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關鍵詞：安全生產；標準化；機制
所謂安全生產標準化，是指建立的安全生產的責任制和制度，安全生產是生產過程中的重要的步驟，主要是通過安全管理來建立安全的管理制度和操作的規程，并且在安全管理的過程中通過制度的管理，和流程的控制來監控在安全過程中的重大的危險來源和治理中安全的隱患，并且通過有效的安全管理模式來建立相應的預防的機制，從生產行為、生產過程、生產控制等多方面來進行有效的規范，也符合安全相關的法律標準和標準規劃的建設，持續的改進自己安全管理中的漏洞，通過相應的機制來規范化建設。一般情況下，客觀的說，安全生產的標準化必須體現“安全第一”的責任，在安全第一的基礎上，進行有效的預防安全問題的發生，綜合的治理在安全生產中的各個環節的問題。因此，安全生產是十分重要的，在安全管理工作上可以呈現規范化的、科學化的，還有系統化和法制化的管理制度和實施辦法，在風險出現后的控制過程中也可以有效的控制，并且針對性的持續改進和可持續發展。其實，安全生產標準化機制就是企業的安全管理的實際實施辦法和有效的控制辦法，可以有效的提高安全生產的現狀和保證安全生產的順利進行。
1建立安全生產標準化的重要性
從安全生產標準化的內容包含來說，安全生產標準化包括了安全的目標，安全的組織結構和職責，安全的生產和投入，安全的法規與管理安全的制度，還包括了安全的教育培訓工作，安全生產設備的檢查和設施，作業安全，隱患的排查和治理，還包括了安全生產中重大危險的監控，職業健康，應急的救援，事故的報告，事故的調查和處理，績效的評定等。安全生產確立標準化機制是十分重要的，首先，安全生產中的標準化可以規范生產中不標準的行為，保證在生產中的每一個環節都是符合生產標準的，實際上，在現實的生產中，很多安全事故的發生都是因為生產中不標準行為的產生，因此安全生產的不標準化是可以規范生產的沒一個步驟；其次，安全生產標準化機制的建立還可以有效的對安全生產中的安全事故進行預防和控制，可以有預見性的對每一個生產環節出現的安全風險進行分解和控制；再次，安全生產標準化機制的建立還可以有效的在安全事故發生后進行應急的處理，直接在安全事故發生后，進行迅速處理，從而避免二次傷害的出現。
2安全生產標準化機制的構建
首先，是重視度，安全生產標準化機制的構建必須在安全管理中要有相應的重視程度，也就是說，機制的構建從領導到一般員工都應該明確安全生產工作無小事，任何時候都要重視，并且要把安全工作提到日程上來管理。其次，安全生產標準化機制的構建還需要合理的規劃和合理的建設。在安全管理工作中，標準化的建設是一個長期的過程，每一個標準化機制的步驟都需要合理的規劃和構建。尤其是在生產中，生產步驟是環環相扣的，每一個生產步驟的承上啟下都需要標準化的過程，一定要在建設的過程中做到標準和整齊。再次，安全生產標準化機制的構建還需要全面性。整個安全生產標準化機制的構建是需要全面的，也就是任何一個環節都不能錯過，要做到生產中安全管理，不出任何安全事故，也要做到在安全生產中還要有應急預案和處理辦法，從而把安全生產工作的標準化建設全面發展。最后，安全生產標準化機制的建立在安全生產中是十分重要的，是安全生產的重要方面，安全生產標準化機制的構建需要安全生產中的重視和認真建設。綜上，安全生產標準化機制的構建是安全生產中的重要環節，任何安全生產管理離不開安全生產的控制和應急，安全生產標準化貫穿在安全生產的全過程，是用標準的生產模式來指導生產過程，并且通過有效的指導規范生產中的不規范的情況，比如經驗主義等。安全生產的標準化可以使安全生產在規范生產中更上一個臺階，是安全生產管理中的重要環節，安全生產管理也離不開標準化的制度和建設。
參考文獻：
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[4]王影，我國安全生產應急管理標準化研究，哈爾濱工程大學，2011年4月.
現場設備、設施、環境安全裝置完善是安全生產的最重要條件，實施現場安全標準化，就是要從根本上消除物的不安全狀態，實現作業現場的本質安全。鞍鋼集團公司制定《安全生產事故隱患排查獎勵辦法》和建立安全生產隱患排查管理系統，調動全體員工的積極性，將排查出的隱患登陸安全管理網進行實時監控，形成“小的隱患整改不過夜，大的隱患有監控措施”的隱患排查整改態勢，現場設備設施本質化安全水平得到進一步提高。
2規范員工作業行為，是安全生產標準化的核心
人是生產力中最活躍的要素，通過對鞍鋼歷史上發生的事故案例進行統計分析，85%以上的事故是由于人的不安全行為導致的。為杜絕違章作業現象，下發《鞍鋼集團公司公司安全生產禁令》，禁令共有20條內容，是針對作業中能夠做到、容易做到、但易發生事故的作業行為，禁令實行后，違章違紀現象明顯減少，員工標準化作業逐漸形成。
3建立績效評定的管理制度，規范檢查與監測，強化糾正與驗證
檢查與糾正，是控制企業風險、保證體系運行的有效手段。鞍鋼集團公司下發《安全生產標準化評價辦法》，按專業管理分部門主責、分要素實施檢查，對有指標和數據要求的落實到具體監測事項和部門及責任人，重點強調對查出不符合進行分析、糾正和驗證。同時，將檢查與監測結果和年度安全評先掛鉤，并納入到經濟責任制考核，有力地保證了體系的良好運行。
4實施安全生產標準化管理體系標準的績效
關鍵詞 安全生產標準化 評審分析 石油石化企業
中圖分類號：F426.3 文獻標識碼：A
1安全生產標準化評審主要依據與方法
1.1主要依據
對某油田分公司安全生產標準化的評審主要依據《國家安全監管總局關于印發企業安全生產標準化評審工作管理辦法（試行）的通知》、《石油行業安全生產標準化陸上采油實施規范》、《石油行業安全生產標準化陸上采氣實施規范》、《石油行業安全生產標準化管道儲運實施規范》等國家現行法律法規標準規范。石油行業安全生產標準化各專業評分辦法是本次評審確定企業安全管理中存在問題的主要依據。
1.2采用方法
評審組根據待評審單位生產經營范圍涉及的專業編制安全生產標準化評審得分表。通過對待評審單位的資料審查及基層單位的現場踏勘，評審組詳細填寫得分表，使之符合待評審單位安全生產管理的實際情況，客觀反應企業安全生產領域存在的基礎性、共性的問題。
2企業安全標準化評審情況
某油田分公司參加本次評審的單位分別是某采油一廠、某采油二廠、某采油三廠、油氣運銷部、某拉采氣廠，5家單位均向陸上安全生產標準化一級評審組織單位――中國職業安全健康協會申請石油行業安全生產標準化一級企業的評審。5家單位評審最終百分制得分都大于或等于90分，符合石油行業安全生產標準化一級企業要求，5家單位都順利通過評審。
但是通過評審的量化評分，也發現各單位在安全管理體系領導和承諾；健康、安全與環境方針；策劃；組織機構、資源和文件；實施和運行；檢查；管理評審等七大要素中各自存在的問題。
在“策劃”要素中，5家單位得分率均低于90%，此項問題屬于共性問題。扣分主要原因是：企業對危險有害因素辨識不全面；企業未對危害因素實施分級管理；企業存在重大及不可容風險，卻未制定清單；企業法律法規清單中存在廢止法規標準，或獲取法規清單不全面；企業HSE目標指標未結合實際進行分解。如某三廠采油廠制定的HSE目標指標分解無針對性。
某拉采氣廠在“領導和承諾”、“實施和運行”要素中得分率不高。扣分主要原因是：某廠主要負責人的安全生產責任中缺少相關職責內容；某廠基層單位崗位標準化操作考試記錄不嚴格；某廠現場問題較多。
某采油三廠在“組織機構、資源和文件”要素中得分率僅有86.75%。扣分原因主要是：企業人員安全教育學時不夠、記錄不完全；企業人員未按要求取證或取得的證書已過期；基層單位勞動防護用品未按要求配備、硫化氫氣體檢測儀及空氣呼吸器超期未檢驗。
油氣運銷部在“檢查”這個要素中得分率低于90%。
3企業存在問題的成因分析
3.1共性原因
企業對安全生產隱患排查治理工作的重要性、必要性認識不足，存在應付、對付檢查的問題。一些企業沒有認真按照要求進行安全生產隱患排查治理，少數企業甚至只是被動地應付上級組織開展的檢查專項行動。從受評審的企業看，雖然都開展了安全生產隱患自查自改，但個別企業工作流于形式，沒有將隱患排查治理當作日常安全生產管理的重點內容來抓，沒有能真正將這項工作廣泛深入地發動到每個崗位、每個員工，全面地查隱患、找問題。
企業安全生產責任制和制度體系不健全，存在安全管理弱化的問題。部分企業安全生產責任制不健全，特別是直接作業環節作業票證制度執行不嚴，作業票證內容不規范，審批不嚴格，作業前危害識別、風險分析不全面，安全措施不落實。
企業生產作業場所問題和隱患較多，存在基本安全條件不具備的問題。一些企業設備陳舊老化，腐蝕嚴重，部分設備甚至帶“病”運行；少數企業現場管理混亂，部分企業沒有按規定配齊相應的個人勞動防護用品。
企業應急管理工作不夠重視，應急預案編制和演練不規范，存在缺乏針對性的問題，提升企業應急反應能力和職工應急技能的作用不強。
3.2某油田分公司特有原因
運行壓力較大。隨著某油田的深入開發，部分企業設備設施逐步開始老化，穿孔腐蝕、密封滲漏等現象相繼出現，給生產運行帶來一定的壓力。
安全保衛形式嚴峻。由于某油田地處偏遠區域，社會治安形勢不穩定，并且應急聯動資源有限，企業在安全保衛力量上相對薄弱，對于防恐防暴工作面臨較大壓力。
環保壓力較大。近年來企業場站周邊開荒區域逐步擴大，隨著集輸管線腐蝕問題加劇，集輸管線腐蝕刺漏事件頻繁發生，給安全生產及環境保護帶來了巨大的壓力。
4對策措施及建議
加強業務主管部門對法律、法規、技術標準規范及其它要求的辨識，定期開展符合性評價工作，確保所有員工所使用的技術標準和規范現行有效。定期開展全員危害辨識活動，結合單位實際，細化作業過程中的風險辨識內容，提高全員風險防范意識。加強代運行隊伍人員取證監管工作，努力提高代運行隊伍人員依法持證率和證書有效率。規范現場應急處置程序的管理，加強修訂、評審、審批和培訓工作，提高應急處置能力。加強HSE管理體系文件和記錄的控制，做到體系的持續改進，確保體系運行的有效性。加強特種設備安全管理，認真貫徹落實《中華人民共和國特種設備安全法》，完善特種設備的安全技術檔案和應急預案。強化現場警示標識、職業健康危害公告欄的配備，提高目視化管理水平。結合體系文件要求，梳理單位的規章制度和職責，全面落實“一崗雙責、黨政同責”的要求
【關鍵詞】 安全生產 標準化
為了提高企業的安全素質，落實企業主體責任，實現企業安全生產管理的制度化、規范化、標準化。企業開展創建安全生產標準化活動。
1 安全生產達標工作的方法步驟
1.1 前期準備
首先確定創建級別。我們企業是一般機械制造企業，故申請二級，第二成立創建安標工作領導小組，第三設立開展安標工作的創建辦公室（辦公室設在技環處），第四根據企業實際情況建立專業檢查組如：基礎專業組、機械電氣專業組、熱公燃爆專業組、作業環境和職業健康專業組，第五各專業組組長組織專業人員學習相關標準，第六針對企業實際情況開展模擬自評，第七企業向相應的主管部門發函申請創建相應級別的安全生產標準化的企業 ，第八中介機構開展咨詢。
1.2 方法步驟
第一對全體員工進行培訓，第二建立企業基礎設備設施臺賬及分布表，第三確定檢查項數，第四企業整改、自評打分、匯總、編制自評報告，第五填寫申請預評審報告請中介機構對企業進行預審核，第六預審核通過提請正式審核。
2 考評項目
2.1 考核分值
（各空項分之和超過200分的企業，不得評為一級安全質量標準化企業）分值總分為1000分，分為三級。一級單位：評審得分900分以上；二級單位：評審得分800分以上；三級單位：評審得分700分以上。安全生產標準化的基本要求包括：基礎管理基本要求：220分，基礎設施基本要求：575分，作業環境與職業健康基本要求：170分，績效評審：35分。
2.2 檢查內容
2.2.1 基礎管理要求
共計14個檢查表，主要包括：目標管理、危險源管理、安全生產責任制等75項檢查內容。例如：安全生產責任制、安全操作規程。主要負責人的安全職責，每個單位（部門、分廠）、崗位的安全職責，要全覆蓋。安全生產責任制必須單行本，人手一冊。
2.2.2 設備設施要求
共計44個檢查表，主要包括：機械加工設備、起重機械、城內機動車輛等299項檢查內容。例如：（1）砂輪機：砂輪機兩側作業空間，防護罩強度、開口角度及與砂輪之間的間隙，擋屑板間隙應小于或等于6mm，托架與砂輪的間隙應小于或等3mm。（2）電氣設備周邊0.8m范圍內無障礙物，柜門開啟應靈活。機械設備上未加防護罩的旋轉部位的楔、銷、鍵不應突出表面3mm，且無毛刺或棱角。
2.2.3 作業環境與職業健康要求
共計9個檢查表，主要包括：廠區環境、工業建筑、群眾監督和告知等45項檢查內容。例如：（1）車間通道：車行道寬度應大于3.5m，專供叉車通行的單行道應大于2m。人行安全通道寬度宜大于0.8m，分隔線應清晰、準確。（2）危險化學品的使用現場：使用現場與高溫區、明火產生點的間距應大于30m，如有可靠的抽風裝置時應大于6m。（3）倉庫道路：庫內車行道寬度不應小于3.5m，專供叉車通行的單行道應大于2m。人行安全通道寬度不宜小于0.8m，分隔線清晰。
申請一、二級單位的評審流程為培訓指導——預審核——審核三個階段；申請三級單位的評審流程為培訓指導——審核兩個階段。上報及公告程序為自評——申請——受理評審——審核公告——頒證授牌。
3 安全生產標準化考評程序
3.1 《考評標準》的職能分解，明確考評項
安全質量標準化考評項目職能分配表（共10頁 第1頁）（如表1）。
3.2 建立各類設施設備臺帳（如表2）
4 安全生產標準化考評程序
（1）自評；根據現有安全水平的基礎上，確定爭創級別、目標；依據所確定的目標，制定職業安全健康整改措施計劃；計劃中要有目標指標、措施、資金、責任單位、責任人、時間進度等；加強領導，提供人、財、物等資源確保目標的實現；企業自評、制定考評計劃，確定各部門評價時間表；預審核，在預審核中做好配合工作。（2）申請；自評結果經省級國防科技工業管路部門同意，向所在直屬單位提出評審申請（標準表格）；直屬單位的申請經省級國防科技工業管理部門同意后直接報集團公司。（3）受理評審；申請一級單位，報國家級評審機構進行評審；申請二、三級單位，由省級評審機構進行評審。（4）審核公告；（5）頒證授牌。
5 安全生產標準化同體系的關系與區別
5.1 安全生產標準化同體系的關系
安全生產標準化是建立職業安全衛生管理體系的核心和基礎，是體系的具體化，更加具有可操作性和實效性。對于沒有建立職業安全衛生管理體系的單位，在貫徹機械制造企業安全生產標準化的基礎上稍加文字轉換就可完成建立體系的工作，對已經建立了體系的企業，安全生產標準化考評標準是對體系運行效果的檢驗，使文件化的體系在安全生產標準化的工作中得到有效運行。
5.2 安全生產標準化同體系的區別
（1）在績效考評上：體系是自己與自己比，今年與去年比，立足于持續改進；安全生產標準化要求企業的安全程度必須達到標準的要求。（2）考核方式上體系的考核方式是定性考核；安全生產標準化的考核方式是定量考核。（3）在管理性質上認證是企業自主行為；安全生產標準化是政府行為。
6 結語
通過開展安全生產標準化達標活動，使設備管理、能源管理、人事管理、財務管理、工藝管理、技術管理、供應、銷售管理、6S管理、定置管理、文明生產等全面得到了提升，使各方面管理制度更加健全和完善，實現了企業各個層面做到有法可依、有章可循，提升了企業各方面管理水平。某企業一位同志深有感觸地說：過去我們多年沒有解決或難以解決的問題，通過創建二級安全生產標準化工作都得到了解決。
參考文獻：
一、指導思想
以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“鞏固原有達標成果、提升達標等級水平、擴大企業創建面、保證達標質量”的原則，以《企業安全生產標準化基本規范（）》為依據，在全區深入開展企業安全生產標準化建設工作，進一步落實企業安全生產主體責任，著力創新安全生產監管體制機制，全面夯實安全生產工作基礎，提高企業防范事故能力，提升安全生產監管水平，為推動企業轉型升級，加快轉變經濟發展方式提供安全保障。
二、范圍目標
（一）實施范圍。按照鞏固、提升、擴面、保質的原則，在以下企業全面開展安全生產標準化建設工作：全區冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業企業；危險化學品、煙花爆竹、礦山等高危行業企業；大型商場超市；三星級以上飯店；建設工程；道路交通運輸企業等。
（二）目標任務。從現在起，計劃用5年左右時間，全面完成全區企業安全生產標準化建設工作任務。具體工作目標如下：
1.年底前，全區規模以上（指主營業務年銷售收入2000萬元以上，下同）的冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業企業和大型商場超市、三星級以上飯店安全生產標準化建設達標率（含往年已達標的）達到30%以上；危險化學品、煙花爆竹、礦山等高危行業企業安全生產標準化建設達標率達到80%以上；
2.年底前，全區規模以上冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業企業安全生產標準化建設達標率達到65%以上；所有危險化學品、煙花爆竹、礦山等高危行業企業和大型商場超市、三星級以上飯店安全生產標準化建設全面達標；
3.2013年底前，全區規模以上冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業企業安全生產標準化建設全面達標；
4.年至2013年期間，全區每年新增的冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業企業、高危行業企業和大型商場超市、三星級以上飯店企業，列入下一年度安全生產標準化創建計劃。
5.2015年底前，全區所有冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業企業；建設工程；道路交通運輸企業安全生產標準化建設全面達標。
三、考評辦法
（一）考評等級。根據《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔〕4號），各行業（領域）企業安全生產標準化等級規范為一、二、三級。原省級標準化達標和我區規范化企業創建將于今年底前完成掃尾工作，以后逐步引向全國統一的考評等級。《國務院安委會辦公室關于深入開展全國冶金等工貿企業安全生產標準化建設的實施意見》（安委辦〔〕18號）中明確，一級安全生產標準化企業的評審組織單位和評審單位由國家安監總局確定。二級、三級安全生產標準化企業的評審組織單位和評審單位分別由省、市安監局確定。
（二）考評標準。各級各有關部門應嚴格執行國家安監總局制定的工貿企業（不含建設工程、道路交通運輸企業）的安全標準化評審標準。國家暫無標準的，原則上按照《企業安全生產標準化基本規范評分細則》，并參照有關評定標準，進行二級、三級安全生產標準化企業的評定。
（三）考評程序。根據國家安監總局《關于印發全國冶金等工貿企業安全生產標準化考評辦法的通知》（安監總管四〔〕84號）精神，企業安全生產標準化考評的基本程序如下：
1.企業自評。企業成立自評機構，按照評定標準的要求進行自評，形成自評報告。企業自評可以邀請專業技術服務機構提供支持。
2.機構評審。企業根據自評結果，經相應的安全生產監督管理部門同意后，提出書面評審申請。評審單位收到評審通知后，應按照相關評定標準的要求進行評審。
3.媒體公告。市、區安監局依據評審機構的評審結果以文件形式予以公告。一級企業由國家安監總局公告，二、三級企業分別由省、市安監局或委托區安監局公告。
4.發證授牌。由相應的評審組織單位負責對達到安全標準化企業頒發等級證書、牌匾，并負責標準化企業證書、牌匾的管理工作，安全生產監督管理部門負責分級監督管理；各級證書、牌匾的格式統一按照國家安監總局監制。
5.證后管理。企業取得標準化證書后，每年進行一次自我評定，及時發現和解決生產中的安全問題，持續改進，不斷提升達標等級；區安監部門、各鎮鄉（街道）、工業園區（投創中心）和其他區級部門加強對達標企業進行日常檢查或抽查，并對檢查或抽查情況進行通報；對達標企業三年到期后，各級各部門要督促達標企業做好每3年一次的復審工作。
四、組織領導
（一）成立機構。為全面推動我區企業安全標準化建設規范、有序、有效開展，成立由區政府分管領導任組長的區開展企業安全生產標準化建設工作領導小組（名單附后），領導小組辦公室設在區安監局。各鎮鄉（街道）、各工業園區（投創中心）以及區級牽頭部門要成立相應的組織，負責組織、部署和指導本地、本系統的企業安全生產標準化建設工作。
（二）工作分工。按照條塊結合、以塊為主的原則，在區政府的統一領導下，各級各部門分工負責，密切配合，認真組織開展企業安全生產標準化建設工作。具體分工如下：
1.冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、危化、礦山、煙花爆竹等工業企業安全生產標準化建設工作，由區安監局牽頭，各鎮鄉（街道）、各工業園區（投創中心）組織實施，區經發局、區交通局、區衛生局、區質監分局、區國土資源分局等配合。
2.大型商場超市企業安全生產標準化建設工作，由區貿易局牽頭組織實施，區安監局、區公安分局、區質監分局、區工商分局和相關鎮鄉（街道）等配合。
3.三星級以上飯店企業安全生產標準化建設工作，由區旅游局牽頭組織開展，區安監局、區公安分局、區質監分局、區衛生局和相關鎮鄉（街道）等配合。
4.房屋建筑工程企業、市政基礎設施工程企業安全生產標準化建設工作，由區建設局牽頭組織實施，區發改局、區安監局、區城管局和相關鎮鄉（街道）等配合。
5.水利建設工程企業安全生產標準化建設工作，由區水利局牽頭組織實施，區建設局、區發改局、區安監局和相關鎮鄉（街道）等配合。
6.交通建設工程企業安全生產標準化建設工作，由區交通局牽頭組織實施，區建設局、區發改局、區安監局和相關鎮鄉（街道）等配合。
7.道路交通運輸行業企業安全生產標準化建設工作，由區交通局牽頭組織實施，區公安分局、區安監局和相關鎮鄉（街道）等配合。
五、實施步驟
我區企業安全生產標準化建設工作分三個階段組織實施：
（一）部署階段（年7月30日前）
各鎮鄉（街道）、工業園區（投創中心）和區級有關部門要結合各自實際，抓緊制訂本地、本部門實施方案，明確指導思想、目標任務和工作重點。成立組織機構，明確職責分工，層層動員部署，并建立健全目標考核責任制和各項工作制度。
各鎮鄉（街道）、工業園區（投創中心）和區級有關部門實施方案，請于7月30日前報區開展企業安全生產標準化建設工作領導小組辦公
（二）實施階段（年8月至2015年10月）
各地、各有關部門要加強對企業安全生產標準化創建工作的領導，幫助指導轄區內（本行業）企業創建安全生產標準化達標工作，要組織開展多形式、多方法、多渠道的檢查督導活動，及時掌握工作進展情況，及時協調解決工作中出現的問題和困難，務求實效。各地、各有關部門請于每年11月25日前，將本地、本部門的企業安全生產標準化建設工作年度總結，報送區開展企業安全生產標準化建設工作領導小組辦公室。
區開展企業安全生產標準化建設工作辦公室要充分發揮牽頭協調作用，不斷完善信息管理、激勵約束等工作制度，總結階段性工作經驗，對各地、各有關部門開展標準化工作進展情況組織進行監督檢查，及時發現新情況，解決新問題，確保順利推進。
各有關企業要按照當地政府、行業主管部門的統一部署，制定企業安全生產標準化達標工作計劃，成立達標組織，明確達標目標，開展動員培訓。要從組織機構、安全投入、規章制度、教育培訓、設備設施、現場管理、隱患排查治理、重大危險源監控、職業健康、應急管理以及事故報告、績效評定等方面入手，嚴格對照標準，進行逐項自查整改，整改完畢后形成自評報告，符合要求的，及時向有關部門提出考評申請。
（三）總結提升階段（2015年11月至2015年12月）
按照工作目標要求，認真總結安全生產標準化建設工作經驗，做好鞏固總結提升工作，著力探索完善企業安全生產標準化建設長效工作機制。區開展企業安全生產標準化工作領導小組辦公室將組織對各地、各部門開展安全生產標準化建設工作進行總體考核驗收。各地、各有關部門請于2015年10月25日前，將本地區、本部門五年來開展標準化建設工作情況，報送區開展企業安全生產標準化建設工作領導小組辦公室。
六、保障措施
（一）統一思想，落實責任。開展企業安全生產標準化工作，是夯實安全生產基層基礎，推動和促進企業安全生產管理上水平的需要；是企業落實安全生產主體責任、實現轉型升級和提升竟爭力的需要；是政府部門履行公共服務職能、落實政府監管責任、創新社會管理方式的需要。各地、各部門要進一步統一思想，提高認識，將其列入安全生產工作重要議事日程，抓緊抓好。要著眼于我區安全生產標準化規范化創建工作起步早、工作成績長期領跑全市乃至全省的先發優勢以及經濟快速發展、企業安全生產基礎工作相對扎實的有利條件，繼續發揚“求實、敢為、爭先”的精神，落實責任、強化措施，確保“十二五”期間全區企業安全生產標準化建設工作再創佳績。
（二）密切配合，形成合力。各級各有關部門要各司其職、各負其責，加強溝通、密切配合，努力形成開展安全生產標準化建設工作的合力。要把“三思三創”的工作要求和精神貫徹落實到具體行動當中，深入基層、企業，加強專題服務指導，對問題集中、整改難度大的重點企業，要組織專業技術人員進行“會診”，提出具體辦法和措施，集中力量，重點解決。要督促企業做到隱患排查治理的措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，幫助指導企業開展標準化達標工作，注重整改落實，確保企業達標質量。要建立推進安全生產標準化建設聯動工作機制，開展部門聯合執法，強化安全生產委托執法，對在規定期限內仍達不到最低標準、不具備安全生產條件以及發生各類非法違法生產經營建設行為的企業，要依法關閉取締;對在規定時間內未實現達標的，要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令其停產整頓。
以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“提高認識、加強領導，統籌兼顧、分類指導，強化措施、全面推進”的思路，將推進企業安全生產標準化建設與強化企業安全生產主體責任落實有機結合，全面夯實安全生產工作基礎，加快安全生產法制化、規范化進程，促使企業建立自我約束、自我完善、持續改進的安全生產管理長效機制，實現崗位達標、專業達標和企業達標，推動企業安全生產水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強，安全生產形勢持續穩定，為我區科學發展、跨越發展營造更加良好的環境。
二、工作目標
按照分類指導、分步實施、全面推進的原則，在全區各行業、領域全面開展安全生產標準化達標創建活動，突出危險化學品、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、煙花爆竹、民用爆炸物品等重點行業、領域。交通運輸、危險化學品和煙花爆竹企業在2012年底前實現達標；其他行業（領域）在2013年底前實現達標。福興經濟開發區、金城投資區管委會在2012年6月底前實現整體達標，有條件的鄉鎮（街道）在2012年底前實現整體達標。同時，通過主體責任級別與標準化級別的銜接，全面推動其他行業、領域（包括學校、醫院等事業單位）安全生產標準化達標創建工作。
（一）危險化學品企業：涉及危險工藝的危險化學品生產企業、落實企業安全生產主體責任活動中被評為A級的危險化學品生產企業和儲存企業，要在年底前實現安全生產標準化三級以上達標。其他危險化學品企業要在2012年底前實現安全生產標準化三級以上達標。
（二）非煤礦山企業：全區現有持證且正常生產的礦山必須在年底前100%達到安全標準化最低等級（五級），其他持證但未正常生產的非煤礦山如恢復生產，應在恢復生產后的六個月內完成達標。
（三）交通運輸企業：從事危險化學品和煙花爆竹等重點運輸企業在2012年6月底前達標，其他交通運輸企業在2012年底前達標。
（四）建筑施工企業：2013年底前達標率100%。有條件的一級以上施工企業和二、三級標準企業分別在年、2012年底前提前達標。
（五）煙花爆竹企業：2012年底前達標率100%，二級以上標準達50%。
（六）民爆企業：2013年底前達標率100%，二級以上標準達50%。
（七）建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工貿行業企業（以下簡稱工貿企業）：年底前，全區工貿企業全面啟動達標活動。2012年底前，機械制造企業50%，建材、輕工、紡織、商貿企業40%達到三級以上標準。2013年底前，全區工貿企業100%達到三級以上標準。同時，力爭有一批一級標準化企業、二級標準化企業不低于30%。
三、組織領導
成立區安全生產標準化建設領導小組，由區政府副區長林文福任組長，區政府辦公室副主任朱紅，區安委會辦公室主任、區安監局局長陳傳仁任副組長，區直有關部門分管安全生產工作的領導為小組成員。領導小組下設辦公室，掛靠區安監局，由區安監局局長陳傳仁兼任辦公室主任，區安監局副局長吳健斌兼任副主任，由區安監局抽調專人作為辦公室成員。
四、職責分工
按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，企業安全生產標準化建設工作由各級政府統一領導，相關部門負責組織實施。區直有關部門按照“一崗雙責”的職責分工，負責指導和推動本行業企事業單位安全生產標準化建設。重點行業、領域職責分工如下：
區安監局負責指導和推動危險化學品、非煤礦山企業安全生產標準化建設工作。
區經濟局負責指導和推動民爆、建材、機械、輕工、紡織企業安全生產標準化建設工作。
區建設局負責指導和推動建筑施工企業安全生產標準化建設工作。
區交通局負責指導和推動交通運輸企業安全生產標準化建設工作。
區煙花爆竹安全管理辦公室負責指導和推動煙花爆竹企業安全生產標準化建設工作。
五、工作步驟
按照“一年打基礎，兩年上臺階，三年求突破”的思路，分三個階段全面開展安全生產標準化創建活動。
（一）動員部署、重點推進階段（年10月-12月）
1、安排部署。10月下旬召開全區推進企業安全生產標準化建設動員會，安排部署全區企業安全生產標準化工作。各鄉鎮（街道）、區直各有關部門、各企事業單位，要按照區政府總體部署，結合本地區、本部門、本企業實際情況，召開工作部署會議，制定行動實施方案，明確目標、任務、責任，確保標準化建設有計劃、有步驟順利開展。
2、宣傳發動。各鄉鎮（街道）、區直有關部門、各重點企業要利用各種宣傳媒介，采取多種形式，大力宣傳開展安全生產標準化工作的目的和意義。組織開展各類活動和培訓，學習安全生產標準化政策要求及規范、標準，提高認識，增強工作的自覺性和主動性。
3、重點推進。各鄉鎮（街道）、區直有關部門，要在本地區、本行業選擇具有一定代表性和一定生產經營規模，且安全管理基礎較好的典型企業，按照標準化建設程序及要求開展創建工作。
（二）鞏固提高、全面推進階段（2012年1月-12月）
1、在全面開展企業安全生產標準化創建的基礎上，穩步擴大創建成果，全面推進標準化創建工作。深入查找各項安全管理制度。各生產工藝的安全設施以及各崗位、各工種作業行為存在的問題和隱患，按照行業標準和技術規范進行整改后，對照考評標準進行自我評估，形成自評報告，做好申報準備。
2、各級各有關部門要加強督促指導，通過專項檢查、召開現場會、座談會、交叉檢查等形式，推動企業主動參與安全生產標準化建設，形成標準化建設大格局。
3、建立健全中介機構專家服務隊伍，確保足夠力量為企業開展標準化建設活動提供咨詢服務。
（三）整體突破、強力推進階段（2013年1月-12月）
采取各種宣傳手段、行政手段、經濟手段擴大企業標準化建設覆蓋面，完成國家、省企業全面達標任務。
六、考核評審
考核評審依據國家、省相關行業安全生產標準化考評辦法、考評標準、考評工作實施細則和評審工作管理辦法進行。
（一）考評管理
標準化考評工作實行分級管理。評定為安全生產標準化一級企業的評審、公告、授牌由國家有關部門或授權單位組織實施。評定為安全生產標準化二級的危化、非煤礦山企業，其評審、公告、授牌由省安監局實施。評定為安全生產標準化三級的危化、非煤礦山企業，其評審、公告、授牌由市安監局實施。其他行業（領域）安全生產標準化二、三級企業的評審、公告、授牌按職責分工由相關部門分級實施。
（二）考評標準
危險化學品企業安全生產標準化評定標準按照《省危險化學品企業安全標準化考評工作實施細則》執行。非煤礦山企業安全生產標準化評定標準按照國家安監總局《小型露天采石場安全標準化評分辦法》執行。煙花爆竹企業安全生產標準化評定標準按照國家安監總局《煙花爆竹生產經營企業安全生產標準化規范(試行)》執行。建筑施工企業安全生產標準化評定標準按照《施工企業安全生產評價標準》執行。建材企業安全生產標準化評定標準按照國家安監總局《水泥企業安全生產標準化評定標準》、《平板玻璃企業安全生產標準化評定標準》、《建筑衛生陶瓷企業安全生產標準化評定標準》執行。機械制造企業安全生產標準化評定標準按照國家安監總局《機械制造企業安全質量標準化考核評級標準》執行。輕工企業安全生產標準化評定標準按照國家安監總局《白酒生產企業安全生產標準化評定標準》、《啤酒生產企業安全生產標準化評定標準》、《乳制品生產企業安全生產標準化評定標準》執行。
抓好企業主體責任級別與標準化級別的銜接。省政府安辦新修編的《省企業安全生產級別評定標準》與國家相關行業安全生產標準化要素實現了充分對接，A、B級企業可分別與標準化二級、三級企業對應。按照這一標準評為A、B級的企業，已具備分別認定為安全生產標準化二級、三級達標企業條件。
國家尚未制定行業標準化評定標準的，原則上按省政府安辦新修編的《省企業安全生產級別評定標準》進行評定。企業在評定標準修編前已評定為安全生產級別為A、B級的，應按新修編的評定標準補充完善后，分別對應認定安全生產標準化二、三級。
（三）考評程序
1、企業自評。企業成立自評小組，按照相應的考評辦法和考評標準對本企業安全生產標準化進行自評，確定申報等級，形成自評報告。
2、申請評審。企業完成自評程序后，由各鄉鎮（街道）、區直有關部門逐級簽署意見（市屬企業直接由市直有關部門簽署意見），向經省、市有關部門認定的評審機構提出書面評審申請。
3、機構評審。評審機構收到企業書面申請和自評報告后，依據相應的考評辦法和考評標準組織專家組對企業進行評審，形成書面評審意見，報送審核公告的有關部門。評審機構對企業進行考評時，要告知負責監管和認定的有關部門，有關部門對考評的過程進行監督。
4、審核公告。審核公告的有關部門對提交的評審報告進行審核，對符合標準的企業以文件形式予以公告；對不符合標準的企業，書面通知申請受理單位，并說明理由。
5、發證授牌。經公告的企業，由有關部門頒發相應等級的安全生產標準化證書和牌匾。證書、牌匾采用國家安監總局統一的式樣。
七、工作要求
（一）加強領導，落實職責。要充分認識開展安全生產標準化工作的重要意義，切實把安全生產標準化工作納入重要工作日程，加強組織領導，精心部署，周密安排，確保企業安全生產標準化建設全面深入展開。各級、各部門、各企業都要成立相應的組織機構，著力強化企業主體責任、部門監管責任、屬地管理責任，確保企業安全生產標準化工作扎實有序推進。
（二）明確目標，制定方案。要根據本通知提出的工作目標及要求，結合轄區實際和行業特點，制定本地區、本行業（領域）安全生產標準化建設實施方案，進一步細化工作目標、措施和步驟，精心組織，積極推進，務求實效。各鄉鎮(街道)、區直有關部門于11月4日前將本地區、本行業（領域）安全生產標準化建設實施方案報區政府安辦。
（三）多措并舉，強化督導。各鄉鎮（街道）和有關部門要結合安全生產督查、日常監管等時機，采取日常檢查、座談交流、上門服務等各種靈活措施，認真督導安全生產標準化創建工作，隨時掌握轄區各行業（領域）安全生產標準化創建工作進展情況。區安全生產標準化領導小組將適時督查各單位各部門安全生產標準化開展情況，并將督查結果在全區范圍內通報。
（四）規范考評，嚴格紀律。認真貫徹執行國家安監總局、省安監局標準化考評相關規定，落實企業標準化評級的考評、公告及授牌等相關工作程序和制度，堅持公開、公正、透明原則。要加強指導服務，不得為難和刁難企業，特別是要加強標準化考核、咨詢機構的規范管理，嚴格標準、規范收費，防止走過場、亂收費，增加企業負擔。
（五）建立機制，強化考核。區政府安辦將把安全生產標準化工作列入年度鄉鎮（街道）安全生產目標管理責任制考核內容，層層落實各級政府安全標準化工作責任。各單位、各有關部門也要建立安全生產標準化目標考核機制，層層分解，落實責任，確保全面完成相關行業安全生產標準化達標任務。
1.崗位達標的含義
崗位安全達標是指企業建立崗位標準，通過考核、評定或鑒定等方式，對崗位工作人員的知識、技能、素質、操作等進行全面評價，使之符合標準要求。企業開展崗位達標工作，目的是以生產線的操作崗位達標為核心，不斷增強職工的安全意識，并規范現場安全管理，實現崗位操作標準化。
2.崗位安全達標建設的主要內容
企業崗位安全達標就是結合企業實際，按標準規范的要求對企業崗位的評價單元和類別進行劃分，制定相應的崗位標準，確定達標評價的流程與方法，完成企業崗位安全達標建設工作。
企業應從管理、職責、操作、保養、維護等方面全面、詳細地制定專業標準。在實際操作過程中，以此為依據設計檢查表，逐一對照落實。對安全生產標準化崗位達標的評價單元和崗位類別應依據崗位達標評價單元、崗位類別進行劃分，制定達標標準、達標評價流程、達標方法。
通過崗位安全達標建設促進企業全面提升安全管理水平，通過達標考核強化企業員工崗位風險控制能力，最終為安全生產標準化企業達標奠定堅實的基礎。
3.崗位安全達標實施流程
3.1崗位類別和評價單元劃分
對照《企業安全生產標準化崗位達標評價單元、崗位類別和達標標準對照表》內的崗位類別，按企業崗位設置情況確定本企業崗位達標的崗位類別，按領導崗位、管理崗位、作業崗位三個層次依次劃分崗位達標的崗位類別。按企業下屬部門確定各部門的各類管理崗位和作業崗位，應特別注意的是，對于重點相關方的管理應作為企業的一個部門進行管理，不能忽視其對企業安全管理與達標建設的重要作用。
在崗位類別劃分的同時，應按企業下屬部門劃分各部門的崗位達標評價單元。評價單元的劃分應對照《企業安全生產標準化崗位達標評價單元、崗位類別和達標標準對照表》內的評價單元，按照本企業管理職責、生產工序、作業場所、班組等基層組織設置等實際情況確定本企業崗位達標的評價單元，其中應注意領導崗位應作為一個整體的評價單元進行劃分；安全管理人員、部門管理人員崗位，應將管理部門或部門內的專業管理組作為評價單元，對部門安全員等崗位，應在所在部門內將其作為單獨的評價單元；基層班組管理人員的崗位達標在其所管理的作業崗位評價單元內評價，不單獨劃分評價單元；當作業崗位的人員作業活動分散到不同區域時，不固定作業區域的人員可以按人員行政隸屬關系確定評價單元，固定作業區域的人員可以納入其作業區域所在評價單元進行評價。
3.2制定崗位達標標準
根據《企業安全生產標準化崗位達標評價單元、崗位類別和達標標準對照表》與企業實際崗位確定崗位類別，根據崗位類別制定各類崗位的達標標準，崗位達標標準的制定應符合下列基本要求：
（1）應按領導崗位、管理崗位、作業崗位三個層次分別制定各崗位類別的達標標準。
（2）領導崗位至少應制定企業主要負責人、企業安全分管領導、企業其他分管領導、企業工會主席等崗位類別的達標標準，企業其他分管領導應根據業務分工分別制定各自崗位的達標標準。
（3）管理崗位達標標準制定應考慮崗位特性、業務工作與安全管理關聯度等因素，其中，業務工作與安全管理關聯度大的崗位，應制定專業的崗位達標標準；崗位特性相似且與安全管理關聯度小的崗位，可制定同類管理崗位通用的達標標準。
（4）作業崗位達標標準制定應考慮設備設施、作業活動、作業環境和現場管理等因素，各類因素相同或相似度較大的崗位可制定同類作業崗位的達標標準。
3.3崗位達標評價和達標評定
確定下屬部門各類評價單元的崗位達標評價頻次；確定崗位評價單元的崗位達標評價流程；確定各類管理和作業崗位評價單元的達標評價結論的審批權限。
領導崗位各評價項目、評價要素內相關評價內容的評定可以通過述職和評議確定，管理崗位和作業崗位各評價項目、評價要素內相關評價內容的評定可采取打分的方法。針對不同的崗位采取不同的評定方法，可使評定結果更加準確與合理，同時也保證了評定結果的真實與有效，避免評定過程流于形式。
4.達標建設應注意的問題
企業管理手冊、各項安全管理制度、崗位安全操作規程等文件，是達標標準制定、達標評價的基礎文件，企業在達標推進時，應對相關文件進行梳理和評審，確保其內容完整并符合安全生產標準化的要求，對安全生產標準化要求的文件有缺少的，應對照標準的要求和企業實際情況進行補充，新建立的文件應加入企業安全管理文件體系。
各項標準并非一成不變。科技、工藝在不斷的提高與發展，崗位、人員、設施的變化要求各項標準也應及時修訂，應體現PDCA管理要求。因此，企業要密切關注達標工作，及時修正偏差。只有這樣，才能確保實現真正意義上的達標。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，堅持安全發展的指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發展理念，全面落實中央、省市有關文件和會議精神，以《企業安全生產標準化基本規范和相關行業標準為依據，嚴格落實企業安全生產主體責任。全面開展安全生產標準化建設，實現崗位達標、專業達標和企業達標，夯實安全生產基礎，提高企業防范事故能力，提升企業安全管理水平，為建設美麗、實力、文化、幸福新提供安全保障。
二、實施范圍
全區工礦商貿、建筑施工、文化教育、旅游等行業領域。
三、工作目標
（一）全面實現安全達標。
1．年底前，全區危險化學品企業全部實現達標。
2．年底前，全區建材、機械、輕工、紡織、商貿等行業規模以上企業全部實現達標。
3．年底前，全區建材、機械、輕工、紡織、商貿等行業規模以下企業和建筑施工等行業企業全部實現達標。
（二）安全狀況明顯改善。通過開展安全生產標準化建設，促使企業一般事故隱患得到及時排查治理，重大事故隱患得到及時整治或監控，職工安全意識和操作技能得到明顯提高，“三違”現象得到有效禁止，企業自身安全水平明顯提高，防范事故能力明顯加強。
（三）各類生產安全事故明顯下降。各類生產安全事故不斷下降，年工礦商貿企業事故總死亡人數比年下降80%以上，為實現“十二五”期間全區安全生產形勢根本好轉奠定基礎。
四、組織領導
成立安全生產標準化建設領導小組，具體名單如下：
五、責任分工
全區安全生產標準化建設工作按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理、分級負責”的原則，分工負責，齊抓共管。具體責任分工如下：
區安委會辦公室負責全區安全生產標準化建設的綜合部署、督導、抽查驗收等工作。
區安監局負責全區危險化學品、商貿、機械等行業安全生產標準化建設的統一部署、督導、驗收等；負責列為區級重點監管對象的上述行業單位安全生產標準化建設的組織實施和審核。
區文教體新局負責全區教育行業安全生產標準化建設的部署、督導、驗收等；負責教育行業區直單位安全生產標準化建設的組織實施和驗收。
區建設環保局負責全區建筑施工安裝企業（工地）安全生產標準化建設的部署、督導、驗收等；負責列為區轄管以上建筑施工安裝企業（工地）安全生產標準化建設的組織實施和驗收。
區旅游局負責全區旅游服務行業及景點的安全生產標準范化建設的部署、督導、驗收等；負責區轄管以上旅游服務行業企業及景點的安全生產標準化建設的組織實施和驗收。
區人防辦負責全區人防企業安全生產標準化建設的部署、督導、驗收，并負責區轄管以上人防行業企業的安全生產標準化建設的組織實施和驗收。
六、工作步驟
（一）動員部署階段（年2月-年3月）。各有關部門結合本部門實際情況，制定安全生產標準化建設實施方案，明確達標建設評審標準，選定建設達標對象單位，認真研究，層層部署，分步實施。
（二）達標創建階段（年3月—年12月）。在試點示范基礎上，全面鋪開全區工礦商貿行業領域安全生產標準化建設工作，通過督查指導、召開現場會、經驗推廣會等形式，督促和幫助企業嚴格按照有關標準開展安全生產標準化建設工作。
1．年3月—年12月：全區危險化學品企業全面實現達標；全區建材、機械、輕工、紡織、商貿等行業規模以上企業達標率不低于50%（其中，行業企業達到二級以上標準化企業不低于20%）；全區建材、機械、輕工、紡織、商貿等行業規模以下企業和建筑施工等行業企業達標率不低于10%。
2．年1月—年12月:全區建材、機械、輕工、紡織、商貿等行業規模以上企業全面達標（其中，行業企業達到二級以上標準化企業不低于40%）；全區建材、機械、輕工、紡織、商貿等行業規模以下企業和建筑施工等行業企業達標率不低于30%。
3．年1月—年12月：全區建材、機械、輕工、紡織、商貿等行業規模以下企業和建筑施工等行業企業實現安全生產標準化全面達標。
（三）復查整改階段（年7月—年12月）。各有關部門全面落實本《實施意見》和建設考評標準，深入各達標建設單位，依據標準相關內容，進行全面檢查，對檢查發現的不達標因素，要督促相關企業落實責任人，限期整改。對在規定時限內未完成安全生產標準化建設工作的企業，要依照相關法定程序責令停產整頓，對停產整頓逾期仍未達標的，要依法予以關閉。
（四）驗收授牌階段。對達到驗收標準的企業做到“達標一個，驗收一個”，每年年底前，對當年安全生產標準化建設達標單位按照規定的程序頒發達標證書和牌匾，其中：申報一級標準化的企業由國家級有關部門負責驗收授牌；申報二級標準化的企業由省級有關部門負責驗收授牌；申報三級標準化的企業由市級有關部門負責驗收授牌。
七、工作要求
（一）統一思想，提高認識。各有關部門要充分認識安全生產標準化建設工作的重要意義和作用，要利用多種形式，廣泛宣傳發動，通過推廣先進經驗和典型做法，促使企業通過開展安全生產標準化建設，進一步提高安全管理水平和本質安全程度，努力構建安全生產長效機制。
（二）加強領導，落實責任。各有關部門要高度重視企業安全生產標準化建設工作，將其作為一項強基固本的工程切實加強組織領導。根據本行業的實際情況，按照本實施方案的要求，制定本行業安全生產標準化建設的工作方案。明確工作進度安排和保障措施，確保安全生產標準化建設工作順利開展。
