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【關鍵詞】低碳經濟 長江上游地區 低碳經濟發展能力
自工業革命伊始，伴隨著化石能源的開發使用，大量二氧化碳等溫室氣體被排入大氣。目前，大氣中過高的溫室氣體含量已經導致全球氣溫升高，冰川大幅度消融以及各種氣候異常事件頻繁發生，給人類社會的發展帶來了嚴重影響。發展低碳經濟己經成為世界各國的普遍共識。改革開放30年，傳統的粗放式經濟難以為繼。轉變經濟增長方式，促進產業結構向低碳化方向演進，發展低碳經濟是我國經濟發展的必由之路。長江上游地區處于我國西部的源頭區域，生態環境相對脆弱，同時長江上游地區也正處于工業化初期階段，面對著生態環境保護與經濟發展的矛盾。因此，對長江上游地區低碳經濟發展的研究具有重大的理論與實際意義。
一、低碳經濟概念的內涵
“低碳經濟”這一概念最早出現在官方文獻是2003英國題為《我們未來的能源一創建低碳經濟》的能源白皮書。此后，IPCC及聯合國多項評估報告都對低碳經濟進行過進一步的討論，但由于低碳經濟的發展存在著地域、發展階段、資源稟賦等差異，至今還沒有一個統一全面的界定，在低碳經濟的評估方法上也缺乏深入的研究。
中國低碳產業聯合會將其定義為一種在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的經濟發展形態。
對于低碳經濟內涵的理解，本人認為低碳經濟的本質主要涉及三層涵義：一是技術創新；二是經濟發展模式轉變；三是國際低碳政治博弈。技術創新本質是低碳經濟的核心。其本質是區域經濟發展模式由傳統的以資源、能源等要素投入為主導向著以技術創新、治理創新等創新主導的經濟發展模式的轉變，實現區域發展由經濟增長為主，轉向經濟、環境、生態、民生等多目標協調發展的轉型。于此同時，在世界多極化發展格局的新形勢下，低碳經濟也是發達國家與發展中國家之間以全球氣候變暖為契機，爭奪未來經濟發展制高點的新博弈。
二、長江上游地區發展低碳經濟的必要性
長江上游地區是指長江干流從源頭格拉丹東雪山至湖北省宜昌地區，主要包括青藏高原、四川盆地、重慶及湖北宜昌以西的部分地區。這一流域被譽為“黃金水道”，具有重要的交通地位，也是溝通我國南北經濟、加強東西經濟交流、促進海陸經濟融合的重要橋梁。中央政府的“十五”計劃中明確指出要把長江上游經濟帶建設納入到國家西部大開發戰略部署中，并將其作為西部大開發三大典型區域之一。
長江上游地區作為我國資源富集區，蘊含著巨大的水能資源和豐富的礦產資源，生物資源也極為豐富，并且極具開發潛力，是西部大開發戰略實施的前沿陣地。同時，長江上游地區居高臨下，作為我國最重要的生態屏障，對流域中下游地區的安全和發展至關重要，在整個長江流域乃至全國的社會經濟可持續發展中占有極其重要的地位。但長江上游地區的現狀是環境與經濟發展嚴重失衡，生態環境不斷惡化和衰退，生態屏障功能十分低下，嚴重制約著本區社會經濟的發展，并成為三峽工程和南水北調工程安全運行以及中下游地區可持續發展的最大威脅。據水利部水利司統計，每年廢污水排放總量約150×108噸，約占全國排放總量的42%，而且每年以3.3%的速度增長，在直接入江的394個排污口中，70%未達到國家規定的排放標準。因而，長江上游地區發展低碳經濟以實現區域可持續發展刻不容緩。
三、長江上游地區發展低碳經濟的對策建議
(一)構建低碳產業經濟體系。企業應擔負起自身發展低碳經濟主體的責任，努力構建新的低碳型企業的循環經濟模式。政府應出臺更多扶持、引導和鼓勵企業節能減排的政策措施。同時，政府還應對現有的產業政策進行調整，以減少碳源為目的，對能源結構、產業結構進行調整，從根本上改變由高消費化石能源導致的高碳排放，建立低碳產業經濟體系結構。
(二)構建低碳技術體系。加快研發低碳排放技術，以新能源、可再生能源以及自然碳匯等現代化、多元化的低碳技術體系，對現有能源技術方案進行改造以更強地支持低碳轉型及經濟增長。
(三)構建低碳生態文化教育體系。將低碳教育納入文化教育體系，在學校教育中融入低碳教育，切實把低碳教育落實為一種政府行為，并依照不同需求，編制不同的低碳教育內容，強化低碳節能概念。
(四)構建低碳經濟的管理體系。完善現有的環保采購立法，積極構建發展低碳經濟的公眾參與機制，以《循環經濟促進法》為依托，出臺相關的適應各個領域的子法，強化節能減排的可操作性。
參考文獻
[1] Department of Trade and Industry (DTI). Energy white paper: our energy future -creating a low carbon economy[Z]. London: DTI，2003.
[2] 周婷.長江上游經濟帶與生態屏障共建關系研究[J].生態經濟，2006(2):54-56.
一、非公有制經濟現狀及存在問題
截至2012年底，全區非公經濟主體（包括外商投資企業、私營企業、個體工商戶、農民專業合作社）達到113.99萬戶，注冊資本（金）為9066.71億元，其中私營企業14.75萬戶，注冊資本（金）7360.79億元，企業數量和注冊資本（金）分別占全區市場主體總量的12.59%和51.14%；個體工商戶96.72萬戶，資金數額417.28億元，共有361.34萬人在個體私營領域就業。
呼和浩特的非公有制經濟也得到了長足發展。截至2012年底，呼和浩特私營企業戶數達到30439家，居全區第一，注冊資（本）金800億元，居全區第三；個體工商戶達到12.2萬戶，居全區第二；注冊資金超過33億元，居全區第七。全市共有96萬人在各類型非公有制企業就業，占就業總數的80%，新增就業人口90%在非公有制企業，民營經濟占全市經濟總量的80%，財政收入的76.8%來自民營經濟，民營經濟已成為呼和浩特經濟發展的主力軍。
但是，我區的私營企業和個體工商戶無論數量還是規模在全國的位次都不高，前者占全國總數的1.36%、注冊資本（金）占2.37%，分別居24位和16位，后者占全國總數2.38%、資金總額占2.11%，分別居19位和18位。和呼和浩特市的非公有制經濟都還存在總量規模偏小、產業層次偏低、創新意識偏弱等方面的不足，相關部門“抓大放小”和非公有制企業融資難的問題依然沒有得到徹底解決。
二、關于促進非公有制經濟發展的幾點建議
為實現自治區“8337”戰略，根據王君書記提出的“大力發展民營經濟，加快發展縣域經濟，保持經濟持續健康發展”重要指示，要在全區范圍內營造良好的政策環境，掀起發展非公有制經濟的新。
（一） 從自治區層面加強對非公有制經濟的支持指導
1.應盡快出臺加快自治區民營經濟發展的文件
目前全區正進入工業化加速、市場化轉型的關鍵時期，民營經濟對全區經濟社會發展的貢獻越來越大、作用越來越突出。為進一步拓展民營經濟發展空間，釋放民營經濟發展活力，應結合我區實際，盡快出臺新的進一步加快我區民營經濟發展的相關政策。
2.召開高規格的全區民營經濟工作會
我區地域遼闊，各盟市民營經濟發展狀況不盡相同，為切實部署推動全區民營經濟大發展的舉措，統籌研究全區民營經濟發展新思路，近期開一次高規格的發展民營經濟工作會，集中自治區黨委、政府各相關部門和全區大型民營企業，統一思想，協調全局。
3.建立全區非公有制經濟聯席會制度
為加強黨委和政府對非公有制經濟工作的領導，創新有利于非公有制經濟發展的體制結構，統籌全區非公有制經濟發展工作，加快推進非公有制經濟發展，建議建立全區非公有制經濟發展聯席會議制度。會議以電視電話會的形式舉行，初期暫定為每三個月召開一次，試運行一段時間后，每半年召開一次。
（二） 以《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》為指導，拓寬民間資本投融資新渠道
1.成立內蒙古“民間資本投資服務中心和民間資本借貸中心”
融資難是多年來困擾企業特別是民營企業的主要問題。目前，一方面，許多企業缺少資金，而另一方面，龐大的社會游資找不到新的切入點。雖然國家鼓勵非公有制經濟進入原來限制民營資本的領域，但是在具體實施過程中仍有“玻璃門”現象，變相催生了民間借貸和地下錢莊的畸形繁榮。我區民間資本充足，呼包鄂地區是全區民間資本最活躍的地區。初步統計，呼和浩特地區的民間游資多達500億元，集聚了100多家小貸公司和擔保公司。民間借貸雖然為融通資本起到了一定作用，但由于缺少規范運作和風險控制，使民間借貸集聚了高額風險，最終導致鄂爾多斯金融風波的出現。必須建立讓投資者信得過的民間資本投資交易中心，讓民間資本找到安全、合法、有序的投資渠道。呼和浩特工商聯已經和溫州中小企業促進會聯合成立了民間資本投資服務中心和民間資本借貸中心，希望成立全區性質的“民間資本投資服務中心和借貸中心”，進一步完善民間資本投融資服務平臺，助力中小企業發展。
2.發揮股權基金的作用
2011年4月26日，注冊資本1.3億元的呼和浩特總商會內蒙古永安信股權投資基金正式成立。目前已經成功投資2個項目，運作良好。內蒙古永安信股權投資基金為我區民營經濟的發展起到了推動作用。股權投資基金是積極落實國家金融政策、拓寬企業融資渠道、提高我區民營企業競爭力的有利工具，建議在全區及各盟市推廣。
3.建立全區民營經濟扶持基金
民營企業是一個富有活力的經濟群體，是國民經濟的重要組成部分，在促進經濟繁榮、就業增加、推動創新、催生產業等方面，發揮著越來越重要的作用。然而，融資難等資金問題一直困擾和制約著民營企業的發展。十二屆人大會議上《關于2012年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2013年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》中提出，“支持設立民營企業產業發展基金，幫助民營企業解決融資難問題”，為進一步加強我區民營經濟發展，建議由工商聯牽頭組建全新體制的全區民營扶持基金。
4.盡快組建內蒙古中小企業銀行
成立由擔任自治區工商聯執委的民營企業家出資的內蒙古中小企業銀行，每年確定100-200戶有影響的企業為重點聯系戶，實行重點幫扶和政策支持。
（三）年內舉辦一次全區招商會
2012年3月，呼和浩特市工商聯組織了220位當地知名民營企業家、異地商會、行業商會、行業協會負責人走進土左旗參加“土默特左旗2012年政企合作項目懇談會”。2012年8月成功舉辦“2012全球200家溫州商會千名溫商草原行暨中國呼和浩特市優秀項目對接會”，邀請全球和國內200多家溫州商會1600多名企業家和金融界人士共聚呼和浩特，簽訂合作項目34項，意向協議引進資金978.16億元。2013年2月，內蒙古工商聯、海南省工商聯，呼和浩特市工商聯、海南省鄂爾多斯商會、海南蒙商聯合會聯合舉辦的首屆“內蒙古海南兩地招商引資洽談會”在海南省三亞市召開，這次會議利用春節期間大企業家云集三亞的時機，探索出了招商引資新形式，掀起招商引資新，在非常大的范圍內宣傳了內蒙古投資發展環境，推薦了400個項目。本次洽談會，加上海南方面的項目，共達成合作意向資金270億元人民幣。
這些活動對我區招商引資起到了巨大的推動作用，擺脫平時招商引資的舊模式，用一種企業歡迎的方式進行招商引資，宣傳內蒙古、宣傳項目、宣傳投資環境，提高了成功率，取得最大的成果。為加大我區招商引資力度，建議2013年舉辦全區有較大影響力的海內外大型招商會。此類活動不但能促進招商工作，更重要的是將進一步加強對外宣傳，樹立開放高效的政府形象。招商會范圍為全國各地蒙商及對內蒙古有投資意向人士，擬邀請人員為：全聯執常委、僑聯代表、全國各大異地商會、全國各地內蒙古商會、全聯各大行業行會。
（四）全面落實《關于加強和改進新形勢下工商聯工作的意見》（簡稱16號文件）
為了促進非公有制經濟的發展，國家、自治區和我市出臺了很多相關的政策措施，其中影響最大的就是2010年中央出臺的十六號文件，但在具體落實過程中還有一些不盡如人意的地方。建議今后各級黨委常委會和政府常務會議每年至少聽取一次工商聯工作匯報；在工商聯執委會召開期間行政長官或者主管領導要到會通報本地區經濟工作；每年由地方領導帶領民營企業家到國內外經濟發達地區考察2-3次；以后凡是世界五百強、國內一百強的企業高層管理人員和各省區以及省會首府城市的工商聯主席來本地考察訪問都要按照地廳級標準接待；這些措施都能有效提高本地的對外形象。
工商聯作為黨和政府聯系非公經濟的紐帶和橋梁，對促進民營經濟發展起著至關重要的作用。為有效促進工商聯工作的開展，應賦予各級工商聯更多職能，如呼和浩特市工商聯2012年增掛職能牌子10塊（呼和浩特市民營經濟服務局；呼和浩特市維護非公有制經濟組織合法權益領導小組辦公室；呼和浩特市民間投資服務中心；呼和浩特市商會管理辦公室等），有效提高了工商聯的影響力。
工商聯是一個具有自身特點的群團組織，過去一直歸市委口管理，隨著經濟的發展和形勢的變化，這樣的管理模式出現了一些非人為的弊端，建議要加強政府對商會的指導力度，在每年政府財政預算的時候，考慮到每年的各種接待和公關等支出，適當增加工商聯招商引資專項經費，督促發改委、財政局、社保局、人事局、招商局、科技局等相關部門加強與工商聯的配合力度，每年政府新的項目出臺后，要及時與工商聯進行溝通對接，增大招商引資的成功率。
呼和浩特市作為首府城市，是全國少數幾個沒有商會大廈的政治中心城市，建議自治區政協、統戰部和工商聯主要領導帶隊赴上海和寧波考察，借鑒當地的經驗，由自治區政協、統戰部和工商聯呼吁自治區黨委政府基于提升首府非公有制經濟的形象，在土地、資金方面支持建立呼和浩特商會大廈。
工商聯既沒有行政權力，也沒有剛性任務，實際工作中常常會被安排成輔助力量、成員單位等，因而得不到相關職能部門的重視和配合。在企業利益受到侵害時，沒有直接的手段來維護，沒有一套能夠幫助企業排憂解難的機制，在企業最需要幫助時，許多問題只能通過個人關系或私下協調來解決。因此，建議賦予工商聯一定的職能，比如推薦非公經濟代表人士政治安排的職能，在推薦本界別人大代表和政協委員的時候，要征求工商聯的意見；在調解和仲裁非公企業之間經濟糾紛的時候，邀請工商聯代表旁聽，也要征求工商聯的意見；評選非公有制企業產品質量、信譽等級等方面工商聯要有發言權和一定的決策權，組織非公經濟職業培訓的時候，工商聯要參與。
在工商聯選人用人上力求創新，打破過去傳統，切實解決目前工商聯人員編制上存在的問題，給予靈活的人事政策和固定的經費，由工商聯自身采用聘任制面向社會公開招聘，讓那些熟悉現代經濟和國際商務的人才進入到工商聯，使工商聯為當地經濟整體發展做出更大的貢獻。
一、對呼倫貝爾草原有效保護，實施生態移民的問題
呼倫貝爾草原是歐亞大陸草原的重要組成部分，是世界著名的溫帶半濕潤型草原，也是我國迄今保護相對完好、緯度最高的天然草地，被譽為“綠色凈土”和“北國碧玉”。它已成為我國東北、華北地區的綠色生態屏障，是確保華北地區免受風沙侵襲安全線的重要組成部分，也是東北臨近省區生態安全線的起始點。
但是，近年來由于全球性氣候變化和人口增加及掠奪式經營，草原植被退化，載畜能力下降。目前，呼倫貝爾草原生態狀況與上世紀70年代相比，植被蓋度降低10―20%，草層高度下降7―15cm，草地初級生產力下降28.84―48.19%。據統計，目前全市退化、沙化草原面積達5000多萬畝，占全市可利用草地面積的42.4%，其中嚴重退化、沙化草地2400多萬畝；天然草原生產能力也由上世紀80年代初的132.5公斤/畝下降到目前的90公斤/畝。因此，重視和保護呼倫貝爾草原刻不容緩。
保護呼倫貝爾草原，生態移民是從根本上遏制呼倫貝爾草原沙化、退化的好辦法。但這需要大量資金投入，呼倫貝爾市當地財政無力滿足巨大的資金需求。為此，建議有關部門籌措專項資金對呼倫貝爾市生態移民工作予以支持。
二、呼倫貝爾沙地治理問題
在國家政策支持和當地政府的努力下，呼倫貝爾沙地治理工作有了很大的進展。但由于呼倫貝爾市自有治沙資金有限，上級政府每年下達的2萬畝的沙地治理任務與治理的實際需要相差甚遠，沙地治理依然任重而道遠。為此建議：國家在啟動第二批國家重點公益林補償時，將呼倫貝爾3660萬畝沙地及其周邊植被的保護納入補償范圍；或將治理呼倫貝爾沙地啟動的“樟子松行動”列入“三北四期”工程，在“三北四期”工程的封育和沙地治理方面，加大對呼倫貝爾的投入，使呼倫貝爾沙地盡快得到有效治理。
三、根河市敖魯古雅鄂溫克族鄉成立馴鹿文化保護區問題
敖魯古雅鄉的鄂溫克獵民，是目前我國惟一的馴鹿飼養民族。馴鹿的飼養方式是野外放養，主要食物是苔蘚和蘑菇，獵民也跟著馴鹿過著“逐蘚而徙”的生活。目前，馴鹿活動范圍在大興安嶺國有林區內。多年來，由于馴鹿飼養回報低、獵民生產積極性不高等原因，敖鄉馴鹿種群發展緩慢，始終徘徊在800頭左右。2005年，聯合國下屬的非政府組織“北方論壇”作出了“中國馴鹿瀕臨滅絕”的報告，呼吁實施搶救馴鹿行動，否則5―10年內中國馴鹿種群將滅絕。
在歷史上，馴鹿馴化史和鄂溫克族的民族史緊密地聯在一起。在精神上，獵民與馴鹿有著深厚的感情。因此，保護馴鹿不僅是保護野生動物的問題，也是與鄂溫克民族息息相關的民族問題。另外，從生態角度看，森林中的苔蘚等植物，只有馴鹿能有效利用，對苔蘚群落的形成、保持具有特定的功效和作用，是森林生態環境中不可缺少的生物鏈組成部分。
保護野生動物最有效的方法是保護其賴以生存的棲息地，保護生物多樣性的根本措施之一是建立自然保護區。為此，建議有關部門在東經120度12分至122度55分、北緯50度20分至52度30分根河國有林區管護區內建立馴鹿保護區，使馴鹿處于自然放養狀態。同時，加大投入，為馴鹿防疫、防自然災害提供必要的物資。
四、呼倫貝爾市資源型城市經濟轉型問題
呼倫貝爾市是典型的煤炭和森林工業的資源型城市。其中，煤炭資源主要集中在滿洲里市的扎賚諾爾礦區和鄂溫克旗的巴雁鎮，森林資源遍布牙克石市、根河市、鄂倫春旗、額爾古納市、阿榮旗等地。目前，滿洲里市、牙克石市、根河市已被國家發改委確定為典型資源型城市，給予重點扶持。但從呼倫貝爾市整體看，其面臨的城市轉型問題十分迫切：林區旗市和企業已出現了主導資源枯竭，替代產業尚未形成；資源型城市矛盾積累多，下崗、失業問題凸顯，生存條件差、生活困難問題突出等一系列問題。
關鍵詞：中原經濟區；投資；產業鏈；現代農業
中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）06-0136-02
一、投資、消費、出口在河南經濟社會增長中的作用地位
投資、消費、出口是拉動經濟增長的三駕馬車。河南作為一個內陸省份對外貿易的依存度較低，2009年底河南省出進口總額為917億9 764萬元，僅占同期河南省GOD比重的4.71%。進出口一項對河南省經濟社會發展的推動力并不顯著。從1992—2009年底的進出口統計數據來看，河南省進出口有總量低、波動大、發展較慢的特點。
進而分析河南省消費領域的情況。河南省2009年底總人口9 967萬，其中居住在城鎮的人口3 758萬，占總人口的37.7%；居住在鄉村的人口6 209萬，占總人口的62.3%。全省城鎮居民家庭人均可支配收入14 372元，消費性支出9 567元，食品支出3 273元，恩格爾系數為34.2%。同期全省農村居民家庭人均純收入4 807元，生活消費支出3388元，食品支出1 220元，恩格爾系數36%。雖然河南省城鎮居民家庭人均消費由2001年的4 110.17元增加到2009年的9 566.99元，消費者在對醫療保健、交通通信、娛樂教育文化服務等方面的支出總量上都有2倍數以上的增長，但是受制于當前河南省人均可支配收入較低，農村人口比重大以及城鎮化步伐較慢的現實，據2009年統計數據表明，河南農民人均收入低于全國平均水平7%，全省人均財政支出全國倒數第一，城鎮化率全國倒數第五。雖然可供河南挖掘內需拉動經濟快速增長的潛力很大，但這一結構性問題并非能在短時間內解決。大力發展服務業必須有相應的消費能力來配合，消費能力取決于人均可支配收入的多寡，參照各發達國家經濟社會發展經驗來看，只有當城鎮化進程進入一定的階段，農村人口實現向城鎮轉移，勞動力供求基本平衡，經濟社會才會真正過渡到以消費拉動為主的經濟發展模式。河南省依然應當理性看待擴大內需對本省經濟發展的作用，還需要擺正內需與經濟發展之間的邏輯關系。
縱觀傳統意義上拉動經濟發展的三駕馬車，投資在河南省經濟社會幾十年的發展中可以說是起到了決定性的作用。通過統計1985—2007年的河南省生產總值及固定資產投資兩組時間序列數據，通過建立經濟計量回歸模型，采用協整分析、格蘭杰因果檢驗方法，證明固定資產投資每增加1%，省內生產總值會增加0.5%（侯曉博，2009）。2009年全省經濟運行數據顯示，10.7%的GDP增速中，投資拉動占8個百分點，而自2000—2009年間，河南投資對經濟增長的貢獻率從33.7%上升到85.9%，消費貢獻率由81.9%下降到22.7%。這一方面表明了河南省確實存在投資與消費結構失調的結構性問題，另一方面也告訴我們，在河南當前經濟發展階段，通過“投資拉動型”的經濟增長方式依然是加快中原經濟區建設的根本動力。同時我們有必要認清楚消費與投資之間的邏輯關系。從國民收入恒等式上可以直觀地看出，消費與投資呈現此消彼長的關系。但是從更深層的意義上去思考，投資需求一方面是為了迎合消費的需求而投資，另一方面投資增加了生產力，增加了商品的供應能力，提供了更多的就業崗位，增加了居民收入水平，提高了人民的可支配收入，從而帶動了消費的進一步增長。由此可見，投資與消費是對立統一的關系。從邏輯方面來看，當前河南省投資與消費的邏輯關系顯然是投資產生新的消費，新增消費又拉動投資的追加（李鴻昌，2011）。
二、當前投資領域出現的問題
1.投資比例失調的問題。2005年河南省全社會固定資產投資總額為4 378.69百萬元，第二產業投資額為1 970.39百萬元，僅此一項就占投資總額的45%。時至2009年河南省全社會固定資產投資總額為13 704.645百萬元，第二產業投資額為6 980.42百萬元，第二產業投資比重更是上升到了總體投資份額的51%，擁有了驚人的37%的年增長速度。同期與民生密切相關的第三產業投資額僅從2002年的2 241.73百萬元上升至2009年底的5 962.67百萬元年均增速為27%，增速低于第二產業。同時第三產業投資占總投資的比重也從2002年的51.2%下降到2009年底的43.5%。第三產業不但發展速度慢而且自身內部也存在著問題，河南省的房地產業投資由2002年的884.1百萬元增長到2009年底的2 987.51百萬元，其占第三產業投資比重的40%上升到50%。而批發和零售業、租賃和商務服務業以及居民服務和其他服務業這些與民生息息相關的行業發展緩慢，不僅增速低，總量也少。其中居民服務業和其他服務業一項甚至在2006年、2007年、2008年三年較2005年出現了同比分別下降12%、4.6%和10%的情況。
2.增長方式存在不可持續的問題。2005—2009年間，第二產業固定資產投資年均增長率達到了37%不可謂不快，然而相應的資金投入卻沒有實現第二產業在生產效率上的顯著提高。自2000—2009年以來，河南省能源消費年均增速已經接近10%，其中煤、石油等化石能源消費占比為90%（文春波、閆雷，2011）。大量的投資資金流入高耗能、粗放型、資源指向型、環境不友好型的工業領域，部分行業如電力行業、鋼鐵行業、化工業出現了產能過剩、經濟效率底下的情況。一句話總結就是發展的質量和效益比較低，大多數產業居于產業鏈的前端和價值鏈的低端，很多產品附加值低。從產業結構上看，“粗、低、重、耗”產品過多，既污染了環境，又增加了未來招商引資的難度，還把更多的利潤拱手相讓，不利于本省居民收入的增加。
3.通過觀察河南省2005—2009年各種分組的全社會固定資產投資構成可發現，河南省的固定資產投資資金來源中自籌資金所占的比例異常之高，且有逐年上升的趨勢，截至2009年底，河南省固定資產投資中，自籌資金的比重由2005年的72.6%上升至總體比重的75.1%。而在對外引資方面效果非常不理想，不但絕對量在2009年出現了顯著的下降，其50.92億元的總量不但同比2008年下降了47.6%，甚至低于2005年64.36億元的水平。這就放映了河南投資環境亟待提高的現實問題。另一方面，河南省也存在著人力資本存量低，不能滿足引入先進技術的轉化要求，以及技術外溢效應在省內不明顯的問題。這些方面都增大了引進外資的難度，緩慢了引進外資的速度。
三、關于中原地區發展農業的現狀及區位優勢
1.傳統區位優勢。河南省是傳統糧食生產大省，氣候適宜，耕作歷史悠久，小麥生產具有比較優勢。據統計2010年，河南全年糧食總產量為1 087.4億斤，占同期全國糧食總產量的9.95%，比上年增產9.6億斤，增幅為0.9%。其中夏糧總產量618.1億斤，比上年增產5.1億斤，增長0.8%；秋糧總產量469.3億斤，比上年增產4.5億斤，增長1%。實現糧食產量連續五年超千億斤的成績。
2.政策扶持優勢。扶持糧食生產是國家的長期政策。國家正在制定“十二五”規劃，“十二五”期間國家將繼續把解決好三農問題作為重中之重，今后扶持糧食生產這一政策的力度只會加大、不會減弱。在2011年2月9日的國務院常務會議中出臺了繼續加大對糧食生產扶持力度的十項措施。由此可見，在糧食生產具有重大戰略意義的今天，河南作為糧食主產區可以立足于自身比較優勢或者是突出優勢去尋求財稅政策支持，可以深挖河南自己在農業方面所具有的特殊優勢，立足于這些特殊優勢做文章，積極引進中央資金發展現代農業。
3.本省食品企業自身實力增強以及產業集群優勢突顯。河南省食品產業集群發展勢頭良好，成果顯著，僅在2007年，河南省食品產值超過億元的產業集群就有143個，百億元以上的產業集群共八個。截至2010年全省食品工業規模以上總產值達4 058.1億元，工業增加值1 167.5億元，占全省規模以上工業增加值的14.7%，經濟總量連續四年位居全國第二位。并且形成了以三全、思念等為代表的全國最大的速凍食品產業集群；以雙匯、華英、匯通等為代表的全國最大的肉食品加工產業集群；以白象、、天方等為代表的國內最大面制品產業集群；以健豐、夢想為代表的全國最大餅干類，休閑類食品產業集群，以及以蓮花味精、王守義十三香為代表的全國最大的調味品產業集群。直接帶動就業人數120萬人，相關配套產業就業人數達500萬人，2 300萬農民從事原料生產。
循環經濟是20世紀60年代美國著名經濟學家K.波爾丁提出來的，主要是指以“減量化、廢棄物再資源化利用和資源循環利用”的“3R”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為特征，要求將經濟活動按照自然生態系統的模式。組織成“資源――產品――廢棄物――再生資源”的物質反復循環流動的過程，促進整個經濟系統以及生產和消費的過程基本上不產生或只產生很少的廢棄物。
循環經濟本質上是一種生態經濟，它要求運用生態學規律來指導人類社會的經濟活動。經過40多年的發展，一些發達國家通過建立關于循環經濟的法律、法規，取得了良好的經濟效益、社會效益和生態環境效益，于是循環經濟理念獲得更多國家和地區的重視。
二、內蒙古發展循環經濟的現狀
是一個資源富集的地區，在經濟的長期發展過程中，采取的多是資源換發展的戰略，隨著這種粗放式經濟的負外部性作用加大，導致了資源的過度開發、環境的破壞、生態的惡化等情況的相繼發生。
(一)資源豐富，綜合利用水平低
我區資源儲量較為豐富。我區煤炭資源分布比較集中，煤炭資源探明儲量居全國第一位，截至2007年7月，全區已查明煤炭資源礦產地445處，查明和預查煤炭資源儲量達到6583.4億噸。2007年下半年，內蒙古又陸續在錫林郭勒盟、鄂爾多斯市等地發現了幾處儲量數十億、上百億噸的大型煤田。天然氣資源潛力巨大，集中在鄂爾多斯市地區。天然氣探明可采儲量為3.84萬億立方米，占世界2.11％，鄂爾多斯盆地蘇里格天然氣田是迄今我國發現的為數不多的陸上特大型氣田之一。除了當前大規模開發利用的常規能源以外，我區還具有豐富的新能源和可再生能源。我區可開發的風能資源儲最為10.1億千瓦，其它如太陽能、生物質能、工業有機廢水等資源也非常豐富。
從總體看，資源綜合利用仍處于較低水平，2005年我區萬元生產總值能耗比全國平均水平高1.26噸標準煤，萬元CDP用水量是全國平均水平的1.6倍，工業用水重復利用率低于全國平均水平近10個百分點，農業灌溉水利用率低于全國近5個百分點，資源節約和綜合利用的空間較大。
(二)環境保護取得新進展，但環境壓力仍然很大
我區加強污染源治理，積極推行清潔生產，取締、關停“十五小”重污染企業3642家，有效地控制并減少污染物的產生和排放，廢棄物的處置率與綜合利用率得到明顯提高。2005年全區工業廢水中COD(化學需氧量)去除量26.88萬噸，比“九五”末期增加19.6倍；工業廢水排放達標率為66.6％，增加1.5個百分點；生活污水處理率為43.7％，增加14.0個百分點。2005年工業廢氣中二氧化硫去除量20萬噸，比“九五”末期增加0.9倍；煙塵去除量1093萬噸，增加1.4倍。工業粉塵去除量123.1萬噸，增加1.1倍。2005年全區工業固廢排放量62.5萬噸，排放率0.8％，固廢綜合利用率40.1％。與“九五”末期相比，工業固廢綜合利用率增加19.2個百分點，排放率減少2.6個百分點；2005年城市生活污水集中處理率達到43.7％。城市生活垃圾無害化處置率達到42.7％。
“十五”期間我區的工業廢水、廢氣主要污染物排放量呈快速增加趨勢，城市空氣顆粒物污染仍較為突出，部分城市地下水存在超標情況，多數監測河流、湖庫水質超標，局部地區生態環境問題比較突出。在目前的工業快速發展階段，我區的環境保護面臨著諸多問題與挑戰，環境保護任務十分艱巨。
2005年，全區廢水排放量56241萬噸，與“九五”末期比較，增加了21.8％。其中城鎮生活污水排放量31274萬噸。工業廢水排放量24967萬噸，分別占總量的55.6％和44.4％。廢水中COD排放量29.7萬噸，其中城鎮生活污水COD排放量14.2萬噸，占總量的47.9％，工業廢水COD排放量15.5％萬噸，占總量的52.1％；同“九五”末期相比，COD排放量增加15.6％。
2005年，全區二氧化硫排放量145.6萬噸，比2000年增加1.19倍，其中工業排放量129.6萬噸，生活及其它排放量16.0萬噸，分別占總量的89.0％和11.％；煙塵排放量77.8萬噸，增加0.61倍，其中工業排放量60.3萬噸，生活及其它排放量17.5萬噸。分別占總量的77.5％和22.5％；工業粉塵排放量45.6萬噸，增加1.59倍。2005年，工業廢氣二氧化硫排放達標率75.1％、煙塵排放達標率63.4％、粉塵排放達標率24.2％，分別比2001年低5.8、19.3、34.3個百分點。我區目前在工業廢氣污染防治上的投入，只能在一定程度上放慢污染物排放量增加的速度，還不能完全有效遏制排放量的增加，工業廢氣污染形勢十分嚴峻。
2005年，全區工業固體廢物產生量7363萬噸，比“九五”末期增加2.1倍。工業固體廢物中產生量較大的是尾礦、煤矸石和粉煤灰，分別占總量的32.9％、28.7％和16.4％。
(三)循環經濟產業鏈條初步建立
經過“十五”時期的建設，能源、重化工產業初具規模，煤炭、電力、冶金、化工、建材等產業集群逐漸形成，一些骨干企業技術裝備和主要經濟、技術指標達到國內、國際先進水平，為發展循環經濟奠定了堅實的基礎。在壯大產業的過程中，從企業、工業集聚地區和典型區域均不同程度地開展了循環經濟實踐，在不同層面積累了循環經濟發展的經驗。圍繞煤炭產業，形成了“煤―電―化工―建材”、“煤―電―冶”、“煤―電―粉煤灰―氧化鋁”等循環經濟產業鏈。農牧業領域，優化種養區域布局，建立了種植業―養殖業―沼氣―生活用能的循環型農業發展模式，取得了良好的生態、經濟效益。工業生態園區的實踐，促進了我區循環經濟的發展，主要建設的工業生態園區有蒙西重化工、包鋼、包鋁、烏蘭水泥、托克托、科爾沁6大循環經濟示范區。
三、對內蒙古發展循環經濟的建議
(一)完善有關的法律、法規
依法推動大力發展循環經濟，構建環境保護、資源節約型經濟發展模式，認真實施我國已經頒發的《節約能源法》、《清潔生產促進法》、《環境影響評價法》和《固體廢物污染環境防治法》及相關法規，加快制定發展循環經濟的標準規范及相關制度，制定《資源綜合利用管理條例》，依法行政，加大執法力度，扭轉“守法成本高，違法風險小”的局面。
回收廢舊資源再生利用雖然比使用現成的成本高，但它能夠產生很大的環境利益和社會長遠發展利益。如：采用循環經濟理念，可以擺脫傳統末端治理的成本，(即減少了污染和廢棄物的排放少了污染物的處理費用節省了許多有限的資源)。由于其存在著很強外部性，因此環境和社會效益應得到計量和相應的補償，為此應建立綠色核算體系和制度。同時，應制定城市
垃圾處理、水污染治理、大氣污染治理的具體管理條例，明確應達到的標準要求，處理的技術規范，處理企業的責權及監督部門的責權，也就是加大污染企業，單位的負外部性成本，從而有效的調動全社會的環境保護積極性。
(二)改造管理方法，加強環境監測
首先，環境監測要轉變觀念。通過數據分析和特定的環境背景、因素的相關性討論，研究環境的變化規律，形成綜合分析成果，完成環境監測數據向研究成果的轉化和升華，使環境價值得以實現。其次，要注意提高環境監測人員的素質。根據環境監測工作的特點和需求，有重點、有目標地培養、引進相關學科的高層次人才造就一批開拓進取、盡責盡業、樂于奉獻的學科帶頭人，同時實行持證上崗，以提高檢測人員的入圍門檻。
(三)加大科技投入，提高技術水平
科學技術是發展循環經濟的重要支撐。一方面要實施技術跨越戰略，加快科技成果轉化，提高科技創新能力，努力突破制約內蒙古循環經濟發展的技術瓶頸；另一方面要積極支持建立循環經濟信息系統和技術咨詢服務體系，引進核心技術和裝備，同時努力的學習國內外循環經濟方面的最新研究成果。
(四)加大資金投入
環保投資被國外學者喻為“第四產業”，有著巨大的綜合效益，如果一國或地區的環保投入占該國或地區當年GDP的5％以內，那么，增加環保投資所帶來的效益遠遠高于所增加的支出。政府在增加對環保投資基礎上，一定程度上還需政策對可再生資源行業的扶植，以此大大提高企業對這行業的投資熱情，從而使這一行業的資金供給增加。政府要利用國債資金和財政預算內資金，加大對循環經濟重大項目的支持力度，開展創建清潔生產先進企業活動。
(五)加強循環經濟發展宣傳
運用各種手段和輿論傳媒加強循環經濟和節約型社會的宣傳教育，以提高公眾的資源意識、節約意識和環保意識。要把宣傳重要意義和相關知識結合起來。鼓勵人們積極參與廢舊資源回收和垃圾減量工作，引導人們進行綠色消費。通過全社會的努力，把循環經濟更好的落實，讓媒體、法人、市民的監督來約束企業行為。
關鍵詞：鄉鎮財政；農村經濟；措施
一、鄉鎮財政與農村經濟的現狀
1.鄉鎮財政建設的現狀
在我國經濟迅速發展的今天，國家財政收入實現了穩定快速的發展趨勢，但是鄉鎮財政卻出現了財源不足的現象，而且在財政改革的過程中資金管理方面也存在不規范的問題。目前財政管理支配面相當大，資金量也很可觀，僅靠政府支持根本滿足不了財政需求。所以，盡管現在政府正在完善鄉鎮財政建設，但這個過程中還是存在很多問題需要解決的。
2.農村經濟發展的現狀
近年來，國家加大強農惠農政策的力度，深化進行農村改革，促進了農村的發展。但是政府缺乏農業生產的控制力、的限制、現社會給予的經濟壓力、農民缺乏正確的意識等仍是現在農民經濟發展的主要阻礙。
二、鄉鎮財政與農村經濟中存在主要問題
1.鄉鎮財政建設的主要問題
(1)目前鄉鎮財政收入少，財源乏力是主要問題。鄉鎮財政造血功能差，主要財政來源就是向人民征收。而且現有的鄉鎮企業較少且規模不大，鄉鎮發展不統一，政府支持又較少等造成了鄉鎮財源有限，穩定性差，收入結構不合理的現狀。
(2)鄉鎮財政支出較多，收支過程存在問題。鄉鎮財政作為政府機構之一，其職能就包括為社會提供公共產品，建設各鄉鎮基礎設施等，以滿足鄉鎮經濟發展需要，但是國家取消農業稅后，使鄉鎮財政收入明顯減少，但縣鎮支出卻隨著鄉鎮的發展日益增多，造成了現在鄉鎮財政收支不平衡的現象。
(3)由于鄉鎮財政負責面太廣，包括鄉鎮的教育、醫療、農業、林業等各方面，使之出現債務量大的現象。但鄉鎮行政單位中存在太多需要供養的人，使之需負擔的人員經費長期居高，還有現在鄉鎮的歷史債務仍未還清，現在鄉鎮財政出現債務過于沉重的現象。
(4)資金管理混亂現象嚴重。由于鄉鎮財政面臨著收入少、支出多的壓力，為了解決一些迫在眉睫的問題，如人員工資等，財政部門借用行政經費、挪用項目資金、截留專項資金的現象時有發生。而且現在鄉鎮財務管理制度不完善，監督體制不完善，內部財政控制不嚴密，造成了資金管理混亂，資金使用效益低下等問題。
2.農村經濟發展的主要問題
農村經濟建設中政府缺乏農業生產的控制力，盡管農業部門有相應的支持與輔助，但主要都是由農民自己決定農業生產。這種情況由于農民自身缺乏對行情的判斷能力，種植又缺乏專業性，導致了生產缺乏科學性，會使農民失去很多機會。
現在農民對于農業的意識存在問題，現在普遍存在的兩種現象：一種是傳統的小農民思想，他們只要求生存溫飽，以傳統的方式進行農業生產，拒絕學習新的、科學的農業知識；還有一種是現在農村的年輕人的棄農心理，他們一心向往大城市、新生活，不愿過面朝黃土背朝天的生活而放棄了農業。這兩種思想直接限制了農村農業經濟的發展。
再者，是由于目前農業實行的是。這種制度當初激發了農民勞動的熱情，促進了農業的發展，但就現在農業生產而言，但這種制度還是造成了土地資源分散的現狀，也使規模性的經營和整體農業把關的生產方式很難進行。
最后，現在的社會現狀，諸如：子女上學、醫療問題、養老問題等造成了現代農民沉重的經濟壓力。所以現在農民對農業的將來持有的態度是偏悲觀的。農民并不認為現在的一方土地可以解決現有的經濟壓力。
三、完善財政建設，促進農村經濟發展的措施
1.完善鄉鎮財政體制建設
目前深化鄉鎮機構改革勢在必行。進行明確的財權和事權的劃分，鄉鎮財政不能僅僅依靠稅收作為財政來源，應積極發展鄉鎮企業，鼓勵人們創業，同時理順縣鄉與上級的財政分配，促進城鄉發展。
在市場經濟的今天，提供公共物品和服務是政府的主要職能。所以鄉鎮財政建設和農村發展工作的主要任務就是應滿足農村公共產品和公共服務的需要。
盡管目前我國農村居民基本上滿足了溫飽，但在教育、衛生、文化等方面的需求正在日益增重。而財政來源主要依靠鄉鎮財政的投入，所以農村經濟發展要求更完善的鄉鎮財政體制，對農村基層財政有了更高的要求。現在鄉鎮財政建設困難重重，在滿足農村社會需要、配合農村經濟全面發展、滿足農村公共產品和公共服務的需要等方面仍有不足。所以，目前鄉鎮財政需要放棄就公共產品論公共產品的現狀，改革鄉鎮財政體制、完善農村基層財政公共支出制度，促進鄉鎮發展。
2.規范財政資金管理
規范財政財務工作流程，完善鄉鎮財政管理制度是現財政的首要任務。在財政的管理制度、業務流程、崗位職責等方面進行完善；強化預算管理；強化債務債權管理；規范會計基礎工作等措施規范理財行為。
3.統籌城鄉發展
在促進城鄉發展的進程中，應注意統籌城鄉發展。加快鄉鎮財政體制改革，完善農村基礎建設，加強農村經濟財政扶持力度，積極發展鄉鎮企業建設，從而促進我國農村發展，推動我國經濟建設，保證社會的穩定與發展。
四、結束語
在我國經濟不斷發展的今天，我們要特別注意鄉鎮財政建設與農村經濟發展，完善鄉鎮財政管理，促進農村經濟發展。以推動我國經濟建設，保證社會的穩定與發展。
參考文獻：
[1]韋素華：關于鄉鎮財政建設與農村經濟發展的研究[J].經濟評述.2009.
一、縣域經濟發展必須解放思想、開拓創新,明確科學的發展思路。
促進縣域經濟科學發展、和諧發展、跨越發展,一定要有開拓創新精神,要有科學的發展思路。2006年換屆以來,**縣始終把解放思想、創新思路、科學謀劃、跨越發展作為首要的工作來抓,把解放思想滲透到各個領域、各個環節、各項工作中,時刻以創新的理念指導工作,以創新的思路謀劃工作,以創新的實踐完成工作。根據發展形勢的變化,及時地對**的發展目標進行了新的明確定位,提出了“爭創**‘三化’一流縣,建設富裕文明和諧新**”的發展思路。工作中,不斷強化“等不起”的責任感、“低不得”的目標感、“坐不住”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“欠不起”的使命感,堅持“三化”并舉、和諧發展、協調并進,依據工業、農業、城鎮化建設工作實際,實行縣四家班子領導分塊抓落實的責任制,分塊評比、考核、獎懲,確保了工農同步發展、城鄉建設與旅游事業協調并進。
二、縣域經濟的發展必須以科學的理念推動工業化城鎮化這個核心,實現工業化城鎮化協調發展。 城鎮化主要解決城鄉二元結構,工業、農業兩大產業失衡問題。近年來,**縣堅持以規劃為龍頭,城市建設與管理并重,走經營城市之路,有力地推進了城鎮化。一是城鎮規劃取得較大進展。自2006年來,按照《**城市戰略規劃》和《**縣城總體規劃》,先后完成現狀測量45平方公里,完成控制性規劃設計20平方公里；組織編制了8個區域性詳規,完成了縣城給排水、燃氣等專業規劃。各鄉鎮總規修編工作進展順利,并通過評審。二是認真把工業園區規劃與城鎮化發展結合起來。**縣工業集中區為自治區a類工業集中區,分一區三園,即縣城西產業園、溶江產業園、界首產業園,分別處于縣城、國家級重點鎮和自治區級重點鎮,工業園區的建設極大地推動了城鎮化建設步伐。三是城鄉建設穩步推進。2005年以來投入資金10多億元,完成了一批城市建設改造工程,縣城面積從原來的3平方公里,發展到現在的12平方公里。房地產項目快速發展,僅2008年縣城完成建筑面積38.7萬平方米。各鄉鎮加大了基礎設施建設力度,道路、排水排污、房屋立面改造、公共活動場所等建設不斷完善,鄉、村兩級環境明顯好轉。四是想法激活三產,集聚人氣。通過舉辦湘桂同源旅游推介會、桂林米粉節、國際市民古靈渠徒步大會等節慶活動,吸引了大批游客,提升了**知名度,繁榮了旅游市場,促進了城鎮化。
關鍵詞： 中原經濟區； 現代物流； 稅收優惠政策。
現代物流是指以現代信息技術為基礎，整合運輸、包裝、裝卸、搬運、發貨、倉儲、流通加工、配送、回收加工及物流信息處理等各種功能而形成的綜合物流活動模式。現代物流業是新興的生產業，已成為推動經濟發展的加速器。中原經濟區現代物流業尚處于發展階段，發展潛力很大，然而建立在傳統行業基礎上的現行稅收政策與現代物流業發展不適應，亟須進一步優化。
一、中原經濟區現代物流業發展的特點。
在建設中原經濟區，轉變經濟增長方式的過程中，河南省政府把現代物流業列為河南經濟發展新的增長點。目前，中原經濟區物流業發展機遇和困難并存，反映在以下幾個方面。
1. 中原經濟區發展現代物流業的基礎條件良好。
中原經濟區地處我國腹地，位于沿京廣、隴海、京九“兩縱一橫”經濟帶的交匯處，中國兩大鐵路干線京廣和隴海鐵路、兩大高速公路干線京珠和連霍公路都交匯于此； 鄭州北站是亞洲最大的鐵路編組站，鄭州東站是全國最大的零擔中轉站，鄭州站是全國最大的客運站之一； 河南省已建成鄭州、洛陽和南陽三個民用機場； 2011 年，河南省高速公路通車里程突破 5 000 公里，位居全國第 1 位，實現94% 的縣市通達高速公路； 此外，河南省擁有 3 個一類口岸、9 個二類口岸和綜合保稅區、出口加工區、B 型保稅物流園區。可以說，中原經濟區承東啟西、連南通北，是我國多方向跨區域的交通要沖和多種交通網絡交會的樞紐地區，也是東部產業轉移和西部資源輸出的戰略樞紐。這些都為發展物流業提供了十分便利的條件。
2. 中原經濟區物流業發展速度快。
隨著國民經濟持續快速發展，中原經濟區現代物流業呈現良好發展勢頭，連鎖經營、物流配送、電子商務等新型流通方式不斷拓展，第三方物流企業快速成長，傳統物流向現代物流轉型步伐加快，市場主體和投資主體多元化的格局初步形成。2010 年，河南省社會物流總額超過 500 000億元，增長 31. 1%，比全國平均水平快 16 個百分點； 全省物流業完成增加值 743. 5 億元，增長13. 6% ，比全國平均水平快 0. 5 個百分點。其中工業品物流總額增長 33. 8%，進出口貨物物流總額增長 18%; 全省貨運量增長 19. 3%，總量位居全國 第 三 位、中 部 第 二 位； 貨 物 周 轉 量 增 長16. 1% ，總量位居全國第六位、中部第一位。
目前，河南把物流業定位成戰略性新興產業，物流業對經濟社會發展的支撐和服務作用逐步增強。
3. 中原經濟區物流企業規模小。
目前，中原經濟區物流企業數量多，但大多是中小型企業，企業規模效益難以顯現。據悉，河南省現有規模以上物流企業 3 200 戶，其中認定為自開票納稅企業的道路貨運企業 914 戶，占規模以上物流企業的 28. 6%; 年繳納營業稅 50 萬元以上的道路貨運業納稅企業 76 戶，占規模以上物流企業的 2. 4%。截至 2012 年 7 月，國家稅務總局先后確認了 8 批近 2 000 家企業為試點物流企業，享受營業稅差額納稅政策，而在這 8 批試點物流企業名單中河南只有 58 家。與中西部省會城市比較，鄭州有競爭實力的物流企業不多，規模普遍低于重慶、西安和武漢的物流企業。
4. 中原經濟區適應現代物流業發展的基礎設施薄弱。
中原經濟區現有物流企業在物流庫存管理、信息服務、成本控制、物流方案設計等物流增值服務方面的業務開展不足，大多數物流業企業只從事傳統的、簡單的物流服務業務，如運輸和倉儲服務等，使物流企業的進入門檻偏低，效益差。究其原因，很大程度上在于適應現代物流業發展的基礎設施建設進展緩慢。一是物流園區公共基礎設施缺乏，專用物流通道和多式聯運、倉儲配送基礎設施能力不足，物流資源缺乏有效配置； 二是物流企業信息化程度和技術裝備水平低，如有些中小企業還沒有進入電子商務網絡，ERP 等物流管理軟件沒有得到廣泛應用。
二、稅收優惠政策是現代物流業健康發展的重要工具。
稅收作為國家調控經濟社會發展的重要手段和工具，一直在實現經濟結構調整和經濟發展方式轉變等方面發揮著不可替代的作用。稅收優惠政策是國家調控經濟的重要政策工具，具有明顯的導向作用，對現代物流業適當制定一些優惠政策可減輕現代物流業的稅收負擔，也能夠鼓勵社會資本的積極進入，培育壯大物流企業的發展。
1. 調整物流市場產品結構。
目前，中原經濟區市場上物流產品供給失衡，呈現出三多三少的特征，即傳統物流產品供給較多，現代化的物流產品供給少； 商貿物流產品供給多，生產性物流服務供給少； 低端產品供給多，高附加值服務項目少，市場產品結構不合理，專業化水平低，資源條塊分割現象嚴重。有效使用稅收優惠政策，充分發揮其導向作用，將有助于物流市場產品供應結構的改變，促進市場均衡發展。
2. 降低物流企業經營成本。
中原經濟區現代物流業成本高企，嚴重影響了其自身以及社會經濟的發展。關于物流成本高企的原因，最明顯的一點就是勞動力、燃料、土地使用成本的剛性上漲，這些要素的價格都不以企業的意志為轉移，又都是無法主觀去降低的。物流成本高企的另一原因是物流行業稅費偏高。這要求我們必須盡快完善現代物流業的稅收法律制度，降低納稅人的納稅成本，提升現代物流業的利潤空間。
三、中原經濟區物流業稅收優惠政策的主要內容。
目前，中原經濟區物流業可享受的稅收優惠政策主要包括：
1. 流轉稅稅收優惠政策。
（ 1） 列入國家試點物流企業名單的物流企業享受差額繳納營業稅等稅收優惠政策。
（ 2） 對取得快遞業務經營許可證的快遞企業，其從事快遞業務按“郵電通信業”稅目征收營業稅，并統一使用快遞業務專用發票。
（ 3） 自2012 年1 月1 日起，對從事蔬菜批發、零售的納稅人銷售的蔬菜免征增值稅。
（ 4） 保稅物流中心（ B 型） 外的企業報關進入物流中心的貨物，企業可憑出口報關單及其他規定憑證，向主管退稅機關申請辦理出口退（ 免）稅； 物流中心外的企業從物流中心運出貨物，海關對報關的貨物按照現行進口貨物的有關規定征收或免征進口環節的增值稅、消費稅。
（ 5） 對保稅物流中心（ B 型） 內的企業在物流中心內加工的貨物，凡貨物直接出口或銷售給物流中心內其他企業的，免征增值稅、消費稅。對物流中心企業之間或物流中心與出口加工區之間的貨物交易、流轉，免征流通環節的增值稅、消費稅。
（ 6） 物流企業在綜合保稅區、保稅物流中心和出口加工區投資用于自營物流設施建設和技術改造購置的進口設備，可享受免征關稅和進口環節增值稅。
2. 所得稅稅收優惠政策。
（ 1） 對在鄭州新鄭國際機場新設立的基地航空公司，自開業年度起，繳納的營業稅、企業所得稅等稅金的河南省留成部分，實行前三年補助100% 、后兩年補助 50% 政策。企業所得稅從有稅源入庫年度起計算。
（ 2） 自 2012 年 1 月 1 日至 2015 年 12 月 31日，對年應納稅所得額低于 6 萬元（ 含 6 萬元） 的小型微利企業，其所得減按 50% 計入應納稅所得額，按 20%的稅率繳納企業所得稅。
（ 3） 對企業從事國家重點扶持的公共基礎設施項目（ 指國家《公共基礎設施項目企業所得稅優惠目錄》規定的鐵路、公路、城市公共交通等項目） 的投資經營所得，經稅務機關審核批準后，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年可免交企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅。
3. 其他稅收優惠政策。
自 2012 年 1 月 1 日起至 2014 年 12 月 31 日止，對物流企業自有的（ 包括自用和出租） 大宗商品倉儲設施用地，減按所屬土地等級適用稅額標準的 50%計征城鎮土地使用稅。
四、中原經濟區物流業發展中的稅收問題。
近年來，我國不斷完善物流業稅收政策，但在實踐中仍存在一定的稅收問題，阻礙了現代物流產業的進一步發展。
1. 物流業存在重復納稅。
物流業重復納稅主要體現在營業稅方面，在租賃業務、網絡分包業務以及業務等領域體現的更為突出。其中，在租賃業務方面，試點物流企業已不存在營業稅重復納稅問題，但河南省納入試點范圍的物流企業所占比重極小，而非試點企業不能享受該政策，造成新的不公平。在網絡分包業務方面，按照我國營業稅法的規定，企業按照整單的金額繳納營業稅，外圍分包企業按照分包協議上的價款也要全額繳納營業稅。在業務方面，物流企業在從事業務時，會包括一部分本應由客戶自己負擔的報關費、檢疫檢驗費、運輸費用等，在繳納營業稅計算營業額時，各級稅務部門又不予以扣除，出現重復納稅情況。
2. 物流企業稅負過重。
（ 1） 營業稅。我國物流業的營業稅稅率是3% ～ 5% ，稅率并不高，但從目前實際情況看，我國物流業技術含量低，是勞動密集型微利行業，毛利只有 4% ～5%，繳納 25%企業所得稅的稅后利潤僅剩下 1% ～2%，并不高的營業稅稅率對物流業來說卻顯得稅負過重。
（ 2） 增值稅。我國已實行消費型增值稅，企業購進固定資產的進項稅額可以抵扣。但物流企業在購進固定資產過程中發生的鋼板、水泥、混凝土等材料費用仍不得抵扣，加重了物流企業的稅收負擔。
（ 3） 房產稅。按照我國現行法規，繳納房產稅時要區分兩種不同情況，一是房產自用時，以房產余值計算繳納，適用 1. 2% 的稅率； 二是房產出租時，以房產租金收入為房產稅的計稅依據，適用稅率 12%。然而，物流企業出租倉庫的租金收入，除了按以上規定依法納稅外，還要繳納 5% 的營業稅，稅負達 17%，并有重復納稅問題。
五、中原經濟區物流業發展的稅收優惠政策建議。
2011 年國務院出臺《關于促進物流業健康發展政策措施的意見》，明確要求根據物流業的產業特點和物流企業一體化、社會化、網絡化、規模化發展要求，統籌完善有關稅收支持政策，切實減輕物流行業的稅收負擔。筆者結合中原經濟區建設的需要，對中原經濟區現代物流業發展的稅收優惠政策提出如下建議。
1. 明確稅收優惠政策支持的重點領域。
（ 1） 鼓勵發展第三方物流。自給自足的物流模式成本高、效率低，第三方物流是物流業發展的方向，要充分利用稅收優惠政策的引導功能，力爭在企業內部物流資源外部化中有所作為，鼓勵企業剝離自有物流資源，克服中原經濟區第三方物流業發展中需求不足的制約。
（ 2） 鼓勵發展農村物流。中原經濟區農業發達，是我國重要的糧食主產區和糧食加工集聚區，發展農村物流體系具有重要的現實意義。但當前農村物流分散、物流技術落后、農資物流信息化水平低等問題成為中原經濟區農業物流體系發展的瓶頸，應充分利用稅收政策，鼓勵企業開展面向農村物流業務。
（ 3） 鼓勵物流企業兼并重組。大型物流企業優勢明顯，如在服務的優質化和遠距離運輸設計等方面表現突出。中原經濟區物流企業數量多，但規模不大，應采取稅收優惠政策鼓勵物流企業兼并重組，走規模化發展道路，提高物流企業競爭力。
（ 4） 鼓勵物流企業購進先進設備。中原經濟區物流業固定資產投資狀況不容樂觀。大多數物流企業在物流設備上投入不足，不注重技術改造和物流設備升級，現代物流技術應用緩慢。稅收優惠政策應鼓勵物流企業更新設備，提高物流企業服務能力。
2. 流轉稅優惠政策建議。
（ 1） 在中原經濟區物流業所有企業、所有業務中，全部實行營業稅差額征收，取消稅收試點，使所有的物流企業享受公平稅負。
（ 2） 將中原經濟區物流業、倉儲、租賃、配送等各個環節的營業稅稅率由 5%降低到 3%。
（ 3） 中原經濟區傳統工商企業向專業物流企業轉讓自有倉庫及其附屬設施免征營業稅； 中原經濟區傳統工商企業向專業物流企業轉讓自有固定資產免征營業稅。
（ 4） 對所有引進國外先進技術和設備的物流企業，免征關稅和進口環節稅，而不是僅限于綜合保稅區、保稅物流中心和出口加工區。
（ 5） 對中原經濟區所有農產品物流免征增值稅。
3. 所得稅優惠政策建議。
（ 1） 將中原經濟區物流企業作為小型微利企業，不受小型微利企業的人員、收入的限制，直接按 20%的稅率納稅。
（ 2） 對中原經濟區物流企業的研發費在稅前列支； 中原經濟區物流行業固定資產實行加速折舊辦法。
（ 3） 對中原經濟區新開辦的物流企業享受為期 1 ～2 年的免征所得稅優惠； 對經營貨運行業的外商投資企業，經營期在 10 年以上的，可以享受兩免三減半的所得稅優惠。
（ 4） 對參加中原經濟區重點物流園區建設的企業實行企業所得稅“二免二減半”的優惠政策；對物流相關的兼并重組企業給予“一免一減半”
的所得稅優惠。
（ 5） 對中原經濟區農村現代物流企業實行三年或五年內免征企業所得稅稅款。
4. 其他稅收優惠政策建議。
（ 1） 對中原經濟區新引進的物流企業區域性總部、集團總部，經有關部門批準，免征城鎮土地使用稅和房產稅。
（ 2） 中原經濟區物流企業所屬倉庫，不論是否出租，均以房產余值計算繳納。
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