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關鍵詞:后備人才培養 體教結合
舉世矚目的08年北京奧運會實現了中國競技體育的輝煌。中國競技體育要創造新的輝煌,實現體育強國的目標,加強后備人才的培養、提高運動員文化素質勢在必行。本文從體教結合的角度對加強競技體育后備人才培養的分析和思考。
一、“體”“教’分離的現狀
體育系統屬下的各類體校和教育系統屬下的普通學校,為了追求各自的成績目標,分別存在“重訓練,輕文化”和“重文化、輕訓練”現象。
前者主要體現在:有的體校根據已有的師資力量和生源情況,雖開設了九年制義務教育階段的文化課程或中專課程,但因為訓練、損傷、比賽等原因導致學生失去了很多文化學習時間,再加上傳統模式和普通模式的教學,學生的學習興趣沒有調動起來,一些學生產生厭學情緒,導致學生文化成績不高。有的體校沒有條件開設文化課,就把運動員學生寄讀在臨近的小學或初中.每天半天時間訓練,半天時間上課。這些小學或初中的教師按照全日制普通教學的模式和原班生的學習進度進行教學。體校生去上課,則是隨到隨學,碰啥學啥,嚴重影響了體校學生接受系統的文化基礎知識。有的體校也考慮到讓運動員接受高等教育。采用掛靠、函授等方式讓運動員上大學,但實際上大多數運動員并沒有認真學習文化知識,采用這種方式進行“再深造”幾乎成了一種形式。還有個別體校的學齡隊員完全沒有接受文化教育,學生的文化學習幾乎成了空白。體校學生的文化學習得不到保證,較大地影響了他們繼續學習文化知識,影響了他們全面發展以及他們的就業;再加上競技訓練的高淘汰率等其他原因,許多家長不愿意把子女送到體校來,導致體校生源逐漸減少。
后者主要體現在:普通學校雖也提出學生要全面發展:開設了體育課。但面對升學率的指揮棒,體育課并沒有得到真正的重視。它常常作為“副科”而被語文、數學、英語等所謂的“主科”瓜分和擠占。為了應付小學和初中畢業前的“體考”,有的體育教師在臨考前兩三個月內進行突擊訓練,甚或有個別干脆在體考時通過作弊來蒙混過關。學生因體質不好而時常生病、在各種場合昏倒的現象時有發生,從普通學校向業余體校輸送的體尖生也逐漸減少。
二、“體”“教”分離的原因
(一)思想認識上存在誤區。缺乏大教育觀、人才培養的科學發展觀,對競技體育后備人才培養的規律認識不夠,片面追求短期效益、個人或局部經濟利益。一種看法是,業余體校只要運動訓練出成績,運動員就是體育苗子,就是體育人才,體校就可以生存、發展;運動員、教練員還可以因此得到物質上的獎勵。而運動員文化成績的好壞無關緊要。另一種看法是,普通學校主要是看升學率和及格率,只要學生成績好,升學率高,生源就好,社會效益和經濟效益就大,學校就興旺。而學校體育抓不抓也就無關緊要了。
(二)有關管理機制不夠健全。有關部門沒有形成把“體育訓練”與“文化教學”同等重視、齊抓共管的較完善的管理機制。體育主管部門對所管轄的體校的文化教學,以及體校對文化教學管理缺乏科學的考核機制、激勵措施。
抓體校教師隊伍建設力度不夠,教師業務水平不高,對運動員文化學習的考核等還不夠科學。教育主管部門對所管轄學校的體育訓練,以及這些學校對體育工作的管理力度不夠大、要求不夠嚴;對體育課教學、體育課外活動的開展,體尖生和體育教師隊伍的培養等抓得還不夠。
(三)業余訓練體制不夠完善。就省(市)體育行政機關辦學而言,沒有充分發揮舉市體制的優勢。主要表現在:一是有的省(市)沒有建立從小學、初中、高中到大學進行“一條龍”文化教學的省(市)級體校,對運動員缺乏系統而又有針對性的基礎文化教學。二是與當地省(市)教委以及有關社會團體的協調與聯合、指導與幫助開展體育業余訓練工作的力度不夠,導致大多數普通學校只進行了體育普及訓練,沒有根據自身實際來設立和發展特色運動項目;再加上青少年俱樂部等社會團體發揮得作用不大,導致在最廣泛的、最基層的層面上的體尖生和業余體育愛好者數量少,競技體育后備人才的“塔基”沒有得到有力夯實。
三、“體’、“教”結合的基本思路
(一)加強領導,深化改革,為“體教結合”提供有力保障
1、成立領導機構,請省(市)政府支持并加強與有關部門協調,成立由當地省(市)政府有關領導、體育行政部門、教育行政部門,各區縣體育部門、教育部門等有關人員聯合組成的領導小組;省(市)各區縣體育行政部門、教育行政部門分別成立分管青少年業余訓練、競賽、學校體育工作的綜合業務處,把青少年體育工作列入有關工作的重點,納入到職能部門的日常管理,形成省(市)政府分管市長帶頭抓,體育局分管局長親自抓,教育局有關領導配合抓,分管處長直接抓,有關人員具體抓,上下聯通、齊抓共管的工作格局,為加強競技體育后備人才培養提供堅實的組織保證。
2、加強政策引導。以備戰全運會為契機,省(市)體育局與當地教育局聯合制定關于進一步加強“體教結合”促進體育后備人才培養的意見和辦法,切實加強對“體教結合”工作的指導,為省(市)競技體育的可持續發展提供強大的動力和政策支持。
3、深化業余訓練體制改革。繼續探索管辦分離的青少年業余訓練管理機制,使省(市)體育局業務部門與項目管理單位(部門)在業余訓練與文化教學、競賽組織、青少年體育工作的政策調研、宏觀指導、業務監督以及優秀運動隊各線隊伍建設等方面既協調一致,又各行其責,充分發揮各自優勢,確保有關工作更加規范、科學、高效。
(二)多向思維,多管齊下,為“體教”緊密結合拓寬渠道
1、加強普通學校的體育工作建設,抓好青少年體育的普及。普通學校要采取系列措施,認真貫徹德、智、體、美、勞全面發展的教育方針;在體育普及上下功夫,處理好學生群眾體育與學生體育特長培養的關系,既上好體育課,又開展好學生課外體育活動,切實培養競技體育初級后備人才。
2、加強各區縣業余體校的“體教結合”工作,抓好業余體育訓練的網點建設,根據各省(市)競技體育發展的要求和各學校的實際,按照突出重點,優化結構,發揮優勢的思路,將該省(市)競技體育項目分為優先發展重點項目、重點項目和一般項目三類,在區縣重新布局,成立體校,分類指導,加強管理,特別扶持體育傳統項目學校建設。使各體校做到有師資、經費、場地、器材和隊伍,努力打造該省市體育后備人才培養的精品工程,建立和健全全省(市)業余訓練網絡,實施“千人苗子,百人尖子”的培訓計劃,培養競技體育中級后備人才。
3、抓省(市)級體校的龍頭建設,增強競技體育可持續發展能力,充分整合體育人才、設施、訓練和教學等資源,成立集教學、訓練、科研為一體,且從小學、初中、高中到大學進行“一條龍”文化教學的省(市)體育學院。對各階段的學制做適當調整,使科研與文化教學、訓練緊密結合,確保運動員學到系統的文化知識,吸納和培養優秀業余隊員、專業隊員進行文化學習,提高運動員的綜合素質,培養競技體育高級后備人才。
4、完善后備人才輸送獎勵政策,充分調動基層訓練單位輸送體育后備人才的積極性,對向省隊、國家隊輸送優秀后備人才做出貢獻的教練員、文化教學工作者、基層單位,采取適當方式進行考核,在其工作量評估,職稱評定、培訓學習等方面給予更多的關心和政策傾斜,以及相應的精神和物質獎勵。
(三)加強管理,完善機制,為“體教結合”、實現競技體育可持續發展夯實基礎
1、加強教育引導,提高認識,為體育后備人才的培養提供正確的思想指導,加強學習,充分發揮輿論宣傳的導向作用,糾正各種片面認識,強化歷史使命感和責任感,樹立科學的發展觀、人才觀和正確的人生觀、價值觀、地位觀,使有關人員明確競技體育后備人才培養的指導思想、目標任務,提高對運動員文化素質重要性的認識,提高對素質教育理念以及體育對促進人的全面發展重要性的認識。
2、在普通學校中狠抓體育訓練管理,促進學生全面發展,加強調研,制定政策,建立并完善全面貫徹落實《中小學體育工作條例》的管理制度,明確工作目標、措施及步驟,加強對體育課、體育活動、體育教師等的管理和考核,保證中小學生從小享有體育,促進德、智、體、美、勞全面發展。另外,抓好四個方面的工作:一是繼續抓健康教育,培養健康意識和體育強身、興國的觀念,為學生從事和愛好體育運動提供精神動力;二是在體育課教學和學生業余活動內容中加入群眾愛好廣泛的運動項目(如球類運動);三是對群眾愛好不太廣泛且開展訓練存在較大困難的運動項目(如重競技項目、射擊),采取定點、定時,相對集中或走訓的形式進行訓練,以便因地制宜,充分利用各種資源;四是建立和完善相關制度,規范有關比賽及獎勵,充分發揮比賽的杠桿作用,激勵學生積極參與運動訓練。
3、在各級體校中狠抓文化教學管理,促進學生“學訓”雙優.首先,加大體校文化教學教研改革力度。按照學科課程標準和備戰各屆全運會、奧運會的有關要求,結合體校學生實際,對重點運動員和非重點運動員進行分類教學,因材施教,確保各類運動員學有所獲;在具體的文化教學中,適當增刪教學內容(包括嘗試編輯校本教材),運用現代教學技術,積極探索適合體校生文化學習的教學模式,充分調動和提高學生的學習積極性,確保學生真學、真懂。其次,強化學生的日常教育和文化學習管理。充分發揮黨在思想工作方面的領頭作用,利用各種組織(班、團、運動隊),運用各種有效載體(如集會、主題活動、文娛活動等),有計劃、有步驟、有重點、有針對性地開展學生的思想教育工作,引導學生樹立危機意識和學習意識;探索、建立對學生的入口、出口以及文化學習、考核、評價、獎勵、指導和推薦就業等方面的科學管理機制,促進學生認真學習。第三,狠抓教師隊伍和教練隊伍管理。采取系列方式,建立可行制度,加強教師與教練的工作溝通;把文化教學質量和學生的文化成績分別納入對教師和教練的業績考核,激勵他們重視學生的文化學習;采取措施,促進教師和教練養成終身學習、系統學習的良好習慣,不斷改善知識結構,提高自身思想素質和業務能力,努力打造一批政治責任感強、業務水平高,具有奉獻精神且一專多能的教師(教練)專業人才隊伍,提高師資整體水平。
總之,通過各種措施,加大工作力度,整合各種資源,積極優化“體教結合”內外部環境,創新投入機制,完善政策措施,建立靈活高效的管理體制和強有力的組織領導,努力營造“體教結合”的良好氛圍,促進各省(市)教育與當地體育相關工作的“取長補短’,力爭通過三至五年的努力,使競技體育后備人才專業隊員、二線隊員、業余隊員成倍數增長,確保競技體育優秀人才的不斷產出和競技體育的可持續發展。
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關鍵詞:村鎮銀行;國際經驗;可持續發展
中圖分類號:F832.35文獻標識碼:A文章編號:1003-4161(2009)06-0092-04
從2007年3月首批3家村鎮銀行掛牌開始,新型農村金融機構如雨后春筍般不斷涌現, 2007年10月開始,新型農村金融機構從試點的6個省(區)擴大到全國31個省市區。截至2008年底,全國共有107家新型農村金融機構開業,其中村鎮銀行91家,貸款公司6家,農村資金互助社10家。近年來村鎮銀行、貸款公司等三類新型金融機構正在成為農村新型金融機構的主體,為廣大農戶和農村中小企業提供了有效的融資支持。其中,村鎮銀行作為獨立的法人銀行,有效保證當地資金用于支持當地經濟的發展。
1.村鎮銀行的主要作用
新型農村金融機構的誕生,尤其是能夠吸收公眾存款的村鎮銀行的誕生,對激活農村金融市場、完善農村金融體系、改進農村金融服務具有重要意義。首先是激活了農村金融市場,打破了農村金融機構主體單一、壟斷經營的舊格局,帶來了競爭、活力、商機;其次,有助于將城市資金引入農村,促進農村資金回流,解決目前城鄉金融發展不平衡的問題;第三,增加了金融服務提供主體,彌補了試點地區農村金融服務的空白和不足,緩解了農民和農村小企業貸款難問題;第四,有助于促進農村金融創新,改進和加強農村金融服務,滿足新農村建設多元化的金融需求。實地調研中發現,多數村鎮銀行為小企業和小企業主提供的貸款規模都占到了其總貸款的60%以上,戶均貸款規模在50至150萬之間,有效支持了當地小企業的發展。
以下從村鎮銀行的資金供給總量和市場定位兩個方面分析其作用。
首先,村鎮銀行的存貸款增長幅度。隨著原有村鎮銀行擴大業務規模和新機構不斷設立,村鎮銀行的存貸款以幾何級數增加,2007年7月底三類新型金融機構僅有1.13億元存款和0.94億元貸款,2008年底,已開業的107家三類機構共吸納股金41.2億元,吸收存款64.6億元,貸款余額34.2億元,96%的貸款投向農村小企業和農戶,91家村鎮銀行是其中的主力軍。中西部地區農村金融機構覆蓋率有所提高,“鯰魚效應”初步顯現,試點地區農村金融服務水平顯著改善。
其次,村鎮銀行的市場定位。村鎮銀行的市場定位是扎根縣域、服務“三農”。一方面,立足于農村的村鎮銀行具有天然貼近農村的特點,充分利用“熟人信息”降低經營成本;另一方面,村鎮銀行規模小、經營方式靈活,能夠適應農戶小額貸款簡化手續的要求,降低貸款的單位成本。因此,村鎮銀行的服務對象以廣大農戶和小企業為主,大多數機構的“三農”貸款的比例都在70%以上,農戶貸款也占50%甚至更多的份額。
2.村鎮銀行發展中面臨的困難
目前,村鎮銀行在發展中既存在自身業務能力和管理水平不高的限制,也面臨配套設施不夠完善的障礙。
2.1村鎮銀行資本實力不強、人員素質較低、抵御風險能力差
為鼓勵符合條件的金融機構積極開設農村新型金融機構,依據“寬準入、嚴監管”的原則,對村鎮銀行設立的資本金要求比較低,基本標準是在縣(市)設立的村鎮銀行注冊資本不得低于300萬元人民幣,在鄉(鎮)設立的村鎮銀行注冊資本不得低于100萬元人民幣,與農村商業銀行5 000萬元人民幣的注冊資本要求相差甚遠。這也就意味著資本實力比較單薄,抗風險能力較差。
由于村鎮銀行地理位置、資金實力等方面的原因,在招聘具有一定金融專業知識的員工時缺乏吸引力,導致招聘的員工金融專業知識水平低、綜合素質差,給村鎮銀行業務的開展帶來一定困難。
2.2村鎮銀行的存款增長速度跟不上發展的需要
由于存款增長速度較慢,許多村鎮銀行出現了存貸比接近甚至超過了75%的監管上限的現象,制約了村鎮銀行進一步為當地經濟發展提供融資支持,也影響了村鎮銀行的盈利水平。造成這一問題的原因是多方面的,包括:村鎮銀行開業時間短,儲戶接受需要一段時間;村鎮銀行網點覆蓋少,大多只有1-2家網點,又缺少基本的結算服務,不利于吸收存款;一些地區經濟發展水平不高,存款總量也有限。
2.3在貸款拓展方面存在諸多困難
在貸款方面存在的困難包括:一是村鎮銀行市場開拓相當困難。村鎮銀行獲得的貸款客戶,基本都是被農村信用社篩選過的,有的是因為貸款超過農村信用社授信額度,有的是因為在農村信用社有不良信用記錄。據村鎮銀行的客戶經理反映,農戶貸款的貸前調查戶數與獲得貸款戶數比例大概為4∶1,微小企業貸款的貸前調查戶數與獲得貸款戶數比例大概為2∶1,市場開拓難度較大。二是村鎮銀行與農村信用社的貸款管理模式沒有本質區別,都是依賴信貸人員的經驗判斷,村鎮銀行貸款風險管理經驗在農村金融市場并沒有明顯優勢。三是村鎮銀行與農村信用社推出的貸款產品同質化。村鎮銀行推出的農戶小額貸款、專業農戶貸款、微小企業貸款,采取聯保、抵押等分擔風險方式,這些農村信用社也在做,由于雙方的金融服務產品同質化,村鎮銀行在金融創新方面沒有展現出其技術優勢。
2.4配套體制機制不健全制約了村鎮銀行的發展
目前尚無法提供結算、征信查詢等基本的銀行服務,不利于村鎮銀行的進一步成長。大多數村鎮銀行沒有發行銀行卡或無法辦理網上銀行業務,無法為客戶提供一些基本的結算服務。同時大多數村鎮銀行也沒有接入人行的征信系統,無法及時了解客戶風險。這些都不利于村鎮銀行的進一步成長。
3.拓展農村新型融資渠道的國際經驗
國際上拓展農村新型融資渠道的做法包括兩類:一是設立新型融資機構,為落后地區提供特色的金融產品和服務;二是大型金融機構與農村已有的小型融資機構或工商企業合作,形成農村金融服務的新渠道。
3.1孟加拉格萊岷銀行的業務模式
孟加拉國的格萊珉銀行(Grameen),是由經濟學家•尤努斯(Muhammad Yunas)于20世紀80年代創立的,它以借款人為股東,向包括社會底層婦女甚至乞丐在內的窮人發放基于無抵押貸款為核心業務,借款人即股東中97%是農村貧困人口,每筆小額貸款以100美元為單位,截止到2007年,該銀行累計放貸58億美元,還款率高達99%,幫助了550萬窮人脫貧致富。
與傳統的商業銀行以取得抵押或擔保為放款條件不同,格萊珉銀行放貸不需要窮人提供抵押擔保,事實上窮人也無法提供符合傳統銀行貸款要求的抵押或擔保品,它通過運用“整貸零還、小組模式、隨機回訪”等一系列風險防范措施,以此保證資金的安全性。具體來說,即將申請同類貸款的四五位貸款人作為一個小組,小組成員根據其他成員的項目結果獲得貸款,小組成員互相監督、互相保險、互相幫助,共同承擔擔保的職責,每個小組又為其他小組所監督。通過這種制度安排,格萊珉銀行成功地實現了即使在發達地區也很難實現的高達99%的還款率。
3.2印度ICICI銀行拓展農村業務渠道的方式
在印度,農民分布在60萬個村落里,這些村落沒有水泥公路,交通設施落后,而全國66 500個銀行網點主要分布大都市、城鎮地區、農村地區的首府,銀行服務幾乎無法覆蓋到農村地區。在農村地區維護分行基礎設施成本較高而分行收益較低導致了銀行不愿意在農村地區開設網點。
ICICI銀行作為印度最大的民營銀行及全國第二大銀行,以最大化農村覆蓋面為目的,采取了5項舉措實現了建立創新的農村渠道。
一是銀行與自助小組掛鉤。建立農村地區的自助小組,通過聯保的方式向農村地區放貸,ICICI每個區域經理管理6個項目經理,每個項目經理管理6個社區協調員,每個社區協調員管理6個促銷員,每個促銷員管理120個自助小組,通過這種方式區域經理能管理20萬個自助小組。
二是與小額融資機構合作。ICICI將資金委托給印度小額融資機構(MFI)進行農村地區放貸,同時向小額融資機構提供相應的技術和系統支持,并有時持有小額融資機構的股份;小額融資機構開展貸款活動并提供有限額的損失違規擔保。ICICI在小額融資機構破產或解散的情況下對貸款者有追索權。
三是與企業合作。同企業合作拓展客戶,主要是針對農村地區相關產業的企業,例如同大型糖廠合作拓展上游農戶客戶發放貸款。
四是與非金融實體合作。與其他零售渠道合作共同服務客戶,例如,利用超市結算進行現金業務,同汽車經銷商獲取信息用于客戶信用評分。
五是利用技術建立低成本渠道:研制低成本ATM,與傳統 ATM 機(25 000美元)相比成本較低 (1 365美元),提供存取款等基本服務。
4.村鎮銀行管理制度和業務模式創新
針對發展中存在的主要問題和障礙,借鑒國際相關經驗,村鎮銀行應該在風險管理、治理模式、隊伍建設等方面進行改革,同時探索新業務模式,努力實現可持續發展。
4.1建立完善的內部控制制度
建立完善的內部控制制度是防范風險的根本措施。一是完善法人治理結構和完善內部管理制度;二是建立類似商業銀行的準備金制度,將超過農村金融機構資本金的庫存現金或存款的一定比例存入指定的商業銀行,該商業銀行負責對其資金流向進行監控;三是利用自身優勢建立獨特的風險防護網,即建立與農戶良好的互信關系,包括建立健全農戶信貸檔案,探索整貸零還、小組模式、隨機回訪等一系列風險防范措施,保證資金安全。
4.2在堅持支農服務的基礎上實現錯位經營
村鎮銀行是定位于農村的社區銀行,應當堅持經營方向以支農為主。但應將農村市場進行細分,實現和現有農村金融機構的錯位經營。在農村地區,根據經濟情況的不同,可以將農戶分為窮困農戶、中等農戶、富裕農戶三類。在這三類農戶中,窮困農戶往往是因為缺乏勞動力或者家庭成員有較重疾病等情況,其對貸款的需求主要是用于維持生活,考慮到貸款的償還能力,這些農戶的資金需求應該由扶貧機構來滿足,而不是商業化的村鎮銀行。富裕農戶的經濟情況與償還能力在一般情況下都非常良好,屬于優質客戶,但卻往往被農村信用社或農業銀行牢牢掌握,如果村鎮銀行強行爭取,則需要付出較大成本,同時也不能保證客戶的忠誠度。中等農戶有一定的經濟基礎,最重要的是他們有很強的致富愿望,也具有一定的償還能力,這正是農村金融尚未完全覆蓋的空白區域,也是村鎮銀行的經營重點所在,在通過發放貸款扶植中等農戶的過程中,也就是在培養農村地區未來的富裕農戶,即村鎮銀行的忠實優質客戶。因此,村鎮銀行在發展初期,應當明確的將主要目標客戶定位于農村地區的中等農戶群體。
4.3探索創新的業務模式
對于資金實力、網點數量有限的村鎮銀行來說,應當充分與當地商業銀行合作以增強支農實力,同時增加與龍頭企業和當地政府和經濟組織的合作,創新業務模式。許多地方在實踐中摸索出了一些行之有效的方式開展業務,包括與商業銀行合作、入股資金互助社、進行農企合作等:一是與商業銀行一起整合金融資源,加大金融供給力度。即與商業銀行一道共同提供大額、中長期信貸資金,解決村鎮銀行無法單獨滿足農產品收購企業、龍頭企業、種養大戶以及個體工商戶的大額信貸資金需求,同時為城市金融反哺農村金融提供更多、更快捷的渠道。或者商業銀行與村鎮銀行一道為同一產業鏈上的不同主體提供信貸支持。商業銀行為農產品收購企業提供融資,在農產品收購企業擔保的情況下,村鎮銀行為生產性農業企業、專業戶、種養大戶及農資供給企業提供信貸資金支持。二是通過入股或批發資金等方式與資金互助社合作。資金互助社是以村為單位由農民人股,政府配股的方式組成的小額信貸組織。資金互助社主要解決本村農民在生產生活中存在的小額信貸需求。資金互助社的管理者由人股村民選舉產生,信貸發放必須通過股東大會,并要求借款人實行分期還款。參股資金互助社后,可以擴大互助社規模,增加農戶貸款受益面。通過參股資金互助社,將零售業務進行批量經營,降低了管理成本。三是推廣“企業+農戶”、“企業+協會+農戶”等信貸模式,支持農業產業發展,促進傳統農業向現代農業的轉變。通過龍頭企業為專業戶、種養大戶提供擔保或建立損失分擔機制,將信貸資金封閑運行,使得分散的小額資金能發揮出整體效應。該模式兼顧了龍頭企業、各類型種養戶的利益,也提高了信貸資金的安全性。
4.4建設合格的農村金融人才隊伍
引入責任心強、善于管理的高級管理人員,減少在經營中因人的因素引發的信用風險和操作風險。可以從農行、農信社精簡的富余人員中吸引富有經驗的金融管理和經營人員,利用他們的專業知識提升村鎮銀行管理水平,確保村鎮銀行實現穩健發展。在村鎮范圍內培育有一定文化背景,熟悉當地情況、具有農業技術專長的人員成為村鎮銀行的信貸員,減少信貸風險。
5.加強對村鎮銀行的支持和引導
5.1多渠道壯大村鎮銀行的資金實力
首先,積極引導大銀行參股村鎮銀行。如果有大型商業銀行成為村鎮銀行的股東,村鎮銀行的資金供給量可以大大增加,從而獲得持續發展的能力。而且,大銀行參股還可以提高村鎮銀行的公信力,獲得農民的認同,提高吸收存款的能力。
同時,還可以鼓勵其他金融機構增加與村鎮銀行的合作,通過批發的形式將資金交給新型機構使用。一是開展商業銀行或農村信用社對農村新型金融組織的委托貸款業務,將商業銀行或農村信用社的資金優勢與農村新型金融組織的信息優勢結合起來,實現雙贏。二是鼓勵新型金融組織相互之間以及與郵政儲蓄機構之間的資金拆借業務。三是人民銀行再貸款業務可以考慮向農村新型金融組織延伸。
5.2引導村鎮銀行的資金投向
村鎮銀行應當牢固樹立扎根基層、服務群眾的思想,防止因追逐高額利潤而偏離服務“三農”的創辦宗旨。銀監會的相關政策法規已明確規定:對新設立的信用合作組織原則上應將其資金全部用于社員;其他新設銀行業金融機構在兼顧當地普惠性和商業可持續性的前提下,將其在當地吸收的資金盡可能多地用于當地;對確已滿足當地農村資金需求的,其剩余資金可用于購買農業發展銀行發行的金融債券,或通過其他合法渠道向“三農”提供金融服務。
5.3審慎監管、提高村鎮銀行的風險防控能力
對于基礎薄弱的新型機構來說,外在監督是非常必要的。包括:(1)審慎監管。對于新型金融機構的管理原則是“寬準入、嚴監管”,就是考慮到村鎮銀行經營的高風險性和抗風險能力差等特點,對其運營應持更為審慎的原則。“嚴監管”可以體現在資本充足率標準高于其他類型的銀行、貸款分類標準更為嚴格、流動性比率可以更高等方面,使其運營更安全,盡量減少因運營不善給社會帶來的沖擊。(2)執行更加充分的信息披露制度。由監管部門組織成立包括監管者、專家和業內人士組成的經營評價機構,按年在當地主要媒體公布經營情況,包括主要客戶名單、各項經營指標、各類監管要求等。(3)建立村鎮銀行風險補償機制,當村鎮銀行發放的貸款因自然災害等因素影響發生損失時,利用支農再貸款等對其給予扶持。
5.4完善村鎮銀行的配套設施建設
目前,配套設施建設主要指盡快開通村鎮銀行的結算、征信、資金交易系統,以降低村鎮銀行的業務成本,促進村鎮銀行的業務發展。具體操作方面可以考慮采用建立共享平臺的模式,也可以考慮進一步完善對母行平臺的有效利用。同時,村鎮銀行可嘗試在農村地區使用創新的銷售和服務渠道,拓展同客戶的接觸點,彌補網點數不足帶來的影響。
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[關鍵詞]可持續發展；生態農業；經濟發展
中圖分類號：F320 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）08-0306-01
目前，我國經濟快速發展，農業作為我國的重要支柱產業，其持續、穩定的發展，直接決定了我國整體經濟的發展水平。農業經濟的持續發展，是現代社會持續發展中的重要內容，只有真正的做到生態農業經濟可持續發展，才能更好的豐富資源，建立良好的生態環境。現階段，我國農業經濟發展的核心戰略由以往提高農民收入，逐漸的加入了保護農業生態環境的任務，建立持續發展的農業經濟已經成為了重要戰略規劃。
1 生態農業的特點
1.1 生態農業兼具局限性與開放性
由于現如今，我國在生態農業方面的研究工作還處于初級階段，在實際運用過程中技術手段遠遠不能滿足實際生產的要求。所以，我國必須要吸收國外先進的技術，并結合我國地廣人多的現狀，使得我國的土地面積能夠得到最大化的利用。值得注意的是，在利用先進的技術開發土地資源的同時，必須要堅持可持續發展的原則，既要保障生態農業的經濟利益，又不破壞我們賴以生存的生態環境。
1.2 生態農業系統具有有機性
為了保證農I生態系統能夠有效的運行，在生產過程中技術與管理人員就要各司其職，合理的運用生產技術，使土地資源能得到最大化的利用。所謂生態農業，就是要農業生產與保護環境同步并進，利用現有的人力資源在土地上面進行農作物生產，并且在生產過程中不斷優化產業結構，實現土地資源的最大利用率。
2 生態農業在農業經濟可持續發展中的作用
2.1 可以確保農業可持續發展
當前，我國農業生產處于轉型的關鍵時期，通過走生態農業發展之路，能夠有效保護農業可再生資源并及時對環境質量進行改善，并確保更好地推動農業的經濟的快速發展。在農業生產過程中遵循生態農業的宗旨和理念，在提高農業資源利用效率及保護環境的同時，還能夠確保農業可持續發展目標的實現。
2.2 從根本上轉變農業經濟的發展模式
近年來，我國對農業發展給予了充分的重視，在政策上加大了傾斜的力度，農業經濟取得了較快的發展，農村生產生活有了較大的變化，農民社會地位有了一定的提升。但隨之而來的卻是農業人口數量的增加及農業生態環境的持續惡化，這是制約農業經濟發展的最重要的因素。農村水資源及耕地資源被污染后在很長一段時間內很難恢復，農村大量的青壯年勞動力涌入城市，當前從事農業生產的多為老弱病殘人員，這對農業生產質量帶來較大的影響。通過發展生態農業，可以有效地轉變農業經濟的發展模式，通過構建可持續農業生產體系，從而實現農業資源的高效利用，實現對生態環境的保護，加快推動農業經濟的健康、持續發展。
3 可持續發展觀念下生態農業經濟的發展路徑
3.1 發展能源型農業經濟模式
通過深入可持續發展觀念，正確地處理好農業生產和資源環境間的關系，避免通過破壞生態環境換取經濟利益的現象發生。在發展生態農業的過程中，減少化工產品的使用頻率，結合國外的先進經驗，發展生產技術，有效解決農業生產的問題。保證我國農業生態系統的和諧穩定發展，選擇適合生態農業的新能源，如太陽能、風能等降低能耗，減少對化工產品的依賴，在可持續發展觀的指導下有效發展能源型農業經濟模式。
3.2 提高農業生態系統的生產力
從生態的角度出發，了解農業生產規律，促進生態農業經濟的可持續發展。依據因地制宜的理念，調整和優化當前的農業生態系統，合理利用農業資源，處理好農業生產與生態環境的關系，農業生態系統的各部門需用科學的態度發展經濟活動，提高生產力，促進農業生產穩定地進行。在農村地區有效發展環保產業，并且帶動其他的產業，建立環境友好型社會。通過可持續發展觀念的引導，開發出更具有生態效益的高附加值產品，走出符合我國國情的生態農業發展道路。政府出臺資源節約和環境保護的政策，為生態農業經濟的發展提供動力支持。
3.3 完善農業社會服務體系
建立健全的農業社會服務體系，加強法律法規的建設，為保證生態農業市場的平衡，政府需出臺相應的優惠政策，鼓勵農民生產綠色產品，并且指導農民將綠色農產品走出國門。開展規模化的農產品經營試點，轉變農業生產結構，放寬農產品的市場準入制度。在此基礎上，強化可持續發展觀念，加強對生態環境的保護，完善基礎設施建設，維護生態平衡，嚴禁亂砍亂伐的行為。通過一系列的措施，促進我國的生態農業經濟發展。
3.4 大力發展和優化農村地區的環保產業
在農村地區建設和發展環保產業是具有優勢條件的。通過環保產業的發展，可以有效的帶動農村地區其他產業的進步。并且在發展環保產業的同時，還能夠與外部的生態環境建立起友好的關系，即“環境友好型農村社會”。這樣一來，不但能夠在一定程度上控制和改善生態環境，還能夠開發和銷售環保產品和高附加值的農產品，使農業的生態化道路更加寬闊和平坦。當然，在這一過程中，還需要與資源節約與農村環境保護相關的優惠政策的支持，只有這樣，才能為生態農業的發展提供道義上和經濟上的雙重動力。
生態農業經濟的可持續發展是我國經濟的重要組成因素，我國生態農業經濟發展這項任務是艱巨和長久的，要在實踐過程中不斷的總結經驗和教訓，還要加強生態農業建設的法規制度約束力，保持資源的可持續性發展。
參考文獻
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[2] 謝梅.可持續發展視角下生態農業經濟的發展路徑解析[J].農民致富之友，2014（18）：11-12.
女士們、先生們、朋友們:
金秋十月,清風送爽。來自海內外的各界有識之士,相聚在美麗的渤海之濱,共同舉辦首屆曹妃甸論壇。首先,我對論壇的召開表示熱烈的祝賀!對各位嘉賓的到來表示誠摯的歡迎!
我們今天所在的曹妃甸,是中國的國家級循環經濟示范區,也是中國推進科學發展、可持續發展具有代表性的地區。在這里舉辦以可持續發展為永久主題的國際性論壇,打造一個探討可持續發展問題、展示中國可持續發展成果的高層互動平臺,對于匯集全球智慧、促進務實合作、共同推動可持續發展,具有十分重要的意義。首屆曹妃甸論壇以“金融危機背景下的可持續發展與新型工業化”為主題,抓住了當前國際社會普遍關注的問題,順應了世界經濟發展的潮流。我相信,論壇圍繞這一主題深入探討、廣泛交流、凝聚共識,對于堅持走新型工業化道路、促進可持續發展,對于應對國際金融危機、推動世界經濟健康復蘇,必將發揮積極的作用。
去年爆發的國際金融危機對世界經濟產生了重大影響。國際金融危機爆發后,國際社會加強合作,同舟共濟,積極應對,世界經濟形勢出現了一些積極變化,開始緩慢曲折的復蘇。國際金融危機給中國經濟也帶來了巨大沖擊。我們堅定信心,迎難而上,從容應對。既強調國際金融危機帶來了前所未有的挑戰,也注重把握國際金融危機蘊含的發展機遇,堅持把保持經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務,及時調整宏觀經濟政策,果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,實施了總額4萬億元人民幣的兩年投資計劃,實行結構性減稅政策,多次降息和增加銀行體系流動性,大范圍實施產業調整振興規劃,深化重點領域改革,加大改善民生力度。經過努力,基本扭轉了去年下半年以來經濟增長明顯下滑趨勢,經濟形勢總體呈現企穩向好勢頭。今年上半年中國經濟增長率達到7.1%,其中二季度增幅回升到7.9%;1―8月城鎮固定資產投資同比增長33%,社會消費品零售總額同比增長15.1%。實踐證明,中國政府應對國際金融危機所采取的宏觀經濟政策和一攬子計劃是符合中國實際的,也是及時的、正確的、有效的。但我們也清醒地看到,中國經濟回升基礎還不穩定、不鞏固、不平衡。我們將繼續保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性,全面落實和充實完善應對國際金融危機的一攬子計劃和政策措施,提高針對性、有效性、可持續性,切實做好保增長、保民生、保穩定各項工作,實現中國經濟平穩較快發展和社會和諧穩定,也為推動世界經濟復蘇和發展作出應有的貢獻。
女士們、先生們、朋友們!
我們剛剛隆重慶祝了60周年。60年來特別是改革開放以來,中國取得了巨大發展成就,綜合國力顯著增強,人民生活總體上達到小康水平。但中國仍是世界上最大的發展中國家,要全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會,進而基本實現現代化、實現全體人民共同富裕,還有很長的路要走。我們必須深入貫徹落實以人為本、全面協調可持續的科學發展觀,大力推進生態文明建設,堅持走中國特色新型工業化道路,加快建設資源節約型、環境友好型社會和建設創新型國家,促進經濟社會可持續發展,更好地造福廣大人民。為此,我們將在以下幾個方面作出不懈努力。
一是大力調整經濟結構。積極擴大國內需求,不斷增強內需對經濟的拉動作用;堅持用高新技術和先進適用技術改造和提升傳統產業,精心培育一批戰略性新興產業,做強做大先進裝備制造業,加快發展現代服務業,促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變,由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變,由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。
二是著力提高自主創新能力。堅持把增強自主創新能力貫徹到現代化建設的各個環節,加大對自主創新投入,著力突破制約經濟社會發展的關鍵技術;加強知識產權保護,加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系;支持新能源、新材料、信息技術、生物醫藥、節能環保等新興產業的技術研發和產業化,形成經濟發展的科技支撐;進一步營造鼓勵創新的環境,努力造就世界一流科學家和科技領軍人才。
三是狠抓節能環保和生態建設。大力實施重點生態建設工程,加強節能和資源綜合利用,推進高效節能新產品開發,積極發展循環經濟;把應對氣候變化納入經濟社會發展規劃,全面落實《應對氣候變化國家方案》,加快開發低碳技術,大力發展可再生能源尤其是新能源,研發和推廣氣候友好技術,不斷增加森林碳匯,推動綠色經濟增長。在前不久召開的聯合國氣候變化峰會上,中國政府鄭重承諾,爭取到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年有顯著下降,非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右,森林面積比2005年增加4000萬公頃,森林蓄積量比2005年增加13億立方米。這些都充分表明中國政府發展低碳經濟、應對全球氣候變化的誠意和努力。
四是切實保障和改善民生。堅持以人為本,保障人民各項權益,走共同富裕的道路,做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享;積極實施擴大就業的發展戰略和更加積極的就業政策,加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系,全面發展教育、醫療衛生、文化體育等社會事業,促進公共服務逐步均等化,努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。
五是繼續深化改革開放。完善社會主義市場經濟體制,加快重要領域和關鍵環節改革步伐,全面提高開放水平,著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制;加快資源和要素價格形成機制改革,健全資本市場和銀行體系,完善人民幣匯率形成機制;毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,堅持平等保護物權,形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。
女士們、先生們、朋友們!
堅持走新型工業化道路,實現可持續發展,是世界各國人民的共同利益所在。在國際金融危機影響仍在持續的大背景下,我們更應攜起手來,進一步加強交流與合作,以更大的決心、更堅實的步伐,推進新型工業化,實現可持續發展,促進共同繁榮。借此機會,我愿提出以下主張。
第一,把綠色增長作為我們共同的追求。綠色增長既是當前世界經濟擺脫危機的重要途徑,也是今后世界經濟發展的正確道路。世界各個國家和地區應把綠色增長作為共同的目標和追求,積極制定全球綠色發展路線圖以及符合本地區實際的發展規劃,有效協調政策和行動,切實履行各自的責任和義務。世界各國應把推進綠色增長作為政府調控經濟的基本取向,通過各種可行的調控手段,加快技術創新和推廣應用,大力推動綠色產業發展,促進綠色城市建設,把經濟發展進一步引向綠色增長的發展道路,使世界經濟煥發出新的生機。
第二,把節能減排作為我們共同的責任。氣候變化是世界各國共同面臨的重大挑戰。節能減排是主動應對氣候變化、推進可持續發展的必然選擇。每個國家、城市、企業和個人都應以對人類長遠利益高度負責的態度,切實承擔起相應的責任。世界各國應積極制定應對氣候變化的國家方案,大力調整產業結構,深入推動節能減排,努力減緩溫室氣體排放。要根據《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》的要求,同時考慮各國基本國情、發展階段、歷史責任、人均排放等諸多因素,堅持可持續發展的框架,切實落實共同但有區別的責任原則。發達國家應帶頭大幅度降低溫室氣體排放,并為發展中國家應對氣候變化提供資金、技術和能力建設支持。發展中國家也應盡最大努力,為應對氣候變化作出積極貢獻。
第三,把科技交流作為我們共同的抓手。當今世界,科學技術迅猛發展,已經成為人類社會進步的強大動力。世界各國應把科學技術特別是節能減排、環保、新能源等高技術領域的成果,廣泛應用于經濟社會發展實踐,充分依靠科技進步增強世界經濟可持續發展的能力。科學技術的傳播不應以國劃界。國際社會和各國政府應采取新的政策和機制,既有效保護知識產權,又加強國際間技術交流與合作,強化科技創新對世界經濟復蘇和可持續發展的支撐作用。發達國家應在可持續發展核心技術研發、應用等方面開放市場,降低人為的技術轉讓壁壘,尤其要加強綠色技術領域交流與合作,確保發展中國家用得上、用得起綠色技術,避免形成新的“綠色鴻溝”。
第四,把對話合作作為我們共同的行動。實現全球可持續發展,是擺在我們面前一項緊迫而長期的任務。世界各國應展開交流、增進理解、加強合作,共同探索可持續發展之路。政治上相互尊重、平等協商,共同推進國際關系民主化;經濟上相互合作、優勢互補,共同推動經濟全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發展;文化上相互借鑒、,尊重世界多樣性,共同促進人類文明繁榮進步;生態建設上相互幫助、協力推進,共同呵護人類賴以生存的地球家園。發達國家應承擔更多的責任和義務,在科技成果轉化、資金援助、減免債務等重點問題上切實采取措施,幫助發展中國家加快實現可持續發展。發展中國家應積極參與國際合作與競爭,不斷提升可持續發展能力。
女士們、先生們、朋友們!
曹妃甸是中國環渤海地區的一顆耀眼明珠。這里擁有港口、區位、資源、產業等得天獨厚的集成優勢,是中國能源、礦石等大宗原燃料集疏港,是環渤海地區崛起的重要引擎,也是輻射京津冀區域、溝通“三北”(華北、東北、西北)、聯接東北亞、走向世界的重要樞紐和對外通道。近年來,曹妃甸開發建設取得可喜進展,基礎設施配套更趨完善,產業集聚步伐明顯加快,國內外對曹妃甸的關注度明顯提高,項目投資明顯提速,目前已經進入大規模產業集聚、逐步產生效益的關鍵時期。首鋼京唐鋼鐵廠等一大批產業項目已投產,一個以循環經濟和綠色增長為特征的中國特色新型工業化基地正在快速崛起。隨著開發建設的推進,未來的曹妃甸將形成綠色港口、綠色產業、綠色城市協調發展的三大空間布局。中國政府將按照高起點規劃、高質量建設、高水平使用的要求,進一步加大對曹妃甸發展的支持力度。圍繞建設綠色港口,支持曹妃甸建設年吞吐量超過5億噸的世界一流國際大港。圍繞發展綠色產業,支持曹妃甸發展循環經濟,努力建設成為中國可持續發展的示范區。圍繞打造綠色城市,支持曹妃甸打造一座“世界一流、中國氣派、唐山特色”的國際示范城市,建成一座未來之城、創新之城、生態之城、幸福之城。
女士們、先生們、朋友們!
發展可持續,世界更美好。可持續發展的世界必將成為全人類更加美好的家園。讓我們勇敢應對各方面的困難和挑戰,堅定不移地走新型工業化和可持續發展的光明之路,創造人類社會可持續發展的美好未來!
關鍵詞：中國經濟，可持續增長，約束條件，發展對策
1. 中國經濟可持續增長的含義
經濟增長的可持續性是一個經濟體的經濟增長能夠保持適度高速（年均8％左右），增長速度不要大起大落，并且各主要決定因素能夠支撐經濟增長在中長時期內（10年以上）保持這種平穩高速增長態勢的可能性。
2. 中國經濟可持續增長的約束條件
從經濟學角度講，對經濟增長的約束條件包括資源與環境方面的因素及社會方面的因素，前者主要是自然方面的因素與地理環境方面的因素，而后者主要指人口、文化傳統與制度等方面的因素。這些約束條件主要表現：1）資源、2）環境、3）人力資本、4）經濟增長方式、5）自主創新能力、6）現存的世界經濟規則及世界列強對中國崛起的態度等等。
3. 中國經濟可持續增長的發展對策
3.1 切實轉變經濟增長方式
在制約中國經濟可持續發展的諸多因素中，落后的經濟增長方式是最為突出的。黨的十七大提出，要加快轉變經濟發展方式，使經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。
3.2 強調發展循環經濟
資源與環境是中國經濟可持續發展的兩大制約條件。而發展循環經濟是破解這些制約的良策。循環經濟要求把經濟活動組成一個“資源——產品——再生資源”的反饋式流程；其特征是低開采，高利用，低排放。著名經濟學家厲以寧提出循環經濟應該包括四個要點。第一，資源的高效利用。也就是說，要節約資源，綜合利用；要延長產品的壽命；盡可能不要使用一次性產品。第二，減少廢物的排放。生產、消費過程中會有廢水、廢氣、廢渣的產生，首先要通過技術革新、生產進步盡量減少廢物的排放。第三，把廢物最大限度的轉化為資源。對不得不排放的廢水、廢氣、廢渣等要進行必要的處理，對其中可以利用的東西要盡量提煉、回收加以利用。第四，對實在不能再用、再回收的廢水、廢氣、廢渣等，應該做無害化的處理，以減少對環境的破壞。要大力發展循環經濟，就要在這四個方面做出不懈的努力。
發展循環經濟，需要制度建設加以保證。發展循環經濟，還要大力發展新經濟。例如，包括太陽能、風能、潮汐能等的新能源開發，包括物資回收、租賃業務、修補行業等在內的現代服務業的發展。
3.3 提高自主創新能力
自主創新是可持續發展中又一個極其重要的問題。提高國民的自主創新能力也是提升我國人力資本內在價值的重要體現。黨的十七大報告把“提高自主創新能力，建設創新型國家”作為貫徹落實科學發展觀和全面建設小康社會的一項重大任務，提出“要把增強自主創新能力貫徹到現代化建設各個方面”，這是關于我國增強自主創新能力的具體方針和要求，表明中央對自主創新問題的高度重視。
3.4 加強和諧社會建設
中國經濟要可持續發展，還需要一個和諧的社會環境，也就是說要做好適應經濟可持續發展的社會配套建設。
首先必須將就業問題放在最重要的地位；就業是社會穩定的基礎，社會穩定才能保證經濟的可持續發展。同時，政府應該努力保持物價的基本穩定；一個社會要實現可持續發展，應該保持物價的基本穩定，因為物價的基本穩定關系到千家萬戶，特別是對于低收入者，因為他們是經不起物價上漲沖擊的。另外，政府還要在教育上有突破性的舉措；教育不僅是縮短貧富差距最有效的手段，更是確保經濟可持續增長所需要的高素質人力資本的主要推動力；未來的產業大軍的受教育水平某種程度上直接關系到中國經濟能否真正可持續地發展；另一方面，亟需加大對職業教育與培訓的投入，這方面，西方發達國家如德國的經驗值得借鑒。經濟可持續發展的另一個配套支持條件是實現社會保障的真正全覆蓋，為廣大百姓提供底線經濟安全感；政府應該加大在健康醫療和失業保障等方面的投入。
3.5 提升中國經濟的世界影響力
現存世界經濟規則及世界列強對中國崛起的態度也是制約中國經濟可持續發展的因素之一。如何提升中國經濟的世界影響力，從而達到反制約的目的是我們應該考慮的對策之一。
目前席卷全球、特別是嚴重影響西方經濟列強的金融危機既對中國經濟發展造成影響，同時也為中國提升在世界經濟中的影響力提供了機會。中國應該利用昔日優越感濃厚的美歐有求于中國的難逢良機，在為世界經濟的穩定注入信心與力量的同時，爭取在構建公平合理的國際經濟秩序過程中發揮建設性的領導作用，謀求與中國經濟實力相稱的話語權。中國在有效整合新興經濟體的力量與訴求的基礎上，應該理直氣壯地提出并實現自己的改革主張，同時積極參與并爭取主導包括金融秩序在內的國際經濟秩序的重塑。中國還應在充分了解西方底線的基礎上，提出他們可接受的關于國際經濟秩序尤其是金融體系改革的前瞻性議題，進而拿出細化議題的實施方案。推動建立公平、公正、包容、有序的國際經濟秩序，以改變發展中國家在全球經濟與金融格局中的邊緣化地位，以真正提升中國經濟的世界影響力。（章玉貴）
主席先生，
霍華德總理，
女士們，先生們，朋友們：
今天，有機會同大家在美麗的悉尼再次相聚，我感到十分高興。我們要討論的“加強大家庭建設，共創可持續未來”這個主題，關系本組織各成員的發展，也關系到全人類的發展，十分重要。
當前，世界經濟正在深刻變化。經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，國際產業轉移加快，生產要素流動加速，各國正面臨著難得的發展機遇。同時，世界經濟失衡加劇，貿易保護主義抬頭，能源資源壓力增大，氣候變化突出，這些問題給各國各地區共創可持續未來帶來嚴峻挑戰。在機遇和挑戰并存的情況下，我們如何攜手共創可持續未來，是必須認真思考并嚴肅回答的重大課題。這里，我愿就這個問題坦誠地談談看法。
第一，促進世界經濟均衡發展，是共創可持續未來的重要基礎。在經濟全球化深入發展的背景下，世界經濟失衡影響著全球資源合理配置、加劇著全球經濟結構性矛盾，是保持世界經濟持續穩定發展的最大隱患。各國應該高度重視這一問題，根據自身情況，擴大國內需求，削減財政赤字，加快結構調整，深化體制改革，相互開放市場，加強戰略對話和宏觀政策協調，推動國際經濟秩序朝著更加合理的方向發展，促進世界經濟均衡發展，為實現未來可持續發展創造條件。
第二，建立健康的多邊貿易體制，是共創可持續未來的重要保障。一個公正、公開、合理、非歧視的多邊貿易體制，有助于促進經濟持續增長和世界貿易發展，符合所有國家的利益。當前，世界貿易組織多哈回合談判正處于關鍵時刻。我們要堅決反對貿易保護主義，消除貿易壁壘，推動多哈回合談判早日取得全面、平衡的成果。主要發達成員應該拿出更大誠意，率先在削減農業補貼和關稅等關鍵議題上表現出靈活性，為推動談判取得成功作出應有努力。各方應該確保實現多哈回合是發展回合的目標，讓發展中成員真正受益。
第三，提供穩定的能源供給，是共創可持續未來的重要因素。保持世界經濟持續穩定發展，必須實現充足、安全、經濟、清潔、可預期的能源供給。國際社會應該樹立互利合作、多元發展、協同保障的新能源安全觀，共同穩定和完善國際能源市場，遏制投機行為，加強科技研發和交流，提高能源利用效率，推動使用新能源，建立合理的技術轉讓體制，幫助各國特別是發展中國家更有效、更經濟、更便捷地利用能源。
第四，保持良好的自然環境，是共創可持續未來的重要條件。近來，氣候變化引起全球關注。這是發展和環境密切關聯的深刻反映。氣候變化是環境問題，但歸根結底是發展問題。應該在可持續發展的前提下，堅持《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》的核心機制和主渠道地位，遵循共同但有區別的責任的原則，通過廣泛開展國際合作，積極加以應對。應該不斷提高技術水平，努力建立適應可持續發展要求的生產方式和消費方式，推動綠色增長，發展循環經濟，保護我們的家園，保護全球環境。
第五，發展科技創新和教育，是共創可持續未來的重要動力。經濟增長和民生改善，說到底要依靠知識進步，特別是要依靠科技創新。應該把推動科技創新擺在國際合作優先發展的戰略地位，不斷擴大科技合作領域，深化科技合作內涵，提升科技創新水平。科技創新，人才是關鍵，教育是基礎。應該加大教育投入，加強教育合作，大力培養人才，使各國特別是發展中國家發展具有強大的人才支持和智力支持，為世界經濟發展不斷注入蓬勃的生機活力。
女士們、先生們、朋友們！
改革開放29年來，中國經濟以年均9%以上的增長速度平穩發展。今年上半年，中國國內生產總值增長11.5%，社會消費品零售總額增長15.4%，進出口總額增長23.3%，實際利用外商直接投資增長12.2%。實踐證明，中國經濟健康穩定發展，不但惠及13億中國人民，而且也為世界各國提供了巨大商機，促進了世界經濟發展。
同時，我們也清醒地認識到，中國仍然是世界上最大的發展中國家，人口多，底子薄，發展很不平衡，人民生活水平還不高，中國經濟運行中還存在一些亟待解決的體制性、結構性矛盾，特別是國際收支不平衡、資源環境壓力加大、節能減排問題突出。要確保中國經濟平穩較快發展，還需要繼續進行艱苦努力。
中國政府高度重視可持續發展，強調要深入貫徹落實以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀，努力實現經濟社會又好又快發展。中國將堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，加快調整經濟結構、轉變經濟發展方式，加快發展循環經濟，加快建設資源節約型、環境友好型社會，建立適應可持續發展要求的生產方式和消費方式，努力促進社會經濟系統和自然生態系統良性循環，促進經濟社會全面進步和人的全面發展。
女士們、先生們、朋友們！
加入世貿組織以來，中國認真履行承諾，根據世貿組織的規則，積極調整對外貿易政策。在5年過渡期內，中國平均關稅大幅降低，從加入時的15.3%下降到現在的9.9%，服務貿易領域開放程度接近發達國家水平，成為全球最開放的市場之一。今后，中國將繼續實施互利共贏的開放戰略，支持建立公正、公開、合理、非歧視的多邊貿易體制，在開放中謀求發展，在同各國的互利合作中實現共同繁榮。
中國積極參與區域經濟合作，推動亞太地區貿易投資自由化和便利化。中國已經同東盟、智利、巴基斯坦簽署了自由貿易協定，正在同澳大利亞、新西蘭、新加坡等國家進行自由貿易區談判，同印度、韓國等國家開展自由貿易區研究。我們愿在平等互惠的基礎上，同包括亞太經合組織各成員在內的各國各地區發展更緊密的經貿關系。
國際貿易增長給各國都帶來利益。巨大的國內需求和廣闊的國內市場，是中國經濟發展的持續動力。中國不追求大額對外貿易順差。中國將繼續轉變外貿發展方式，積極擴大進口，加強知識產權保護，推動進出口貿易協調平衡發展，努力為世界貿易持續增長作出貢獻。
中國高度重視出口產品質量和安全。在產品生產、流通、進出口等各個環節，在立法、執法、監督、管理等各個方面，我們都采取非常負責任的態度，作出認真努力，確保產品質量和安全。中國愿同各方擴大產品質量和安全領域合作，加強交流和溝通，共同提高國際貿易中的產品質量安全水平。
在氣候變化上，中國一直采取負責任的態度。中國政府制定和公布了應對氣候變化國家方案，采取了提高能源效率、改善能源結構、加強生態保護、減緩人口增長、推進法制建設等一系列措施，并確立了單位國內生產總值能耗到2010年比2005年末降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%、森林覆蓋率由18.2%提高到20%等目標。中國愿同各國加強交流合作，為共同應對全球氣候變化繼續作出積極貢獻。
女士們、先生們、朋友們！
促進共同發展，是中國參與亞太合作的出發點和目標。我相信，只要我們抓住機遇，深化合作，加強大家庭建設，就一定能夠為亞太地區共同創造可持續未來！
各位同事：
很高興在洛斯卡沃斯同大家相會。首先，我謹對卡爾德龍總統和墨西哥政府為本次峰會所作的精心準備和周到安排，表示衷心的感謝！
戛納峰會以來，在二十國集團成員和國際社會共同努力下，世界經濟保持復蘇態勢，增長前景有所改善。同時，世界經濟運行中的不穩定不確定因素依然突出，主要經濟體增長乏力，全球總需求依然不足，一些國家債務問題突出，國際貿易增速明顯回落，保護主義抬頭，大宗商品價格高位波動，通脹形勢不容樂觀。
上述情況表明，導致國際金融危機的深層次矛盾尚未消除，新的風險又在形成和積聚。在這樣的形勢下，我們既要鞏固應對國際金融危機的成果、保持經濟社會穩定和發展，又要穩中求進，探索新思路，采取新舉措，解決新問題，推動世界經濟強勁、可持續、平衡增長。為此，我愿提出以下建議。
第一，堅定不移推動世界經濟穩定復蘇。當前，二十國集團成員面臨的主要任務仍然是保增長、促就業、促穩定。我們應該繼續本著同舟共濟、合作共贏的精神，認真分析當前世界經濟存在的系統性風險，共商妥善應對之策，鞏固和增強來之不易的復蘇勢頭。我們應該繼續以建設性、合作性方式支持一些歐洲國家解決債務問題的努力，推動這些國家經濟早日邁入穩定增長軌道。我們應該認真落實以往峰會承諾，加強宏觀經濟政策協調，充分考慮各國國情和合理關切。我們應該充分發掘創新潛力，推動科技進步和創新，培育新興產業，為世界經濟持續增長提供動力。我們應該高度關注大宗商品價格高位波動對世界經濟增長的負面影響，從源頭上理順價格形成機制，反對將價格上漲簡單歸因于新興市場國家發展帶來的需求增加。
第二，堅定不移深化國際金融體系改革。建立公平、公正、包容、有序的國際金融體系，對世界經濟健康穩定增長十分重要。我們應該推動國際金融體系改革進一步深入，當務之急是落實好國際貨幣基金組織2010年份額和治理改革方案，為國際貨幣基金組織提供長期穩定的資金來源。中方贊同增加國際貨幣基金組織資源，提高其應對危機和緊急救助能力，以更好履行維護全球經濟金融穩定職責。我們應該提高國際金融機構負責人遴選程序的透明度和合理性，增加發展中國家代表性和發言權。我們應該加強國際金融監管，使金融體系更好服務和促進實體經濟發展。我們應該完善國際貨幣體系，擴大國際貨幣基金組織特別提款權使用并改善其貨幣籃子組成，建立幣值穩定、供應有序、總量可調的國際儲備貨幣體系。
第三，堅定不移促進國際貿易健康發展。國際貿易是世界經濟增長的重要推動力量。我們應該重視當前國際貿易增速回落對世界經濟的負面影響，共同營造自由開放、公平公正的全球貿易環境，消除貿易障礙，增強貿易發展動力。我們應該堅定推進貿易自由化便利化，恪守歷次峰會承諾，反對各種形式的保護主義，繼續授權世界貿易組織、聯合國貿發會議等國際機構加強對貿易和投資限制措施的監督。我們應該保持各種雙邊和地區自由貿易安排的開放性和包容性，使之成為全球貿易自由化的重要促進力量。我們應該維護并加強多邊貿易體制，繼續推進多哈回合談判。我們應該關注國際貿易中的價值鏈問題，使貿易統計標準更加全面準確地反映各國從貿易中獲益情況，更加客觀理性地看待所謂貿易失衡問題。
第四，堅定不移推進發展事業。實現共同發展是世界經濟持久增長的根本之道。我們應該重視有關國家應對國際金融危機的政策措施對發展中國家的外溢效應，推動國際社會在促進廣大發展中國家繁榮進步、縮小南北差距方面下真功夫并見到實效。二十國集團應該加強同聯合國的合作，支持聯合國及其專門機構繼續在發展領域發揮重要作用，增強國際金融機構推動發展和促進減貧功能。我們應該加大對發展中國家開展對外貿易的支持，切實解決發展中國家特別是最不發達國家在貿易領域的關切，盡快實現對最不發達國家產品的免關稅、免配額待遇。我們應該在糧食安全、基礎設施等發展問題上加大投入，著力破解導致南北發展失衡加劇的難題。
第五，堅定不移倡導可持續發展。推動綠色增長是緩解資源環境壓力、實現世界經濟可持續發展的重要手段。我們應該積極發展節能環保等綠色產業，增加資金投入，強化機制保障，努力建設資源節約型、環境友好型社會。我們應該堅持共同但有區別的責任原則，充分考慮各國發展綠色產業面臨的資源稟賦、發展階段、能力水平差異，支持各方自主選擇符合本國國情的可持續發展道路。我們應該加強有利于綠色增長的國際技術傳播和合作，避免產生新的綠色貿易壁壘。聯合國可持續發展大會即將召開，我們應該堅定支持聯合國在可持續發展領域的主渠道地位，推動大會取得實質性成果。
各位同事！
今年以來，中國繼續加強和改善宏觀調控，著力穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧，保持了經濟運行總體平穩。同時，中國經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題仍很突出。中國將牢牢把握科學發展這個主題、加快轉變經濟發展方式這條主線，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，增強調控的針對性、靈活性、前瞻性，繼續處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，著力擴大國內需求，保持經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定，保持社會和諧穩定。
各位同事！
世界經濟發展正處在承前啟后、繼往開來的關鍵階段，完善全球經濟治理任重道遠，我們應該倍加珍惜二十國集團的作用和影響，牢牢把握世界經濟發展大勢，同心同德，協調合作，共同克服前進道路上的風險和挑戰，共同推動世界發展繁榮！
全球報告倡議組織（GRI）技術總監，負責監督GRI報告框架的發展，與外部利益相關方溝通，協調他們與GRI及GRI技術咨詢委員會的關系。美國紐約人，會說法語和漢語。
如果全球經濟危機繼續惡化，企業的管理者就必然會面臨企業進行重組的處境，消除劣勢，強化其優勢。從便利或短期利益考慮，部分企業以及政府會先犧牲組織對可持續發展的投入。在經濟狀況日漸低下的時刻，環境的好壞似乎可以暫時放在一邊。在危機來臨時，犧牲透明度，暫停社會福利項目從而節省一部分支出是理所應當的。
這種邏輯是危險的。
可持續發展程度高低關系到企業是否能在未來預測經濟危機的能力。在危機來臨時，企業的領導者更應該加大力度推行可持續發展，而非望而卻步。企業家必須認識到，畢竟在“危機”二字中，除了“危”，還有一個“機”字。
經濟危機給中國企業帶來機遇與挑戰
有遠見的企業家會注意到，全球經濟的下滑為那些推行可持續發展策略的企業提供了難得的機會。不僅可以提高人們對減少污染、加強人權和企業透明度的重視，更能進一步推進各方面發展，從而提升企業形象。這一點也能幫助中國企業躍升國際市場，讓自身的品牌價值得到進一步的提升。
就效率而言，正在發生的經濟危機為企業提供了大規模降低成本的極佳機會。這樣一來，利潤增加，成本降低，生產效率相應提高。以日本為例，上世紀90年代的經濟危機使該國經濟被迫進行大規模重組，之后很多日本企業的污染減少，企業效率提高。很多經濟學家稱，今天的日本企業之所以能在世界經濟舞臺上起重要作用，一個決定原因就是該國企業效率都相當驚人，使該國經濟無論在全球經濟順逆與否的情況下都位列前茅。
目前，中國的能源效率只是日本的幾分之一，中國國民生產總值每單位的平均用水和韓國一樣多。中國企業應該利用此機會降低污染，在保證質量的同時減少支出。方法之一是減少能源的使用總量，提高能源使用效率，提高廢物再利用的水平。
當然，機會不僅僅在降低成本上可以體現，通過對創新的投入，企業可以在一個更加具有競爭力的發展環境中脫穎而出，特別是在國際范圍內企業普遍下滑的情況下。
對企業的發展模式進行全面分析的難度較大，但這是企業未來發展的趨勢。 George Soros, 目前全球最富有的投資者在評論全球經濟危機時說道：世界前任經濟推動力量美國，它的消費能力已經被迫暫停。
George Soros說，和能源相關的項目將會成為未來世界經濟發展的新領域，也就是說，未來市場對企業的預期將會是：綠色，低碳排放，高效率。
這種轉型趨勢給中國帶來巨大的利益。目前，中國已經躍居可再生能源領域最大的消費國和出口國：特別是其太陽能接觸板和風能技術，而且加入這個領域的企業數量正在增加。
McKinsey & Company, 一家管理咨詢公司，預測在未來從事提高中國能源效率的企業價值總值將高達每年280億美元。在中國推行能源效率創新的企業有機會成為世界經濟的領頭羊。當然機遇也帶來了挑戰，其中就包括如何提高企業能源使用效率，在公司領導層中推廣清潔能源的創新和使用，同時還需要找到適合中國國情的簡單易行、低成本的解決方式，比如使用更環保的節能燈泡，從而降低建筑物的能源消耗量。
G3指南為中國中小企業轉型提供指引
很多管理者其實已經認識到，真正的可持續發展不僅僅是在黃鯨保護上下功夫。一個成功的品牌需要長期的投資方以及固定的消費者群，特別是在危機發生的時刻。所以，企業如要長期穩定發展，清晰度和對人權的尊重是一個重要的標準。
那么，如何能幫助企業提高其可持續發展管理機制的建立呢？全球報告組織的 G3方針在全球范圍內為企業監督管理自身經營提供了很好的指導，是很多企業處理經濟、社會、環境等問題時使用的重要工具。根據G3方針提出的要點，全球各大企業紛紛開始公布其經營對環境和社會方面的影響，比如，計算企業生產所需用水、職工工作的環境狀況等。這些全方位的報告能讓企業的經營者意識到哪個方面的工作還有欠缺，哪些方面得到了改善，取得了成效。
匯集以上信息書寫成的可持續發展報告，是企業在成為更綠、更人性化，同時更具有利潤潛力的將來時企業的道路上跨出的關鍵性一步。
全世界范圍內，已經有超過1500家企業正在使用全球報告組織制定的G3《可持續發展報告指南》制定其報告，有一部分中國的企業也已經加入其行列中。 G3指南正逐漸成為全球制定可持續發展報告的公認標準。在不久的將來，也將預期成為中國企業參考的標準。
目前全球報告組織正向中國的中小型企業推廣該指南，作為全球推廣計劃中中國部分的主要方向。在中國，中小型企業在解決就業問題、推廣創新以及全球加工鏈條的良性循環運作方面起著十分重要的作用。
美國沃爾瑪今年10月提出了一項新舉措，暗示其發展的新方向，那就是價格再也不是沃爾瑪產品的唯一進貨標準。產品的環境及社會影響，產品廠家的勞動力生產環境以及產品質量成為公司進貨的重要參數。
Lee Scott，沃爾瑪的經營主管為了實現這一目標，正向公司的供應商制定一系列標準。其中，為中國的分公司設定的標準包括：水和能源的使用效率，是否存在不必要包裝，以及開發更可持續發展的產品的投入等方面。
作為回應，本地的生產廠家會發現自己正面臨相應的挑戰，促使其注意并提高能源的使用效率，以及使用總量。
全球合作組織目前正在和中國以及歐洲的中小型企業合作，從其自身特點，即在國際加工生產鏈條上的作用，制定相應的可持續發展報告的標準。通過這種量身定做的方式，讓中小型企業可以對指南的標準反復驗證，從而達到日益提升的標準。
通過使用 G3指導方針制定可持續發展報告，企業有機會對自身的經營價值進行重新審視、調整和鞏固，為應對未來的發展挑戰作好充分的準備。
很多國際性的銀行和金融機構沒有應對危機時期特定的金融借貸機制來防止危機的進一步惡化。當前的金融危機是給企業經營者上的沉重的一堂課。
從另一個角度看，現在正是轉型的絕佳時期。通過G3的指導，企業重審自身的經營狀況，考慮自身經營理念和報告指導中那些指標的關系，給企業重新定位。企業與企業之間的合作也更緊密和合理，達到經濟整體的全面健康發展。
