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今年33歲的易鵬看上去高大帥氣，舉止談吐儒雅而真誠。2005年大專畢業后，他進入長沙一家化工公司工作，并與漂亮活潑的老鄉兼同事韓可欣相識相愛。半年后，這對小情侶迅速閃婚成為夫妻，并先后生下兩個孩子。從此，易鵬留在長沙打拼，韓可欣在丈夫的老家湖南婁底漣源市帶孩子。
易鵬工作能力突出，隨著他的薪水不斷提高，家里的生活也日漸富足起來。他憧憬著將來能在省城買一套大房子，把妻兒和母親都接到自己身邊生活。但世事難料，這樁看上去幸福美滿的婚姻，居然只維持了5年，就被命運之手捏了個粉碎。
2012年4月的一天，易鵬像往常一樣，利用月底幾天可憐的假期，回家與妻兒、母親團聚。其間他驚訝地發現，妻子韓可欣有了微妙變化，她開始躲著他發短信、打電話。易鵬認為，自己常年在外忙事業，對妻子關心不夠，才導致夫妻倆有了隔閡。
經過多年拼搏，此時易鵬已經從一名普通技術員，做到了長沙一家大公司的工程師，但經過一番衡量，重感情的他最終以婚姻為重，毅然從長沙辭職，回到距離老家很近的雙峰縣海螺公司工作。每到周末，他都回家陪伴妻子和孩子，給予他們最溫暖、體貼的關愛。
但令易鵬感到痛苦的是，妻子卻對他的付出視而不見。和他在一起時，韓可欣經常板著臉，而一個人把玩手機時，卻顯得很開心。
一個周末，韓可欣出門逛街時，不小心把手機忘在了家里。易鵬剛從雙峰縣回到家，就發現沙發上的手機提示燈一閃一閃的。他隨手拿起來一看，卻發現是一個男人發給妻子的曖昧短信！那一刻，易鵬如遭雷擊，憤怒地將妻子的手機摔個粉碎。
當天韓可欣回家后，面對丈夫的怒吼與質問，她顯得很鎮定，面無表情地如實說出了一切。原來，發短信那個人是她的前男友，當初因為種種原因，相愛的他們沒能走到一起。后來偶然邂逅，韓可欣得知他已經離婚，加上自己的丈夫經常不在身邊，倆人便舊情復燃，開始偷偷幽會……
易鵬與韓可欣的這段婚姻，最終以離婚告終。60歲的母親彭玉英得知這一切后，陷入了深深的自責之中，她時常精神恍惚地自言自語：都是我沒用啊，沒有看好兒媳，讓她犯下錯……易鵬看在眼里，心疼不已，一遍遍寬慰母親。
2013年初，因為土地糾紛，彭玉英和鄰居大吵了一架，之后經常遭到對方的辱罵。兒子婚姻的破滅已經令老人傷心不已，如今又接連受到鄰居的刺激，在雙重打擊下，彭玉英精神失常了！
得知這一消息，易鵬痛心之余，又為沒有照顧好母親而感到萬分悔恨。他向單位請了長假，含淚將母親送進婁底市康復醫院精神病區。經過兩個多月的治療，見母親的病情終于穩定了，易鵬才去工作。此后，他一有空就去康復醫院看望母親，從精神上開導她、鼓舞她，陪老人做康復治療。
可是，患上了精神病的彭玉英就像一個孤獨無依的孩子，時刻離不開家人的呵護。易鵬到康復醫院陪伴她時，她就愿意吃飯和吃藥，情緒也穩定很多。但兒子一離開醫院，她就開始鬧絕食、鬧自殺，并揮舞著手臂對醫護人員吼叫：“我不想看到你們，我只要我兒子！”
無奈之下，易鵬只得懇請醫院，讓自己留在媽媽身邊陪她做康復治療。一個正常人，跟一群精神病人住在一起，這是該醫院前所未有的事情。但易鵬的孝心打動了醫生，經醫院領導特批，他在女精神病區母親的床邊打個地鋪，暫時留了下來。
病房奇遇，“瘋”女孩有著驚人秘密
這個病區有6名女精神病人，其中4人都片刻不得安寧。在兒子的陪護下，易鵬母親的情緒倒是挺穩定，只是不停地和兒子說話。
與別的病友不同，這里有一個年輕漂亮的女孩，顯得特別安靜。她既不鬧騰也不喊叫，更不會半夜爬到別人床上掀被子，只是一天到晚總蒙著被子，不說話。白天吃飯時，易鵬曾細細打量過這個女孩，她身材苗條、皮膚白皙，有著一雙水汪汪的大眼睛。如此年輕美麗的姑娘，竟然是一名精神病患者，易鵬不禁為她感到惋惜。
接下來的幾天，易鵬發現女孩身上有很多優點?！八脑掚m然不多但很善良，有好幾次，家人給她送來大包的零食，她都平均分給了病友。她愛干凈，每天一大早就起床洗臉、刷牙，認真梳理一頭秀發?！币座i說，有幾次他看到女孩一個人蹲在墻角洗衣服，就問她是否需要幫助，但她總是沖他搖搖頭，清澈的目光中帶著戒備。她的眼神令易鵬感到疑惑，因為自母親出現精神病癥狀后，他一直在看精神和心理學方面的書，他知道一般的精神病人都目光呆滯，可面前這個女孩的眼神很正常。
易鵬試圖和她交流，可是，易鵬的熱心并沒有打動女孩，對他依然態度冷淡。
3月29日晚，易鵬見女孩皺著眉頭，不斷地摳小腿，一副很難受的樣子。忍不住小聲問她：“你怎么了？”“腿癢”。易鵬上前一看，女孩小腿上起了幾塊皮膚癬，于是就對她說：“你先忍一下，我一會兒就回來?！币座i跑到外面的大藥房，給女孩買回了一瓶癬藥。
這一次，女孩沒有再拒絕，她接過易鵬遞過來的藥水，默默收好，口齒清晰地說：“謝謝你！”這是女孩對易鵬說出的第一句話。與此同時，她偷偷看了一眼易鵬，兩人目光相撞時，她的臉頰頓時緋紅。
女孩和易鵬的母親只隔著一個床位，此后的日子里，她偶爾會把身上的被子掀開一個小角，透過縫隙朝易鵬張望。當被他發現時，她又會受到驚嚇一般迅速用被子把頭蓋住。
接觸久了，女孩似乎對易鵬母子有了好感。去餐廳吃飯時，她開始主動坐到易鵬母親對面，還經常把自己碗里的雞蛋和肉片，挑給彭玉英老人吃。一位病友的家屬見狀，不由開起了玩笑：“易鵬，反正你也離了婚，這妹子人也不錯，還知道孝敬老人，要不你們倆在一起試試？”易鵬對此一笑了之。女孩卻臉一紅，低頭陷入了深思。
易鵬漸漸了解到，女孩名叫周琳，今年25歲，也是婁底漣源市人，患有“偏執型精神分裂癥”。他開始把這個善良的精神病女孩當作朋友看待，經常在生活上幫助她，并開導她積極接受治療。
4月2日下午，周琳的媽媽劉美蘭被醫生領著，來到精神病區探望女兒。周琳在見到母親的一剎那，精神完全失控了。她把親屬送給她吃的零食丟得滿病區都是，手舞足蹈地從這張床跳到那張床。
很明顯，她的精神病發作了。周琳的媽媽搖頭嘆氣，離開了病房?？墒?，在親屬離開后不久，周琳很快又恢復了平靜。更讓易鵬感到不可思議的是，她居然還撿起丟在地上的零食，送給他的母親。
4月5日晚上，易鵬對前來查房的醫生說，母親的情緒現在已經有了一些改善，他想回去處理公司的一些工作。醫生答應了。
“大哥，你要離開這里嗎？”醫生剛走，周琳就悄聲問易鵬?！笆堑??！币娕⒅鲃痈约赫f話，易鵬感到非常驚訝。
“那你還會再來嗎？能不能也帶我離開這里？”周琳接連的正常發問，讓易鵬頓時感到事情有些蹊蹺?！拔覌屧谶@里，我肯定會再來。希望你在這里好好治病，然后讓你的親人接你離開，好嗎？”易鵬小心翼翼地說，生怕自己的話刺激到周琳。
“大哥，我沒有精神病。我是裝的。”周琳小聲說。這怎么可能呢？女孩的這句話讓易鵬震驚不已！接下來，通過周琳的敘述，易鵬終于得知了這個“精神病”女孩的故事。
相惜相愛，非常情侶攜手“飛越瘋人院”
原來，周琳高職學的是服裝設計，之前一直在廣東東莞一家服裝公司工作。2012年底，她回到漣源老家過春節。其間被當地一個40多歲的包工頭看上了，母親禁不住對方許諾的50萬元高額彩禮的誘惑，決定答應這門親事。但周琳跟對方只見了一面，就感覺和這個粗俗的暴發戶不是一路人，于是堅決不同意。
由母親一手帶大的周琳，一向懼怕劉美蘭，所以她沒有勇氣和媽媽“硬碰硬”。經過一個多月的僵持，為了擺脫這門親事，被逼無奈的周琳開始裝瘋賣傻，整天胡言亂語。起初那段時間，劉美蘭對她不聞不問。20多天后，母親和姐姐發現她越來越像精神病人，不由得慌作一團，趕緊把周琳送進婁底市康復醫院治療。
為了讓母親和那個暴發戶徹底死了這條心，周琳干脆選擇弄假成真，在醫院住了下來。這一待就是4個多月，其間只要家人來探望，她就“裝瘋賣傻”。
聽完周琳的講述，易鵬震驚了。一個年輕女孩，為了逃避包辦婚姻，居然選擇如此極端的方式，也就在這一瞬間，易鵬對眼前這個美麗善良的女孩，有了一種莫名的親切和感動。
可是，易鵬不是周琳的親屬，按照醫院的制度，無法帶她出去。怎么辦呢？見女孩一臉焦躁，易鵬堅定地說：“你放心，等我處理完單位的急事，馬上會想辦法帶你一起離開這里?！卑矒岷弥芰眨座i就先回去處理公司事務了。
第二天，他手機上忽然收到一條陌生號發來的短信：“大哥，我是周琳，借病友家屬的手機給你發的短信，阿姨和我在醫院都挺好，勿念。就是我有些想念你，喜歡跟你在一起?！敝芰罩苯拥谋戆祝屢座i有些不知所措。
忙完公司的事，易鵬馬上回到康復醫院見周琳。兩人經過細致商量，制訂出了一個“飛越瘋人院”的計劃。
4月10日，通過周琳提供的手機號，易鵬聯系上了她的母親。隨后，易鵬在漣源市跟劉美蘭見了面?！鞍⒁棠?！我在康復醫院照顧母親的時候，認識了周琳。”易鵬開門見山地對周琳的母親說：“您女兒不是先天性精神病，如果一直待在醫院會越來越糟糕。我發現，她見到我媽和我很是親切。我也自學過相關知識，如果您愿意的話，可以把周琳接出來，我讓她跟我媽生活在一起，我來開導她，打開她的心結，可能會有很好的治療效果。”
見周琳母親對自己一臉的懷疑，易鵬接著說：“您可以跟我一起去醫院，觀察一下她對我的態度?！眲⒚捞m聽他這樣一說，表示愿意去看看。
來到婁底市康復醫院后，易鵬對劉美蘭說，我怕您的出現刺激到周琳，您就隔著窗戶看我跟她的溝通。果然，劉美蘭透過窗戶看到，周琳見到易鵬的時候有說有笑，很是正常。可是，當周琳發現母親站在窗外的時候，驚嚇得一下撲進了易鵬的懷里。
在易鵬的反復安撫下，周琳才安靜下來。走出病房，劉美蘭對易鵬說：“你真的愿意照顧我女兒？”
“我愿意！”易鵬回答得很堅決。想到“精神病女兒”終究是一塊心病，而且每個月在醫院所需要的費用也不少，劉美蘭答應了。
4月11日，在劉美蘭簽字后，易鵬一早就去醫院接周琳出院。4個多月后再次沐浴清風與陽光，周琳擁抱著易鵬淚如雨下。他安慰女孩：“再長的噩夢，終究過去了。以后的日子，我們都要開開心心地生活?！?/p>
離開“瘋人院”后，易鵬專門在雙峰縣他的公司附近，為母親和周琳租了一套兩居室的房子，一家人生活得其樂融融。在“準兒媳”的悉心照料下，易鵬母親的精神疾病大有好轉，每天和周琳談笑風生。易鵬一有時間就陪伴在她們身邊，還經常下廚燒幾道拿手菜，讓女友和媽媽品嘗。
今年“五一”長假時，易鵬帶母親和周琳去海南三亞旅游。一天傍晚，在海灘上漫步時，周琳雙手環抱住易鵬的脖子，仰起臉獻出一個綿長的吻，羞澀地說：“我現在只有一個心愿，只等你娶我……”
7月10日，兩人牽著手去見周琳的媽媽。見女兒已經恢復了陽光開朗的性格，劉美蘭又驚喜又愧疚?！把绢^，以后媽媽再也不干涉你的婚姻了，只要你健康快樂就好！”周琳不禁欣喜落淚，借機向媽媽道出了她與易鵬的戀情。
【關鍵詞】高層建筑； 現澆板裂縫； 質量控制要點
一、前言
在高層建筑施工過程中，現澆板裂縫比較常見，如何控制并消除現澆板裂縫，是提高高層建筑整體質量的關鍵。從目前高層建筑施工來看，現澆板裂縫質量控制只有從優化設計入手，并積極做好材料控制和施工環節的控制，才能提高高層建筑施工的整體質量，使現澆板裂縫得到有效消除。為此，高層建筑施工中的現澆板裂縫質量控制也應從上述幾個方面入手，綜合高層建筑的重點施工環節，把握質量控制原則，確?，F澆板裂縫能夠得到有效消除，滿足質量控制要求。
二、高層建筑施工中現澆板裂縫的質量控制應從優化設計入手
住宅工程的長度較長，長高比控制不當，特別在地基較軟的地區更應嚴格控制。 現澆板在墻體陽角45度的斜裂縫，是由于現澆板沾兩個方向上收縮，在角部受到約束，引起斜面裂縫。 板內配筋是按承載力計算，當采用直徑大，間距大的配筋方法，且在現澆板上層表面未布置收縮鋼筋，雖能滿足承力的要求，但因溫度收縮變形，在板內引起約束力，使現澆板產生裂縫。通過了解發現，這種設計雖然滿足了結構強度需要，但是卻導致了在邊角環節現澆板會出現裂縫，這些裂縫的成因主要為設計因素。因此，在現澆板裂縫的質量控制中，只有優化設計方案，才能解決現澆板裂縫問題。具體應采取以下措施：
1、適當控制建筑物的長度
為了有效減少現澆板裂縫，在設計過程中，應對建筑物的長度進行有效控制，使建筑物的長度在合理區間內，避免建筑物長度過長或者過短。只有滿足了這一要求，現澆板裂縫問題才能有效解決。
2、減少伸縮縫的間距，增強外墻保溫措施
在伸縮縫設置中，合理優化伸縮縫之間的間距，并有效增強外墻保溫措施，保證墻體現澆板能夠在整體質量上滿足實際需要，達到減少現澆板裂縫的目的。從這一點來看，減少伸縮縫的間距很關鍵。
3、設法使該板與外角約束牽制機構脫離
在現澆板設計過程中，現澆板與外角約束牽制機構連接在一起，是導致現澆板出現裂縫主要原因。基于這一認識，只有在設計過程中采用具體方法，使現澆板與外角約束牽制機構脫離，才能達到消除現澆板裂縫的目的。
三、高層建筑施工中現澆板裂縫的質量控制應做好材料控制
砼中的石子和黃砂級配控制不好，使砼表面水泥漿增多，加劇了砼的收縮。 砼現澆板內上層鋼筋的撐腳少，上層鋼筋向下位移，導致現澆板的上層鋼筋保護層過厚，板的有效高度減少，也極易產生表面裂縫。埋線管造成裂縫。PVC埋管與砼的粘結差也易因砼的收縮在線管位置產生裂縫?，F澆板的面積大，在砼硬化過程中如果養護不到位，產生不規則干縮裂縫。為此，在質量控制中，應從以下幾個方面入手：
1、在鋼筋選擇上應確保鋼筋的規格型號滿足圖紙設計需要
鋼筋的型號和規格對現澆板的整體質量有著重要影響，只有在鋼筋選擇中對其規格型號進行仔細核對，使其充分滿足圖紙設計需要，才能提高現澆板質量，達到消除現澆板裂縫的目的。
考慮到鋼筋的重要性以及實際作用，只有保證鋼筋按照圖紙型號進行合理選擇，才能提高現澆板的整體質量，進而達到消除現澆板裂縫的目的。由此可見，嚴格按照圖紙規定，合理選擇鋼筋型號，是消除現澆板裂縫的重要手段。
2、在混凝土的配比上應嚴格執行圖紙標準
在現澆板施工中，混凝土的強度是導致現澆板出現裂縫的重要因素?；谶@一認識，只有在混凝圖的配置上嚴格執行圖紙標準，并提高混凝土的強度，才能避免現澆板裂縫的發生。
從目前現澆板裂縫的成因來看，混凝土配合比例不正確是影響現澆板裂縫的主要原因，基于當前混凝土施工實際，在混凝土的配比上，只有嚴格遵守圖紙規定，做好各成分的配比，才能提高混凝土的配合質量，進而消除混凝土裂縫。
3、在水泥砂漿的原材料選擇上，應符合相應的強度規定
水泥砂漿是現澆板蓋面的重要材料，其強度和配比也是影響現澆板表面裂縫的關鍵因素。為此，做好水泥砂漿的原材料選擇，使其符合相應的強度規定，是滿足現澆板施工需要和解決現澆板裂縫問題的重要措施。
對于混凝土配比而言，水泥砂漿等原材料等的選擇，關系到現澆板的整體強度，對現澆板的整體質量有著重要影響?；谶@一認識，在混凝土配比過程中，應做好水泥砂漿的選擇，確保原材料質量能夠滿足實際要求。
四、高層建筑施工中現澆板裂縫的質量控制應做好施工環節的控制
建筑工程施工及其養護是防治裂縫產生的重要環節，此環節稍有不慎也會造成樓板裂縫，從嚴重影響后期使用及商品住宅的銷售。建筑工程施工質量必須滿足《建筑工程施工質量驗收統一標準》（GB50300-2001）及其相應專業工程施工質量驗收規范的要求。由此可見，做好做好施工環節的控制，才能提高高層建筑施工質量，并有效消除現澆板裂縫。結合高層建筑現澆板施工實際，在施工環節中應從以下幾個方面入手，重點解決現澆板裂縫問題：
1、在現澆板施工中，合理引用相關標準
為了保證現澆板施工質量滿足實際需要，盡量減少現澆板裂縫的產生，在現澆板施工過程中，應合理引用相關標準，并按照規范和標準施工，使施工的每一個環節都能滿足質量要求，最終達到提升現澆板施工質量和消除現澆板裂縫的目的。
2、根據施工需要，制定具體的現澆板施工質量管理制度
鑒于施工質量控制的復雜性及重要性，在現澆板施工過程中，應制定具體的現澆板施工質量管理制度，并結合高層建筑施工實際，推動質量管理制度的建立和完善，保證現澆板施工質量控制能夠有制度可依。
3、結合現澆板施工實際，加強質量控制和驗收環節的把關
考慮到現澆板施工的特殊性，加強質量控制和驗收環節的把關，是提高現澆板施工質量和消除現澆板裂縫的重要措施。基于這一認識，在驗收過程中按照規范進行驗收，對出現的問題進行及時整改，對消除現澆板裂縫具有重要作用。
4、表面修補法。
該法適用于縫較窄，用以恢復構件表面美觀和提高耐久性時所采用，常用的是沿砼裂縫表面鋪設薄膜材料，一般可用環氧類樹脂或樹脂浸漬玻璃布。
5、充填法。
當裂縫較寬時，可沿裂縫砼表面鑿成V形或U形槽，使用樹脂砂漿材料進行填充，也可使用水泥砂漿或瀝青等材料。 在填充過程中，應根據裂縫的實際大小填入填充物，既要保證填充物的量足夠，同時又要避免填充物過多造成填充物溢出。因此，選擇充填法時，應注重與裂縫的實際寬度相結合。
6、注入法。
當裂縫寬度較小且較深時，可采用將修補材料注入砼內部的修補方法，首先裂縫處設置注入用管，其他部位用表面處理法封住，使用低粘度環氧樹脂注入材料，用電動泵或手動泵注入修補。
在某些裂縫較深的情況下，并且裂縫開度較小時，選擇注入法是提高裂縫修補質量的重要手段。所謂注入法，主要是將填充物出入到裂縫深處，實現裂縫的深度填充，達到提高填充效果的目的。因此，正確選擇注入法，是提高裂縫修補效果的關鍵。
結 論
通過本文的分析可知，從目前高層建筑施工來看，現澆板裂縫質量控制只有從優化設計入手，并積極做好材料控制和施工環節的控制，才能提高高層建筑施工的整體質量，使現澆板裂縫得到有效消除。為此，高層建筑施工中的現澆板裂縫質量控制也應從上述幾個方面入手，綜合高層建筑的重點施工環節，把握質量控制原則，確?，F澆板裂縫能夠得到有效消除，滿足質量控制要求。
參考文獻
關鍵詞：鐵路供電班組；安全風險管理；鐵路企業
作者簡介：史宏江（1984-），男，河南南陽人，中鐵電氣化鐵路運營管理有限公司北京維管段，助理工程師。（天津 300142）
中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）09-0229-02
在鐵路企業中，班組是鐵路企業最小的管理單位，是企業在進行風險管理過程中的基礎，同時也是各項管理制度執行的基礎。在鐵路管理過程中，脫離了班組這一基本的管理單元，所有的管理工作都是妄談。因此，使用科學合理的管理方法對鐵路管理班組安全風險進行管理是保證鐵路安全性運營的前提。
一、評估供電班組的安全風險
鐵路運輸對我國國民經濟的影響很大，供電班組作為鐵路企業的最小載體，是鐵路運輸可靠性和安全性的基礎，假如在運行過程中，管理環節出現了問題，會對整個系統的穩定性造成影響，引起不必要的經濟損失和生命損失。
1.職工進行標準化作業過程中存在的風險
由于大多數供電班組所處的位置比較偏僻，距離城區非常遠，雖然安排了作業人員對供電班組不定期的進行檢查，但由于不同地區管理人員的素質不同，而供電班組對作業人員的要求又很高，依然會有安全風險存在。其中在管理過程中，主要存在以下幾個方面的問題：一是相關管理部門無法進行直接管理。二是由于班組所處的地理位置比較偏僻，競爭意識相對缺乏，在進行作業的過程中，很容易掉以輕心，存在一定的安全風險。三是在執行上級部門下達的文件時，執行力不高，整個班組的管理效率和執行效率偏低。
電力是鐵路工作中一個需要長期提供服務的活動，在執行過程中，對工作質量要求很高。但是由于工作缺乏趣味性，很容易出現標準化作業和規定要求不符合的情況，假如作業的執行人員缺乏責任心，就會埋下一定的安全隱患。[1]因此在進行施工前，要全面分析作業可能存在的風險，對所有可能存在的風險進行明確，確保管理人員和職工人員對風險有一個深入地了解。
2.工作流程落實過程中存在的風險
目前我國鐵路逐漸向高速化、高鐵化發展，在鐵路建設過程中，各種各樣的新設備和新技術相繼投入使用，管理的安全性也有了較大提升，相關的管理部門也基本掌握了鐵路生產的規律，安全工作的管理也逐漸向流程化發展，但是依然存在一些安全管理問題：一是相關的安全管理規章制度和現場的實際情況不吻合，有安全管理保障滯后和缺失的情況出現。二是現場安全管理工作和規定的標準不符合，管理比較隨意。三是在作業生產過程中，管理人員無法按照規定的作業標準和技術要求完成生產。四是氣候的變化和施工的環境對作業人員與管理人員的行為習慣和思維方式造成了一定的影響，并會因此產生不必要的風險。五是在作業過程中，沒有按照相關的規定標準進行施工。
3.在現場管理過程中存在的風險
在鐵路供電班組作業的過程中，因為電力調度安排、鐵路行車調度安排、立體化條件的限制、電力作業的管理等管理內容對安全的要求比較嚴格，因此在管理過程中，相關的管理人員要樹立更高的管理要求和管理標準。供電班組在現場管理過程中，主要存在以下幾個方面的風險：一是在現場管理過程中，工作環境非常亂。二是相關的管理人員在思想方面存在一定的問題。三是沒有對施工過程中的施工現場進行安全檢查，考核作業不到位。四是在進行作業的過程中，未制定具體的施工計劃和施工方法，當遇到突發事件時，無法及時的進行處理。[2]五是經常會出現違章作業的情況。六是在進行特種作業時，沒有對相關的作業人員進行全面的安全教育培訓。
二、鐵路供電班組安全風險管理的有效措施
為了保證企業生產的經濟性和安全性，在對鐵路供電班組存在的安全風險進行全面的衡量、識別和預測后，就需要使用行之有效的方法來對風險進行處理。
1.建立科學合理的風險管理制度
班組管理要根據鐵路的實際情況，建設科學合理的風險管理制度，對安全管理制度和風險源頭之間存在的差距進行對比，進一步完善和修訂對風險源進行預防與控制的管理制度。在制定風險管理制度的過程中，需要考慮以下幾個方面的問題：一是整治生產流程。在對設備運行、日常巡檢、設備維修、設備生產、應急處理的方法、施工配合等工作進行管理的過程中，要按照規范、嚴格的作業標準對施工程序進行控制。二是整改管理制度。要根據安全管理的基本責任和基本職能，建設科學合理的管理崗位工作流程、領導崗位工作流程、技術崗位工作流程等基本流程標準，要建設出可以包含所有員工在內的工作流程系統和工作標準。三是整改作業的實行準則。為了可以保證在作業過程中，所有環節都有基本的管理標準，所有程序都有參考依據，保證生產有序、規范的進行開展，要制定詳細的一次作業和日常工作的執行流程與執行標準。
2.對風險出現的原因進行預判
在對風險進行管理的過程中，為了防止出現不必要的隱患和意外，要使用合理的方法對風險進行判斷和分析，并根據實際情況對風險進行及時的控制。在管理時，要按照作業標準化、管理規范化、設備標準化的準則進行管理，要根據不同的時間段、不同的作業環境找到風險存在的主要原因，要根據實際的風險等級，選擇合理的控制措施和預防措施。通過對風險進行預控管理，可以有效地保證供電班組生產的安全性。
3.落實安全風險管理責任
在管理過程中，執行是一個非常重要的管理內容，任何制度離開執行都是空談。在制定風險管理責任的過程中，首先要對風險進行評估，把風險項目作為管理的基礎，詳細劃分出具體的管理責任，并根據不同的部門對責任進行逐級劃分，對各個班組的責任、部門的責任以及責任專員進行明確，當出現危險情況后，根據出現的風險級別及時進行處理，通過使用這種風險管理責任落實的方法，可以對管理效率進行有效的提升。[3]通過明確的分工，讓每一個職員都知道自己所應該承擔的責任，使得安全風險管理工作更加的標準化、細節化和規范化，以確保每一個風險源的管理都可以及時的進行落實，保證制度的順利執行。
4.深化安全管理檢查效果
很多管理人員在管理過程中，容易形成習慣性的行為和心理，在對風險進行判斷時，經常會在不考慮現場實際情況的情況下，對班組進行管理，存在非常大的安全隱患。為了保證安全管理的效果，在管理過程中，班組管理人員要根據實際情況，對管理的安全性進行調整。其中主要需要注意以下幾個方面的問題：
（1）在對電力班組進行管理的過程中，要根據不同的地域情況，針對性地進行指導和檢查，對安全管理過程中遇到的傾向性問題和關鍵性問題進行解決，從根本上對隱患進行消除，確保班組運行的安全性。
（2）在遇到雨雪、大風天氣時，要針對性地對班組風險進行查找和治理。[4]
（3）使用不定期檢查或者隨時抽查的方法來取代固定式的管理與檢查方法，對職工人員和管理人員的固定思維進行消除，以此來保證管理的有效性。
三、結論
總之，在對供電班組安全風險進行管理的過程中，為了可以保證所有職工人員都參與到安全風險管理的工作中來，要在執行管理措施以后，進行風險的評估、風險的調整以及責任的落實。通過全面的開展風險管理，不僅可以把現場生產和安全管理有機地結合起來，而且可以讓生產和管理組成一個科學合理的綜合體，以確保供電班組運行的穩定性和安全性。
參考文獻：
[1]宋平.鐵路隧道施工安全風險管理研究[D].長沙：中南大學，
2009：151-152.
[2]李華.鐵路行車班組安全管理的探討[J].安全生產與監督，
2011，（12）：274-275.
第一條為進一步解決我市中小企業融資難問題，促進中小企業健康快速發展，根據有關規定，制定本暫行辦法。
第二條市助保金貸款工作領導組辦公室（以下簡稱助保金辦公室）為負責中小企業助保金貸款業務的管理機構。主要職責：
（一）負責全市助保金貸款的組織實施；
（二）負責企業繳納的助保金、風險補償金的使用與管理；
（三）協調合作銀行組織實施企業助保金貸款；
（四）負責審核確定申請助保金貸款企業風險補償資格；
（五）助保金辦公室的決策機制為助保金貸款工作領導組組長辦公會議。
第三條本辦法所稱中小企業助保金貸款業務，是指有合作關系的銀行機構(以下簡稱合作銀行)向“重點中小企業池”中企業發放貸款，在企業提供一定擔保的基礎上，由企業繳納一定比例的助保金和政府提供的風險補償金共同作為增信手段的信貸業務。
第四條本辦法所稱助保金是指由“重點中小企業池”中企業按其在合作銀行獲得貸款額度的規定比例自愿繳納的資金，用于先行代償該池中所有企業逾期的助保金貸款。助保金的管理遵循“自愿繳納、有償使用、共擔風險、共同受益”的原則。
第五條本辦法所稱風險補償金是指市政府在本辦法實施初期向助保金池中注入的一定數量的增信資金，在助保金貸款發生損失時，按一定比例進行補償的資金。
第六條本辦法所稱“重點中小企業池”是指由企業申請，助保金辦公室、合作銀行共同認定的優質中小企業群體組成。
第七條本辦法所稱合作銀行是指和政府簽訂了重點中小企業助保金貸款使用協議，向“重點中小企業池”中企業提供貸款的銀行。
第二章助保金和風險補償金的管理與使用
第八條助保金池資金由助保金貸款企業繳納的助保金和政府風險補償金組成，由市助保金辦公室負責管理，主要用于助保金貸款的增信和代償。政府風險補償金額度不低于合作銀行預計當年辦理助保金貸款業務量的10％。企業助保金應在簽訂借款合同和擔保合同前按不低于合作銀行助保金貸款發生額5%的比例一次性繳納，該資金產生的利息用于擴大政府風險補償金的規模。
第九條貸款企業繳納的助保金由市助保金辦公室在合作銀行開設專戶存放，該賬戶性質為保證金賬戶，助保金僅用于助保金貸款的代償。當助保金貸款未出現風險，企業歸還貸款后，所交助保金可以退回；當“重點中小企業池”中企業的貸款到期不能按時償還時，在15個工作日內，合作銀行可啟動申請代償程序，向市助保金辦公室出具《關于使用助保金代償助保金貸款的函》，經市助保金貸款工作領導組批準后，用貸款企業繳納的助保金先行代償逾期貸款本金和利息，同時由合作銀行啟動債務追償程序。
第十條政府風險補償金由市財政安排，市助保金辦公室在合作銀行開設專戶存放。對于助保金貸款所產生的風險損失，當助保金不足清償逾期貸款本息時，不足部分由合作銀行向市助保金辦公室提交《關于使用政府風險補償金代償助保金貸款的函》，提出補償申請，經市助保金貸款工作領導組批準后，由政府風險補償金和銀行按約定比例分攤，政府和銀行各分擔50%。
政府風險補償金補償的范圍限于合作銀行向“重點中小企業池”中企業發放的貸款，票據融資及非合作銀行發放的貸款不屬政府風險補償范圍。
第十一條在實施助保金代償或政府風險補償金補償后，合作銀行會同市助保金辦公室采取向借款人追償和執行擔保的方式進行債務追償。追回的資金或企業恢復還款收回的資金扣除追索費用和違約金后，先償還銀行債權、剩余部分按比例補回政府風險金和企業助保金所發生的損失。
第三章基本條件與準入標準
第十二條中小企業助保金貸款借款人基本條件：
（一）在合作銀行辦理信貸業務；
（二）所借款項符合合作銀行信貸政策；
（三）人民銀行征信報告顯示企業不存在未結清不良貸款、已結清不良貸款及欠息等不良信用記錄；
（四）能夠提供合作銀行認可的擔保，提供抵（質）押物擔保的，抵（質）押物應為借款人自有；
（五）合作銀行認為必要的其它條件。
第十三條助保金貸款業務準入條件：
（一）授信主體為助保金辦公室、合作銀行共同認定的《重點中小企業池》名錄中客戶；
（二）客戶在合作銀行開設基本結算賬戶或一般結算賬戶，同意采用助保金貸款方式滿足其融資需求，并愿意配合合作銀行開展助保金貸款業務；
（三）中小企業在合作銀行信用等級評定情況可作為提供不同比例擔保額的參考依據。
第四章助保金貸款業務操作流程
第十四條市助保金辦公室協調市政府與合作銀行簽訂《助保金貸款業務合作協議》。
第十五條符合相關條件的企業向合作銀行提出助保金貸款申請，經合作銀行與相關部門共同審核后，與市助保金辦公室共同確定《重點中小企業池》名錄。
第十六條合作銀行從《重點中小企業池》名錄中篩選助保金貸款客戶，受理客戶申請，開展客戶調查、進行評級授信以及貸款審批、發放、回收、貸后管理等工作應遵照合作銀行的相關規定，由
合作銀行獨立決策實施。
第十七條合作銀行根據審批結論，向市助保金辦公室提交《助保金貸款業務推薦函》及相關資料，并由貸款企業向市助保金辦公室出具《助保金貸款承諾書》，經市助保金辦公室審查同意后，出具《助保金貸款風險補償備案通知書》，合作銀行方可通知企業按規定向市助保金管理辦公室賬戶繳納助保金。
第十八條在企業將助保金足額繳納至市助保金辦公室賬戶并經市助保金辦公室查驗后，提出初步審查意見，報市助保金貸款工作領導組批準，合作銀行方可與企業簽訂借款合同和擔保合同，落實貸款條件后向企業發放貸款。合作銀行和貸款企業簽訂借款合同、變更協議以及貸款發放后，應在3個工作日函告市助保金辦公室。
第十九條未經貸款企業向市助保金辦公室出具《助保金貸款承諾書》和未經市助保金辦公室出具《助保金貸款風險補償備案通知書》而發生的貸款風險，市助保金辦公室不得給予風險補償。
第五章助保金貸款額度、期限、利率與還款方式
第二十條單個中小企業助保金貸款額度一般應在100萬元至2000萬元之間。合作銀行應承諾當年貸款的投放額度不低于政府風險補償金總額的10倍。
第二十一條助保金貸款期限原則上不超過一年。
第二十二條助保金貸款的利率原則上不高于其它信貸業務品種的貸款利率，最高不超過同期基準利率的40%。
第二十三條助保金貸款還款方式：在貸款授信期內可隨貸隨還，也可采用到期一次性還款方式。
第六章監督管理
第二十四條建立預警機制。助保金貸款業務比照一般貸款業務進行管理，按合作銀行貸后管理的相關要求，開展貸后檢查。市助保金辦公室和合作銀行要加強對助保金貸款企業的監督管理，對助保金貸款企業出現改變助保金貸款用途、經營管理不善、惡意逃廢債務傾向等違反助保金使用管理規定時，要提前收回助保金貸款，及時化解風險，對貸款企業違反財經紀律、提供虛假信息、騙取政府風險補償金的行為，由市助保金辦公室責令整改，同時按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的規定處理，構成犯罪的，依法移交司法機關處理。
第二十五條對欠款不還的，市助保金辦公室將根據《助保金貸款承諾書》和有關規定，依法采取凍結資產、資產變現、重組等方式，保證政府資金安全。
第二十六條對于惡意逃避債務導致政府補償和銀行貸款損失的貸款企業，市助保金辦公室和合作銀行根據實際情況將貸款企業及責任人列入誠信黑名單，定期公布。
第七章附則
一、基本原則
（一）統一領導，分級負責。縣第七次全國人口普查領導小組辦公室統一領導、組織協調縣第七次全國人口普查風險防控工作。各鄉級人口普查機構負責本地的風險防控工作。
（二）預防為主，防控結合。增強預警分析，強化預研預判，做好應急演練。高度重視風險預防和處置工作，做好風險防控的各項準備，必要時提前啟動預案，防患于未然。
（三）規范流程，加強管理。規范工作流程，嚴肅工作紀律，將風險防控工作納入規范化、制度化、程序化軌道，提高對突發事件全過程的綜合管理和緊急處置能力。
二、風險的主要種類
（一）統計造假弄虛作假風險。主要表現為統計對象未如實提供統計數據，普查人員未入戶調查，以及普查機構虛報不實數據，存在人為干擾數據報送等，造成統計數據虛報或瞞報。
（二）方案執行風險。主要表現為人口普查機構或普查人員執行《第七次全國人口普查方案》不統一、不規范、不完整，影響普查內容的完整性、準確性。
（三）工作進度風險。主要表現為由于公共衛生、自然災害、事故災難和社會安全事件等，導致全縣普查工作進度無法正常推進。
（四）輿論導向風險。主要表現為出現不利于普查組織實施、結果等工作順利開展的社會輿論，導致普查對象不配合普查工作，社會公眾對普查結果存在質疑等情況。
（五）數據保密風險。主要表現為因管理不善或人為事故，造成涉及國家秘密或普查對象商業秘密、個人信息的個體資料或匯總資料丟失、泄露。
三、各環節主要風險的預防和應對措施
對于人口普查工作中可能出現的各種風險事件，全縣各級人口普查機構要認真梳理，制定預案，明確分工，嚴格流程，積極應對，妥善處置。
（一）嚴格執行普查方案。
1、堅持普查方案的統一性。普查方案是組織實施普查工作的總綱和基礎，是對普查各項工作的規范。各級不得對普查方案進行更改。
2、保證執行方案的規范性。認真學習、熟練掌握普查方案和實施細則規定，在工作中嚴格落實執行，確保普查工作規范統一。
（二）做好普查現場登記。
1、對于采取普查員入戶方式進行登記的戶，必須由普查員入戶采集數據并向申報人逐一核實普查項目，決不允許不入戶而編造數據；必須由普查員獨立、親自、及時報送數據，絕不允許任何人代替普查員報送數據。入戶登記要做到不漏一戶、不漏一人，全部入戶。
2、對于采取互聯網自主填報方式登記的戶，普查員必須根據摸底情況把控登記質量。如果自主填報情況與摸底情況有差異，普查員應當上門核實，不應出現漏人等情況。
（三）確保數據采集進度。
在公共衛生、自然災害、事故災難和社會安全事件等情況發生，影響到本地的普查數據采集進度時，需及時報告上一級人口普查辦公室，并提出解決方案，批準后認真抓好落實，確保全縣數據采集工作按時完成。
（四）做好數據審核驗收。
1、按照《第七次全國人口普查方案》及有關實施細則中數據檢查、審核與驗收的規定，隨報（傳）隨審，分級審核。發現錯誤及時更改。
2、針對普查登記數據中存在的邏輯問題和通過比對部門行政記錄資料發現的人口漏報問題進行重新核查并上報。重點進行重名重身份號碼審核，核實鄉鎮街道間重復登記的戶或人，確認其信息是否匹配，剔除重復登記的數據。
3、根據普查方案要求，對普查摸底、登記復查、編碼等環節進行抽查與質量驗收。驗收不合格的必須返工，直至達到規定的質量驗收標準。對實際登記情況差異或變動較大的鄉鎮街道，要組織核查組進行實地調查后方能驗收。
（五）確保數據處理安全可靠。
1、加強對原始資料數據的安全管理，建立數據備份、復制、對外提供審批流程和授權機制，防范數據被擅自復制、留存或對外提供。
2、加強對部門資料的管理。對獲取的部門資料要專人負責管理，嚴格資料使用管理，防止部門資料丟失、泄露。
3、對于登錄數據采集管理平臺的計算機，必須安裝正規軟件，每日查殺病毒。發現染毒計算機，切斷染毒計算機的網絡連接，停止一切工作操作，保護現場。同時，立即啟動病毒應急處理流程，升級防病毒軟件并進行全面殺毒，在最短時間內恢復計算機的正常運行，并在確認沒有病毒和安全漏洞后恢復計算機網絡連接。數據采集電子設備，在使用期間，要進行殺毒，不得下載不安全軟件，確保數據安全。
4、加強數據處理相關人員安全管理。加強數據采集平臺賬號管理，根據工作需要，合理分配數據處理人員權限。數據采集平臺操作人員須經安全培訓，離崗、離職時應及時取消其賬號和權限等。對于中途退出調查的普查指導員和普查員，要及時注銷已分配的普查小區，并及時更換新的普查指導員和普查員。
（六）規范普查數據。
1、依據《統計工作國家秘密范圍的規定》(國統字〔2018〕76號)，對擬的數據提早明確密級、保密期限和知悉人員范圍，并報保密部門備案。數據前，要認真分析研究數據可能產生的社會影響，制定針對性強的輿情問題清單及預案，按規定提前公布數據時間，做好數據的解讀和說明工作。
2、在全縣人口普查主要數據之前，各鄉鎮、街道不得提前本地人口普查數據；各級人口普查機構人口普查公報，應當經上一級人口普查機構核準。
3、不得公開、對外提供涉及國家秘密和單個普查對象的數據。
4、事先加強普查數據匹配性的審核評估，組織公報數據解讀，集中解答媒體關注的熱點、難點和疑點問題。
（七）確保普查數據資料管理安全。
1、加強對普查數據資料使用的安全管理，對外提供普查資料，公布普查數據，應以上級人口普查機構審核認定的普查資料為準。
2、實行普查數據庫或資料交接制度，如遇機構或人員調整，必須對所建立的普查數據庫或數據資料辦理交接手續，確保普查數據庫和資料的連續與完整。
3、各級普查機構應嚴格按照相關規定進行數據導出。
（八）強化普查宣傳動員。
1、按照《國家統計系統重大統計新聞輿論事件應急預案（試行）》，有效應對輿情。由縣第七次全國人口普查領導小組辦公室宣傳組牽頭，制定重大輿情應對方案，聯合相關單位共同開展輿情監測和研判工作。
2、發生普查相關重大輿情突發事件時，要及時報告上級第七次全國人口普查領導小組辦公室和當地政府，迅速起草應答口徑，按程序審批后，采用適當形式和渠道傳播，必要時聯系相關部門控制負面輿情和不實報道傳播蔓延。
3、對失實報道，應及時與有關媒體和當事人聯系溝通，責成其立即采取措施減少不良影響；對媒體曝光的普查數據造假問題，組織核查組赴有關鄉鎮、街道調查核實情況；對普查對象不配合登記問題，強化依法普查宣傳，提升普查對象對普查工作認知度和配合度；對電子采集設備登記、互聯網自主填報等過程中可能遇到的突發問題，通過媒體及時通報事故后續處理情況。
4、加強系統輿情管理的聯動性，各地應建立輿情監測、研判和應對工作機制，并做好與上級第七次全國人口普查領導小組辦公室的銜接，統一開展輿論引導、應對工作。
（九）依法查處違法違紀行為。
1、通過舉報電話、舉報信件、舉報電子郵件、領導批示、媒體反映、業務部門移交等多種渠道，及時掌握人口普查違法線索。
2、認真做好人口普查違法舉報的登記、受理和報告，及時組織普查數據的核查及執法檢查工作。
3、對人口普查違法責任單位和個人，特別是干預人口普查數據的領導干部，依法依紀依規嚴肅追究法律責任。加強與紀檢監察機關的合作，確保責任追究到位。
4、通過失信人員公示等渠道，對干預普查、拒絕接受普查、提供不真實普查數據，情節嚴重、性質惡劣的案件，以及對省、市人口普查工作懈怠輕慢、經檢查仍屢查屢犯的地方，堅決予以公開通報。
5、妥善處理群體性違法案件。對于大規模不配合普查事件，當地人口普查辦公室要充分發揮行政動員能力，開展針對性的宣傳動員，并迅速依法開展執法檢查。必要時，要充分發揮相關部門的職能作用。對典型案件進行曝光，起到查處一案、警示一片的作用。
（十）嚴格執行保密規定。
1、對普查中接觸、處理或知悉國家秘密的人員納入人員管理，對人員進行資格審查、保密教育，簽訂保密承諾書。同時，做好數據處理場地中包括印有數據的廢紙在內的各類介質保管工作，對數據處理場地的廢紙必須經碎紙機粉碎。
2、加強普查法律法規教育，提高保密意識。對于重大失泄密事件，按照《國家統計系統統計信息重大失泄密事件應急處置預案（試行）》的規定，依法依紀迅速處置。
3、依法被判處徒刑的人員，由當地公安機關和監獄進行普查，填寫指定格式的電子普查表，并移交所在地縣級普查辦公室。縣級人口普查辦公室指派專人接收，并負責安全保密。
4、對于部門資料中含有內容的資料，要按相關密級文件的交換方式提供，嚴禁使用非專用的移動存儲設備拷貝數據。
5、未經允許，嚴禁非數據處理人員進行數據處理操作。
6、有關保密單位的數據處理、銷毀等其他事項，參照《國家統計局辦公室關于保密單位名錄管理及統計數據采集報送處理辦法的通知》（國統辦字〔2014〕23號）執行。
四、組織領導
縣人口普查辦公室成立預防風險辦公室，辦公室主任、副主任分別由縣人口普查小組領導小組副組長擔任，成員由辦公室各內設工作組組長和有關成員擔任。預防風險辦公室負責制定預防風險方案，接收突發事件風險報告，組織實施風險應對工作，協調全縣人口普查系統預防風險工作。
預防風險辦公室實行工作組組長負責制。各工作組職責分工參照《縣第七次全國人口普查領導小組及辦公室工作規則》。
各級人口普查機構要根據本地的特點和實際情況，組建相應的預防風險辦公室，根據本地可能發生的各種風險制定預案，負責接收縣人口普查辦公室下達的工作指令。各級人口普查機構預防風險辦公室要及時上報本地的預防風險情況，明確職責與分工，提出切實可行的應對措施。
五、工作制度
縣人口普查領導小組辦公室預防風險辦公室建立聯絡員值班制度、報告制度。
（一）聯絡員值班制度。
在普查工作期間，縣人口普查辦公室各工作組要明確各個工作項目預防風險工作的聯絡員或負責人，公布其電話、郵箱等聯系方式。要確保相關人員在崗和值班電話24小時暢通。值班人員負責接收風險事件的情況匯報，由預防風險辦公室統一處置風險事件。遇到特殊問題、不能判定或需要上級協調的問題，應及時請示、匯報，不得延誤。
對于地方或部門報告的問題，屬于本工作組職責范圍的，要負責解決；涉及其他工作組的，要與其他工作組協調解決后，將意見反饋地方或部門；屬于其他工作組的工作事項，要完整、準確填寫值班記錄，及時轉交其他工作組處理；對于暫時無法解決的問題，要判斷是否會引發系統風險，并及時上報。
（二）報告制度。
各級人口普查機構要建立本級風險預案，并確定各項工作聯系人。一旦出現突發性事件或工作風險，各級人口普查辦公室有關人員必須立即向本級人口普查辦公室領導匯報。各級普查機構預防風險辦公室要及時向上一級普查機構報告。報告應包括時間、地點、原因、事件詳情、損失情況、影響范圍、發展趨勢、處置措施等內容。在接到上級指令前，應在職權范圍內進行相應的應急處置。
縣人口普查辦公室預防風險辦公室要立即對接報情況進行研判，根據突發事件的特點和可能造成的危害，決定是否啟動工作預案。對特別重大的突發事件，要在啟動應急預案的同時，及時向市第七次人口普查領導小組辦公室、縣政府報告和向有關部門通報。
關鍵詞：加強 內控體系 建設 思考
1. 前言
杭州華電半山發電有限公司（以下簡稱“半山公司”）是由華電國際電力股份有限公司、浙江浙能電力股份有限公司投資，華電國際電力股份有限公司控股的國有特大型火力發電企業，目前是國內最大的燃機電廠，同時也是浙江電網的重要統調電廠和杭州市的主要保安電源。
半山公司始建于1959年，先后完成5次基建、擴建工程，目前總裝機容量為268萬千瓦，其中燃機一期3臺，裝機容量117萬千瓦;燃機二期3臺，裝機容量124.5萬千瓦;1臺燃煤機組，裝機容量254.5萬千瓦。
華電半山發電有限公司是一家有著50多年歷史的發電企業，長期以來，重視企業管理，加強內控制度建設，逐步建立了涵蓋各個環節的內部控制體系，各職能部門為加強內控管理，根據國家法規、上級規章制度，結合企業實際，制定了相關內控制度（包括規章制度和管理標準），并予以有效執行和不斷完善。
前幾年，國家財政部、審計署、證監會、銀監會、保監會等五部委先后聯合出臺了《企業內部控制基本規范》和《企業內部控制配套指引》，根據國家五部委規定，依據上級公司要求和部署，公司自2011年以來，已連續開展了三年內部控制自我評價，通過持續開展內控評價，發現缺陷，整改缺陷，進一步建立健全內控制度，提升內控執行力，防控風險。
但從內控評價結果和公司內控現狀看，公司內控體制機制尚不健全，內控管理和內控監督的職責不具體、不明確，內控管理工作這一重要主體和重大環節基本處于缺失的狀態，內控監督與評價的力量薄弱，相關人員對公司各業務流程和主要風險不熟悉、缺乏內控評價和風險評估等方面的知識和實踐經驗，公司無論在內控制度建設和制度執行上，還是在內控管理及評價監督等方面都存在不少困難和問題，沒有真正形成執行（各職能部門）、管理（日常管理部門）、監督（審計部門）“三道防線”。
為了提升公司內控管理和風險管理水平，推進公司內控工作和風險管理工作，扭轉內控管理的薄弱局面，2013年，公司對如何全面推進內控體系建設，加強內控管理和內控評價工作，理順管理，如何提高部門的內控工作執行力等進行了深入研究和探討，并向兄弟單位學習、取經。在經過充分的研究和醞釀后，今年初成立了公司內控管理組織機構，建立了內控工作聯絡員機制，并明確了各機構和內控聯絡員職責，各機構和內控聯絡員從成立之日起，按照確定的職責開展工作，發揮作用。
2. 內控管理辦公室工作開展情況
為加強內控管理，公司內控管理委員會下設內控管理辦公室，內控管理機構的成立，加強了內控管理工作，使內控管理工作制度化、常態化。在成立內控管理機構的同時，結合公司實際，明確具體職責。
立機構，訂計劃。公司形成內控管理堅強防線，實現關口前移防控風險。公司成立了由各職能部門負責人組成的內控管理辦公室，主要負責公司內部控制和風險管理的日常管理工作。內控管理辦公室結合公司實際，制定了內部控制和風險管理年度工作計劃并著力推進實施。
抓倒查，定制度。公司建立“倒查”機制，按照內控評價標準對流程控制進行檢查，對風險控制點進行梳理調整，對自查評價過程中發現的缺陷，認真分析，制定整改措施，跟蹤缺陷整改。2014年，為進一步加強和規范企業內部體系建設，公司對內控管理流程手冊（2013版）進行全面修訂，對照上級公司規章制度和實際工作流程進行梳理、優化，最終形成更具有實際操作指導意義的公司內控管理流程手冊（2014版）。
重審核，強制度。今年以來，公司各部門已制訂、修訂內控制度32項，內控管理辦公室進一步深化內控制度審核，對每一項制定、修訂的制度嚴格審核，為內控制度質量把好第一道關。為進一步規范公司內控管理工作，明確責任，去年4月，內控管理辦公室制定了《內控管理辦法》，使公司內控管理工作有章可循，有據可依，為建立健全內控體系和風險管理體系提供了強有力的支持。
建專欄，推培訓。為增強廣大員工的內控意識，及時了解公司內控工作情況，提高內控執行力，營造內控文化氛圍，內控管理辦公室和內控評價辦公室在經過充分醞釀和精心策劃后，在2014年3月份公司門戶網站開辟了“內控建設”專欄，報道公司內控工作和風險管理動態，普及內控和風險管理知識。該專欄設置“制度建設”、“內控知識”、“內控信息”三大版塊，涵蓋了內控制度的制修訂及執行情況、內控和風險管理知識、內控工作開展情況等。同時，為進一步強化風險防范意識，推進公司風險管理體系建設，內控管理辦公室于去年6月舉辦了風險評估實務培訓，各部門負責人及內控聯絡員共計50余人參加了培訓，取得了實效。
3.內控評價辦公室工作開展情況
為加強內控監督，公司內控管理委員會下設內控評價辦公室，內控評價機構的成立，加強了內控評價工作和日常監督的力量，使內控監督制度化、常態化。在成立內控評價機構的同時，結合公司實際和內控評價監督工作，明確具體職責。
形成合力，持續評價。公司內控評價工作自2011年起，已連續開展了三年，形成常態化工作。2013年公司獲得華電國際“2013年度內部控制評價工作先進單位”榮譽稱號。內控評價辦公室成立后，由評價辦公室具體組織實施評價工作，牽頭成立公司內控評價領導機構和工作機構，編制內控評價方案，根據評價方案和采用抽樣法等多種評價方法開展評價，查找內控缺陷，撰寫評價報告，確保評價工作的質量和評價工作的順利進行。
嚴抓整改，促進落實。抓整改、促提升，及時組織開展內控缺陷整改情況的監督檢查是內控評價辦公室的一項重要職責。2014年以來，內控評價辦公室先后于上半年和下半年部署缺陷整改情況的監督檢查。每次檢查結果均向公司領導層和各有關部門進行通報。通過監督檢查，有力促進了各部門缺陷整改工作，使各項缺陷能有效整改。
監督檢查，強化內控。開展內控監督檢查是內控評價辦公室的一項重要職責。除開展內控缺陷整改情況監督檢查和每年開展內控自我評價，還適時組織開展內控監督檢查。內控監督檢查包括專項檢查和全面檢查，去年8月份，組織內控評價人員對涉及內控評價范圍的32個業務流程的執行情況及各項控制文檔進行全面檢查，查找缺陷。通過專項檢查和全面檢查，促進各部門提高執行力，糾正存在的問題，保障各項內控制度有效運行。
4.內控工作聯絡員工作開展情況
建立內控工作聯絡員機制，是公司推進內部控制和風險管理體系建設的一項重大舉措。內控工作聯絡員由各職能部門責任心強，業務精、善于管理的人員擔任，其職責主要是參與和協助公司內控管理、內控評價、本部門內控制度制（修）訂和內控自查自糾，對本部門內控制度執行和內控缺陷整改的監督等。
參加會議、培訓，提高業務水平。今年，內控聯絡員參加了內控評價辦公室和內控管理辦公室組織召開的各項會議和風險評估培訓，通過會議和培訓，加深了解了內控聯絡員的職責、公司內控缺陷情況及整改情況，提高了對內控工作重要性的認識以及對開展風險評估和內控自查自糾必要性的認識，了解公司內控管理現狀和存在的問題，初步掌握了風險評估知識。從實踐情況看，及時召開內控聯絡員會議和相關培訓，通過學習、指導及部署工作，對于增強內控聯絡員的責任意識，提升內控聯絡員業務水平，加強內控管理是十分必要的。
參與部門自查自糾，增強自查力度。今年6-7月，內控管理辦公室組織開展了年度內控自查自糾工作，對自查工作提出了具體要求。各部門高度重視，精心組織，最大特點就是充分發揮本部門內控聯絡員的作用，具體參與部門內控自查自糾工作，在自查工作中，各部門內控聯絡員積極協助部門領導對內控制度建設和執行情況、評價檢查發現的缺陷整改完成情況等方面進行認真自查，充分發揮了內控骨干作用。
一、評估范圍及責任主體
全縣各類建設項目涉及土地征收或者農用地、未利用地轉用的，在建設用地報批前必須開展社會穩定風險評估工作。未開展社會穩定風險評估的項目，一律不得上報建設用地審批。
按照“屬地管理、分級負責”的原則，由建設項目所在鎮政府（管委會）負責開展社會穩定風險評估工作，并出具風險評估報告。建設項目涉及多個鎮政府（管委會）的，由所涉及的鎮政府(管委會）分別進行本轄區的社會穩定風險評估工作，并出具風險評估報告?？h國土資源局等相關部門配合做好社會穩定風險評估工作。
建設項目所在鎮政府（管委會）維護穩定工作領導小組辦公室應全程跟蹤征地項目社會穩定風險評估的組織實施過程并進行指導。各鎮政府（管委會）出具的風險評估報告，由縣維護穩定工作領導小組辦公室負責審核并作出明確的備案意見。
縣國土資源部門根據征地項目社會穩定風險評估報告和縣維護穩定工作領導小組辦公室的備案意見，對評估決定實施的項目及時開展建設用地報批。
二、評估內容
土地征收或者農用地轉用項目的社會穩定風險評估工作主要內容包括：
（一）擬實施土地征收或者農用地、未利用地轉用是否符合有關法律、法規、政策的要求。
（二）土地征收或者農用地、未利用地轉用的各項準備工作是否充分，如：征地補償安置政策的宣傳是否到位，被征地農民安置途徑和安置情況能否落實等。
（三）實施土地征收或者農用地、未利用地轉用是否會引起被征地農民、周邊居民及相關權利人的嚴重不滿。
（四）是否因實施土地征收或者農用地轉用，可能引發激烈沖突、群體性上訪等不穩定事件。
（五）實施土地征收或者農用地、未利用地轉用的社會穩定風險防范對策和預案措施。
三、評估程序
建設項目所在鎮政府（管委會）在申報土地征收或農用地轉用前，應組織專門的工作班子，科學制定社會穩定風險評估方案，啟動風險評估程序，在廣泛征求社情民意、綜合各方意見的基礎上，對土地征收或者農用地、未利用地轉用進行科學預測分析和論證研究，制定相應的防范、應急預案，形成專項評估報告，作出總體評估結論，提出意見和建議，并將評估報告報送縣維護穩定領導小組辦公室進行審查。對評估結論作出實施決定的項目，申報用地單位應將專項評估報告、維護穩定工作領導小組辦公室的審查意見作為申報土地征收、農用地、未利用地轉用的必備材料，一并提交國土資源部門。
對已經評估并付諸實施的土地征收、農用地轉用項目，所在地政府要堅持全程跟蹤并做好后續評估工作，及時發現和化解實施過程中遇到或新生的矛盾和問題，完善相應措施，確保社會穩定。
四、評估報告
土地征收或者農用地、未利用地轉用項目社會穩定風險評估專項報告的評估結論應明確作出實施、暫緩實施、暫不實施的決定。對評估中存在以下一種或多種情況及可能的，評估結論應明確暫不辦理或暫緩辦理：1、絕大多數群眾不贊成、不支持；2、已經發生群體性上訪事件并且沒有息訪；3、群眾反映強烈的問題沒有得到妥善處理，矛盾沒有解決；4、可能引發惡性事件；5、可能引發群訪、集訪、大規?；蛘邜盒允录钠渌闆r。
五、相關要求
（一）各鎮（區）應全面建立和落實征地項目社會穩定風險評估制度，每年年終應將該項工作開展情況納入目標管理考核內容。具體考核按《縣維護穩定工作領導小組考核辦法》執行。
（二）各鎮（區）在開展征地項目社會穩定風險評估時，要提前介入、并聯運行、提高效率，不能因為風險評估影響征地工作正常開展，確保各類項目特別是重點工程及時、順利建設。為簡化手續，征地項目社會穩定風險評估可以在項目立項前，與拆遷等其他社會穩定風險評估同時開展。
一、成立組織
為進一步創新招商模式，加大招商力度，整合招商資源，形成人人招商的濃厚氛圍，委黨組決定成立區經信委招商引資領導小組，成員名單如下：
二、目標任務
根據《區2013～2014年度分組招商工作方案》文件要求，區經信委為區人大招商組成員單位。區人大招商組安排我委2013～2014年度招商引資任務為：引資項目2個，協議投資1億元，2013年底完成到位資金2000萬元，固定資產投資達1400萬元；2014年7月底全面完成招商引資目標任務。
三、工作職責
1．招商引資領導小組辦公室負責委招商引資工作的開展及日常調度等工作；
2．招商引資工作領導小組辦公室負責本委招商引資相關數據收集、報送等日常事務，每月22日前將本月工作開展情況報送至區招商引資工作領導小組辦公室，重要信息做到及時上報；
3．負責安排好區委、區政府及區人大招商組組織的涉及本委的項目觀摩活動；
4．督促檢查本委各外出招商小分隊外出招商工作開展情況。
5、招商信息員要做好招商信息上報工作，每月至少報送一條招商信息至區招商引資領導小組辦公室及區人大招商組。
四、經費保障
招商經費本著勤儉節約的原則，由區人大招商組統一安排，不足部分由本單位解決，實行實報實銷原則。
五、獎懲措施
（一）實行招商引資風險金制度。根據貴辦發〔2013〕38號文件規定，實行招商引資風險金制度。單位主要負責人按4000元/年的標準繳納招商引資風險金至區財政指定的招商引資專戶，其他干部職工參照實行，按3000元/年的標準繳納招商引資風險金至本單位賬戶。委機關完成年度招商引資目標任務，其風險金全額退回，并予等額獎勵；未完成年度招商引資目標任務，繳納的風險金不予退回，直接轉入下一年度。
（二）實行招商信息獎勵制度。對提供招商信息，經接洽并來我區考察的，給予信息提供者200元/條獎勵；對提供招商信息，通過接觸了解，來我區參觀考察，并簽訂意向性投資協議的，給予信息提供者1000元/條獎勵；對提供招商信息，通過接觸了解，來我區參觀考察，簽訂投資協議的，并最終成功落戶的（注冊成立企業），給予信息提供者2000元/條獎勵。
六、工作要求
（一）委全體干部職工要充分發揮各自人脈資源，積極提供招商信息，邀請在外有一定影響力的籍成功人士來我區參觀考察，大力宣傳我區招商引資的優勢及招商引資優惠政策，鼓勵他們回到家鄉投資創業。
（二）領導小組成員要主動了解、掌握重點招商產業發展和分布情況，積極向領導小組辦公室推薦招商信息。
