時(shí)間：2023-09-14 16:43:52
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【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目管理；界面管理；建設(shè)工程
建設(shè)工程項(xiàng)目是眾多參建單位共同協(xié)作完成，業(yè)主作為建設(shè)工程組織實(shí)施的核心，通過(guò)各項(xiàng)專業(yè)合同與各參建單位聯(lián)系起來(lái)，合同體系作為業(yè)主與各參建單位的聯(lián)系樞紐和管理紐帶，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的分部分項(xiàng)工程等實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。因此，合同管理是工程管理的重要內(nèi)容之一，科學(xué)合理的劃分合同結(jié)構(gòu)、明確合同界面、設(shè)置清晰的合同職責(zé)，是保障建設(shè)工程目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。
一、合同體系策劃原則
由于建設(shè)工程項(xiàng)目的階段性、技術(shù)上的復(fù)雜性，以及專業(yè)化分工，通常包括眾多專業(yè)和專項(xiàng)技術(shù)，而各類型、各專業(yè)的技術(shù)是通過(guò)許多合同來(lái)實(shí)施的，這些合同就構(gòu)成了一個(gè)完整的合同體系，而大型建筑工程項(xiàng)目的合同體系尤其復(fù)雜。完善的合同體系策劃對(duì)成功的實(shí)施項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)具有重要的意義。因此，建筑工程項(xiàng)目合同體系必須通過(guò)科學(xué)的策劃和設(shè)置，才能保證建設(shè)工程合理有序的組織起來(lái)以及工程目標(biāo)的順利實(shí)施。合同體系策劃的原則通常有：
1、以工程專業(yè)為基本劃分原則
即按照不同單位的專業(yè)能力劃分各自承擔(dān)的工作內(nèi)容，比如樁基及支護(hù)、土建、機(jī)電、建筑智能化、電梯、外幕墻、室內(nèi)裝修、室外景觀等主要合同包，均是以不同單位的專業(yè)能力、專業(yè)資質(zhì)劃分的。通常情況下，現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)，工作人員按“在那個(gè)專業(yè)的圖紙上，就由那個(gè)單位來(lái)完成”的工作原則。以下所有的原則均是該原則在實(shí)際使用中的補(bǔ)充和調(diào)整，保證建設(shè)工程項(xiàng)目順利的開(kāi)展和實(shí)施。
2、考慮專業(yè)設(shè)計(jì)與施工的劃分原則
根據(jù)我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域的現(xiàn)狀，一方面業(yè)主往往在工程實(shí)施過(guò)程中不斷提出新的需求；另一方面我國(guó)建筑市場(chǎng)中全面具備設(shè)計(jì)、管理和采購(gòu)能力的總承包商非常少；再者在長(zhǎng)期以平行發(fā)包模式為主的實(shí)際情況下，國(guó)內(nèi)大部分專業(yè)通常采用設(shè)計(jì)-招標(biāo)-施工模式（DDB模式），對(duì)于該模式設(shè)計(jì)是核心，是后續(xù)工作開(kāi)展的基石，也就是說(shuō)沒(méi)有圖紙就沒(méi)有辦法招標(biāo)，因此支護(hù)工程和樁基工程是否是一個(gè)合同包、精裝修區(qū)域內(nèi)的普通水電是否納入機(jī)電標(biāo)等主要考慮有關(guān)設(shè)計(jì)的進(jìn)展?fàn)顩r，并對(duì)合同體系進(jìn)行劃分。
3、與業(yè)主管理深度相協(xié)調(diào)原則
業(yè)主方的管理可以分為兩個(gè)層面，一是對(duì)工程項(xiàng)目而言，二是對(duì)工程管理人員而言。業(yè)主方建設(shè)管理行為對(duì)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、投資、廉政等方面有著直接影響。如果業(yè)主方管理力量強(qiáng)，對(duì)承包商控制深度高，就可以對(duì)一些自帶安裝的產(chǎn)品進(jìn)行獨(dú)立分包。比如房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商常對(duì)門窗、窗簾、欄桿、架空地板、成品隔斷、櫥柜、家具、苗木、門鎖五金及衛(wèi)浴五金、石材地面鋪貼等項(xiàng)目單獨(dú)發(fā)包。然而，多數(shù)業(yè)主人員來(lái)源于施工單位或監(jiān)理單位，雖然他們積累了豐富的工程現(xiàn)場(chǎng)的施工經(jīng)驗(yàn)，但未必掌握了把控整個(gè)項(xiàng)目的能力。恰恰是身份的轉(zhuǎn)變導(dǎo)致工作內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，讓很多業(yè)主人員一時(shí)難以適應(yīng)。
通過(guò)合同文件、部門項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)章制度，使項(xiàng)目管理人員掌握自己的工作方法和手段。另外，完善的合同體系可以作為業(yè)主方管理人員開(kāi)展工作的依據(jù)和手段，保證建設(shè)工程項(xiàng)目順利的開(kāi)展。
4、界面清晰、責(zé)任完備要求與原則
合同體系的劃分要求合同之間的界面應(yīng)當(dāng)清晰明確，責(zé)任具體。合同界面主要包括管理責(zé)任、實(shí)體施工內(nèi)容劃分、材料設(shè)備采購(gòu)方式、設(shè)計(jì)或深化設(shè)計(jì)責(zé)任、公用設(shè)施等幾個(gè)方面。在實(shí)際工程中，對(duì)不能說(shuō)明清楚的職責(zé)或界面，盡量由一家單位完成，避免責(zé)任混亂；在管理上，應(yīng)有嚴(yán)格的工作面、工作成果的移交規(guī)定。
二、合同體系策劃方式
1、項(xiàng)目總體管理構(gòu)架設(shè)計(jì)
建設(shè)工程參建單位一般有業(yè)主、項(xiàng)目管理、監(jiān)理、施工、各設(shè)計(jì)單位、、咨詢/技術(shù)服務(wù)（如地勘、招標(biāo)、檢測(cè)檢驗(yàn)、審計(jì)等）、承包商、材料設(shè)備供應(yīng)商等等。他們?cè)诮ㄔO(shè)工程中的角色、地位、管理配合關(guān)系、職責(zé)等均需在合同中明確。以下是目前國(guó)內(nèi)常用工程管理模式――項(xiàng)目管理模式下，項(xiàng)目的總體管理構(gòu)架與關(guān)系。
（1）業(yè)主：項(xiàng)目最高管理和決策人，制定項(xiàng)目基本目標(biāo)、功能需求，負(fù)責(zé)重大決策；
（2）項(xiàng)目管理：受業(yè)主委托，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織與實(shí)施，對(duì)其他項(xiàng)目參建方進(jìn)行總體管理和協(xié)調(diào)；
（3）監(jiān)理：受業(yè)主委托，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行總體管理和協(xié)調(diào)，主要負(fù)責(zé)質(zhì)量安全管理；
（4）設(shè)計(jì)：受業(yè)主委托，負(fù)責(zé)項(xiàng)目相應(yīng)專業(yè)的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，體現(xiàn)業(yè)主的功能、品質(zhì)需求。在施工過(guò)程中，設(shè)計(jì)單位還須負(fù)責(zé)對(duì)施工的設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)服務(wù)；
（5）咨詢、技術(shù)服務(wù)：受業(yè)主委托，提供委托合同約定范圍內(nèi)的咨詢或技術(shù)服務(wù)；
（6）承包商：如樁基/基坑圍護(hù)、土建、安裝、幕墻、內(nèi)裝、建筑智能、配電房工程、電梯工程、室外工程、綠化景觀、標(biāo)識(shí)、泛光照明等；
（7）供應(yīng)商：按照材料設(shè)備采購(gòu)合同，為項(xiàng)目提供符合要求的產(chǎn)品和服務(wù)，接受業(yè)主、項(xiàng)目管理和監(jiān)理的管理和協(xié)調(diào)。
3、采購(gòu)界面的劃分
材料設(shè)備采購(gòu)方式通常有甲供、甲控乙供、乙供三類。乙供方式便于工程施工的順利實(shí)施、保證工程質(zhì)量責(zé)任的一致性，可以減少甲方的管理界面。在具備材料設(shè)備乙供的條件下，項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)盡量采取乙供方式。但是出現(xiàn)以下情況時(shí)，可以采取甲供、或甲控乙供的采購(gòu)方式：
（1）招標(biāo)時(shí)設(shè)計(jì)文件還不能明確技術(shù)/規(guī)格要求、或做法的內(nèi)容。如機(jī)電安裝工程招標(biāo)時(shí)，精裝修區(qū)域的普通水電設(shè)計(jì)還未明確；
（2）業(yè)主對(duì)材料設(shè)備的檔次、品質(zhì)、成本等具有更高要求，防止施工單位以次充好，降低材料設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)；
（3）在建設(shè)施工周期較長(zhǎng)的項(xiàng)目中，部分價(jià)格波動(dòng)性很大的材料可考慮采用暫定價(jià)方式，也可以直接甲供（比如電纜、鋼材等）。
在甲供、甲控乙供材料設(shè)備的采購(gòu)合同中應(yīng)當(dāng)明確以下要求：
（1）明確材料調(diào)價(jià)方式或者結(jié)算方式，保證承包方對(duì)材料管理的內(nèi)容與商務(wù)報(bào)價(jià)的一致性。例如甲供材料設(shè)備應(yīng)當(dāng)說(shuō)明是否累計(jì)計(jì)取規(guī)費(fèi)、稅金等費(fèi)用；
（2）材料與設(shè)備供應(yīng)合同中應(yīng)當(dāng)包括的服務(wù)內(nèi)容，例如明確下貨地點(diǎn)，是指運(yùn)輸至施工現(xiàn)場(chǎng)，還是運(yùn)輸至指定倉(cāng)庫(kù)，由施工方負(fù)責(zé)保管等等；
（3）明確質(zhì)量確認(rèn)責(zé)任，即承包方對(duì)甲供材的質(zhì)量負(fù)有確認(rèn)責(zé)任，以及返工后的費(fèi)用承擔(dān)方式等。
三、 主要專業(yè)工程合同包的劃分方式
1、土建合同與機(jī)電合同的劃分
土建與機(jī)電安裝可分可合，市場(chǎng)上通常兩種方式都有采用。一種是土建和機(jī)電嚴(yán)格分開(kāi)，但土建單位可承擔(dān)部分安裝方面的預(yù)留與預(yù)埋；另一種是土建和機(jī)電單位為一個(gè)合同包，由一家單位負(fù)責(zé)施工。土建安裝分開(kāi)的優(yōu)勢(shì)在于每個(gè)合同包都能找到有能力和足夠經(jīng)驗(yàn)的施工隊(duì)伍，缺點(diǎn)是業(yè)主方的管理界面增加，協(xié)調(diào)工作量較多；土建、機(jī)電安裝合并發(fā)包的特點(diǎn)正好相反，目前建筑市場(chǎng)上存在土建總包單位將機(jī)電工程分包的現(xiàn)象，土建總包單位對(duì)自己不直接完成的施工內(nèi)容讓利幅度較大，而將機(jī)電安裝內(nèi)容較由另一家單位實(shí)施。業(yè)主往往對(duì)土建單位的分包商難以充分控制，土建單位常常采取“以包代管”方式，只管收取管理費(fèi)而不承擔(dān)對(duì)應(yīng)的管理職能，導(dǎo)致機(jī)電安裝質(zhì)量和效率難以保證。兩種模式均有成功和失敗的案例，關(guān)鍵在于如何合理應(yīng)用。
2、樁基、基坑圍護(hù)與土方工程的劃分
樁基工程、基坑圍護(hù)工程、土方工程三項(xiàng)內(nèi)容可以分別單獨(dú)發(fā)包，也可合并一起發(fā)包，也可以部分合并或分別發(fā)包。合并招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是招標(biāo)工作量減少、界面少、責(zé)任明確，但要求支護(hù)設(shè)計(jì)進(jìn)度能滿足要求，同時(shí)要防止土方的二次發(fā)包風(fēng)險(xiǎn)。部分地方由于城市管理的要求，可能對(duì)土方工程尤其是土方運(yùn)輸有單獨(dú)的發(fā)包要求，這種情況下通常會(huì)根據(jù)地方要求采取變通的靈活發(fā)包方式。
3、土建工程和鋼結(jié)構(gòu)工程的合同劃分
對(duì)于具有大型鋼結(jié)構(gòu)工程的項(xiàng)目，合同劃分和發(fā)包方式有三種情況，一種是以土建總包為主體合并招標(biāo)，二是土建、鋼結(jié)構(gòu)分開(kāi)招標(biāo)，三是以鋼結(jié)構(gòu)為主體招標(biāo)。這三種方式的采用，通常考慮土建工程、鋼結(jié)構(gòu)工程兩者規(guī)模的相對(duì)大小。若土建工程規(guī)模占據(jù)大部分，鋼結(jié)構(gòu)較小，則通常考慮采取第一種模式；若鋼結(jié)構(gòu)工程規(guī)模占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì)，則可考慮采取第三種發(fā)包模式；第二種模式由于將土建、鋼結(jié)構(gòu)完全分開(kāi)，對(duì)責(zé)任體系的一致性有不利影響，通常采用較少。
4、機(jī)電設(shè)備采購(gòu)與機(jī)電安裝工程的合同劃分
一些系統(tǒng)性、專業(yè)性較強(qiáng)的機(jī)電設(shè)備，當(dāng)其工程規(guī)模較大，或業(yè)主對(duì)此有特別要求時(shí)，就需要考慮該機(jī)電系統(tǒng)的發(fā)包模式的比選。例如空調(diào)設(shè)備采購(gòu)時(shí)，是以施工招標(biāo)為主包含設(shè)備供應(yīng)；還是以設(shè)備采購(gòu)為主包含配套安裝，兩種招標(biāo)方式需要進(jìn)行決策。通常兩種方式的選擇，主要考慮空調(diào)設(shè)備檔次、品質(zhì)或質(zhì)量控制的深度，空調(diào)系統(tǒng)的復(fù)雜性，系統(tǒng)規(guī)模的大小等因素。
四、小結(jié)
關(guān)鍵詞：電力工程；管理；一體化；措施
中圖分類號(hào)：TM63文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1、電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理特點(diǎn)分析
對(duì)于電力工程而言，其施工項(xiàng)目管理的特點(diǎn)主要包含三個(gè)方面內(nèi)容:首先，工程質(zhì)量的嚴(yán)重性。質(zhì)量問(wèn)題在電力工程中可大可小，如果情節(jié)比較輕，只會(huì)增加一些投資成本或影響工期，而情節(jié)嚴(yán)重的話，對(duì)整個(gè)工程會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)久的影響，對(duì)以后的安全使用也會(huì)帶來(lái)影響，從而出現(xiàn)無(wú)法估量的安全事故，甚至危及到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。其次，施工的特殊性。在電力工程施工中，部分質(zhì)量問(wèn)題比較常見(jiàn)，對(duì)這些問(wèn)題要不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提前采取預(yù)防措施是能夠有效避免的，特別是對(duì)電力施工這一特殊施工過(guò)程，如果出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，很大一部分原因是施工人員對(duì)工程的特殊性了解不足，對(duì)于質(zhì)量問(wèn)題引起的后果沒(méi)有引起重視，因此需要技術(shù)人員深入到施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工加強(qiáng)管理，杜絕常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)。最后，多變的影響因素。對(duì)電力建設(shè)施工質(zhì)量產(chǎn)生影響的因素有很多，導(dǎo)致對(duì)工程質(zhì)量的影響也具有多變性，很多問(wèn)題隨著時(shí)間的積累也會(huì)發(fā)生變化，或者是引起其他類型的質(zhì)量問(wèn)題。因此，在施工中一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，施工人員應(yīng)該具體問(wèn)題具體分析，采取有效的解決措施，防止事故的蔓延或擴(kuò)大。
2、電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀分析
2.1、施工人員素質(zhì)低
隨著電力行業(yè)的迅速發(fā)展，電力企業(yè)不斷增多，需要更多的人才，雖然企業(yè)內(nèi)部員工增多了，但是具有專業(yè)技術(shù)的人員卻十分短缺，企業(yè)要求降低，員工素質(zhì)越來(lái)越低，員工本身缺乏安全技能，安全意識(shí)薄弱，缺乏責(zé)任心、團(tuán)隊(duì)意識(shí)。與此同時(shí)，科技的發(fā)展，電力工程建設(shè)引入了更多高科技的設(shè)備，施工人員不具備操作能力，企業(yè)缺少專業(yè)技術(shù)人員，再加上企業(yè)培訓(xùn)跟不上，影響了電力企業(yè)工作的正常進(jìn)行。
2.2、管理理念陳舊
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系發(fā)生了很大的變化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系逐漸向著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。但是對(duì)于電力工程項(xiàng)目管理來(lái)說(shuō)，一些電力企業(yè)中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理理念依舊在沿用，這就對(duì)電力工程的投資、進(jìn)度等管理工作造成很大的影響，也會(huì)影響施工、監(jiān)理等單位的具體工作。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，政府與企業(yè)都進(jìn)行著不斷的改革，但是改革過(guò)程中的規(guī)章制度卻不夠統(tǒng)一，這就將電力工程項(xiàng)目管理工作分成了若干個(gè)部分，如監(jiān)理單位只負(fù)責(zé)質(zhì)量與安全的管理，這樣就削弱了各個(gè)項(xiàng)目管理部門的聯(lián)系，影響了項(xiàng)目管理的質(zhì)量。
2.3、監(jiān)理體制問(wèn)題
目前一些監(jiān)理企業(yè)還沿用著依附式的管理體制，這種體制對(duì)電力工程項(xiàng)目監(jiān)理控制的發(fā)展造成很大的影響。監(jiān)理企業(yè)的存在價(jià)值一般是依附在某一個(gè)具體的企業(yè)中，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，監(jiān)理企業(yè)就需要完全地脫離這個(gè)母體，如果還存在依附關(guān)系，就會(huì)造成依賴性存在，在人力、物力以及財(cái)力上沒(méi)有一個(gè)獨(dú)立的運(yùn)行空間。另外，一些工程項(xiàng)目監(jiān)理企業(yè)不具備該項(xiàng)目的監(jiān)理資質(zhì)，監(jiān)理人員的素質(zhì)有待提高，這些因素都對(duì)電力工程項(xiàng)目管理造成很大的影響，對(duì)工程整體的質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制帶來(lái)一定的制約，不利于電力企業(yè)的健康發(fā)展。
3、對(duì)電力工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、預(yù)測(cè)
3.1、加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)工作的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
對(duì)電力工程建設(shè)工作來(lái)說(shuō)，存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)性，所以在進(jìn)行工程建設(shè)的過(guò)程中要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別工作，對(duì)工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題提前預(yù)測(cè)，全而考慮可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的各種因素，尤其要注意電力建設(shè)中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，是否會(huì)影響到工程的質(zhì)量、工程的性能以及工程的效率。在風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生以前，首先要對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生的后果。同時(shí)為了更為全而的預(yù)測(cè)各種風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，參照以前工程風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)資料，借鑒以前的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做好所屬電力工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。
3.2、加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)工作的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防
為了有效的應(yīng)對(duì)電力工程建設(shè)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，需要提高參與電力工程的相關(guān)人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。在進(jìn)行項(xiàng)目工作的具體實(shí)施過(guò)程中，加強(qiáng)電力工程建設(shè)的規(guī)劃管理，對(duì)相應(yīng)的技術(shù)和管理措施要嚴(yán)格規(guī)范，借此降低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的幾率。同時(shí)對(duì)電力工程建設(shè)保險(xiǎn)范圍的確定，需要與國(guó)內(nèi)電力工程建設(shè)的管理體系聯(lián)系起來(lái)，對(duì)電力工程的承包合同等內(nèi)容要加強(qiáng)保險(xiǎn)認(rèn)證，使電力工程建設(shè)的保險(xiǎn)范圍能夠?qū)崿F(xiàn)全而覆蓋。
4、強(qiáng)化電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理的措施
4.1、安全管理
要在工作中全方位進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，對(duì)施工企業(yè)的各類人員，都要有針對(duì)性地進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，只有具備了電力施工專業(yè)技能、安全生產(chǎn)知識(shí)及管理能力，且取得安全生產(chǎn)資格以后，才能上崗；安全生產(chǎn)管理人加大安全監(jiān)察力度，電力建設(shè)各個(gè)項(xiàng)目施工中，要及時(shí)建立安全管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)安全責(zé)任要落實(shí)到人。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全制度，對(duì)存在違規(guī)操作的行為絕不姑息；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)責(zé)任的建立與健全，對(duì)各類施工人員及職能部門在安全生產(chǎn)中要責(zé)、權(quán)、利分明，將安全責(zé)任落實(shí)到具體的部門或個(gè)人，在每個(gè)崗位、每個(gè)施工環(huán)節(jié)都落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
4.2、質(zhì)量管理
在質(zhì)量方面，計(jì)劃編制要做好電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量分析，組織好圖紙會(huì)審工作，將設(shè)計(jì)方面的缺陷在施工之前全部消除。技術(shù)人員與項(xiàng)目管理人員在事先應(yīng)該對(duì)電力工程所涉及到的相關(guān)設(shè)備進(jìn)行梳理與歸類，防止出現(xiàn)材料問(wèn)題造成的質(zhì)量事故發(fā)生。實(shí)施質(zhì)量控制策略，需要從全局出發(fā)，深入到各個(gè)施工環(huán)節(jié)和施工階段，根據(jù)電力規(guī)范及相關(guān)技術(shù)要求，對(duì)工程實(shí)施的質(zhì)量與進(jìn)度實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格質(zhì)量檢查、評(píng)定及驗(yàn)收程度。
4.3、進(jìn)度方面
管理部門應(yīng)該科學(xué)地進(jìn)行進(jìn)度規(guī)劃，在施工前做好成本預(yù)算工作與施工時(shí)間安排。在進(jìn)行成本預(yù)算的時(shí)候，相關(guān)部門要將預(yù)算工作落實(shí)，保證整個(gè)工程的進(jìn)度都在預(yù)算的范圍之內(nèi)，防止出現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象。其次，嚴(yán)格制定相關(guān)工程管理制度，保證工程進(jìn)度的順利進(jìn)行。在施工管理中，管理人員應(yīng)該有針對(duì)地開(kāi)展管理工作，并對(duì)工作中的不足不斷地進(jìn)行完善，對(duì)施工人員進(jìn)行監(jiān)督和約束。再者，在成本方面，首先，加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理意識(shí)。作為施工企業(yè)而言，應(yīng)該加大宣傳力度，明確成本意識(shí)。
4.4、成本管理、
在成本管理體制中，責(zé)權(quán)利相結(jié)合是企業(yè)成本控制中比較常用，并且非常有效的管理方式，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，通過(guò)科學(xué)手段的應(yīng)用，構(gòu)建以項(xiàng)目責(zé)任人為核心的成本管理體系，對(duì)責(zé)任人的職責(zé)、權(quán)利進(jìn)行明確的界定，形成完整的成本管理體系。其次，周密合理地?cái)M定施工計(jì)劃，對(duì)工期合理地進(jìn)行安排，對(duì)施工投入的人力、物力進(jìn)行合理安排與協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)趕工、窩工的現(xiàn)象，提高人力、物力安排的效率。最后，通過(guò)科學(xué)的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)手段的應(yīng)用，在工期及質(zhì)量得以保證的基礎(chǔ)上，從用工量方面對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行控制。
總之，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展、進(jìn)步，對(duì)于進(jìn)行電力工程建設(shè)的電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，面臨著新的挑戰(zhàn)。電力工程建設(shè)的目標(biāo)就在于提高工程項(xiàng)目的整體效益，而創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，提高管理是電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的有效方式。
參考文獻(xiàn)
[1]戴佳閩.電力工程中項(xiàng)目管理實(shí)踐探析[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè),2014,26:142-144.
關(guān)鍵詞：水利工程；移民；安置；移民問(wèn)題與措施
本水利工程是我國(guó)“八五”計(jì)劃重點(diǎn)工程，移民涉及人數(shù)總數(shù)多，移民項(xiàng)目投資幾十億元人民幣，施工區(qū)已經(jīng)搬遷移民十幾萬(wàn)人。搬遷后，在自然條件方面，安置區(qū)多數(shù)位于經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的交通干道和城市附近，生產(chǎn)生活條件相對(duì)優(yōu)越。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，每個(gè)村都修建了公路，架設(shè)了輸電線和通訊線，移民從原來(lái)的窯洞搬到了采光、通風(fēng)、衛(wèi)生條件較好的磚混結(jié)構(gòu)的房屋中。
水工移民工作多年的實(shí)踐，我們深深體會(huì)到，維護(hù)移民的合法權(quán)益，是移民由非自愿搬遷到自愿搬遷，從而求得移民生產(chǎn)生活的穩(wěn)定發(fā)展和安居樂(lè)業(yè)的關(guān)鍵。
一、搞好移民安置規(guī)劃
移民項(xiàng)目設(shè)計(jì)是移民安置實(shí)施的藍(lán)圖，是恢復(fù)和發(fā)展移民生產(chǎn)、生活的重要保證措施。沒(méi)有科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，就不可能妥善地安置移民，移民的權(quán)益就不可能得到保護(hù)。2006年7月7日，自2006年9月1日起施行《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》，其中明確，移民安置規(guī)劃應(yīng)與設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)（或可行性研究報(bào)告）和初步設(shè)計(jì)文件同時(shí)報(bào)主管部門審批，沒(méi)有移民安置規(guī)劃的，不得審批工程設(shè)計(jì)文件、辦理征地手續(xù)，不得施工。由此可見(jiàn)，我國(guó)對(duì)水利工程移民項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作是非常重視的。要做好移民安置設(shè)計(jì)首先應(yīng)有正確的符合實(shí)際的設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想和遵循的原則，必須以人為本。
設(shè)計(jì)工作遵循以下原則：①淹沒(méi)損失的調(diào)查要全面、客觀、公正；②安置去向的選擇要尊重移民的意愿；安置點(diǎn)的確定以環(huán)境容量分析結(jié)果為主要依據(jù)；③生活、生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展；④移民項(xiàng)目的實(shí)施不能造成環(huán)境破壞；⑤婦女、兒童等弱勢(shì)群體的權(quán)利在安置后應(yīng)得到保護(hù)。
——農(nóng)村移民生產(chǎn)安置人口的確定：
生產(chǎn)安置人口是指由于水工淹沒(méi)失去了賴以生存的生產(chǎn)資料而需要重新安排生產(chǎn)出路的農(nóng)業(yè)人口，包括勞動(dòng)力和撫養(yǎng)人口。在可行性研究報(bào)告階段一般以村為計(jì)算單元，初步設(shè)計(jì)階段以村民小組為計(jì)算單元，按計(jì)算單元內(nèi)的征用耕（園）地和總的耕（園）地比例確定生產(chǎn)安置人口的數(shù)量，通常的計(jì)算公式如下：
P’=A’/（A/P）
式中P’——生產(chǎn)安置人口；
A’——基本計(jì)算單元的征用耕（園）地面積；
A——基本計(jì)算單元總的耕（園）地面積；
P——基本計(jì)算單元總農(nóng)業(yè)人口。
——農(nóng)村移民搬遷人口的確定：
因水庫(kù)淹沒(méi)及淹沒(méi)影響需要遷建房屋的人口稱為搬遷人口。搬遷人口包括淹房搬遷人口、淹地不淹房需搬遷人口和水庫(kù)浸沒(méi)、滑坡等影響區(qū)居住人口中必須搬遷的人口。
規(guī)劃搬遷人口：B=B1+B2+B3
式中 B——搬遷人口；
B1——淹房搬遷人口；
B2——淹地不淹房需搬遷人口；
B3——影響區(qū)必須搬遷的人口。
移民安置持續(xù)時(shí)間少則幾年，多則十多年，考慮規(guī)劃指標(biāo)的增長(zhǎng)因素，應(yīng)將各規(guī)劃指標(biāo)推算到規(guī)劃水平年。預(yù)測(cè)移民搬遷后是否達(dá)到或超過(guò)未建工程條件下的原規(guī)劃發(fā)展水平，是否與安置區(qū)居民經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。
監(jiān)測(cè)評(píng)估在我國(guó)尚屬新鮮事物，其目的是監(jiān)測(cè)落實(shí)該項(xiàng)目貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)移民政策情況，評(píng)估項(xiàng)目移民安置實(shí)施規(guī)劃的執(zhí)行情況，提出實(shí)施單位和項(xiàng)目業(yè)主工作中的不足，并提出改進(jìn)建議。評(píng)估內(nèi)容包括勞動(dòng)就業(yè)、文化教育、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)收入、農(nóng)業(yè)產(chǎn)量以及移民對(duì)組織機(jī)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)與社會(huì)發(fā)展的評(píng)價(jià)，從而在各方面維護(hù)移民的權(quán)益。
二、后期扶持工作
水庫(kù)移民后期扶持方式與規(guī)劃的編制管理，水庫(kù)移民后期扶持范圍的確定是貫徹和落實(shí)后期扶持政策最基礎(chǔ)的工作，后期扶持人口的準(zhǔn)確核定關(guān)系著每一位移民群眾的切身利益和社會(huì)的長(zhǎng)治久安。后期扶持范圍的界定是一項(xiàng)十分復(fù)雜、極為敏感的工作，為了順利落實(shí)后期扶持政策，本著公開(kāi)、公平、公正的原則，保障移民的切身利益。
移民自愿選擇后期扶持方式，我國(guó)采取的水庫(kù)移民后期扶持方式基本都是項(xiàng)目扶持，雖然有一部分地方采用了困難戶移民現(xiàn)金補(bǔ)助、貧困學(xué)生上學(xué)補(bǔ)助、銀行貸款貼息等直接或間接的補(bǔ)助方式，但中央和地方原則上都沒(méi)有明確扶持
資金可以直接發(fā)放到個(gè)人手中。
采取了自愿選擇的方式，確定了 3 種扶持方式供移民選擇：①現(xiàn)金直補(bǔ)方式，后期扶持資金能夠發(fā)放到移民個(gè)人的應(yīng)盡量發(fā)放移民個(gè)人手中，直接用于移民生產(chǎn)生活補(bǔ)助。這是一種新的移民后期扶持方式，其目的是為了讓更多的移民群眾直接受益；②項(xiàng)目扶持方式，以資源調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)發(fā)展、科技培訓(xùn)等項(xiàng)目為載體，通過(guò)各種項(xiàng)目的組織實(shí)施，達(dá)到改善移民區(qū)生產(chǎn)生活條件、提高移民文化素質(zhì)、增加移民收入的目的；③采取以上兩種方式相結(jié)合的方式。移民后期扶持方式的確定，涉及到移民與安置區(qū)原住居民的共同利益，如果處理不當(dāng)，極易引發(fā)社會(huì)問(wèn)題，因此在確定后期扶持方式的時(shí)候應(yīng)充分尊重移民意愿并廣泛聽(tīng)取移民安置區(qū)原住居民的意見(jiàn)，因地制宜、充分合理地確定，嚴(yán)厲杜絕使用行政命令等方式進(jìn)行決策。
三、引入社會(huì)監(jiān)理監(jiān)測(cè)機(jī)制人們的合法利益
社會(huì)監(jiān)理及監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制的引入，是我國(guó)水工移民走向正規(guī)化管理的最重要標(biāo)志之一。在過(guò)去的50年中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較迅速，因水利工程建設(shè)造成的移民有上千萬(wàn)人，通過(guò)政府堅(jiān)持不懈的扶持，目前，大部分已得到了妥善安置，但是，還有一部分移民生活水平仍然處在貧困線以下，存在許多遺留問(wèn)題。分析其原因，除了政府在當(dāng)時(shí)對(duì)水庫(kù)移民的復(fù)雜性和艱巨性認(rèn)識(shí)不夠、投資偏少外，管理體制不健全、不科學(xué)，缺乏有效而公正的監(jiān)督機(jī)制，也是重要的原因之一
3.1水工移民存在的問(wèn)題
從政府層面來(lái)看，政策宣傳落實(shí)不夠，部分移民對(duì)者政策不理解、不配合，甚至抵觸，政府行為與部分移民行為不高，對(duì)后扶政策的期盼等產(chǎn)生過(guò)高的心理預(yù)期；移民對(duì)政府存在著依賴心理，使移民處于消極、被動(dòng)和等待的狀態(tài)，增收致富的自覺(jué)性難以發(fā)揮出來(lái)；部分移民對(duì)政府存在著不信任心理，從而影響了移民搬遷安置的主動(dòng)性和積極性，影響了移民同政府的合作態(tài)度，進(jìn)而阻礙著安穩(wěn)致富的實(shí)現(xiàn)。
3.2解決措施
移民最終能否安居在當(dāng)?shù)兀罡镜某晒σ蛩鼐褪且先松娴幕緱l件。 移民大部分都是就地后靠，移民和當(dāng)?shù)鼐用裨谘墶v史、文化等方面并沒(méi)有大的差異。真正意義上的移民只有十幾多萬(wàn)，因此移民不是強(qiáng)勢(shì)移民，不要期望它會(huì)在移民史上發(fā)揮很大的作用。移民更多還是一種解決生存的移民，不會(huì)帶來(lái)大量的資金、人才，作用是極其有限的。能否安置好，是否出現(xiàn)回流，才是移民面臨的最重要的問(wèn)題。
3.3移民政策的完善
完善土地合理流轉(zhuǎn)制度，將移民的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)相對(duì)集中，為移民就業(yè)和轉(zhuǎn)業(yè)提供配套政策支持；調(diào)整補(bǔ)償政策，出臺(tái)城鎮(zhèn)商貿(mào)流通企業(yè)遷建改制和關(guān)破的優(yōu)惠政策，以促進(jìn)商貿(mào)流通企業(yè)的搬遷，確保商貿(mào)流通企業(yè)的安置穩(wěn)定；建立移民綜合性社會(huì)救助體系，對(duì)城鎮(zhèn)居民移民實(shí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，其參保費(fèi)用由中央、市財(cái)政共同承擔(dān)。
3.4政府工作的改善
移民是政府了解移民情況的主要方式，也是移民向政府反映社會(huì)問(wèn)題的主要途徑，可是實(shí)際情況表明，縣政府在對(duì)待移民的問(wèn)題上存在一定的缺陷：例如對(duì)一些難解決問(wèn)題的推卸，對(duì)某些長(zhǎng)期問(wèn)題的拖沓，機(jī)構(gòu)接待速度過(guò)慢等。移民向縣政府反映問(wèn)題，這是對(duì)政府工作的信任，提高工作的質(zhì)量是及時(shí)解決移民問(wèn)題的重要前提。
3.5提高移民各方面素質(zhì)
提高移民的培訓(xùn)和教育質(zhì)量，保證多元化，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r進(jìn)行合理的人力資源分配。最好的移民模式是有進(jìn)有出，吸引外來(lái)高素質(zhì)的移民的同時(shí)，也要鼓勵(lì)本地居民走出去。能在外地能夠找到更好的發(fā)展環(huán)境的，應(yīng)該鼓勵(lì)他們外遷。高素質(zhì)人才的引進(jìn)也可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)政治等各方面的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1] 浙江省水利工程安全管理?xiàng)l例
一、甲方委托乙方，按本合同書(shū)要求進(jìn)行＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿工程項(xiàng)目的建設(shè)監(jiān)理。
1.1 建設(shè)監(jiān)理范圍與內(nèi)容在合同附件中予以確定。
1.2 建設(shè)監(jiān)理服務(wù)期限由 年 月 日至年 月 日。
1.3 本工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理費(fèi)用金額（人民幣）＿＿＿＿＿＿＿＿由甲方按附件規(guī)定向乙方結(jié)算支付。
二、本合同組成文件及其順序?yàn)椋?/p>
2.1 建設(shè)監(jiān)理合同書(shū)；
2.2 建設(shè)監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中甲乙雙方共同簽署的或按合同文件規(guī)定有效的補(bǔ)充與修改文件；
2.3 建設(shè)監(jiān)理合同附件；
2.4 建設(shè)監(jiān)理合同專用條件；
2.5 建設(shè)監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條件；
2.6 建設(shè)監(jiān)理投標(biāo)書(shū)；
2.7 建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)書(shū)（或委托書(shū)）及其澄清文件。
三、合同組成文件形成一個(gè)整體，互為補(bǔ)充和解釋。其內(nèi)容若有歧義，以所列順序，在前者為準(zhǔn)。
四、本合同經(jīng)雙方法定代表人或其授權(quán)人簽字并加蓋本單位公章后生效。合同雙方各持合同正本一份和副本若干份。
甲方（章）：×× 乙方（章）：××
法定代表人：×× 法定代表人：××
地址：×× 地址：××
電話：×× 電話：××
郵編：×× 郵編：××
傳真：×× 傳真：××
開(kāi)戶銀行：×× 開(kāi)戶銀行：××賬號(hào)：×× 賬號(hào)：××
本合同簽于××年××月××日，簽約地點(diǎn)：××水電工程建設(shè)監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條件詞語(yǔ)定義及解釋第一條 下列名詞和用語(yǔ)，除上下文另有規(guī)定外，具有如下含義：
（1）“工程項(xiàng)目”是指業(yè)主委托實(shí)施建設(shè)監(jiān)理的工程項(xiàng)目。
（2）“項(xiàng)目法人（業(yè)主）”是指承擔(dān)直接投資責(zé)任的、委托監(jiān)理業(yè)務(wù)的一方，以及其合法繼承者。
（3）“監(jiān)理單位”是指承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)和監(jiān)理責(zé)任的一方，以及其合法繼承者。
（4）“監(jiān)理機(jī)構(gòu)”是監(jiān)理單位派駐本工程現(xiàn)場(chǎng)直接承擔(dān)合同監(jiān)理業(yè)務(wù)實(shí)施責(zé)任的組織，由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員組成。
（5）“總監(jiān)理工程師”是由監(jiān)理單位提名經(jīng)項(xiàng)目法人（業(yè)主）同意后委派，代表監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)理合同履行的總負(fù)責(zé)人，也是監(jiān)理機(jī)構(gòu)的全面負(fù)責(zé)人。監(jiān)理單位委托總監(jiān)理工程師行使監(jiān)理合同中業(yè)主賦予監(jiān)理單位的權(quán)限，也同時(shí)承擔(dān)其相應(yīng)的合同責(zé)任。
（6）“第三方”是指除業(yè)主、監(jiān)理單位以外與工程建設(shè)有關(guān)的當(dāng)事人。
（7）“日”：是指一個(gè)正常的日歷日。
（8）“月”：是根據(jù)公歷從一個(gè)月份中任何一天開(kāi)始到下一個(gè)月相應(yīng)日期的前一天的時(shí)間段。
適用法規(guī)和監(jiān)理依據(jù)
第二條 工程建設(shè)監(jiān)理合同適用的法規(guī)包括國(guó)家的法律、行政法規(guī)、水電工程建設(shè)監(jiān)理及水電建設(shè)的部門規(guī)章和工程所在地的地方有關(guān)法規(guī)。
第三條 開(kāi)展建設(shè)監(jiān)理的主要依據(jù)是國(guó)家或國(guó)家授權(quán)部門與機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件，工程建設(shè)合同文件。
通知與聯(lián)系
第四條 業(yè)主應(yīng)當(dāng)授權(quán)一名熟悉本工程情況、能迅速做出決定的常駐代表負(fù)責(zé)與監(jiān)理機(jī)構(gòu)聯(lián)系并通知監(jiān)理機(jī)構(gòu)。更換常駐代表，需提前通知監(jiān)理機(jī)構(gòu)。
第五條 在合同實(shí)施過(guò)程中，雙方的一切聯(lián)系均以書(shū)面形式為準(zhǔn)。特殊情況下可先口頭或電話通知并即補(bǔ)書(shū)面通知。
第六條 一般情況下，監(jiān)理機(jī)構(gòu)是受監(jiān)項(xiàng)目代表業(yè)主唯一的現(xiàn)場(chǎng)施工管理者，業(yè)主對(duì)有關(guān)工程項(xiàng)目施工的主要意見(jiàn)和決策，應(yīng)通過(guò)監(jiān)理機(jī)構(gòu)下達(dá)實(shí)施。
監(jiān)理單位的義務(wù)
第七條 向業(yè)主報(bào)送委派的總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要成員名單、監(jiān)理規(guī)劃和分項(xiàng)目監(jiān)理細(xì)則。
第八條 按監(jiān)理合同規(guī)定的服務(wù)期限、設(shè)備和人員計(jì)劃，調(diào)集設(shè)備和派出專業(yè)配套、資質(zhì)合格人員進(jìn)駐工程施工現(xiàn)場(chǎng)，組建監(jiān)理機(jī)構(gòu)并開(kāi)展工作，完成監(jiān)理合同文件中約定的監(jiān)理任務(wù)范圍內(nèi)的監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第九條 在監(jiān)理服務(wù)期限內(nèi)，監(jiān)理單位可根據(jù)工程進(jìn)展和監(jiān)理業(yè)務(wù)需要對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員作出合理調(diào)整。若更換現(xiàn)場(chǎng)人員，應(yīng)代以相當(dāng)資質(zhì)與技能人員。其中，由專用條件約定屬于主要監(jiān)理人員的，其調(diào)整與更換應(yīng)事先報(bào)經(jīng)業(yè)主同意。監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，以保證監(jiān)理工作的正常進(jìn)行。
第十條 監(jiān)理機(jī)構(gòu)在履行本合同的義務(wù)期間，應(yīng)遵循監(jiān)理職業(yè)準(zhǔn)則和行為規(guī)范，應(yīng)用合理的技能為業(yè)主提供與其監(jiān)理單位資質(zhì)水平相適應(yīng)的服務(wù)，通過(guò)科學(xué)、認(rèn)真、勤奮與高效工作，幫助業(yè)主實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)合同預(yù)定的目標(biāo)。
第十一條 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則開(kāi)展工程建設(shè)監(jiān)理工作，公正地維護(hù)業(yè)主和被監(jiān)理方的合法權(quán)益。
第十二條 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將其授予現(xiàn)場(chǎng)主要監(jiān)理人員的職責(zé)與權(quán)限書(shū)面通知業(yè)主及被監(jiān)理方。在監(jiān)理過(guò)程中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)可以通過(guò)書(shū)面文件發(fā)出或變更這種授權(quán)。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員在有效授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)出的指令、指示、簽證均被認(rèn)為是監(jiān)理機(jī)構(gòu)所發(fā)出的。
第十三條 監(jiān)理機(jī)構(gòu)使用業(yè)主提供的設(shè)備、設(shè)施和物品除有特殊的規(guī)定外，屬于業(yè)主的財(cái)產(chǎn)，在監(jiān)理業(yè)務(wù)完成或合同終止后，應(yīng)將其設(shè)備、設(shè)施和剩余的物品庫(kù)存清單提交給業(yè)主，并按合同約定的時(shí)間和方式移交。
第十四條 監(jiān)理單位不得參與與監(jiān)理合同規(guī)定相違背的任何活動(dòng)。除業(yè)主同意外，監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其人員也不應(yīng)接受監(jiān)理合同約定以外的與監(jiān)理工程項(xiàng)目及監(jiān)理業(yè)務(wù)有關(guān)的報(bào)酬。
第十五條 在本合同期內(nèi)和合同終止后，未征得有關(guān)方同意，不得泄露與本工程、本合同業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的注明保密的資料。
業(yè)主的義務(wù)
第十六條 業(yè)主應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)工程建設(shè)所在地的外部關(guān)系的協(xié)調(diào)，為監(jiān)理工作提供合同中規(guī)定的工作環(huán)境和外部條件。
第十七條 業(yè)主應(yīng)當(dāng)在雙方約定的時(shí)間內(nèi)，免費(fèi)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供與工程有關(guān)的為監(jiān)理機(jī)構(gòu)所需要的工程承建合同文本、技術(shù)報(bào)告、圖紙等工程資料。上述工程資料的提供方式、份數(shù)、保存、回收及保密要求，應(yīng)在專用條件中予以明確。
第十八條 業(yè)主應(yīng)當(dāng)在專用條件約定的期限內(nèi)，就監(jiān)理單位或監(jiān)理機(jī)構(gòu)書(shū)面提交并要求業(yè)主作出決定的事宜作出書(shū)面決定送達(dá)監(jiān)理方。若超過(guò)約定期限監(jiān)理方未收到業(yè)主的決定意見(jiàn)，可理解為業(yè)主對(duì)監(jiān)理方的明確建議意見(jiàn)無(wú)異議，并將該建議意見(jiàn)視為業(yè)主的決定。
第十九條 監(jiān)理業(yè)務(wù)開(kāi)展之前，業(yè)主應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容、總監(jiān)理工程師的姓名以及委托監(jiān)理單位的職責(zé)與權(quán)限書(shū)面通知被監(jiān)理方及有關(guān)的第三方。其賦予監(jiān)理單位或監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職責(zé)與權(quán)限應(yīng)在與被監(jiān)理方簽訂的工程建設(shè)合同中予以明確。
第二十條 業(yè)主應(yīng)為監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供如下協(xié)助：
（1）獲取本工程使用的原材料、構(gòu)配件、機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)廠家名錄。
（2）提供與本工程有關(guān)的協(xié)作單位、配合單位的名錄。
第二十一條 業(yè)主免費(fèi)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供本合同附件約定的設(shè)備和設(shè)施。
第二十二條 如果雙方約定，由業(yè)主有償或免費(fèi)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供職員和服務(wù)人員，應(yīng)在監(jiān)理合同專用條件中明確。這些人員應(yīng)被視同為監(jiān)理機(jī)構(gòu)的成員接受監(jiān)理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮和安排，并對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
監(jiān)理單位的權(quán)利
第二十三條 業(yè)主通過(guò)與被監(jiān)理方簽訂的工程建設(shè)合同文件委托監(jiān)理單位以下基本監(jiān)理權(quán)限：
（1）選擇工程設(shè)計(jì)、施工和供貨單位的建議權(quán)；
（2）用于工程實(shí)施的設(shè)計(jì)文件（包括由設(shè)計(jì)單位和承建單位提供的設(shè)計(jì)）的核查確認(rèn)權(quán)，只有經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)確認(rèn)并加蓋公章的圖紙及文件才成為有效的施工依據(jù)；
（3）工程承建合同文件的解釋權(quán)；
（4）對(duì)設(shè)計(jì)和工程承建單位選擇分包單位的確認(rèn)權(quán)與否認(rèn)權(quán)；
（5）就工程建設(shè)中有關(guān)事項(xiàng)向業(yè)主提出優(yōu)化建議權(quán)；
（6）工程施工措施、計(jì)劃和技術(shù)方案的審批權(quán)；
（7）工程項(xiàng)目承建各方現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)的主持權(quán)；
（8）按合同規(guī)定開(kāi)工令、停工令、返工令和復(fù)工令；
（9）工程中使用的材料和施工質(zhì)量的檢驗(yàn)權(quán)、質(zhì)量否決權(quán)、安全生產(chǎn)與施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)督權(quán)；
（10）工程施工進(jìn)度的檢查、監(jiān)督權(quán)，以及合同工期的簽認(rèn)權(quán)；
（11）有獨(dú)立處理在專用條件中約定金額以下的工程變更的處置權(quán)；
（12）按工程承建合同有關(guān)規(guī)定，行使工程量計(jì)量和工程款支付憑證的審核和簽認(rèn)權(quán)，未經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽字確認(rèn)，業(yè)主不應(yīng)支付工程款；
（13）有權(quán)要求承建單位撤換不稱職的現(xiàn)場(chǎng)人員。
第二十四條 監(jiān)理機(jī)構(gòu)收到業(yè)主或被監(jiān)理方對(duì)對(duì)方的任何意見(jiàn)和要求（包括索賠要求），應(yīng)及時(shí)核實(shí)并評(píng)價(jià)，再與雙方協(xié)商。當(dāng)業(yè)主與被監(jiān)理方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自己的職能以獨(dú)立的身份判斷，公正地進(jìn)行調(diào)解，提出書(shū)面處置意見(jiàn)。
業(yè)主的權(quán)利
第二十五條 業(yè)主有權(quán)依據(jù)監(jiān)理合同對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查和監(jiān)督。業(yè)主對(duì)工程建設(shè)中質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)方面的重大問(wèn)題有最終決定權(quán)。
第二十六條 業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理單位更換不稱職的主要監(jiān)理人員，直到終止合同。
第二十七條 業(yè)主對(duì)監(jiān)理單位調(diào)換總監(jiān)理工程師有批準(zhǔn)權(quán)和否決權(quán)。
第二十八條 業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)按合同附件的約定提交監(jiān)理工作報(bào)告。
監(jiān)理單位的責(zé)任
第二十九條 監(jiān)理單位的責(zé)任期即監(jiān)理合同有效期。
第三十條 監(jiān)理單位在責(zé)任期內(nèi)，應(yīng)承擔(dān)履行本監(jiān)理合同中約定的義務(wù)。如果違約，應(yīng)向業(yè)主支付違約金。違約金比例在專用條件中約定。
第三十一條 如果因監(jiān)理單位過(guò)錯(cuò)而造成了業(yè)主直接經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)向業(yè)主進(jìn)行賠償，累計(jì)賠償總額不應(yīng)超過(guò)監(jiān)理費(fèi)用總數(shù)，具體條款在專用條款中商定。
第三十二條 監(jiān)理單位對(duì)第三方違反合同規(guī)定的質(zhì)量要求和完工（交圖、交貨、交工）時(shí)限，不承擔(dān)責(zé)任。但應(yīng)承擔(dān)監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
第三十三條 因不可抗力導(dǎo)致監(jiān)理合同不能全部或部分履行，監(jiān)理單位不承擔(dān)責(zé)任。
業(yè)主的責(zé)任
第三十四條 業(yè)主應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)理合同約定的義務(wù)，如果違約，應(yīng)向監(jiān)理單位支付違約金。違約金比例在專用條件中約定。如果給監(jiān)理單位造成直接經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)向監(jiān)理單位進(jìn)行賠償。
合同變更與終止
第三十五條 本合同自雙方完成簽署之日起生效，至合同服務(wù)期滿終止。在監(jiān)理過(guò)程中，如果業(yè)主要求延長(zhǎng)監(jiān)理服務(wù)期限，雙方應(yīng)進(jìn)一步商定相應(yīng)延長(zhǎng)的合同服務(wù)期，并續(xù)簽合同服務(wù)期延長(zhǎng)協(xié)議。
第三十六條 由于業(yè)主、或第三方、或不可抗力原因使監(jiān)理工作受到阻礙或延誤，以致增加了工作量或持續(xù)時(shí)間，則監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將此情況與可能產(chǎn)生的影響及時(shí)通知業(yè)主，由此增加的工作量視為附加工作，完成監(jiān)理業(yè)務(wù)的時(shí)間應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)，并得到額外的酬金。
第三十七條 如果因情況發(fā)生變化致使監(jiān)理合同需進(jìn)行變更時(shí)，提出變更要求的一方應(yīng)書(shū)面通知另一方，經(jīng)雙方協(xié)商同意并簽署監(jiān)理合同變更或補(bǔ)充協(xié)議后，合同變更成立。為此，一方提出的變更要求需至少提前42天將書(shū)面要求送達(dá)對(duì)方，以便對(duì)方有必要的考慮時(shí)間。
第三十八條 業(yè)主如果要求監(jiān)理單位全部或部分暫停執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)或終止監(jiān)理合同，則應(yīng)當(dāng)在56天前通知監(jiān)理單位，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)立即作出安排，停止執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)。同時(shí)由業(yè)主承擔(dān)違約責(zé)任。
第三十九條 當(dāng)合同一方認(rèn)為合同另一方無(wú)正當(dāng)理由而又未履行合同義務(wù)時(shí)，可向合同另一方發(fā)出其未履行義務(wù)的通知。若送達(dá)通知后28天內(nèi)沒(méi)有收到答復(fù)，可在此后14天內(nèi)發(fā)出終止監(jiān)理合同的通知，監(jiān)理合同即行終止。
第四十條 合同生效后出現(xiàn)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)變化時(shí)，簽約雙方經(jīng)協(xié)商后可對(duì)合同有關(guān)條款和文件作出調(diào)整和變更。
第四十一條 在監(jiān)理合同服務(wù)期內(nèi)，由于項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的重大調(diào)整、或不可抗力而致使工程項(xiàng)目全部或部分暫停，直至不得不終止合同時(shí)，經(jīng)業(yè)主提出合同終止的書(shū)面通知后，監(jiān)理合同終止。已履行的監(jiān)理服務(wù)部分按合同收取監(jiān)理費(fèi)用，未履行部分，經(jīng)雙方協(xié)商，對(duì)善后工作給監(jiān)理單位一定的補(bǔ)償。
由于監(jiān)理單位的責(zé)任致使合同終止，監(jiān)理單位不得接受未履行監(jiān)理業(yè)務(wù)期的費(fèi)用。
第四十二條 合同的協(xié)議終止并不影響各方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
監(jiān)理費(fèi)用計(jì)算與支付
第四十三條 常規(guī)的監(jiān)理業(yè)務(wù)、附加工作和額外工作的酬金，按照本合同附件約定的方法計(jì)取，并按約定的時(shí)間和數(shù)額支付。
第四十四條 如果業(yè)主在規(guī)定的支付期限內(nèi)未支付監(jiān)理酬金，自規(guī)定支付之日起到實(shí)付之日止，除應(yīng)當(dāng)向監(jiān)理單位支付酬金本金外尚應(yīng)補(bǔ)償拖欠期的利息。利息額按規(guī)定支付期限最后一日銀行貸款利息率乘以拖欠酬金時(shí)間計(jì)算。
第四十五條 如果業(yè)主對(duì)監(jiān)理單位提交的支付通知書(shū)中費(fèi)用或部分酬金項(xiàng)目提出異議，應(yīng)當(dāng)在收到支付通知書(shū)7天內(nèi)向監(jiān)理單位發(fā)出異議通知，但業(yè)主不得拖欠其他無(wú)異議費(fèi)用或酬金項(xiàng)目的支付。
第四十六條 委托的工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)所必須并經(jīng)業(yè)主同意的監(jiān)理人員出外考察費(fèi)用，由業(yè)主承擔(dān)。
合理化建議
第四十七條 監(jiān)理機(jī)構(gòu)在監(jiān)理過(guò)程中提出的合理化建議，使業(yè)主得到了直接經(jīng)濟(jì)效益，業(yè)主應(yīng)按監(jiān)理合同專用條件的約定，給予監(jiān)理單位合理化建議獎(jiǎng)勵(lì)。項(xiàng)目提前投產(chǎn)獎(jiǎng)按專用條件約定執(zhí)行。
爭(zhēng)議的解決
第四十八條 因違反或終止合同所引起的損失、損害的賠償，業(yè)主與監(jiān)理單位之間應(yīng)當(dāng)本著互相諒解、平等互利的原則友好協(xié)商解決。如未能協(xié)商達(dá)成一致形成合同爭(zhēng)議，根據(jù)合同專用條件的約定可提交國(guó)家水電主管部門調(diào)解。仍不能達(dá)成一致時(shí)，可提交仲裁或向人民法院起訴。
第四十九條 在合同爭(zhēng)議的協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟過(guò)程中，雙方仍應(yīng)保證工程建設(shè)的正常進(jìn)行。
水電工程建設(shè)監(jiān)理合同專用條件本合同條款是對(duì)監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條款中相關(guān)條款的明確補(bǔ)充、修改或增加。當(dāng)專用條款與標(biāo)準(zhǔn)條款發(fā)生抵觸時(shí)，以專用條款為準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)條款中未作修改或增補(bǔ)的條款繼續(xù)有效。
其他合同專用條件條款。
水電工程建設(shè)監(jiān)理合同附件附件a 監(jiān)理工程項(xiàng)目簡(jiǎn)述：（略）
附件b 監(jiān)理服務(wù)的范圍與內(nèi)容b－1 監(jiān)理服務(wù)范圍：
b－2 監(jiān)理內(nèi)容：（以下內(nèi)容供甲、乙雙方簽訂合同時(shí)參照采用，由業(yè)主提出，雙方協(xié)商決定）
b－2－1 設(shè)計(jì)方面
（1）協(xié)助業(yè)主與勘測(cè)設(shè)計(jì)、科研單位簽訂勘測(cè)設(shè)計(jì)、科研試驗(yàn)及施工圖供應(yīng)協(xié)議；
（2）管理業(yè)主與設(shè)計(jì)單位簽訂的有關(guān)合同、協(xié)議，督促設(shè)計(jì)單位按合同和協(xié)議要求及時(shí)供應(yīng)合格的設(shè)計(jì)文件；
（3）熟悉設(shè)計(jì)文件內(nèi)容，檢查設(shè)計(jì)文件（包括：設(shè)計(jì)說(shuō)明、施工措施、技術(shù)要求、操作規(guī)程、設(shè)計(jì)修改通知等）是否符合批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和原審批意見(jiàn)，以及是否符合勘測(cè)設(shè)計(jì)合同規(guī)定；
（4）代表業(yè)主核查設(shè)計(jì)文件和各項(xiàng)設(shè)計(jì)變更，提出意見(jiàn)與優(yōu)化建議；
（5）及時(shí)向工程承建單位簽發(fā)設(shè)計(jì)文件，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與設(shè)計(jì)單位聯(lián)系，重大問(wèn)題向業(yè)主報(bào)告；
（6）組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)交底；
（7）協(xié)助業(yè)主會(huì)同設(shè)計(jì)單位對(duì)重大技術(shù)問(wèn)題和優(yōu)化設(shè)計(jì)進(jìn)行專題討論；
（8）審核承建單位對(duì)設(shè)計(jì)文件的意見(jiàn)和建議，會(huì)同設(shè)計(jì)單位進(jìn)行研究，并督促設(shè)計(jì)單位盡快給予答復(fù)；
（9）代表業(yè)主審核按工程承建合同文件規(guī)定應(yīng)由承建單位提交的設(shè)計(jì)文件；
（10）保管所有設(shè)計(jì)文件及過(guò)程資料；
（11）其他相關(guān)業(yè)務(wù)。
b－2－2 采購(gòu)方面
（1）協(xié)助業(yè)主進(jìn)行采購(gòu)招標(biāo)與發(fā)包工作；
（2）管理采購(gòu)合同，并對(duì)采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督與控制；
（3）設(shè)備監(jiān)造并催交主要永久工程設(shè)備（設(shè)備監(jiān)造合同另行議定）；
（4）協(xié)助或代表業(yè)主對(duì)進(jìn)場(chǎng)永久工程設(shè)備，進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)與到貨驗(yàn)收；
（5）其他相關(guān)業(yè)務(wù)。
b－2－3 施工方面
（1）協(xié)助業(yè)主進(jìn)行工程招標(biāo)發(fā)包和簽訂工程承建合同；
（2）全面管理工程承建合同，就承建單位選擇的分包單位資格及分包項(xiàng)目進(jìn)行審查批準(zhǔn)；
（3）督促業(yè)主按工程合同的規(guī)定落實(shí)必須提供的施工條件，檢查工程承建單位的開(kāi)工準(zhǔn)備工作，并在檢查與審查合格后簽發(fā)合同工程開(kāi)工令；
（4）審批承建單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)措施計(jì)劃、作業(yè)規(guī)程、工藝試驗(yàn)成果、臨建工程設(shè)計(jì)、以及使用的原材料等；
（5）簽發(fā)補(bǔ)充的設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范等，答復(fù)工程承建單位提出的建議和意見(jiàn)；
（6）工程進(jìn)度控制：協(xié)助業(yè)主編制工程控制性進(jìn)度計(jì)劃，提出工程控制性進(jìn)度目標(biāo)，并以此審查批準(zhǔn)承建單位提出的施工實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，檢查其實(shí)施情況。督促承建單位采取切實(shí)措施實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)要求。當(dāng)由于種種原因以致使實(shí)施進(jìn)度發(fā)生較大偏差時(shí)，及時(shí)向業(yè)主提出調(diào)整控制性進(jìn)度計(jì)劃的建議意見(jiàn)并在通過(guò)業(yè)主批準(zhǔn)后完成其調(diào)整；
（7）施工質(zhì)量控制：審查承建單位的質(zhì)量控制體系和措施，核實(shí)質(zhì)量文件。依據(jù)工程承建合同文件、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范與質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工前準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查，對(duì)施工工序與資源投入進(jìn)行監(jiān)督，以單元工程為基礎(chǔ)，對(duì)基礎(chǔ)工程、隱蔽工程、分項(xiàng)分部工程的質(zhì)量進(jìn)行檢查、簽證和施工質(zhì)量的評(píng)價(jià)；
（8）工程造價(jià)控制：協(xié)助業(yè)主編制投資控制目標(biāo)和分年度投資計(jì)劃。審查承建單位提交的資金流計(jì)劃，審核承建單位的收方計(jì)量及單價(jià)費(fèi)用等，并簽發(fā)付款憑證。受理索賠申請(qǐng)，進(jìn)行索賠調(diào)查和談判，并提出處理意見(jiàn)。依據(jù)業(yè)主授權(quán)處理合同與工程變更，下達(dá)變更指令；
（9）施工安全監(jiān)督：檢查施工安全措施、勞動(dòng)防護(hù)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施及汛期防洪渡汛措施等。參加重大安全事故調(diào)查并提出處理意見(jiàn)；
（10）主持監(jiān)理合同授權(quán)范圍內(nèi)工程建設(shè)各方協(xié)調(diào)工作，編發(fā)施工協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要；
（11）協(xié)助業(yè)主按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行工程各階段驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收，審查設(shè)計(jì)單位和工程承建單位編制的竣工圖紙和資料；
（12）信息管理：做好施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理記錄與信息反饋。按監(jiān)理合同附件要求編制監(jiān)理月、年報(bào)，對(duì)工程資料及檔案按期進(jìn)行整編和管理，并在工程竣工驗(yàn)收或監(jiān)理服務(wù)期結(jié)束后移交業(yè)主；
（13）其他相關(guān)工作。
b－2－4 咨詢方面
（1）受業(yè)主委托和業(yè)主聘請(qǐng)的咨詢專家對(duì)應(yīng)工作；
（2）根據(jù)咨詢合同規(guī)定，向咨詢專家提供工程資料與文件；
（3）接收并分析研究咨詢專家建議和備忘錄，選擇合理的內(nèi)容，并作出書(shū)面報(bào)告。
b－3 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)向業(yè)主提供的信息文件
b－3－1 定期信息文件根據(jù)監(jiān)理工程項(xiàng)目、范圍及內(nèi)容，隨工程施工進(jìn)展向業(yè)主報(bào)送監(jiān)理月報(bào)，其主要內(nèi)容為：
（1）施工質(zhì)量情況；
（2）工程進(jìn)展情況；
（3）進(jìn)場(chǎng)施工機(jī)械設(shè)備及勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)；
（4）合同變更和工程變更情況；
（5）工程支付情況；
（6）監(jiān)理工作情況；
（7）其他。
b－3－2 根據(jù)監(jiān)理工程進(jìn)展情況的不定期報(bào)告
（1）關(guān)于工程優(yōu)化設(shè)計(jì)或變更或施工進(jìn)展的建議；
（2）資金、資源投入及合理配置的建議；
（3）工程進(jìn)展預(yù)測(cè)分析報(bào)告；
（4）業(yè)主合理要求提交的其他報(bào)告。
b－3－3 監(jiān)理過(guò)程文件
（1）施工措施計(jì)劃批復(fù)文件；
（2）施工進(jìn)度調(diào)整批復(fù)文件；
（3）監(jiān)理協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要文件；
（4）其他監(jiān)理業(yè)務(wù)往來(lái)文件。
b－3－4 文件報(bào)送份數(shù)附件
c 提供設(shè)備與設(shè)施
c－1 業(yè)主提供的房屋、設(shè)施、設(shè)備與物品及提供時(shí)間。
c－2 監(jiān)理單位自備的設(shè)備、物品及進(jìn)場(chǎng)時(shí)間。
c－3 設(shè)備、設(shè)施的使用、維修、維護(hù)與運(yùn)行費(fèi)用。
附件d 監(jiān)理費(fèi)用與支付
d－1 監(jiān)理費(fèi)用組成與計(jì)算方法
d－2 監(jiān)理費(fèi)用的調(diào)整與調(diào)差（調(diào)整與調(diào)差通常按年度進(jìn)行，應(yīng)注明具體的公式或計(jì)算方法）。
d－3 監(jiān)理費(fèi)用的支付附件
e 監(jiān)理機(jī)構(gòu)與人員計(jì)劃
e－1 監(jiān)理機(jī)構(gòu)與崗位責(zé)任
e－2 主要監(jiān)理人員名單表
說(shuō)明
建設(shè)監(jiān)理合同書(shū)
水電工程建設(shè)監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條件
水電工程建設(shè)監(jiān)理合同專用條件
水電工程建設(shè)監(jiān)理合同附件
附件A：監(jiān)理工程項(xiàng)目簡(jiǎn)述
附件B：監(jiān)理服務(wù)的范圍與內(nèi)容
附件C：提供設(shè)備與設(shè)施
附件D：監(jiān)理費(fèi)用與支付
附件E：監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員計(jì)劃
附件F：監(jiān)理規(guī)劃
說(shuō)明
本合同示范文本內(nèi)容分四個(gè)部分。第一部分為建設(shè)監(jiān)理合同書(shū)，第二部分為建設(shè)監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條件，第三部分為建設(shè)監(jiān)理合同專用條件，第四部分為建設(shè)監(jiān)理合同附件。
合同雙方應(yīng)按示范文本統(tǒng)一格式編制建設(shè)監(jiān)理合同文件。第一部分由項(xiàng)目法人（業(yè)主）與監(jiān)理方協(xié)商一致后簽署。第二部分合同標(biāo)準(zhǔn)條件是按照《水電工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》以保證合同雙方合法權(quán)益、規(guī)定合同雙方的權(quán)利和義務(wù)而編制。第三部分合同專用條件是針對(duì)每個(gè)工程特定的條件要求和實(shí)施的環(huán)境，由合同雙方為補(bǔ)充和具體說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)條件協(xié)商一致后填寫(xiě)。第四部分合同附件由六個(gè)附件組成，以進(jìn)一步具體明確服務(wù)范圍與內(nèi)容、工作濃度、提供人員設(shè)備設(shè)施、監(jiān)理費(fèi)用與支付等監(jiān)理的主要問(wèn)題。
專用條件及附件應(yīng)詳明、具體、便于實(shí)施，其廣度和深度由立約雙方協(xié)商一致后在合同中明確。
本合同示范文本適用于國(guó)內(nèi)水電工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理。
建設(shè)監(jiān)理合同書(shū) （合同編號(hào)： ）
本合同的宗旨是：通過(guò)監(jiān)理單位（以下簡(jiǎn)稱“乙方”）對(duì)業(yè)主（以下簡(jiǎn)稱“甲方”）和第三方所簽訂合同的有效服務(wù)和管理，使甲方在承發(fā)包合同規(guī)定的期限內(nèi)，以合理的造價(jià)，獲得符合規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目。同時(shí)，甲方接受乙方通過(guò)高效的服務(wù)獲得合理報(bào)酬的要求。
本合同書(shū)由項(xiàng)目法人（業(yè)主）＿＿＿＿（以下簡(jiǎn)稱“甲方”）與監(jiān)理單位＿＿＿＿＿＿（以下簡(jiǎn)稱“乙方”）協(xié)商一致簽訂。
一、甲方委托乙方，按本合同書(shū)要求進(jìn)行＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿工程項(xiàng)目的建設(shè)監(jiān)理。
1.1 建設(shè)監(jiān)理范圍與內(nèi)容在合同附件中予以確定。
1.2 建設(shè)監(jiān)理服務(wù)期限由 年 月 日至年 月 日。
1.3 本工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理費(fèi)用金額（人民幣）＿＿＿＿＿＿＿＿由甲方按附件規(guī)定向乙方結(jié)算支付。
二、本合同組成文件及其順序?yàn)椋?/p>
2.1 建設(shè)監(jiān)理合同書(shū)；
2.2 建設(shè)監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中甲乙雙方共同簽署的或按合同文件規(guī)定有效的補(bǔ)充與修改文件；
2.3 建設(shè)監(jiān)理合同附件；
2.4 建設(shè)監(jiān)理合同專用條件；
2.5 建設(shè)監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條件；
2.6 建設(shè)監(jiān)理投標(biāo)書(shū)；
2.7 建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)書(shū)（或委托書(shū)）及其澄清文件。
三、合同組成文件形成一個(gè)整體，互為補(bǔ)充和解釋。其內(nèi)容若有歧義，以所列順序，在前者為準(zhǔn)。
四、本合同經(jīng)雙方法定代表人或其授權(quán)人簽字并加蓋本單位公章后生效。合同雙方各持合同正本一份和副本若干份。
甲方（章）： 乙方（章）：
法定代表人： 法定代表人：
地址： 地址：
電話： 電話：
郵編： 郵編：
傳真： 傳真：
開(kāi)戶銀行： 開(kāi)戶銀行：
賬號(hào)： 賬號(hào)：
本合同簽于 年 月 日，簽約地點(diǎn)：
水電工程建設(shè)監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條件
詞語(yǔ)定義及解釋
第一條 下列名詞和用語(yǔ)，除上下文另有規(guī)定外，具有如下含義：
（1）“工程項(xiàng)目”是指業(yè)主委托實(shí)施建設(shè)監(jiān)理的工程項(xiàng)目。
（2）“項(xiàng)目法人（業(yè)主）”是指承擔(dān)直接投資責(zé)任的、委托監(jiān)理業(yè)務(wù)的一方，以及其合法繼承者。
（3）“監(jiān)理單位”是指承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)和監(jiān)理責(zé)任的一方，以及其合法繼承者。
（4）“監(jiān)理機(jī)構(gòu)”是監(jiān)理單位派駐本工程現(xiàn)場(chǎng)直接承擔(dān)合同監(jiān)理業(yè)務(wù)實(shí)施責(zé)任的組織，由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員組成。
（5）“總監(jiān)理工程師”是由監(jiān)理單位提名經(jīng)項(xiàng)目法人（業(yè)主）同意后委派，代表監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)理合同履行的總負(fù)責(zé)人，也是監(jiān)理機(jī)構(gòu)的全面負(fù)責(zé)人。監(jiān)理單位委托總監(jiān)理工程師行使監(jiān)理合同中業(yè)主賦予監(jiān)理單位的權(quán)限，也同時(shí)承擔(dān)其相應(yīng)的合同責(zé)任。
（6）“第三方”是指除業(yè)主、監(jiān)理單位以外與工程建設(shè)有關(guān)的當(dāng)事人。
（7）“日”：是指一個(gè)正常的日歷日。
（8）“月”：是根據(jù)公歷從一個(gè)月份中任何一天開(kāi)始到下一個(gè)月相應(yīng)日期的前一天的時(shí)間段。
適用法規(guī)和監(jiān)理依據(jù)
第二條 工程建設(shè)監(jiān)理合同適用的法規(guī)包括國(guó)家的法律、行政法規(guī)、水電工程建設(shè)監(jiān)理及水電建設(shè)的部門規(guī)章和工程所在地的地方有關(guān)法規(guī)。
第三條 開(kāi)展建設(shè)監(jiān)理的主要依據(jù)是國(guó)家或國(guó)家授權(quán)部門與機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件，工程建設(shè)合同文件。
通知與聯(lián)系
第四條 業(yè)主應(yīng)當(dāng)授權(quán)一名熟悉本工程情況、能迅速做出決定的常駐代表負(fù)責(zé)與監(jiān)理機(jī)構(gòu)聯(lián)系并通知監(jiān)理機(jī)構(gòu)。更換常駐代表，需提前通知監(jiān)理機(jī)構(gòu)。
第五條 在合同實(shí)施過(guò)程中，雙方的一切聯(lián)系均以書(shū)面形式為準(zhǔn)。特殊情況下可先口頭或電話通知并即補(bǔ)書(shū)面通知。
第六條 一般情況下，監(jiān)理機(jī)構(gòu)是受監(jiān)項(xiàng)目代表業(yè)主唯一的現(xiàn)場(chǎng)施工管理者，業(yè)主對(duì)有關(guān)工程項(xiàng)目施工的主要意見(jiàn)和決策，應(yīng)通過(guò)監(jiān)理機(jī)構(gòu)下達(dá)實(shí)施。
監(jiān)理單位的義務(wù)
第七條 向業(yè)主報(bào)送委派的總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要成員名單、監(jiān)理規(guī)劃和分項(xiàng)目監(jiān)理細(xì)則。
第八條 按監(jiān)理合同規(guī)定的服務(wù)期限、設(shè)備和人員計(jì)劃，調(diào)集設(shè)備和派出專業(yè)配套、資質(zhì)合格人員進(jìn)駐工程施工現(xiàn)場(chǎng)，組建監(jiān)理機(jī)構(gòu)并開(kāi)展工作，完成監(jiān)理合同文件中約定的監(jiān)理任務(wù)范圍內(nèi)的監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第九條 在監(jiān)理服務(wù)期限內(nèi)，監(jiān)理單位可根據(jù)工程進(jìn)展和監(jiān)理業(yè)務(wù)需要對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員作出合理調(diào)整。若更換現(xiàn)場(chǎng)人員，應(yīng)代以相當(dāng)資質(zhì)與技能人員。其中，由專用條件約定屬于主要監(jiān)理人員的，其調(diào)整與更換應(yīng)事先報(bào)經(jīng)業(yè)主同意。監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，以保證監(jiān)理工作的正常進(jìn)行。
第十條 監(jiān)理機(jī)構(gòu)在履行本合同的義務(wù)期間，應(yīng)遵循監(jiān)理職業(yè)準(zhǔn)則和行為規(guī)范，應(yīng)用合理的技能為業(yè)主提供與其監(jiān)理單位資質(zhì)水平相適應(yīng)的服務(wù)，通過(guò)科學(xué)、認(rèn)真、勤奮與高效工作，幫助業(yè)主實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)合同預(yù)定的目標(biāo)。
第十一條 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則開(kāi)展工程建設(shè)監(jiān)理工作，公正地維護(hù)業(yè)主和被監(jiān)理方的合法權(quán)益。
第十二條 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將其授予現(xiàn)場(chǎng)主要監(jiān)理人員的職責(zé)與權(quán)限書(shū)面通知業(yè)主及被監(jiān)理方。在監(jiān)理過(guò)程中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)可以通過(guò)書(shū)面文件發(fā)出或變更這種授權(quán)。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員在有效授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)出的指令、指示、簽證均被認(rèn)為是監(jiān)理機(jī)構(gòu)所發(fā)出的。
第十三條 監(jiān)理機(jī)構(gòu)使用業(yè)主提供的設(shè)備、設(shè)施和物品除有特殊的規(guī)定外，屬于業(yè)主的財(cái)產(chǎn)，在監(jiān)理業(yè)務(wù)完成或合同終止后，應(yīng)將其設(shè)備、設(shè)施和剩余的物品庫(kù)存清單提交給業(yè)主，并按合同約定的時(shí)間和方式移交。
第十四條 監(jiān)理單位不得參與與監(jiān)理合同規(guī)定相違背的任何活動(dòng)。除業(yè)主同意外，監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其人員也不應(yīng)接受監(jiān)理合同約定以外的與監(jiān)理工程項(xiàng)目及監(jiān)理業(yè)務(wù)有關(guān)的報(bào)酬。
第十五條 在本合同期內(nèi)和合同終止后，未征得有關(guān)方同意，不得泄露與本工程、本合同業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的注明保密的資料。
業(yè)主的義務(wù)
第十六條 業(yè)主應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)工程建設(shè)所在地的外部關(guān)系的協(xié)調(diào)，為監(jiān)理工作提供合同中規(guī)定的工作環(huán)境和外部條件。
第十七條 業(yè)主應(yīng)當(dāng)在雙方約定的時(shí)間內(nèi)，免費(fèi)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供與工程有關(guān)的為監(jiān)理機(jī)構(gòu)所需要的工程承建合同文本、技術(shù)報(bào)告、圖紙等工程資料。上述工程資料的提供方式、份數(shù)、保存、回收及保密要求，應(yīng)在專用條件中予以明確。
第十八條 業(yè)主應(yīng)當(dāng)在專用條件約定的期限內(nèi)，就監(jiān)理單位或監(jiān)理機(jī)構(gòu)書(shū)面提交并要求業(yè)主作出決定的事宜作出書(shū)面決定送達(dá)監(jiān)理方。若超過(guò)約定期限監(jiān)理方未收到業(yè)主的決定意見(jiàn)，可理解為業(yè)主對(duì)監(jiān)理方的明確建議意見(jiàn)無(wú)異議，并將該建議意見(jiàn)視為業(yè)主的決定。
第十九條 監(jiān)理業(yè)務(wù)開(kāi)展之前，業(yè)主應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容、總監(jiān)理工程師的姓名以及委托監(jiān)理單位的職責(zé)與權(quán)限書(shū)面通知被監(jiān)理方及有關(guān)的第三方。其賦予監(jiān)理單位或監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職責(zé)與權(quán)限應(yīng)在與被監(jiān)理方簽訂的工程建設(shè)合同中予以明確。
第二十條 業(yè)主應(yīng)為監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供如下協(xié)助：
（1）獲取本工程使用的原材料、構(gòu)配件、機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)廠家名錄。
（2）提供與本工程有關(guān)的協(xié)作單位、配合單位的名錄。
第二十一條 業(yè)主免費(fèi)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供本合同附件約定的設(shè)備和設(shè)施。
第二十二條 如果雙方約定，由業(yè)主有償或免費(fèi)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供職員和服務(wù)人員，應(yīng)在監(jiān)理合同專用條件中明確。這些人員應(yīng)被視同為監(jiān)理機(jī)構(gòu)的成員接受監(jiān)理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮和安排，并對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
監(jiān)理單位的權(quán)利
第二十三條 業(yè)主通過(guò)與被監(jiān)理方簽訂的工程建設(shè)合同文件委托監(jiān)理單位以下基本監(jiān)理權(quán)限：
（1）選擇工程設(shè)計(jì)、施工和供貨單位的建議權(quán)；
（2）用于工程實(shí)施的設(shè)計(jì)文件（包括由設(shè)計(jì)單位和承建單位提供的設(shè)計(jì)）的核查確認(rèn)權(quán)，只有經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)確認(rèn)并加蓋公章的圖紙及文件才成為有效的施工依據(jù)；
（3）工程承建合同文件的解釋權(quán)；
（4）對(duì)設(shè)計(jì)和工程承建單位選擇分包單位的確認(rèn)權(quán)與否認(rèn)權(quán)；
（5）就工程建設(shè)中有關(guān)事項(xiàng)向業(yè)主提出優(yōu)化建議權(quán)；
（6）工程施工措施、計(jì)劃和技術(shù)方案的審批權(quán)；
（7）工程項(xiàng)目承建各方現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)的主持權(quán)；
（8）按合同規(guī)定開(kāi)工令、停工令、返工令和復(fù)工令；
（9）工程中使用的材料和施工質(zhì)量的檢驗(yàn)權(quán)、質(zhì)量否決權(quán)、安全生產(chǎn)與施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)督權(quán)；
（10）工程施工進(jìn)度的檢查、監(jiān)督權(quán)，以及合同工期的簽認(rèn)權(quán)；
（11）有獨(dú)立處理在專用條件中約定金額以下的工程變更的處置權(quán)；
（12）按工程承建合同有關(guān)規(guī)定，行使工程量計(jì)量和工程款支付憑證的審核和簽認(rèn)權(quán)，未經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽字確認(rèn)，業(yè)主不應(yīng)支付工程款；
（13）有權(quán)要求承建單位撤換不稱職的現(xiàn)場(chǎng)人員。
第二十四條 監(jiān)理機(jī)構(gòu)收到業(yè)主或被監(jiān)理方對(duì)對(duì)方的任何意見(jiàn)和要求（包括索賠要求），應(yīng)及時(shí)核實(shí)并評(píng)價(jià)，再與雙方協(xié)商。當(dāng)業(yè)主與被監(jiān)理方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自己的職能以獨(dú)立的身份判斷，公正地進(jìn)行調(diào)解，提出書(shū)面處置意見(jiàn)。
業(yè)主的權(quán)利
第二十五條 業(yè)主有權(quán)依據(jù)監(jiān)理合同對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查和監(jiān)督。業(yè)主對(duì)工程建設(shè)中質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)方面的重大問(wèn)題有最終決定權(quán)。
第二十六條 業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理單位更換不稱職的主要監(jiān)理人員，直到終止合同。
第二十七條 業(yè)主對(duì)監(jiān)理單位調(diào)換總監(jiān)理工程師有批準(zhǔn)權(quán)和否決權(quán)。
第二十八條 業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)按合同附件的約定提交監(jiān)理工作報(bào)告。
監(jiān)理單位的責(zé)任
第二十九條 監(jiān)理單位的責(zé)任期即監(jiān)理合同有效期。
第三十條 監(jiān)理單位在責(zé)任期內(nèi)，應(yīng)承擔(dān)履行本監(jiān)理合同中約定的義務(wù)。如果違約，應(yīng)向業(yè)主支付違約金。違約金比例在專用條件中約定。
第三十一條 如果因監(jiān)理單位過(guò)錯(cuò)而造成了業(yè)主直接經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)向業(yè)主進(jìn)行賠償，累計(jì)賠償總額不應(yīng)超過(guò)監(jiān)理費(fèi)用總數(shù)，具體條款在專用條款中商定。
第三十二條 監(jiān)理單位對(duì)第三方違反合同規(guī)定的質(zhì)量要求和完工（交圖、交貨、交工）時(shí)限，不承擔(dān)責(zé)任。但應(yīng)承擔(dān)監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
第三十三條 因不可抗力導(dǎo)致監(jiān)理合同不能全部或部分履行，監(jiān)理單位不承擔(dān)責(zé)任。
業(yè)主的責(zé)任
第三十四條 業(yè)主應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)理合同約定的義務(wù)，如果違約，應(yīng)向監(jiān)理單位支付違約金。違約金比例在專用條件中約定。如果給監(jiān)理單位造成直接經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)向監(jiān)理單位進(jìn)行賠償。
合同變更與終止
第三十五條 本合同自雙方完成簽署之日起生效，至合同服務(wù)期滿終止。在監(jiān)理過(guò)程中，如果業(yè)主要求延長(zhǎng)監(jiān)理服務(wù)期限，雙方應(yīng)進(jìn)一步商定相應(yīng)延長(zhǎng)的合同服務(wù)期，并續(xù)簽合同服務(wù)期延長(zhǎng)協(xié)議。
第三十六條 由于業(yè)主、或第三方、或不可抗力原因使監(jiān)理工作受到阻礙或延誤，以致增加了工作量或持續(xù)時(shí)間，則監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將此情況與可能產(chǎn)生的影響及時(shí)通知業(yè)主，由此增加的工作量視為附加工作，完成監(jiān)理業(yè)務(wù)的時(shí)間應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)，并得到額外的酬金。
第三十七條 如果因情況發(fā)生變化致使監(jiān)理合同需進(jìn)行變更時(shí)，提出變更要求的一方應(yīng)書(shū)面通知另一方，經(jīng)雙方協(xié)商同意并簽署監(jiān)理合同變更或補(bǔ)充協(xié)議后，合同變更成立。為此，一方提出的變更要求需至少提前42天將書(shū)面要求送達(dá)對(duì)方，以便對(duì)方有必要的考慮時(shí)間。
第三十八條 業(yè)主如果要求監(jiān)理單位全部或部分暫停執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)或終止監(jiān)理合同，則應(yīng)當(dāng)在56天前通知監(jiān)理單位，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)立即作出安排，停止執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)。同時(shí)由業(yè)主承擔(dān)違約責(zé)任。
第三十九條 當(dāng)合同一方認(rèn)為合同另一方無(wú)正當(dāng)理由而又未履行合同義務(wù)時(shí)，可向合同另一方發(fā)出其未履行義務(wù)的通知。若送達(dá)通知后28天內(nèi)沒(méi)有收到答復(fù)，可在此后14天內(nèi)發(fā)出終止監(jiān)理合同的通知，監(jiān)理合同即行終止。
第四十條 合同生效后出現(xiàn)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)變化時(shí)，簽約雙方經(jīng)協(xié)商后可對(duì)合同有關(guān)條款和文件作出調(diào)整和變更。
第四十一條 在監(jiān)理合同服務(wù)期內(nèi)，由于項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的重大調(diào)整、或不可抗力而致使工程項(xiàng)目全部或部分暫停，直至不得不終止合同時(shí)，經(jīng)業(yè)主提出合同終止的書(shū)面通知后，監(jiān)理合同終止。已履行的監(jiān)理服務(wù)部分按合同收取監(jiān)理費(fèi)用，未履行部分，經(jīng)雙方協(xié)商，對(duì)善后工作給監(jiān)理單位一定的補(bǔ)償。
由于監(jiān)理單位的責(zé)任致使合同終止，監(jiān)理單位不得接受未履行監(jiān)理業(yè)務(wù)期的費(fèi)用。
第四十二條 合同的協(xié)議終止并不影響各方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
監(jiān)理費(fèi)用計(jì)算與支付
第四十三條 常規(guī)的監(jiān)理業(yè)務(wù)、附加工作和額外工作的酬金，按照本合同附件約定的方法計(jì)取，并按約定的時(shí)間和數(shù)額支付。
第四十四條 如果業(yè)主在規(guī)定的支付期限內(nèi)未支付監(jiān)理酬金，自規(guī)定支付之日起到實(shí)付之日止，除應(yīng)當(dāng)向監(jiān)理單位支付酬金本金外尚應(yīng)補(bǔ)償拖欠期的利息。利息額按規(guī)定支付期限最后一日銀行貸款利息率乘以拖欠酬金時(shí)間計(jì)算。
第四十五條 如果業(yè)主對(duì)監(jiān)理單位提交的支付通知書(shū)中費(fèi)用或部分酬金項(xiàng)目提出異議，應(yīng)當(dāng)在收到支付通知書(shū)7天內(nèi)向監(jiān)理單位發(fā)出異議通知，但業(yè)主不得拖欠其他無(wú)異議費(fèi)用或酬金項(xiàng)目的支付。
第四十六條 委托的工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)所必須并經(jīng)業(yè)主同意的監(jiān)理人員出外考察費(fèi)用，由業(yè)主承擔(dān)。
合理化建議
第四十七條 監(jiān)理機(jī)構(gòu)在監(jiān)理過(guò)程中提出的合理化建議，使業(yè)主得到了直接經(jīng)濟(jì)效益，業(yè)主應(yīng)按監(jiān)理合同專用條件的約定，給予監(jiān)理單位合理化建議獎(jiǎng)勵(lì)。項(xiàng)目提前投產(chǎn)獎(jiǎng)按專用條件約定執(zhí)行。
爭(zhēng)議的解決
第四十八條 因違反或終止合同所引起的損失、損害的賠償，業(yè)主與監(jiān)理單位之間應(yīng)當(dāng)本著互相諒解、平等互利的原則友好協(xié)商解決。如未能協(xié)商達(dá)成一致形成合同爭(zhēng)議，根據(jù)合同專用條件的約定可提交國(guó)家水電主管部門調(diào)解。仍不能達(dá)成一致時(shí)，可提交仲裁或向人民法院。
第四十九條 在合同爭(zhēng)議的協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟過(guò)程中，雙方仍應(yīng)保證工程建設(shè)的正常進(jìn)行。
水電工程建設(shè)監(jiān)理合同專用條件
本合同條款是對(duì)監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條款中相關(guān)條款的明確補(bǔ)充、修改或增加。當(dāng)專用條款與標(biāo)準(zhǔn)條款發(fā)生抵觸時(shí)，以專用條款為準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)條款中未作修改或增補(bǔ)的條款繼續(xù)有效。
第二條 規(guī)定的其他部門規(guī)章和工程所在地方有關(guān)法規(guī)：
第四條 項(xiàng)目法人（業(yè)主）常駐代表：
（1）姓名：
（2）職務(wù)：
（3）聯(lián)系地址：
（4）聯(lián)系電話：
第九條 主要監(jiān)理人員：
第十七條 業(yè)主的資料提供及管理要求：
（1）常規(guī)提供的資料目錄及份數(shù)；
（2）資料的保存、回收及保密要求。
第十八條 業(yè)主對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)書(shū)面提交的要求決策的文件的回復(fù)期限：
（1）一般文件 天；
（2）緊急事項(xiàng)報(bào)告文件 天。
第二十二條 由業(yè)主提供的職員和服務(wù)人員：
（1）名單表；
（2）費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)及辦法。
第二十三條（11） 處置權(quán)的金額數(shù)及其范圍：
第四十條 國(guó)家法律、法規(guī)變化時(shí)，監(jiān)理合同的調(diào)整與變更約定：
第四十一條 業(yè)主應(yīng)付監(jiān)理單位違約金比例：
第四十二條 監(jiān)理單位應(yīng)付業(yè)主違約金比例：
第四十七條 合理化建議獎(jiǎng)勵(lì)：
（1）經(jīng)濟(jì)效益的計(jì)算方法；
（2）獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)算費(fèi)率；
（3）獎(jiǎng)勵(lì)的支付方式。
第四十八條 合同爭(zhēng)端的調(diào)解與仲裁機(jī)構(gòu)：
（1）雙方約定的調(diào)解機(jī)構(gòu)；
（2）雙方約定的仲裁機(jī)構(gòu)。
其他合同專用條件條款。
水電工程建設(shè)監(jiān)理合同附件附件A 監(jiān)理工程項(xiàng)目簡(jiǎn)述：（略）
附件B 監(jiān)理服務(wù)的范圍與內(nèi)容
B－1 監(jiān)理服務(wù)范圍：
B－2 監(jiān)理內(nèi)容：（以下內(nèi)容供甲、乙雙方簽訂合同時(shí)參照采用，由業(yè)主提出，雙方協(xié)商決定）
B－2－1 設(shè)計(jì)方面
（1）協(xié)助業(yè)主與勘測(cè)設(shè)計(jì)、科研單位簽訂勘測(cè)設(shè)計(jì)、科研試驗(yàn)及施工圖供應(yīng)協(xié)議；
（2）管理業(yè)主與設(shè)計(jì)單位簽訂的有關(guān)合同、協(xié)議，督促設(shè)計(jì)單位按合同和協(xié)議要求及時(shí)供應(yīng)合格的設(shè)計(jì)文件；
（3）熟悉設(shè)計(jì)文件內(nèi)容，檢查設(shè)計(jì)文件（包括：設(shè)計(jì)說(shuō)明、施工措施、技術(shù)要求、操作規(guī)程、設(shè)計(jì)修改通知等）是否符合批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和原審批意見(jiàn)，以及是否符合勘測(cè)設(shè)計(jì)合同規(guī)定；
（4）代表業(yè)主核查設(shè)計(jì)文件和各項(xiàng)設(shè)計(jì)變更，提出意見(jiàn)與優(yōu)化建議；
（5）及時(shí)向工程承建單位簽發(fā)設(shè)計(jì)文件，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與設(shè)計(jì)單位聯(lián)系，重大問(wèn)題向業(yè)主報(bào)告；
（6）組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)交底；
（7）協(xié)助業(yè)主會(huì)同設(shè)計(jì)單位對(duì)重大技術(shù)問(wèn)題和優(yōu)化設(shè)計(jì)進(jìn)行專題討論；
（8）審核承建單位對(duì)設(shè)計(jì)文件的意見(jiàn)和建議，會(huì)同設(shè)計(jì)單位進(jìn)行研究，并督促設(shè)計(jì)單位盡快給予答復(fù)；
（9）代表業(yè)主審核按工程承建合同文件規(guī)定應(yīng)由承建單位提交的設(shè)計(jì)文件；
（10）保管所有設(shè)計(jì)文件及過(guò)程資料；
（11）其他相關(guān)業(yè)務(wù)。
B－2－2 采購(gòu)方面
（1）協(xié)助業(yè)主進(jìn)行采購(gòu)招標(biāo)與發(fā)包工作；
（2）管理采購(gòu)合同，并對(duì)采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督與控制；
（3）設(shè)備監(jiān)造并催交主要永久工程設(shè)備（設(shè)備監(jiān)造合同另行議定）；
（4）協(xié)助或代表業(yè)主對(duì)進(jìn)場(chǎng)永久工程設(shè)備，進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)與到貨驗(yàn)收；
（5）其他相關(guān)業(yè)務(wù)。
B－2－3 施工方面
（1）協(xié)助業(yè)主進(jìn)行工程招標(biāo)發(fā)包和簽訂工程承建合同；
（2）全面管理工程承建合同，就承建單位選擇的分包單位資格及分包項(xiàng)目進(jìn)行審查批準(zhǔn)；
（3）督促業(yè)主按工程合同的規(guī)定落實(shí)必須提供的施工條件，檢查工程承建單位的開(kāi)工準(zhǔn)備工作，并在檢查與審查合格后簽發(fā)合同工程開(kāi)工令；
（4）審批承建單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)措施計(jì)劃、作業(yè)規(guī)程、工藝試驗(yàn)成果、臨建工程設(shè)計(jì)、以及使用的原材料等；
（5）簽發(fā)補(bǔ)充的設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范等，答復(fù)工程承建單位提出的建議和意見(jiàn)；
（6）工程進(jìn)度控制：協(xié)助業(yè)主編制工程控制性進(jìn)度計(jì)劃，提出工程控制性進(jìn)度目標(biāo)，并以此審查批準(zhǔn)承建單位提出的施工實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，檢查其實(shí)施情況。督促承建單位采取切實(shí)措施實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)要求。當(dāng)由于種種原因以致使實(shí)施進(jìn)度發(fā)生較大偏差時(shí)，及時(shí)向業(yè)主提出調(diào)整控制性進(jìn)度計(jì)劃的建議意見(jiàn)并在通過(guò)業(yè)主批準(zhǔn)后完成其調(diào)整；
（7）施工質(zhì)量控制：審查承建單位的質(zhì)量控制體系和措施，核實(shí)質(zhì)量文件。依據(jù)工程承建合同文件、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范與質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工前準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查，對(duì)施工工序與資源投入進(jìn)行監(jiān)督，以單元工程為基礎(chǔ)，對(duì)基礎(chǔ)工程、隱蔽工程、分項(xiàng)分部工程的質(zhì)量進(jìn)行檢查、簽證和施工質(zhì)量的評(píng)價(jià)；
（8）工程造價(jià)控制：協(xié)助業(yè)主編制投資控制目標(biāo)和分年度投資計(jì)劃。審查承建單位提交的資金流計(jì)劃，審核承建單位的收方計(jì)量及單價(jià)費(fèi)用等，并簽發(fā)付款憑證。受理索賠申請(qǐng)，進(jìn)行索賠調(diào)查和談判，并提出處理意見(jiàn)。依據(jù)業(yè)主授權(quán)處理合同與工程變更，下達(dá)變更指令；
（9）施工安全監(jiān)督：檢查施工安全措施、勞動(dòng)防護(hù)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施及汛期防洪渡汛措施等。參加重大安全事故調(diào)查并提出處理意見(jiàn)；
（10）主持監(jiān)理合同授權(quán)范圍內(nèi)工程建設(shè)各方協(xié)調(diào)工作，編發(fā)施工協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要；
（11）協(xié)助業(yè)主按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行工程各階段驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收，審查設(shè)計(jì)單位和工程承建單位編制的竣工圖紙和資料；
（12）信息管理：做好施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理記錄與信息反饋。按監(jiān)理合同附件要求編制監(jiān)理月、年報(bào)，對(duì)工程資料及檔案按期進(jìn)行整編和管理，并在工程竣工驗(yàn)收或監(jiān)理服務(wù)期結(jié)束后移交業(yè)主；
（13）其他相關(guān)工作。
B－2－4 咨詢方面
（1）受業(yè)主委托和業(yè)主聘請(qǐng)的咨詢專家對(duì)應(yīng)工作；
（2）根據(jù)咨詢合同規(guī)定，向咨詢專家提供工程資料與文件；
（3）接收并分析研究咨詢專家建議和備忘錄，選擇合理的內(nèi)容，并作出書(shū)面報(bào)告。
B－3 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)向業(yè)主提供的信息文件
B－3－1 定期信息文件
根據(jù)監(jiān)理工程項(xiàng)目、范圍及內(nèi)容，隨工程施工進(jìn)展向業(yè)主報(bào)送監(jiān)理月報(bào)，其主要內(nèi)容為：
（1）施工質(zhì)量情況；
（2）工程進(jìn)展情況；
（3）進(jìn)場(chǎng)施工機(jī)械設(shè)備及勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)；
（4）合同變更和工程變更情況；
（5）工程支付情況；
（6）監(jiān)理工作情況；
（7）其他。
B－3－2 根據(jù)監(jiān)理工程進(jìn)展情況的不定期報(bào)告
（1）關(guān)于工程優(yōu)化設(shè)計(jì)或變更或施工進(jìn)展的建議；
（2）資金、資源投入及合理配置的建議；
（3）工程進(jìn)展預(yù)測(cè)分析報(bào)告；
（4）業(yè)主合理要求提交的其他報(bào)告。
B－3－3 監(jiān)理過(guò)程文件
（1）施工措施計(jì)劃批復(fù)文件；
（2）施工進(jìn)度調(diào)整批復(fù)文件；
（3）監(jiān)理協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要文件；
（4）其他監(jiān)理業(yè)務(wù)往來(lái)文件。
B－3－4 文件報(bào)送份數(shù)
附件C 提供設(shè)備與設(shè)施
C－1 業(yè)主提供的房屋、設(shè)施、設(shè)備與物品及提供時(shí)間。
C－2 監(jiān)理單位自備的設(shè)備、物品及進(jìn)場(chǎng)時(shí)間。
C－3 設(shè)備、設(shè)施的使用、維修、維護(hù)與運(yùn)行費(fèi)用。
附件D 監(jiān)理費(fèi)用與支付
D－1 監(jiān)理費(fèi)用組成與計(jì)算方法
D－2 監(jiān)理費(fèi)用的調(diào)整與調(diào)差
（調(diào)整與調(diào)差通常按年度進(jìn)行，應(yīng)注明具體的公式或計(jì)算方法）。
D－3 監(jiān)理費(fèi)用的支付
附件E 監(jiān)理機(jī)構(gòu)與人員計(jì)劃
E－1 監(jiān)理機(jī)構(gòu)與崗位責(zé)任
E－2 主要監(jiān)理人員名單表
E－3 業(yè)主提供人員名單表
關(guān)鍵詞：水利水電；工程建設(shè)；監(jiān)理作用；
中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引 文
工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)文件、工程建設(shè)合同以及工程建設(shè)監(jiān)理合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)行的管理。“按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期，進(jìn)行工程安全和質(zhì)量管理，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的工作關(guān)系”。
1、目前監(jiān)理人員實(shí)際情況
監(jiān)理的主要業(yè)務(wù)內(nèi)容是進(jìn)行工程建設(shè)合同管理，而監(jiān)理的業(yè)務(wù)對(duì)象則應(yīng)是明確、落實(shí)和協(xié)調(diào)工程建設(shè)中合同雙方的義務(wù)和權(quán)利，達(dá)到搞好工程建設(shè)的目的。水電工程建設(shè)監(jiān)理人員在施工中起到技術(shù)監(jiān)督的作用，不需要具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，這是對(duì)工程的設(shè)計(jì)和施工單位技術(shù)監(jiān)督的基礎(chǔ)條件，是對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程成本、工程施工安全踐行控制的必要條件，因此水利工程建設(shè)監(jiān)理人員必須努力學(xué)習(xí)和更新本專業(yè)各種科學(xué)技術(shù)知識(shí)。另外工程監(jiān)理人員還需要懂得經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、相關(guān)法律等，為整個(gè)水利工程建設(shè)做綜合的咨詢師。但是，由于各種各樣的原因，多數(shù)監(jiān)理公司為了節(jié)約投資，在監(jiān)理項(xiàng)目中標(biāo)后進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，除幾個(gè)骨干人員是具有真實(shí)水平的監(jiān)理工程師外，多數(shù)監(jiān)理人員只是經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單培訓(xùn)的剛畢業(yè)的學(xué)生，其業(yè)務(wù)水平需要在實(shí)踐中鍛煉，責(zé)任心需要在工作中磨練。
2、水利水電工程建設(shè)監(jiān)理的作用
2.1質(zhì)量控制
人們常說(shuō)，“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”。在我國(guó)水利水電工程建設(shè)中，質(zhì)量是工程建設(shè)的重中之重，工程建設(shè)過(guò)程中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)給工程的整體質(zhì)量帶來(lái)嚴(yán)重的后果，甚至危及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，作為工程監(jiān)理人員，必須對(duì)影響工程質(zhì)量的原材料、施工工藝、施工條件等都進(jìn)行全面的監(jiān)理，不疏忽，不遺漏，這樣才能保證工程順利進(jìn)行達(dá)到工程質(zhì)量控制目標(biāo)。
2.2進(jìn)度控制
水利水電工程建設(shè)的進(jìn)度控制是工程建設(shè)監(jiān)理人員對(duì)工程項(xiàng)目各建設(shè)階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間和銜接關(guān)系編制計(jì)劃，并將該計(jì)劃付諸實(shí)施，在實(shí)施的過(guò)程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃要求進(jìn)行，對(duì)在計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的偏差分析原因，采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施或調(diào)整、修改原計(jì)劃，直至工程竣工交付使用。進(jìn)度控制的最終目的是確保項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，保證建設(shè)項(xiàng)目按期完工。
2.3投資控制
工程監(jiān)理人員必須在工程建設(shè)過(guò)程中有效控制工程造價(jià)，使工程施工成本盡可能合理降低。工程監(jiān)理單位是獨(dú)立于其他參建各方的第三方，其服務(wù)性、科學(xué)性、獨(dú)立性和公證性等工作性質(zhì)決定了工程監(jiān)理人員在工程投資控制上能夠發(fā)揮積極的作用。特別是，工程監(jiān)理在施工階段的工作主要體現(xiàn)在對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用、建筑安全、合同管理等方面。
2.4安全控制
安全監(jiān)理是水利水電工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分，水利水電施工安全監(jiān)理是保證工程建設(shè)順利進(jìn)行的重要手段。近年來(lái)，隨著水利水電工程建設(shè)的大力推廣和各地安全事故頻發(fā)，安全控制的作用越來(lái)越突顯，對(duì)安全的要求也越來(lái)越嚴(yán)格。具體來(lái)說(shuō)，監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員本著“安全為主，預(yù)防第一”的方針，督促承建商建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度、管理制度、教育制度及有關(guān)安全生產(chǎn)的科學(xué)管理規(guī)章和安全操作規(guī)程，認(rèn)真審核承建商的安全生產(chǎn)方案，是否全面、具體，并針對(duì)工程結(jié)構(gòu)、施工特點(diǎn)、場(chǎng)地以及氣候條件等編制安全技術(shù)措施。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人審查后由公司總工程師批準(zhǔn)簽字蓋章后有效，以確保整個(gè)工程的安全施工。還要定期進(jìn)行安全檢查，制定相應(yīng)的安全事故應(yīng)急預(yù)案。
3、提升水利水電工程監(jiān)理作用的思路
3.1 監(jiān)理部人員與項(xiàng)目業(yè)主管理部合并辦公
盡管平行發(fā)包模式仍將在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)作為大型水電工程項(xiàng)目管理的主導(dǎo)模式，但隨著時(shí)代的進(jìn)步，這種模式的缺點(diǎn)也越來(lái)越突出。通過(guò)大膽探索與創(chuàng)新，在實(shí)踐中逐步形成多種具有中國(guó)特色的大型水電項(xiàng)目管理模式，成為一種必然要求。在工程管理過(guò)程中，重點(diǎn)在于按時(shí)完成周計(jì)劃、月計(jì)劃、季度計(jì)劃，最終實(shí)現(xiàn)年度計(jì)劃，并及時(shí)完成各項(xiàng)整改工作。把監(jiān)理部人員與項(xiàng)目業(yè)主管理部合并辦公，并根據(jù)每個(gè)人員的專業(yè)、工作能力，按項(xiàng)目分組開(kāi)展工作，做到凡事有人做，關(guān)鍵部位有人盯。這樣，既有利于安排工作，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，又能及時(shí)完成工作計(jì)劃，還可以起到互相學(xué)習(xí)、互相幫助、互相監(jiān)督的作用，提高每個(gè)人的責(zé)任心，最終實(shí)現(xiàn)高效工作、節(jié)約人員和節(jié)約投資的效果。
3.2加強(qiáng)水利水電工程各單位的協(xié)作配合
一個(gè)高效團(tuán)隊(duì)會(huì)產(chǎn)生無(wú)窮的力量，團(tuán)隊(duì)組織形式是增強(qiáng)團(tuán)結(jié)精神的最佳形式，從而促進(jìn)工作的順利開(kāi)展。水利、水電工程管理涉及到諸多產(chǎn)業(yè)部門，而不僅僅是建設(shè)單位的工作，也是設(shè)計(jì)部門、監(jiān)理單位和施工單位的工作，管理要深入到每一個(gè)環(huán)節(jié)之中，所以這就需要各單位的協(xié)作配合。現(xiàn)代工作越來(lái)越講究團(tuán)隊(duì)合作的力量，單位之間的配合與協(xié)調(diào)工作，可以極大地提高工作效率、節(jié)約資源，因此培養(yǎng)部門之間的合作精神，對(duì)于水利、水電工程管理具有非常重要的意義。
3.3 建立激勵(lì)考核機(jī)制
為規(guī)范監(jiān)理行為，強(qiáng)化監(jiān)理管理，提高監(jiān)理工作質(zhì)量，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員行為，提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作質(zhì)量，充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員工作積極性，充分發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)中的作用，確保工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全和投資控制，依據(jù)國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)文件、規(guī)定、規(guī)范以及監(jiān)理合同，結(jié)合工程的實(shí)際情況，可制定《工程監(jiān)理考核實(shí)施細(xì)則》、《現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員考核實(shí)施細(xì)則》、建立人才獎(jiǎng)勵(lì)制度等，對(duì)于有才能有實(shí)力的人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。每月通過(guò)對(duì)各監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的考核并在全工區(qū)通報(bào)，對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落后的單位和個(gè)人進(jìn)行批評(píng)和處罰，這樣既能鼓勵(lì)先進(jìn)，又能鞭策、激勵(lì)落后。
3.4 積極提供合理化建議，充分贏得業(yè)主的信任和支持
針對(duì)工程工期緊、投資大的一些大工程項(xiàng)目，在不影響結(jié)構(gòu)、使用功能的基礎(chǔ)上，如果能向業(yè)主提出合理化建議，以達(dá)到縮短工期、降低工程造價(jià)的目的，無(wú)疑會(huì)帶給業(yè)主更大的驚喜。為此，應(yīng)該積極利用合理化建議對(duì)建設(shè)、施工中的不合理部位與各方協(xié)商。 但對(duì)業(yè)主不正確的做法不遷就，原則問(wèn)題不讓步，注意處事基本，有理有節(jié)。
3.5公正地保護(hù)業(yè)主和承包商的正當(dāng)利益
監(jiān)理單位首先要尊重業(yè)主，遇事主動(dòng)和他們協(xié)商。 要維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，急業(yè)主所急，想業(yè)主所想，要盡力滿足業(yè)主關(guān)于投資、進(jìn)度、質(zhì)量的合理要求，努力為業(yè)主提高投資效益。監(jiān)理單位與承包商是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系，要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格按規(guī)范、程序辦事，講究科學(xué)態(tài)度，一切從實(shí)際出發(fā)，要互相尊重，以理服人，協(xié)商解決問(wèn)題，以自身的規(guī)范化管理促進(jìn)承包商提高管理水平，并公正地維護(hù)業(yè)主和承包商的正當(dāng)利益。
結(jié)束語(yǔ)
監(jiān)理工作，根據(jù)業(yè)主的委托，它既可以貫穿工程建設(shè)全過(guò)程的各個(gè)階段，也可以是工程建設(shè)的某個(gè)階段。監(jiān)理單位要通過(guò)自己的努力，并從以上幾個(gè)方面入手，充分贏得業(yè)主的信任和支持，合理、充分地行使業(yè)主所授予的權(quán)利，才能協(xié)調(diào)和處理好與參建各方的關(guān)系，提高監(jiān)理工作的成效，作出監(jiān)理業(yè)績(jī)，在工程建設(shè)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。
參考文獻(xiàn)
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一、堅(jiān)持把融入現(xiàn)代元素作為實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的根本保證
關(guān)于加快推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代營(yíng)房的意見(jiàn)，明確指出建設(shè)現(xiàn)代營(yíng)房是今后營(yíng)房建設(shè)的發(fā)展方向和長(zhǎng)期任務(wù)[1]。檢查工程建設(shè)是否實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，主要看建設(shè)現(xiàn)代營(yíng)房四項(xiàng)標(biāo)志性成果是否實(shí)現(xiàn)：一是營(yíng)房設(shè)施實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代。各類營(yíng)房設(shè)施均衡發(fā)展、整體提高、全面配套，生態(tài)營(yíng)區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)，數(shù)字營(yíng)區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，支隊(duì)級(jí)以下機(jī)動(dòng)部（分）隊(duì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化部署，營(yíng)房綜合保障水平與建設(shè)現(xiàn)代化武警相匹配。二是資源配置實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理。通過(guò)聚散為整、空間置換，合理整合房地產(chǎn)資源，切實(shí)發(fā)揮最大效益。統(tǒng)籌使用經(jīng)費(fèi)，優(yōu)化投向投量，始終堅(jiān)持“三服務(wù)”、“三傾斜”的原則，確保最佳投資效益。三是標(biāo)準(zhǔn)制度實(shí)現(xiàn)配套完善。進(jìn)一步健全完善營(yíng)房設(shè)施配套、營(yíng)具配備、資源消耗、生態(tài)建設(shè)等管理標(biāo)準(zhǔn)制度體系，推動(dòng)水電暖供應(yīng)經(jīng)費(fèi)、管理經(jīng)費(fèi)、消耗經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一體化改革，加速實(shí)現(xiàn)基建營(yíng)房工作由行政主導(dǎo)型向法規(guī)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。四是現(xiàn)代科技實(shí)現(xiàn)普及運(yùn)用。新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備廣泛應(yīng)用，資源節(jié)約設(shè)施設(shè)備全面普及，治污減排技術(shù)普遍推廣，再生能源得到合理利用，駐國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域城市部隊(duì)清潔能源使用率大幅提升，與現(xiàn)代后勤相融合的基建營(yíng)房信息化管理平臺(tái)基本建成。
二、堅(jiān)持把提高質(zhì)量效益作為實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的本質(zhì)要求
工程質(zhì)量管理是基建工作的永恒主線，是打造現(xiàn)代營(yíng)房的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，必須適應(yīng)時(shí)代要求，不斷加強(qiáng)和提高[2]。對(duì)此，要做到以下三點(diǎn)：一是單體設(shè)計(jì)求“精”。堅(jiān)持以創(chuàng)新的思維、先進(jìn)的理念搞好單體設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)目標(biāo)上，牢固樹(shù)立“創(chuàng)一流、上檔次、建精品”的建設(shè)理念，努力實(shí)現(xiàn)“符合任務(wù)要求、方便官兵生活、體現(xiàn)以人為本、美觀實(shí)用超前”的目標(biāo)。在設(shè)計(jì)方案上，好中選優(yōu)，集思廣益，傾聽(tīng)專家、職能處室和官兵意見(jiàn)，滿足部隊(duì)日益發(fā)展的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活需求。在設(shè)計(jì)風(fēng)格上，力求體現(xiàn)軍營(yíng)特色、反映時(shí)代特征、結(jié)合地域特點(diǎn)、融入地方人文，找到最佳結(jié)合點(diǎn)。通過(guò)精細(xì)設(shè)計(jì)，提升營(yíng)房品質(zhì)，提高部隊(duì)在駐地的形象，增強(qiáng)官兵軍人榮譽(yù)感和履職使命感。二是施工管理求“嚴(yán)”。施工管理事無(wú)巨細(xì)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都不容忽視。首先，質(zhì)量監(jiān)控健全“四個(gè)體系”，即：建設(shè)、監(jiān)理、施工、地方質(zhì)量監(jiān)督管理體系，逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)。其次，工程開(kāi)工做到“四個(gè)到位”，即：認(rèn)真領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，做到熟悉圖紙深度到位；制定周密的工藝措施，做到技術(shù)保證到位；論證詳實(shí)的施工方案，做到安全保障措施到位；嚴(yán)格工序計(jì)劃，做到質(zhì)量控制布局到位。第三，建設(shè)流程把好“四個(gè)關(guān)口”，即：把好招標(biāo)投標(biāo)關(guān)，優(yōu)中選優(yōu)建設(shè)隊(duì)伍；把好材料質(zhì)檢關(guān)，確保材料質(zhì)優(yōu)貨實(shí)；把好質(zhì)量監(jiān)督關(guān)，確保不留任何隱患；把好竣工驗(yàn)收關(guān)，達(dá)不到設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的決不交付使用。三是設(shè)施配套求“細(xì)”。在營(yíng)房設(shè)施配套建設(shè)上，不僅要堅(jiān)持以人為本的建設(shè)理念，還在“細(xì)”字上做文章、求深入。比如，戰(zhàn)士夏季午休被子不拆怎么放？個(gè)人隱私、零碎物品放在哪？總隊(duì)可拿出專門經(jīng)費(fèi)，研制配發(fā)極富人性化的多功能放物柜和單人床等一系列營(yíng)具。又如，如何實(shí)現(xiàn)庫(kù)室配置科學(xué)？以三層樓營(yíng)房為例，可將器材室設(shè)置在一樓靠近集合處，兵器室設(shè)置于二樓靠近樓梯口處，儲(chǔ)藏室一般設(shè)置在三樓等，更加利于管理、訓(xùn)練和戰(zhàn)備。
三、堅(jiān)持把有效防范風(fēng)險(xiǎn)作為實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的保底工程。
牢固樹(shù)立法規(guī)觀念，按程序組織建設(shè)，是工程建設(shè)實(shí)施精細(xì)化管理的有效途徑。要從加強(qiáng)“三治”入手，加大管理力度，改進(jìn)管理辦法，堵塞管理漏洞[3]。一是計(jì)劃立項(xiàng)治“偏”。凡是由部隊(duì)具體建設(shè)的工程項(xiàng)目，無(wú)論經(jīng)費(fèi)來(lái)自何種渠道，都必須納入工程建設(shè)計(jì)劃，實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理，按審批權(quán)限報(bào)批；在報(bào)批立項(xiàng)之前，單位要對(duì)擬建工程的建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、資金、方案等進(jìn)行可行性研究，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，以單位黨委名義上報(bào)；立項(xiàng)批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整、截留、拐彎。對(duì)不按規(guī)定先建后報(bào)、邊建邊報(bào)、未批擅建的建設(shè)項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不但給予停撥經(jīng)費(fèi)、停工整頓等處理，還要追究決策人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行政責(zé)任，這樣可以較好解決工程計(jì)劃管理各行其是等傾向性問(wèn)題。二是方案設(shè)計(jì)治“超”。為從源頭上控制建設(shè)經(jīng)費(fèi)超支，在建設(shè)方案設(shè)計(jì)上，要嚴(yán)格限額設(shè)計(jì)，做到“四個(gè)必須”，即：必須將限額設(shè)計(jì)寫(xiě)進(jìn)設(shè)計(jì)合同；必須按投資估算控制初步設(shè)計(jì)；必須將初步設(shè)計(jì)報(bào)總隊(duì)審核批準(zhǔn)；必須按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。否則，一律不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。三是工程招標(biāo)治“暗”。要把工程招標(biāo)列入敏感問(wèn)題，作為促進(jìn)風(fēng)氣建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓。在招標(biāo)范圍上，100萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目必須在業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下公開(kāi)招標(biāo)；在招標(biāo)方式上，逐步將工程建設(shè)項(xiàng)目推向社會(huì)，委托地方招標(biāo)機(jī)構(gòu)，采用國(guó)際通用的工程量清單招標(biāo)；在招標(biāo)監(jiān)督上，做到公開(kāi)招標(biāo)工作程序、公開(kāi)招標(biāo)信息、公開(kāi)考察施工隊(duì)伍、公開(kāi)定標(biāo)、公布評(píng)標(biāo)結(jié)果，招投標(biāo)文件、施工合同報(bào)主管部門審核備案。
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[關(guān)鍵詞]外來(lái)務(wù)工人員 社會(huì)保險(xiǎn) 維權(quán)意識(shí) 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制
一、我國(guó)城市外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)存在的問(wèn)題
1.參保人員的維權(quán)意識(shí)和參保意愿不強(qiáng)
筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)一個(gè)情況，盡管我國(guó)城市外來(lái)務(wù)工人員的收入不高，甚至其收入大多處于城市社會(huì)的底層，但是他們對(duì)自己的“工作、收入、生活滿意度”還是比較認(rèn)可的(依據(jù)我國(guó)2009年國(guó)家城市外來(lái)務(wù)工人員相關(guān)調(diào)查資料統(tǒng)計(jì):約12%左右的城市外來(lái)務(wù)工人員對(duì)自己的工作和生活現(xiàn)狀表示滿意，80%左右的城市外來(lái)務(wù)工人員對(duì)自己的工作和生活現(xiàn)狀認(rèn)為還可以，僅有8%的城市外來(lái)務(wù)工人員對(duì)自己的工作和生活現(xiàn)狀表示不滿意)。結(jié)合這份調(diào)查報(bào)告筆者個(gè)人判斷認(rèn)為我國(guó)城市外來(lái)務(wù)工人員這種滿意度的主要依據(jù)是相對(duì)于農(nóng)村收入水平太低來(lái)決定的。城市外來(lái)務(wù)工人員出來(lái)打工的主要目的是為了增加自身的經(jīng)濟(jì)收入，并且外來(lái)務(wù)工人員“平均年齡小、文化程度低”，這兩個(gè)條件就限制了他們對(duì)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)政策的了解，加之我國(guó)城市外來(lái)務(wù)工人員的身份是城市邊緣化的身份，并且其收入及自身思想觀念讓他們常常因?yàn)椤芭禄ㄥX、嫌麻煩”等原因，而對(duì)雇主“不與他們簽訂勞動(dòng)合同、不為他們繳納社會(huì)保險(xiǎn)金”等一系列行為往往聽(tīng)之任之、忍耐克制。這就是導(dǎo)致參保人員的維權(quán)意識(shí)十分淡薄且參保意愿不強(qiáng)的主要原因。
2.城市外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)立法存在嚴(yán)重缺陷
依據(jù)我國(guó)憲法規(guī)定:“中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利”。對(duì)此已經(jīng)可以完全明確“享受社會(huì)保險(xiǎn)是包括城市外來(lái)務(wù)工人員在內(nèi)的所有我國(guó)公民的合法權(quán)利”。但在實(shí)際工作中筆者發(fā)現(xiàn)我國(guó)城市外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)立法存在嚴(yán)重缺陷，包括“法律法規(guī)過(guò)于陳舊、立法級(jí)別較低、法律化程度低、覆蓋面小”等等缺陷，并且由于一些社會(huì)保險(xiǎn)立法相關(guān)工作嚴(yán)重滯后導(dǎo)致當(dāng)外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)利益受到侵害時(shí)，我國(guó)相關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院基本處于無(wú)法可依的工作狀態(tài)，總之，城市外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)立法已經(jīng)不再能夠適應(yīng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活得實(shí)際需要。此外，執(zhí)法力度弱也是不可忽略的一個(gè)方面，在實(shí)際工作時(shí)，我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)政策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)與管理機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系糾纏不清，嚴(yán)重缺乏對(duì)“欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)行為、拖欠保險(xiǎn)金行為、非法挪用與擠占保險(xiǎn)金行為”等方面的制裁。
二、解決我國(guó)城市外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的合理化建議
1.著力提高參保人員的維權(quán)意識(shí)和參保意愿
筆者個(gè)人認(rèn)為在社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題中政府無(wú)疑是起主導(dǎo)作用的，因此提高參保人員的維權(quán)意識(shí)和參保意愿首先就是要依靠政府加大相應(yīng)的宣傳與教育力度來(lái)實(shí)施培養(yǎng)的，在以往政府實(shí)施的“就業(yè)技能培訓(xùn)”主要是幫助城市外來(lái)務(wù)工人員提高就業(yè)能力、自身素質(zhì)，最終提升其收入，對(duì)此筆者認(rèn)為政府應(yīng)該在“就業(yè)技能培訓(xùn)”的同時(shí)進(jìn)行“法律常識(shí)講座”，這是由于城市外來(lái)務(wù)工人員參保意愿低的主要原因是“收入低與缺乏法律意識(shí)”，“就業(yè)技能培訓(xùn)”能夠提升其收入，“法律常識(shí)講座”則是在提升城市外來(lái)務(wù)工人員收入的基礎(chǔ)上同時(shí)讓他們法律意識(shí)得到增強(qiáng)，意識(shí)到自己的社會(huì)保障權(quán)益是能夠受到法律的保護(hù)，這是他們的義務(wù)也是他們的權(quán)益，以往大多城市外來(lái)務(wù)工人員在他們的社會(huì)保障權(quán)益受到侵害時(shí)并不知道如何運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益，而政府通過(guò)讓城市外來(lái)務(wù)工人員參與法律知識(shí)講座能夠最大層面的去為其普及相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)他們的勞動(dòng)保險(xiǎn)維權(quán)意識(shí)。
2.健全政策法規(guī)，加大執(zhí)法和監(jiān)督力度
筆者認(rèn)為要解決城市外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的一個(gè)重要方面就是要完善我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)政策，也就是轉(zhuǎn)變我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)立法滯后的現(xiàn)狀，真正做到外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)利益受到侵害時(shí)，我國(guó)相關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院有法可依。對(duì)此，筆者個(gè)人結(jié)合個(gè)人工作經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為我國(guó)應(yīng)該具備“全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障與社會(huì)保險(xiǎn)法”，對(duì)于城市外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)該有著明確且完善的法律條文，包括“從法律上明確闡明外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)的重要性”“明確國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人在城市外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題上各自的權(quán)利和義務(wù)”“制定統(tǒng)一規(guī)范的外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和范圍”等等方面，此外，還應(yīng)該對(duì)城市外來(lái)務(wù)工人員各種具體社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種(如工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老等)進(jìn)行立法。真正做到有法可依，有法必依，在完善的法律法規(guī)背景下讓城市外來(lái)務(wù)工人員的合法權(quán)益能否的道有效地保護(hù)。在執(zhí)行發(fā)面需要執(zhí)法機(jī)關(guān)不受外部任何因素的干擾而變化且適當(dāng)加大執(zhí)法力度，保障城市外來(lái)務(wù)工人員權(quán)益的同時(shí)讓侵犯外來(lái)務(wù)工人員勞動(dòng)權(quán)益的單位和個(gè)人受到應(yīng)有的懲罰。
3.深化城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制改革
城市外來(lái)務(wù)工人員在我國(guó)有著一個(gè)專有名詞“農(nóng)民工”，這個(gè)尷尬的稱謂讓這個(gè)在特殊歷史時(shí)期所特有的群體一直徘徊在城市的邊緣。筆者認(rèn)為只有真正讓他們?cè)诔鞘欣飺碛谐擎?zhèn)戶籍、固定合法的住所、穩(wěn)定可靠的生活保障，他們才能真正擺脫這一尷尬稱謂與感受，他們的身份轉(zhuǎn)變才能真正和職業(yè)相一致，他們的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題才能真正有保障。我國(guó)一直在實(shí)施城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制改革，只有當(dāng)改革繼續(xù)深化下去，當(dāng)逐步實(shí)行統(tǒng)一的居民身份管理辦法和戶籍制度，我國(guó)的城市外來(lái)務(wù)工人員才能真正依靠政策爭(zhēng)取個(gè)人的身份與各種福利待遇與城鎮(zhèn)居民一致。此外，我國(guó)相關(guān)政府部門應(yīng)該積極的去關(guān)注與解決外來(lái)務(wù)工人員勞動(dòng)權(quán)益相關(guān)問(wèn)題紛爭(zhēng)，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督對(duì)外來(lái)務(wù)工人員及相關(guān)用工單位的管理來(lái)維持規(guī)范的就業(yè)市場(chǎng)。勞動(dòng)監(jiān)察部門應(yīng)該加大監(jiān)察力度，認(rèn)真規(guī)范的監(jiān)察外來(lái)務(wù)工人員勞動(dòng)合同的簽訂及社會(huì)保險(xiǎn)辦理情況，最大程度的消除就業(yè)歧視現(xiàn)象，尤其是對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察，例如:建筑、餐飲，暢通勞動(dòng)監(jiān)察投訴與舉報(bào)渠道，真正及時(shí)、嚴(yán)格處理投訴問(wèn)題，對(duì)違規(guī)行為加大處罰力度。
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