結合鄉村的本土地理特征打造一條完整的產業鏈，形成獨具自身特色的鄉村品牌，實現鄉村的知名度和經濟的快速發展。例如城郊村憑借靠近城鎮的優勢，大力發展養殖業、農副產品加工業，從而為城鎮提供生活便利，其道路、住宅、公共服務設施均按照城鎮標準來規劃設計，能夠更好地實現與城鎮的對接。
3.3統籌配套規劃，完善基礎設施建設
鄉村與城鎮在公共服務設施方面存在較大的差距，給水、排水、采暖、燃氣等市政管道的敷設需要大量的資金，因此，在美麗鄉村規劃建設前要先做好公共服務配套設施的規劃。因為配套設施建設需求資金較大，一般鄉村無法獨立完成建設要求，因此要求鄉村與城市之間、相鄰鄉村之間應統籌考慮公共服務配套設施的規劃設計。如江田鎮邦上村在配套規劃時，對接上位規劃，對村莊市政配套規劃整體考慮。
4結論
在新型城鎮化背景下，美麗鄉村規劃與建設要想得以實施，必須有一套完整的、適合鄉村發展以及具有鄉村特色的規劃方案。它需要從美學、歷史學、生態學等多方面學科著手，既做到不破壞鄉村的自然肌理，又要滿足鄉村經濟發展，除此之外，還應融入文化內涵及鄉村特色等等。只有這樣，才有可能為美麗鄉村實施建設做好鋪墊，才有可能規劃建設出生態美、百姓富的美麗鄉村。
[參考文獻]
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扎實推進美麗鄉村建設
為全面建成小康社會提供堅實基礎
各位委員、各位領導：
為加快推進我縣美麗鄉村建設，實現全面建成小康社會的目標，縣政協組成調研組深入到我縣部分鄉村進行了調研視察，并赴吉林省圖們市涼水鎮、四平市鐵東區葉赫滿族鎮、延吉市安圖縣萬寶鎮紅旗村（被譽為中國朝鮮族第一村）和我省桓仁、寬甸兩個滿族自治縣部分鄉村進行了學習考察。五市縣扎實推進美麗鄉村建設的舉措和成效給我們留下了深刻的印象。在此基礎上，我們深入思考，充分論證，精心撰寫，形成了調研報告。下面，我代表縣政協調研組就扎實推進我縣美麗鄉村建設，為全面建成小康社會提供堅實基礎提出幾點建議。
一、五市縣推進美麗鄉村建設的經驗和作法
通過學習考察，我們感受到，五市縣推進美麗鄉村建設思路明晰，措施得力，成效顯著，富有特色，他們的經驗和作法很值得我們學習和借鑒，主要表現在以下五個方面：
（一）明晰思路，強化規劃引領
按照“一村一景”、“一村一業”、“一村一韻”要求，五市縣用科學的規劃設計提升實踐水平，編制了美麗鄉村建設總體規劃。讓規劃引領建設、改造和升級，致力于推進環境、產業和文明相互支撐。四平市鐵東區明確了“抓點、連線、促面”的工作思路，堅持規劃、整治和建設并舉，做到組織領導、示范引領、資金投入、幫扶措施、督查指導“五個強化”。桓仁、寬甸兩縣堅持規劃先行的原則，桓仁縣制定完善了美麗鄉村建設規劃和實施方案，桓仁鎮和北甸子鄉被評為全國環境優美鄉鎮，大南溝村成為國家級生態村。寬甸縣確定了“四美十有”標準,河口村被國家六部委評為中國十大最美鄉村，成為全省乃至東北地區惟一獲此殊榮的鄉村。
（二）整合資金，注重突出實效
五市縣采取多種形式，不斷加大資金投入力度，美麗鄉村建設取得實效。寬甸縣積極開展美麗鄉村申報創建活動，美麗鄉村建設的點定在哪里，相關部門的項目和資金配套就跟到哪里，全力給予政策和資金扶持，集中優勢，重點幫扶。如2013年，幫助青山溝鎮整合省市縣各類資金770多萬元，對散居于山上的45戶進行整體搬遷，統一標準，規范建設，依托青山溝景區，悉數辦起了農家樂，每戶每年住宿和餐飲凈收入可達10萬元左右。桓仁縣“十二五”以來，整合各方資金，累計投資10多億元，實施農村環境綜合治理工程，并對全縣103個行政村的基礎設施進行了改造和新建。四平市鐵東區強化資金投入，堅持多渠道籌資，即區上支持一點、單位部門幫扶一點、鄉鎮擠出一點、社會捐助一點、村民自籌一點，有效破解了建設資金難題。
（三）整治環境，改善村容村貌
四平市鐵東區全面開展了以“治山、治水、治臟、治亂、治污”為主要內容的美麗鄉村建設工作，投入大量資金，重點實施了農村環境整治凈化工程、高標準村屯美化綠化亮化工程、完善環境整治配套設施工程、退耕還林整治工程，成效顯著。桓仁縣加大農村環境治理投入力度，“十二五”以來，整合各方資金1.9億元，建成生物質垃圾氣化站8處、垃圾堆肥池1650立方米、污水處理設施套，新建畜禽糞便處理中心2處、戶用沼氣池5132個……達到了既解決環境問題，又解決衛生問題；既解決燃料問題，又解決肥料問題；既解決生產問題，又解決生活問題。寬甸縣著力開展了“四場五化六整治”環境綜合整治工作，先后投入資金1000余萬元，全面推進“萬盞路燈進村屯”、“萬座水廁進農戶”等工程，使全縣農村面貌煥然一新。
（四）依托資源，發展特色產業
五市縣各鄉村緊緊依托本地資源，積極發展特色產業，加快了農民增收致富步伐。作為中國朝鮮族第一村，延吉市萬寶鎮紅旗村依托毗鄰長白山的區位優勢，精心打造民俗特色品牌，原汁原味的朝鮮族民族風情。在這里，一幢幢具有民族傳統建筑風格的白墻青瓦房整齊地排列在溪水兩旁，統一的木柵欄圍起一座座農家小院，86戶家家院里都是“蔬果飄香綠滿園”。該村逐步形成了以朝鮮族特色餐飲、民俗表演、民俗風情體驗、家庭度假和農業觀光為主的民俗旅游產業體系。2014年共接待游客24萬人次，旅游收入1900萬元。桓仁縣依托生態資源優勢，打綠色牌，走特色路，形成了以葡萄、山參、優質米等產業為重點的六大產業基地，培育和發展了10個“一村一品”特色產業示范村。其中老黑山村成為國家級“一村一品”示范村。全村共發展大榛子種植基地3600多畝，年產大榛子35萬公斤，人均收入達2萬元。大榛子產業成為老黑山村農戶致富的搖錢樹，讓曾經的全縣經濟最落后村變成如今的最富村。寬甸縣立足自身優勢，大力發展集觀光、游覽、采摘于一體的觀光農業產業基地，在景區與沿線周邊建設了有機蔬菜、山野菜、食用菌、花卉、中藥材等示范基地，農旅結合效益明顯。如今寬甸農家樂已多達2000家，農業與旅游的深度融合帶動了百姓致富，也將寬甸美麗鄉村建設水平提升到新的高度。
（五）創設載體，培育鄉村文明
五市縣積極引導農民提升文明素質和道德水準，培養農民科學的、文明的、健康的生活方式和行為習慣，形成了良好的民風、村風。萬寶鎮紅旗村一直把村民道德建設和鄉風文明培育當作一項重要任務來抓。該村認真開展了評選“十星級文明戶”、“五好家庭”、“好媳婦、好婆婆、好妯娌”和“美德在農家”、“不讓黃賭毒邪進我家”等活動，形成了“團結友善、明禮誠信、家庭和睦、鄰里互助、遵規守法”的良好風尚。桓仁縣灣灣川村，以“愛家邦、美家園、傳家風、睦家鄰”為村訓，建設了集休閑、健身、娛樂為一體的文化廣場2處，村民在閑暇時間唱村歌 、跳健身操、自編自演文藝節目，文明和諧的文化生活在村里蔚然成風。寬甸縣河口村，在村“十星文明戶”的基礎上，按照“美麗農家”的標準，評選出家庭和諧、鄰里和睦、環境整潔、產業致富的美麗農家80多戶。用典型的力量感召和激勵村民人人講文明、家家有產業、戶戶講和諧、共奔幸福路。
二、我縣美麗鄉村建設取得的成效和存在的不足
近年來，我縣在加強農村基礎設施建設、促進村屯環境美化、發展高效特色農業、弘揚鄉村文明新風等方面，都取得了明顯成效。主要表現在：一是基礎設施明顯改善。新建和改造了村部、村路、巷道、邊溝、院墻、衛生室、農民書屋、文化廣場等，更多的農民走上了柏油路、水泥路，住進了漂亮新房，喝上了清潔自來水……二是農村面貌大為改觀。加大農村環境整治力度，垃圾集中收集處理，各村設置了垃圾箱，配備了保潔員，村屯硬化、綠化、美化、亮化加強，衛生改廁力度加大，農村環衛保潔水平得到提升，村容村貌得到較大改觀。三是農民收入穩步增長。結合鄉村實際和資源優勢，大力發展特色綠色農業，積極發展生態旅游業，農民收入持續穩步增長。四是道德文明素質得到提升。認真開展了“四德”主題教育進鄉村活動和“道德文明示范戶”、“十星級文明標兵戶”等評選活動，提升了農民道德文明素質，凈化了民風、村風。
幾年來，在推進美麗鄉村建設中，我縣涌現出了一些生態優良、環境秀美、鄉風文明、幸福和諧的美麗鄉村。如：南口前鎮王家堡村被評為國家級文明村，獲得省村容村貌綜合治理先進村、省環境優美村等多項榮譽稱號。南山城鎮大北岔村先后獲得全國精神文明創建先進村（大孤家鎮王小堡村也曾獲此稱號）、全國法制文明村、省級衛生村等一系列榮譽稱號。紅透山鎮成為全省宜居示范鄉鎮。大蘇河鄉沙河子村成為我省少數民俗村和全市鄉村旅游的典范。
成效有目共睹，差距不容忽視，任務依然艱巨。近年來，我縣美麗鄉村建設雖然取得了可喜的變化，但也應清醒地看到，與五市縣等地區相比，我們還存在著一定的差距和不足。一是進展不平衡。由于認識高度、工作力度和推進程度的不同，在美麗鄉村建設中，我縣各鄉、村之間發展得不平衡，有的差距還比較大。全縣生態環境良好、產業特色鮮明、衛生環境整潔、鄉風文明和諧的美麗鄉村所占比例還不高。二是缺乏科學規劃。一些村規劃意識淡薄，缺乏通盤考慮，村莊布局不盡合理；有的村雖有規劃也不按規劃實施，隨意性強，導致規劃和建設“兩張皮”；有的村規劃粗線條，缺乏科學性和實效性……總之，重建設、輕規劃的現象在農村并不少見。三是健康文明的社會生活習慣尚未形成。有些村戶垃圾亂丟棄、污水亂排放、雜物亂堆積……室內現代化、室外臟亂差的情形，在一些村戶中還相當程度地存在著，污染了農村的環境，制約著農民生活質量的提高。四是有的村級班子戰斗力不強，存在著畏難情緒和“等、靠、要”思想，工作主動性不強，群眾參與度不高，美麗鄉村建設進展不快。
三、關于扎實推進我縣美麗鄉村建設的建議
“小康不小康，關鍵看老鄉”。我縣14個鄉鎮，188個行政村，無論是從地域面積、人口規模來看，還是從生態資源、發展現狀來看，廣大農村都是我們實現全面小康社會的重點、難點和短板。美麗鄉村建設是物質文明、精神文明、
生態文明成果的集中展示，有利于提升農民生活水平和生活質量，實實在在地提高農民的幸福指數，加快我縣全面建成小康社會進程。為此，需要全縣上下堅持不懈地努力和奮斗。現就進一步推進我縣美麗鄉村建設的主要方面，提出如下建議：
(一)深化思想認識，加強組織領導
“中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富”。推進美麗鄉村建設是一項功在當代、造福后代的民生工程。各級黨委政府要深化認識，加強領導，明確重點，扎實推進，切實把美麗鄉村建設當作解決“三農”問題的突破口，擺在更加突出的位置抓實抓好。要像寬甸等縣市那樣，研究制定針對性更強、更實的實施方案、管理體系、職責分工和考核機制，加大督導檢查力度，并在資金、政策、項目上給予傾斜，在全縣形成齊抓共管的強大合力和互促共進的良好氛圍。
一是建立“三級聯動”管理機制。要建立以鄉鎮為責任主體、村屯為實施主體、縣相關部門為考核主體的“三級聯動”管理機制，加強領導，明確目標，有序推進，認真考評，形成縣、鄉、村三級共抓、上下聯動的工作格局。
二是加強鄉村兩級班子建設。事業成敗，關鍵在人。美麗鄉村建設對各級領導干部尤其是鄉村兩級班子提出了更高的要求，賦予了更多的職責。要大力加強鄉村兩級班子建設，切實抓好以鄉（鎮）黨委、村黨支部為核心的鄉村兩級班子建設，不斷增強基層組織的凝聚力和戰斗力，為推進美麗鄉村建設提供堅強的政治和組織保障。要將美麗鄉村建設納入鄉村兩級班子考核體系之中，從而形成一種工作導向和激勵機制。實踐證明，美麗鄉村建設亟需一大批有責任意識、創業激情、開拓精神、務實作風的鄉村干部來帶領。這是時代的迫切要求，發展的關鍵所在，群眾的強烈企盼。
三是建立有效投入機制。要建立多方籌資的投入機制。整合各類資金特別是涉農項目資金，加強各部門的協調配合，充分發揮財政、城建、交通、農林水、環保、移民、扶貧等職能部門的作用和省市縣幫扶部門、幫扶單位的作用，做到資金項目集中投放、高效使用，力求打造更多的示范鄉鎮、示范村莊，確保美麗鄉村建設取得實效。應加大財政投入力度，制定出臺“以獎代補”配套政策，發揮政府引導作用，同時積極爭取國家、省、市有關部門給予政策和資金支持，鼓勵民間資本、社會資金積極參與美麗鄉村建設，實現互惠互利，合作共贏。
四是傾力守護綠水青山。綠水青山是鄉村最寶貴的資源，是我縣最厚重的家底。作為生態資源的承載主體，各鄉村要始終不渝地加強生態文明建設，讓鄉村的天更藍、山更綠、水更清、環境更美好。要依托豐富的自然稟賦，堅持生態富民戰略，大力發展綠色產業，使自然生態與生產生活良性循環，絕不能因為短視行為而犧牲鄉村的生態環境。“綠水青山就是金山銀山”。我們要充分認識并發揮好生態這一最大優勢，努力將我縣鄉村打造成為山清水秀的生態走廊和宜居宜游的美好家園。
（二）堅持科學規劃，注重因地制宜
美麗鄉村建設是一項全局性工程。要堅持科學規劃和因地制宜相統一，把鄉村科學規劃與環境衛生整治、農民素質提升結合起來，與特色產業發展、鄉村旅游開發結合起來，努力打造鄉村特色和品牌。
一要堅持規劃先行原則。要把規劃擺在美麗鄉村建設工作的首要位置，堅持先規劃、后建設，不規劃、不施工的原則，充分發揮規劃的先導引領作用。要進一步完善《全縣美麗鄉村建設實施方案》。各鄉村要結合地理區位、資源優勢、產業發展、村民實際需要，編制本鄉本村切實可行的建設規劃。做到同全縣發展總體規劃相結合，同產業布局規劃相協調，同精神文明建設相呼應，讓規劃更具針對性、指導性和可操作性。
二要發揮典型引領作用。要充分發揮典型村的示范引領
作用，優先抓好城郊村、 公路沿線村、鄉鎮政府駐地村、重點景區村建設工作，做到突出重點、典型引領、示范帶動、以點促面、有序推進，努力打造一批環境優美、設施配套、產業興旺、民風淳厚的示范村、特色村，實現生態美、百姓富、民風正的有機統一。
三要堅持因地制宜方針。要本著“因地制宜、量力而行、主動作為、群眾滿意”的原則，積極推進美麗鄉村建設。堅持合理化布局，實施差異化指導，突出個性化塑造。堅決摒棄“一個模子”、“ 千村一面”的現象，始終保持鄉土特色和田園本色，形成“一村一景、一村一品、一村一韻”的鄉村獨特魅力，彰顯自然、恬靜、綠色、清新的鄉村之美。讓藍天白云、綠樹紅花、小橋流水、田園農家、鳥語蛙鳴、院墻屋瓦、淳樸民風、滿鄉文化……這些具有鮮明的生態元素和鄉土氣息的生活印記，成為美麗鄉村建設的縮影，努力打造我縣美麗鄉村的品牌和特色。
（三）加強環境整治，形成長效機制
環境整治是美麗鄉村建設的關鍵。要堅持把農村環境整治作為提升農民生活質量和幸福指數的重要舉措。在“美”字上下功夫，在“實”字上求突破。
一是突出重點，狠抓落實。農村環境整治工作涵蓋硬化、綠化、亮化、美化、無害化處理等眾多領域，需要多部門協調作戰。要全面實施農村環境整治行動，借鑒先進地區經驗，積極發展循環經濟，突出抓好農村生活垃圾治理、生活污水治理、畜禽養殖污染治理、化肥農藥污染治理、飲用水源地保護、農村基礎設施完善等重點工作。通過持之以恒、行之有效的環境整治，達到道路硬化、村屯綠化、衛生凈化、街路亮化、環境美化，遠離臟、亂、差。讓干凈整潔的村落、蔬果飄香的庭院、綠意盎然的花木、平坦通暢的道路、清澈見底的河流……成為農村一道靚麗的景觀。通過農村環境綜合整治，讓農村設施多起來、農村環境好起來、農村面貌靚起來，全面提升美麗鄉村建設水平。
二是健全機制，確保實效。要健全農村環境整治長效機制，明確工作任務，落實目標責任，加大監管力度。要從最基礎的垃圾污水處理、村屯美化、河溝清理、衛生改廁等方面入手進行環境整治。制定環境衛生管理長效保潔責任制，做到衛生環境有人管，管得了、管得好，使農村環境整治工作走上制度化、規范化軌道，確保整治效果不反彈、可持久。
（四）立足生態優勢，壯大特色產業
沒有特色產業作支撐，農民就難以增收致富，美麗鄉村建設也會成為一句空話。我們應堅持美麗鄉村建設與農業、旅游、生態深度融合，以特色產業支撐為重點，形成產業發展與美麗鄉村建設互促并進的良好態勢。
一要圍繞資源優勢狠抓生產基地培育。各鄉村要結合本地區資源優勢和產業特點，緊緊圍繞特色農業狠抓生產基地培育。特別是要以大伙房水源保護治理規劃實施為契機，搞好水源保護區產地認證、產品標識和區域保護工作。突出特色合理布局，依照標準規范生產，積極運作打造品牌。鼓勵和支持農戶積極發展中藥材、食用菌、優質米、山野菜、花卉等有機農業、綠色農業、觀光農業。讓好的多起來，形成規模；多的好起來，形成特色；特色火起來，形成效益。使我們的有機食品、綠色食品等特色產品走向城市、走進商場、走上餐桌，不斷提升清原農產品的知名度和美譽度，促進我縣農業提質增效、農民致富增收。
二要圍繞生產基地狠抓龍頭企業建設。實踐充分證明，建好一個龍頭企業，就能占領一方市場，帶動一批農戶,致富一地百姓。要緊緊圍繞資源優勢下大氣力重點抓好具有區域特色的深加工型龍頭企業建設。通過招商引資、對外聯大靠強等方式新建和改造一批具有一定規模和較強牽動能力的龍頭企業。通過“公司+基地+合作社+農戶”的組織形式，組織農戶實行專業化、標準化和規模化生產，與農民形成聯系緊密的產業發展鏈條，促進資源得到充分利用和就地增值，大力提高特色農業的優勢和市場競爭力，加快農民增收步伐。要本著依法自愿有償的原則，積極鼓勵農民以租賃、轉讓、入股等多種方式合理流轉土地所有權，從而使土地能夠向家庭農場和龍頭企業集中，實現土地的集約經營，促進土地增值和農民增收。
三要依托生態資源，大力發展鄉村旅游。要依托良好的自然生態資源，鼓勵和支持具備條件的鎮（鄉）村發展鄉村游、生態游，真正將美麗鄉村建設和生態農業、民族文化、生態旅游開發相融合。積極打造融農家樂、觀光農業、休閑旅游、生態景觀于一體的鄉村旅游品牌，使自然之美與發展之美相得益彰，田園之美與生態之美相映成輝，努力打造更多旅游強鎮、旅游特色村、旅游示范點，帶動相關產業發展，促進農戶就業增收。讓鄉村旅游成為我縣旅游的亮點，使之既有看點，又有賣點。
（五）培育新型農民，倡導文明新風
美麗鄉村建設需要“物的硬件”建設，也需要“人的軟
件”建設。只有讓物質文明和精神文明建設齊頭并進，才能實現外在美與內在美的深度融合，使美麗鄉村既體現發展之美，也釋放文明之美。
一是提升農民文明素質。要把美麗鄉村建設與培育新型農民、提升農民文明素質有機結合起來，引導教育廣大農民增強環境保護和衛生保潔意識。要通過美麗鄉村建設，把生態、潔凈、文明的理念滲透到農業生產、農民生活的方方面面，改變以往亂扔亂倒、亂堆亂放、亂搭亂建等不良行為習慣，保持村屯庭院干凈整潔，使美麗鄉村建設更具文明內涵、更有文化底蘊。讓農村既有美景，又有美德。
二是深入開展文明創建活動。要大力弘揚社會主義核心價值觀，深化“四德”主題實踐活動。通過多種有效載體，組織開展美麗鄉村、文明村、美麗農家、衛生模范戶、星級文明戶、五好文明家庭等評比活動，引導大家崇德向善、守望相助、明禮誠信、遵紀守法、敬老愛幼、創業致富，形成風醇物厚、健康向上的民風、村風。倡導新風尚、弘揚正能量。要繼續推進農村教育、醫療、衛生、文化、體育、養老等配套設施建設，不斷提升農民生活質量和幸福感。
［關鍵詞］鄉村振興；美麗鄉村建設；特色農業產業
1鄉村振興戰略與美麗鄉村建設之間的內在聯系分析
鄉村振興戰略與美麗鄉村建設之間的關系主要集中在以下幾方面：第一，鄉村振興戰略與美麗鄉村建設之間擁有“一脈相承”的關系，其均是解決三農問題的基本策略，是促進三農發展的基本架構[1]。對于“美麗鄉村”建設來說，相應概念來源于2003年浙江“千村示范萬村整治”行動，并在2013年于全國范圍內推廣落實；對于“鄉村振興”戰略來說，其主要針對鄉村發展問題與薄弱環節提出解決辦法，符合農村群眾的現實期望。能夠看出，“美麗鄉村”與“鄉村振興”戰略處于同根同源的地位，在鄉村振興發展戰略的支持與指引下，“三農”發展架構逐步成熟。第二，鄉村振興戰略與美麗鄉村建設均是在一定時期內推行的工作安排，其內容的設定均具有時代性特點，著重貼合社會發展實際情況與現實需要。需要注意的是，對于美麗鄉村建設來說，“美麗”是沒有盡頭的，但是“美麗的目標”卻具有一定的時代性。具體而言，必須長時間推行美麗鄉村建設，并結合農村地區現實發展情況與建設需求，對美麗鄉村建設的目標、路徑、主要內容等實施更新調整。第三，鄉村振興戰略與美麗鄉村建設表現出相互補充、搭配的關系。其中，鄉村振興屬于戰略層面的部署，而美麗鄉村建設則為措施層面的內容。在鄉村振興戰略的指引下，能夠生成更具體的政策內容以及舉措方案，驅動著美麗鄉村建設內容進一步豐富，最終達到推動美麗鄉村建設升級的效果。無論是對于鄉村振興戰略來說，還是對于美麗鄉村建設而言，均需要為農業發展升級提供支持，讓區域農業逐步發展成為“有奔頭”的可持續發展產業，提升農業生產對優質人才的吸引力，促進農業生產與弄農村生活升級，并讓鄉村逐漸轉變為住戶安居樂業的美麗家園。
2鄉村振興戰略視域下美麗鄉村建設的現實價值分析
在當前的發展中，國家對于三農問題的解決更為關注，相應問題的解決成效不僅關聯著國計民生，也與國民經濟發展之間有著較為緊密的聯系性。基于此，鄉村振興戰略提出并迅速、廣泛推行，為三農問題的更好解決提供支持。對于美麗鄉村建設而言，相應工作的展開與鄉村振興戰略推行之間有著極高的重疊性，能夠促進鄉村振興戰略的更好落實，也切實滿足了生態文明建設、和諧社會建設方面的現實需要。實踐中，出于對促進鄉鎮振興戰略推進提速增質的考量，必須要精準把握著力點，強化在美麗鄉村建設方面的投入力度，促進農村更好發展。通過美麗鄉村建設相關工作的展開，促使基層干部與農民群眾之間的關系更為緊密，增強了農民群眾的凝聚力與向心力，更好保護了農村特色文化，并達到了推動農村地區經濟水平更好發展的效果，整體支持著鄉村振興戰略的落實與成果鞏固。因此，聯動展開鄉村振興戰略與美麗鄉村建設工作具有極高的現實意義。
3鄉村振興戰略視域下美麗鄉村建設的展開路徑探究
3.1打造生態工程，強化公共設施建設
（1）優化整體規劃一方面，在進行美麗鄉村建設前，相關人員應利用科學規劃布局理念適時打造生態工程。相關部門需實行優化調整整體布局規劃，利用點與面的結合來全方位加強鄉村振興。具體來看，相關部門應依照該地區的實際情況，科學布局鄉村內部的教育區域、商貿區域、農業生產場地與文化廣場等，在合理優化多項資源的基礎上，更好地開展鄉村教育，適時提升該區域村民的教育水平，完善地區教育質量。（2）改善居住環境另一方面，在實行美麗鄉村建設的過程中，參與者可利用適宜理念及時改造舊危房，通過對扶貧工作的結合來規范農戶的房屋建設，增強農屋建設標準，做到美觀、實用與安全，在妥善解決相關矛盾后，增強鄉村各項布局與功能的合理性，更為合理地打造出以生態為主的美麗鄉村工程。實際工作中，應當將鄉村振興戰略的重點任務設定為打造美麗鄉村、持續優化改善農村居住環境條件等方面，加速農村地區生態工程建設；設定美麗鄉村試點，并充分發揮出試點的區域帶動性作用，促使區域美麗鄉村升級版建設成為現實；持續加深美麗鄉村建設模式，驅動重視建設轉變為建設、管理與經營并重，把握政府部門占據的主導性地位，同時落實多元投入機制，促使美麗鄉村生態宜居環境常態化保持；搭建并引入全域美麗鄉村骨干體系，重視農村地區家前屋后和村內公共空間清理項目的切實落地，以此構建起一批宜居村莊；重點推進區域特色田園鄉村建設，先行先試開展村企合建、市場運作、民間投入等美麗鄉村建設新模式，并在此基礎上有序推進各級美麗鄉村建設，驅動生態工程加速提質。（3）完善基礎設施在以往城鄉發展中，城市居民可基于廣場、公園休息閑聊、鍛煉身體，而農村區域的公共設施不全，農村的勞動人員與孩童同樣向往廣場公園等基礎設施，其希望能夠在公園中運動鍛煉與游玩，因此貫徹落實鄉村振興戰略，共建美麗家園過程中，應逐漸完善農村基礎設施，不可安于現狀，需從農村居民需求入手，加快公園、廣場等基礎設施的建設，以此提升農村居民幸福感。此外，鄉村振興發展期間必須做好交通設施建設，從公路、高鐵、橋梁等交通設施入手，切實提高農村交通條件，以此拉近城鄉間關系，關注民眾利益，確保農村區域能夠緊跟時代進步而發展，使鄉村居民能夠實現舒適宜居生活。因此，在落實鄉村振興戰略，共建美麗家園期間，應不斷完善基礎設施，使新時代農村能夠展現出新面貌。（4）做好衛生治理在農村地區長期發展中，對于生態保護及衛生管理內容存在忽視，且受到物質條件及受教育程度限制，在農村發展期間可能出現各類環境污染問題，如垃圾亂堆等，此外，新能源在農村現已未實現規模化普及，造成了一定能源浪費。針對上述問題，應以生態建設為核心理念，在完善農村基礎設施的同時推進新能源入村入戶工作，針對農村現有問題著手解決，同時持續推進廁所改革，全面消除旱廁，使利民政策能夠切實落實。考慮到垃圾亂堆現象，應貫徹落實垃圾分類政策，做好地方性垃圾收運處理站建設，從生態建設與基礎設施方面改善農村環境，切實推動美麗家園的建設。
3.2多渠道發展鄉村產業
（1）發展鄉村旅游業在新時代產業發展中早已推出了“旅游+”模式，并依托于該模式形成了“旅游+農村”體系，在鄉村振興戰略持續推動過程中，應以共建美麗家園為目標，依照農村區域的具體情況來合理拓展旅游業，若該類旅游業帶有適宜的生態特色，不僅能為廣大游客帶去適宜的體驗感，還能增加該地區農產品的附加價值，在保證區域農業效益的情況下有效提升廣大村民的整體收入。結合當前鄉村旅游產業來看，其主要以采摘園、農業工業園、特色民俗為主。①采摘園。將農村特色耕種產業與旅游業相結合構建采摘園區，由旅客自主動手采摘，實現體驗消費。②農業工業園。打造主題式工業園，將特色養殖業、種植業以工業園的方式建造，并增設工業園市場及特色小吃，在提供體驗式產品的同時，帶動當地特色產品發展。③特色民宿。以當地民族習俗、文化傳說為主題改造房屋，以此完善鄉村旅游體系，健全配套設施。（2）發展特色種植業在發展鄉村產業的過程中，相關部門還需適時強化科學技術，管理人員精準找出該地區適宜的種植品種，利用適宜的科學技術來發展該類品種，增進該品種種植與栽培效果，提升該品種的優良性，有效縮減農業市場的各項風險。最后，相關部門管理者還可在該鄉村搭建與農業種植相關的信息網絡平臺，將農業種植信息投放到該平臺中，并利用適宜的網絡宣傳來強化區域特色種植業的發展，從而借助多項渠道來發展該地區的農業產業。（3）實現協同發展在鄉村振興戰略的指導下，需要著重發展農村地區的特色農業產業，形成特色農業品牌，以此助推美麗鄉村建設[2]。此時，要求深入挖掘、開發農村地區的優勢特色，并針對特色農業產業實現規模化建設與集群化發展，在鄉村內逐步建設起優勢產業帶。在實際產業規劃期間，應注意打造協同效應，整合村落、鄉鎮力量，以區域為單位展開統一管理。在協同發展建設期間，應做好資源整合與優化配置，建造區域性產業園、物流園等，以行業為單位成立區域產業聯盟等地方性產業發展組織，在區域協同發展中整合力量，突出優勢，繼而帶動區域整體發展，從產業角度貫徹落實鄉村振興戰略。（4）延伸產業鏈充分發揮出鄉村之間的聯系性優勢，整合、延伸農業產業鏈，組建現代農業產業鏈，提升農村地區優勢農業產業的競爭力。另外，應當重視對鄉村旅游產業的持續性優化發展，結合鄉村文化推行文旅融合產業建設，構建鄉村振興新格局，以此為美麗鄉村建設提供更為良好的經濟環境。例如：①發展農產品初加工、深加工產業，提高農產品價值，使作物能夠以產業鏈下端的產品的形式進入市場；②打造無公害等農村地方品牌，并做好農產品等級劃分，用于滿足不同細分市場的需求，以此逐步形成品牌優勢，繼而實現農產品增收；③拓展農產品銷售渠道，借助“三微一端”等新媒體渠道銷售農產品，構建“線上+線下”的農產品銷售模式，以此促進農產品銷售。
3.3充分發揮村民主體性，強化生態文明建設
在建設美麗鄉村期間，相關部門需將村民主體性發揮出來。一般來說，在實行鄉村振興與美麗鄉村建設的過程中，其重要建設目的促進鄉村效益，更好地為村民提供便利，因而應采用適宜方式來發揮村民作用。其一，在實行各項鄉村發展與惠民政策前，該地區管理人員應仔細問詢當地村民的具體意見，若其對該項政策存有異議，則應通過討論與研究來完成對應修改。其二，在發展鄉村建設的進程中，村民綜合素養的培養較重要，相關部門可依照該地區發展的特色，為相關村民制定適宜的培訓計劃，即廣大村民要利用該項培訓來提升自身的農業種植、管理水平，了解該區域具體的農業產業結構，利用自主自治意識的提升來強化對該鄉村的歸屬感與榮譽感，繼而有效增強鄉村建設水平，提升生態文化工程的建設力度。其三，按照國土空間規劃文件指導，做好農村區域“三生空間（生產空間、生活空間、生態空間）”的劃分，調整農村零散化土地板塊，進行空間整合，以此提升農村土地利用率。而在農村土地空間規劃期間，規劃主體不僅限于專業規劃人員及當地政府人員，還需引導當地農村居民參與其中，選取農民代表作為紐帶銜接農村規劃項目與當地居民，以此彰顯村民主體地位，使其主動積極地參與到美麗家園建設中，此外，由村民參與其中后，可極大提升農村國土空間規劃效果，繼而切實滿足農村居民的現實需求。另外，在推行美麗鄉村的優化建設工作中，應當著重整治鄉村環境，提升鄉村人居環境。實踐中，需要在村黨總支部的指導下，由黨員帶頭整治村莊環境衛生，同時積極引導農村群眾參與其中，切實發揮出農村群眾的主觀能動性；發揮農村群眾廣泛監督的作用，促使農村群眾明確責任，自覺清掃、相互監督，提高群眾的參與度，營造共同愛衛生、講文明的良好氛圍；結合不同鄉村在產業、文化等方面的差異性，走出一條獨具特色的美麗鄉村建設之路。
3.4強化村級文化建設
在建設村級文化的過程中，需要著重落實以下幾項工作內容：第一，在開展村級文化建設的過程中，相關部門管理者應設置多種與村級文化相關的文化教育活動，利用該項活動可適宜增強村落內部文化的特色性，比如，相關管理者可設置“戲劇村莊”“村莊節令故事”等活動，并借助該項活動來深入挖掘出村莊內部的特色文化，增強村級文化建設的合理性。第二，部分村落受歷史影響，其內部存在一定數量的文化遺產，在實行村級文化建設期間，管理人員需精準保護該地區特色的文化遺產，將新型城鎮化與鄉村文化保護相結合，設置不同形態的“鄉村記憶”檔案館、村志館與博物館等，在歷史記憶的影響下，增進鄉村內部的地域特色，繼而把當前各類鄉村打造成廣大村民的精神家園。第三，在農村環境內定期舉辦多樣性文化實踐活動，如文化節活動，以此助推農村文化建設，逐步形成價值性更高的文化品牌，推動鄉村發展成為農村居民的人文家園、精神家園。第四，針對村落“老建筑”，可在條件允許的情況下做好修復管理工作，保留村落文化細節，使“老建筑”成為農村美麗家園建設工作的見證人，在推進美麗家園建設的過程中，實現文化保護與傳承。在強化村級文化的建設工作中，還要著重促進鄉村文化振興，在農村環境中形成良好的精神文化，為鄉村文化的傳承與發展提供更理想的環境條件支持。對于不同的鄉村來說，其在長時間發展中所形成的文化存在著較為顯著的差異性，在鄉村振興視域下，需要著重提取其中的優秀傳統文化進行弘揚與傳承，而這也是美麗鄉村建設中要重點完成的任務，特別是要關注對農村地區非物質文化遺產的保護與傳承，包括農耕文化、紅色文化、手工藝文化等等，可以結合鄉村旅游產業的發展實現對地域文化影響力的持續性擴大，實現文化振興[3]。
3.5重視農村集體經濟的優化建設
農村地區的發展依賴于農村集體經濟，因此在推行美麗鄉村建設、落實鄉村振興戰略的過程中，需要重視對農村集體經濟的優化建設，持續性壯大農村集體經濟，為農村地區更好發展提供更為優質的經濟基礎。在當前的實踐中，可以依托兩種方式強化農村集體經濟建設，即鄉村集體資產盤活以及依托農村產業提升經濟水平，必須要結合鄉村地區的現實情況與需求選取不同的農村集體經濟發展模式。在此過程中，可以從以下幾方面入手強化農村地區的經濟建設水平，具體包括：第一，在農村地區推行合作組織帶動模式，依托農業合作社的建立發展特色農業產業，突出當地產業優勢，充分挖掘農村資源，并根據資源特色打造優勢產品，在農業合作社的幫助下實現統籌管理。為避免出現利益分配不均、等現象，要求農業合作社由村民代表構建委員會，并搭建監督監管機制，做好權力約束，以此切實保障各村民利益[4]。第二，推行龍頭企業帶動模式，結合集體土地、資金等獲取更多經濟收益。在情況（下轉第30頁）資源與旅游風景條件，發展旅游產業，同時結合仙海水利風景區的特點，在當地鄉村發展康養、旅養產業，同時康養、旅養產業為鄉村帶來人流與老年人，與當地老年人形成交往活動與聚落空間。同時，結合當地歷史文化資源，深挖歷史文化融入鄉村風貌與鄉村產業中，打造適合旅游與老年人的產業與產品，例如旅游裝備，民宿（包括旅游型民宿，康養性民宿），餐飲，書法國學堂，中醫文化體驗店，禪茶文化店，仙海文創產品店等。同時打造中醫藥材耕種體驗店，茶樹采摘體驗店等，重構生產生活聚落空間，讓外來游客有所體驗，讓本地村民尋回耕種生活的習慣與樂趣。通過吸引同齡人，注入活力產業的方式，重構活化鄉村產業聚落空間。
4結語
1三岔河鄉旅游資源構成分析
1.1優勢分析
1.1.1地理區位優勢三岔河鄉位于貴州省習水縣城東北，距習水縣城38公里。北與重慶四面山相鄰，南與良村鎮隔山相望，西與程寨鄉接壤，東與大坡、溫水鎮一嶺相依，習水河穿境而過。同時緊鄰世界級丹霞地貌自然風貌旅游區，是“川黔渝旅游金三角”核心區域的重要節點。全鄉幅員163平方公里，總人口2.25萬人，社會穩定，經濟繁榮，交通便利。優越的地理位置為客源的到來提供了可能性，也為集鎮旅游開發提供了保證（見圖1）。
1.1.2生態景觀資源優勢三岔河鄉自然環境優美，鄉內阡陌縱橫，江河、綠田、古樹名木相映成趣,優雅靜謐；景區內更是山巒重疊，云蒸霞蔚，山大溝深，縱橫交錯，溝溝有溪流，岔岔有清泉，竹木繁茂，林靜幽深。其緊鄰的國家4A級自然風景區丹霞谷景區，有著地球同緯度保存最完好的亞熱帶常綠闊葉林，人文景觀和自然景觀渾然一體，是避暑休閑、觀光旅游、科學考察的理想勝地。得天獨厚的生態景觀資源是三岔河鄉發展鄉村旅游的雄厚基礎。
1.1.3旅游政策優勢2009年國務院41號文件《關于加快旅游業發展的意見》提出要把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業。在未來中國經濟發展格局中，旅游產業扮演著越來越重要的角色。近年習水縣按照貴州省“建設旅游大省”和遵義市“建設文化旅游強市”的戰略思路，確立了“把旅游業建成后續支柱產業”的發展目標，全縣上下致力于把旅游培育成為對外開放中的先導產業、第三產業中的龍頭產業，不斷加大旅游規劃和宣傳推介，積極招商引資，著力改善旅游各項設施條件，整頓規范旅游市場秩序。我們發現國家和地方政府都表現出對旅游業發展的極大關注，并在產業的發展中給予支持，三岔河鄉的旅游產業在這樣的政策背景下發展前景大好。
1.2劣勢分析
1.2.1旅游形象單一不突出三岔河鄉旅游資源比較豐富，具備山水或人文等資源條件，但其資源并非知名和獨特。旅游區目前活動內容還是一般性農家餐飲、垂釣等,形式較少、旅游產品質量低、形象單一,旅游者參與體驗程度不高。由于低層次開發,尚未開發出合理的產業價值鏈,還不能充分滿足消費者的休閑需求。對此我們需要重新包裝資源，打造旅游品牌，提升知名度，吸引人氣，匯聚商氣，實現真正的鄉村旅游大發展。
1.2.2公用設施存在制約近幾年三岔河鄉逐步開展了新農村建設,鄉內公路、村舍、環境設施有了基本改善。但如果面對大規模的旅游設施和公共設施需求時，現狀的公用設施建設仍然對市場需求存在制約。如專業的導游、住宿、餐飲、衛生等設施較缺乏,“吃、住、行、游、購、娛”要素的旅游服務產業缺乏，導致目前旅游接待水平一般。
1.2.3管理和經營技術欠缺三岔河鄉現有的建設內容、土地利用、生產生活方式等，基本都是在農業生產基礎上發展而來。面對鄉村旅游這樣一種新的農業經營方式,當地群眾相對缺乏現代服務觀念和意識及市場開拓能力。因而，在鄉村旅游開發過程中暴露出產品開發陳舊、管理松散、經營模式隨意化、服務不規范等一系列問題，一定程度上制約了成熟的旅游業的發展速度。
2美麗鄉村特色的旅游規劃策略探討
在鄉村旅游熱的潮流下,三岔河要在眾多鄉村資源重復建設和激烈的競爭中走出自己的方向,“美麗鄉愁”成為我們規劃中資源整合的主線。鄉愁是銘記歷史的精神坐標，鄉村千百年來傳承的田園風光、生產形態、農耕文化、民風民俗和鄉村聚落等不僅是構建鄉村特色的文化符號、城鄉人民尋找的心靈慰藉和鄉村旅游差異化發展的關鍵，更是美麗鄉村建設的重要標尺。
2.1總體規劃思路
2.1.1項目定位三岔河鄉周邊山體環繞、景色優美，淳樸的田園風光，是體驗山水自然的絕佳世外桃源，可謂“山作錦屏何須畫，水作琴聲不用弦”。規劃區歷史悠久，文化底蘊厚重，農耕文化、紅苗文化、工業文化交織在一起，給這個世外桃源增添了濃厚的文化氣息。規劃避免“千村一面”的現代化改建，明確強化本土優勢資源和風土民情，樹立自身特色。在依托北部緊鄰的世界級丹霞地貌資源和自身經濟、生態和社會資源的基礎上，打造三岔河鄉為一個集“旅、居、業”和諧一體的風情旅游度假小鎮，使之成為“川黔渝旅游金三角”核心區域的旅游新高地。
2.1.2旅游空間結構在鄉域鎮村體系的“集鎮區—中心村—基層村”三級結構中,規劃依據各村的旅游資源異同，避免同質競爭，確定梯次合理、一村一景、集中發展的特色發展思路。利用全鄉規劃的兩級旅游線路，有效串聯鄉內各級旅游景點。其中，以程寨鄉至重慶四面山的二級公路為依托打造一級游線，加強丹霞景區與旅游服務集中地的有效聯系；鄉內各村景點景區則依托二級游線加強聯系，形成連線成片開發模式（見圖2）。
2.1.3用地規劃特點用地彈性規劃、因地制宜、科學合理的劃分用地屬性來滿足鄉村旅游和生產生活發展需求。考慮到大量旅游人群的涌入對當地各項用地標準產生的沖擊，規劃中對于各項人均建設用地指標，包括對外交通用地、公共設施用地和工程設施用地等指標相較一般鄉鎮的指標略高。目的在于使有限資源發揮最大效益，滿足旅游發展的需求。
2.2美麗鄉村的旅游規劃策略
2.2.1生態景觀規劃彰顯自然之美，改善人居環境（1）生態景觀保護規劃以鄉村原生態為基調，以鄉村風情為特色，采用規劃先行、生態保育的方法，發展與保護并舉，以旅游資源與生態環境的保護為核心，實現經濟、環境、社會效益的協調發展。通過對鄉村美麗田園風光的保護，達到見山見水、人與自然和諧相處的生態環境境界。在核心景區規劃以保護原生態和營造度假養生的景觀為主；在以旅游服務功能為主的中心集鎮區則以農業種植景觀和點、線、面相結合的綠化景觀為主，包括濱河開放綠地、山體周邊帶狀綠地和各居住片區內部綠地。（2）環境保護和改善規劃中提出營造鄉村“天藍、山清、水綠、地凈”優美環境的發展目標。針對核心景區接納大容量的游客對環境的沖擊，對大氣、水體、土壤等生態環境依據環境質量評價的標準進行實時動態監測。同時在全鄉加強環境保護法制建設，深化宣傳教育，提高全民環保意識。包括整治已污染河水，改善水質；實施衛生設施改造，提高抽水馬桶安裝率、化糞池覆蓋率；開展垃圾分類工程，鼓勵村民進行垃圾初次分類，綜合利用分類垃圾；對鄉村進行全方位規劃，科學布局，實施村民廣場美化、道路拓寬綠化、太陽能路燈亮化等工程，逐步完善環境保護的各個環節。（3）鄉村旅游改善人居環境質量鄉村旅游的發展在塑造了滿足游客體驗需求的景觀風貌的基礎上，也提升了當地的生態景觀品質。通過美化鄉村環境，改善農村衛生狀況，優化農業景觀等，彰顯了自然山水之美，直接改善了人居環境質量，促進了美麗鄉村的自然之美建設。
2.2.2鄉土風貌規劃傳承文化之美，突出人文情懷（1）鄉村文化傳承與保護記錄著人類文明足跡和人與自然相處過程的鄉村文明，原生態的自然鄉村風土人情是現代人共同的精神寄托和認同，也是一個民族共同的信仰和和諧社會的根基。新西蘭的旅游人類學家科林比姆指出：“一個地方的獨特之處就是這個地方的主要財富”，“千萬不要破壞這些資源”。鄉村旅游的發展要走出自己的特色，文化的傳承與發揚便是發展的關鍵。依據三岔河自身的特色，規劃推出兩種文化旅游品牌，分別是在山水恬適之間體驗高品質山水景觀的自然文化游覽和感受傳統的農耕文化、紅苗文化和手工業文化交織盛宴的民俗風情體驗游。規劃通過將鄉內散落的鄉村景觀、歷史遺跡和人文傳統進行系統組織和開發，使鄉村文化得到繼承和保護（見圖3）。（2）鄉村風貌改造在三岔河集鎮旅游接待區的風貌規劃中，規劃汲取了當地黔北建筑特色和體量尺度特點，以求新建開發內容與傳統特色有機融合，使村內整體風貌和諧。此外對村內公共場地、圍合庭院、小公園等也進行風貌整治，為當地群眾開展特色文化活動、文化展演和民間民俗文化產品的展示等提供了場所，使農民群眾在也享受到旅游文化發展發展過程的成果（見圖4、圖5）。（3）鄉村旅游促進文化傳承文化旅游不僅讓游客認識到三岔河鄉豐厚的傳統文化，感受到當地淳樸熱情的民風，也豐富了當地群眾的文化活動，提高了人民的文化素質。通過市場經濟下文化資源和生產生活的流動融合，實現了鄉村文化的傳承與保護，促進了美麗鄉村的文化建設。
2.2.3公用設施規劃奠定生活之美，推動民生建設（1）旅游服務設施需求規劃堅持設施先行，加大公用工程設施、道路交通設施和公共服務設施等建設投入，以確保健全完善的公共服務設施和工程設施來提高三岔河鄉的旅游服務能力。全鄉打造外優內暢的道路系統，對外加強與周邊區域的道路銜接，對內銜接旅游線路。集鎮旅游接待區增加旅游客運設施，完善靜態交通設施，并根據旅游車輛數量按照國家標準在各旅游換乘處、本村入口處設置停車場。此外加強旅游設施的建設，包括在集鎮道路、沿河以及村內景點配置廢物箱、公共廁所、通信設施和休息座椅等，提升旅游接待水準。（2）群眾生活需求考慮到外來游客對于當地各項公共設施的使用需求，對于集鎮區各項公共服務設施的用地指標控制規劃略做提高處理。其中作為旅游接待管理和人民日常生活服務中心的行政辦公用地擴大了建設面積并改善了辦公條件；文體用地則表現在增加文化活動場地和完善體育運動設施的配置；醫療衛生用地主要是建立醫療等級服務體系，并在三岔集鎮新建一處綜合醫院，特別滿足游客和村民的使用需求；商業設施用地主要是對現有的沿河商業進行整合，并在集鎮中心設置大型商業賣場；此外還完善了公用設施用地，新建了郵電通訊設施等。（3）鄉村旅游推動民生建設群眾期盼有更好的教育、更穩定的就業、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，這種期盼是我們建設美麗鄉村的驅動力。而這些恰恰也是鄉村旅游發展的需求。通過旅游產業的發展帶動和完善生活的各項設施建設，大大的提升了鄉村的生活質量，推動了美麗鄉村靚麗生活的實現。
2.2.4產業結構規劃提高經濟實力，夯實發展之美（1）產業結構全鄉以經濟建設為中心，認真實施“生態立鄉，旅游活鄉，畜牧強鄉，農業穩鄉”的發展戰略，力爭把三岔河鄉建設成為習水縣北部地區第一產業穩固、第三產業發達，商貿繁榮，環境優良的旅游度假型小鎮。依據現狀生產力分布、公用設施條件與產業規模，三岔河鄉產業規劃布局呈“兩核一軸帶兩區”的布局形態。“兩核”分別是作為全鄉旅游產業發展橋頭堡的丹霞谷旅游接待區和政治文化中心的集鎮區。“一軸”是指沿貫穿東西的二級公路的經濟發展空間主軸線。“兩區”指以生態旅游業和觀光農業為主的北部生態旅游經濟發展區和以生態農牧業和旅游服務產業為主的南部生態農業經濟發展區（見圖6）。（2）旅游產業優勢突出旅游區的發展除了要做到特色經營，還需提供專項的旅游配套服務,包括高檔住宿、娛樂、休閑餐飲、特色購物、會展、戶外健身等,這些服務業大大拉動了當地經濟的發展。在鄉村旅游的良好發展勢頭下，我們應避免就旅游談旅游，要結合三岔河鄉的產業結構，形成產業鏈，實現集群發展和效益最大化。此外，鄉村旅游要從單純的觀光向休閑養生、綠色美食、文化體驗等多方向拓展，不斷推陳出新，深度拉動農民就地創業，從而為美麗鄉村建設提供長效動力。（3）鄉村旅游提升全鄉經濟水平旅游業的發展帶動了地方服務產業的蓬勃發展，創造大量低門檻的就業崗位，解決了農民無技術的就業障礙。如果把美麗鄉村建設比作建大廈，那么這個大廈的基礎就是經濟的發展。可以說，經濟發展事關美麗鄉村建設全局。而在鄉村游帶動下的農業生產和農村經濟的迅速發展，正是為美麗鄉村建設奠定雄厚的物質基礎。
3結語
“美麗鄉村” 建設有什么意義呢？
城鎮化包括城市現代化和農村現代化，這兩者的有機結合才是全面的城鎮化。云南特色城鎮化離不開“美麗鄉村”建設，要充分發揮“美麗鄉村”建設與城鎮建設二者優勢，將統籌城鄉共同發展、改善農村居住環境、充分利用社會資源、推動經濟發展有機融合，形成優勢互補的發展態勢，使廣大農民能夠分享到城鎮化的成果，這是走云南特色城鎮化道路的基本要求與必然選擇。推進農業現代化和社會主義新農村建設，關鍵在于通過完善基礎設施、改善環境和提高農民整體素質來增強農村自我發展活力。
云南特色城鎮化道路的“特色”在于處理好集中與分散的有機結合。在發達地區的城鎮要自上而下推動城鎮化質量的提升；在欠發達地區的農村要自下而上發展特色經濟。當前廣大農村與城鎮在社會保障、公共服務，收入水平等方面存在很大的差距，這個背后核心的問題還是經濟支撐、產業支撐、收入支撐的薄弱。“美麗鄉村”建設就是要立足本地特色優勢，發展特色產業，增加農民的收入，使農民在農村實現富足、體面、舒適的生活狀態，真正實現農村城鎮化。
如何建設好“美麗鄉村”呢？
一是科學規劃好“美麗鄉村”。要按照科學規劃、政府引導、群眾自愿、因地制宜、適度集聚、節約用地、有利生產、方便生活、體現特色的原則，統籌新農村建設整體規劃、協調和引導農村基礎設施及公共設施建設，保護耕地和生態用地，分步建設實施。在規劃編制工作過程中，應充分聽取群眾意見，尊重群眾意愿，維護群眾合法權益，確保規劃符合鄉村實際、方便群眾生產生活。
二是加快發展鄉村特色產業。根據各自的資源構成和產業重點，宜工則工，宜商則商，宜游則游，加快形成主導產業和特色經濟，努力形成一、二、三產相互促進、協調發展的局面。“美麗鄉村”發展必須突出特點、因地制宜，特別是要圍繞“一村一品”來做文章、下功夫。將發展的重點放在“特色”二字上，充分依托各地特色資源潛力，因地制宜地發展功能各異的鄉村，形成特色突出、個性鮮明、風格獨具、內涵豐富的鄉村格局，如利用歷史文化名鎮名村的傳統文化優勢可以發展旅游經濟。要充分利用鄉村地理優勢、氣候優勢、物種優勢等條件，廣泛運用現代科學技術和先進管理技術，通過現代生產經營組織方式，打造有優勢、有影響、有競爭力的特色產品，全面提升鄉村特色農業的綜合效益，持續增加農民收入，不斷壯大經濟實力，努力走出一條“美麗鄉村”的農業現代化道路。
三是繼承和發揚鄉村傳統文化精髓。“美麗鄉村”建設應最大程度保留地方特色。一些鄉村在發展建設的時候一味追求與城市接軌，反而喪失了最吸引人的地方，發揚傳統民族文化應該成為“美麗鄉村”建設的重要組成部分。云南“美麗鄉村”建設既要保護和傳承優秀傳統民族文化，對鄉村的歷史文化遺產進行有效保護和利用，充分發掘和保護古村落、古民居、古建筑、古樹名木等歷史文化遺跡遺存，特別要挖掘和弘揚傳統人居文化、農耕文化和山水文化中豐富的生態思想，培育和建設一批具有濃厚鄉土色彩和地方特色的文化項目；又要培育和發展現代文明，優化美化鄉村人居環境，建成傳統文明和現代文明有機結合的“美麗鄉村”。
黨的“十”提出努力建設“美麗中國”，實現中華民族永續發展。云南作為“美麗中國”的一部分，加大建設“美麗鄉村”的力度，就能夠使農村特色產業發展，使農民收入增加，使鄉村環境改善，使文化得以傳承。只要我們共同努力，“美麗鄉村”就在眼前，“美麗云南”就在眼前，“美麗中國”就在眼前！
以此為序。
關鍵詞 因地制宜 挖掘特色 提升產業
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A
背景概述
面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，黨的十報告第一次提出“美麗中國”的全新概念，強調必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，明確提出了包括生態文明建設在內的“五位一體”社會主義建設總布局。這是深入貫徹落實科學發展觀的戰略抉擇，是在發展理念和發展實踐上的重大創新。建設美麗中國，不僅需要建設美麗城市，更需要建設美麗鄉村。隨著我國城鎮化進程的不斷推進，什么樣的鄉村才是美麗鄉村？如何建設、保護美麗鄉村？
美麗鄉村的內涵
“美麗鄉村”核心在“美麗”二字。建設美麗鄉村應該是一個人與自然和諧共處，物質與文化、生產與生活同步提升的有機過程。美麗鄉村既要求“外在美”，也要求“內在美”—既應該具有優良的生態環境，整潔的村容村貌，合理的空間布局，也應該具有完善的配套服務體系，較強的經濟基礎以及和諧的社會風尚。早在2008年，浙江省安吉縣就正式提出“中國美麗鄉村”計劃，出臺《建設“中國美麗鄉村”行動綱要》，提出10年左右時間，把安吉縣打造成為中國最美麗鄉村。實踐證明，安吉縣美麗鄉村建設不但改善了農村的生態與景觀，還打造出了一批知名的農產品品牌，帶動了農村生態旅游的發展，促進了農民收入的增加，為中國社會主義新農村建設探索出了一條創新的發展道路。安吉進行的中國美麗鄉村建設已成為中國新農村建設的鮮活樣本。 “十二五”期間，受安吉縣“中國美麗鄉村”建設的成功影響，浙江省制定了《浙江省美麗鄉村建設行動計劃》，該計劃主要圍繞科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美的目標要求展開，以深化提升“千村示范、萬村整治”工程建設為載體，努力建設一批全國一流的宜居、宜業、宜游美麗鄉村。而十“美麗中國”全新概念的提出，不僅強化了美麗鄉村建設的意義，在一定程度上也豐富了美麗鄉村建設的內涵。
村莊規劃的現實意義
無論是安吉美麗鄉村建設的成功示范還是浙江省美麗鄉村建設行動計劃的全面展開，都需要以科學的規劃作為前提。正如建設部副部長仇保興所講的，沒有規劃的村莊整治，就是瞎整治；不編制規劃的村莊建設，就等于亂建設。多年來，城市規劃師們雖然也一直致力于村莊規劃模式的研究和探索，但編制的村莊規劃大多仍陷入照搬城市規劃模式、脫離農村實際、對村莊特色挖掘不夠，規劃過程缺乏互動、規劃成果指導性和實施性較差的尷尬境地。那么在當前美麗鄉村建設要求的條件下，如何實現村莊規劃編制模式的創新和突破呢？
以余姚市村莊規劃編制為例
4.1總體概況
余姚地處美麗富庶的長三角南翼、寧紹平原中部，東接寧波，西臨紹興，與上海隔海相望。全市轄14個鎮、1個鄉、6個街道，265個行政村，行政區域面積1527平方公里。依據《余姚市域村莊布局規劃》，余姚市城鎮規劃區外有166個村莊，其中40個中心村，105個基層村，21個逐步撤并遷移村。從規劃編制情況看，40個中心村中，有36個村莊已編制過村莊規劃。
4.2編制階段
余姚市的村莊規劃編制主要分為三個階段和層次，第一個階段是從2003年浙江省啟動 “千村示范、萬村整治工程”，在此背景下余姚市掀起了第一輪村莊規劃編制和村莊整治的熱潮，并在此后的幾年時間里，根據當時的編制導則要求，各個鄉鎮組織編制了大批的村莊規劃。此階段的村莊規劃對村莊建設發揮了一定的指導作用，在一系列村莊建設和整治行動的開展下，余姚市涌現了一批全國、浙江省、寧波市等不同層次的整治示范村、文明村。同時此階段編制的村莊規劃也存在一系列問題，如規劃成果中雖然增加了整治規劃的內容，但整治對象基本停留在建筑整治，圖紙表達也僅限于新建、拆除和整治建筑的分類，缺少具體的整治改造方式的引導。同時由于缺乏對資金、投資估算等現實問題的考慮，致使有些規劃中拆除新建建筑過多，增加了實施的難度。另外由于此階段的規劃大多忽視對村莊產業發展的引導，致使村莊的造血功能不足，缺乏持續發展的動力。
第二個階段為2011年開始浙江省實施美麗鄉村建設行動，余姚市根據省、市開展幸福美麗鄉村建設的實施意見的要求，開展了新一輪的村莊規劃編制工作。此階段的村莊規劃編制以培育中心村、挖掘打造特色村、創建省、市級“美麗鄉村”示范為目標，期間完成了 “美麗鄉村”——梨洲街道金冠村、鹿亭鄉中村以及大隱鎮芝林村等一批美麗鄉村的村莊規劃編制，并起到了很好的示范作用。同時為了貫徹落實《寧波市新一輪關于推進相對欠發達地區跨越式發展若干意見》的主要精神，2011年，完成了首批山區15個村莊的整治提升規劃。此階段編制的村莊規劃內容更加全面，不僅完善了宏觀方面的引導，也加強了微觀方面的控制。如強化了村莊產業發展的重要性，將村莊產業發展作為重要的內容予以規劃引導。同時對整治內容進行了系統的分類，如分為建筑整治、道路整治以及綠化整治等幾個方面。較以前的村莊規劃相比，規劃的科學性和指導性有了很大的提高，但在與具體整治項目的結合、以及對村莊特色挖掘方面仍有待進一步加強高。
第三個階段為余姚市實施美麗鄉村幸福家園精品村建設工程，為推進這一工程實施，從2012年年底余姚市啟動了30個村的村莊規劃編制工作。
4.3新一輪村莊規劃編制的啟示
為了真正將規劃落到實處，在美麗鄉村建設中充分發揮規劃的引領作用，在總結以前村莊規劃經驗的基礎上，余姚市制定了《余姚市村莊建設規劃編制導則》。該導則確定了村莊規劃編制的任務、技術線路和主要內容，并突出強化五個特點：
（1）重視前期調研，抓住主要問題。要求規劃設計人員要在深入細致調研的基礎上，了解村莊實際情況和村民真實需求，并針對村莊存在的實際問題展開規劃編制。具體調研方式可采取實地踏勘、入戶問卷調查、召開座談會等多種方式。
根據現狀資源稟賦條件以及上位規劃要求，余姚的村莊大致可為新村建設（中心村）、村落改造和古村保護等三種類型，對不同類型的村莊應加強相關內容的調研：如古村保護型村莊規劃需加強村莊歷史文化、整體風貌、空間肌理、 現狀建筑使用等情況的調查；新村建設型村莊（中心村）應重點調查村莊的產業情況、人口規模、公共服務設施及基礎設施配置情況；村落改造型村莊應重點加強村莊環境現狀、產業發展等情況的調研。
（2）強化因地制宜，深入挖掘特色。村落最大的特征就是與地域、地貌相融與自然特征的和諧，在規劃中應根據村莊不同的地理區位，地形特點，因地制宜地規劃，選擇適宜的建筑形式和布局方式。除此之外，還要注重村莊的特色塑造，余姚秦時置縣，至今已有2200多年的建城歷史，文化底蘊非常豐厚，不僅是史前文化、姚江文化、紅色文化等三大文化的載體，同時也擁有種類繁多、璀璨耀眼的民俗民間文化。因此在規劃過程中要求設計者要充分了解每個村莊的歷史沿革，民俗風情，挖掘整理優秀的傳統文化資源，找準村莊的文化脈絡，確定文化品位，形成特色文化。另外將村莊的特色文化融入到經濟社會發展的大局，通過精心組織，合理策劃，打造具有地域特色的鄉村文化旅游產業，推進農村經濟的轉型和快速發展。除了特色文化外余姚還有許多特色農業資源，如楊梅、柿子、榨菜、蜜梨、水產養殖等，這些資源都以村莊為載體，規劃中通過科學引導，強化特色，增強村莊的品牌性和歸屬性。
（3）完善基礎設施，健全服務體系。目前余姚的大部分村莊都配有衛生室，文化站，活動場地等基本的公共服務設施，能滿足農民一些基本的日常生活需求。但有些村莊作為中心村，設施配置僅限于滿足自身需求，缺乏對周邊村落的服務和集聚功能。在市政基礎設施配置方面一些村莊的給水、排污、垃圾處理設施尚不完善，影響了村民的生產和生活。因此本次村莊規劃要求強化給排水等市政管管網的布置，并要求按照中心村和一般村的不同分級落實公共服務設施的配置。以適應村莊長遠發展的需求。
（4）深化整治內容，制定項目和時序。新一輪的村莊規劃應避免大拆大建，應以整治為主。而規劃真正要便于實施者實施，應加強整治內容的針對性和可操作性。本次規劃要求整治規劃圍繞人居環境改善提升工程展開。具體包括建筑改造、綠化建設、道路、市政管網等基礎設施整治等內容。方案可結合每個村莊的實際情況，針對性的確定整治重點。整治提升的重點區域可選擇村莊的主要景觀節點、通道以及展現村莊面貌的主要界面和核心區塊，并結合每個點、每條線以及每個區塊的實際情況提出針對性的環境提升方案，深度需要達到詳細設計方案的深度。同時要求規劃要與整治項目相結合，做到統籌安排。在靜態的規劃中體現動態的建設目標。詳細制定近期建設項目年度計劃表，編制科學可行的預算方案，明確項目名稱，建設規模，投資估算，資金來源，實施計劃等關鍵內容，便于規劃的有續落實。
（5）廣泛征求意見，強化民眾參與。村莊建設的根本目的是為村民在居住上、生產上以及文化需求上提供良好的空間設施和環境，是讓農民過上幸福的生活，讓他們有一種幸福感，因此在規劃編制過程中，要通過簡單易懂的方式廣泛征求村民的意見，傾聽他們的訴求，尊重他們的意愿，要他們參與到規劃編制的各個階段。只有這樣才能使民眾真正了解認同村莊規劃，才能激發實施主體實施規劃的熱情和積極性，才能真正實現村莊規劃為村莊、為村民服務的目的。
結語
吉水縣凝心聚力創建美麗宜居示范縣
——吉水縣創建全省美麗宜居示范縣工作總結
吉水縣緊緊圍繞美麗宜居示范縣創建目標，深入學習“千萬工程”經驗，以全景吉安、全域旅游為要求，以“八帶頭”為抓手,采取有效舉措，快速度、高標準完成美麗宜居示范風景線、美麗示范鄉鎮、美麗示范村莊和美麗示范農戶庭院創建任務，取得了作示范、走前列的良好成效。現將工作總結如下：
一、主要成效
吉水的美麗鄉村建設，不僅取得了較好的成效，也成為深受百姓稱贊擁護的民生工程。建設布點覆蓋面廣，近幾年按照普惠制原則，累計投入財政資金11.9億元，共建設新農村點2935個，占全縣村莊總數的126.23%，使11.8萬戶43萬農民受益。全域覆蓋提前完成，用三年時間安排1805個村點，讓所有建制村提前一年全部達到村莊整治標準，打造了文峰鎮葛山村、阜田鎮竹園村、水南鎮荷山村等一批基礎設施整治精品示范村。美麗示范亮點紛呈，采取（EPC）總承包模式，按照省鄉村旅游5A級標準開展美麗示范創建，金樟大道、沿湖路、昌吉贛高鐵吉水段沿線等美麗鄉村示范風景線和金灘鎮臥虎嶺、黃橋鎮湴塘、醪橋鎮壩溪等美麗示范村莊成為展示吉水形象的窗口和樣板。產業發展同步推進，全縣井岡蜜柚種植面積突破10萬畝，稻蝦共作、蓮漁共生等生態種養新模式不斷涌現，美麗鄉村建設同休閑農業和鄉村旅游深度融合發展，初步形成了環城市休閑游憩核心區和水西歷史文化村落體驗圈、水東綠色生態農業養生圈、沿湖路現代休閑農業示范圈“一核三圈”鄉村旅游發展格局。農戶改廁全面普及，采取統一施工圖紙、統一原材料采購、統一施工隊伍、統一組織施工和分戶建立臺賬“四統一分”模式，深化“廁所革命”整村推進，無害化廁所普及率達到92%。垃圾治理成效顯著，實現農村生活垃圾第三方治理，健全完善監管機制，推進農村生活垃圾治理長效常態化。污水治理全面啟動，污水治理總體規劃編制完成，烏江圩鎮、醪橋鎮固洲村、雙村鎮連西村毛棚里—排上等3個試點村完成建設。
二、主要工作做法
（一）堅持高位推動，建設美麗宜居。一是高度重視。縣委、縣政府把美麗鄉村建設作為全縣農業農村工作的總抓手，每年安排100多個縣直部門單位幫扶組進行掛點幫扶，把美麗鄉村建設工作列入全縣高質量發展考評重要內容，美麗鄉村建設已成為全縣鄉村振興現場推進會的必看項目。二是高位推動。縣委書記、縣長分別帶頭掛一個美麗鄉村點，經常深入村點調研指導、現場調度推動美麗鄉村建設，親自審批每年的全縣美麗示范村莊建設規劃設計；縣四套班子領導每人每年都有掛點幫扶任務。三是高效推進。縣分管領導堅持一月一調度、一季度召開一次現場會推進；縣新農辦每月一督查一通報一排位，每周定期編發一期美麗鄉村建設周報，做到重點工作、亮點特色隨時編發專欄的形式，宣傳全縣美麗鄉村建設動態、政策，進度和經驗，營造了濃厚的建設氛圍。
（二）突出規劃引領，做到全域規劃。一是深入實施全覆蓋行動。按照“缺什么、補什么”的原則，通過三年的時間實現全縣美麗鄉村建設全覆蓋，2017年、2018年、2019年分別實施美麗鄉村建設點700個、605個、500個，三年共實施1805個村點，實現提前一年全縣美麗鄉村建設全覆蓋。特別是在2020年完成全覆蓋的基礎上對基礎條件薄弱的村莊246個村點進行美麗鄉村建設提質升級。二是統籌編制全域規劃。樹立全域規劃理念，加大對規劃投入力度，對50戶以上村莊規劃費用由縣財政解決，50戶以下村莊規劃編制由各鄉鎮負責。統籌布局美麗示范風景線和縣級美麗示范村莊建設，聘請國內經驗豐富資質好的設計單位，精心規劃美麗示范鄉鎮、美麗示范村莊、鄉村旅游點及其連接線，所有工程項目都達到AAA級鄉村旅游點等級。三是嚴格執行規劃建設。加強規劃宣講，促使農民群眾了解規劃、執行規劃，敦促各美麗示范創建施工單位嚴格依據規劃設計施工，確保工程項目嚴格依照施工圖，嚴格執行技術標準，全面落實規劃設計。
（三）突出彰顯特色，打造示范精品。一是建成一批美麗示范鄉鎮。堅持“鄉鎮沿線申報、村落連片打造”,通過以鄉鎮為單位落實新農村建設村點，統籌安排村莊開展片區化、組團式建設,建一片成一片，彰顯整體效果。著力引導金灘、文峰兩鎮按照“五化”（規劃全域化、設施現代化、環境潔美化、鄉風文明化、產業特色化）標準，高標準對標創建美麗示范鄉鎮。二是建成一批美麗示范風景線。堅持統籌規劃、建一片成一片理念，連線成片打造美麗鄉村建設風景線，高標準、大投入建設建設金樟大道示范帶、沿湖路示范帶、昌吉贛高鐵吉水段沿線示范帶等3條美麗鄉村建設示范帶形成沿線格局新、鎮村皆是景。三是建成一批特色示范村莊。重點從傳統保護村落、歷史古村、生態名村和產業特色村中擇優選擇一批基礎條件、自然生態、文化底蘊較好的村莊，通過實施差異化指導、個性化塑造，高標準創建水南鎮義富村、阜田鎮陳誠故里等25個“田園鄉村、文化古村、現代宜居鄉村”。
