時間：2023-09-14 16:43:37
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇旅游景區管理案例，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關鍵詞：旅游；景區；安全防護；秩序維護；策略
1 注重旅游景區安全防護及秩序維護的現實意義
旅游業逐步呈現出樂觀的發展前景。因此，旅游景區的各項管理工作總是處于如火如荼的開展狀態。毫無疑問，旅游景區內的安全防護工作及秩序維護工作是旅游業發展的重中之重。首先，景區安全防護及秩序維護能夠直接影響游客對景區的認同感和滿意度，一旦游客滿意，不僅能夠給游客帶來好的心情，也能夠通過游客達到一定的宣傳作用；其次，景區安全防護與秩序維護也是景區實現長遠發展的必備條件。安全防護工作做得好，景區秩序維護得好，能夠吸引更多的游客，旅游業的發展前景必然良好。
2 影響景區安全防護及秩序維護的消極因素
盡管景區安全防護工作及秩序維護工作得到業界的普遍重視，其現實意義也被業界所深刻理解。但是，現實中仍然存在一些消極因素影響著景區的安全及秩序。
2.1安全意識不足，制約安全防護水平的提升
首先，景區管理人員思想散漫，對安全防護及秩序維護工作并未給予過多的重視，他們認為景區的工作做得已經很到位，沒有提升的空間，因此，嚴重忽視了應當盡到的責任；其次，游客本身對于安全與秩序的重要性并未從內心給予認同，致使旅游過程中容易出現一些安全事故。
2.2安全防護機構不完善，影響景區安全及秩序
很多景區內并未設置安全防護機構，致使出現事故時無法及時有效的進行處理解決。即便有些景區設置了安全防護機構，多數時候也是臨時設置，不具備長期性。一旦發生安全事故，必然影響景區的正常秩序，不利于景區管理工作的順利開展。
2.3景區設備設施無法及時更新，容易引起安全事故
目前，很多景區的設備設施過于老化，不能及時檢測安全系數。因此，很多安全事故都是因為設備設施老化而造成。可見，老化的設備設施是景區安全事故的潛在隱患。
2.4法律法規相對落后，無法適應旅游業發展形勢
當前，關于旅游景區安全防護與秩序維護方面的法律法規相對較為匱乏。一旦出現了安全事故，影響景區運轉秩序，極為缺乏事故處理依據，致使很多能夠及時解決的問題被耽擱甚至擴大化。
3 實現景區安全防護與秩序維護的有效策略
既然景區安全防護與秩序維護工作已經得到業界的普遍認同，那么，面對景區現有的不良現狀，我們必須果斷采取措施，做到有的放矢，大力提升安全防護與秩序維護工作水平。
3.1增強雙方安全意識，共同提升安全防護水平
首先，旅游景區工作人員要明確自身的職責。畢竟，景區是給游客帶來身心愉悅的地方，如果出現安全事故，影響正常秩序，是游客及景區都不愿看到的場景。因此，工作人員要以身作則，及時履行職責，即便出現安全事故，也容易被及時發現，處理在萌芽狀態。其次，游客本身也要遵循旅游景區的安全管理規定，對自己的行為進行理智的控制，對于不允許進入的區域堅決不要進入，以免以外發生，對景區與游客都產生不必要的麻煩。
3.2設置專門安全防護機構，將則落實到個人
景區旅游事業的平穩發展離不開安全防護機構的大力推進。因此，旅游景區必須要設置專門的安全防護機構，并將發揮責任落實到個人，使工作人員在防護責任的制約下，更加謹慎周全的投入工作。當然，在事故發生后，可能會促使其他一些部門參與進來，比如當地政府、保險公司等，景區應當將與政府、保險公司等部門實現事先溝通，這樣，一旦發生安全事故，可以實現及時的處理，使事故控制在最小程度內及范圍內。
3.3完善更新景區設備設施，增加設備設施安全系數
2003年，趙州橋景區的閱覽室因為電線老化發生了火災，嚴重影響了正常秩序，使景區的游覽秩序受到了嚴重的威脅。因此，景區的設備設施應當及時更新完善，設備設施往往要與社會發展及旅游業的發展相適應。如此，景區設備設施的安全系數便會提高，必然會使廣大游客受益，使景區的秩序處于高效運轉的狀態，必然也會提升景區的經濟效益。
3.4完善構建科學法律法規體系，以備適應旅游業發展形勢
旅游業的大力發展需要借助國家旅游政策的力量。然而，旅游業的發展同樣需要法律法規的切實保障。旅游景區的安全防護及秩序維護通過法律法規的調整與指導，必然能夠達到經濟效益的目標，也會滿足廣大游客的內心需求，實現廣大游客的內心愿望。可見，法律法規可以將旅游景區的發展推向更高的層次。最終，完善法律法規，并構建科學的法律法規體系，定能使旅游業擁有更為樂觀的愿景。
4 結語
我國旅游業呈現出蒸蒸日上的良好勢態。那么，景區的安全防護與秩序維護工作必然要抓緊，要實現全方位的體現，多角度的體現。這樣，景區在帶給游客美好心情的同時，也會帶給游客更多的安全感。最終，旅游景區才能在安全環境下收獲良好的秩序。
參考文獻：
[1] 張素娟，旅游景區安全問題淺析――以石家莊旅游景區為例[J]，石家莊職業技術學院學報，2011（3）：35-35
一、工作目標
深入貫徹黨的十及十八屆三中、四中、五中全會精神，全面落實市委、市政府辦公廳關于印發《2016年“十個突出問題”承諾整改工作方案》的通知相關要求，通過對全區旅游景區監管不力問題的治理，使我區旅游景區服務意識明顯增強，服務效率明顯提高，旅游市場得到全面規范，不斷滿足游客日益增長的需求，促進我區旅游業健康持續發展。
二、整改措施及責任分解
（一）提高景區管理水平
1.規范管理，建立健全規章制度。各景區做到旅游質量、旅游安全、旅游統計等各項管理制度健全有效，貫徹措施得力，有完整的書面記錄和總結；景區標識標牌、各類設施設備完好無損，符合標準規范。旅游監管相關部門加強日常監督檢查，確保落實到位。
責任單位：科學技術館（老館、新館）、規劃展示館、區文體旅游局
完成時限：全年
2.深入開展文明建設工作。積極踐行旅游行業“游客為本，服務至誠”的核心價值觀，在旅游服務工作中誠實守信，禮貌待客，共同維護旅游市場秩序，讓景區成為文明城市的靚麗窗口。
責任單位：科學技術館（老館、新館）、規劃展示館、區文體旅游局，二七街、一元街、塔子湖街道
完成時限：全年
3.按照《旅游景區質量等級評定與劃分》的標準，配合市旅游局對全區所有A級旅游景區進行質量等級復核，復核率達100%。對達不到質量標準的旅游景區，責令其限期整改，整改后仍然不達標的，取消其相應的A級旅游景區資格（提請市、省、國家景區質量評定委員會取消等級資格）。借A級景區復評及旅游廁所創建的契機，進一步規范景區管理。
責任單位：科學技術館（老館、新館）、規劃展示館、區文體旅游局
完成時限：全年
（二）完善景區服務舉措
景區工作人員持證上崗，做到文明規范服務。在景區醒目處設置旅游投訴箱和投訴電話指引，暢通投訴渠道；設置學雷鋒志愿崗，增加志愿者，為游客提供旅游咨詢和相關服務，維護景區良好秩序。
責任單位：科學技術館（老館、新館）、規劃展示館、區文體旅游局
完成時限：全年
（三）加大旅游監管力度
1.加大培訓力度。配合市旅游局加強對旅游監管人員的法律法規和執法程序培訓，加大對旅游從業人員的依法經營培訓力度，使其準確把握法律法規主要內容，牢固樹立依法興旅，依法治旅的觀念和意識。強化業務技能和職業素養教育培訓力度，每年組織旅游景區工作人員系統培訓不少于2次，實現景區員工培訓全覆蓋，促進服務效率和服務意識提升。今年4月至6月間，組織轄區內A級旅游景區開展素質提升公益培訓。
責任單位：區文體旅游局、科學技術館（老館、新館）、規劃展示館
完成時限：全年
2.加大日常監管力度。強化對旅游景區的監督檢查，組織文體旅游、工商、公安、安監（質監）等部門聯合進行市場巡查。對A級旅游景區開展明察暗訪，對存在的問題督促限期整改，促使各A級旅游景區強化服務意識，提升服務效率。旅游從業人員違反旅游合同、食品安全等違法違規行為報市旅游質監所進行查處，不斷凈化旅游市場環境。
責任單位：區文體旅游局、發改委（物價局）、工商局、公安分局、安監（質監）局、食藥監局
完成時限：全年
（四）加強景區周邊環境整治
對旅游景區周邊環境開展綜合整治，確保科學技術館（老館、新館）、規劃展示館等景區周邊環境整潔有序、交通通暢、食品安全、治安良好。
責任單位：科學技術館（老館、新館）、規劃展示館、區城管委、公安分局、食藥監局、二七街、一元街、塔子湖街道
完成時限：全年
（五）認真辦理群眾投訴
并向社會公開，對群眾的投訴立即組織核查，5個工作日內予以回復，調查處置率100%，回復率100％。
責任單位：區數字化辦、文體旅游局、相關責任單位
完成時限：全年
（六）建立責任追究機制
邀請人大代表、政協委員、黨代表以及義務監督員對旅游景區開展明查暗訪和評議活動，對發現的問題5個工作日內完成整改，對明查暗訪、群眾投訴、媒體曝光整改不力、造成不良影響和后果的，依照相關規定和程序實施責任追究。
責任單位：區治庸問責辦、文體旅游局、相關責任單位
完成時限：全年
旅游景區安全管理設施要求
硬件方面的要求1、配備安全保障工作人員和設施及裝備。為了避免游客遭受損害的事件發生，景區經營者必須要配備與景區范圍大小、等級等相適應的合格安全工作人員，并配置配發相應設施及裝備（應急廣播、照明設備，并確保完好有效），在景區內設立報警點、執勤點，建立經過合格培訓的巡邏隊，定時或不定時對景區內的景點和其他部位進行巡邏執勤等。如在公園等地家長和孩子一旦走散，就可以通過廣播取的聯系。
新聞鏈接：五一期間，當人們慕名游覽南昌滕王閣時，一位客人與家人走散，因為沒帶手機聯系不上，在出口處急得團團轉，當求助于工作人員，問能不能廣播找人時，工作人員冷冷地回答：“沒有，沒辦法。”
2、設置標志牌和警示牌。經營者應在景區進門處和適當部位設置規范的景區平面圖、示意圖、線路圖，使游客知曉景區的范圍大小、地形地貌，景點與景點的距離以及自己所在的位置。在危險地帶或可能出現的危險應有警示性內容的標牌，如山區人煙稀少的地方，可提示游客“結伴而行，不要單獨行動”，盡可避免第三人的不法侵害和刑事案件的發生。
新聞鏈接：2007年5月3日，在國家重點風景區保定野三坡，一名來自廊坊三河市的16歲游客獨自一人沒走規定路線意外墜落山崖，雖經全力搶救仍不治身亡。
3、設置報警裝置和改善景區內的通訊設施。景區是特定的社會活動場所，雖受經營者管理，但并不是與外界隔絕。景區內發生治安問題，以其景區的自身能力有時是難以達到保障游客安全，景區經營者應在適當地方設置報警電話（110）或急救電話（120），加強景區通訊網絡系統的建設，如游客遭到不安全因素的侵害時，可報警尋求保護。
新聞鏈接：5月1日19時20分，四川省興文縣公安局石海派出所值班民警剛回到派出所便接到群眾報警：石海景區迎賓石處有兩個小女孩在哭，說找不到回家的路。民警駕車帶兩個小女孩多方詢問，很快幫助兩姐妹倆找到了家。
軟件方面的要求1、門票的告知義務。游客進入景區的門票是證明游客與景區存在旅游服務合同關系的重要依據，以門票為載體印制“游客須知”，“景區簡介”等內容，明確告知游客應注意安全的事項。雖告知義務是經營者應達到安全保障義務的最低要求，但對經營者來講，應是首先必須履行的義務。游客進入景區前，通過門票上的內容來了解景區的基本情況，也可加強游客注意自身安全的意識。
2、健全安全保障的規章制度。首先，設立安全管理機構，配備高素質的管理人員，保證該機構始終處于良好的運行狀態。其次，建立健全保障游客安全的規章制度，并對景區內的其他從業人員進行經常性的安全教育，合理有效地利用從業人員對景區地理環境熟悉的人的資源，使其主動向游客提示安全，勸告游客在危險地帶的注意事項，必要時還可保護游客的安全。
3、經營者對發生侵害事件的反應和救助能力。景區出現游客受到侵害事件時，執勤人員及其他工作人員應迅速作出反應及時施救。如幫助游客共同對付正在實施侵害的不法分子，這也是對經營者的安全保障義務履行能力的驗證。
4、加強景區與公安部門的聯系。景區的游覽秩序主要通過管理人員及其他工作人員來維護，而治安秩序井然與否，是通過景區與治安警察密切配合聯系來實現。景區應對可能出現的治安隱患，應及時向公安部門報告，對景區內的可疑人員和特殊地帶協助警察檢查，提供可疑人員的情況。
旅游安全管理的基礎工作
旅游安全事故不僅給游客帶來損傷，旅游景區本身也會有經濟、信譽、業務、設備原料等方面的損失，嚴重的還會被追究景區主要負責人和直接責任人的刑事法律責任。所以加強日常管理是避免損失的最為經濟、有效的辦法。
首先建立安全管理組織體系，預防事故發生。旅游景區應設立安全保衛委員會，直屬最高層管理。設立顧問組、教育組、監察執行組等。
其次要建全安全標志系統。在游客集散地、主要通道、危險地帶等區域要按照國家規范的安全標志符號設置安全標志系統，用以提醒游客注意安全。安全標志是用于表達特安全信息的標志，由圖形符號、安全色、幾何形狀（邊框）或文字組成。
旅游景區在建立健全安全標志系統時需要注意事項：
1、由于旅游景區接待來自不同國家和地區的旅游者，所有標志一定要按照國際規范制作和懸掛，不但利于推廣，還可以讓所有游客都能看得懂。
2、標志不但要有中文文字，還要有其他國家的文字（至少有英文，翻譯要準確）。因為圖形標志由于有一定的隱含效果，單純的圖形符號是不能讓游客獲取正確信息的，還需配文字。
3、標志牌一定要置于明顯位置和明亮環境中。不可有障礙物影響視線，也不可放在移動物體上。
4、標志牌的材質在滿足堅固耐用、遇水不變形的特點外，還要因地制宜，與旅游景區的資源環境相協調。如山地景區內用石質材料，森林景區內用木制材料等。
5、為保證效果和防止出現隱患，安全標志要常常檢查，對不符合要求的破損牌子應及時更換或維修。
小貼士
國標CB2894―1996將安全標志分為四大類型
禁止標志
用于禁止人們不安全行為的圖形標志。包括：禁止吸煙、禁止煙火、禁止帶火種、禁止觸摸、禁止跨越、禁止攀登、禁止跳下、禁止入內、禁止停留、禁止通行、禁止乘人、禁止拋物等23種標志。基本圖形為帶斜杠的圓邊框。
警告標志
用于提醒人們注意四周環境，避免發生危險的圖形標志。包括：注意安全、當心火災、當心電纜、當心落物、當心墜落、當心坑洞、當心塌方、當心車輛、當心滑到等28種標志。基本圖行為正三角形邊框，邊框內有不同內涵的象型圖形。
指令標志
用于強制人們必須做出某種動作或采用防范措施的圖形標志。包括：必須戴防護眼鏡、必須戴安全帽、必須穿救生衣等12種標志。基本圖形為圓形邊框。
[關鍵詞]景區景點 品牌營銷 資源保護 改造與轉型 持續發展 創新思路
[中圖分類號]F592 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）08-0130-02
影響景區景點持續發展的因素有兩大類，第一類是自然災害，即不可控制的天災；第二類屬于人禍，即人為因素給景區景點帶來的各種災害。如開發建設不當或經營管理不善給景區景點帶來的毀滅性的破壞，以致斷送景區景點的前景：人為地將旅游資源破壞，環境質量破壞，服務質量下降，生命周期制約不能根據變化了的外部形勢及時調整自身策略等，只能在嚴峻的市場競爭中被淘汰出局。顯然人為因素是影響景區景點持續發展的主要因素。
由于景區景點情況各不相同，其可持續發展問題的具體表現、原因及解決對策亦復雜多樣，本人研究了國內外自然風景與歷史古跡、城郊與鄉村、正面與反面多個案例認為：旅游景區景點品牌營銷、旅游景區景點旅游資源保護、旅游景區景點按消費需求變化實施改造與轉型等方面樹立創新思路是影響旅游景區景點持續發展的不可忽視的主要因素。旅游景區景點的管理者必須在以上三個方面樹立嶄新的創新思路，大刀闊斧地對目前的管理狀況進行徹底的糾正與遏制，拿出一整套科學有效的管理方案，才能確保旅游景區景點健康持續的發展。
一、旅游景區景點品牌營銷的新思路
品牌是產品和服務與消費者各種關系的總和。它既是某種標志、符號，又是消費者消費某種產品的體驗和感受。每個品牌的背后都有一種產品和服務，支撐品牌的形象和理念，但同時品牌又必須超越這種產品和服務而相對獨立存在。金牌銀牌不如品牌，金杯銀杯不如口碑。在現代營銷理念當中，品牌可以稱得上是營銷的核心和靈魂。品牌作為吸引消費者購買的重要因素之一，全面簡潔地向消費者傳遞其本身所代表的獨特形象和旅游產品吸引力。
旅游是一種預消費產品，消費者不能向傳統型的消費活動一樣可以直觀地挑選商品并在付款后形成快速消費。因此購買過程中旅游產品的品牌對消費者購買決策的影響顯得尤為重要。在當今激烈的旅游市場競爭中，品牌塑造已成為旅游景區景點占領市場制高點的關鍵。品牌營銷就是針對目標市場確定、建立一個獨特的景區景點品牌并對景區景點品牌設計、傳播，從而在旅游者心中占據一個獨特地位的營銷過程。其著眼點是旅游者的心理感受；其途徑是對景區景點品牌的設計；其實質是依據細分市場旅游者的種種特征設計景區景點產品屬性并傳播景區景點品牌，從而在旅游者心中形成一個景區景點刻意塑造的獨特形象。品牌營銷并不是針對景區景點產品本身，而是要求景區景點營銷工作做到旅游者的內心深處。
如從“五岳獨秀”到“中華壽岳”的品牌創新這一案例，充分體現了南岳衡山景區品牌營銷的創新思路：
南岳衡山是一個老牌景區，自古有“五岳獨秀”的美譽，但隨著新景區的不斷增多，全國旅游市場競爭日趨激烈，如何使老品牌煥發出新活力便成為南岳發展旅游的一個關鍵問題。
五岳中衡山以“秀”見長，但南方眾多名山大多也是清秀之山，例如，青城山、三清山等，衡山的秀難以凸顯出其比較優勢，難以真正樹立鮮明的差異化形象。同時，針對市場進行分析，南岳衡山的重要目標市場是珠三角和港澳地區市場，這里的旅游者普遍有追求健康長壽的訴求，結合南岳壽文化源遠流長的資源特征，南岳于2000年提出了“旅游品牌強區”的發展戰略，在品牌上進行了大膽創新，將南岳衡山的品牌形象重新定位為“中華壽岳”，確定了打“中華壽岳，天下獨壽”這張王牌，以品牌樹立形象，以形象拓展市場，以市場促進發展，取得了顯著成果。
此外，大連注冊“浪漫之都”城市旅游品牌，亦在旅游景區景點品牌營銷方面取得了巨大成功：大連2003年在全國工商總局成功注冊了城市旅游品牌——“浪漫之都”，開創了全國先河，并先后推出了五張旅游特色牌、六大浪漫、中國旅游50最等，成功塑造和提升了城市的旅游品牌。
二、旅游景區景點旅游資源保護創新思路
旅游資源是旅游業發展的基石。旅游資源是旅游經濟的特有范疇，是指一切對旅游者構成吸引力的自然現象和社會現象及事物的總和。旅游資源是區域發展生態旅游的客體基礎，其管理目標就是在保護旅游資源的前提下，追求旅游資源開發利用的最優化，使資源優勢轉變成產品優勢，增強旅游景區的市場競爭力。最優化的旅游資源開發利用可以理解為在環境承載力范圍內，注重環境自我保護與人工保護相結合的最佳資源開發度。在這種新資源開發利用模式下，能夠保持旅游資源常用常新，避免造成環境質量本質惡化，有利于旅游景區在獲得效益的同時得以持續發展。旅游資源從宏觀角度看，可以分為兩大基本類型：一是自然旅游資源，二是人文旅游資源。
如喀納斯景區保護環境不惜犧牲經濟利益這一案例為旅游景區景點在資源保護方面樹立了榜樣：
喀納斯景區到處都能看到環境保護的相關措施。阿勒泰地區旅游局局長陳鴻江介紹說，喀納斯景區景點由過去的1個湖口區擴大到包括賈登峪、禾木、白哈巴、海流灘在內的5個景點，景區面積由過去的1000多平方千米擴大到10000多平方千米。盡管景區擴大了，建設任務多了，但我們始終把保護生態、改善環境放在首位。景區所有的建設項目必須通過環評報告，施工人員接受的第一堂課就是環保教育。喀納斯景區管委會黨委書記孫永建說，為保護主景區的環境，幾年前地區就叫停了那里的建設項目，拆除違章建筑1.7萬平方米，恢復植被10萬平方米，對生活住宅區的建設項目都嚴格進行環境評估和檢查。這些年，僅直接環保投入就達1200多萬元。為保護喀納斯景區周邊的生態環境，近年來，地區封育草場1.5萬畝，叫停了景區周邊的臨時餐飲服務業，設置阻擋游人的木板棧道27000米。當旅游經營和環境保護發生沖突時，作出犧牲的往往是旅游項目。2005年，景區開設了直升機游項目，生意十分紅火。當專家分析這將影響生態環境時，地委立即叫停了這個項目。地委書記李湘林態度十分明確：喀納斯是大自然留給我們的一塊寶地，我們不能一味地通過它換取暫時的經濟利益，而要采取一切措施保護好它，給子孫后代留下一片不被污染的青山綠水。
另外，在一些旅游發達國家，對垃圾進行綜合利用。如垃圾門票。在瑞典首都斯德哥爾摩，人們只要在街上拾一袋垃圾，或撿幾片落葉交到公園和游泳池的垃圾站，就可免費入內。加拿大的普羅維斯堡市有一家游泳池，也以垃圾作為門票。這些都是對旅游景區景點資源保護好的舉措，值得推廣。
三、旅游景區景點按消費需求實施改造與轉型的新思路
20世紀90年代是我國旅游主題公園誕生的高峰期，隨著時間的推移，主題公園“老齡化”階段已悄然來臨。深圳錦繡中華的每況愈下，廣東番禺飛龍世界的“英年早逝”等，更是嚴正地向我們發出了另一個警報：對我國的一些“老、弱、病、殘”主題公園的改造或轉型必須盡早提上研究日程。與此同時，由于對原賦旅游資源開發深度、廣度和力度的加大，旅游地開發建設后浪推前浪，致使一部分早期景區景點已黯然失色，甚至茍延殘喘。此外，還由于旅游資源特點和生命周期規律的制約等原因，也使得一些景區景點復蘇基本無望，風光不再。可見，旅游主題公園以外其他類型的景區景點亦有不少已面臨改造或轉型的現實問題。然而，目前人們在理論上的研究重點仍然主要集中在新旅游地的開發建設上，對問題景區景點的改造與轉型還沒有給予足夠重視。可喜的是已經有了一些景區景點不甘坐以待斃而積極探索自身的出路，在改造與轉型實踐方面邁出了嶄新的步伐。如鄭州黃河大觀主題公園轉向旅游地產為旅游景區景點按消費需求實施改造與轉型提供了可貴的創新思路：
鄭州黃河大觀位于鄭州市北郊鄭邙公路23公里處，占地5400畝，1992年經國家旅游局批準立項，計劃投資8000萬元人民幣，建設成以黃河文化為背景，以黃河流域的人文景觀為表現形式，融國內外高新技術和建筑藝術于一體的現代化大型主題公園。由于沒有產生預期的市場效應，再加上股權發生頻繁變更，市場經營失策致使景區經營每況愈下，2002年是黃河大觀開園后效益較好的年份，但僅收入63萬元，利潤為負33萬元。因投資商無利可圖，紛紛撤資抽股。一期工程尚未完成拖欠員工工資有時竟達兩年之久。2004年，河南思念食品股份有限公司及其關聯企業香港恒盛國際集團成為黃河大觀的新主人，計劃投資14億元，經過8年左右的持續開發，把黃河大觀建成社會高端客戶群的最高時尚生活社區，成為旅游地產企業的典范。河南思念食品有限公司攜其關聯企業香港恒盛國際集團有限公司、河南瀚海投資有限公司，從旅游業發展趨勢及城市部分富裕居民追求生活品質的現實需求考慮，毅然投入鄭州地產業，在原來文化公園的基礎上，開發集度假、休閑、運動于一體的“思念·果嶺山水”，打造鄭州市“新旅游地產”，實現“綠色、生態、體閑、健身、度假”的開發目標。經過一年多的開發后，5400畝的原生態王國，40萬平方米的壯闊湖面，一排排依山傍水而建的別墅，依照世界級別打造的高爾夫球場、酒店，使“思念·果嶺山水”榮膺聯合國環境規劃署2005（中國地區）國際花園社區金獎。并進而向各種檔次的會議接待、培訓等領域發展，將目標定位于“超級休閑商務度假”新型旅游地產業。
除了老字號的旅游集團加速擴張旅游地產業務外，新興的旅游集團也瞄準了旅游地產的投資開發。2011年1月17日，剛剛于2010年7月掛牌的四川旅游發展集團，獲得了14家銀行累計510億元的授信，銀企雙方將在旅游地產開發貸款、經營性物業抵押貸款、并購貸款等多方面展開合作。
“旅游地產”是近年來一些旅游經營中很有特點的新現象，適應了人們追求休閑、度假、養生、健身、運動與商務結合的要求。在一定條件下，對一些難以維系的景區進行轉型和改造也是市場經濟規律發展的必然要求。同時，也為旅游業的發展提出了一個創新的思路，是一種新的探索。
【參考文獻】
[1]王瑜.旅游景區服務與管理[M].大連：東北財經大學出版社，2012.
[2]常向鵬，樊莉莉.旅游景區管理[M].北京：北京理工大學出版社，2011.
旅游景區的廣告宣傳與宣傳冊設計是旅游產品設計的重要一環，設計特點的好壞直接影響到旅游景區的品質與其他附屬產品的市場，這對于旅游景區和旅游大環境都有重要的影響，因此，重點對于旅游旅游景區的廣告宣傳與宣傳冊設計可以提升旅游景區的價值和景區的影響力。
一、旅游景區的廣告宣傳與宣傳冊合理化的圖像設計表達
總所周知，旅游景區中的宣傳廣告與宣傳冊的設計離不開旅游景區內的環境圖片與景區典型風光攝影圖片的采集，因此，在設計中融入了風光攝影圖片與景區有代表性的圖片可以將宣傳品的直觀表達展示出來。我們在很多景區，尤其在一些5A級旅游景區中，可以在不同的展示牌、門票廣告、宣傳手冊等等中發現景區的標志性建筑物和自然景觀，直觀的表達景區特色。例如云臺山景區的山區風光表達、老龍頭景區中出現的入海長城、黃山景區的迎客松等都是如此，在一些細節處也可以看出設計者對于旅游宣傳品設計的直觀處理。一些旅游景區的宣傳品還將人文景觀與合理化的圖案和輔助線進行版式設計，在版面中加入了符合景區特點的旅游線條和旅游圖案，結合了一些文化內涵深厚的圖像表達，使其具有了深刻的內涵展示。一些景區還將所在旅游城市的典型建筑物與自然風光融入到了旅游宣傳品的設計中去，這些圖片的處理豐富了宣傳品的內容，使旅游景區的特點展示出來。此外，旅游景區的宣傳品和廣告應該形成一系列的宣傳設計，使其有一個統一性，在圖片的采集方面要做到有的放矢，不過多的采用同一景色的圖片，不過多的圍繞一點進行設計處理。一些旅游景區將圖片的采集圍繞在春、夏、秋、冬四季進行，融合了不同季節的景色特點，可以很好地展示出旅游景區的風光美。此外，不同的媒介也應該有自己的特點，也應該選取不同的圖像來展示景區特色，例如宣傳冊與廣告牌匾就可選取多樣化的景色，景區內的主體景色可以被采用，增加景區的關注度。
二、旅游景區的廣告宣傳與宣傳冊設計顏色的表現
不同的顏色可以使受眾產生不同的視覺感受。各個旅游景區也對于宣傳品和廣告有一定的顏色設計和處理。例如七彩云南旅游產品的廣告，使用了藍色的格調，將旅游感受與云南的天空色彩聯系起來，整個宣傳品設計增加了旅游景區的活潑感覺。此外，一些景區還將暖色調的廣告宣傳品進行設計處理，使景區的景色溫馨典雅又不失受眾的直觀感受，令人很容易接受。此外，在旅游景區宣傳品上還可以進行合理化的VI設計，采用不同色相、純度、明亮度的色彩在宣傳品中可以有層次的進行設計處理，結合標志與廣告語進行設計，使顏色與主體結合起來，更易于被旅游者接受。宣傳冊與廣告設計也有所不同，顏色在底色與主題色調方面應該有所區別，要過多的關注受眾的閱讀感受，使廣告的到達率提升上去，這在設計初期就應該重視起來，使受眾可以更好的閱讀景區的宣傳品，感受景區的獨特魅力。
三、旅游景區的廣告宣傳與宣傳冊設計中的文字處理
不同的旅游景區的宣傳品使用了不同的文字處理，目前來說，以中國書法字體行書、草書等為主要表現的字體處理在很多旅游景區的宣傳品設計中出現。我們熟知的七彩云南系列、多彩貴州系列、北京故宮博物院等就是如此。將景區名稱的字體處理與廣告宣傳結合起來，尤其在標志上進行處理，使得景區的大的字體與宣傳品小字體之間的搭配合理。旅游宣傳品中的內文部分也要將文字進行合理化的編排和處理，尤其但對于景區的簡介要進行正規字體、字號的編排，切記出現不同字體的混排和不同字號的混排，使整體內容介紹出現混亂。此外，一些景區宣傳冊和廣告的設計過于強調文字的閱讀能力，將文字編排的緊湊而行間距過小，使游客閱讀十分困難，這是不可取的做法。旅游景區目前還將多媒體宣傳屏幕與傳統廣告牌匾和宣傳冊結合起來，多方位進行宣傳，這里出現的字體也應該與景區的整體文字相一致，不要出現不同的字體混亂穿插，令游客無所適從。
四、小結
1.風險管理理論概述
1.1風險管理的定義及特點
風險管理是指通過科學合理的方式，實現對可能存在的各種風險的一種管理過程。風險管理的特點有：（1）針對性強，風險管理旨在針對可能或即將出現的風險開展的相關管理，側重于控制風險。（2）管理效果的不可預測性。在風險管理過程中，風險是否出現，具有不確定性，使得風險管理的效果具有不可預測性的特點。（3）預防性。風險管理的目的主要是為了預防風險的發生，提前作出相應的管理對策，從而更好地實現對風險的管理。
1.2風險管理的作用
在項目開發中，可能會出現不同的風險，通過采取相應的風險管理措施，能夠有效地實現對風險的控制，進而將風險降至最低，推動項目開發工作順利開展。風險管理的作用主要有：（1）能夠減小風險產生的影響。在項目開發中，可能存在的風險將會給項目的開發工作帶來嚴重地影響，造成相應的損失，通過科學合理的風險管理，能夠有效地減少風險產生的影響，進而降低風險造成的損失。（2）能夠推動項目的正常有序進行。通過對風險的管理，能夠減少項目實施過程中可能存在的風險阻礙，從而更好地推動項目的正常有序進行。（3）提高生產效率。在風險管理當中，能夠提出相應的管理方法，這些管理方法不僅可以運用到風險管理方面，而且還可以為日常的生產管理提供借鑒，從而很好地提高生產效率。
2.政府融資開發旅游景區項目風險管理的現狀及存在的問題
案例：湖南攸縣酒埠江旅游區開發項目
攸縣酒埠江旅游區是湖南省風景名勝區之一，其中酒仙湖更是國家AAAA級景區。旅游區東與江西萍鄉市接壤，南距炎帝陵80公里、井岡山120公里，西距南岳90公里，北距株洲120公里、至長沙160公里。岳汝高速、衡炎高速、國道106和醴茶鐵路構筑了通往景區的快捷通道，交通便捷，是一塊值得開發的風水寶地。近年來，攸縣縣委、政府加大了對旅游項目開發的支持力度，先后籌措資金26億元，用于景區的基礎設施建設。2013年，我縣游客接待總人數291.2萬人次，旅游綜合收入3.74億元，其中，門票收入900萬元。在風險管理方面，酒埠江旅游開發項目重點從成本風險與運營方面進行了管理，對項目開發成本以及今后的成本回收、盈利等進行了分析，并制作了具體的分析文件，并作出了相應的管理方案，如《湖南攸縣酒埠江旅游景區開發總體規劃》，酒埠江旅游開發投資公司明確了風險管理的責任，這些具體的工作盡管在一定程度上對可能存在的風險進行了相應的管理，但是并沒有起到很好的風險管理效果。
2.1政府融資開發旅游景區項目風險管理的現狀
從上述案例中，可以反映出我國政府融資開發旅游景區項目在風險管理方面，能夠很好地認識存在的風險，并在風險管理方面作了一些工作，重點體現在成本風險與經營風險這些層面，取得了一定的成效。但是，在整體項目風險管理方面，并沒有很好地從風險管理的各個環節去強化對風險的管理。在政府融資開發旅游景區項目風險管理方面，存在的風險不僅有成本風險、經營風險，還有項目開發過程中的工程建設風險、人員風險等，這些都應該納入到政府融資開發旅游景區項目風險管理當中。
2.2政府融資開發旅游景區項目風險管理存在的問題
2.2.1缺乏明確的風險管理主體
在上述案例中，開展了相應的風險管理工作，但是并沒有明確風險管理的主體，也就是由哪一個主體負責旅游景區項目風險管理工作。在政府融資開發旅游景區項目風險管理過程中，不僅有政府部門，而且還有開發商、承包商等，這些主體在旅游景區項目風險管理當中都負有一定的管理責任，但是在具體風險管理主體方面并沒有明確。
2.2.2未能規范風險管理的責任類型
政府融資開發旅游景區項目風險管理過程中，由于不同因素的影響，往往會導致不同的風險存在，如人動會導致人力管理風險，自然因素會導致項目開發受阻等。在這些不同的風險出現時，湖南婁底漣源龍山國家森林公園旅游項目中未能規范風險管理的責任類型，沒有很好地結合不同的風險，對需要承擔的相關責任類型進行規范，導致在項目風險出現之后，難以利用相應的責任類型追究相關人員的責任。
2.2.3風險管理實施流程不明晰
風險管理實施流程旨在出現風險時，按照相應的程序對風險進行管理，進而達到相應的管理效果。在湖南酒埠江旅游開發風險管理方面，并沒有很好地明晰風險管理實施流程，而只是對風險管理作了非常概括性的部署，在具體實施流程上往往難以得到實現。由于風險管理實施流程不明晰，不僅給風險管理實施帶來困難，而且還將會導致風險管理不全面、缺乏可行性等問題的出現，使得項目的開發受到相應的影響。
2.2.4風險管理監督力度不夠
在政府融資開發旅游景區項目風險管理方面，往往只是對相關的風險管理工作作出了相應的規定，但是在風險管理監督方面并沒有加大監督力度，在湖南酒埠江旅游景區開發項目中，并沒有加大對風險管理監督工作力度，而只是以職能管理的方式對風險管理情況進行監督，使得項目風險管理過程中，并不能全面地了解風險管理的具體進展以及可能出現的各種風險問題。
3.政府融資開發旅游景區項目風險管理的對策
針對政府融資開發旅游景區項目風險管理中存在的問題，本文從這樣幾個方面提出了針對性的改進對策：
3.1明確風險管理的責任主體
在政府融資開發旅游景區項目風險管理方面，針對缺乏明確的風險管理主體的問題，可以通過明確風險管理的責任主體的措施予以解決。通過明確風險管理的責任主體，可以更好地推動責任主體開展相應的風險管理工作，在出現風險管理責任時，由該具體的責任主體承擔相應的項目風險。針對這一點，政府融資開發旅游景區項目風險管理過程中可以成立項目風險管理小組，由專業的風險管理人員成立項目風險管理小組，負責開展項目風險管理工作，承擔由此而出現的各種項目風險管理責任。
3.2構建風險管理的責任承擔體系
針對政府融資開發旅游景區項目風險管理中風險管理責任類型不規范問題，可以通過構建風險管理的責任承擔體系，用以規范風險風險管理的責任類型。一是制定項目風險管理的責任承擔制度。在政府融資開發旅游景區項目風險管理過程中，可以結合項目開發實際情況以及可能存在的風險問題，制定項目風險管理的責任承擔制度，通過制度的方式對項目風險管理的責任予以明確，為項目風險管理的責任承擔提供制度保障。二是對項目管理中的各個主體的風險責任進行明確劃分。在政府融資開發旅游景區項目中，有很多參與主體，這些主體由于分工不同，從事的工作內容也不同，需要承擔的風險類型也有著不同的表現形式。在這種情況下，可以對項目管理中的各個主體的風險責任進行明確，如政府的風險責任主要是融資風險、開發商的風險責任主要是開發項目風險以及項目能否得到最終的實現的風險等，通過明確劃分各個主體的風險責任，從而根據這些不同的風險責任來追究相關主體的責任。
3.3采取多樣化的風險識別方法
在項目風險管理方面，可能存在的風險種類有很多，需要對風險進行識別，從而提高項目風險管理的質量與效率。針對政府融資開發旅游景區項目風險防范方法單一的問題，可以采取多樣化的風險識別方法，從而對可能存在的各種風險進行快速識別，進而達到防范風險的目的。一是建立風險識別標準。可以在政府融資開發旅游景區項目風險管理方面建立風險識別標準，對可能出現的風險類型進行統計，并以具體的數據、問題表現等對識別標準進行明確。在開展風險管理時，則運用這些識別標準進行衡量，以此來實現對風險的識別。二是構建風險反饋平臺。由于政府融資開發旅游景區項目風險的不可控性與不可預知性，隨時都可能會出現風險，針對這一點，可以構建風險反饋平臺，項目開發的各個主體每天都要對風險管理情況進行反饋，并將具體的反饋內容到平臺上面，進而對這些風險管理情況進行整體分析，從而對可能存在的風險及時進行識別。
3.4制定系統化的風險管理流程
針對政府融資開發旅游景區項目風險管理實施流程不明晰的問題，可以制定系統化的風險管理流程，通過具體的流程來推動風險管理工作的有序開展。一是制作風險管理的實施流程圖。政府融資開發旅游景區項目風險管理方面，可以結合項目風險管理的各個環節，制作風險管理的實施流程圖，通過流程圖的形式表現出風險管理的具體實施流程。二是制定風險管理操作手冊。在政府融資開發旅游景區項目風險管理方面，可以制定風險管理操作手冊，風險管理的各個主體通過學習風險管理操作手冊進而掌握風險管理的具體管理流程，按照這些管理流程實施對項目風險的管理，從而將風險減小至最小的范圍內，為旅游景區項目的開發工作提供相應的保障。
3.5建立科學的監督機制，加大風險管理的監督力度
【關鍵詞】旅游景區；經營權轉讓；旅游發展
一、問題的提出
改革開放30年來，我國旅游業發展取得了長足的進步。尤其是2009年底，國務院出臺了《關于加快發展旅游業的決定》，將旅游業定位于國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，全面確定了旅游業發展定位和方向。在旅游業發展中，旅游景區的貢獻功不可沒。事實上，無論國內外，旅游景區發展均是旅游發展的前提、核心與重要組成部分。為了更好地實現旅游景區對旅游發展的促進作用，全國各地紛紛探索與創新旅游景區發展、經營模式，其中旅游景區經營權轉讓是最引人注目的創新舉措之一。由于我國特有的產權制度，旅游景區產權歸屬國家與集體，旅游景區經營權轉讓便成了最具中國特色的旅游發展道路之一。自從1997年湖南省以委托經營和租賃經營的方式出讓了張家界黃龍洞和寶峰湖的經營權，開啟了旅游景區經營權轉讓先河以來，各地掀起了旅游景區經營權轉讓熱潮。據不完全統計，截至2008年底, 全國至少有20 多個省（市、區、縣）的400 多家旅游景區采取了經營權轉讓的方式。總體而言，旅游景區經營權轉讓促進了我國旅游的發展，當然，也帶來了一些負面影響。
在旅游景區經營權轉讓實踐如火如荼的同時，學者們也展開了廣泛的研究，取得了較多的成果[1-11]。這些研究成果對指導我國景區的經營管理實踐起到了重要作用，但仔細分析這些研究成果，可以發現它們的研究結論明顯缺乏一致性，甚至出現了完全相反的結論。如有些學者認為旅游景區經營權轉讓有利于促進旅游景區的發展，進而推動我國旅游業的發展，從而贊成旅游景區經營權轉讓，相反，有些學者認為旅游景區經營權轉讓后實現企業化經營，由于企業最求利潤最大化，從而會出現殺雞取卵行為，從而可能對旅游資源造成極大的破壞，從而反對旅游景區經營權轉讓，此外還有些學者只是從相關理論對旅游景區權轉讓這種現象進行分析，認為其有利有弊，從而對是否可實現經營權轉讓持中立態度。我們認為，旅游景區經營權能否轉讓、怎么轉讓、轉讓后怎么辦等，是一個復雜的連續系統、有機整體，不能簡單地肯定或否定。考察旅游景區經營權轉讓的前后全過程，有幾個核心問題值得特別關注，概括起來為“二價值二機制”。將這“二價值二機制”認識清楚后，對旅游景區發展中的經營權轉讓具有重要意義，對促進我國旅游業大發展、大繁榮大有裨益。
二、旅游景區經營權轉讓的核心問題
1.價值取向
由于旅游景區的性質、區位、功能等多種因素的作用，不同旅游景區發展過程中具有不同的價值取向。在現有觀旅游景區經營權是否可以出讓問題的爭議很多程度上即源于此。認為不可出讓的學者認為旅游資源是公共資源，不能被市場化，而認為可以出讓的學者認為資源具有價值，出讓后可實現市場化，更能體現資源的價值。我們認為，對旅游資源的認識，應從旅游景區本身的價值取向出發。根據旅游發展的效應，大致可將旅游景區發展的價值取向劃分為以社會功能為主的旅游景區、生態功能為主的旅游景區、經濟功能為主的旅游景區等三種基本類型。確定了旅游景區發展的價值取向后，該旅游景區經營權能否出讓就顯得十分清晰了。毫無疑問，以社會功能為價值取向的旅游景區，如城市公園、公共游憩場所、愛國主義教育基地等，不宜進行經營權轉，還是應由政府出資維護經營，將其作為社會福利性質的場所供居民進行參觀、休閑、娛樂、教育等活動；以生態功能為價值取向的旅游景區，如自然保護區等，也不宜出讓，應由政府部門經營管理，嚴格控制容量，保護旅游景區生態環境；以經濟功能為價值取向的旅游景區，如民俗村、主題公園、鄉村旅游旅游景區等，我們認為完全可以進行經營權轉讓，實現企業化經營管理，以便更好地實現其經濟功能，提高旅游景區發展的經濟效益。
2.價值評估
在明晰了旅游景區價值取向、明確了旅游景區是否適合經營權轉讓后，接下來的工作重點與難點就是對旅游景區的價值進行評估。國內學者在這方面進行一些研究，提出了一些觀點與方法，但目前還未有一個行之有效的方法。我們認為既然旅游景區經營權轉讓是以經濟功能為價值取向，并以市場化運作為主要方式，其價值評估應由市場供求機制來決定，通過市場方法來評估旅游景區價值不失為一種較為合適的方法。從這個角度出發來考察，旅游景區經營權價值評估屬于資產評估，評估旅游景區經營性資產的獲利能力，這種獲利能力應通過市場供需來確定。市場評估旅游景區價值的方法主要包括構建指標體系（稀缺性、奇特性、美學性、可進入性等等）、專家打分、市場供需分析、建立基本基準并比照等等具體內容。在這里需要特別指出的是，一些研究成果認為旅游景區經營權轉讓會導致國有資產流失，他們的論據是旅游景區的價值可能被低估或被暗箱操作。我們認為這并不正確，因為以上現象并不是旅游景區經營區轉讓直接導致或特有的現象，在其他行業同樣存在這種現象，甚至更為嚴重。旅游景區只是經營權轉讓，所有權并未發生變化、轉移，合約到期后，旅游景區產權最終歸屬國家，即國有資產，通過經營權轉讓實現旅游景區市場化經營，往往會提高旅游景區經營性資產獲利能力，從而致使旅游景區價值增值。
3.監督機制
對旅游景區價值進行合理評估后，政府與受讓企業簽訂合約，實現了旅游景區經營權轉讓。接下來的工作重點是監督機制的建立與完善。許多研究成果認為，旅游景區經營權實現轉讓后，經營企業為實現經濟利益最大化，會導致旅游景區破壞性開發。我們認為，旅游景區遭受破壞根本原因不在于經營權轉讓，而是監督機制的缺乏。如果缺乏應有的監督機制，沒有實現經營權轉讓的旅游景區也同樣存在破壞現象，如當地居民的破壞活動等等。相反，我們認為，旅游景區經營權轉讓后，如有一套良好、健全的監督機制，能有效防止企業經營過程中的“殺雞取卵”行為與其他破壞行為發生。受讓企業對旅游景區投入資金進行開發、建設，反而有利于旅游景區資源保護，開發與保護同時得以實現。實質上，湖南鳳凰古城景區經營權轉讓就充分說明了這一點。2001年10月15日，鳳凰縣人民政府將鳳凰古城景點受讓給黃龍洞投資股份有限公司，并簽署了《湖南省鳳凰旅游風景區經營權轉讓合同》。合同規定，鳳凰古城旅游公司每年拿出經營收入的2%用于文物古跡的維修費，政府派10名專業人員參與公司管理，監督《文物保護法》的執行情況。在2001-2006年，鳳凰古城旅游公司用于文物保護的經費達3957萬元，用于環境保護的經費達50萬元。本著“嚴格保護、統一管理、合理開發、永續利用”的原則進行文物和環境保護，特別是在文物保護方面做了大量的工作，先后采取的保護措施有：一是對南方長城的城墻進行了修復；二是對黃絲橋古城墻進行了加固，新賓實施古唐城恢復工程的前期居民搬遷、拆遷、安置工作；三是加強古城內的消防保護、防雷防護等工作。通過經營權轉讓，鳳凰古城的旅游資源得到了極大的修復和保護。考慮到旅游業的綜合性，監督機制的建立與完善需要多部門的合作，形成多層次監督體系。該體系包括國際組織和國際公約的監督、國家法律法規的監督、行政主管各部門的監督、規劃系統監督、社區公眾與媒體監督、旅游者意見反饋與投訴監督、經濟手段監督與制約。由此形成法律法規制約政府和企業、政府制約企業、上級行政主管部門制約地方政府、社會公眾與媒體監督政府和企業、旅游者制約企業的全方位的監督保護體系，實現旅游景區良好、有序發展。
4.協調機制
旅游景區是一個多利益主體的共同體，在經營過程中，矛盾與沖突在所難免、時有發生。我們經常會聽聞到旅游景區經營過程中受讓企業與當地居民發生矛盾與沖突、地方居民破壞道路等公共設施，使旅游景區旅游活動無法開展等事件，也有政府與受讓企業之間的合作不愉快，相互埋怨、指責等等。如果出現矛盾與沖突不能通過協調機制來快速、有效解決，一方面矛盾與沖突可能加劇與惡化，另一方面對旅游景區形象產生負面影響，顯然對旅游景區發展都是十分不利的。加上旅游業本身關聯性、綜合性極強，任何環節出現問題，對旅游景區經營與發展均會造成重大影響。因此，在旅游景區經營權轉讓后，協調機制顯得尤為重要。為保證旅游景區經營協調機制的高效率，應成立專門協調實體機構承擔協調任務。該機構由政府主管部門牽頭，多方共同參與組成，具體成員包括不同利益相關者主體（各級政府主管部門、企業、居民、協會、游客等），通過他們的聲音反映旅游景區不同利益主體的利益訴求，尋求問題最佳的解決方案，謀求旅游景區發展共同利益最大化，構建和諧旅游景區與旅游社區。
三、結論與展望
從國內外情況看，旅游景區經營權轉讓是中國特色旅游發展之路，是中國旅游研究特有課題，既具理論價值，更有實踐意義。它的成功與否，對我國旅游景區的發展具有重大影響，進而對我國整個旅游業發展產生重大影響。對該課題的研究，既要具有國際視野，把握國際旅游發展一般特征、趨勢等，更應扎根于目前中國經濟、社會、旅游發展階段、特征、現實情況等特殊情境，做到既與國際接軌，又體現中國旅游研究特色。旅游景區經營權轉讓是個非常復雜的課題，旅游景區經營權能否轉讓、怎么轉讓、轉讓后怎么辦是一個緊密聯系的有機整體，需要進行多學科整合（經濟學的產權理論、契約理論，社會學理論等等）、多視角著眼（不同的利益相關者視角），具體問題具體分析（我國特有國情、旅游景區功能與發展價值取向等），不斷豐富、完善我國旅游景區經營權轉讓理論研究，指導旅游景區經營權轉讓實踐。以上論述的四個方面是旅游景區經營權轉讓的核心問題，拿出來分析，望起拋磚引玉之作用。希望能引起廣大學者對旅游景區發展中的經營權轉讓問題更多的關注與思考，為我國旅游景區經營權轉讓實踐提供理論指導，實現我國旅游業持續、健康、快速、有序、和諧發展，為旅游者提供高質量的旅游服務，提高滿意水平，進而提升他們的生活滿意度，為我國和諧社會的構建貢獻一份力量。
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Some Core Issues of Transferring of Managerial Authority at a Scenic Spot
Su Lu-jun1, Huang Fu-cai2, Li Jian-zhong2
(1.Business School of Central South University Changsha 410083;
2. Management School of Xiamen University Xiamen 361005 China)
Abstract: Transferring of managerial authority of tourism attractions is one of important way to attraction, and also is the important driving force market-oriented management of tourism attractions. This paper, based on the problems in the process of transferring of managerial authority of tourism attractions and some controversy of literatures, thinks should be value orientation, value assessment, monitoring mechanisms and coordination mechanism, four core aspects of transferring of managerial authority to regulate operation and management of transferring of managerial authority, ensure the rapid, healthy and sustainable development of attraction, and make greater contributions for major development and prosperity of our tourism industry.
Key words: Tourism Attractions;Transferring of Managerial Authority;Tourism Development
作者簡介：粟路軍，中南大學商學院講師，博士，研究方向：旅游市場營銷。
為進一步提高古城5A創建工作，我與 *** 于2017年10月23日至10月27日赴嘉魚縣魚岳鎮山湖溫泉旅游度假區參加了2017年湖北省旅游景區管理培訓班。感謝市文旅委給我們提供了此次學習培訓的機會，我們從中也收獲了不少5A創建成功景區的經驗和5A創建過程中所需要注意的事項。
本次培訓主要針對“旅游景區產品設計與市場營銷”、“景區管理體系與企業文化建設”、“旅游景區安全管理”、“5A景區創建案例分析”、及“景區創建流程、步驟和重點工作”進行了授課。其中全國旅游景區質量等級評定委員會評定專家黃翔教授分析了成功創5A的案例，幾個注意點特別值得我們學習。
一、恩施大峽谷景區為達到國家AAAAA級景區標準五大做法
（一）項目包括大型生態停車場、游客中心、天街、辦公及其附屬設施等。生態停車場共擁有3500多個生態停車位，共分成了8個區域，完全能滿足高峰期游客的泊車需求。
（二） 在軟件建設上恩施生態公司下設16個部門：綜合辦公室、安全生產管理辦公室、人力資源部、法務部、計劃財務部、市場營銷部、商品開發部、安全保衛部、景區管理部、演藝部、設備部、舞美部、維修保障部、游客中心、采購中心、能源中心。
（三） 以活動營銷為突破口，提升景區知名度。主要通過網站，微信，微博，電商平臺與攜程、同程、美團、去哪兒等長期合作，實現景區門票、演出票等銷售。
（四） 注重旅游扶貧。主要通過實施產業扶貧，帶動當地老百姓就業創業。在景區出入口和景區緩沖區建設商鋪，采取廉價租金提供給當地老百姓經營，帶動當地老百姓依托景區創業。
二、關于旅游景區質量等級評定標準解讀與創建工作黃翔教授主要講了以下幾點
（一） 景區建設的意義：
1. 旅游產業鏈的核心環節和龍頭。吃住行游購娛，旅游活動過程中“游”是第一位的。
2. 區域形象的標志。如：長城、金字塔、斗獸場、帆船酒店、自由女神等國家形象代表。三峽大壩、黃山、黃鶴樓、麻城龜峰山、咸寧赤壁等地區形象代表。
3. 以全域旅游為引擎，百姓就業致富的良好途徑。
4. 經濟發展的重要著力點，社會文明進步的推手。
5. 生態文明建設的抓手，精準扶貧的幫手。
（二）規范管理：指具有統一的經營管理機構和明確的地域范圍。
1.統一的經營管理機構目前比較常見的有四種：地方政府行政管理部門代管；管委會；獨立的企業；股份制公司。
2.明確的地域范圍指：一定的的設施，明確職責范圍，規避責任。旅游景區等級申報資料中有面積和紅線范圍要求。
（三）特別注重的四大硬件。
1.游客中心（關于游客中心的建設不過分強調豪華，不要求不講時間的大。而要求功能完備，使用方便，服務人性，細致入微）。
2.旅游廁所。
3.停車場。
4.標識標牌。
（四）景區評分中容易扣分的項目。
1.旅游交通
（1）停車場目前是最容易得分，也是最容易扣分的地方。特別在專人值守管理上，容易出現管理人員不在現場的現象。
（2）停車場的面積達10000平方米以上的得10分（大約3000停車位），其中生態地面8分全得，硬化地面5分。
（3）游步道要求特色與生態，游覽線路進出口設置合理，線路設置合理。
2.游覽
（1）門票應有游覽圖、咨詢、投訴、救援電話等實用信息。
（2）游客中心（游覽內子項目中占分值最高）。
a.全景導覽圖，智慧平臺，雖有電腦觸摸屏，但是有些不能正常工作；
b.有影視介紹，但是經常不開（11分，至少內容方面的5 分得不到）；
c.有提供資料的書架，但是資料品種很少，甚至架上已空（還有可能在后面的宣傳中扣分)；
d.有商品服務，但服務員經常串崗或無人值班；
e.工作人員閑聊、不佩戴工牌等；
f.導游人數太少，或無中高級導游；
g. 游客中心內，工作人員隨意躺臥，打牌下棋；
h.工作時間扎堆聊天，不著統一的工作服。
（3）標識系統
a.導游全景圖缺乏廁所、醫務室位置，缺乏咨詢、投訴 電話等（少一項1分，最多5分）;
b.導覽圖指示錯誤，問題最多的是不顯示位置不當;
c.設施不合理，或不正確，或殘損；
d.中英文文字錯誤（大錯可直接扣除3分）；
e.特殊人群服務，主要是無盲道等設施。
f.休息設施和景觀設施：主要是旺季，游客眾多，沒有地方休息，席地而坐，容易扣分。
3.旅游安全 ，最易扣分的是安全設施設備
（1）安全警示（8分）。
（2）安全宣傳（6分）。
（3）醫療服務（8分）：位置要容易發現，扣分的原因有，缺少常用藥品和必備醫療器材，無醫務人員值班。
（4）救護服務（4分）。
4.衛生（做到持之以恒，拿到滿分很不容易）
（1）垃圾日產日清容易扣分，有些景區垃圾堆積過多，沒有隨時清理。
（2）廁所方面非常容易扣分，主要表現在：廁位數量不足（8分）；殘疾人廁位（5分）；廁所設備：潔具、隔板、小件（衛生紙、皂液、干手器等）（各5分）；廁所文化氛圍、環境協調（3+8分）；服務、高等級以上比例（5+5分）；衛生（4分）
5.郵政
（1）提供信函等基本郵政業務以及提供紀念戳、本地紀念封、明信片、紀念郵票等，每種2分，最多6分；
（2）安裝有固定電話，數量不一定要多，但能接收移動電話信號。
6.旅游購物
其中旅游商品最容易扣分，按照標準“具有本地旅游景區的特色，每種2分；具有本地區特色的，每種得1分。”按照這個標準很多景區都可能被扣10分以上。而且在判斷“特色”時，標準非常難以掌握，主要由檢查人員主觀認定和自由裁量。
7.綜合管理
（1）游客投訴及意見處理（20分）：有時檢查員會撥打投訴電話，主要問題是：無人接聽、接聽態度不好、受理不迅速；沒有投訴辦公室標志、沒有投訴信箱、意見本或投訴記錄不全等。
（2）員工應牢記質量目標口號，特別是導游不知很容易被扣分（5分）。
（3）國際互聯網宣傳（21分）以及電子商務（20分）。
8.資源和環境保護
（1）保護措施（15分），最易扣分的就是防火安全，而且還可能會造成連鎖扣分（在安全項內再扣）。
（2）環境氛圍（69分），最易扣分的是出入口環境（5分）、區內建筑及設施與景觀的協調性（36分）這些都非常不容易說清楚，但是卻非常容易扣分、管線設施（5分）、標語（2分）、景區與周邊是否有緩沖帶（8分）、景區的天際輪廓線（5分）。
三、培訓回來，我們隨即拜訪了游客中心、關公義園等景區。在與景區負責人的交流中，針對一些容易扣分的地方，找到一些需要補充完善的地方。
（一）外圍
規范外部交通指示牌，有效引導游客入園。（建議在游客中心入口處道路上增設標識指示牌、在東門城門洞右拐處進入賓陽樓景區增設引導標識牌）
（二）游客中心內部硬件設施
1.缺少公用電話；
2.缺少ATM自助取款機、寄存處等服務臺；缺少殘疾人和育嬰服務設施（輪椅、拐杖、雨傘、嬰兒室等）；
3..缺少醫務室；
4.沒有郵政紀念服務；
5.缺少景區宣傳冊、畫冊、研究報告專著等；
6.沒有電腦觸摸屏，沒有微信支付，WiFi全覆蓋等。
（三） 停車場
1.面積需要達到10000平方米（大約3000輛車），停車場分區，目前游客中心共76個，關公義園停車場目前還在修建當中。
2.有專人值守管理，出入口分離。目前游客中心停車場免費，暫時沒有安排管理人員、張居正故居停車場出入口未分離。
（四） 廁所
旅游廁所目前屬于加分項目，根據GB/T 2003年版要求，改善或提升A級旅游廁所硬件水平，建立保潔服務團隊。
