時間：2023-09-12 17:01:35
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇礦業稅收征收管理法，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
__是一個礦產資源較豐富的地區，境內以鉻鐵礦為代表的各類礦產探明儲量在全區名列前茅。近十年來，隨著礦山開采的放開，一大批國營、私營、個體采礦企業大量涌現，成為__稅收一個新的增長點，為__地方經濟的發展做出了積極的貢獻。但這批新成立的礦產品企業規模大小不一，財務核算水平參差不齊，納稅意識普遍不足，成為稅務部門日管、稽查工作的一個難點。
我地區的礦產品行業涉足者具體可分為三類：一是達到一定規模、賬證齊全的大型國有礦產品企業，如江南礦業股份有限責任公司和礦股__分公司；二是達到一定規模，賬證基本齊全的民營礦產品企業，如扎朗縣松卡銅礦廠和隆孜縣華鈺礦業有限公司；其余為規模較小，賬證不齊的私營（個體）礦點，以曲松縣轄區內的個體礦最為典型。
20__年3月末至4月中旬，區局專項整治工作組對我局轄區內的各礦產品企業進行了檢查、調研。本次檢查的重點對象為我地區第一類礦產品企業，各方面都較為健全的江南礦業股份有限公司，工作組對該公司進行了詳細檢查并出具了檢查報告，工作組檢查結果的主要特點是：第一、查補稅額占企業當期應納稅總額的比重較少（2.97），從側面反映了我局征管、稽查部門對該企業日常稅收管理基本到位；第二、查補稅種較為單一，除少量印花稅外，其余均為所得稅，在第一大稅種增值稅方面沒有發現問題；第三、查補稅款除來自我局歷史遺留問題外，其余為計稅工資確定問題，主要原因是采礦民工季節性和變動性強（人員流動性強）。這三點特征從整體上說明了我局征管部門對該企業的日常管理比較到位外，也反映了地區國有礦產品企業的納稅意識較強，同時對部分涉稅遺留問題的解決敲響了警鐘。
區局工作組的另一項檢查項目是私營（個體）礦產品企業，分別檢查了隆孜縣華鈺礦業有限公司與曲松縣個體戶趙冠華的礦點，經檢查組檢查沒有發現突出問題。據了解，各縣局為了抓好礦產業稅收管理，在分析礦產稅源的基礎上，經常組織人員深入企業及礦點進行實地調查摸底，掌握第一手資料，詳細了解開采情況，同時加強與地方政府部門的關系和聯系，進一步強化對稅源的監控和管理力度，有效地遏制了稅款的流失。
區局專項整治工作組認真細致的檢查工作給我地區礦產品企業稅收征管、稽查工作提出了很多富有建設性的意見，解決了不少歷史遺留問題。從整體上來看，工作組此次所檢查三戶企業的納稅情況是基本正常的，特別是私營礦產品企業沒有發現大的問題，但本文認為，此次檢查工作的重點在于大型礦產品企業，對私營礦產品企業的檢查無論從時間還是了解度上都不是很充裕，正如區局工作組在整改建議中提到：__地區礦產品行業一般納稅人的增值稅稅負遠高于小規模納稅人（約為11：6），從稅務稽查部門日常工作角度來看，我局轄區內的各類礦產品企業中私營礦產品企業存在各類涉稅違法問題的可能性更大，在具體日管方面的主要表現有：
一、國營、私營礦產品企業稅收征管難度差異大。我地區的國有礦產品企業基本上為大型礦產品企業，企業管理人員的素質普遍較高、納稅意識也較強，照章納稅已成為一種共識，方便了稅務部門的管理；而私營礦產品企業由于管理人員良莠不齊、財務制度不夠健全、納稅意識普遍較差，從源頭上增加了稅務部門管理的難度、也增加了偷漏稅現象的出現幾率。
二、私營礦產品企業建賬難。我地區規模較大的礦產品企業均建有賬，為稅務部門認定的一般納稅人，但小規模的礦產品企業大多不建賬或無力建賬，這就為偷逃稅埋下伏筆，而稽查部門檢查的主要依據又是會計憑證及賬簿，對不建賬的礦產品企業常常無從下手，導致日管難度大、稽查工作難以進行。
三、不能準確掌握小規模礦產品企業收入。礦產品企業銷售礦產品需繳納增值稅，在應稅收入的確認上，礦產品企業多以銷售礦石為主要形式，有的礦產品企業為了在賬面上少計收入，將所開采的產品在采礦地直接銷售給中間倒礦商，造成礦產品企業稅收的流失；還有的礦產品企業以合同價格銷售的名義人為地壓低礦產品的交易價格，導致礦產品企業收入和利潤的轉移，造成所得稅的流失。以上種種問題都對銷售收入的確認造成干擾。
四、核實礦產品企業成本、費用支出難。由于礦產品企業生產地大多分布在野外，對企業生產經營情況知情者少，而礦產品企業工程投資大，建設項目多、費用雜，成本、費用難以核實，給企業留下了虛增成本、費用的空間，企業利用虛增人工成本等手段千方百計提高礦石開采成本。
以上問題，給我地區乃至全區的稅收征管部門都造成了很大的難題，如果要解決這些問題，在日管部門的管理之外，本文認為必須要有稽查部門的介入，對礦產品企業的納稅情況進行徹底檢查，讓偷逃稅分子無縫可鉆，創造礦產品行業良好的納稅秩序。就稽查部門本身來說，應結合實際采取以下對策：
一、加強與征管部門的溝通。從充分了解企業的綜合狀況，通過征管
檔案、日常申報情況等具體資料了解企業的經營狀況、納稅規模、納稅信譽度等情況，盡可能充分掌握基本資料，做到心中有數。二、加強與地方政府、管理部門的聯系。礦產品企業有許多管理部門，各部門的管理側重點不一樣，如能全面加強與各管理部門的聯系，將各部門所掌握的涉稅信息進行匯總，將對確認礦產品企業的經營規模、業務往來、銷售收入等情況有很大的作用。
三、強化對礦產品企業建賬的督促工作。礦產品企業只有建立了規范的賬簿，稽查才有可能深入進行。對建賬規范的，查賬征收；對建賬不規范的，采取查賬和核定相結合征收模式；建賬不完整，核算不規范且無據可查的采取核定征收，從高執行。對不具備建賬能力但有建賬意愿的企業，應聯系征管部門及時對其進行輔導建賬；對不建賬的或建賬不規范的責令限期建賬或整改，同時對未按規定建賬的行為按照《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十條的規定予以處罰，通過處罰促使其建賬核算。
四、實地到礦產品企業的開采地觀察，詳細了解日常開采規模、核實銷售收入。在賬簿檢查時要將重點放在收入、成本、費用的確認上，不放過絲毫蛛絲馬跡，以確認礦產品銷量的多少。
五、從嚴查處、加大對涉稅違法案件的處罰力度。在檢查礦產品企業時，稽查部門應認真檢查，發現有偷逃稅情況的，依法堅決從嚴查處，震懾犯罪，并依據《中華人民共和國稅收征收管理法》相關規定，對偷逃稅款進行處罰，處罰率從高。
一、充分認識實施“數字礦山”建設的必要性
“數字礦山”是以計算機及其網絡為手段，把礦山企業所有空間和有用屬性數據實現數字化存儲、傳輸、表達和加工處理，應用于管理和決策之中，以達到管理精細化和決策科學化的目的。礦山安全和稅收遠程監控系統是“數字礦山”建設的重要組成部分，是運用電子稱重、視頻、定位、光纖傳輸和信息網絡技術，對礦山企業生產經營及安全生產情況進行全自動遠程監控的一種電子信息系統。實施“數字礦山”建設，全面推廣應用礦山安全和稅收遠程監控系統，是有關法律法規的要求。《中華人民共和國安全生產法》第十四條規定：“國家鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用，提高安全生產水平。”《中華人民共和國稅收征收管理法》第二十三條規定：“國家根據稅收征收管理的需要，積極推廣使用稅控裝置。納稅人應當按照規定安裝、使用稅控裝置，不得損毀或者擅自改動稅控裝置。”做好“數字礦山”建設，推廣應用礦山安全和稅收遠程監控系統，有利于提高安全監管水平、資源利用水平和企業管理水平，有利于維護稅收秩序，公平稅收負擔。外地經驗也充分證明了實施“數字礦山”建設的必要性和可行性。各有關部門和單位必須高度重視，認真組織實施。
二、明確“數字礦山”建設的范圍與內容
1、建設范圍。全縣范圍內所有鐵礦采選企業的生產井、通風井、選礦廠、尾礦庫均屬于安裝礦山遠程監控系統的范圍。首先在宏達、建龍、金牛、潤辰礦業公司安裝礦山安全和稅收遠程監控系統，新建和在建鐵礦采選企業在竣工投產的同時，要安裝礦山安全和稅收遠程監控系統。
2、監控內容。（1）礦山安全監控系統。應用井下人員定位系統，實時監控企業井下人員數量、工種、位置、上下井時間，并且有在井下超時報警等功能；在井下供電、通風、排水和提升等主要部位安裝自動化和遠程監控系統；在三等以上尾礦庫安裝在線監測系統，動態掌握水位、壩移、浸潤線、構筑物變形、滲流水的檢測數據以及人員值班等情況；在鐵礦企業炸藥庫安裝視頻監控系統，實時掌握爆炸物品領用、儲存、核銷、報廢等情況。（2）鐵礦石產量監控系統。在生產井和通風井的出礦口安裝視頻監控系統；在選礦廠破碎工序之后、磨礦工序之前的皮帶運輸裝置上安裝鐵礦石產量稱重監控系統，實時掌握鐵礦石產量情況。（3）鐵精粉產銷量監控系統。在選礦廠鐵精粉生產出口安裝鐵精粉產量稱重監控系統；在鐵精粉存貨場安裝視頻監控裝置；在廠區門口地磅處安裝稱重及視頻監控裝置，自動采集鐵精粉產量、貨場存量和銷量數據資料及影像信息，并發送到監控中心。監控中心分類生成報表并儲存影像資料。
3、監控中心和內部專網建設。鐵礦安全主監控中心設在縣安監局，縣礦產局、公安局（相關派出所）、鐵礦企業及所在鄉鎮(街道)設分控中心。企業安全監控信息由礦產企業分控中心匯集后，同時上傳到所在鄉鎮(街道)、縣安監局、礦產局和公安局（相關派出所）。稅收遠程監控系統主監控中心設在縣礦產局，財政、國稅、地稅等部門設查詢終端設備，實現信息共享。同時，在縣礦產局與鐵礦企業之間建設內部專網，并與主控中心相連接，實現網上辦公。
三、落實“數字礦山”建設的工作步驟和任務
1、準備階段（2011年5月10日至5月31日）
（1）召開會議，宣傳發動。組織召開由縣“數字礦山”建設領導小組成員、鐵礦企業主要負責人參加的“數字礦山”建設動員會議，并通過多種形式，廣泛宣傳“數字礦山”建設的意義、內容和要求，有針對性地做好宣傳解釋工作，努力營造良好的輿論環境。
（2）現場勘測，編制技術方案。由工程技術組負責組織安排，包保部門、單位及有關礦業公司分工負責人參與，逐企業進行實地勘測。聯通公司負責具體做好現場勘測工作，并根據有關要求編制技術方案。
（3）籌措資金，保障施工。由資金保障組負責，及時籌措資金，保證建設需要。
（4）投資評審，招標投標。由資金保障組和工程技術組負責，具體做好預算編制、評審、招投標工作，確定中標單位，簽訂合同，并制定詳細施工方案。
（5）檢驗設備，保證質量。由工程技術組負責，根據技術方案的要求，對中標單位提供的設備進行全面檢驗。
（6）落實辦公場所和人員。縣行管局負責協調解決主控中心辦公場所，縣安監局和礦產局安排落實組成人員；分控中心辦公場所和人員由有關部門負責安排。
2、安裝試運行階段（6月1日至7月31日）
（1）制定安裝計劃。由工程技術組負責，制定詳細的安裝計劃，并對相關人員進行培訓。
（2）組織設備安裝。由綜合協調組和工程技術組負責，按照計劃逐個企業安裝遠程監控設備。
（3）安排調試運行。由工程技術組負責，對整個系統進行全面運行調試，并對相關人員進行培訓。
3、全面運行階段（從8月上旬起）
（1）完善主控中心建設。由縣礦產局和安監局分別負責，制定遠程監控中心管理制度和工作職責，安排人員值班，稅收遠程監控主控中心實行24小時輪流值班，每月匯總報送有關情況，定期開展巡查活動。
（2）做好設備運行維護。由設備運行維護組負責，對系統設備進行維護管理，及時發現和打擊損壞系統設備的違法行為，確保遠程監控系統的正常運行。
（3）搞好工程驗收和決算。由工程技術組和資金保障組負責，對遠程監控系統設備的總體運行情況進行驗收，并做好投資決算。
（4）搞好信息采集。安裝驗收合格后，及時將采集的鐵礦企業安全和產銷量信息，納入安全監管和稅費管理。
四、強化“數字礦山”建設的組織實施
1、成立領導小組，推進工作開展。成立縣“數字礦山”建設領導小組，由縣政府分工副縣長任組長，縣政府辦公室分工負責同志和縣礦產局、財政局主要負責同志任副組長，監察局、國土資源局、安監局、國稅局、地稅局、物價局、公安局、行管局、廣播電視臺、質監局、供電公司、聯通公司等部門主要負責同志和有關鄉鎮（街道）鄉鎮長（辦事處主任）為成員。領導小組下設綜合協調、宣傳、資金保障、工程技術、設備運行維護等五個工作組。各工作組制定實施方案，保障工作順利開展。
2、制定管理辦法，健全工作機制。制定出臺《縣礦山安全和稅收遠程監控系統管理辦法》。各有關部門和鄉鎮（街道）要從嚴監管，及時查處人為破壞監控設備和偷、逃、抗稅行為。各鐵礦企業要為監控系統安裝、調試、維修以及例行檢查工作提供便利，積極配合。對阻撓安裝遠程監控設備的，或故意造成監控設備停電和人為損壞監控設備的單位與個人，將依照有關法律法規，嚴肅處理。凡監控設備出現丟失現象的，由鐵礦企業負責賠償。因鐵礦企業的原因導致監控設備損壞，不能正常使用的，除對有關責任人處罰外，鐵礦企業要承擔全部修復費用。由于鐵礦企業的原因導致遠程監控設備不能正常運行期間的稅費，稅務機關可根據有關規定核算計征。
3、籌措建設資金，科學選定設備。所有監控軟件及專用設備由縣政府采購管理辦公室招標采購，統一價格，統一安裝，所需費用和后期設備運行維護費用由縣財政負責籌集。礦山安全監控系統所需設備由鐵礦企業購置并負責安裝。
一：當前所得稅管理的基本現狀
目前所得稅管理的基本現狀：從制定和執行的所得稅稅收政策上看有沿襲成規的也有適應市場而新制定的；從管理方式上看有據實申報征收也有核定征收、定率征收的；從所得稅的稅收收入看，無論是個人所得稅還是企業所得稅基本上是一年一個臺階，成為稅收收入總量中不可缺少的稅種，起到了舉足輕重的作用。從執法、被執法者的社會反響看有嚴格執法守法的，也有人認為政策過多過雜不宜掌握不便操作、政策界限不嚴密、不切合實際致使避稅逃稅的等等。
二：稅收管理中存在的主要問題
目前的所得稅稅收政策及相關辦法，筆者認為主要存在著以下幾個方面的問題：
1；稅收政策跟不上市場經濟的發展變化。目前稅務機關執行的所得稅稅收政策除了所得稅稅收優惠政策以外，大都還是沿襲于計劃經濟時期對國營大中型企業的管理模樣。例如稅前扣除的計提費用比率；列入固定資產管理、計提拆舊的標準、人員工資的計提標準及其它管理范圍等等；二是政策繁雜。在我國的稅收政策中，所得稅的稅收政策條款最多，形成了即管人又要管物、管稅又要管費、管生產經營又要管銷售收入的全管局面；三是稅收政策中的彈性空間造成納稅人有意避稅。如差旅費、會議費、董事會費等的支出中要求是時間、地點、出席人員、內容、目的、費用標準、支付憑證、任務、姓名等，因為這些項目的費用支出在稅前沒有支付限額和支出比例，在實際操作中就形成了其他費用科目的費用計提不用或少用而轉嫁至無控制比例的費用科目中支出，既造成了費用科目的支出不實，又減少了應納稅所得額。且在實際工作中納稅人提供上屬“有效”依據及合法有效的憑證比較便利，有的企業把獎勵職工外出旅游的費用以外出采購材料的費用支出；有的以會議費的名義支出招待費等等；四是政策界限不明，納稅人有意避稅，稅務機關難以定性。稅法規定：納稅人發生的合理的勞動保護支出可以扣除。勞動保護支出是指確因工作需要為雇員配備或提供工作服、手套、安全保護用品、防暑降溫用品等所發生的支出——。上屬規定中的“合理”、“確因工作需要”，合理、工作需要的標準是什么，什么形式的支出才算合理，怎樣的工作才算工作需要，在目前都是一個模棱兩可的概念。
2，所得稅的管理辦法和管理手段跟不上實際管理工作的需要。近年來，雖有一些新的辦法出臺，但還是跟不上時代的發展步伐，稅務機關在例行稅務檢查時，時不時在被動的情況下出現一些尷尬局面，嚴格按照稅收政策辦，納稅人的實際情況擺在面前，在兩難的交點上，稅務執法人員選擇了麻面無情， 但稅企之間的融洽就不得不大打折扣，無形中給規范管理、建賬建制的納稅人一個心理上的不平衡，從另一個角度看，企業賬目不健全的，不僅占了便宜少繳稅，在市場競爭上也占了上鋒，同時稅務機關對賬目不建全的納稅人以核定方式征收稅款一是不準確，二是違背了企業（個人）所得稅稅種的初衷，也與推行企業建賬立制大相徑庭。近些年來，國營企業大都改制、重組、破產為股份制、私營或個體，加之民營企業日趨增多，此類的問題更加突出；三是企業有意擴大成本、擴大折舊范圍，降低利潤避稅。固定資產的管理就是例證，有企業把土地和在建工程也列入固定資產管理拆舊；還有企業將應在在建工程科目中列支的征地費及其他費用和在兩年內未竣工投入使用的工程項目也轉入固定資產計提折舊費；再有企業不計固定資產直接記費用的等。法規規定使用期限超過一年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具及其他與生產經營有關的設備、器具、工具物或單位價值在2000元以上使用年限在兩年以上的不屬于生產經營主要設備的物品應作為固定資產管理。事實上相當一部分企業只將房屋計入固定資產，其他資產記入公雜費、電子設備運轉費、安全防衛費等子目一次性進入了成本。在市場經濟環境下，這些問題的出現一是有失法律法規的公平公正，二是直接或間接的影響到稅收征管質量和稅企之間的和諧關系。
三；稅企雙方履行法律義務的難點。
1；稅前扣除費用的標準偏低和稅收政策的老化，企業在經營中的費用支出管理上難以履行法律義務，致使企業把不足支出費用科目的費用張冠李戴東躲。如經營中的業務招待費，目前執行的政策是收入凈額在1500萬元的為5‰、超過1500萬元的為3‰。隨著日益增長的消費市場和消費水平，企業的業務招待費越來越多，按照這個提取比例和扣除標準企業難以應付；賬目健全的、生產效益一般的、坐行政班的企業職工心存怨氣，那些靈活善變、有戶口無賬目的私營、個體業主以各種理由搪塞來達到少納稅之目的就成了心安理得之事，這種標準在一定程度上不就成了打擊賬目健全的，支持不建賬目的呢，照此也是捉到的魚兒小跑了的魚兒大，況且是捉到的魚兒心里不平衡，跑了的魚兒自得自樂；有企業人士直言不諱的道出：賬目健全的不如沒有賬的，國營企業不如私營企業實惠，老實人是繳稅難難繳稅，法律法規制約了守法的放縱了投機的，誠實守信者吃虧，投機鉆營者占便宜。由此，在國家利益、單位利益、個人利益發生沖突時，這些企業在執行法律法規時就難以到位或大打折扣。一些企業為了保證職工的既得利益和企業自身的利益達到少繳稅之目的，就不得不把發給職工的現金改以勞保、取暖及降溫費的形式發給職工實物；二是職工教育經費；職工教育經費是按職工工資800元工資總額的1.5%計提列支，職工工資低于800元的按實發工資的1.5%計提。近年來，已是偏低的800元工資基數，在科技、信息飛速發展時期，再執行偏低的工資標準計提費用是否使企業顯得更加捉襟見肘，不切合實際，三是固定資產折舊費的計提。大多數企業在固定資產的管理上采用的是平均年限法，而企業在固定資產購置、竣工時間不同的情況下，又采取混提、重提折舊。例如某企業有三棟房產，分別是80年竣工（甲）100萬、90年竣工（乙）180萬、2000年竣工（丙）20萬。80年投入使用的100萬元房產到2000年已提折舊20年，且中途又未改造，應該是不能再提了，可該企業將三棟房產計入固定資產總額300萬元，在2000年以后每年繼續按總額300萬元計提折舊費15萬元。其次是企業擴大折舊范圍。某單位將土地、在建工程作為固定資產計提折舊；企業在征地后所支付的征地費及其他費用應該在在建工程科目中列支，而企業規定在建工程在2年內未竣工投入使用的一律轉入固定資產，然而導致多提折舊，多列成本。再次是少記固定資產多記費用。稅法規定固定資產的標準是：使用期限超過1年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具及其他與生產經營有關的設備、器具、工具物或單位價值在2000元以上使用年限在2年以上的不屬于生產經營主要設備的物品。實際工作中，企業幾乎只將房屋計入固定資產，其他都記入公雜費、電子設備運轉費、安全防衛費等子目。以上一些企業在操作上雖有違背稅收政策的行為，由于同在一個操作平臺和一個買賣市場上的生產經營者因稅收政策、稅收環境的一些不合理性和納稅不公、相互間的自身利益懸殊過大的情況下，一次性將費用進入成本的做法，從現實的情況看是影響了當期或近期的損益，也與所得稅的管理相背，且滯留了稅款，但從稅企的實際操作上就顯得簡便多了，即簡化了稅制，也放寬了稅基，稅收雖在短期內受到了一定影響，但從長遠和總量上看是不會有影響的。例如目前有些高新技術產品技術含量高、價位高、使用壽命和使用周期短的產品等。這些產品如果不從稅收政策上給以明確，那么納稅人規規矩矩從實執行稅收政策的誠信度難免成了一個未知數，站在自身的利益上考慮，依法誠信納稅就要多付出，與他人相比就吃虧，這是個現實問題。一企業代表毫不隱晦的說：誰都知道生產經營者在稅收政策上做文章打主意是下下策并非長遠之舉，但面對誠實守信者要多付出，致使家底薄、職工福利少，投機取巧者少繳稅，大把大把的鈔票裝進小集團或個人的腰包，且又得不到應有的懲罰，況且他們時不時還裝神弄鬼，視而就覺得心里窩火，嚴格按政策辦相比之下在某種意上就虧了，不按政策辦又違心愿，有時候的確有兩難選擇之困惑，偶爾違背政策也是環境所迫，同時也有一種僥幸心理，執法機關不問不查就沾點便宜，一端被稅務機關檢查發現就自認倒霉。
2；稅收管理的難度加大。面對公平競爭的市場環境和一些稅收政策在實際工作中難以操作的困難和矛盾，致使一線工作的稅收管理人員不時出現執法難、執法到位更難的尷尬、同情、送情等睜一眼閉一眼的作法；二是民營企業的發展增多、財務核算不健全，稅務管理人員難以確定應納稅額，造成稅企磨擦和新的稅收不公。日前民營企業的人員組成大都以家族為管理圈，為了控制行管人員，多數都是一人兼多職，財務實行胡子眉毛一鍋煮的收入減支出等于利潤（虧損）的一本賬管理辦法，賬目不健全，沒有分類賬、明細賬、更沒有完整的核算辦法，稅收管理人員在稅收清理檢查時無從下手，在實操作中少不了受到障礙和阻力，同時也導致執行稅收政策時既過不了溝又翻不了坎；三是稅收政策不明確，稅收執法難以到位。目前稅收政策對賬目健全企業、工薪層的計繳稅作了比較明確的規定，但對賬目不健全企業（納稅人）的所得稅計算繳納就沒有明確的界定，稅收征收管理法雖然給稅務機關規定了核定稅款的權力，卻在實踐中很難達到接近實際的稅收征管效果。如交通運輸業、建筑安裝業、采礦業和私營有限責任公司等等。這些企業和經營者多以靈活的經營方式賺得大把大把的鈔票，且在納稅上一旦稅務機關核定的稅款達到或接近應納稅的相當部分時，他們總會以各種理由討價還價或者不予認可。由此造成很大的稅收征管難度，帶來更多的稅收不公，同時也發揮不了稅收的杠桿調節作用。
四：解決難點及矛盾的應對措施
1；制定科學的法律法規。科學的稅收法律法規是保證一線稅收征管人員公正行政、為國聚財的依據和保證，是扼制稅務執法人員隨意執法、因人執法的有效基礎；一部科學、完整、操作性強的法律法規體現著一個國家的法制健全程度和文明程度，也是密切執法與被執法者之間關系的有效途經和紐帶；更是有效避免執法者在執法過程中有效扼制理解執法、分析執法、彈性執法的必備條件；一是制定法律法規、規范性文件要建立在調查研究的基礎上，一切從實際出發，一切從維護國家、納稅人雙方的利益出發，綜合不同地區、不同經濟發展基礎、不同交通便利條件做出準確的規定；二是制定法律法規、規范性文件要立足于科學嚴密。即要簡便、直觀、易行，又要最大限度的注重法律法規、規范性文件之間的隸屬關系，不能出現規范性文件與規章、規章與法律打架、碰車和彈性空間的現象；三是制定法律法規從約束力和可操作性出發，約束力即針對被執法者同時對執法者也要有更大的約束，促使執法者嚴格按照法律法規規定的辦，法律法規沒規定的就不能憑分析辦、理解辦，更不能讓被執法者心存這條路不通走那條路的活動空間；
2；切實做好法律法規的宣傳輔導工作，消除稅收政策、稅收知識的盲區。扎扎實實的把稅收政策宣傳到戶、輔導到實際工作中，有效克服政策宣傳順路跑一陣風的形勢主義，建立長效機制，達到稅收政策家喻戶曉人人皆知，這樣即可增強稅收政策的透明度，也可加大執行稅收政策的監督力度和監督范圍，提高公民納稅意識、提高執法者的執法水平、執法能力，致使行成良好的公德意識、法制意識，達到涌躍納稅扼制避稅之目的。
