時間：2023-09-05 09:33:00
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關鍵詞: 信息工程監(jiān)理 組織協(xié)調(diào) 目標控制
中圖分類號：U415.1文獻標識碼： A 文章編號：
前言
信息化是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗了、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。21世紀的信息化己經(jīng)成為影響國家綜合國力、國際競爭力和可持續(xù)性發(fā)展能力的決定性因素[lj。信息工程監(jiān)理是指對信息工程建設活動進行監(jiān)理，即監(jiān)理的執(zhí)行者依據(jù)有關法規(guī)和技術標準，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政和技術手段，對信息工程項目建設者的行為進行監(jiān)控、督導和評價，制止隨意性和言目性，促使建設質(zhì)量、進度、造價按計劃實現(xiàn)，確保建設行為的合法性、合理性和科學性，取得最好成績的經(jīng)濟效益和社會效益。
信息工程監(jiān)理在我國是一個新生事物，是從傳統(tǒng)的建筑工程監(jiān)理中吸取了經(jīng)驗與思路，結(jié)合仃行業(yè)本身的特點，逐步實踐起步的。信息工程監(jiān)理作為一個單獨概念被正式提出并付諸實施只有不到十年的時間。上世紀90年代后期，國家對信息化建設高度重視，提出了“以信息化帶動工業(yè)化”的發(fā)展新思路，國家、地方和企業(yè)對信息系統(tǒng)建設的資金投入日益加大，每年建設的項目的數(shù)量和規(guī)模都越來越大。為了保證這些項目能夠保質(zhì)保期投入使用并產(chǎn)生預期的效果和效益，對信息化建設項目的管理水平提出了更高的要求。順應這種發(fā)展勢頭的需要，信息工程監(jiān)理作為為信息化工程建設提供專業(yè)的項目管理一種模式被提出并正式登上了歷史舞臺。
1信息工程監(jiān)理監(jiān)理方法
1.1 業(yè)界常用的監(jiān)理方法
在借鑒了傳統(tǒng)建筑工程監(jiān)理的既有規(guī)范和標準下，信息工程監(jiān)理界提出了在信息工程監(jiān)理中的“三控兩管一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理模式。“三控”指質(zhì)量控制、進度控制和資金控制，“兩管”指合同管理和信息管理，“一協(xié)調(diào)”指協(xié)調(diào)業(yè)主和承建方以及其它相關各方的關系。
現(xiàn)行信息工程監(jiān)理行業(yè)有相當一部分從建筑工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展而來，借鑒建筑工程監(jiān)理成熟、規(guī)范的特點，但是同時留有過多的建筑工程監(jiān)理的痕跡，其中有一些并不適用于信息工程監(jiān)理。信息工程與建筑工程相差甚大，信息工程監(jiān)理在很大程度上區(qū)別于建筑工程監(jiān)理，不能把二者等同起來，也不能把建筑工程監(jiān)理界的標準規(guī)范全盤照搬到信息工程監(jiān)理中。
1.2傳統(tǒng)監(jiān)理模式的不足與弊端
不可否認，每一行業(yè)的監(jiān)理是基于該行業(yè)的特點和建設性質(zhì)。現(xiàn)有的信息工程監(jiān)理思想來源于傳統(tǒng)建設工程監(jiān)理理論，在借鑒了建筑工程監(jiān)理成熟和規(guī)范的同時也保留了過多的建筑工程監(jiān)理的痕跡，其中有一些并不適用于信息工程監(jiān)理。信息工程與傳統(tǒng)建設工_程有很大的區(qū)別，如能見度低、可操作性差、復雜度高，等等，因此不能把二者等同起來，也不能把建筑工程監(jiān)理界既有的標準規(guī)范全盤搬到信息工程監(jiān)理中。
但是，信息工程本身和建筑工程的區(qū)別是很大的，工程監(jiān)理既有的規(guī)范標準照搬照用到信息工程監(jiān)理上。二十多年的發(fā)展歷史中取得和積累了一些成功的經(jīng)驗，把建筑工程監(jiān)理運用于真正的信息工程監(jiān)理在我國起步也就是幾年的時間，再加之我國的信息工程界比較復雜，主客觀方面造成的影響比較多，所以信息工程監(jiān)理上走了至今還是在摸索中進行，目前適用于信息工程監(jiān)理的成熟的工作方法和相關的標準、規(guī)范還比較缺乏。一些監(jiān)理主管部門、監(jiān)理公司和個人的比較成功的經(jīng)驗和做法也都是比較散亂，難成體系。
2. 以組織協(xié)調(diào)為中心的監(jiān)理模式
信息工程監(jiān)理規(guī)范技術參考模型中提到的監(jiān)理內(nèi)容和模式是概括的、籠統(tǒng)的，在具體操作上缺乏統(tǒng)一的指導和標準，比較容易在業(yè)界造成誤解和混淆。參考模型是面向信息工程監(jiān)理框架的體系，沒有對具體工程提出特定的管理控制模式和方法，很難將問題局部化、詳細化，缺乏在操作層面上方法和步驟的具體指導。
鑒于此，在長時間信息工程監(jiān)理的基礎上，結(jié)合當前實施信息工程監(jiān)理的實踐活動，逐步探索和摸索出了一種以組織協(xié)調(diào)為中心、以質(zhì)量控制、進度控制、資金控制為目標的監(jiān)理模式。并在具體信息工程監(jiān)理項目的實施過程中逐步對這個模式進行了實踐，驗證該模式在實際項目過程中的意義和作用。
組織協(xié)調(diào)是有效實現(xiàn)進度控制的關鍵。做好信息工程項目的進度控制工作必須做好與有關單位的協(xié)調(diào)。與信息工程項目進度相關的單位較多，包括業(yè)主、承建方、資金供應方等等。組織協(xié)調(diào)與目標控制密不可分，以保證業(yè)主項目的成功實施為目標，是實現(xiàn)項目目標控制不可缺少的方法和手段，是重要的監(jiān)理措施。組織協(xié)調(diào)涉及與業(yè)主、承建方等多方關系，它貫穿于信息工程建設的全過程，貫穿于監(jiān)理活動的全過程。作為監(jiān)理工程師，要熟悉組織協(xié)調(diào)的基本內(nèi)容和要求，掌握完成組織協(xié)調(diào)監(jiān)理工作的技能。
在當今我國信息工程建設尚欠規(guī)范的前提下，在監(jiān)理實務中緊緊抓住以組織協(xié)調(diào)為中心，積極主動地協(xié)調(diào)項目有關各方的建設關系，就可以使信息工程監(jiān)理比較簡單易行，容易上手。容易抓住監(jiān)理工作的重點，搞清監(jiān)理的關鍵點。
2.1組織協(xié)調(diào)的原則和依據(jù)
組織協(xié)調(diào)的原則：1)公平、公正、獨立的原則，2)守法的原則，3)誠信的原則，4)科學的原則。
組織協(xié)調(diào)的依據(jù)：由于監(jiān)理工作本身的地位與作用，決定了它是屬于信息工程建設項目的第三方，其整個監(jiān)理工作過程絕大部分依據(jù)是業(yè)主和承包商均需遵循的技術標準。從組織協(xié)調(diào)的角度出發(fā)來考慮，監(jiān)理的依據(jù)除了信息技術標準之外，還包括有關的法律法規(guī)， 監(jiān)理的目標是保證信息工程按時、按質(zhì)、按量交付給業(yè)主使用。
2.2組織協(xié)調(diào)的監(jiān)理方法
組織協(xié)調(diào)工作的目標是使項目各方充分協(xié)作，有效地執(zhí)行承建合同。進行組織協(xié)調(diào)的監(jiān)理方法主要有監(jiān)理會議和監(jiān)理報告。只有進行有效的組織協(xié)調(diào)，項目內(nèi)各子系統(tǒng)、各專業(yè)、各項資源以及時間、空間等方面才能有機地配合，才能確保項目成為一體化運行的整體。
一、監(jiān)理會議
會議是把項目有關各方的負責人或聯(lián)系人團結(jié)在一起的重要機制。會議不僅可以使得項目建設有關信息全方位地暢通與流轉(zhuǎn)，而且提供了某種程度上的社會聯(lián)系。一個成功的會議能成為鼓勵項目組建立和加強對項目的期望、任務、關系和責任的工具，失敗的會議會對一個項目產(chǎn)生有害的影響。
二、監(jiān)理報告
建立項目的監(jiān)理匯報制度是保證工程順利進行的有效方法，可以使工程實施處于透明的可監(jiān)控狀態(tài)。承建方有責任定期或不定期地向業(yè)主和監(jiān)理方提交工程進展情況報告，同時提交下一階段的工程實施計劃，監(jiān)理方協(xié)同業(yè)主審核工程的進度與質(zhì)量，向業(yè)主提交監(jiān)理意見并反饋給承建方，以此建立項目各方密切的聯(lián)絡，保證項目有計劃、有步驟、穩(wěn)妥地向前推進實施。監(jiān)理方據(jù)此定期或不定期地向業(yè)主提供監(jiān)理周報、監(jiān)理月報等文件，這些文件包含了監(jiān)理過程中有關對項目實施的控制和管理信息。
2.3組織協(xié)調(diào)
當前的信息工程監(jiān)理界對“監(jiān)理”所表示的含義尚有爭議，多數(shù)人將其解釋為“監(jiān)督管理”，但解釋為“監(jiān)督理順”更為合理，因為管理是承建方的重點工作，信息工程監(jiān)理方作為項目第三方的介入，主要是理順項目各方的關系，組織協(xié)調(diào)好他們之間的關系，使各方面力量向著合理、科學、高效的方向發(fā)展，以利于項目的決速、保質(zhì)、節(jié)省。所以監(jiān)理的含義是監(jiān)督理順，理順工作就要求做好相應的組織協(xié)調(diào)工作。
組織協(xié)調(diào)與目標控制密不可分，是實現(xiàn)項目目標控制不可缺少的方法和手段，是重要的監(jiān)理措施之一。組織協(xié)調(diào)涉及與業(yè)主、承建方等多方的關系，它貫穿于信息工程建設的全過程，貫穿于監(jiān)理活動的全過程。作為監(jiān)理工程師，要熟悉組織協(xié)調(diào)的基本內(nèi)容和要求，掌握完成組織協(xié)調(diào)監(jiān)理工作的技能。
3 結(jié)論
信息工程監(jiān)理是一個新興的行業(yè)，缺少系統(tǒng)的規(guī)范和詳細的標準，整個行業(yè)目前還尚欠規(guī)范。為此，在對傳統(tǒng)的信息工程監(jiān)理模式和方法的來源、現(xiàn)狀、不足、改進措施做了系統(tǒng)的分析之后，結(jié)合當前實施信息工程監(jiān)理的實踐活動，給出了一種以組織協(xié)調(diào)為中心的監(jiān)理模式。在當今我國信息工程建設尚欠規(guī)范的前提下，在監(jiān)理實務中緊緊抓住以組織協(xié)調(diào)為中心，積極主動地協(xié)調(diào)項目有關各方的建設關系，就可以使信息工程監(jiān)理比較簡單易行，容易上手。
參考文獻
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工程監(jiān)理的特點是專業(yè)化、社會化，主要通過組織論、控制論、管理學等理論依據(jù)指導監(jiān)理的順利實施，與此相類似，地形監(jiān)理也采用同樣的理論依據(jù)。相關預測監(jiān)理單位對工程項目要進行整體的項目監(jiān)管，在監(jiān)管過程中，需選擇專業(yè)化的監(jiān)管單位開展監(jiān)管工作，服務于指定的業(yè)主，同時推行相關的法律、法規(guī)，對人、料、機、法、環(huán)等因素進行詳細分析，將預防和檢驗把關有機地結(jié)合起來。
1.1測繪監(jiān)理的相關理論依據(jù)
如同其他的行業(yè)監(jiān)理，測繪監(jiān)理以質(zhì)量法、招標投標法、合同法等法律為基本依據(jù)，輔以業(yè)主與監(jiān)理單位的監(jiān)理合同，業(yè)主與承包商的生產(chǎn)合同、工程建設文件，對于測繪監(jiān)理來說，根據(jù)其行業(yè)特點執(zhí)行測繪法和當?shù)氐臏y繪管理條例、測繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，力求使測繪監(jiān)理工作做到簡潔高效。
1.2測繪監(jiān)理的相關技術依據(jù)
工程測繪監(jiān)理的目的是滿足工程質(zhì)量的高要求，具體實施就是通過采取相關措施和方法使工程質(zhì)量符合工程合同、規(guī)范標準的規(guī)定。對于城市地形測繪，通過提供城市建設和規(guī)劃所需的基本地形圖，在實施過程中按照城市測量規(guī)范、全球定位系統(tǒng)城市測量規(guī)程等要求進行測量規(guī)劃。此外還需要滿足監(jiān)理單位所制定的測繪生產(chǎn)技術設計書以及業(yè)主與測繪生產(chǎn)方簽訂合同中明確的質(zhì)量、技術要求等。
2地形測繪工程監(jiān)理的質(zhì)量控制具體實施方法
在工程監(jiān)理單位進行地形測繪工程監(jiān)理過程中，需要制定工程測繪總目標以及各階段的具體目標，并完成工作職責、工作范圍、工作內(nèi)容、監(jiān)理工作方法的制定工作，在完成此工作后還要及時與測繪生產(chǎn)方進行交底和溝通。工程監(jiān)理單位還需要落實技術規(guī)范和合同，檢驗測繪生產(chǎn)方施測質(zhì)量是否達到了既定目標，在此過程中與相關單位組織協(xié)調(diào)，在協(xié)調(diào)時通過制定月報、簡報、協(xié)調(diào)會等方式向業(yè)主告知工程監(jiān)理的具體情況，以及工程完成后向相關法人提供監(jiān)理工作全過程的完整資料。
3監(jiān)理過程各階段分析
在整個地形測繪工程監(jiān)理階段，監(jiān)理單位主要活動可細分為生產(chǎn)準備監(jiān)理、生產(chǎn)過程監(jiān)理、成果監(jiān)理、監(jiān)理記錄總匯、質(zhì)監(jiān)部門檢查5個階段。各階段基本內(nèi)容分別為：在生產(chǎn)準備監(jiān)理階段，監(jiān)理部門需要審查原始資料、技術設計書、單位資質(zhì)、項目人力資源、相關組織結(jié)構儀器、材料設備是否符合要求，若存在分包方，還需要對分包方的資質(zhì)進行檢查，檢查包括項目人員的基本構成以及相關人員的資格，此外還需要檢查生產(chǎn)人員是否接受過崗前培訓。在生產(chǎn)過程監(jiān)理階段，監(jiān)理部門需要進行平面控制和高程控制，還要進行全野外數(shù)據(jù)采集和將數(shù)據(jù)編輯成圖的工作。
在成果監(jiān)理階段，監(jiān)理部門需要進行技術總結(jié)、精度統(tǒng)計、質(zhì)量評定、成果資料驗收等工作，如在以上審核過程中存在重大質(zhì)量隱患必須及時下達工程暫停令，以書面通知的形式責令工程方進行全面整改，同時如果生產(chǎn)方整改不利或仍發(fā)現(xiàn)嚴重的質(zhì)量問題需馬上通知業(yè)主，待整改完畢后方能簽署工程復工令，這樣做的目的是嚴防質(zhì)量缺陷的產(chǎn)生。在監(jiān)理記錄匯總階段，建立部門需要完成的工作是制定相關的測區(qū)監(jiān)理報告。而質(zhì)檢部門檢查階段，監(jiān)理單位需要檢查測繪生產(chǎn)方提交的資料，包括技術總結(jié)報告是否與技術設計書相一致、首級控制點布網(wǎng)略圖、導線布網(wǎng)略圖、四等水準布網(wǎng)圖，坐標系、高程系是否完整清晰，相關導線、水準資料是否記錄無誤，以及所提供的成果資料是否嚴格符合合同規(guī)定和技術設計書的要求，等等。
4總結(jié)
關鍵詞：教材設置理論實訓研究
中圖分類號：C43文獻標識碼： A
自我院進行教材改革以來，經(jīng)過幾年的探索，工程監(jiān)理課程已經(jīng)在理論教學與實訓融合方面有了巨大成果，積累了豐富的經(jīng)驗。各高職教育主管部門也對高等職業(yè)教育的特點有了深刻的認識。就是以能力培養(yǎng)為主，使畢業(yè)生能在企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營實際中擔當技術方面的組織者和帶頭人。為實現(xiàn)這種應用型、技術型人才的培養(yǎng)，高職教學應從改革實踐性教學環(huán)節(jié)入手，以學導訓，以訓促學，力爭建立一個立足于專科層次人才培養(yǎng)要求和體現(xiàn)高職辦學特色的實踐性教學體系。
一．教材的選取與設置原則
以前我們用的都是教育部推薦的高職高專教材，但從教材內(nèi)容看，還不是很適合我們學院的高職學生的需要。從內(nèi)容看，理論多一些，實訓內(nèi)容少一些。這樣以來，在教學時學生感到難學，慢慢就失去了學習的興趣，也不利于對學生能力的培養(yǎng)。現(xiàn)在我們學院采取了以學導訓，以訓促學的辦法來加以改進,督促教師結(jié)合當?shù)仄髽I(yè)實際，根據(jù)學生情況自編教材。現(xiàn)在我院已經(jīng)有50多個專業(yè)用上了我院自主自編教材。我院自編教材有以下特點：1、首先對教材合理取舍，加大應用性內(nèi)容講解，減少理論性講解。我們幾個工程監(jiān)理教師一起研究，對每一部分，每一章節(jié)都進行了合理論證和取舍，根據(jù)當前實際，加大對實訓內(nèi)容的教學。在高職院校的水利與建筑工程（管理、施工、監(jiān)理方向）專業(yè)建設中，建設工程監(jiān)理課程是一門重點的主干課程，其主要目標是培養(yǎng)高技能和高素質(zhì)的生產(chǎn)一線的管理人才。2、根據(jù)教育部高職高專水利與建筑工程專業(yè)崗位的培養(yǎng)目標，該課程主要培養(yǎng)監(jiān)理員、資料員等技術人才。該課程主要講授建設工程監(jiān)理的基本概念、基礎知識和法律依據(jù)，以及建設工程監(jiān)理的基本任務、基本內(nèi)容和基本方法。由于建設工程監(jiān)理要求先修《建筑制圖與構造》《地基與基礎》《建筑施工技術》《建筑施工組織與管理》《建筑工程質(zhì)量驗收》《建筑工程事故分析與處理》《建筑工程概預算》等課程，涉及較多的前期知識和相關領域，課程內(nèi)容橫向跨度大，基本知識與技能涵蓋多門學科，還要與社會能力、綜合素質(zhì)培養(yǎng)掛鉤，以致于不少學生在完成該課程的學習之后對建設工程監(jiān)理的職責、監(jiān)理的方法印象不深或理解不透。在生產(chǎn)實踐中，遇到建設工程監(jiān)理問題時無所適從；在擇業(yè)時，因為不了解監(jiān)理工作的重要性和優(yōu)越性，所以不選擇監(jiān)理單位就業(yè)。基于此，我們結(jié)合多年的教學實踐，就該課程目前存在的問題和解決問題的途徑展開探討，以期達到提高教學效果的目的。3、結(jié)合學院投資建設工程監(jiān)理實訓基地的實際，加入反映“四新成果”（新技術、新工藝、新材料、新設備）的內(nèi)容，刪除一些已經(jīng)淘汰的技術占有的篇幅,對一些已經(jīng)成熟且應用廣泛的技術加以反映。在兼顧傳統(tǒng)的、成熟的施工技術的基礎之上,將重點放在那些先進的適用的應用技術上,很多教材做到同步升級,從而使課程內(nèi)容跟上施工技術發(fā)展水平。 老師們自己動手制作適合當前我們學生實訓要求的儀器和設備,帶領學生到工地實踐實習。實踐證明，內(nèi)容高于教材而學生掌握良好，學生反映很好。
二、加大在工地現(xiàn)場的理論教學和實踐
學生做的理論多數(shù)是以驗證理論為主，而專業(yè)所要求的實踐能力得不到系統(tǒng)的培養(yǎng)與訓練。為改變這種狀況，我們的工程監(jiān)理實訓室在建設時根據(jù)專業(yè)特點以及學生以后的工作性質(zhì)，按照教學規(guī)律和教學內(nèi)容，確定實訓內(nèi)容。 傳統(tǒng)的理論教學，都是在老師的安排下按理論的需要來進行某項驗證，缺少讓學生自己設計和訓練的手段。為此，我們系對實訓進行了極大的改進和調(diào)整，要求學生分批次進入工地現(xiàn)場教學和實踐,讓學生結(jié)合所學知識來現(xiàn)場應用，讓學生自己分析和設計，然后自己對實習項目進行貼近實際情況監(jiān)理并拿出自己的實訓心得及監(jiān)理設計方案。這些設計和實習都同時進行，設計題目均做到實用性和趣味性相結(jié)合、與生產(chǎn)實際相結(jié)合，以學導訓，以訓促學，使學生對知識的理解和掌握有了極大提高。從第一階段的我讓你學變成了我要學。更重要的是，通過這一階段的培養(yǎng)，學生運用專業(yè)技能解決實際問題的綜合能力得到了提高。
三、讓學生參入教師教研和科研
挑選對建設實訓室感興趣和在實訓中具有嚴謹科學態(tài)度的學生參與教師的教研和科研，選擇部分優(yōu)秀學生跟隨指導教師參加我院建設部門的工程設計、工程建設及監(jiān)理的過程。具體實施分為：觀摩研究、模擬研究、參與研究三個階段，層層淘汰，滾動發(fā)展，一批帶一批。在今年開學后的實訓室建設過程中，我們就讓二十幾位學生觀摩教師的科研過程，讓學生在思考中學習。我們也積極的征求學生的想法，吸收好的地方，對有問題的地方和學生共同分析，找出問題的病結(jié)。經(jīng)驗證明，通過學生參入老師科研過程和工程設計過程，學生的收獲用他們自己的話說，太好了！部分數(shù)學生的積極參入，從而極大帶動了學生學習工程監(jiān)理課程的積極性。
20014-8-25
參考文獻：1、工程監(jiān)理概論 作 者：周國恩 出版社： 化學工業(yè)出版社
2、《建設工程監(jiān)理概論》，作者：黃林青。重慶大學出版社
Research on higher vocational teaching reform and practice of engineering supervision
Yu Xinglan
(science and technology vocational college, Shandong Weifang,261053)
【關鍵詞】信息化建設 信息化工程監(jiān)理 監(jiān)理機制 質(zhì)量控制
1 引言
從上世紀90年代開始，信息化建設在各個行業(yè)迅速發(fā)展開來，信息工程建設出現(xiàn)種種問題，總結(jié)起來主要有以下各類：
工程質(zhì)量不能滿足應用的基本需求；
工程進度拖后延期；
項目資金使用不合理或嚴重超出預算；
項目文檔不全甚至嚴重缺失；
在項目實施過程中業(yè)務需求一變再變；
在項目實施過程中出現(xiàn)扯皮、推諉現(xiàn)象。
面對如此紛擾、復雜的問題，工程建設的管理者需要一整套工程管理程序來保證工程建設的順利實施，使整個項目建設始終處于可控狀態(tài)，確保建設投資的有效性。工信部等相關國家部委出臺了一系列工程管理措施和技術規(guī)范要求，包括：制定和完善信息系統(tǒng)建設相關工程設計、施工和驗收規(guī)范；實施計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理制度；推行項目經(jīng)理制度；推行信息系統(tǒng)工程監(jiān)理制度等，為信息化建設項目的開展確立了標準。至此，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理作為獨立的第三方被正式引入了工程建設中。
2 信息化建設項目必須引進監(jiān)理機制，這已經(jīng)成為了政府部門和企業(yè)的共識
信息化建設項目必須引進監(jiān)理機制，這已經(jīng)成為了政府部門和企業(yè)的共識。“十一五”期間，信息產(chǎn)業(yè)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模大約是5000億元。這其中，裝備制造業(yè)信息化和企業(yè)信息化將是工作的重點和突破口。信息工程監(jiān)理的工作概況起來包括四控、三管、一協(xié)調(diào)。四控即信息工程建設中的質(zhì)量、進度、投資和變更控制，三管即合同、安全和信息管理，一協(xié)調(diào)就是組織協(xié)調(diào)工作。
質(zhì)量控制是監(jiān)理工作的重點，貫穿了從工程招標到項目驗收整個過程。眾所周知在工程建設每個階段都有其工作重心，相對應的監(jiān)理質(zhì)量控制在每個階段也有了其工作重點。招標階段，編制招標文件、選擇施工單位是本階段工作的主要任務，圍繞這個工作中心監(jiān)理會提供積極的意見和建議，協(xié)助編制或?qū)彶檎袠宋募f(xié)助設備選型、參與評標和定標過程、協(xié)助合同談判與簽約。項目設計階段，設計單位設計方案的優(yōu)劣直接影響工程的建設目標，甚至會決定整個建設項目的成敗，消除設計文檔的缺陷，協(xié)助提供優(yōu)化的設計方案這是監(jiān)理工作的重點，協(xié)助建設單位組織專業(yè)人員評審工程設計方案、審核測試驗收方案，確立工程過程中的各個重要里程碑。在實施階段，讓項目時刻處在監(jiān)理控制中，保證項目向著目標一步步健康地推進，監(jiān)理工作為實現(xiàn)這一目標保駕護航。建立完善的工序控制程序，嚴格工序間的交接檢查，進行相關階段的測試、驗收，嚴格行使質(zhì)量監(jiān)督權，組織現(xiàn)場會議，及時分析通報質(zhì)量狀況，協(xié)調(diào)有關單位之間的業(yè)務活動。通過這些措施，確保工程建設項目的可控性，推動項目按照既定目標發(fā)展。作為信息工程建設的最后環(huán)節(jié)——工程驗收，監(jiān)理需要審查驗收資料，監(jiān)督驗收過程，監(jiān)督完成項目實施方案中確定的培訓。通過工程建設中各個階段的質(zhì)量控制，確保信息系統(tǒng)工程的質(zhì)量符合標準規(guī)范，使工程建設質(zhì)量滿足使用者的需求。
工程的質(zhì)量和進度息息相關，工程建設質(zhì)量能否按照要求實現(xiàn)，決定了是否可以進入下一個工序，直接影響著工程的整體進度。對工程質(zhì)量和進度的協(xié)調(diào)和掌控是監(jiān)理工作的重要內(nèi)容。對于進度的控制需要審核、確認工程總進度計劃和設備采購計劃；協(xié)調(diào)分解總進度計劃為階段進度計劃；定期檢查工程進度情況，現(xiàn)場監(jiān)督施工進度；全面開展工程進度的動態(tài)管理，及時糾偏；一旦總工期被突破后要協(xié)調(diào)采取補救措施。通過一系列的控制機制來保障工程按進度進行。
項目變更時工程建設中常遇到的問題。對于變更請求，尤其是需求變更，需要采取謹慎對待的態(tài)度建立基線，明確變更策略和規(guī)則；及時對變更請求進行評估；如變更確定實施，需把變化融入到項目計劃中并及時變更消息。對于工程變更要做合理的控制。
工程建設中具體的合同、信息管理等措施手段，讓信息工程建設每個環(huán)節(jié)有跡可循，確保工程的可控性、均一性、可追朔性。監(jiān)理單位以第三方公正、獨立的身份加入，可以有效地避免工程建設中出現(xiàn)的扯皮、推諉現(xiàn)象。面對信息工程建設中出現(xiàn)的問題，做到有的放矢，大大緩解了信息化建設業(yè)主的壓力。規(guī)定了某些項目必須采用工程監(jiān)理制，如：國家級、省部級、地市級的信息系統(tǒng)工程；使用國家政策性銀行或者國有商業(yè)銀行貸款，規(guī)定需要實施監(jiān)理的信息系統(tǒng)工程；使用國家財政性資金的信息系統(tǒng)工程；涉及國家安全、生產(chǎn)安全的信息系統(tǒng)工程；國家法律、法規(guī)規(guī)定應當實施監(jiān)理的其他信息系統(tǒng)工程。
3 小結(jié)
經(jīng)過近十年的發(fā)展，信息化工程監(jiān)理已取得了長足的發(fā)展。IT項目監(jiān)理雖然短期增加了項目的成本，但是從長遠來看，監(jiān)理的存在提高了項目成功的比例，降低了社會凈資產(chǎn)的流失。監(jiān)理的規(guī)范管理方法、手段和流程，保證了項目的質(zhì)量，降低了項目維護費用，從而降低了項目的運營成本。因此，IT項目監(jiān)理對社會和經(jīng)濟的發(fā)展有著非常重要的意義，在未來的大型信息化建設工程中，也將會扮演更加重要的角色。
參考文獻
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關鍵詞：施工監(jiān)理 工程項目 管理
我國的建設工程監(jiān)理，在控制工程建設的投資并確保工程建設質(zhì)量和安全，提供了重要的制度保障。工程監(jiān)理也為提高工程建設水平，使投資效益得以充分地發(fā)揮起到了重要的作用。將工程監(jiān)理按照監(jiān)理階段來劃分，可以將其分為設計監(jiān)理和施工監(jiān)理。其中的設計監(jiān)理，主要傾向于設計階段當中，為了滿足業(yè)主對于工程設計質(zhì)量和時間等目標的要求，對工程的設計項目監(jiān)理。而施工監(jiān)理，則要傾向于施工階段的一些施工項目，其目的就是為了保證施工的安全和質(zhì)量符合業(yè)主的要求，而在工程的投資和工期上，也要有所保證。
目前，在建設工程監(jiān)理項目中，主要還是以從事施工監(jiān)理為主。
一、工程項目管理與施工監(jiān)理的內(nèi)在聯(lián)系
工程項目管理與施工監(jiān)理之間存在著內(nèi)在的聯(lián)系，主要體現(xiàn)在兩者之間的基本內(nèi)容上相互關聯(lián)。
（一）工程項目管理與施工監(jiān)理的理論依據(jù)是完全一致的
在工程項目管理當中，項目質(zhì)量管理中的基本方案往往都是依據(jù)兩項質(zhì)量體系標準來進行的，即IS09000質(zhì)量保證體系和IS010006質(zhì)量保證體系。
在工程項目建設中，監(jiān)理師所依據(jù)的各項工程標準和質(zhì)量控制規(guī)范，也是依據(jù)ISO9000質(zhì)量保證體系來進行規(guī)范的。
可見，工程項目管理與施工監(jiān)理的理論依據(jù)是完全一致的
（二）工程項目管理與施工監(jiān)理的管理范圍相互重疊。
工程項目管理的主要任務是在項目管理過程起指導作用，其所涉及到的內(nèi)容包括有工作內(nèi)容和工程項目。而工程監(jiān)理所涉及到的內(nèi)容包括有工程的設計、進度以及質(zhì)量，工程的投資也被劃歸到工程監(jiān)理范疇。從中可以看出，在建設工程項目管理當中，建設工程監(jiān)理是其中工作的一部分，那么，從管理范圍上來講，工程項目管理與施工監(jiān)理之間存在著相互重疊的現(xiàn)象。
（三）工程項目管理與施工監(jiān)理管理在管理進度上要保持一致性
在工程項目管理當中，保證施工的進度是非常重要的。為了使工程的成本和資源配置得以優(yōu)化，就需要在管理范圍上加強工程監(jiān)理，在工作有序地進行的過程中，保證工程進度的順利進行。特別是在時間的管理上，工程監(jiān)理可以使工程滿足項目時間的要求。工程監(jiān)理，可以對工程項目的進展實施有效的控制，當然在管理進度上要保持一致性。
二、工程項目管理與施工監(jiān)理的區(qū)別
在監(jiān)理企業(yè)當中，工程監(jiān)理項目起到了“窗口”作用。要實現(xiàn)經(jīng)濟效益，工程監(jiān)理工作質(zhì)量的好與壞，直接關系到建立企業(yè)的效益。而在當前的工程項目管理當中，施工監(jiān)理在很多方面依然無法適應形勢發(fā)展的需要。正確地區(qū)分工程監(jiān)理與工程項目管理的不同之處是非常必要的。
（一）工程項目管理與施工監(jiān)理的工作性質(zhì)有所不同
從工作性質(zhì)上來看，工程項目管理與施工監(jiān)理具有內(nèi)外之分。工程項目管理主要承擔的是單位組織內(nèi)部的活動，項目管理者所受到的各種約束也是來自于組織的內(nèi)部。施工監(jiān)理的工作范圍涉及到的是單位的外部內(nèi)容，主要從事的是第三方活動。當承建單位與建設單位在利益關系上出現(xiàn)不一致的時候，請施工監(jiān)理來調(diào)節(jié)雙方的利益關系，可以站在客觀的角度，保證公正評判。
（二）工程項目管理與施工監(jiān)理在對項目的管理方式上有所不同
從管理的角度來分析，工程項目管理主要涉及到計劃的制定、執(zhí)行以及變更和監(jiān)控。而施工監(jiān)理主要承擔的是對進度管理的審查工作。
在具體的工作中，工程項目管理要盡量做到節(jié)約成本，增加利潤。所以，其所關心的是成本支出的合理性。
而監(jiān)理對于工程項目的內(nèi)部成本情況并不會關心，其責任是對完成后的任務數(shù)量以及質(zhì)量進行核定，并提出城建單位所應該獲得的報酬。
（三）工程項目管理與施工監(jiān)理對于從業(yè)人員的資格要求有所不同
從能力要求上來講，對工程項目管理人員的要求要高于施工監(jiān)理人員。原因在于，施工監(jiān)理人員所負責的工作只是一部分，而工程項目管理人員所負責的是全方面的工作，要進行成功地實施，則難度會很大。
但是，從工作的嚴肅性上來講，工程監(jiān)理的工作要比工程項目管理更為嚴肅。所以，從嚴格的程度上來講，對于工程監(jiān)理人員的要求要高于工程管理人員。
（四）工程項目管理與施工監(jiān)理所承擔的責任和風險會有所不同
工程項目管理與工程監(jiān)理對于項目的作用是有所不同的。工程項目管理主要是對成本進度和質(zhì)量責任要有所承擔，而工程監(jiān)理單位則主要承擔的是監(jiān)督責任。因為責任各有分工，那么兩者所承擔的風險也會有所差別。
當建設行業(yè)發(fā)展到一定階段的時候，工程項目管理應運而生。隨著其專業(yè)化程度的越來越高，也大大地提升了市場的規(guī)范。工程監(jiān)理企業(yè)所承擔的是以質(zhì)量監(jiān)督工作為主的相關工作。將工程項目管理與施工監(jiān)理工作相互結(jié)合，不但起到了兼容并蓄的效果，還會形成一個更為切合實際的項目管理系統(tǒng)。
綜上所述，隨著市場經(jīng)濟的不斷成熟和發(fā)展，工程項目的管理方式順應社會發(fā)展的需要也在不斷地演進，而業(yè)界也開始普遍關注監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展走向。在工程項目的實施階段，其管理是非常復雜的，而這其中，就有工程監(jiān)理項目貫穿于其中，有效地履行監(jiān)理職責，處理好業(yè)主與承包商之間的關系，從而使雙方都獲得綜合效益。
參考文獻：
[1]唐松濤.施工監(jiān)理與工程項目管理的關系探討[J].工程管理，2008（05）.
關鍵詞:項目管理 工程監(jiān)理 關系
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
近年來,隨著項目管理知識體系認證與國際項目管理的不斷深入,項目管理與傳統(tǒng)管理產(chǎn)生了不斷的碰撞,由于項目的多變性與復雜性,使傳統(tǒng)管理在管理層面上受到了一定的限制。因此,管理中,傳統(tǒng)管理與現(xiàn)代項目管理相結(jié)合是非常必要的,而工程監(jiān)理作為十幾年來比較成熟的管理模式與現(xiàn)代項目管理理論與實踐的相結(jié)合是非常必要的。
1項目管理與工程監(jiān)理的概念
1.1項目管理
“項目管理”給人的一個直觀概念就是“對項目進行的管理”,這也是其最原始的概念,它說明了兩方面的內(nèi)涵,即:項目管理屬于管理的大范疇;項目管理的對象是項目。然而,隨著項目及其管理實踐的發(fā)展,項目管理的內(nèi)涵得到了更大的充實和發(fā)展,當今的項目管理已是一種新的管理方式、一門新的管理學科的代名詞。可見,項目管理一詞有兩種不同的意義,其一是指一種管理活動,即一種有意識地按照項目的特點和規(guī)律,對項目進行組織管理的活動;其二是指一種管理學科,即以項目管理活動為研究對象的一門學科,它是探求項目活動科學組織管理的理論與方法。前者是一種客觀實踐活動,后者是前者的理論總結(jié);前者以后者為指導,后者以前者為基礎。就其本質(zhì)而言,二者是統(tǒng)一的。
總之,項目管理就是以項目為對象的系統(tǒng)管理方法,通過一個臨時性的專門的柔性組織,對項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制,以實現(xiàn)項目全過程的動態(tài)管理和項目目標的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化。所謂實現(xiàn)項目全過程的動態(tài)管理是指在項目的生命周期內(nèi),不斷地進行資源的配置和協(xié)調(diào),不斷做出科學決策,從而使項目執(zhí)行的全過程處于最佳的運行狀態(tài),產(chǎn)生最佳的效果。項目管理的日常活動通常是圍繞項目計劃(進度)、項目組織、質(zhì)量管理、費用控制、進度控制等五項基本任務來展開的。項目管理貫穿于整個項目的生命周期,它是一種運用既有規(guī)律又經(jīng)濟的方法對項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制的手段,并在時間、費用和技術效果上達到預期目標。一般來說,列作項目管理的項目一般是指技術上比較復雜、工作量比較繁重、不確定性因素很多的任務或項目,項目的特點表明它所需要的管理及其管理辦法與一般作業(yè)管理不同。
1.2工程監(jiān)理
1.2.1監(jiān)理的定義。工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托,依據(jù)國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規(guī)和工程建設監(jiān)理合同及其他工程建設合同,對工程建設實施的監(jiān)督管理。“監(jiān)理單位是建筑市場的主體之一,建設監(jiān)理是一種高智能的有償技術服務。”“監(jiān)理單位與項目法人之間是委托與被委托的合同關系;與被監(jiān)理單位是監(jiān)理與被監(jiān)理關系。”“從事工程建設監(jiān)理活動,應當遵循守法、誠信、公正、科學的準則。”可見,監(jiān)理是一種有償?shù)墓こ套稍兎?是受項目法人委托進行的;監(jiān)理的主要依據(jù)是法律、法規(guī)、技術標準、相關合同及文件;監(jiān)理的準則是守法、誠信、公正和科學。
1.2.2工程建設監(jiān)理的主要內(nèi)容。控制工程建設的投資、建設工期、工程質(zhì)量;進行信息管理、工程建設合同管理;協(xié)調(diào)有關單位之間的工作關系,即“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”。
建設工程監(jiān)理按監(jiān)理階段可分為設計監(jiān)理和施工監(jiān)理。設計監(jiān)理是在設計階段對設計項目所進行的監(jiān)理,其主要目的是確保設計質(zhì)量和時間等目標滿足業(yè)主的要求;施工監(jiān)理是在施工階段對施工項目所進行的監(jiān)理,其主要目的在于確保施工安全、質(zhì)量、投資和工期等滿足業(yè)主的要求。
2項目管理與工程監(jiān)理間的比較
將現(xiàn)代項目管理知識體系的基本內(nèi)容與工程監(jiān)理的主要職責相比較,我們可以發(fā)現(xiàn),工程監(jiān)理是現(xiàn)代項目管理的一種重要的表現(xiàn)形式,工程監(jiān)理的工作職責中包含著現(xiàn)代項目管理學的基本內(nèi)涵。項目管理與工程監(jiān)理共同點如下:
2.1范圍管理
范圍管理信息系統(tǒng)建設中的工程監(jiān)理十分注意抓好系統(tǒng)需求分析,弄清系統(tǒng)該做什么,不做什么;嚴格為業(yè)主把好系統(tǒng)功能模型、信息模型關,為系統(tǒng)的進一步實施打好基礎。項目管理知識體系將項目范圍管理分成啟動、范圍計劃、范圍界定、范圍核實、范圍變化控制五個階段。在范圍界定過程中,通過將項目目標和工作內(nèi)容分解為易于管理的幾部分或幾個細目,以助于確保找出完成項目工作范圍所需的所有工作要素。
2.2進度管理
項目管理知識體系的進度管理與工程監(jiān)理在項目進度控制方面所提供的方法是基本一致的。近幾年我國火電工程實施了項目管理,其中進度管理很有特點。據(jù)悉,針對火電工程的特點,確定火電工程進度計劃分為三個大層次進行管理,即業(yè)主層、監(jiān)理層和施工承包商層。為什么要將業(yè)主也包括進去呢?通常業(yè)主在工程進度控制上要比監(jiān)理更宏觀一些,但鑒于火電工程的特性,業(yè)主對進度的控制要相對深入和細致。火電工程規(guī)模大、工期長、參與工程建設的監(jiān)理一般一至兩家,而且施工承包商多,任何一家監(jiān)理和施工承包商所管理的工程項目及施工內(nèi)容都僅僅是火電工程一個標段或一個單位工程,而且業(yè)主在設備、物資供應、標段交接和協(xié)調(diào)上的介入,形成了進度計劃管理的復雜關系。為滿足火電工程總體進度計劃的要求,各監(jiān)理單位控制的工程進度計劃還需要協(xié)調(diào)一致,這個工作自然要由業(yè)主來完成。項目具有唯一性,根據(jù)不同的項目組織結(jié)構,由業(yè)主負責,根據(jù)自己在項目團隊中不同的角色,相互協(xié)調(diào)、共同搞好工程項目的進度管理。在這方面,監(jiān)理可能只能屬于項目管理中的一部分。
2.3成本管理
項目管理知識體系對項目成本管理分四步進行:①制訂資源計劃;②成本估計;③成本預算;④成本控制。在最后一條中,工程監(jiān)理對投資控制的主要思路也是將實際支出與計劃投資相比較,結(jié)合項目進展進行調(diào)控。這與項目管理知識體系十分類似。但是,我國由于管理體制不同,特別是項目財會管理水平的差異,與其接軌尚需時日。
2.4質(zhì)量管理
質(zhì)量管理在信息系統(tǒng)建設中,監(jiān)理工程師把系統(tǒng)質(zhì)量控制當做頭等大事來抓,用國家規(guī)范與標準來控制和規(guī)范項目團隊中的各方行為。項目管理知識體系指出,這種質(zhì)量管理的基本方案,旨在與國際標準化組織在ISO9000質(zhì)量體系標準提出的方案相一致。
3項目管理與工程監(jiān)理間的交叉部分
項目管理還有著更豐富的內(nèi)容,如風險管理、溝通管理、人力資源管理、采購管理、綜合管理等方面,它們與監(jiān)理工作的合同管理、信息管理、協(xié)調(diào)項目團隊等職責有一定的交叉。但工程監(jiān)理主要針對現(xiàn)場合同管理、信息管理、溝通管理做出具體工作,它的實踐性較強。而項目管理有著更全面、豐富的知識體系,實際上,這也是在接受業(yè)主委托的條件下,為工程監(jiān)理工作提供更豐富的工作內(nèi)容。
4項目管理與工程監(jiān)理間的不同點
由于項目的一次性特點,而項目管理中的風險管理、人力資源管理、采購管理、綜合管理做為管理的一部分,它為整個項目的順利完成奠定了堅實的基礎。工程監(jiān)理從項目的不同側(cè)面更注重的是“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”工作。
伴隨著社會以及人們生活對電力需求的擴大，電力工程建設得到了迅速發(fā)展，并且在電力工程建設實施過程中，監(jiān)理制度已經(jīng)實施了很多年，各種電力工程中的監(jiān)理理念和相關的監(jiān)理體系也在不斷健全，這都是為了保障電力工程的有序進行而發(fā)展起來的。以下是針對電力工程監(jiān)理管理過程中存在的基本問題進行的改進措施分析：
1 電力工程監(jiān)理管理中存在的基本問題研究
1.1 電力工程監(jiān)理管理中缺少先進的管理理念
根據(jù)市場中存在的電力工程建設情況的調(diào)查可以看到，我國實行電力工程監(jiān)理制度從20世紀90年代就已經(jīng)開始了。但是在此項制度實施的過程中，因為某些方面的因素阻礙，并沒有取得很好的效果。例如，很多的電力單位對于工程監(jiān)理管理并沒有正確的、有效的認識，存在多種片面性的誤區(qū)，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：
首先，在電力工程的監(jiān)理定位方面存在錯誤的認識。很多工程單位在實施具體工程項目的過程中，認為監(jiān)理單位應該來自于外聘，因此需要監(jiān)理的諸多行為都應該在建設單位的掌控范圍之內(nèi)，會存在諸多不符合法律法規(guī)的行為。監(jiān)理都是按照建設方的意愿行事，這種錯誤導致建設方并沒有用一種客觀的科學的態(tài)度去解決相關的電力工程問題，并且也容易導致業(yè)主和施工方產(chǎn)生某種利益上的沖突。
其次，業(yè)主對于電力工程監(jiān)理也沒有全面的認識。很多的業(yè)主認為，在電力工程建設過程中若是出現(xiàn)了問題，需要監(jiān)理單位來承擔更多的責任或者是全部責任。但是在實際的電力工程監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位往往扮演著被咨詢的角色。在電力工程建設的監(jiān)理管理制度中有了很多明確的說明，施工單位需要對工程的質(zhì)量負責，承擔相應的責任，但是監(jiān)理單位對工程只有監(jiān)理的義務，只是監(jiān)理責任。也充分地說明，電力工程施工一旦出現(xiàn)了質(zhì)量方面的問題，只要監(jiān)理的工作職責已經(jīng)履行，并且做到了問題告知的義務，那么質(zhì)量的歸因就是施工單位，質(zhì)量問題的責任也由施工單位來負。同時，如果是監(jiān)理單位并沒有履行自己的監(jiān)理責任或者義務，那么也需要承擔起相應的監(jiān)理責任，對工程質(zhì)量的后果負責。
1.2 電力工程施工中的監(jiān)理范圍和授權也沒有全面的落實
在電力工程的施工過程中，很多建設單位并沒有給予監(jiān)理一定的職權，也沒有確定職權范圍。很多建設單位自己都會保留一定的管理權利，一般涉及到財權問題會歸結(jié)給管理人員，涉及到責任問題會安排給監(jiān)理人員。在這種情況下，如果電力工程施工有了一定的滯后性或者安全方面存在某種問題，那么業(yè)主就會對監(jiān)理人員進行多方面的詢問，并且最后業(yè)主讓監(jiān)理來承擔工程質(zhì)量最后產(chǎn)生的后果。電力工程中的監(jiān)理單位盡管會有投資控制方面的權利，但是在實踐過程中這種權利往往只是一種形式的存在，并沒有達到很好的落實。還有一些業(yè)主會利用投產(chǎn)的方式換取一定的政策，對工程期限的壓縮來獲得更高的經(jīng)濟效益，這種做法完全忽視了工程的質(zhì)量以及工程的最后效果。在這種長期的狀態(tài)下，如果監(jiān)理單位不能按照業(yè)主的指示進行操作，那么業(yè)主也會給監(jiān)理單位制造些許的困難。監(jiān)理單位所獲取的經(jīng)濟效益從業(yè)主處獲得，因此有時不能很好地控制自己的行為，而是順從業(yè)主的意思，這給電力工程監(jiān)理的順利進行帶來很多危險。
1.3 電力工程監(jiān)理管理體制還不完善
多數(shù)監(jiān)理單位是業(yè)主范圍內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)，在這種狀態(tài)和形勢下，監(jiān)理單位就不能充分、有效地對自己的權利進行發(fā)揮，很多都是因為錢財或者其他的利益讓自己成為業(yè)主的人。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的最大原因就是在電力工程單位中，監(jiān)理體制還不夠完善，并且這種現(xiàn)象非常的普遍，那么要有效地改變這種行為和狀態(tài)就需要從國家的規(guī)定出發(fā)，不斷學習相關法律法規(guī)，讓監(jiān)理單位切實的有履行自己權利的機會，更好地展開對電力工程的有效監(jiān)督。
1.4 電力工程建筑過程中缺少全過程的監(jiān)理，監(jiān)理人員的素質(zhì)偏低
在電力工程中，全過程的監(jiān)理包含對建筑工程整體情況的調(diào)研、分析、設計、在施工過程中的動態(tài)監(jiān)理。實施全過程的監(jiān)理需要在一個周期內(nèi)完成，對工程的全面控制。但是在實際監(jiān)理過程中，往往會受到多方面條件的限制以及客觀因素的影響，把工程監(jiān)理僅僅局限在施工的階段內(nèi)，前期的調(diào)研和后期的驗收等都沒有監(jiān)理工作的參與，這在很大程度上嚴重地影響了工程建設的質(zhì)量，并且建立工作也沒有完全地展開。監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)關系到監(jiān)理的主要成果，并且在監(jiān)理過程中，很多施工行為的開展都需要監(jiān)理人員用專業(yè)的知識去審視，因此在現(xiàn)今的電力工程監(jiān)理中，常見的問題就是監(jiān)理人員的素質(zhì)不足所引起的監(jiān)理不到位的
問題。
2 電力工程建設監(jiān)理管理問題的解決策略
2.1 建立健全工程監(jiān)理的管理體制
建立健全電力工程中監(jiān)理的管理體制是全面落實監(jiān)理責任的基礎，按照電力工程的實際特點需要監(jiān)理單位的工作人員對國家相關的法律法規(guī)進行學習，不斷加強對監(jiān)理的全面認識，并且讓電力工程監(jiān)理和國際之間的工程監(jiān)理聯(lián)系在一起，這樣才能讓監(jiān)理單位在工程建設過程中發(fā)揮出積極的作用。現(xiàn)有的管理體系應該明確兩個方面的問題：
首先，監(jiān)理單位必須對電力工程的質(zhì)量以及建設過程中安全手段的使用、工程成本的控制和經(jīng)濟效益之間的關系有明確的認識，在以后的工作中對這些方面加以注意，并且按照合同理論出發(fā)，有效地對相關單位的關系進行協(xié)調(diào)，尤其是業(yè)主和建住方。
其次，確定好電力工程監(jiān)理的范圍，并且與業(yè)主之間簽訂監(jiān)理內(nèi)容合同。確定監(jiān)理范圍是讓監(jiān)理人員很好地履行自己義務和責任的基本前提，其中包含了具體監(jiān)理方案的設計、承包商的中標、施工圖的交底等。與業(yè)主簽訂合同主要是為了減少業(yè)主對監(jiān)理人員的控制。在合同中對于彼此的權利和義務進行明確的規(guī)定，并且合同的擬定需要符合國家的法律法規(guī)，和電力發(fā)電工程建設的招標范本相符合，在合同簽訂以后，雙方都需要認真地履行合同的基本內(nèi)容。
2.2 提升電力工程監(jiān)理人員的素質(zhì)，加強培訓工作的開展
電力工程監(jiān)理人員的素質(zhì)管理和監(jiān)理工作的有序開展，與監(jiān)理人員的專業(yè)水平和電力工程的質(zhì)量有非常直接的關系，要加強監(jiān)理人員的對自己責任的認識，對專業(yè)問題的理解以及綜合監(jiān)理素質(zhì)就需要對其開展多方面的培訓。
首先，對于電力安全施工以及施工技能方面的了解，就需要強化安全知識以及相關的技術措施上進行學習，用業(yè)績考核的辦法約束每一個監(jiān)理人員認真地完成自己的職責，并且用這種方式極大地調(diào)動起了工作人員學習的積極性，只有不斷提升監(jiān)理人員的基本素質(zhì)才能很好地履行監(jiān)理工作，才能發(fā)現(xiàn)工程建設過程中存在的主要問題，并且把具體的解決措施落到實處。
其次，要對業(yè)主和施工方進行專業(yè)性方面以及監(jiān)理方面的指導，使監(jiān)理人員對于這兩者也能做到“管控協(xié)調(diào)”，不再因為各種利益關系被束縛。
2.3 電力工程監(jiān)理的全過程、動態(tài)化管理
在監(jiān)理單位中，要對電力工程進行全過程動態(tài)化的管理就需要在工程建設以前以及各項工程措施實施過程中進行全面的分析和考查，并且在竣工以后按照相關的專業(yè)標準進行驗收，查找出不符合規(guī)定的地方并予以指出，讓建設方進行修正，保證工程質(zhì)量的完善。監(jiān)理人員還要和設計人員以及施工人員進行經(jīng)常性的多方面的溝通，清楚他們的設計思路，了解業(yè)主以及建住房的需求，在法律法規(guī)允許的情況下對方案加以調(diào)整，讓工程實際和設計相吻合。
[關鍵詞]核電監(jiān)理；質(zhì)量控制；常見問題；改進措施
1、核電廠建設工程監(jiān)理現(xiàn)狀
我國自1988年開始，在建設領域?qū)嵭辛私ㄔO工程監(jiān)理制度，并且這項制度已經(jīng)納入《中華人民共和國建筑法》的規(guī)定范疇。所謂核電廠建設工程監(jiān)理（以下簡稱“核電監(jiān)理”），是指具有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位受核電廠建設單位的委托，依據(jù)國家有關核電廠建設工程的法律、法規(guī)，經(jīng)管理機構批準的核電廠建設工程文件、工程委托監(jiān)理合同及其他建設工程合同，對核電廠建設工程實施的專業(yè)化監(jiān)督管理。
當前從事核電廠核島（NuclearIsland）工程監(jiān)理的主要是“中核、國核、中廣核”三大集團公司下屬的監(jiān)理公司或工程公司，分別是“中核”北京四達貝克斯監(jiān)理公司（注：由核工業(yè)四達建設監(jiān)理公司和北京貝克斯監(jiān)理公司合組后重新注冊資質(zhì)）、“國核”上海斯耐迪工程咨詢監(jiān)理有限公司、“中廣核”工程公司下屬監(jiān)理部，三家公司分別承擔著在建核電廠核島監(jiān)理工作。
2、實施核電監(jiān)理的必要性
核電廠建設自上世紀80年代開始至今，除中廣核集團做業(yè)主的核電廠采取工程公司總包建造模式（自身有監(jiān)理資質(zhì)）以外，中核集團（前身是核工業(yè)部）做業(yè)主的核電廠基本都委托了監(jiān)理公司或全部或單項監(jiān)理建、安期間的施工，通過近三十年的工程實踐證明，取得了良好地監(jiān)理效果，核電監(jiān)理在建設過程中起到了不可磨滅的作用。
2.1實施監(jiān)理是國家政策法規(guī)的需要
為了提高工程建設的投資效益和社會效益，國家立法推行建設工程監(jiān)理制度。
2.2實施監(jiān)理是核安全的需要
核電是一種安全、清潔的能源，但同時具有潛在的核風險。為了保證核電廠（站）的安全，國家批準了一系列核安全法律法規(guī)，國務院制訂了核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定及導則。核安全是核電站的生命線，加強核電廠工程建設的質(zhì)量保證工作，實施核電監(jiān)理是保一項重要的保證措施。
2.3實施監(jiān)理是業(yè)主項目管理的需要
業(yè)主充分利用監(jiān)理公司專業(yè)化、社會化的資源優(yōu)勢，精簡工程管理隊伍，組織精干高效的管理班子。這也符合社會化分工的規(guī)律和市場經(jīng)濟的要求。
2.4實施監(jiān)理是總包交鑰匙模式（EPC承包模式）的需要
交鑰匙總包商對設計、建造擁有絕對的自，工程質(zhì)量監(jiān)理制度的實施，監(jiān)理公司作為獨立的第三方，代表業(yè)主行使質(zhì)量監(jiān)督的權力，形成對承包商的有效制約機制。監(jiān)理公司依法維護業(yè)主的利益，公正、獨立、自主地開展工作，力求使業(yè)主、承包商各自目標、利益達到一個最佳平衡。
3、核電監(jiān)理質(zhì)量控制工作簡述
核電監(jiān)理工作的主要內(nèi)容包括：協(xié)助建設單位進行工程項目前期準備工作，控制工程質(zhì)量、安全、造價和工期，監(jiān)督、管理建設工程合同的履行，以及協(xié)調(diào)建設單位與建設工程有關各方的工作關系等，其中質(zhì)量保證管理是貫徹“質(zhì)量第一，安全第一”方針的根本，是整個監(jiān)理工作的重心。
核電監(jiān)理做為核電廠參建單位，必須強制性遵照執(zhí)行《核電廠質(zhì)量保證管理規(guī)定》（HAF003）。監(jiān)理質(zhì)量控制工作做為質(zhì)量保證的一部分，主要涉及“文件控制、設計控制、采購控制、物項控制、工藝過程控制和檢查試驗控制”6方面，通過各類驗證活動，以建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準、相關驗收規(guī)范以及核電站工程建設成功的經(jīng)驗為依據(jù)，督促承包商全面實現(xiàn)施工合同約定的質(zhì)量目標。
質(zhì)量保證簡稱“質(zhì)保”，或QA（quality assurance），質(zhì)量控制簡稱“質(zhì)控”，或QC（quality control）。QC是QA的一部分，但QC不一定隸屬Q(mào)A部門。
4、質(zhì)量控制工作中常見問題及改進措施
4.1審查施工組織設計/施工方案（技術程序）方面
施工組織設計/方案是一般包括四項基本內(nèi)容：①施工方法與相應的技術組織措施，②施工進度計劃，③施工現(xiàn)場平面布置，④施工資源的配置。前兩項指導施工，后兩項則是施工準備的依據(jù)。
4.1.1對施工組織設計/方案的編制依據(jù)審查不仔細。
施工單位在編制往往是直接復制規(guī)范、施工手冊或相似方案，對規(guī)范、標準和設計文件是否有效不做核查。
監(jiān)理避免在此類問題犯錯，首先要建立并不定期更新現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)范、標準清單，受控分發(fā)到每位監(jiān)理工程師；其次監(jiān)理工程師在審查前要搜集、掌握施工圖紙、設計變更、作業(yè)指導書等設計文件的有效性；最后在審查時要核對依據(jù)的文件是否缺少。
4.1.2對強制性條文、法規(guī)、地方性部門規(guī)定的符合性審查不到位
監(jiān)理要想做好強制性條文、法規(guī)、地方性部門規(guī)定符合性審查，首先要掌握適用規(guī)范的強制性條文內(nèi)容，搜集整理各類技術規(guī)范、規(guī)程和質(zhì)量驗收規(guī)范中強制性條文，編制成冊，組織培訓、學習；其次監(jiān)理部要及時更新法規(guī)和地方性部門規(guī)定等行政文件有效版本，做好宣貫工作，按規(guī)定內(nèi)容要求核對方案的編制和批準是否符合。
4.1.3對方案中各項保證措施的適應性審查不嚴密
監(jiān)理在審查方案時，一般重點審查施工控制部分的內(nèi)容，容易疏忽對保證措施的審查，而施工單位往往在此部分編寫時又經(jīng)常采用照抄照搬類似方案內(nèi)容，特別是安全保證措施方面的內(nèi)容，監(jiān)理在審查方案時可調(diào)動團隊力量，相關專業(yè)監(jiān)理協(xié)同審查，總監(jiān)要做好把關工作，及時更正錯誤行為，獎勤罰懶。
4.1.4監(jiān)理審查意見簽署的不規(guī)范
首先編制施工方案審查程序，規(guī)定方案審查意見填寫要求；其次嚴把審核關，總監(jiān)全面核查專業(yè)監(jiān)理工程師審查意見的正確性、合理性，符合要求后方可簽署；最后加強日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的填寫及時糾正處理。
4.2監(jiān)理日記填寫方面
4.2.1氣象記錄不準確
氣象記錄的準備性和工程質(zhì)量有直接關系，譬如混凝土強度、砂漿強度在不同氣溫條件下的變化值有著明顯的區(qū)別；再如地基和基礎工程、裝飾工程、屋面工程等分部工程過程中，氣象條件變化直接影響施工質(zhì)量，比如雨季施工時基槽被雨水浸泡引起基底層承載力變化。
4.2.2記錄現(xiàn)場巡查情況時不詳盡
監(jiān)理人員在書寫記錄時往往只記錄工程進度，對于施工中存在的問題，或因問題小不記，或因已解決認為沒必要記，再不就是只記問題不記解決的過程。
監(jiān)理部除了用程序規(guī)定約束記錄行為外，可以把個人監(jiān)理日記做為日常考評項，與績效考核掛鉤。
4.2.3記錄用語不規(guī)范，內(nèi)容不嚴謹
監(jiān)理日記文字處理不當，比如錯別字多，涂改明顯，語句不通，不符合邏輯，或用詞不當、用語不規(guī)范、采用日常俗語等等都會產(chǎn)生不良后果。
4.3監(jiān)理工作程序與監(jiān)理細則編制方面
目前，特別是在《核電廠建設工程監(jiān)理規(guī)范》頒布執(zhí)行前，核電監(jiān)理公司基本上只編制監(jiān)理工作程序，而且大多是工程質(zhì)監(jiān)工作程序，基本不再重復編制監(jiān)理工作細則，而程序格式基本和管理程序的格式相同，未按建設工程監(jiān)理細則格式編制。
監(jiān)理工作程序一般都分專業(yè)編制，由專業(yè)監(jiān)理工程師在相應的工程開始前根據(jù)專業(yè)工程特點編制，一項工程可能編制多個工作程序，或者一個專業(yè)工作程序指導多個類似專業(yè)工程的監(jiān)理工作，加上編制時基本按標準、規(guī)范和技術規(guī)格書條文規(guī)定編制，編制深度較系統(tǒng)，針對性差，需與設計文件配合方可指導監(jiān)理活動。
核電監(jiān)理必須遵循HAF003規(guī)定開展工作，受核安全局監(jiān)督管理，建議核電監(jiān)理將工作程序和監(jiān)理細則充分結(jié)合，確保主要內(nèi)容符合規(guī)范規(guī)定，減少重復性文件編制。
4.4日常工作信息管理方面
核電廠工程一般子項工程較多，總工期較長，監(jiān)理在質(zhì)量控制工作過程中形成的監(jiān)理工作資料和審查、審批的施工單位報驗文件資料數(shù)量大及類型多，系統(tǒng)、規(guī)范的文件控制管理成為日常工作信息管理的重要工作內(nèi)容。
建議監(jiān)理部在質(zhì)量控制部門設立信息管理監(jiān)理人員，負責收集日常工作資料，分類統(tǒng)計，建立與文檔管理人員的接口關系，定期移交歸檔資料，確保質(zhì)量控制工作符合質(zhì)量保證大綱要求，工作受控。
4.5監(jiān)理月報編制方面
目前核電項目的監(jiān)理月報格式未統(tǒng)一，編寫內(nèi)容迥然不同，規(guī)范要求的內(nèi)容或未編寫或編寫內(nèi)容缺失。
建議監(jiān)理部制定月報編制管理程序，規(guī)定編制內(nèi)容要求及格式要求；對重點內(nèi)容編制要求要細化，安排經(jīng)驗豐富的監(jiān)理工程師負責編排月報內(nèi)容，盡量表格化統(tǒng)計監(jiān)理工作，附必要的照片或圖片輔助說明，采取的各項監(jiān)理措施要從始至終記錄處理過程，本期未關閉的問題需跟蹤記錄處理情況直至關閉。
4.6其它方面
一般核電監(jiān)理部，質(zhì)量控制監(jiān)理人員較多，專業(yè)多，加上工程交叉施工較多，工作難免因溝通不及時造成工程質(zhì)量局部失控，建議由總監(jiān)或主管副總監(jiān)召開每日內(nèi)部碰頭會，通報已發(fā)生的問題，提醒將發(fā)生的活動注意事項；安排專人記錄會議行動項，形成每日通報，監(jiān)督落實。
5、結(jié)束語
推行核電監(jiān)理的主要目的是提高核電廠建設工程的投資效益和社會效益，做為核電監(jiān)理工作重心的質(zhì)量控制工作決定著整體監(jiān)理工作的成敗，面對現(xiàn)實，只有建立完善的管理體系、制定有效的工作制度，加強日常的監(jiān)督檢查和培訓工作，方可提升監(jiān)理服務品質(zhì)，更好地服務核電，服務社會。
參考文獻：
