時(shí)間：2023-09-13 17:07:38
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇危化品安全監(jiān)管，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
伴隨夏季高溫和汛期的來(lái)臨，高溫、強(qiáng)風(fēng)、暴雨、雷電和潮濕等惡劣天氣，是安全生產(chǎn)事故的多發(fā)期，特別是危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)更為突出。針對(duì)夏季和汛期危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，為努力減少和控制危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生，根據(jù)省、市關(guān)于“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”第三次集中行動(dòng)的安排和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)大檢查回頭看活動(dòng)的要求，現(xiàn)將做好當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的有關(guān)要求通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)部署
各鎮(zhèn)、街道辦事處和有關(guān)企業(yè)，要高度重視夏季高溫、多雨和汛期危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的重要性、特殊性和緊迫性，要把夏季和汛期危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作作為“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”第三次集中行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)、認(rèn)真部署夏季高溫、多雨和汛期危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，按照安全生產(chǎn)“兩個(gè)責(zé)任主體”的要求落實(shí)到位。
二、加強(qiáng)監(jiān)督，抓好落實(shí)
各鎮(zhèn)、街道辦事處要督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，建立健全高溫防汛期間責(zé)任制，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人。加強(qiáng)重要部位的監(jiān)護(hù)工作，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部值班、帶班制度，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，確保能立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，迅速開展救援工作。對(duì)于、疏于管理、責(zé)任不落實(shí)、措施不到位和搶險(xiǎn)不及時(shí)造成事故的，對(duì)責(zé)任人和單位主要負(fù)責(zé)人，實(shí)施責(zé)任追究。
三、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施
各鎮(zhèn)、街道辦事處要督促、指導(dǎo)化工危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用企業(yè)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度和生產(chǎn)操作規(guī)程，強(qiáng)化安全措施，做好夏季和汛期安全生產(chǎn)工作。
(一)切實(shí)加強(qiáng)化工企業(yè)夏季檢修期間的安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行《省化工裝置安全試車工作規(guī)范》和《省化工裝置安全試車十個(gè)嚴(yán)禁》的要求，做好檢修期間的各項(xiàng)安全防范工作；和動(dòng)火、有限空間等危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，必須按照“41條禁令”的規(guī)定辦理相應(yīng)的審批手續(xù)，明確專人現(xiàn)場(chǎng)指揮和監(jiān)護(hù)，把關(guān)鍵裝置和重點(diǎn)部位應(yīng)急處置措施落實(shí)到位。
(二)切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置、設(shè)施的防雷、防靜電工作。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范要求，定期進(jìn)行防雷、防靜電檢測(cè)，確保各項(xiàng)防雷、防靜電設(shè)施完好有效。
(三)嚴(yán)格化學(xué)品儲(chǔ)罐、倉(cāng)庫(kù)和露天存放的化學(xué)品的安全管理。對(duì)照危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存相關(guān)規(guī)范的要求，認(rèn)真做好夏季高溫的防護(hù)工作，全面檢查各類安全設(shè)施的配置、適用和安全管理措施落實(shí)情況，及時(shí)整改存在的安全隱患和問(wèn)題，確保危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)場(chǎng)所和儲(chǔ)存設(shè)施的降溫設(shè)施完好，防止因溫度、壓力升高導(dǎo)致罐、桶、鋼瓶等破裂而引發(fā)事故。
(四)妥善保管有毒化學(xué)品和遇水發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的物質(zhì)，不得放在潮濕、透水和屋面滲透的庫(kù)房；生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施區(qū)(包括危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)、罐或堆場(chǎng))認(rèn)真落實(shí)防洪、防汛的措施。
(五)嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施，認(rèn)真落實(shí)防暑降溫和防止職業(yè)中毒防護(hù)措施，特別是在下水管道、窨井和污水池的清洗、疏通作業(yè)前，作業(yè)單位必須落實(shí)可靠的預(yù)防硫化氫等有害氣體中毒的預(yù)防措施，確保職業(yè)衛(wèi)生安全。
(六)認(rèn)真組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，確保從業(yè)人員熟悉危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)告、初期處置和自救互救的安全知識(shí)，提高應(yīng)急處置能力。高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急裝備、器材等物資的籌備、保養(yǎng)和管理，有效預(yù)防各類危險(xiǎn)化學(xué)品事故。
(七)加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備安全及生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理。健全相關(guān)工作管理制度、臺(tái)帳、檔案及工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化夏季高溫防火、防爆、防中毒措施，設(shè)施設(shè)備定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)消除設(shè)施設(shè)備的缺陷和隱患，嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備設(shè)施報(bào)檢制度，及時(shí)報(bào)廢處理屬于國(guó)家淘汰類的設(shè)備設(shè)施，以確保安全運(yùn)行。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人員及隊(duì)伍的管理，嚴(yán)格控制生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)人數(shù)。
四、加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)格培訓(xùn)
各鎮(zhèn)、街道辦事處要督促化工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)、崗位操作技能、事故應(yīng)急等方面的教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。對(duì)一線生產(chǎn)操作人員要進(jìn)行強(qiáng)制性安全操作技能培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)合格，不得上崗操作。要采取多種措施，提高危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員，特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和崗位操作人員的專業(yè)知識(shí)水平和學(xué)歷層次，確保其具備與化工行業(yè)相適應(yīng)的安全知識(shí)和專業(yè)技能。
五、持續(xù)深入排查和治理隱患
危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位具有易燃易爆、高溫高壓、有毒有害的特點(diǎn)，屬高危行業(yè)，易發(fā)生火災(zāi)爆炸、群死群傷等重特大惡性事故。針對(duì)近年來(lái)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位事故頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，國(guó)家、省、市各級(jí)安監(jiān)部門連續(xù)多年開展了危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)治理工作，大豐市按照上級(jí)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)治
理工作的要求，結(jié)合本地危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的安全監(jiān)管，努力保障了人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。
一、認(rèn)真開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，嚴(yán)密部署。為認(rèn)真開展好危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。大豐市根據(jù)國(guó)家、省和鹽城市安監(jiān)部門關(guān)于開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的有關(guān)要求，結(jié)合本市的實(shí)際情況，成立了由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室由經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、環(huán)保、工商等部門抽調(diào)專門人組成，脫產(chǎn)集中辦公，負(fù)責(zé)化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的具體工作。及時(shí)召開由各危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門和全市化工企業(yè)參加的化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作專題會(huì)議，把危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作的目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)任務(wù)和工作步驟逐一落實(shí)到每一個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位和負(fù)有安全監(jiān)管職能的相關(guān)部門。
2、調(diào)查摸底，掌握情況。抽調(diào)各危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門的專業(yè)人員和化工專家，分成幾個(gè)專業(yè)組，對(duì)全市化工企業(yè)開展了拉網(wǎng)式的全面的調(diào)查摸底和安全檢查。通過(guò)調(diào)查摸底和安全檢查，摸清了全市化工企業(yè)基本情況，查出了全市化工企業(yè)存在的安全隱患，查清了全市化工企業(yè)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的情況。建立了一套較為全面詳實(shí)的化工企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)賬，為做好化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作取得了第一手資料。
3、制訂方案，認(rèn)真實(shí)施。在調(diào)查摸底，掌握情況的基礎(chǔ)上，針對(duì)大豐化工企業(yè)的實(shí)際情況，制訂了化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的方案，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定后報(bào)鹽城市政府審批。方案對(duì)全市的化工企業(yè)分別提出了關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷、留等相應(yīng)的措施，確保化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作取得成效。
二、嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可。根據(jù)國(guó)家、省和鹽城市安監(jiān)部門有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可工作的法律法規(guī)和文件要求，會(huì)同市行政服務(wù)中心，專門召開了全市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)行政許可工作會(huì)議，對(duì)新、改、擴(kuò)建的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目的設(shè)立批準(zhǔn)、安全審查、“三同時(shí)”驗(yàn)收、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)申辦《安全生產(chǎn)許可證》、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位申辦《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》等行政許可工作進(jìn)行了全面的布署落實(shí)，在危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可工作上主要抓了以下3個(gè)重點(diǎn)：
1、根據(jù)國(guó)家、省、市安監(jiān)局關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)申辦《安全生產(chǎn)許可證》的有關(guān)文件精神，督促、指導(dǎo)全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全部在省局規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成了《安全生產(chǎn)許可證》的申報(bào)工作。目前全市已有35家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)取得了省安監(jiān)局頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》，領(lǐng)證率達(dá)到了100.大部分企業(yè)為了達(dá)到領(lǐng)取《安全生產(chǎn)許可證》所必須具備的安全生產(chǎn)條件，投入了大量的人力、物力、財(cái)力和精力，對(duì)存在的不安全隱患進(jìn)行了全面徹底的整改，該市德爾明化工有限公司在進(jìn)行《安全生產(chǎn)許可證》領(lǐng)證評(píng)價(jià)時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全間距不符合安全生產(chǎn)要求，企業(yè)在安監(jiān)部門的督促指導(dǎo)下迅速征地并投入資金五百多萬(wàn)元，對(duì)全廠的生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、行政、生活設(shè)施重新布局調(diào)整，確保符合安全生產(chǎn)條標(biāo)準(zhǔn)要求。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市化工企業(yè)為整改隱患投入的資金達(dá)20__多萬(wàn)元。通過(guò)隱患整改和《安全生產(chǎn)許可證》領(lǐng)證工作，全面提升了化工企業(yè)的本質(zhì)安全度，規(guī)范了全市危化品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
2、全面開展危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》核發(fā)工作。針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位面廣量大、經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡漠、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》發(fā)證推行難度大等特點(diǎn)，大豐市的安監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)等部門密切配合，督促辦理《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》與嚴(yán)格把關(guān)并重，取得了一定成效，目前，全市共辦理了農(nóng)藥、油漆和化學(xué)試劑經(jīng)營(yíng)單位的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》的單位762家，發(fā)證率近90。同時(shí)對(duì)不具備安全條件或不辦理《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行依法查處。
3、嚴(yán)格危化品建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”制度。按照國(guó)家安全生產(chǎn)的有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真組織對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)審查和“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收。
三、強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的工作基礎(chǔ)。
1、建立了危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度。為切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，大豐市將具有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職能的安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)委、
質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、工商、郵政、監(jiān)察局和公安局交巡警大隊(duì)、治安大隊(duì)、消防大隊(duì)等共12個(gè)部門和單位明確為危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議成員，制訂了危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度，并定期開展活動(dòng)，及時(shí)交流信息、通報(bào)情況、會(huì)辦有關(guān)事項(xiàng)，解決具體問(wèn)題，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議，使危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，形成合力，有力地促進(jìn)了危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管工作。2、全面開展了重大危險(xiǎn)源普查登記上報(bào)工作。根據(jù)有關(guān)法律和上級(jí)安監(jiān)部門關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源登記上報(bào)工作的統(tǒng)一部署，對(duì)全市所有化工生產(chǎn)企業(yè)、劇使用單位、加油站、石油液化氣站、天然氣供應(yīng)站、煙花爆竹批發(fā)公司等單位開展了重大危險(xiǎn)源普查登記上報(bào)工作。組織專門工作班子，采取先培訓(xùn)、后逐家過(guò)堂的方法，對(duì)全市重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、狀況和分布情況，及時(shí)進(jìn)行了微機(jī)錄入、匯總以及上報(bào)工作，為建立“四級(jí)”重大危險(xiǎn)源信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提供了真實(shí)可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。全市重大危險(xiǎn)源普查登記上報(bào)工作共普查登記137個(gè)單位，經(jīng)初步辯識(shí)確定全市有重大危險(xiǎn)源88個(gè)，目前在進(jìn)行評(píng)估定級(jí)，落實(shí)監(jiān)控責(zé)任、監(jiān)控措施等工作。以迅速形成分級(jí)管理、分級(jí)監(jiān)控，確保安全的重大危險(xiǎn)源管理機(jī)制。
3、組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作。專門召開了危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作會(huì)議，布置落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品登記人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對(duì)部分化工企業(yè)缺乏專業(yè)人員的實(shí)際情況，利用安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)這個(gè)平臺(tái)，組織有關(guān)化工專家，為企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作提供技術(shù)支撐和服務(wù)，確保了全市危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作的進(jìn)度和質(zhì)量。目前已按省、市安監(jiān)部門的要求，全市35家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)均已網(wǎng)上注冊(cè)登記成功，已有31家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品登記數(shù)據(jù)與省危險(xiǎn)化學(xué)品登記中心對(duì)接登錄成功，目前已著手準(zhǔn)備開展危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作，通過(guò)開展危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作，摸清了家底，掌握了情況，為應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的突發(fā)事件建立了可靠的技術(shù)支撐體系。
4、開展全面深入細(xì)仔的安全檢查，著力整改安全隱
（一）重點(diǎn)工作推動(dòng)部署情況及完成情況。按照《市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃》文件要求，鎮(zhèn)黨委、政府研究制定《鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案計(jì)劃》，專項(xiàng)制定《鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，力爭(zhēng)從根本上消除危險(xiǎn)化學(xué)品事故隱患的責(zé)任體系、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系，扎實(shí)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。年初，鎮(zhèn)政府與轄區(qū)單位、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、學(xué)校和幼兒看護(hù)點(diǎn)、危化品經(jīng)營(yíng)者（商店）共100余家簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，督促企業(yè)法人或經(jīng)營(yíng)者健全崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查治理，每月按時(shí)報(bào)送“兩項(xiàng)清單”，成立了專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，層層分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，層層傳導(dǎo)安全壓力，形成了職責(zé)清楚、目標(biāo)明確、齊抓共管的良好局面。要求轄區(qū)內(nèi)2個(gè)加油站必須保證對(duì)上崗員工開展一次法律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和事故教訓(xùn)的警示教育，以及關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。今年11月我鎮(zhèn)安監(jiān)站組織開展了“安全知識(shí)進(jìn)校園”活動(dòng)，走進(jìn)中心校，對(duì)8、9年級(jí)師生進(jìn)行了安全知識(shí)培訓(xùn)。其中重點(diǎn)培訓(xùn)了危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)知識(shí)，講解了廢舊電池等化學(xué)品的處理方式方法，通過(guò)此次活動(dòng)，不僅讓學(xué)生了解了危險(xiǎn)化學(xué)品的有關(guān)知識(shí)，更重要的是樹立了學(xué)生的安全意識(shí)。
（二）督查檢查情況。我鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持常規(guī)檢查與重點(diǎn)檢查結(jié)合、綜合檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，全面開展大檢查與隱患整治工作，鎮(zhèn)安監(jiān)站每月進(jìn)行1次安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要求企業(yè)當(dāng)場(chǎng)整改，開展了“春節(jié)、兩會(huì)期間安全生產(chǎn)監(jiān)管、煙花爆竹專項(xiàng)整治、危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理”等系列活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)人員密集場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所、學(xué)校、生產(chǎn)型企業(yè)、危化企業(yè)等進(jìn)行排查檢查。為強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、使用和廢棄處置安全管理，我鎮(zhèn)特成立檢查組1個(gè)，全年督導(dǎo)檢查12次，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)每季度帶隊(duì)檢查1次，檢查單位100余個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改。全年開展危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹專項(xiàng)檢查4次，暫未發(fā)現(xiàn)重大隱患，無(wú)約談企業(yè)及關(guān)閉企業(yè)情況。
二、存在的主要問(wèn)題
（一）個(gè)別企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識(shí)還不夠到位。工作停留在口頭上、會(huì)議上、文件上，叫的多做的少，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位等現(xiàn)象仍不同程度存在；安全生產(chǎn)臺(tái)帳管理不健全；在安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)上流于應(yīng)付、流于形式，還沒(méi)起到很好成效。
（二）安全監(jiān)管力量嚴(yán)重不足有待加強(qiáng)。監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管能力不強(qiáng)、監(jiān)管力度不大等問(wèn)題依然突出，缺人才、缺專家、經(jīng)費(fèi)、裝備的現(xiàn)狀依然制約著我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作有效開展；監(jiān)管力量薄弱與監(jiān)管面廣、量大的矛盾仍然十分突出，質(zhì)量、安全監(jiān)管力量有待進(jìn)一步理順和整合。
（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任有待進(jìn)一步落實(shí)。企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，安全管理松散，企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任意識(shí)淡漠、思想麻痹、管理松懈，對(duì)安全生產(chǎn)問(wèn)題抱有僥幸心理，得過(guò)且過(guò)心態(tài)嚴(yán)重，安全投入和保障水平還有待提高。
三、下一步工作思路
（一）狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)抓好一崗雙責(zé)、崗位責(zé)任制、責(zé)任追究制、隱患整改責(zé)任制等制度的落實(shí)，將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)逐級(jí)分解，明確責(zé)任，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。
（二）嚴(yán)格落實(shí)《市關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施方案》、《市危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度。線上線下，利用政府微信公眾號(hào)，村村通大喇叭，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)村民和廣大干部群眾的安全責(zé)任意識(shí)。
大數(shù)據(jù)，指無(wú)法在一定時(shí)間范圍內(nèi)用常規(guī)軟件工具進(jìn)行捕捉、管理和處理的數(shù)據(jù)集合，是需要新處理模式才能具有更強(qiáng)的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長(zhǎng)率和多樣化的信息資產(chǎn)。
隨著“大數(shù)據(jù)時(shí)代”的到來(lái)，越來(lái)越多的行業(yè)、公司開始應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析客戶需求、推進(jìn)信息化發(fā)展、做概率預(yù)測(cè)。
那么，大數(shù)據(jù)將如何應(yīng)用于危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管工作？為此，本刊記者采訪了量子魔方科技有限公司創(chuàng)始人葛欣。
理論原理
大數(shù)據(jù)，從原理上來(lái)說(shuō)，并不存在很強(qiáng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析理論，而是一種推理關(guān)系，更主要的是通過(guò)數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)，影射可能發(fā)生或者目標(biāo)性數(shù)據(jù)出現(xiàn)的概率，可以算作一種概率統(tǒng)計(jì)。
對(duì)于大數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)，其并不一定是海量的數(shù)據(jù)，尤其是在危化品監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用上，葛欣表示“更需要類別復(fù)雜的數(shù)據(jù)”。
葛欣告訴記者，現(xiàn)在大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，都是依靠本行業(yè)中和涉及這個(gè)行業(yè)中的相關(guān)數(shù)據(jù)組，形成一組一組的推理，通過(guò)人、事、物之間形成邏輯的關(guān)系，來(lái)推理出所需目標(biāo)。
以危化品安全生產(chǎn)事故預(yù)警來(lái)說(shuō)，就需要涉及人口、密集程度、運(yùn)輸時(shí)間、危化品種類、危險(xiǎn)等級(jí)、歷史上出現(xiàn)過(guò)哪些事件、這些事件發(fā)生的地點(diǎn)、當(dāng)時(shí)的危化品存量和種類等數(shù)據(jù)，從這些數(shù)據(jù)中分析與現(xiàn)實(shí)生活類似的情況，就形成了推理。
模型建設(shè)
對(duì)于危化品的安全監(jiān)管，大數(shù)據(jù)更多地能應(yīng)用于計(jì)算事故概率、預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)、排查隱患等，也可用來(lái)制定安全標(biāo)準(zhǔn)。
大數(shù)據(jù)模型的建立，專業(yè)的人員必不可少。對(duì)此，葛欣表示，公眾認(rèn)為大數(shù)據(jù)的建設(shè)是大數(shù)據(jù)技術(shù)公司的事，但其實(shí)并不盡然。對(duì)于危化品監(jiān)管等專業(yè)性強(qiáng)的模型，還需要有非常熟悉危化品監(jiān)管的專業(yè)工作人員。
這些專業(yè)人員可以提供業(yè)務(wù)的指標(biāo)系數(shù)來(lái)配合技術(shù)人員，將散亂的數(shù)據(jù)做成關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)，讓數(shù)據(jù)能在數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)有序地存儲(chǔ)，便于檢索。葛欣告訴記者：“實(shí)際的框架建設(shè)需求也是由專業(yè)人員提出的，因?yàn)樗麄兊睦碚摵凸ぷ髂繕?biāo)要求是大數(shù)據(jù)模型的核心需要，讓一個(gè)計(jì)算機(jī)技術(shù)人員替你去想，就相當(dāng)于找了一個(gè)外行來(lái)做大數(shù)據(jù)模型最核心的業(yè)務(wù)邏輯，這樣做出來(lái)的大數(shù)據(jù)模型是不能進(jìn)入實(shí)際應(yīng)用的。”
當(dāng)框架建立完成后，技術(shù)人員在模型建設(shè)過(guò)程中還會(huì)提出，專業(yè)人員還需要哪些數(shù)據(jù)輔助，這就又到了專業(yè)層面。另外，專業(yè)人員還要考慮用什么方式呈現(xiàn)。“比如需要呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)表，是否突出顯示顏色、是否增加預(yù)警模式；或者是需要彈窗形式、哪幾種條件融合時(shí)彈出窗口提示操作等。所以說(shuō)，專業(yè)人員也需要有一定的計(jì)算機(jī)知識(shí)。”葛欣舉例說(shuō)道。
數(shù)據(jù)搜集
建立大數(shù)據(jù)模型時(shí)，最重要的是要確定數(shù)據(jù)內(nèi)容，可以根據(jù)應(yīng)用目標(biāo)進(jìn)行倒推。葛欣舉例說(shuō)道：“如果想要預(yù)警危化品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的火災(zāi)或者爆炸事故，避免天津港‘8?12’事故的慘劇，就要先找到有哪些類似的危化品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，這是類別對(duì)比。有哪些地方出現(xiàn)過(guò)火災(zāi)或者爆炸，這是風(fēng)險(xiǎn)對(duì)比。在風(fēng)險(xiǎn)對(duì)比中，還要分析地域情況、距離城市遠(yuǎn)近、規(guī)模大小、存放危化品的種類、存放量、存放標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管模式等是否一致、有沒(méi)有相關(guān)備案的手續(xù)或者危化品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可證。之后在全國(guó)同類的機(jī)構(gòu)中，篩查出相關(guān)機(jī)構(gòu)，就可以知道還有哪些類似于天津港‘8?12’事故的危化品存儲(chǔ)企業(yè)。機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)排查出來(lái)后，再查企業(yè)建設(shè)及人員的火災(zāi)防范和安全生產(chǎn)意識(shí)等情況。”
數(shù)據(jù)內(nèi)容確定后，就要開始準(zhǔn)備搜集數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)搜集的方式有很多種，可以從政府層面直接調(diào)出，可以去大型的網(wǎng)絡(luò)公司購(gòu)買，也可以請(qǐng)專業(yè)的調(diào)查機(jī)構(gòu)調(diào)查，或要求企業(yè)自行上報(bào)等。
葛欣告訴記者：“比如需要搜集危化品隱患的數(shù)據(jù)，類似騰訊、百度等大型網(wǎng)絡(luò)公司提供的數(shù)據(jù)一定比自己調(diào)查的要準(zhǔn)得多。因?yàn)榫W(wǎng)民有搜索、的習(xí)慣，網(wǎng)絡(luò)上也有一定的新聞數(shù)量，這些都是網(wǎng)絡(luò)公司統(tǒng)計(jì)好了的，比我們費(fèi)再大的勁去搜索都準(zhǔn)確。”
對(duì)于危化品監(jiān)管來(lái)說(shuō)，安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部就可以搜集到很多數(shù)據(jù)。但是，葛欣指出，有些基層的辦公系統(tǒng)與國(guó)家的系統(tǒng)還不連通，數(shù)據(jù)上傳后無(wú)法共享到安監(jiān)系統(tǒng)后臺(tái)。還有的地方，數(shù)據(jù)還是紙質(zhì)化的，沒(méi)有形成統(tǒng)一管理，在數(shù)據(jù)搜集時(shí)仍處于F翻現(xiàn)找的狀態(tài)，這些都是安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)搜集數(shù)據(jù)的大問(wèn)題，需要政府投入足夠的資金解決基礎(chǔ)建設(shè)。
還可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)征集方式主動(dòng)獲取信息，即前期建立一個(gè)對(duì)社會(huì)公眾開放的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，讓大家提意見，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量降低搜索成本。
葛欣認(rèn)為，一定會(huì)有很多為了切身安全考慮的群眾是愿意舉報(bào)的。甚至還可能出現(xiàn)，某些機(jī)構(gòu)之間由于利益不均等原因，互相揭發(fā)檢舉。
通過(guò)這種方式拿到的數(shù)據(jù)，可以跟官方的數(shù)據(jù)對(duì)比，一定會(huì)出現(xiàn)某些數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，就可以直接產(chǎn)生很多風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的指標(biāo)。比如危險(xiǎn)化學(xué)品的倉(cāng)儲(chǔ)，官方拿到的企業(yè)數(shù)據(jù)和通過(guò)群眾舉報(bào)的數(shù)據(jù)，是否有偏差值、這個(gè)偏差的量是不是很大、這個(gè)區(qū)域是否有集中性，這些都是可以通過(guò)對(duì)比得出的監(jiān)管指標(biāo)。
當(dāng)然，在搜集數(shù)據(jù)的過(guò)程中，也有可能出現(xiàn)人為更改數(shù)據(jù)、做假賬等情況，這時(shí)，大數(shù)據(jù)就無(wú)能為力了。葛欣表示，大數(shù)據(jù)講究的是客觀真實(shí)的數(shù)據(jù)能夠帶來(lái)的概率判斷，如果數(shù)據(jù)本身就是假的，那么做出來(lái)的模型也沒(méi)有任何價(jià)值。
模型應(yīng)用
近年來(lái)，危化品運(yùn)輸事故多發(fā)，個(gè)體運(yùn)輸車輛通過(guò)車輛異地登記和掛靠具有營(yíng)運(yùn)資格的企業(yè)等方式獲得營(yíng)運(yùn)資格，運(yùn)輸安全得不到保障。如果能夠通過(guò)大數(shù)據(jù)監(jiān)管危化品運(yùn)輸，分析路段信息、事故概率，可提升危化品運(yùn)輸?shù)陌踩浴?/p>
危化品運(yùn)輸車輛在交通部門過(guò)港過(guò)關(guān)時(shí)都會(huì)有備案，這些備案的點(diǎn)能連成線，線就能連成一定區(qū)域范圍內(nèi)的運(yùn)輸網(wǎng)。葛欣告訴記者，可以根據(jù)線路使用頻率不同，用不同顏色標(biāo)注出來(lái)。比如紅色線路是使用頻率最高的，那么就要找出這類線路都集中在哪些地方，增加沿途相關(guān)的宣傳、危化品運(yùn)輸安全的警告，嚴(yán)格崗哨檢查。當(dāng)出現(xiàn)天氣原因，如大雨、暴雪等，被覆蓋的線路就要及時(shí)預(yù)警。
從大數(shù)據(jù)中還可以分析出安全監(jiān)管存在的問(wèn)題。有些道路是規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的，但是使用頻率卻比較低。那么，監(jiān)管人員就可以思考，這些車為什么不走這些道路，是不是為了躲避檢查而選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)小路，如何去杜絕這樣的事。
大數(shù)據(jù)還可以計(jì)算是否存在非法運(yùn)輸。根據(jù)車輛來(lái)往多少趟、每輛車的容量得到的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)比倉(cāng)儲(chǔ)地?cái)?shù)據(jù)。葛欣舉例說(shuō)道：“比如說(shuō)，倉(cāng)儲(chǔ)地?cái)?shù)據(jù)記錄的是存有1萬(wàn)t，但是從道路運(yùn)輸數(shù)據(jù)來(lái)看只有5 000 t，那么剩下的5 000 t是從哪運(yùn)輸過(guò)來(lái)的，這就值得檢查了。哪些企業(yè)進(jìn)行了運(yùn)輸，是否有未通過(guò)審查的企業(yè)以普通貨品的名義運(yùn)輸危化品，監(jiān)管人員可以根據(jù)這些去檢查。”
當(dāng)出現(xiàn)天氣問(wèn)題的時(shí)候也可以去檢查，比如大雪封山時(shí)，企業(yè)的存儲(chǔ)數(shù)值還存在變化，這就說(shuō)明企業(yè)有非法運(yùn)輸?shù)南右伞?/p>
關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)化學(xué)品，安全監(jiān)管，制度體系
一、強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的必要性
危險(xiǎn)化學(xué)品是指化學(xué)品中具有易燃、易爆、有毒、有害及有放射性、腐蝕性，會(huì)對(duì)人員、設(shè)備、環(huán)境造成傷害或損傷的化學(xué)品。這些危險(xiǎn)化學(xué)品在其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用和廢棄的過(guò)程中，如果處理不當(dāng)或疏于管理，就很有可能對(duì)人類和環(huán)境造成危害。隨著化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，涉及到的化學(xué)品的種類和數(shù)量也顯著增加，很多危險(xiǎn)化學(xué)品的易燃易爆性、反應(yīng)性和毒性本身就決定了事故的多發(fā)性和嚴(yán)重性。現(xiàn)代化學(xué)工業(yè)的生產(chǎn)呈現(xiàn)出設(shè)備多樣化、復(fù)雜化以及過(guò)程連接管道化的特點(diǎn)。如果管線破裂或設(shè)備毀壞，會(huì)有大量易燃?xì)怏w或液體瞬間泄放，迅速蒸發(fā)形成蒸氣云團(tuán)，與空氣混合達(dá)到爆炸下限。論文參考。云團(tuán)隨風(fēng)漂移，飛至居民區(qū)遇明火爆炸，會(huì)造成難以想象的災(zāi)難。多數(shù)危險(xiǎn)化學(xué)品對(duì)人體有害，由于設(shè)備密封不嚴(yán)，人員操作失誤或處理不當(dāng)?shù)纫蛩兀菀装l(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故，可直接導(dǎo)致人員急性或慢性中毒甚至死亡，生態(tài)環(huán)境也會(huì)受到嚴(yán)重污染。正是危險(xiǎn)化學(xué)品的固有危險(xiǎn)性使我們?cè)诶闷湟嫣幍耐瑫r(shí)，也有可能受到傷害。因此，必須切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)督管理，避免其可能帶來(lái)的對(duì)生命、財(cái)產(chǎn)、健康及環(huán)境的傷害和損失。
二、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
1 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管制度體系不健全
針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管我國(guó)建立了一套自己的法規(guī)體系，并相應(yīng)出臺(tái)了一系列危險(xiǎn)化學(xué)品的管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，主要有《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》等，這對(duì)有效控制和預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品的危害起到了一定的積極作用，但是我國(guó)現(xiàn)行的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管制度體系已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，制度建設(shè)本身存在著立法滯后、制度體系標(biāo)準(zhǔn)矛盾、與國(guó)際不接軌等突出問(wèn)題。
化學(xué)工業(yè)經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，至今為人們所知的化學(xué)品有500-700萬(wàn)種之多，并且每年以數(shù)萬(wàn)種的速度產(chǎn)生新合成化學(xué)品，其中絕大多數(shù)都應(yīng)該屬于危險(xiǎn)化學(xué)品。國(guó)家現(xiàn)行最新的《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2002年版）和《劇毒化學(xué)品目錄》（2002年版）都是2003年出臺(tái)的，嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致在實(shí)際操作中很多新化學(xué)品沒(méi)有按照危險(xiǎn)化學(xué)品登記要求進(jìn)行注冊(cè)登記，造成危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的漏洞，存在著極大的安全事故隱患。
現(xiàn)有的有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品管理的制度中包括著原化工部、交通部、環(huán)保總局等部門制定的相關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)．而這些規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)之間存在著互相不協(xié)調(diào)甚至矛盾的問(wèn)題，讓執(zhí)法者無(wú)章可循，讓企業(yè)無(wú)所適從。危險(xiǎn)化學(xué)品鑒別分類管理上缺乏多部門共同認(rèn)可的權(quán)威的鑒別分類機(jī)構(gòu)，各部門按照行業(yè)特點(diǎn)自行制定標(biāo)準(zhǔn)，造成了實(shí)際監(jiān)管的難度。
我國(guó)作為危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)出口大國(guó)，與國(guó)際化學(xué)品管理體系不接軌。國(guó)內(nèi)外危險(xiǎn)化學(xué)品分類標(biāo)準(zhǔn)不同。危險(xiǎn)化學(xué)品出口企業(yè)的產(chǎn)品直接采用國(guó)外的配方、說(shuō)明書和標(biāo)簽，在在登記中時(shí)由于國(guó)內(nèi)外危險(xiǎn)化學(xué)品分類標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致產(chǎn)品歸類不同，危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)簽差異明顯，給安全監(jiān)管帶來(lái)困難。部分國(guó)外已禁用或嚴(yán)格限用的化學(xué)品，如甲胺磷、久效磷、偶氮染料等，我國(guó)仍有一定量的生產(chǎn)，給人體健康和環(huán)境造成嚴(yán)重危害和潛在危害。
2、危險(xiǎn)化學(xué)品安全登記監(jiān)管難度大
我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管實(shí)行登記注冊(cè)制度，危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作是一項(xiàng)告知性備案工作，缺乏有力的制約手段。在登記開展過(guò)程中，很多企業(yè)積極性不高，認(rèn)為登記工作進(jìn)行與否對(duì)企業(yè)的影響不大，不能積極響應(yīng)和認(rèn)真配合。
危險(xiǎn)化學(xué)品登記對(duì)象為生產(chǎn)和儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位、使用劇毒化學(xué)品和使用其他危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位。國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的具體工作和技術(shù)管理工作。在實(shí)際危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管中很多不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源，達(dá)不到登記注冊(cè)條件，市級(jí)和企業(yè)沒(méi)有明確的登記監(jiān)管部門，缺少技術(shù)支持指導(dǎo)，監(jiān)管體系不完善，存在安全監(jiān)管盲區(qū)。同時(shí)存在監(jiān)管部門不同，信息交流困難的問(wèn)題。例如使用劇毒化學(xué)品和易制毒化學(xué)品的企業(yè)需要公安部門進(jìn)行登記，劇毒化學(xué)品使用企業(yè)的名單一部分掌握在安監(jiān)部門手中，還有一部分為公安部門所掌握。實(shí)際登記過(guò)程中就有一個(gè)互相協(xié)調(diào)、溝通及資源共享的問(wèn)題。論文參考。
3、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系不完備
危險(xiǎn)化學(xué)品大多具有毒、有害、易燃、易爆的特性，如在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中如有不慎，會(huì)造成的大量危險(xiǎn)化學(xué)品泄露，發(fā)生危險(xiǎn)危險(xiǎn)品事故，會(huì)造成大量的人員傷亡，財(cái)產(chǎn)的損失，對(duì)大氣、水體、土壤造成污染。2005年中石油吉林石化苯胺爆炸，造成影響惡劣的松花江污染國(guó)際事件，暴露出危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急管理問(wèn)題嚴(yán)重。雖然我國(guó)也出臺(tái)了一系列危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援方面法規(guī)和要求，各部門、企業(yè)組織人員編寫了應(yīng)急預(yù)案,但大多都是敷衍了事，沒(méi)有太多的實(shí)用價(jià)值，沒(méi)有針對(duì)性及目的性，可操作性差，且沒(méi)有按照要求認(rèn)真進(jìn)行演練。發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)還是處于手忙腳亂，臨時(shí)抱佛腳，倉(cāng)促面對(duì)的現(xiàn)象，造成不應(yīng)有的損失。化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系是一個(gè)多部門合作，分工明確，綜合協(xié)調(diào)的體系，而今我國(guó)目前的對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品事故的處理還處于各部門各自為政，各掃門前雪的狀況，沒(méi)有形成一個(gè)比較完整的體系。
三、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的對(duì)策措施
1、建立、健全管理的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系
根據(jù)我國(guó)目前危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，吸取國(guó)外的先進(jìn)行管理經(jīng)驗(yàn)及國(guó)際慣例，與國(guó)際化學(xué)品管理體系接軌，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，制定、完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，使得執(zhí)法者有法可依，有章可循。制定的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要有一定的前瞻性，可操作性強(qiáng)，實(shí)用性強(qiáng)，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂、修改，消除法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的滯后于實(shí)際情況的弊病。
一是盡快修訂《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例>部分條款，盡快修訂新的《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》，當(dāng)前應(yīng)對(duì)不在《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》的化學(xué)品實(shí)施新的化學(xué)物質(zhì)申報(bào)審查制度，完善新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)監(jiān)管；二是加快制定完善有關(guān)危化品安全的配套規(guī)章，在危險(xiǎn)化學(xué)品鑒別分類技術(shù)、危險(xiǎn)化學(xué)品限量標(biāo)準(zhǔn)、重大危險(xiǎn)源鑒別標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置等方面需加強(qiáng)研究，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)；三是在危險(xiǎn)化學(xué)品分類制度、標(biāo)簽和標(biāo)志、化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書等標(biāo)準(zhǔn)上，需進(jìn)一步和國(guó)際通行做法接軌。從而基本建立起以《安全生產(chǎn)法>為總綱，以《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》為核心，以相關(guān)配套規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和地方性法規(guī)為基本組成部分的一整套法律法規(guī)體系。實(shí)現(xiàn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用、廢棄處置的全過(guò)程的依法管理新局面。
2、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的全程監(jiān)管
繼續(xù)大力推行化學(xué)品登記制度，從法律形式上固定下來(lái)。進(jìn)行化學(xué)品登記管理是各國(guó)加強(qiáng)化學(xué)品安全管理的通行作法。國(guó)外絕大多數(shù)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家及一些發(fā)展中國(guó)家，如歐盟、美國(guó)、澳大利亞、加拿大、日本和韓國(guó)等，都制定或?qū)嵤┝嘶瘜W(xué)品登記制度或新化學(xué)品申報(bào)制度。我國(guó)應(yīng)將危險(xiǎn)化學(xué)品登記證作為一種行業(yè)準(zhǔn)人憑證和化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的首要條件。不具備安全生產(chǎn)和儲(chǔ)存條件的企業(yè)，將不能通過(guò)登記審核，也就不能領(lǐng)到證書。沒(méi)有證書的企業(yè)，可以不予發(fā)放安全生產(chǎn)許可證和工商登記證等，可以取消從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)或儲(chǔ)存等工作的資格。
危險(xiǎn)化學(xué)品涉及的部門多、行業(yè)多、環(huán)節(jié)多，是危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的顯著特點(diǎn)，因此政府和企業(yè)都應(yīng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度，對(duì)全部危險(xiǎn)化學(xué)品采取登記管理，建立本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理數(shù)據(jù)庫(kù)和動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)分析信息系統(tǒng)，對(duì)管轄范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用、廢棄等環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)管。各部門的協(xié)調(diào)、合作是危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理順利進(jìn)行的關(guān)鍵。環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、公安、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要加強(qiáng)聯(lián)系，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)綇U物處置全過(guò)程的監(jiān)督管理。
3、建立完整的事故應(yīng)急救援體系
應(yīng)急救援工作應(yīng)注重落實(shí)政府主體責(zé)任、完善預(yù)案體系、開展風(fēng)險(xiǎn)分析、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、建立信息管理平臺(tái)、加強(qiáng)培訓(xùn)和演練、提高科技術(shù)水平和開展全社會(huì)的應(yīng)急教育。應(yīng)急救援指揮應(yīng)當(dāng)實(shí)行國(guó)家集中管理、統(tǒng)一指揮的基本原則;國(guó)家要大幅度地增加應(yīng)急體系建設(shè)的整體投入;中央和地方政府要確保應(yīng)急救援在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中不可替代的位置;應(yīng)急救援的主要基礎(chǔ)是全社會(huì)總動(dòng)員。各部門應(yīng)協(xié)調(diào)一致，分工明確，齊抓共管，減少內(nèi)耗。論文參考。我國(guó)已成立了國(guó)家化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救指揮中心，在全國(guó)8個(gè)地市(上海、吉林、沈陽(yáng)、天津、濟(jì)南、青島、株洲、大連)成立了化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救中心，初步建立起了全國(guó)化學(xué)事故應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)加強(qiáng)化學(xué)事故應(yīng)急救援技術(shù)支持，提高自身危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急管理水平。
[參考文獻(xiàn)]
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[4]韓丹琦，范禮彬．淺談危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管機(jī)制．齊齊哈爾大學(xué)學(xué)報(bào)，2006，1
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關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)化學(xué)品，安全監(jiān)管，制度體系
一、強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的必要性
危險(xiǎn)化學(xué)品是指化學(xué)品中具有易燃、易爆、有毒、有害及有放射性、腐蝕性，會(huì)對(duì)人員、設(shè)備、環(huán)境造成傷害或損傷的化學(xué)品。這些危險(xiǎn)化學(xué)品在其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用和廢棄的過(guò)程中，如果處理不當(dāng)或疏于管理，就很有可能對(duì)人類和環(huán)境造成危害。隨著化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，涉及到的化學(xué)品的種類和數(shù)量也顯著增加，很多危險(xiǎn)化學(xué)品的易燃易爆性、反應(yīng)性和毒性本身就決定了事故的多發(fā)性和嚴(yán)重性。現(xiàn)代化學(xué)工業(yè)的生產(chǎn)呈現(xiàn)出設(shè)備多樣化、復(fù)雜化以及過(guò)程連接管道化的特點(diǎn)。如果管線破裂或設(shè)備毀壞，會(huì)有大量易燃?xì)怏w或液體瞬間泄放，迅速蒸發(fā)形成蒸氣云團(tuán)，與空氣混合達(dá)到爆炸下限。論文參考。云團(tuán)隨風(fēng)漂移，飛至居民區(qū)遇明火爆炸，會(huì)造成難以想象的災(zāi)難。多數(shù)危險(xiǎn)化學(xué)品對(duì)人體有害，由于設(shè)備密封不嚴(yán)，人員操作失誤或處理不當(dāng)?shù)纫蛩兀菀装l(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故，可直接導(dǎo)致人員急性或慢性中毒甚至死亡，生態(tài)環(huán)境也會(huì)受到嚴(yán)重污染。正是危險(xiǎn)化學(xué)品的固有危險(xiǎn)性使我們?cè)诶闷湟嫣幍耐瑫r(shí)，也有可能受到傷害。因此，必須切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)督管理，避免其可能帶來(lái)的對(duì)生命、財(cái)產(chǎn)、健康及環(huán)境的傷害和損失。
二、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
1 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管制度體系不健全
針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管我國(guó)建立了一套自己的法規(guī)體系，并相應(yīng)出臺(tái)了一系列危險(xiǎn)化學(xué)品的管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，主要有《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》等，這對(duì)有效控制和預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品的危害起到了一定的積極作用，但是我國(guó)現(xiàn)行的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管制度體系已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，制度建設(shè)本身存在著立法滯后、制度體系標(biāo)準(zhǔn)矛盾、與國(guó)際不接軌等突出問(wèn)題。
化學(xué)工業(yè)經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，至今為人們所知的化學(xué)品有500-700萬(wàn)種之多，并且每年以數(shù)萬(wàn)種的速度產(chǎn)生新合成化學(xué)品，其中絕大多數(shù)都應(yīng)該屬于危險(xiǎn)化學(xué)品。國(guó)家現(xiàn)行最新的《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2002年版）和《劇毒化學(xué)品目錄》（2002年版）都是2003年出臺(tái)的，嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致在實(shí)際操作中很多新化學(xué)品沒(méi)有按照危險(xiǎn)化學(xué)品登記要求進(jìn)行注冊(cè)登記，造成危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的漏洞，存在著極大的安全事故隱患。
現(xiàn)有的有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品管理的制度中包括著原化工部、交通部、環(huán)保總局等部門制定的相關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)．而這些規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)之間存在著互相不協(xié)調(diào)甚至矛盾的問(wèn)題，讓執(zhí)法者無(wú)章可循，讓企業(yè)無(wú)所適從。危險(xiǎn)化學(xué)品鑒別分類管理上缺乏多部門共同認(rèn)可的權(quán)威的鑒別分類機(jī)構(gòu)，各部門按照行業(yè)特點(diǎn)自行制定標(biāo)準(zhǔn)，造成了實(shí)際監(jiān)管的難度。
我國(guó)作為危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)出口大國(guó)，與國(guó)際化學(xué)品管理體系不接軌。國(guó)內(nèi)外危險(xiǎn)化學(xué)品分類標(biāo)準(zhǔn)不同。危險(xiǎn)化學(xué)品出口企業(yè)的產(chǎn)品直接采用國(guó)外的配方、說(shuō)明書和標(biāo)簽，在在登記中時(shí)由于國(guó)內(nèi)外危險(xiǎn)化學(xué)品分類標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致產(chǎn)品歸類不同，危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)簽差異明顯，給安全監(jiān)管帶來(lái)困難。部分國(guó)外已禁用或嚴(yán)格限用的化學(xué)品，如甲胺磷、久效磷、偶氮染料等，我國(guó)仍有一定量的生產(chǎn)，給人體健康和環(huán)境造成嚴(yán)重危害和潛在危害。
2、危險(xiǎn)化學(xué)品安全登記監(jiān)管難度大
我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管實(shí)行登記注冊(cè)制度，危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作是一項(xiàng)告知性備案工作，缺乏有力的制約手段。在登記開展過(guò)程中，很多企業(yè)積極性不高，認(rèn)為登記工作進(jìn)行與否對(duì)企業(yè)的影響不大，不能積極響應(yīng)和認(rèn)真配合。
危險(xiǎn)化學(xué)品登記對(duì)象為生產(chǎn)和儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位、使用劇毒化學(xué)品和使用其他危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位。國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的具體工作和技術(shù)管理工作。在實(shí)際危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管中很多不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源，達(dá)不到登記注冊(cè)條件，市級(jí)和企業(yè)沒(méi)有明確的登記監(jiān)管部門，缺少技術(shù)支持指導(dǎo)，監(jiān)管體系不完善，存在安全監(jiān)管盲區(qū)。同時(shí)存在監(jiān)管部門不同，信息交流困難的問(wèn)題。例如使用劇毒化學(xué)品和易制毒化學(xué)品的企業(yè)需要公安部門進(jìn)行登記，劇毒化學(xué)品使用企業(yè)的名單一部分掌握在安監(jiān)部門手中，還有一部分為公安部門所掌握。實(shí)際登記過(guò)程中就有一個(gè)互相協(xié)調(diào)、溝通及資源共享的問(wèn)題。論文參考。
3、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系不完備
危險(xiǎn)化學(xué)品大多具有毒、有害、易燃、易爆的特性，如在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中如有不慎，會(huì)造成的大量危險(xiǎn)化學(xué)品泄露，發(fā)生危險(xiǎn)危險(xiǎn)品事故，會(huì)造成大量的人員傷亡，財(cái)產(chǎn)的損失，對(duì)大氣、水體、土壤造成污染。2005年中石油吉林石化苯胺爆炸，造成影響惡劣的松花江污染國(guó)際事件，暴露出危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急管理問(wèn)題嚴(yán)重。雖然我國(guó)也出臺(tái)了一系列危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援方面法規(guī)和要求，各部門、企業(yè)組織人員編寫了應(yīng)急預(yù)案,但大多都是敷衍了事，沒(méi)有太多的實(shí)用價(jià)值，沒(méi)有針對(duì)性及目的性，可操作性差，且沒(méi)有按照要求認(rèn)真進(jìn)行演練。發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)還是處于手忙腳亂，臨時(shí)抱佛腳，倉(cāng)促面對(duì)的現(xiàn)象，造成不應(yīng)有的損失。化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系是一個(gè)多部門合作，分工明確，綜合協(xié)調(diào)的體系，而今我國(guó)目前的對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品事故的處理還處于各部門各自為政，各掃門前雪的狀況，沒(méi)有形成一個(gè)比較完整的體系。
三、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的對(duì)策措施
1、建立、健全管理的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系
根據(jù)我國(guó)目前危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，吸取國(guó)外的先進(jìn)行管理經(jīng)驗(yàn)及國(guó)際慣例，與國(guó)際化學(xué)品管理體系接軌，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，制定、完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，使得執(zhí)法者有法可依，有章可循。制定的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要有一定的前瞻性，可操作性強(qiáng)，實(shí)用性強(qiáng)，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂、修改，消除法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的滯后于實(shí)際情況的弊病。
一是盡快修訂《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例>部分條款，盡快修訂新的《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》，當(dāng)前應(yīng)對(duì)不在《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》的化學(xué)品實(shí)施新的化學(xué)物質(zhì)申報(bào)審查制度，完善新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)監(jiān)管；二是加快制定完善有關(guān)危化品安全的配套規(guī)章，在危險(xiǎn)化學(xué)品鑒別分類技術(shù)、危險(xiǎn)化學(xué)品限量標(biāo)準(zhǔn)、重大危險(xiǎn)源鑒別標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置等方面需加強(qiáng)研究，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)；三是在危險(xiǎn)化學(xué)品分類制度、標(biāo)簽和標(biāo)志、化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書等標(biāo)準(zhǔn)上，需進(jìn)一步和國(guó)際通行做法接軌。從而基本建立起以《安全生產(chǎn)法>為總綱，以《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》為核心，以相關(guān)配套規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和地方性法規(guī)為基本組成部分的一整套法律法規(guī)體系。實(shí)現(xiàn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用、廢棄處置的全過(guò)程的依法管理新局面。
2、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的全程監(jiān)管
繼續(xù)大力推行化學(xué)品登記制度，從法律形式上固定下來(lái)。進(jìn)行化學(xué)品登記管理是各國(guó)加強(qiáng)化學(xué)品安全管理的通行作法。國(guó)外絕大多數(shù)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家及一些發(fā)展中國(guó)家，如歐盟、美國(guó)、澳大利亞、加拿大、日本和韓國(guó)等，都制定或?qū)嵤┝嘶瘜W(xué)品登記制度或新化學(xué)品申報(bào)制度。我國(guó)應(yīng)將危險(xiǎn)化學(xué)品登記證作為一種行業(yè)準(zhǔn)人憑證和化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的首要條件。不具備安全生產(chǎn)和儲(chǔ)存條件的企業(yè)，將不能通過(guò)登記審核，也就不能領(lǐng)到證書。沒(méi)有證書的企業(yè)，可以不予發(fā)放安全生產(chǎn)許可證和工商登記證等，可以取消從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)或儲(chǔ)存等工作的資格。
危險(xiǎn)化學(xué)品涉及的部門多、行業(yè)多、環(huán)節(jié)多，是危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的顯著特點(diǎn)，因此政府和企業(yè)都應(yīng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度，對(duì)全部危險(xiǎn)化學(xué)品采取登記管理，建立本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理數(shù)據(jù)庫(kù)和動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)分析信息系統(tǒng)，對(duì)管轄范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用、廢棄等環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)管。各部門的協(xié)調(diào)、合作是危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理順利進(jìn)行的關(guān)鍵。環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、公安、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要加強(qiáng)聯(lián)系，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)綇U物處置全過(guò)程的監(jiān)督管理。
縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長(zhǎng)
（20__年4月30日）
同志們：
這次會(huì)議的主要內(nèi)容是，全面貫徹落實(shí)全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧20__年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作，研究分析當(dāng)前我縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)，部署危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患治理和堅(jiān)決遏制化學(xué)品事故“20__行動(dòng)”具體工作。
下面，我講三個(gè)方面。
一、去年來(lái)工作情況簡(jiǎn)要回顧
（一）20__年以來(lái)全縣安全生產(chǎn)基本情況
20__年，全縣共發(fā)生各類事故119起、死亡22人、受傷168人、直接經(jīng)濟(jì)損失91.07萬(wàn)元，同比分別上升13.33、下降8.33、上升15.07和下降5.5。總的來(lái)講，全縣安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)保持穩(wěn)定并趨于好轉(zhuǎn)，沒(méi)有突破市政府下達(dá)的控制目標(biāo)，取得了市里對(duì)我縣安全生產(chǎn)考核優(yōu)秀縣的好成績(jī)。
20__年我縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全狀況在全省各地事故頻發(fā)、形勢(shì)嚴(yán)峻的大背景下仍然呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。去年，全省共發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故57起，死亡30人，其中發(fā)生一次死亡3人以上重大事故3起，死亡12人，發(fā)生一次死亡2人以上事故6起，死亡18人。全市全年共發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故2起，死亡2人，事故直接損失80余萬(wàn)元。我縣沒(méi)有發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故，連續(xù)實(shí)現(xiàn)了5年來(lái)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)零死亡的局面。
（二）20__年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作情況
危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作,按照全局工作的總體部署,緊緊抓住“鐵網(wǎng)三號(hào)行動(dòng)”這一載體，深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治暨“20__行動(dòng)”工作，始終圍繞建立長(zhǎng)效管理機(jī)制這一目標(biāo)，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的重點(diǎn)工作，取得了階段性的成果。主要表現(xiàn)在以下兩大方面：
1、以“鐵網(wǎng)三號(hào)行動(dòng)”為載體，深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治暨“20__行動(dòng)”工作。
第一，抓好“20__行動(dòng)”危化品安全隱患治理工作。我們結(jié)合縣委、縣政府部署開展的“鐵網(wǎng)三號(hào)行動(dòng)”，全面開展危化品安全隱患治理“20__行動(dòng)”，從4月份開始，召開專題會(huì)議，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)整治方案，按照《溫州市安全生產(chǎn)分類管理暫行辦法》，對(duì)全縣103家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展排查和分類，其中，A類企業(yè)50家，B類企業(yè)50家，C類企業(yè)3家，無(wú)D類企業(yè)。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的3家C類企業(yè)，按照《溫州市危化品生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)八項(xiàng)基本條件》逐一落實(shí)整改措施，有效改善了企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件。對(duì)2家沒(méi)有按照指令書要求整改到位的經(jīng)營(yíng)單位給予停業(yè)整頓，直至整改到位才恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，C類危化品企業(yè)轉(zhuǎn)化率達(dá)到100。集中整治工作以后，“以縣安監(jiān)局每季度檢查一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)每月檢查一次”為主要內(nèi)容，建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全管理“兩個(gè)一次”制度，以建立一張安全生產(chǎn)分類管理動(dòng)態(tài)一覽表、一張轄區(qū)企業(yè)分布平面圖、一套安全生產(chǎn)管理制度、一套安全生產(chǎn)臺(tái)帳、一個(gè)企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)為主要內(nèi)容,認(rèn)真實(shí)行安全生產(chǎn)“五個(gè)一”管理制度，全面推行《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳指導(dǎo)目錄》，提高了危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的長(zhǎng)效管理水平。
第二，抓好“20__行動(dòng)”安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)試點(diǎn)工作。去年8月份以來(lái)，我局按照省市安監(jiān)局的工作部署，認(rèn)真組織開展危化品生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，對(duì)列入省安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的試點(diǎn)企業(yè)（文成縣宏發(fā)氣體實(shí)業(yè)有限公司）我局多次進(jìn)行指導(dǎo)，現(xiàn)已按要求完成各項(xiàng)工作并報(bào)市局組織驗(yàn)收。
第三,抓好危化品從業(yè)單位的安評(píng)工作。根據(jù)省安監(jiān)局“20__行動(dòng)”方案精神，和市局《關(guān)于推進(jìn)我市危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位開展安全評(píng)價(jià)的通知》（溫安監(jiān)管［20__］101號(hào)）規(guī)定，于20__年12月底我縣1家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、8家甲類危化經(jīng)營(yíng)企業(yè)、93家乙類危化經(jīng)營(yíng)企業(yè)、1家劇使用企業(yè)、2家有儲(chǔ)罐的危化品使用企業(yè)、1家有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的危化品使用企業(yè)都完成了安全評(píng)價(jià)工作。
2、以建立長(zhǎng)效管理機(jī)制為目標(biāo)，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理各項(xiàng)工作。
第一、全面完成危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)持證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作。我縣1家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、8家甲類危化經(jīng)營(yíng)企業(yè)已取得了省局頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營(yíng)許可證，93家乙類危化經(jīng)營(yíng)企業(yè)已取得了市局頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證。在危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證報(bào)批期間我局嚴(yán)把初審關(guān)，按照《浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》規(guī)定，從嚴(yán)把關(guān)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則嚴(yán)格控制經(jīng)營(yíng)企業(yè)的數(shù)量。同時(shí)我縣部分首批取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的經(jīng)營(yíng)企業(yè)三年有效期已經(jīng)到期，市局出臺(tái)了《關(guān)于做好危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可審查換證工作的通知》（溫安監(jiān)管［20__］56號(hào)）文件，我局按照文件要求督促企業(yè)及時(shí)進(jìn)行換證工作，去年我縣共換發(fā)證10家。
第二、穩(wěn)步執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的登記備案管理制度。根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》及省市有關(guān)文件精神，我縣夠成重大危險(xiǎn)源的7家危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)企業(yè)、1家劇使用企業(yè)、2家有儲(chǔ)罐的危化品使用企業(yè)、1家有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的危化品使用企業(yè)都全部上報(bào)市局登記備案，備案率達(dá)100，同時(shí)對(duì)這10家企業(yè)我局進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，確保備案企業(yè)不發(fā)生危化品引起的安全生產(chǎn)事故。
第三、認(rèn)真落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。
根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)要求，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)凡未經(jīng)過(guò)“三同時(shí)”審驗(yàn)合格的項(xiàng)目，一律不得投入生產(chǎn)和使用，由此而發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，要嚴(yán)肅追究業(yè)主單位和項(xiàng)目單位的責(zé)任。去年我縣新建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目一個(gè)，設(shè)計(jì)方案經(jīng)我局初審后報(bào)市局審批，市局現(xiàn)已審查通過(guò)該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，批準(zhǔn)予以進(jìn)入施工，接下來(lái)我局將根據(jù)有關(guān)規(guī)定督促企業(yè)按設(shè)計(jì)方案確保安全設(shè)施100到位。
第四、積極做好煙花爆竹安全管理各項(xiàng)工作。
縣安委會(huì)成立了文成縣煙花爆竹安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)成立了煙花爆竹安全管理聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立煙花爆竹管理機(jī)構(gòu)。全年培訓(xùn)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人、管理人員共301人，發(fā)放煙花爆竹
宣傳資料1200多份，經(jīng)多次協(xié)調(diào)、反復(fù)醞釀修訂了《文成縣煙花爆竹安全管理暫行規(guī)定》，了《文成縣煙花爆竹安全管理通告》，組織煙花爆竹安全管理宣傳車在全縣范圍內(nèi)巡回宣傳。春節(jié)前后煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)組織五次共計(jì)220人次對(duì)從事煙花爆竹非法活動(dòng)進(jìn)行打擊，共收繳非法煙花爆竹110件，予以銷毀。并對(duì)違反治安管理?xiàng)l例的兩位運(yùn)輸人員進(jìn)行刑拘。春節(jié)期間全縣共設(shè)煙花爆竹季節(jié)性經(jīng)營(yíng)點(diǎn)121家。20__年春節(jié)期間縣煙花爆竹批發(fā)公司銷售額與20__年同期相比增長(zhǎng)163。全年我縣沒(méi)有發(fā)生煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。二、當(dāng)前我縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)
從20__年全省發(fā)生的事故情況來(lái)看，危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生存在以下特點(diǎn)：特點(diǎn)一，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和使用安全事故依然是事故多發(fā)環(huán)節(jié)。全省57起危險(xiǎn)化學(xué)品事故中，15起為危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故，1起為危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸事故，9起為危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位發(fā)生的事故。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和使用兩個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生的事故數(shù)占危險(xiǎn)化學(xué)品事故起數(shù)的近一半。特點(diǎn)二，試生產(chǎn)（中試）階段事故多發(fā)。由于試生產(chǎn)（中試）階段自身具有的探索性和安全生產(chǎn)工作的特殊性，造成危險(xiǎn)化學(xué)品事故在該階段呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。20__年有4起事故發(fā)生在試生產(chǎn)（中試）階段，共造成8人死亡，32人受傷。特點(diǎn)三，危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生呈現(xiàn)出一定的時(shí)間階段性。危險(xiǎn)化學(xué)品事故在3－4月份高發(fā)，這兩個(gè)月我省共發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故14起，死亡人數(shù)16人，占事故總起數(shù)的24.6％，死亡人數(shù)的53.3％。特點(diǎn)四，受限空間傷亡事故時(shí)有發(fā)生。10月發(fā)生在杭鋼集團(tuán)公司制氧分公司內(nèi)的3人窒息死亡事故和11月余姚建青噴涂廠發(fā)生4人死亡1人受傷的閃爆事故，都是在受限空間發(fā)生的事故，教訓(xùn)慘痛。
前幾年以來(lái)，我們?cè)谖ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理方面做了許多工作，取得了一定的成效，但我們應(yīng)該清醒地看到我縣危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管工作中還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)的形勢(shì)還不容樂(lè)觀，危化品安全生產(chǎn)隱患隨處可見，小事故也時(shí)有發(fā)生，給企業(yè)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：
一是企業(yè)主體責(zé)任沒(méi)有得到完全落實(shí)。我縣危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位以股份、個(gè)體企業(yè)居多，部份企業(yè)沒(méi)有認(rèn)真堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，法制觀念、安全意識(shí)淡薄，主體責(zé)任沒(méi)有有效落實(shí)，這是成為當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品事故多發(fā)的內(nèi)源性根本原因。一方面，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人沒(méi)有認(rèn)真履行法定職責(zé)。部分企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人不重視建立和健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，不檢查、不考核責(zé)任制落實(shí)情況；沒(méi)有組織制定和完善本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，有的無(wú)章可循，有的有章不循；沒(méi)有制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，或有預(yù)案不演練，演練流于形式?jīng)]有真正從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，預(yù)案可操作性較差。另一方面，企業(yè)自身安全生產(chǎn)機(jī)制不健全，安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不到位，造成企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任難以有效落實(shí)。安全生產(chǎn)主體意識(shí)沒(méi)有落到實(shí)處，部分企業(yè)主還存在重生產(chǎn)、輕安全的行為。
二是安全投入不足導(dǎo)致企業(yè)本質(zhì)安全水平低。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)設(shè)備使用設(shè)施老化嚴(yán)重，倉(cāng)儲(chǔ)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的特殊性，生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的使用有效期限要比普通企業(yè)要短得多。部分企業(yè)不但沒(méi)有嚴(yán)格按照設(shè)備設(shè)施使用有效期限報(bào)廢更新，更有甚者，部分危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位設(shè)備設(shè)施已經(jīng)超過(guò)使用有效期限仍在繼續(xù)使用，設(shè)備修修補(bǔ)補(bǔ)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)象還有大量存在。壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的定期檢測(cè)檢驗(yàn)制度沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行。在全省因設(shè)備問(wèn)題引發(fā)的安全生產(chǎn)事故屢見不鮮。
三是從業(yè)人員素質(zhì)不高導(dǎo)致管理基礎(chǔ)薄弱。從業(yè)人員素質(zhì)不高。一方面，危化品從業(yè)企業(yè)，對(duì)人員技術(shù)水平和管理能力要求較高。使用企業(yè)普遍缺乏懂化工、會(huì)管理的人才，安全管理水平低。另一方面，在危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)從業(yè)人員特別是危險(xiǎn)崗位操作工中，民工（外來(lái)務(wù)工人員）占很大比重。而這部分人群，由于缺乏工作穩(wěn)定性，“打零工”現(xiàn)象比較突出，缺乏必要安全培訓(xùn)和崗前教育，沒(méi)有真正掌握操作規(guī)程和基本的化工知識(shí)，沒(méi)有做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)，平常作業(yè)慌亂無(wú)章，應(yīng)急能力差。日常工作中“三違”現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，最終變“三違”行為為工作習(xí)慣，成習(xí)慣性違章。而“三違”現(xiàn)象，特別是習(xí)慣性違章是安全生產(chǎn)事故主要直接原因。
四是從業(yè)單位違法、違規(guī)現(xiàn)象比較突出。一是使用無(wú)證人員上崗作業(yè)。二是一部分危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不符合要求，有些甚至無(wú)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。
五是危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作仍然不到位。第一，由于安全監(jiān)管體制、機(jī)制本身存在的矛盾，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)的思想認(rèn)識(shí)和工作積極性還有待提高。當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作確實(shí)存在范圍廣、難度大、任務(wù)重問(wèn)題。面對(duì)繁重安全監(jiān)管任務(wù)，部分安全監(jiān)管部門思想認(rèn)識(shí)不高，工作責(zé)任感和緊迫感不強(qiáng)，工作作風(fēng)不踏實(shí)、不過(guò)硬，還存在“等、靠、要、推”的思想；個(gè)別地方不能創(chuàng)造性地開展工作，主動(dòng)性差，開拓能力不強(qiáng)；在安全隱患治理過(guò)程中存在“怕得罪人”的思想。
三、20__年危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管工作思路、目標(biāo)和措施
為全面貫徹落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作會(huì)議精神，根據(jù)溫州市今年開展的“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)的總體部署，今年我縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作的總體思路是：以黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，堅(jiān)持安全發(fā)展的理念，全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，深化危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、落實(shí)行政監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理和聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督檢查、實(shí)施綜合監(jiān)管，確保危險(xiǎn)化學(xué)品傷亡事故得到有效遏制。
工作目標(biāo)：通過(guò)深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患專項(xiàng)治理，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查，進(jìn)一步落實(shí)行政監(jiān)管責(zé)任，在確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)零增長(zhǎng)”的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)安全事故零死亡。
工作措施：
（一）結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，開展“20__行動(dòng)”。
為貫徹省市局危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患治理和堅(jiān)決遏制化學(xué)品事故“20__行動(dòng)”方案，進(jìn)一步夯實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全基礎(chǔ)。從今年4月起，到12月份，用9個(gè)月時(shí)間在我縣范圍內(nèi)全面開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患治理和堅(jiān)決遏制化學(xué)品事故“20__行動(dòng)”。在“20__行動(dòng)”工作安排上，我縣結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)抓好以下七方面工作：一是維護(hù)危險(xiǎn)化學(xué)品行政許可工作嚴(yán)肅性，堅(jiān)決取締非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二是有
計(jì)劃有重點(diǎn)開展安全隱患大排查，及時(shí)消除事故隱患。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)沿江沿河設(shè)立企業(yè)、構(gòu)成重大危險(xiǎn)源企業(yè)和有儲(chǔ)罐、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施危化品使用企業(yè)、劇使用的企業(yè)，煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為。在檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患整改后又回潮反彈的，予以行政處罰和掛設(shè)“事故隱患整改告示牌”。三是全面貫徹實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家總局和省安監(jiān)局《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》規(guī)定，把好項(xiàng)目設(shè)立、設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收安全審查關(guān)，做到關(guān)口前移，提高危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目本質(zhì)安全水平。四是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理。認(rèn)真開展重大危險(xiǎn)源排摸，做好重大危險(xiǎn)源登記建檔工作，及時(shí)跟蹤掌握本地重大危險(xiǎn)源變化情況。在構(gòu)成重大危險(xiǎn)源場(chǎng)所要求設(shè)置固定的重大危險(xiǎn)源安全警示牌。五是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)和分析工作。六是分步實(shí)施對(duì)人口密集區(qū)域安全間距不足的加油站油罐HAN阻隔防爆技術(shù)改造工作。要根據(jù)省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、建設(shè)廳、交通廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局四部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推廣應(yīng)用HAN阻隔防爆技術(shù)的通知》的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的加油站進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)人口密集區(qū)域安全間距不足的加油站必須要求其對(duì)油罐進(jìn)行HAN技術(shù)改造。七是根據(jù)溫州市《關(guān)于推進(jìn)我市危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位開展安全評(píng)價(jià)的通知》（溫安監(jiān)管［20__］101號(hào)）規(guī)定，深入開展安全評(píng)價(jià)工作。在具體的工作步驟主要分四個(gè)階段：第一階段是動(dòng)員部署階段，4月底前完成。這個(gè)階段整治工作按照企業(yè)屬地原則進(jìn)行，負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的專項(xiàng)整治工作。中石化及其下屬油庫(kù)、加油站（含加盟站、聯(lián)營(yíng)站）的專項(xiàng)整治工作由企業(yè)根據(jù)省公司要求部署開展，縣安監(jiān)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)負(fù)責(zé)聯(lián)系和監(jiān)督指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)要制訂一個(gè)具體的實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，開展廣泛的宣傳，并督促企業(yè)在本企業(yè)內(nèi)部組織全體人員召開一次動(dòng)員大會(huì)，舉行一次全員反“三違”宣傳活動(dòng)，舉辦一次崗位操作人員宣傳培訓(xùn)。第二階段是自查自糾階段，時(shí)間安排在5－6月份。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在以往調(diào)查摸底工作的基礎(chǔ)上，組織力量重新核實(shí)并全面掌握本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的基本情況，我局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的情況，確定本縣整治工作的重點(diǎn)范圍和重點(diǎn)單位，并督促企業(yè)開展自查自糾和整改工作。具體工作要求：一是開展針對(duì)無(wú)證無(wú)照危化品從業(yè)單位的行政執(zhí)法行動(dòng)，責(zé)令無(wú)證企業(yè)停止非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并依據(jù)《安全生產(chǎn)許可條例》等相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行處罰，聯(lián)合相關(guān)部門，開展聯(lián)合執(zhí)法，取締無(wú)證無(wú)照危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。5月20日前完成行政處罰工作，并上報(bào)該類企業(yè)名單。二是開展安全隱患大排查，在檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患，要立即下發(fā)整改指令書，要求企業(yè)將整改指令書復(fù)印并張貼在隱患現(xiàn)場(chǎng)醒目位置。對(duì)存在嚴(yán)重事故隱患的企業(yè)，要采取果斷措施，立即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并在廠區(qū)醒目位置掛事故隱患告示牌。6月20日前上報(bào)整改指令書和事故隱患整改告示牌掛貼情況匯總表。三是5月20日前上報(bào)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目在建或擬建情況和“三同時(shí)”執(zhí)行情況。中石化、中石油下屬加油站（含加盟站和聯(lián)營(yíng)站）由中石化、中石油（溫州公司）上報(bào)，其余危化品建設(shè)將目由所在地安監(jiān)中隊(duì)上報(bào)。四是6月20前完成重大危險(xiǎn)源排摸、登記、建檔工作，并對(duì)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源場(chǎng)所設(shè)置固定的重大危險(xiǎn)源安全警示牌。第二階段結(jié)束后，我局將適時(shí)組織有關(guān)人員結(jié)合夏季高溫危險(xiǎn)化學(xué)品安全大檢查工作對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“20__行動(dòng)”前階段工作開展情況進(jìn)行檢查。第三階段是限期整改階段，時(shí)間安排在7-10月份。主要的工作：一是各地要根據(jù)自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促企業(yè)限期整改，逾期達(dá)不到要求的，一律依法予以停產(chǎn)，對(duì)無(wú)法整改的，提請(qǐng)縣人民政府依法予以關(guān)閉。二是我局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)、中石化（文成經(jīng)營(yíng)部）要督促加油站根據(jù)制定的油罐HAN技術(shù)改造方案對(duì)相關(guān)油罐進(jìn)行改造，做好施工記錄，并于10月底前完成改造。第四階段是檢查總結(jié)階段，時(shí)間安排在11月份。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)要按照“20__行動(dòng)”的總體要求認(rèn)真進(jìn)行檢查和總結(jié)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)認(rèn)真做好并保存現(xiàn)場(chǎng)檢查原始記錄，建立并完善各類工作臺(tái)帳，每一匯總數(shù)據(jù)必須有原始記錄和數(shù)據(jù)作支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)要在11月5日前完成“20__行動(dòng)”檢查總結(jié)工作，并將“20__行動(dòng)”工作總結(jié)及相關(guān)材料上報(bào)我局。
“20__行動(dòng)”過(guò)程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)信心、強(qiáng)化決心，牢固樹立“安全第一”的責(zé)任意識(shí)。我局已成立“20__行動(dòng)”工作機(jī)構(gòu)，建立了工作制度，制訂了具體實(shí)施方案；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將“20__行動(dòng)”作為“安全執(zhí)法年”具體內(nèi)容，以貫徹實(shí)施《浙江省安全生產(chǎn)條例》為主線，嚴(yán)格按照“兩個(gè)一次”和“五個(gè)一”制度實(shí)施動(dòng)態(tài)管理強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。同時(shí)要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，主動(dòng)聯(lián)系有關(guān)部門開展危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，在聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中依法充分發(fā)揮綜合監(jiān)管職能；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分運(yùn)用各種媒體，深入廣泛地宣傳此次“20__行動(dòng)”的意義，不斷提高思想認(rèn)識(shí)。要大力宣傳普及危險(xiǎn)化學(xué)品安全知識(shí)，加強(qiáng)從業(yè)單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，使有關(guān)單位和從業(yè)人員熟悉并掌握《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)防范能力，形成“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的良好氛圍；在“20__行動(dòng)”期間，對(duì)發(fā)生事故的企業(yè)，要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則，認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理：死亡1人的企業(yè)，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓3個(gè)月并掛事故警示牌1年；死亡2人的企業(yè)，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓6個(gè)月并掛事故警示牌2年；發(fā)生重特大事故企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓要1年以上，掛事故警示牌3年以上。
（二）開拓創(chuàng)新，標(biāo)本兼治，夯實(shí)安全監(jiān)管基礎(chǔ)。
1、大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。根據(jù)省、市安監(jiān)部門的規(guī)定，今年全面推開危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，我縣要緊跟省、市的步伐，確保全縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)實(shí)現(xiàn)省市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作開展不力的考核達(dá)不到60分的企業(yè)，除給予通報(bào)批評(píng)外要依照相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真開展整治。
2、繼續(xù)履行煙花爆竹安全監(jiān)管工作。第一，要做好煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的取證工作。我縣有1家批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)倉(cāng)庫(kù)正在籌建之中，我們要督促企業(yè)加快工作進(jìn)度。第二，按照《文成縣煙花爆竹安全管理暫行規(guī)定》，在去年的基礎(chǔ)上繼續(xù)做好零售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的布點(diǎn)工作，加大對(duì)零售網(wǎng)點(diǎn)的布點(diǎn)力度。第三，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)組織有關(guān)人員，加大打擊力度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹違法行為。
3、探索實(shí)施聯(lián)席會(huì)議制度。建立區(qū)域性危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理聯(lián)席會(huì)議制度。根據(jù)市局要求11個(gè)縣(市、區(qū))和溫州經(jīng)濟(jì)
開發(fā)區(qū)今年要全部建立聯(lián)席會(huì)議制度，我縣正在建立全縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位聯(lián)席會(huì)議制度。通過(guò)聯(lián)席會(huì)議，在全縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)企業(yè)中搭建一個(gè)有利于相互學(xué)習(xí)、互相借鑒，互相監(jiān)督的合作平臺(tái)，建立一種有利于信息互通、資源共享的合作模式，形成一項(xiàng)有利于密切配合、共同管理的合作機(jī)制。4、加快行政許可信息化建設(shè)。在現(xiàn)有的信息化行政許可審批系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快危險(xiǎn)化學(xué)品信息化建設(shè)步伐。一是要盡快完善危險(xiǎn)化學(xué)品行政審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)和書面材料同步申報(bào)，公平、公開、公正辦事，提高行政效率。二是配合做好全省重大危險(xiǎn)源和重大安全隱患監(jiān)督檢查管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管科學(xué)化，切實(shí)提高安全監(jiān)管效能。
5、加強(qiáng)調(diào)查研究。針對(duì)當(dāng)前我縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，組織力量開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作調(diào)研，為進(jìn)一步完善安全監(jiān)管工作積極建言獻(xiàn)策。
三、強(qiáng)化意識(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高危化品監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)。
今年縣委提出開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，我們作為承擔(dān)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管理職能的這支隊(duì)伍要積極響應(yīng)縣委的號(hào)召，大力開展行業(yè)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。積極推動(dòng)工作方式、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，著力培養(yǎng)和造就一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明的監(jiān)管隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
1、堅(jiān)持教育先行，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事安全生產(chǎn)監(jiān)管的干部職工要把學(xué)習(xí)作為履行職責(zé)的第一需要，作為一種責(zé)任、一種境界，抓緊學(xué)習(xí)、刻苦學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)自己，努力成為有理論功底、懂法紀(jì)知識(shí)、精危化業(yè)務(wù)、能勝任本職工作的學(xué)習(xí)型干部，不斷夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線。
2、建立健全制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)。遏制腐敗要從制度建設(shè)入手，堅(jiān)持用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事，從根本上消除濫用權(quán)力的問(wèn)題。要抓緊健全完善規(guī)章制度，加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化措施
中圖分類號(hào)： G633.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、當(dāng)前安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中的常見問(wèn)題
1、對(duì)必要性認(rèn)識(shí)存在偏差
一些企業(yè)把安全標(biāo)準(zhǔn)化工作當(dāng)做上級(jí)管理部門安排下來(lái)的任務(wù)來(lái)完成，對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的必要性認(rèn)識(shí)不夠，開展工作消極被動(dòng)。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)安全工作，將安全標(biāo)準(zhǔn)化工作安排到安全部門單獨(dú)完成，失去了安全標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)有的意義。
2、對(duì)規(guī)范內(nèi)涵認(rèn)識(shí)存在偏差
安全標(biāo)準(zhǔn)化體系尚未健全，“PDCA”動(dòng)態(tài)管理模式運(yùn)行不到位。少數(shù)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作未形成一個(gè)有機(jī)整體，也沒(méi)有建立持續(xù)改進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制。一些企業(yè)對(duì)《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》要素生搬硬套，認(rèn)為安全標(biāo)準(zhǔn)化工作就是制度的簡(jiǎn)單壘積，分割了各要素之間的相互聯(lián)系。出現(xiàn)了安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和管理臺(tái)賬、各種記錄前后不相符合的情況。有些企業(yè)的規(guī)章制度雜亂繁多，卻未真正貫徹執(zhí)行。一個(gè)體系一套文件，內(nèi)容出現(xiàn)相互重復(fù)甚至矛盾，使得基層單位無(wú)所適從，自然也無(wú)法真正執(zhí)行。安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的各個(gè)環(huán)節(jié)相互脫節(jié)，未形成閉環(huán)管理。出現(xiàn)有隱患排查但無(wú)隱患治理臺(tái)賬，有應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒傅珶o(wú)預(yù)案演練記錄的現(xiàn)象。
3、企業(yè)內(nèi)部缺乏良好的部署
一些企業(yè)各部門在安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中各自為政，沒(méi)有很好地統(tǒng)一部署安排。各部門在安全標(biāo)準(zhǔn)化工作不協(xié)調(diào)，違背了全員參與的內(nèi)涵，效果大打折扣。各部門臺(tái)賬、檔案管理混亂。安全標(biāo)準(zhǔn)化工作時(shí)松時(shí)緊，企業(yè)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作力度大時(shí)，各部門熱情很高；力度小時(shí)，各部門則比較冷淡，企業(yè)缺乏對(duì)各部門安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的引導(dǎo)和約束。
4、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基礎(chǔ)條件薄弱
一些中小型私有企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益較差，不重視安全生產(chǎn)工作，或受其它實(shí)際條件的約束，使得出現(xiàn)安全投入不足，安全管理人員配備不到位的現(xiàn)象。由于規(guī)模小、人員少，部分企業(yè)沒(méi)有設(shè)置專職的安全管理人員。甚至沒(méi)有設(shè)置健全的職能部門，無(wú)法開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。部分企業(yè)沒(méi)有配備專職安全管理人員，雖然配有兼職安全管理人員，但其主要精力不在安全管理工作上，其職務(wù)名銜只是為了應(yīng)付安全監(jiān)督管理部門的檢查，企業(yè)的安全生產(chǎn)工作基本處于無(wú)序和無(wú)人管理的狀態(tài)。
二、開展安全標(biāo)準(zhǔn)化的措施
1、基層安監(jiān)部門應(yīng)針對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化組織更全面的培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)讓企業(yè)真正意識(shí)到安全標(biāo)準(zhǔn)化和管理體系各自不同的內(nèi)涵和開展安全標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)自身安全管理的益處，值得注意的是這種層次的培訓(xùn)必須有主要負(fù)責(zé)人參與。在企業(yè)的宣貫培訓(xùn)時(shí)，要將標(biāo)準(zhǔn)作為重點(diǎn)，將企業(yè)已有的安全管理體系與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，條件具備時(shí)，需對(duì)全體員工進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化的宣貫培訓(xùn)，避免層層轉(zhuǎn)述產(chǎn)生的片面理解。對(duì)中層干部和安全管理人員進(jìn)行詳細(xì)的輔導(dǎo)，使得他們熟悉、理解標(biāo)準(zhǔn)，明白安全標(biāo)準(zhǔn)化是全員、全過(guò)程、全天候，全方位的管理，自覺(jué)的將安全標(biāo)準(zhǔn)化管理應(yīng)用起來(lái)。各種安全事故多是發(fā)生在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，因此，要特別注重基層班組培訓(xùn)教育，需要主管教育的部門和基層領(lǐng)導(dǎo)共同努力，在全員培訓(xùn)和基層班組活動(dòng)中側(cè)重對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化的講解，使得基層員工的安全意識(shí)不斷提高，認(rèn)識(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)崗位都有一份安全責(zé)任，從而自覺(jué)盡好崗位的安全責(zé)任，達(dá)到企業(yè)平安的最終目的。
2、加強(qiáng)政策引導(dǎo)和宣傳。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范建設(shè)，是促進(jìn)我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。因此，從思想上讓全員尤其企業(yè)管理者認(rèn)識(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化的必要性十分重要。
3、實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度、強(qiáng)化源頭管理的有效措施。2004年，國(guó)務(wù)院頒布了《安全生產(chǎn)許可證條例》，對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材、建筑施工等高危行業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。《安全生產(chǎn)許可證條例》從制度保障、組織機(jī)構(gòu)、安全評(píng)價(jià)和作業(yè)條件等13個(gè)方面對(duì)高危企業(yè)的安全生產(chǎn)做出了明確的規(guī)定，這是有效實(shí)施安全監(jiān)管和消除事故隱患的重要措施，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的法律保障。而安全標(biāo)準(zhǔn)化工作內(nèi)容已完全涵蓋了安全生產(chǎn)許可規(guī)定的13個(gè)條件，是核心。開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作就是要求企業(yè)各部門、生產(chǎn)崗位、作業(yè)環(huán)節(jié)的安全工作和各種設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達(dá)到和保持安全生產(chǎn)許可制度所規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)生產(chǎn)始終處于良好的安全運(yùn)行狀態(tài)，從而滿足高危企業(yè)安全生產(chǎn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，有助于促進(jìn)危化品行業(yè)的安全工作符合安全許可條件的要求，為實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度奠定好基礎(chǔ)，創(chuàng)造好條件。
4、構(gòu)建“科技、制度、監(jiān)管”三位一體保障體系的重要方法。科技是安全生產(chǎn)工作的基本保障。石化行業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重越來(lái)越大，事故風(fēng)險(xiǎn)率高，只有依靠科技創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)業(yè)的科技水平，提高企業(yè)的整體生產(chǎn)效率，才能從根本上改變嚴(yán)峻的危化品安全形勢(shì)；制度是安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)制度不僅具有維持生產(chǎn)秩序、保護(hù)員工生命財(cái)產(chǎn)的作用，還起著創(chuàng)建良好的經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)社會(huì)和諧的作用；監(jiān)管是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。
5、安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是一個(gè)系統(tǒng)的工程，是一個(gè)全員參與的工作，特別需要主要負(fù)責(zé)人的重視。每個(gè)部門，崗位的工作都與安全生產(chǎn)相關(guān)，只是風(fēng)險(xiǎn)大與小的區(qū)別，因此，在創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化工作時(shí)，要在理解標(biāo)準(zhǔn)的前提下確定牽頭部門，并成立由公司主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的創(chuàng)標(biāo)小組，協(xié)調(diào)各個(gè)部門的工作，定期對(duì)創(chuàng)標(biāo)工作進(jìn)行總結(jié)。
6、安監(jiān)部門要促使企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的要求，進(jìn)行安全費(fèi)用的計(jì)提，并建立安全費(fèi)用專項(xiàng)臺(tái)賬，按照安全標(biāo)準(zhǔn)化及其他法規(guī)要求，加裝必要的連鎖和報(bào)警設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)安全設(shè)施的管理，改進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)硬件條件。
7、安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是建立崗位安全責(zé)任制，制定各級(jí)部門和人員安全責(zé)任制，簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，并定期進(jìn)行考核。《(安全生產(chǎn)法》第17、1 8條明確規(guī)定了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任；第49～51條規(guī)定了企業(yè)員工的安全責(zé)任。只有將安全責(zé)任分解、落實(shí)到每個(gè)部門和崗位，才能真正的使每個(gè)人都重視本崗位的安全工作，更好的推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。
8、職業(yè)健康安全管理體系與安全標(biāo)準(zhǔn)化都是經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明行之有效的管理辦法，都遵循PDCA的持續(xù)循環(huán)改進(jìn)理念，但職業(yè)健康安全管理體系側(cè)重于軟件，而安全標(biāo)準(zhǔn)化體系既重視軟件資料更重視現(xiàn)場(chǎng)硬件條件及作業(yè)過(guò)程。
三、結(jié)束語(yǔ)
安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是國(guó)家從上到下實(shí)施的一項(xiàng)方針政策，關(guān)系到國(guó)家危化品行業(yè)的安全生產(chǎn)發(fā)展形勢(shì)，關(guān)系到各地區(qū)經(jīng)濟(jì)是否能穩(wěn)健發(fā)展，關(guān)系到企業(yè)效益能否保持穩(wěn)定。通過(guò)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化可使企業(yè)的安全管理系統(tǒng)化、規(guī)范化，最終融入企業(yè)的管理體系中，做到“安全管理有標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，操作有規(guī)范程序，檢查有依據(jù)”，從而真正提升企業(yè)的安全管理水平。
參考文獻(xiàn)：
[1] 徐榮，夏輝勝．安全標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題與措施[J]．勞動(dòng)保護(hù)，2008（6）．