時間：2023-09-05 09:32:55
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇經(jīng)濟全球化發(fā)展，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、經(jīng)濟全球化的內(nèi)涵、動因及效應
“全球化”這一概念是第二次世界大戰(zhàn)后提出的。20世紀六十年代在法國人和美國人的作品中，全球化概念已經(jīng)有了模糊的輪廓。這一概念是由經(jīng)濟學家T•萊維在1985年明確提出的，即商品、服務、資本和技術在世界性生產(chǎn)、消費和投資領域中的擴張。因此，當人們講全球化時，其原意是指經(jīng)濟全球化。1990年經(jīng)濟合作與發(fā)展組織前首席經(jīng)濟學家S•奧斯特雷也采用了這一概念，他認為全球化主要是指生產(chǎn)要素以空前的速度和規(guī)模在全球范圍內(nèi)流動，以尋求適當?shù)奈恢茫M行最佳配置，它意味著跨越民族國家疆界的經(jīng)濟活動的擴展，以及世界各國相互依賴關系的加深。
綜合國內(nèi)外研究的成果，我們認為經(jīng)濟全球化的內(nèi)涵應是：在生產(chǎn)力發(fā)展，特別是在科技革命的推動下，市場經(jīng)濟不斷深化的體現(xiàn)，是生產(chǎn)要素、商品和服務交易加速在全球范圍內(nèi)的流動與擴散，從而使世界各國的經(jīng)濟交往不斷擴大、相互依賴關系日益增強，全球經(jīng)濟形成一個不可分割的有機整體的過程和趨勢。
經(jīng)濟全球化不等于世界經(jīng)濟一體化。經(jīng)濟全球化表述的是各國經(jīng)濟相互聯(lián)系和依賴的狀態(tài)，主要屬于經(jīng)濟層面上的問題；而世界經(jīng)濟一體化則是表述世界通過建立具有法律約束力和統(tǒng)一制度為基礎的權(quán)威性國際組織機構(gòu)，來統(tǒng)籌世界經(jīng)濟，它更多屬于制度層面上的問題。B•巴拉薩給世界經(jīng)濟一體化下的定義是：資本與勞動力在國際間流動的人為障礙的完全消除；C•金德爾伯格的定義是：生產(chǎn)要素國際流動障礙消除，并導致要素價格均等化；我國學者張幼文的定義是：再生產(chǎn)過程各階段上國際經(jīng)濟障礙的消除。從上述定義看，他們都強調(diào)了世界經(jīng)濟一體化應是人為的“經(jīng)濟障礙的消除”和“生產(chǎn)要素價格的均等化”。而要實現(xiàn)這些就必須要求各國政府簽訂一系列的協(xié)議和條約，并建立相關的具有法律約束力和行政管理能力的權(quán)威性的國際經(jīng)濟組織，來統(tǒng)籌世界經(jīng)濟，將各國之間的經(jīng)濟關系從法律和制度上確定下來，使各國共同遵守。目前我們所說的經(jīng)濟全球化，顯然沒有達到這種程度。因為要實現(xiàn)世界經(jīng)濟一體化，需要具備以下幾個條件：一是要有超國家的權(quán)威性的國際機構(gòu)來協(xié)調(diào)一體化下的國家關系；二是各國之間要做出更大的讓度；三是國家和地區(qū)之間的經(jīng)濟差距應大大縮小，使“生產(chǎn)要素價格均等化”；四是要在國際上建立一套各國共同遵守行之有效的具有法律約束力的制度，消除國際經(jīng)濟活動的人為障礙。因此，經(jīng)濟全球化只是世界經(jīng)濟一體化過程中的一個必不可少的階段，不是世界經(jīng)濟一體化必然導致經(jīng)濟全球化，而是經(jīng)濟全球化的深化可能導致世界經(jīng)濟一體化。
關于經(jīng)濟全球化的動因，有很多因素，但在眾多因素中經(jīng)常起作用的因素還是生產(chǎn)力。第一，經(jīng)濟全球化是生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平的產(chǎn)物，是各國之間普遍交往的擴大，而各國之間普遍交往的擴大，是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果。正如馬克思指出：“只有隨著生產(chǎn)力這種普遍發(fā)展，人們的普遍交往才能建立起來，”而“交往的任何擴大都會消滅地域性。”第二，有的學者認為，經(jīng)濟全球化是資本無限擴張的結(jié)果。但資本的產(chǎn)生與擴張，也是生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平的結(jié)果。從歷史上看，由于生產(chǎn)力的發(fā)展，資本才在封建社會的母體內(nèi)孕育而生，資本也是在生產(chǎn)力發(fā)展的推動下不斷擴大積累，不斷向外擴張的。因此，資本的產(chǎn)生與擴張是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果。第三，有些學者認為，科學技術的進步是經(jīng)濟全球化的主要動因。“科學技術是第一生產(chǎn)力”，幾次科技革命都推動了經(jīng)濟全球化的進程。但是，科學技術也是生產(chǎn)力的范疇。馬克思指出：“生產(chǎn)力中也包括科學。”
綜上所述，無論是資本的擴張，還是科技進步，或是其他因素的作用，歸根到底推動經(jīng)濟全球化的根本動因還是生產(chǎn)力的不斷發(fā)展。經(jīng)濟全球化是否有其客觀發(fā)展的必然性，經(jīng)濟全球化會產(chǎn)生什么效應，它對世界各國來說，是福還是禍？我們認為，經(jīng)濟全球化是生產(chǎn)力和科技進步發(fā)展的結(jié)果，有其發(fā)展的客觀性，是呈現(xiàn)在人們面前活生生的現(xiàn)實。經(jīng)濟全球化是生產(chǎn)要素在世界范圍內(nèi)的流動與配置，總的說來它有利于世界經(jīng)濟的發(fā)展。但經(jīng)濟全球化是一把“雙刃劍”，它既給各國帶來機遇和利益，也給各國帶來挑戰(zhàn)和弊害。由于經(jīng)濟全球化是在發(fā)達國家主導下進行的，因此對發(fā)達國家來說，利多弊少，對發(fā)展中國家來說則利少弊多。
首先，由于經(jīng)濟發(fā)展不平衡規(guī)律的作用，先進與落后不是絕對的，而是相互轉(zhuǎn)變的。英國工業(yè)革命使英國走向了富強之路，在相當長的時間里被稱為“世界工廠”。但是，美、德等國抓住了第二次科技革命的機遇，到19世紀末20世紀初甩掉了英國，成為世界上的強國。亞洲“四小龍”原來都是發(fā)展中國家和地區(qū)，也是由于抓住了第三次科技革命的機遇，躍居于中等發(fā)達國家水平，有的接近了發(fā)達國家的水平，關鍵是發(fā)展中國家能否順應歷史潮流，抓住機遇，采取正確的對策。
其次，經(jīng)濟全球化確實對發(fā)展中國家利少弊多，但也給發(fā)展中國家?guī)頇C遇和迎頭趕上的有利條件。一是發(fā)展中國家現(xiàn)代化的起步較晚，絕大多數(shù)始于戰(zhàn)后。然而，他們是在殖民體系瓦解，各國紛紛獨立，經(jīng)濟全球化進入新階段，第三次科技革命浪潮席卷全世界，和平與發(fā)展成為世界主流的大背景下，啟動現(xiàn)代化的；同樣也為發(fā)展中國家的發(fā)展提供了良好的國內(nèi)、國際環(huán)境和機遇。二是發(fā)達國家的現(xiàn)代化起步較早，積累了豐富的經(jīng)驗和不成功的教訓。但它們的現(xiàn)代化起點較低，經(jīng)歷了一個由低到高的漫長發(fā)展過程。而發(fā)展中國家的現(xiàn)代化雖然起步晚，但起點高，絕大多數(shù)國家真正起步于信息時代。這樣，發(fā)展中國家既可以借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗和教訓，少走彎路，又可以自身開發(fā)和引進先進技術，實現(xiàn)跳躍式的發(fā)展。三是經(jīng)濟全球化意味著生產(chǎn)要素在世界范圍內(nèi)的流動與配置、各國之間彼此交往和相互依賴的加深。當今世界，不僅發(fā)展中國家需要發(fā)達國家的先進技術和資金，發(fā)達國家也需要發(fā)展中國家的市場和資源。發(fā)展中國家可以利用、引進外資和先進技術，加速自己的發(fā)展。四是發(fā)展中國家由于現(xiàn)代化起步晚，長期受殖民主義的侵略和剝削，經(jīng)濟比較落后。但在獨立之后，要求發(fā)展經(jīng)濟，擺脫落后狀態(tài)的愿望比較強烈。這種強大的精神力量，也會變成巨大的物質(zhì)力量。
二、經(jīng)濟區(qū)域化進程與趨勢
從人類交往的歷史過程中，我們可以看到經(jīng)濟交往總是從國家到地區(qū)，再到全世界，即從局部擴向整體。英國工業(yè)革命首先發(fā)生在英國，然后擴展到歐美。第三次科技革命發(fā)端于美國，再波及到世界。戰(zhàn)后，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和科學技術的進步，區(qū)域性的組織發(fā)展迅速，數(shù)量急劇增加。到20世紀九十年代中葉，全球已建立的區(qū)域性組織多達109個，其中具有代表性的有歐洲聯(lián)盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、亞洲太平洋經(jīng)濟合作組織等。此外，還有次區(qū)域性的組織，如中美洲共同市場、加勒比共同體等。
戰(zhàn)后區(qū)域化的發(fā)展經(jīng)歷了曲折的過程，出現(xiàn)了兩次：第一次發(fā)生在20世紀六十年代，但到七十年代末受挫；第二次發(fā)生在八十年代中后期，一直持續(xù)到現(xiàn)在。戰(zhàn)后區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展源于發(fā)達地區(qū)——西歐。1958年《羅馬條約》的簽訂，標志著歐洲共同體的形成。其后經(jīng)過幾次擴大發(fā)展為歐洲聯(lián)盟。該區(qū)域組織在內(nèi)部實行統(tǒng)一的關稅、貿(mào)易、貨幣等政策，推動了歐洲經(jīng)濟一體化的進程，堪稱世界各區(qū)域組織的典范。
歐洲共同體的建立引發(fā)了六十年代第一次區(qū)域化的浪潮，這次區(qū)域化浪潮主要集中在發(fā)展中國家。非洲是在第一次區(qū)域化浪潮期間最早嘗試組建經(jīng)濟一體化的地區(qū)。首先由肯尼亞、坦桑尼亞和烏干達三國組成東非共同體；1964年一些講法語的國家，包括剛果、中非共和國、乍得、喀麥隆和加蓬成立了關稅同盟；1973年西非經(jīng)濟聯(lián)盟宣告成立。
拉美地區(qū)第一個區(qū)域化組織出現(xiàn)在1960年，當時危地馬拉、洪都拉斯、尼加拉瓜、薩爾瓦多、哥斯達黎加率先成立了中美洲共同市場；第二年，墨西哥、巴西、阿根廷、智利、巴拉圭和烏拉圭、玻利維亞、厄瓜多爾共同組成了拉美自由貿(mào)易聯(lián)盟；其后，又相繼成立了其他一些區(qū)域組織，其中影響較大的有：安第斯條約組織和加勒比自由貿(mào)易聯(lián)盟，后發(fā)展成加勒比共同市場。
亞洲第一個區(qū)域經(jīng)濟集團是1961年7月由馬來西亞、泰國、菲律賓三國成立的東南亞聯(lián)盟，1967年新加坡和印尼又加入了這個聯(lián)盟，改稱為東南亞國家聯(lián)盟。
在第一次區(qū)域化浪潮中，除了歐共體保持發(fā)展勢頭并逐步升級外，發(fā)展中國家的區(qū)域經(jīng)濟合作到20世紀七十年代末大都受挫。但是，區(qū)域化的發(fā)展并沒有退出歷史舞臺，到20世紀八十年代中后期，由于世界經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)，信息技術的廣泛應用，歐共體得到新發(fā)展的典范作用，美國貿(mào)易政策的理念轉(zhuǎn)變，發(fā)展中國家實行改革開放的政策，區(qū)域化又出現(xiàn)了第二次。這次，無論是在區(qū)域經(jīng)濟組織的數(shù)量上、規(guī)模上，還是合作的方式上、發(fā)展的趨勢上，都比第一次有較大進展和不同，因此有人將這次的區(qū)域化發(fā)展稱為“新區(qū)域主義”。
第一次區(qū)域化浪潮與第二次區(qū)域化浪潮有不同的特點：首先，早期的區(qū)域組織往往是內(nèi)向型的，保護性關稅是維護區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。而第二次浪潮中出現(xiàn)的區(qū)域組織大都是外向型的或開放性的。各區(qū)域組織不僅強調(diào)區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易發(fā)展，同時也比較關注與區(qū)域外貿(mào)易的發(fā)展。其次，在第一次區(qū)域化浪潮時，區(qū)域組織的組建主要有兩種平行的模式，一種是南—南合作模式，即經(jīng)濟比較落后的發(fā)展中國家之間組建的區(qū)域組織；另一種是北—北合作模式，即發(fā)達國家之間組建的區(qū)域組織，如歐共體。但到了第二次浪潮時期，新的區(qū)域化組織更傾向采取北—南合作模式，即發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間組成區(qū)域集團。再次，區(qū)域組織之間的重疊也是新區(qū)域主義不同于舊區(qū)域主義的一個顯著特征。例如，美國、加拿大和墨西哥既是北美自由貿(mào)易協(xié)定的成員，也是亞太經(jīng)合組織的成員。
第一次區(qū)域化浪潮和第二次區(qū)域化浪潮相比較，舊區(qū)域組織和新區(qū)域組織之間的不同點，可概括為下表：
三、經(jīng)濟全球化、區(qū)域化與發(fā)展中國家對策
經(jīng)濟全球化和區(qū)域化有其共同點和不同點。經(jīng)濟全球化與區(qū)域化都是指生產(chǎn)要素、商品與服務交易跨越國界的流動與配置。因此，經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化兩者從本質(zhì)上是一樣的，只是合作的范圍和合作的方式不同而已。但是，經(jīng)濟全球化是以市場為導向，多屬于自然流動方式，而區(qū)域性組織是人為地把世界劃定板塊，多屬于人為的流動方式。特別是早期區(qū)域性組織具有自保性和排他性，即區(qū)域組織內(nèi)部實行貿(mào)易、關稅等方面的優(yōu)惠政策，對區(qū)域之外的國家多實行貿(mào)易保護主義。這在一定程度上有礙于全球性的經(jīng)濟交往，有悖于經(jīng)濟全球化的歷史潮流。正是因為如此，在第一次區(qū)域化浪潮期間建立的區(qū)域集團絕大多數(shù)以失敗告終。在第二次區(qū)域化浪潮期間建立的區(qū)域集團，我們更多地看到兩者之間的聯(lián)系性和互動性。第一，各區(qū)域組織由于在內(nèi)部實行更加開放和優(yōu)惠的政策，促進了區(qū)域組織經(jīng)濟的發(fā)展，而區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展必然要求其經(jīng)濟活動向全球擴展，這就使區(qū)域組織中的成員間能夠以一個整體面向世界，為經(jīng)濟全球化奠定了基礎。因此，經(jīng)濟區(qū)域化并不是貿(mào)易和生產(chǎn)全球化的障礙，而是推動；第二，第二次區(qū)域化浪潮期間組建的各區(qū)域經(jīng)濟集團相互重疊，你中有我，我中有你。這種跨越地區(qū)的區(qū)域組織，有助于區(qū)域集團之間的交往，成為聯(lián)系各區(qū)域組織之間的橋梁和紐帶；第三，新區(qū)……全科論文中心t域組織往往實行北—南合作模式。這種模式有助于把各國的經(jīng)濟活動拓展到全球；第四，從區(qū)域合作的理念上，新區(qū)域主義更主張開放性。
經(jīng)濟全球化的趨勢,帶來了兩個顯著效果:一是市場的地理范圍及市場的統(tǒng)一化和自由化程度大大擴展;二是為了適應市場的統(tǒng)一化和市場規(guī)則統(tǒng)一化的客觀需要,國際經(jīng)濟法不僅必將且正在發(fā)生新的變化,國家的法律體系面臨著如何處理全球化帶來的復雜情況的新挑戰(zhàn)。
一、全球化背景下世界經(jīng)濟的三大特點
(一)迅速回升的全球貿(mào)易,成為拉動世界經(jīng)濟增長的強大動力
在WTO正式成立后的十年內(nèi),如果按照貨物出口總額進行統(tǒng)計,那么國際貨物貿(mào)易總額從1995年的51610億美元增長到了2004年的91240億美元,總計增幅近77%,年平均增長率達6154%。其中只有1998年和2001年各比上一年略有下降,但是下降幅度不大,分別只有115%和319%。其余年份均有3%以上的增長幅度,其中上漲10%以上的年度有4個。在原油商品價格持續(xù)高漲和電子產(chǎn)品出口復蘇的帶動下,2003年和2004年的增幅更是創(chuàng)了歷史新高,其中2003年比2002年增加了1519%,2004年比2003年增長21%。即使扣除了物價和匯率因素,2004年世界貿(mào)易量的增長也達到了9%。自2000年至2004年,世界GDP從32萬億美元的水平增長到40萬億美元的水平,總計增幅為25%左右,年平均增長率低于國際貨物貿(mào)易的年增長率。②
(二)外國直接投資復蘇和持續(xù)高漲,為世界經(jīng)濟的增長注入了持久活力
按照實際吸引外國投資金額來計算,1998年世界跨國直接投資額為690911億美元,1999年猛增到1086715億美元,比1998年增長近5713%,2000年在此基礎上又增加2717%,達到了1387915億的規(guī)模。由于受“911”事件等影響,2001年至2003年世界各國對外投資總額連續(xù)三年呈下降趨勢,2004年開始,世界跨國直接投資又出現(xiàn)恢復性增長,比上一年上升了9%左右。③
不過近年來,跨國直接投資開始呈現(xiàn)出兩大變化,其中第一大變化是包括印度、巴西、墨西哥在內(nèi)的發(fā)展中國家開始成為資本輸出國;第二大變化則是第三產(chǎn)業(yè)成為跨國直接投資新的領域。上述兩大變化業(yè)已對傳統(tǒng)的國際經(jīng)濟法提出新的課題。
(三)隨著自由貿(mào)易區(qū)的蓬勃發(fā)展,世界經(jīng)濟的區(qū)域一體化和國家集團化進程呈現(xiàn)加速態(tài)勢在過去的十年間,跨地區(qū)的經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展迅猛,雙邊和多邊的區(qū)域貿(mào)易安排和協(xié)定數(shù)量激增,并且重疊交錯,這已經(jīng)成為國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重要特征之一。截至2004年底,向GATTPWTO申報的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定已接近300個,其中依然有效的200個左右。不僅如此,區(qū)域經(jīng)濟一體化的勢頭在廣度和深度上均有所拓展,例如2004年5月1日,歐盟成員國從15個增加到25個,占世界貿(mào)易總值的20%;在《北美自由貿(mào)易協(xié)定》(NAFTA)所覆蓋的加拿大、美國和墨西哥三國,區(qū)內(nèi)貿(mào)易數(shù)額也很可觀。此外,美洲國家首腦會議在美國主導下,于1994年商定建立美洲自由貿(mào)易區(qū),預計今年可完成談判,屆時將正式建成這一包括34個國家、8億人口的自由貿(mào)易區(qū)。④根據(jù)統(tǒng)計,目前世界貿(mào)易的三分之二是在這些自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)發(fā)生的。到2007年底,全球貿(mào)易體系將被300多個雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定所分割,出現(xiàn)更加錯綜復雜的局面。⑤
另外,伴隨著全球貿(mào)易規(guī)模的擴大,發(fā)展不平衡問題難以避免,貿(mào)易摩擦日益增多。
二、國際經(jīng)濟法發(fā)展的新動向
(一)包括國際商法在內(nèi)的國際經(jīng)濟法的統(tǒng)一趨勢明顯加強
國際經(jīng)濟法統(tǒng)一趨勢的表現(xiàn)之一,就是處理各種國際經(jīng)貿(mào)關系的國際公約不僅數(shù)量日益增多、作用日益增強,而且各國規(guī)制市場方面的經(jīng)濟立法出現(xiàn)趨同現(xiàn)象,在這方面,以WTO為代表的各類經(jīng)貿(mào)國際公約和國際協(xié)定,是效果最為顯著的實體法統(tǒng)一化的突出范例;表現(xiàn)之二,就是作為相關國際經(jīng)濟法(特別是國際商法)主要法律淵源的現(xiàn)存條約或公約的參加國的數(shù)目大幅增加。
各國商事立法和其它經(jīng)濟立法之所以會出現(xiàn)統(tǒng)一,主要原因是:其一,以WTO為代表的各類經(jīng)貿(mào)國際公約和國際協(xié)定,在促進各國和各地區(qū)的實體法的統(tǒng)一方面起到了重要作用,效果最為顯著;其二,正在日益走向經(jīng)貿(mào)一體化的自由貿(mào)易區(qū)的形成和發(fā)展,又把自由貿(mào)易區(qū)區(qū)內(nèi)各國大量的經(jīng)濟法和商法進一步推向統(tǒng)一;其三,在國際公約、WTO協(xié)定和NAFTA的約束下,各國的商法和經(jīng)濟法出現(xiàn)趨同的跡象。此外,越來越多的國內(nèi)商事立法和其它經(jīng)濟立法正在向國際經(jīng)貿(mào)慣例靠攏,也導致了各國法律的統(tǒng)一化運動日益向縱深方向發(fā)展。
(二)國際經(jīng)濟立法與其它各領域立法的關系日益密切,出現(xiàn)了聯(lián)結(jié)和互動趨勢
全球化趨勢的進一步加強,使得各個領域的國際經(jīng)濟法律制度逐步取得了功能上的整合,與此同時,國際經(jīng)濟法律制度與環(huán)境、外交、衛(wèi)生、社會等領域法律制度的聯(lián)結(jié)日趨緊密。國內(nèi)有學者將這一趨勢稱為“國際經(jīng)濟立法的一體化”。⑥鑒于對這一說法仍有爭議,筆者暫時將上述趨勢稱為“國際經(jīng)濟法的互動和聯(lián)結(jié)”趨勢。
根據(jù)美國學者達維德·W·利伯隆的劃分,國際經(jīng)濟立法聯(lián)結(jié)主要分為兩種基本形態(tài):一是“規(guī)范性掛鉤”;二是“策略性掛鉤”。
所謂的“規(guī)范性掛鉤”,指的是基于其各自調(diào)整對象和法律原則本身的關聯(lián)性或適用結(jié)果的牽連性導致的不同領域的國際法律的互相掛鉤。例如,反傾銷、補貼和反補貼、保障措施、原產(chǎn)地規(guī)則、進出口許可證、技術壁壘、檢驗和檢疫措施、紡織品貿(mào)易、海關估價等協(xié)定本身所調(diào)整的對象各不相同,但是由于他們都是國際貨物貿(mào)易的法律規(guī)則,所以被納入WTO多邊貿(mào)易的第一層面的法律規(guī)則。以國際貿(mào)易自由化為主要宗旨的世界貿(mào)易組織正是基于這一點,運用諸如最惠國待遇、國民待遇、透明度、互惠等共同的法律原則將其連接成國際貿(mào)易法的一個整體。又如,投資領域的國際法律制度發(fā)展比較慢,而且投資與貿(mào)易本來是兩種不同的行為,但是為了貿(mào)易自由化原則的充分貫徹,WTO將其連接起來,制定了《與貿(mào)易有關的投資措施協(xié)定》,這就是將投資法與貿(mào)易法掛鉤的生動實例之一。
所謂“策略性掛鉤”,是指一些國家或國家集團,出于談判策略的考慮,交換投票權(quán)而形成的各領域的國際經(jīng)濟法掛鉤。例如,一些國家在A領域具有優(yōu)勢,希望在某一領域簽訂一份對其有利的國際協(xié)定;但是另一些國家在B領域具有優(yōu)勢,希望在該領域簽訂一份對其有利的國際協(xié)定;如果單獨在AB領域談判,可能永遠不會有談判結(jié)果,因為凡是前者同意的后者就反對。在此種情形下,如果將AB兩個領域合在一起進行一攬子的談判,雙方妥協(xié)的可能性較大,于是AB兩個領域的協(xié)定或條款,就順理成章地出現(xiàn)在同一國際組織制定的協(xié)定體系中,甚至被寫進同一個協(xié)定之中,而且此種情形并不少見。最典型的例子就是旨在維護發(fā)達國家利益的WTO《知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)定》與反映發(fā)展中國家利益的《紡織品協(xié)定》二者共存于WTO體制之內(nèi)。
(三)國際經(jīng)濟法與國內(nèi)經(jīng)濟法的融合日趨加深,國際法與國內(nèi)法的界限越來越模糊
眾所周知,作為國際經(jīng)濟法主要淵源的國際條約,其制定一般是由幾個主要的國家或國家集團在談判的基礎上產(chǎn)生的。因此,某一國家(地區(qū))或集團的談判實力越強,談判技巧越高,其國內(nèi)法律或域內(nèi)法律對國際法的影響就越大,同時在另一方面,國際法一旦成型,它又會對成員的國內(nèi)法或域內(nèi)法產(chǎn)生反作用。
例如,無論是GATT的《反傾銷守則》還是WTO《1994年反傾銷協(xié)定》,都是以歐美的反傾銷法(特別是歐共體的反傾銷基本條例)為藍本而制定的,都吸收了美國和歐盟大量的國內(nèi)立法經(jīng)驗。最為明顯的例子之一,就是WTO反傾銷協(xié)定直接借鑒了歐盟推算價值計算中期間費用(SG&A)和利潤率的計算規(guī)則,使正常價值的計算更為詳細和合理。再比如,WTO《1994年反傾銷協(xié)定》就是在借鑒了美國貿(mào)易法中關于損害威脅確定因素規(guī)則的基礎上,進一步細化和完善了反傾銷調(diào)查中的關于產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)則。但是反過來,在1995年,美國和歐盟又根據(jù)WTO《1994年反傾銷協(xié)定》調(diào)整了其反傾銷法的內(nèi)容,美國不僅改變了舊法中關于正常價值等一些獨特的術語,而且取消了舊法中關于推算正常價值的公式中期間費用和利潤率的比例;歐盟不僅仿效WTO反傾銷法與反補貼協(xié)定分開立法的體例,改變了1988年理事會基本條例將反傾銷與反補貼兩種調(diào)查合為一體的立法模式,而且明確限定了反傾銷調(diào)查的時限。經(jīng)過上述作用與反作用之后,已經(jīng)形成了你中有我,我中有你的格局。現(xiàn)在如果再將歐美反傾銷法的條款與WTO反傾銷協(xié)定的條款拆開放在一起,已經(jīng)很難分辨出哪些是歐美國內(nèi)法的條款,哪些是國際反傾銷協(xié)定的條款。
從兩大法系國內(nèi)貨物買賣法和合同法對1980年《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》和1994年《國際商事合同通則》的影響,到《巴黎公約》、《伯爾尼公約》、《馬德里條約》對各國知識產(chǎn)權(quán)法的反作用,所有例子都顯示了一條越來越清晰的軌跡,那就是:國際經(jīng)濟法與國內(nèi)經(jīng)濟法的發(fā)展正呈現(xiàn)出日趨融合的跡象,國際法與國內(nèi)法的界限正在變得越來越模糊。
(四)國際經(jīng)濟法律規(guī)則越來越具有普遍適用性和權(quán)威性
在經(jīng)濟全球化的趨勢下,世界各國越來越清醒地意識到,只有遵守國際經(jīng)濟法律規(guī)則,其基本的國家經(jīng)濟利益才能得到維護、鞏固和發(fā)展,因此,國際經(jīng)濟法的規(guī)則更具有了權(quán)威性和生命力。
(五)國際經(jīng)濟法立法主體呈現(xiàn)多元化的趨勢,一些私人國際機構(gòu)在全球規(guī)則制定方面的作用日益擴大
隨著全球化進程的不斷加速,國際經(jīng)濟立法的主體日漸呈現(xiàn)多元化的趨勢。除了傳統(tǒng)的國家、國際組織之外,一些私人組織日益參與到國際經(jīng)濟法規(guī)則的制定過程中。這一現(xiàn)象引起了一些國際知名學者的關注,著名歐盟法專家施奈德(Snyder)教授就將這一趨勢視為國際經(jīng)濟法和歐盟法的一個新動向。根據(jù)該學者的研究成果和我們的觀察,至少三類私人組織對國際經(jīng)濟立法產(chǎn)生的影響是值得關注的。
首先是跨國公司對國際經(jīng)濟法規(guī)則制定的影響。眾所周知,跨國公司為實施全球經(jīng)濟擴張戰(zhàn)略,在其全球生產(chǎn)、銷售、管理等各個環(huán)節(jié)均制定了統(tǒng)一的內(nèi)部規(guī)則和標準。同一個跨國公司在其全球范圍內(nèi)的分支機構(gòu)建立的同一的產(chǎn)品質(zhì)量標準、操作流程、知識產(chǎn)權(quán)保護模式、員工守則以及其在對外簽約時廣泛采用的標準合同,正在影響著一些技術性較強的國際經(jīng)濟法的立法進程。這些規(guī)則雖然不具有法律拘束力,但是其實際效果和執(zhí)行力度是有目共睹的。
其次是在跨國公司推動下成立的非政府組織,例如國際標準化組織(ISO)、國際會計標準化委員會(IASO)等。其中,IASO目前在世界上112個國家中設立了153個專業(yè)會計機構(gòu),其職能是制定和批準國際會計標準和準則。盡管IASO標準在法律上并不具有約束力和強制執(zhí)行力,盡管各公司名義上仍然可以按照各國的會計準則自主聘請會計師事物所編制各種財務報表和審計報告,但是在實際上,如果公司財務報表不符合所謂的“公認會計原則(GAAP)”,那么其在全球的股票發(fā)行和籌資行為就會遇到困難。最后是一些公益性的非政府組織。在國際環(huán)境保護非政府組織的有力推動下,一些多國公司迅速行動起來,建立了旨在為保護國際環(huán)境生態(tài)協(xié)調(diào)服務的私人網(wǎng)絡組織,其中最為知名的就是國際社會環(huán)保鑒定和標簽聯(lián)盟,包含了七個國際環(huán)境網(wǎng)絡,贏得了廣泛的公眾社會支持,其制定的認證和簽證規(guī)則業(yè)已成為在全球范圍內(nèi)被廣泛接受的國際標準。
(六)國際經(jīng)濟法的法律淵源有日益擴大的趨勢,其中,作為新法律種類的“軟規(guī)則”的出現(xiàn)和發(fā)展十分引人注目
正如經(jīng)濟影響和文化滲透能力被稱為“軟實力”一樣,包括施奈德教授在內(nèi)的一些國際法學者們將上述傳統(tǒng)國家和以國家為主體的國際組織之外的私人組織制定的事實上在全球通行的行業(yè)標準和行為準則稱之為“軟法律”。出于避免歧義的目的,我們覺得或許“軟規(guī)則”的提法可能更為適當。根據(jù)施奈德教授的觀點和我們的理解“,軟規(guī)則”原則上雖然不應具有法律約束力,但是卻由于具有廣泛的實用有時也能產(chǎn)生切實的法律上的效果,其貫徹落實的效果甚至比硬規(guī)則還要有效。這些規(guī)則不僅為國際企業(yè)和律師所熟悉,而且以國際行為準則之形式對跨國公司的管理活動產(chǎn)生了重要的作用。與硬性法律規(guī)則相比,軟性法律規(guī)則有著交易成本上的優(yōu)勢,通常更加易于適用于一些不確定的情況和要求作出妥協(xié)的情形。⑦
(七)國際經(jīng)濟法對世界范圍內(nèi)的貧富差距的縮小所起的作用仍然十分有限,但是這一問題已經(jīng)開始受到了世界各國的廣泛關注
當今世界,經(jīng)濟全球化浪潮正在沖擊著各個國家和地區(qū),以WTO為中心的國際經(jīng)濟法律體系正在被越來越多的國家所接受。從某種程度上來講,現(xiàn)階段經(jīng)濟全球化和國際經(jīng)濟法律體系仍在加劇世界范圍內(nèi)的貧富差距。人們在統(tǒng)計數(shù)字中驚訝地發(fā)現(xiàn),全球化在給人類帶來巨大財富的同時,也在全球范圍內(nèi)帶來了越來越大的貧富差距。根據(jù)聯(lián)合國《2005年人類發(fā)展報告》,世界上最富有的500人的收入總和大于4116億最貧窮的人口的收入總和。⑧另外,國際貿(mào)易法律領域內(nèi)也存在著嚴重的不公平現(xiàn)象。據(jù)分析,目前,世界上最高的貿(mào)易壁壘其實是針對包括最貧窮國家在內(nèi)的發(fā)展中國家而設置的,貧窮國家向富國出口時所遇到的保護主義,平均要比富裕國家相互之間出口時遇到的壁壘高出好幾倍。
之所以會產(chǎn)生上述現(xiàn)象,一方面是由于發(fā)展中國家在經(jīng)濟全球化過程中在資源配置方面處于不利地位,因此在國際較量和博弈中往往缺少談判實力和籌碼;另一方面,由于受到國家綜合實力的制約,發(fā)展中國家政府在從事國際談判的資源、能力和專業(yè)談判人才及其談判所需的知識、技能和經(jīng)驗方面均處于比較匱乏的狀態(tài)。上述這兩個因素使其在國際經(jīng)濟“游戲規(guī)則”的制訂方面必然處于劣勢,只能被動地接受發(fā)達國家的游戲規(guī)則。在這方面最為典型的例子就是現(xiàn)行的國際補貼和反補貼制度。眾所周知,發(fā)達國家在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達,無須政府補貼就可以使其產(chǎn)品在國際競爭中具有明顯的優(yōu)勢,但是在農(nóng)業(yè)方面則處于劣勢。為了在國際貿(mào)易中使其農(nóng)產(chǎn)品占據(jù)更大的市場份額,為了鞏固農(nóng)業(yè)在各國的基礎地位,更主要的是為了吸引人數(shù)較多的農(nóng)民選票,所以盡管其在農(nóng)業(yè)科技和投資方面具有相當?shù)膬?yōu)勢,西方發(fā)達國家仍普遍對農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口給予政府補貼。而發(fā)展中國家雖然有豐富的自然資源和廉價勞動力,在農(nóng)業(yè)方面無須政府補貼就具有一定的優(yōu)勢和競爭力,但是其在第二和第三產(chǎn)業(yè)則處于劣勢,為了在國際貿(mào)易中使其產(chǎn)品具有競爭力,發(fā)展中國家普遍存在著對某些制造業(yè)及其出口給予政府補貼的現(xiàn)象。
經(jīng)濟全球化,就是投資、貿(mào)易等經(jīng)濟活動及其各生產(chǎn)經(jīng)營要素流動的自由化,就是世界市場的統(tǒng)一化,與其說這是一種靜態(tài)的結(jié)果,還不如說這是一個動態(tài)的過程。經(jīng)濟的全球化,客觀上要求各國市場在拆除貿(mào)易壁壘的基礎上實現(xiàn)統(tǒng)一。而市場的統(tǒng)一,要求市場規(guī)則的統(tǒng)一,這就涉及到法律層面的全球化問題。前世界銀行首席經(jīng)濟學家約瑟夫·斯蒂格里茨指出:“從根本上來說,經(jīng)濟全球化是將世界各國和人民更加緊密聯(lián)系在一起的綜合進程。在這一進程中,阻礙各國之間貨物、服務、資本和人員自由流動的人為障礙將被打破,交易成本(包括運輸和通訊成本)將大大減少。新型的國際機構(gòu)和國際民間組織將被創(chuàng)造和涌現(xiàn),跨國公司是這一進程的強有力的推動者”。
(一)中國在經(jīng)濟全球化進程中處于不利境地世界經(jīng)濟全球化日趨明顯，任何一個國家的經(jīng)濟發(fā)展都不可能獨立于經(jīng)濟全球化之外，中國經(jīng)濟要發(fā)展必須融入這個大潮流。我國參與經(jīng)濟全球化，必然要接受現(xiàn)行的國際經(jīng)濟規(guī)則，但是現(xiàn)行國際經(jīng)濟規(guī)則很不公平，它是由發(fā)達國家主導制定，反映的是發(fā)達國家的利益和需要，嚴重地忽略了發(fā)展中國家的利益。中國參與經(jīng)濟全球化，不得不接受、服從各種不平等國際經(jīng)濟規(guī)則，被迫作出做出讓步甚至犧牲，這就決定了我國在經(jīng)濟全球化進程中處于不利境地。
(二)中國金融面臨著巨大的威脅20世紀90年代后，我國加大對外開放力度，開放國內(nèi)金融市場，放松金融管制，使發(fā)達國家的資本可以自由地進入到我國。由于我國金融體制不完善和金融監(jiān)管能力不強，在這種情況下，很可能導致金融失控，誘發(fā)金融風險，對我國的金融體系產(chǎn)生嚴重地沖擊。在參與經(jīng)濟全球化進程中，我國金融體系面臨著巨大的風險和威脅。
(三)經(jīng)濟全球化對中國經(jīng)濟的威脅當前經(jīng)濟全球化進程中，發(fā)達資本主義國家仍然處于主導地位。我國由于資金不足、人才短缺、技術基礎薄弱等原因，很難在經(jīng)濟全球化進程中處于優(yōu)勢。這導致在經(jīng)濟全球化進程中我國為了獲得發(fā)達國家的資金、技術乃至管理經(jīng)驗，必然要在一定程度上被迫對經(jīng)濟管理權(quán)限作出一些讓步，結(jié)果會造成我國的經(jīng)濟活動受制于發(fā)達資本主義國家，經(jīng)濟必然要受到威脅。
二、中國應對經(jīng)濟全球化的戰(zhàn)略
經(jīng)濟全球化是一把雙刃劍，對中國經(jīng)濟的發(fā)展既有積極的一面也有消極的一面。對這兩個方面我們要有清醒地認識，一定要趨利避害，規(guī)避它帶來的風險。面對經(jīng)濟全球化的機遇和挑戰(zhàn)，我們必須冷靜思考，沉著應付，制定符合本國國情的發(fā)展戰(zhàn)略，才是的正確選擇。
(一)擴大對外開放，主動融入經(jīng)濟全球化經(jīng)濟全球化越來越成為不可阻擋的歷史潮流，我們應當拋棄過去的冷戰(zhàn)思維，建立一種同全球化相適應的與西方國家關系良性循環(huán)模式，即:和平共處———平等合作與競爭———增加信任、減少麻煩、不搞對抗、進一步加強合作———共同繁榮。關起門來搞社會主義是不可能成功，東歐劇變，蘇聯(lián)解體就是真實的寫照。只有主動融入經(jīng)濟全球化，進一步擴大對外開放，才能加快吸收和占有人類一切文明成果，才能加快我國經(jīng)濟的發(fā)展速度。從目前看，我國與西方發(fā)達資本主義國家還存在著很大差距，經(jīng)濟實力不高，國際競爭力不強，技術相對落后。經(jīng)濟全球化促進資金、技術、知識等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，這為我國經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了一個難得的機會。因此，我國必須努力提高對外開放水平，積極推行全方位、多層次、寬領域的對外開放格局，融入經(jīng)濟全球化之中。加強與發(fā)達資本主義國家的交流和合作，吸收和借鑒資本主義一切先進的成果。實踐證明，對外開放的政策是正確的，通過對外開放，得到經(jīng)濟發(fā)展所需要的資金、技術和管理經(jīng)驗，增強了國際競爭力，加快了自身發(fā)展。
(二)深化改革，不斷完善社會主義經(jīng)濟制度隨著經(jīng)濟全球化的日益加深，國際競爭日趨激烈，我國要想在競爭中占取優(yōu)勢，就必須加快發(fā)展步伐，提升國際競爭力。通過改革不斷完善社會主義制度，充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。首先，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。在經(jīng)濟全球化條件下，雖然我國也參與了國際分工與合作，但卻處于國際分工的低層次地位，無法享受經(jīng)濟全球化帶來的更多好處。鑒于此，我國必須依靠科技進步，推進自主創(chuàng)新，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，進而增強國際競爭力，更多地獲取經(jīng)濟全球化帶來的優(yōu)秀成果。其次，堅持和完善社會主義經(jīng)濟體制。隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，科技革命發(fā)展迅猛，國際競爭更加激烈，這就要求我國必須加快完善社會主義經(jīng)濟體制，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，應對經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)。因此，我國應從以下幾方面進行經(jīng)濟制度的調(diào)整:一是進一步鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，做到公有制和非公有制經(jīng)濟平等競爭、共同發(fā)展;二是加強宏觀調(diào)控，加快政府職能的轉(zhuǎn)變。進一步健全財政政策、貨幣政策等宏觀調(diào)控體系，完善政府重大決策程序，推進其科學化、民主化、規(guī)范化進程，切實把政府職能從管理轉(zhuǎn)到服務上來。
(三)積極參與并推動世界經(jīng)濟政治新秩序的建立發(fā)達資本主義國家憑借其自身優(yōu)勢一直主導和推動著經(jīng)濟全球化，導致當前國際經(jīng)濟秩序仍然是舊的國際經(jīng)濟秩序。在這種不平等國際經(jīng)濟秩序下，社會主義國家被置于劣勢地位。所以說“強調(diào)當今經(jīng)濟全球化的新質(zhì)量和重要性，決不意味著可以掩飾它所具有的矛盾性和局限性。”因此，中國要想維護自身經(jīng)濟利益，必須改變這種不利的局面，打破西方發(fā)達的資本主義國家對經(jīng)濟全球化主導權(quán)的壟斷。中國只有抓住經(jīng)濟全球化變革的有利時機，積極主動地參與建立國際新秩序，才能改變當前的現(xiàn)狀，使經(jīng)濟全球化朝著有利于社會主義國家的方向發(fā)展。這就要求中國發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，促進經(jīng)濟發(fā)展，增強自身在國際經(jīng)濟生活中的作用，力爭成為經(jīng)濟全球化規(guī)則的參與者和制定者，為參與經(jīng)濟全球化規(guī)則的制定提供現(xiàn)實可能性和重要條件。同時還要加強南南合作，共同應對經(jīng)濟全球化，聯(lián)合反對霸權(quán)主義、強權(quán)政治，進一步推動建立國際新秩序，把經(jīng)濟全球化帶來的繁榮公平地潤澤給所有國家，最終促進全人類的共同繁榮與發(fā)展。
一、誰坐上了經(jīng)濟全球化列車
發(fā)達國家是經(jīng)濟全球化的主要受益者，美國通過制定規(guī)則受益。迄今美國在推動世貿(mào)組織、經(jīng)合組織框架下投資自由化談判的同時，已與其他國家和地區(qū)簽署了超過40項雙邊或區(qū)域投資協(xié)議，廣泛制定與投資相關的國際制度、法律、規(guī)則等，以求在深入發(fā)展的經(jīng)濟全球化和區(qū)域化過程中維護和擴大其利益。2004年，美國GDP占全球的34%。根據(jù)美國財政部最新數(shù)字，上世紀90年代.美國出口占其經(jīng)濟增長的25%，支持了1200萬人就業(yè)，20%的工廠就業(yè)直接依賴于貿(mào)易。農(nóng)民1／3土地上的作物用于出口，占總銷售額的25%。美國每年還大量出口技術、專利、商標和標準.獲取的特許和許可費逐年增加.僅通過版權(quán)貿(mào)易每年就賺取5000多億美元.占GDP的5%。美國又是世界上最大的對外直接投資國，2005年美國海外投資收入增至4656億美元。美國還通過大量開發(fā)性投資，控制和利用海外自然資源.保障能源和原材料供應，促進其全球范圍優(yōu)化配置資源。
我國也抓住了經(jīng)濟全球化的戰(zhàn)略機遇。2005年，我國對外貿(mào)易超過1.4萬億美元.比1978年增長68倍，年均增長16.8%。吸收外商直接投資連續(xù)14年居發(fā)展中國家首位，世界500強中已有400多家來華投資。加入世貿(mào)組織4年吸收外資2200多億美元，占1978年以來外資總量的l／3強。我國累計對外直接投資超過600億美元，對外承包工程1500億美元.對外勞務合作400億美元，已有49家企業(yè)進入全球最大225家國際承包商行列。我國進出口稅收占全部稅收的18%，外商投資企業(yè)稅收占全部稅收的20%。國家外匯儲備超過1萬億美元.居世界第一。融入經(jīng)濟全球化不僅引進了資金、技術和管理經(jīng)驗，也促進了思想解放和觀念更新，極大地推動了市場取向的改革。目前，我國95%左右的商品和服務價格已由市場形成：融入經(jīng)濟全球化，與大國共同利益不斷提升：與周邊國家和地區(qū)合作水平迅速提高.經(jīng)貿(mào)合作不斷擴大：廣泛參與了世貿(mào)組織、亞太經(jīng)合組織、上合組織、亞歐會議、“10+3”等多邊和區(qū)域經(jīng)濟活動。目前，我國正在商談的自由貿(mào)易區(qū)9個，涉及27個國家和地區(qū)，涵蓋了對外貿(mào)易的25%。我國融入經(jīng)濟全球化，有效地緩解了經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，明顯提高了國際地位。
印度和墨西哥從上世紀90年代初期，也分別推行了面向經(jīng)濟全球化的市場化改革，走上了參與經(jīng)濟全球化的道路。印度積極發(fā)揮本國在語言和人力資本方面的優(yōu)勢，借助政府大力扶持，積極承攬發(fā)達國家跨國公司的服務外包業(yè)務，成為世界主要軟件出口國之一。墨西哥則于1994年加入北美自由貿(mào)易區(qū)，在發(fā)展中國家中率先實現(xiàn)與發(fā)達國家經(jīng)濟一體化，使經(jīng)濟發(fā)展獲得了穩(wěn)定的國際市場和資本、技術來源，由于國內(nèi)政局動蕩、資本市場開放過度等原因，墨西哥曾在1994年底出現(xiàn)過金融危機，但經(jīng)過短暫調(diào)整，經(jīng)濟重新恢復平穩(wěn)增長。
國際社會上的一些國家，盡管希望參與經(jīng)濟全球化，但由于其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)為主，缺乏現(xiàn)代制造業(yè)，也缺乏有效的促進投資和積累的機制，而被排斥在經(jīng)濟全球化之外。也有少數(shù)國家對經(jīng)濟全球化仍持否定態(tài)度，主張回避經(jīng)濟全球化，甚至對抗經(jīng)濟全球化。
二、發(fā)達國家應對經(jīng)濟全球化采取了哪些措施
1.改造戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟新增長點。歐美發(fā)達國家通過提高航空航天、生物制藥、新材料、新能源等高新技術領域的競爭力，鞏同全球化競爭中的先發(fā)優(yōu)勢。美國是世界上制定國家信息產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略最早、頒布國家信息產(chǎn)業(yè)政策最多的國家.并把信息技術的擴散作為提高國家競爭力的關鍵。瑞典、芬蘭等北歐國家也看準信息革命契機.加大科教投入，提高勞動力素質(zhì).涌現(xiàn)出愛立信、諾基亞等通訊業(yè)巨頭.在全球競爭中贏得了主動。航空工業(yè)是具有戰(zhàn)略意義的高技術產(chǎn)業(yè)，歷來受到發(fā)達國家的高度重視。美國、歐盟和以色列等國和地區(qū)加大對航空科研的支持力度，甚至以政府補貼方式投入巨額資金，極力推動航空工業(yè)的發(fā)展。
2.增強“政府”在經(jīng)濟全球化治理中的作用，保持各階層的利益平衡與社會穩(wěn)定。長期以來，經(jīng)濟全球化一直沿著兩條主線來展開：一條是跨國公司主導的貿(mào)易投資全球化.另一條是國家層面推動的經(jīng)濟全球化。經(jīng)濟全球化使國家之間在經(jīng)濟、政治和社會等領域相互依存程度日益加深，政府在維護產(chǎn)業(yè)利益、緩解社會矛盾、提升綜合國力等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。
3.推進就業(yè)和社會保障體制改革.保持勞動力市場的靈活性。發(fā)達國家經(jīng)濟社會也存在一些結(jié)構(gòu)性矛盾，特別是西歐各國政府面對經(jīng)濟困境，紛紛著手對勞動力市場、社會保障體制進行改革。北歐國家在享有高福利的同時，保持了較高經(jīng)濟增長，政府與雇主、工會等社會伙伴建立了通暢的對話機制，維系了相對靈活的勞動力市場。
4.在推進全球化的同時，有針對性地加強對貿(mào)易與投資的保護。經(jīng)濟全球化并沒有泯滅“民族國家”的政治使命。美國雖以貿(mào)易自由主義的倡導者自居，但仍竭力對落后產(chǎn)業(yè)實行保護；歐盟長期以來都是全球?qū)嵤┓磧A銷等貿(mào)易救濟措施最為頻繁的地區(qū)；日本的許多重要產(chǎn)業(yè)一直以來就是“保護重于開放”。當前，發(fā)達國家的“經(jīng)濟民族主義”上升，主要表現(xiàn)在：
（1）貿(mào)易保護主義。貿(mào)易摩擦不僅在發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間展開，而且在主要發(fā)達國家之間日益加劇。歐盟在頻頻啟動反傾銷程序，對來自中國、越南的皮鞋以及中國的彩電征收反傾銷稅的同時，還與美國就農(nóng)產(chǎn)品和客機補貼問題摩擦不斷。
（2）投資保護主義。美歐等國家和地區(qū)通過修改相關投資法規(guī)，對可能影響其自身利益或國家安全的外國投資設限。2003年，美國出臺《保護重要基礎設施和資產(chǎn)的國家戰(zhàn)略》.確定12個重要基礎設施部門，其中，包括農(nóng)業(yè)、水資源、公共衛(wèi)生、應急服務、國防T業(yè)、申信飛能源飛運輸、銀行金融、化工、郵電、信息技術等。2005年法政府頒布法令，列出外國公司須得到部一級批準才可投資的戰(zhàn)略性部門的清單，其中，包括賭博、證券、研發(fā)、竊聽設備、與產(chǎn)品安全相關的審查服務、重要基礎設施的信息體系、密碼服務、武器裝備生產(chǎn)、涉及國防部合同的設計和設備供應等。目前，加拿大議會也正醞釀修改《加拿大投資法》，將外國投資的審查范圍從某些價值很大和敏感部門擴大到任何可能影響國家安全的部門。
（3）更加苛刻地限制勞動力流動。當前.經(jīng)濟全球化的一個突出特點是.發(fā)達國家允許甚至強制資本自由流動，但卻在很大程度上限制人員特別是普通勞動力的流動。美國為保護國內(nèi)就業(yè)市場，2005年底通過新移民法.嚴懲雇傭非法移民行為。
5.強化跨國企業(yè)的社會責任，疏緩政府的外部壓力。企業(yè)社會責任包括兩個方面，在企業(yè)內(nèi)要構(gòu)造各個利益主體之間的和諧共贏的氛圍，在企業(yè)外要主動承擔對生態(tài)環(huán)境，對社會各利益相關者的義務。現(xiàn)在歐美等發(fā)達國家和地區(qū)都在制訂自己的企業(yè)社會責任標準，如美國的SA8000、英國的AAl000、德國零售貿(mào)易外貿(mào)聯(lián)合會的AVE等，對解決全球化帶來的社會問題提供了新的平臺和渠道。
三、我國參與經(jīng)濟全球化亟待調(diào)整哪些利益失衡
我國進一步參與經(jīng)濟全球化，當務之急是要高度重視和調(diào)整日益突出的五大失衡利益：
1.上下游產(chǎn)業(yè)利益失衡。由于在全球范圍配置資源的成本不斷降低.下游產(chǎn)業(yè)常常從國外購買質(zhì)優(yōu)價廉的資源，致使部分上游產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)的市場受到擠占，處境艱難。2002年以來.我國棉農(nóng)至少損失183億元。2005年，我國進口大豆2659萬噸，拉低了國內(nèi)市場價格。2006年硫酸進口是量增價跌，國內(nèi)部分磷復肥企業(yè)的硫酸裝置停產(chǎn)，新建大中型裝置開工率僅維持在60%左右。
2.消費者和商品與服務提供商利益失衡。隨著我國經(jīng)濟開放度提高.進口快速增加，國內(nèi)居民能夠消費到種類更多、價格更廉的商品和服務.同時也加劇了很多行業(yè)的競爭壓力。不少名優(yōu)產(chǎn)品、老品牌或被國外品牌吞食.或被市場淘汰。零售業(yè)全面開放后.我國流通企業(yè)與國外零售業(yè)巨頭競爭越來越激烈.一些實力弱的企業(yè)將面臨困境。
3.區(qū)域發(fā)展利益失衡。國家實施西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起等戰(zhàn)略.對抑制地區(qū)差距擴大產(chǎn)生了重要作用.但目前還沒有從根本上扭轉(zhuǎn)這一勢頭。中西部與東部人均GDP的差距.由1978年的1：1.6拉大至1990年的1：1.8.2005年又進一步拉大至l：2.9。人均GDP最高的上海與最低的貴州之比達13倍，遠高于目前美、歐、日等發(fā)達國家1.5～3倍的水平（美國歷史上最大差距是7倍）。
4.能源資源對國際市場依賴程度與價格形成能力失衡。我國能源和資源在國際市場上的定價權(quán)與采購量不成正比。2005年，國際市場主要能源和資源價格上漲，我國多支付300億美元。2006年前5個月，因油價上漲我國多支出86億美元。國際價格波動傳導，還引起國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益失衡。交通運輸行業(yè)是石油消耗量的大戶，全行業(yè)受到較大沖擊。
5.“走出去”和“引進來”失衡。從全球來看，發(fā)展中國家對外投資和吸收外資的平均比例為1：3左右.遠高于中國1：l的水平。我國對外投資總額僅占世界投資的0.5%.對外工程總額僅占世界的2.1%，勞務輸出僅占國際勞務市場的1.5%。“走出去”嚴重滯后，企業(yè)不能最大限度地利用全球資源，也加劇了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭，特別是產(chǎn)能過剩行業(yè)，不僅開工不足、利潤下降.而且還成為國際貿(mào)易摩擦的焦點。
四、如何順應來勢兇猛的經(jīng)濟全球化潮流
經(jīng)濟全球化競爭本質(zhì)上是一種能力之爭。我國參與經(jīng)濟全球化的獲益程度取決于政府、企業(yè)以及相關群體應對經(jīng)濟全球化的能力。進一步深入?yún)⑴c經(jīng)濟全球化.要存提高三種能力上下工夫：
1.提高謀求高端分工利益的能力。目前.我國擁有自主品牌的出口企業(yè)不足20%，自主品牌出口的比重不到10%，名牌更是寥寥無幾.真正掌握研發(fā)、營銷等利潤豐厚的核心環(huán)節(jié)的產(chǎn)品不多。以美國羅技公司在我國生產(chǎn)的旺達無線鼠標為例，該鼠標在美國的售價為4l美元，其中，羅技公司拿走8美元.批發(fā)商和零售商拿走15美元。摩托羅拉等原料供貨商也拿走15美元，留在我國僅3美元，工資、能源、運輸和其他管理費用等均包含其中。
2.提高保障我國全球利益的能力。截至2005年底，我國境外企業(yè)資產(chǎn)超過2000億美元.境外中資機構(gòu)和企業(yè)1.1萬家.存外從業(yè)人員超過60萬人.分布存近200個國家和地區(qū)。2005年.每天平均有近40億美元貨物進出國境，1.7億美元的資金流入，8.5萬中國公民出境旅游.我國利益已遍布全球各個角落。隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展.傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全因素相互交織，“反全球化”運動有一定市場。近幾年來，危及我國境外資產(chǎn)和人員的安全事件時有發(fā)生，進一步深人參與經(jīng)濟全球化.我國海外利益將更加廣泛.迫切要求加快構(gòu)建海外安全保障體系。
3.提高與世界各國和諧發(fā)展的能力。加入世貿(mào)組織以來，我國的經(jīng)濟、貿(mào)易分別以高于世界平均水平3倍和4倍的速度增長，對國際供求格局帶來巨大影響，貿(mào)易摩擦增多。因此，只有實現(xiàn)與世界各國和諧發(fā)展、互利共贏，才能從根本上保障國家的持續(xù)發(fā)展，保障中華民族根本利益。
進一步參與經(jīng)濟全球化.必須深入研究一些發(fā)達國家在經(jīng)濟全球化進程中面臨的困境及緩解之策，借鑒和吸取其已有的經(jīng)驗教訓。當前.尤其要跟蹤研究重點國家經(jīng)濟社會發(fā)展模式改革動向，關注國際上有關經(jīng)濟全球化問題的理論和政策動向。
（1）立足于建立內(nèi)需主導型的開放型經(jīng)濟。對大國經(jīng)濟而言，經(jīng)濟增長主要是依靠內(nèi)需.因此，必須抓緊建立以居民消費為主的內(nèi)需主導開放型經(jīng)濟。在我國目前發(fā)展階段，投資和資本積累仍是增長的重要動力，是城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。要加強對我國宏觀經(jīng)濟失衡問題的研究，把重點放到如何切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、挖掘巨大消費潛力等現(xiàn)實問題上來。
（2）優(yōu)化我國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。當前，我國對外貿(mào)易遇到了快速發(fā)展和質(zhì)量不高的問題。客觀來看，數(shù)量擴張成就了我國世界貿(mào)易大國的地位。但今后應選擇優(yōu)化外貿(mào)（包括出口）發(fā)展的道路。一方面，要優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu).在優(yōu)化商品貿(mào)易的同時，大力發(fā)展服務貿(mào)易.包括運輸、設計、咨詢、軟件開發(fā)、旅游、廣告、金融、保險、銀行等。另一方面.要大力優(yōu)化貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)，當前應適當提高三個成本：提高勞動力成本，強制上養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，改善職工勞動條件和生活條件，制定最低工資等：提高國內(nèi)資源成本，應調(diào)整資源稅：提高環(huán)保成本.讓制造污染的企業(yè)無利可圖，失去出口競爭力。在不喪失基本競爭力的前提下，有步驟地提高這些成本，推動簡單加工逐步升級。
（3）利用規(guī)則對關鍵產(chǎn)業(yè)加以保護和扶持。我國是經(jīng)濟全球化的主要受益者之一，積極參與并推進全球化，符合我國的利益取向。但全球化不是簡單的貿(mào)易投資自由化.對外開放更不是放任自流。發(fā)達國家的貿(mào)易投資保護主義警示我們，經(jīng)濟高度發(fā)達的歐美各國尚不愿出讓本國的重要產(chǎn)業(yè)和市場，發(fā)展中國家更不能過度出讓戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)控制權(quán)。我國在參與全球化過程中，要確保國家對真正關系經(jīng)濟安全和國計民生的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)的控制力。在國際貿(mào)易中，要熟悉和運用世貿(mào)爭端解決機制的程序和規(guī)則，增強對國際經(jīng)濟政策的影響力和發(fā)言權(quán)，維護我國正當?shù)馁Q(mào)易利益。
（4）經(jīng)濟全球化條件下，妥善處理我國轉(zhuǎn)型期的各種社會矛盾。我國正處于“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌與融入全球化這三個過程相互“疊加”。借鑒美歐的經(jīng)驗教訓，妥善處理經(jīng)濟全球化條件下我國轉(zhuǎn)型期的各種社會矛盾，有助于我們不斷推進和諧社會的建設。要特別注意兼顧效率和公平、經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展、東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，妥善解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等一系列社會問題。
（5）在提高社會福利與保持產(chǎn)業(yè)競爭力、勞動力市場靈活性之間尋找平衡。當前，我國的勞動力市場較為活躍，勞動力資源的比較優(yōu)勢在經(jīng)濟全球化過程中得到了發(fā)揮。但我國面臨人口老齡化問題，保持勞動力市場競爭力和健全社會保障體制成為“兩難”。對中國這個“未富先老”的人口大國，要不斷加大對社會保障的投入，財政預算應繼續(xù)向社會保障、公共衛(wèi)生、教育等公共服務事業(yè)傾斜，向困難群體傾斜。
（6）堅持發(fā)展中大國的戰(zhàn)略定位。通過務實合作，努力擴大與發(fā)達國家的共同利益。加強與新興大國協(xié)調(diào)與合作，妥善處理與發(fā)展中國家利益訴求差異。在競爭與合作中善謀長遠，強調(diào)以互利促進合作，以共贏實現(xiàn)發(fā)展。
（7）更深入地參與經(jīng)濟全球化及其相關制度建設。積極支持重新啟動世界貿(mào)易組織多哈談判進程.爭取更多國家承認我國完全市場經(jīng)濟地位。充分利用多邊機制，參與全球重要經(jīng)濟政策的討論和制定，提升我國對市場經(jīng)濟規(guī)則制訂和修改的影響力。引導和推動全球化向有利于發(fā)展中國家持續(xù)快速發(fā)展、實現(xiàn)共同繁榮的方向發(fā)展。
【關鍵詞】經(jīng)濟全球化/發(fā)展中國家/經(jīng)濟安全
【正文】
中圖分類號F114文獻標識碼：A文章編號：1007-7685(2002)10-0026-04
一、發(fā)展中國家參與經(jīng)濟全球化的起始條件是決定其經(jīng)濟安全的內(nèi)在因素
近年來，經(jīng)濟全球化呈現(xiàn)加速發(fā)展的趨勢，越來越多的發(fā)展中國家融入到經(jīng)濟全球化的大潮之中。世界政治、經(jīng)濟形勢的深刻變化使國家安全的內(nèi)涵出現(xiàn)了新的變化，國家經(jīng)濟利益和國家經(jīng)濟競爭力隨即上升至國家安全的優(yōu)先位置，國家經(jīng)濟安全開始成為國家安全的核心。
對發(fā)展中國家經(jīng)濟安全的認識應首先從其參與經(jīng)濟全球化的起始條件上去把握。因為發(fā)展中國家的起始條件既是其參與經(jīng)濟全球化的基礎，也是決定其經(jīng)濟安全內(nèi)容的重要因素。從經(jīng)濟安全的角度看，發(fā)展中國家起始條件上的不利因素主要有以下幾項：
1、市場經(jīng)濟的不完善。現(xiàn)代市場經(jīng)濟通常具備如下特征：市場結(jié)構(gòu)完備，生產(chǎn)要素和產(chǎn)品流動無障礙；市場競爭充分、公平并有統(tǒng)一的規(guī)則；價格信息充分；市場活動主體的產(chǎn)權(quán)明晰。對照上述特征，不難發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國家目前市場經(jīng)濟具有很大的不完全與不完善性。以中國為例，市場經(jīng)濟的不完全與不完善具體表現(xiàn)為統(tǒng)一的國內(nèi)市場尚未形成，各地區(qū)自給自足現(xiàn)象十分嚴重，國內(nèi)市場被分割為許多狹小的封閉性地方市場，產(chǎn)品和生產(chǎn)要素流通不暢；生產(chǎn)要素市場建設步伐緩慢，各種生產(chǎn)要素進入市場的程度、各種要素市場放開的程度和完善程度明顯滯后于經(jīng)濟發(fā)展的需要；國內(nèi)市場競爭規(guī)則缺乏公平性與統(tǒng)一性，不同經(jīng)濟成分發(fā)展條件不平等；地方保護主義使區(qū)際貿(mào)易壁壘名目繁多；國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革仍在探索之中，國有企業(yè)預算軟約束和“內(nèi)部人控制”的問題十分突出。發(fā)展中國家市場經(jīng)濟的不完全與不完善對于發(fā)展中國家的經(jīng)濟安全極為不利。按照經(jīng)濟學理論，在一個競爭不公平且不充分的市場條件下，價格體系的扭曲是不可避免的。價格信號的失真會使價格失去真實反映資源稀缺程度的作用，其后果是造成資源配置的低效率。市場競爭的不公平還會抑制優(yōu)勝劣汰規(guī)律的作用，不利于發(fā)展中國家培育自己的明星企業(yè)和發(fā)展自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
2、社會保障機制建設步伐緩慢，尚不能滿足維護國家經(jīng)濟安全的需要。發(fā)展中國家參與經(jīng)濟全球化必須具備一個發(fā)達完善的社會保障體系。然而，從目前發(fā)展中國家社會保障體系建設的實際情況看，尚有兩大突出問題沒有得到有效解決。一是社會保障基金的來源渠道不暢，部分國有、民營和外資企業(yè)不能按時足額為職工繳納養(yǎng)老和醫(yī)療保險基金，致使職工的切身利益得不到應有的保障，全社會籌集到的社保基金難以滿足其承擔的義務要求。二是社會保險機制的覆蓋面過窄。部分城鎮(zhèn)下崗職工、農(nóng)業(yè)剩余勞動力仍被排除在社保機制之外，包括城鎮(zhèn)下崗職工、待業(yè)人員和農(nóng)業(yè)剩余勞動力在內(nèi)的低收入人群的大量存在，是影響發(fā)展中國家社會穩(wěn)定和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一大隱患。
3、發(fā)展中國家金融體系的脆弱使其面臨的金融風險壓力增大。發(fā)展中國家金融體系的脆弱主要表現(xiàn)在外債負擔重、國有銀行不良資產(chǎn)比例高和金融市場開放步伐過快等三個方面。以墨西哥和韓國為例，1992年墨西哥外債達1060億美元，1994年墨外債占國內(nèi)生產(chǎn)總值的35%。1997年10月底，韓國外債總額達1100億美元，其中2/3在一年內(nèi)到期。外債負擔重是造成這些國家匯率低估、貨幣貶值的重要因素。而國有銀行不良資產(chǎn)比例高的情況在中國比較明顯。1995年底，中國國有銀行總貸款為4萬億元，其中9000億元是呆賬，約占總貸款的22.3%。高不良貸款率使中國銀行系統(tǒng)顯得脆弱。此外，發(fā)展中國家（如泰國、印尼、馬來西亞和墨西哥）金融市場的過早開放客觀上為國際金融投資活動提供了便利條件。數(shù)量龐大的國際游資始終是威脅發(fā)展中國家金融安全的一大隱患。
二、發(fā)達國家推行經(jīng)濟全球化的戰(zhàn)略意圖和政策舉措是影響發(fā)展中國家經(jīng)濟安全的深層因素
發(fā)達國家積極推行經(jīng)濟全球化的目的是服務于資本的全球擴張，攫取發(fā)展中國家的經(jīng)濟剩余，鞏固和提高其優(yōu)勢競爭地位。發(fā)達國家戰(zhàn)略意圖從本質(zhì)上看具有“爭奪性”和“霸權(quán)性”兩種屬性。爭奪性表現(xiàn)為發(fā)達國家借經(jīng)濟全球化不斷迫使發(fā)展中國家開放市場，加快進行經(jīng)濟滲透以此來爭奪發(fā)展中國家的資源和市場。“霸權(quán)性”是指鞏固和提高發(fā)達國家在文化、政治、軍事、經(jīng)濟等領域的“霸權(quán)”地位。發(fā)達國家推行這項戰(zhàn)略的政策舉措有：維護現(xiàn)有的“中心”與“”的國際分工體系；技術封鎖；把持國際游戲規(guī)則的制定權(quán)。在維護和加強“中心”與“”的國際分工體系上，發(fā)達國家憑借其擁有的“經(jīng)濟技術優(yōu)勢”、“創(chuàng)新優(yōu)勢”和“國際規(guī)則優(yōu)勢”將發(fā)展中國家置于國際分工梯度的中低層次，而將自己放置在國際分工梯度的高階梯位置，以此來形成能使國際分工利益更多地向發(fā)達國家傾斜的國際分工格局。這樣的國際分工格局對發(fā)展中國家極其不利，它不僅使發(fā)展中國家獲利較少，而且還在事實上形成了發(fā)展中國家經(jīng)濟對發(fā)達國家的高度依賴性，這會嚴重削弱發(fā)展中國家抵擋發(fā)達國家傳遞經(jīng)濟危機、維護自身經(jīng)濟安全的能力。在技術封鎖上，發(fā)達國家嚴格管制高新技術向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。據(jù)統(tǒng)計，世界最大的569家企業(yè)（基本上屬于發(fā)達國家所有），只有10.6%把技術創(chuàng)新放在國外。在經(jīng)濟全球化進程中發(fā)達國家一直把持著游戲規(guī)則的制定權(quán)。如世界貿(mào)易組織的“綠色會議室”小圈子商議制度，能夠“入室”商討制定游戲規(guī)則的絕大多數(shù)是發(fā)達國家。這實際上等于剝奪了大部分發(fā)展中國家對制定和修改游戲規(guī)則的發(fā)言權(quán)的決策權(quán)。因此，現(xiàn)行國際游戲規(guī)則一直帶有明顯的偏向性和不合理性，它偏重照顧的是發(fā)達國家利益，而忽視或損害的卻是發(fā)展中國家利益。
三、經(jīng)濟全球化是影響發(fā)展中國家經(jīng)濟安全的環(huán)境因素
經(jīng)濟全球化深刻改變了世界經(jīng)濟的運行環(huán)境，當代世界市場變得更加開放、競爭更加激烈；資本、技術、信息、人才等生產(chǎn)要素跨國界流動更為便利。世界經(jīng)濟的聯(lián)系方式已從過去以國際貿(mào)易為主，轉(zhuǎn)向以資本跨國界流動為主、國際貿(mào)易迅速擴大的新的發(fā)展態(tài)勢。與世界經(jīng)濟聯(lián)系的加深，使發(fā)展中國家在分享經(jīng)濟全球化帶來的機遇同時，也面臨著更大挑戰(zhàn)。這種來自經(jīng)濟全球化方面的挑戰(zhàn)從發(fā)展中國家經(jīng)濟安全的角度看，集中體現(xiàn)在發(fā)展中國家控制生產(chǎn)要素跨國界流動能力的減弱和保護市場能力下降兩個方面。這種推斷基于以下兩點：
1、市場經(jīng)濟體制的全球推廣，為生產(chǎn)要素所有者自主決策提供了制度保障，而發(fā)達國家與發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展水平的懸殊，為生產(chǎn)要素跨國界流動提供了利益誘因。生產(chǎn)要素跨國界流動是資源所有者做出的經(jīng)濟選擇行為，這種選擇行為是建立在成本——風險——收益分析基礎上的。對資本而言，規(guī)避風險，尋求收益的最大化是其進行跨國界流動的決定因素；對人才而言，是否進行跨國界流動取決于其流動的預期收益與流動的機會成本的比較，當人才由跨國界流動而獲得的異國就業(yè)收入遠遠高于其在流出國工作收入和流動費用時，人才跨國界流動的現(xiàn)象便會增多。由經(jīng)濟全球化而帶來的市場經(jīng)濟體制的全球推廣則為資源所有者的自主決策提供了制度保障。從現(xiàn)實情況看，發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間經(jīng)濟發(fā)展水平的差距和生產(chǎn)要素收益水平的懸殊，會為發(fā)展中國家稀缺生產(chǎn)要素流向發(fā)達國家提供利益誘因。由此可見，市場力量的作用和發(fā)達國家與發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展水平的差距，是發(fā)展中國家控制生產(chǎn)要素跨國界流動能力受到削弱的一個重要因素。
從政策因素看，發(fā)展中國家控制生產(chǎn)要素跨國界流動能力和保護市場的能力均面臨著嚴竣挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，發(fā)展中國家面臨的市場開放壓力越來越大，開放市場的時間表已基本確定，發(fā)展中國家通過政策的作用來達到控制生產(chǎn)要素跨國界流動越來越顯得無力。如：《中華人民共和國加入世貿(mào)組織議定書》于2001年12月11日開始生效，根據(jù)議定書的規(guī)定，中國承諾：關稅減讓的實施期最長可到2008年；逐步取消400多項產(chǎn)品的數(shù)量限制，最遲可在2005年1月1日取消；服務貿(mào)易的市場開放在加入后1至6年內(nèi)逐步實施。又如：根據(jù)《北美自由貿(mào)易協(xié)定》，墨西哥政府承諾自1994年1月1日起，墨西哥將在10年內(nèi)完全取消彼此間的農(nóng)產(chǎn)品關稅；在7年內(nèi)取消對美、加銀行及保險公司的限制，在10年內(nèi)取消對證券公司的限制。韓國的市場開放程度本已很高。東南亞金融危機爆發(fā)后，為解救危機，韓國更是加快了開放的步伐。如取消對外匯、資本流通和利率的所有管制，逐步允許外國接管和收購部分韓國金融機構(gòu)，開放國內(nèi)汽車市場等。
2、發(fā)展中國家控制生產(chǎn)要素跨國界流動能力的減弱和保護市場能力的下降是影響其經(jīng)濟安全的重要因素。發(fā)展中國家的市場開放和生產(chǎn)要素跨國界流動對發(fā)展中國家經(jīng)濟既有積極影響，也有消極影響。從積極意義上講，它顯然有利于發(fā)展中國家吸收外部稀缺生產(chǎn)要素加快自身的經(jīng)濟發(fā)展，在這一點上東亞經(jīng)濟奇跡的出現(xiàn)和中國經(jīng)濟發(fā)展所取得的巨大成就就是最有力的證明。從消極意義上講，市場開放和生產(chǎn)要素跨國界流動的增多也會給發(fā)展中國家經(jīng)濟帶來巨大沖擊。比如，短期外資的大量流入極易產(chǎn)生泡沫經(jīng)濟，而短期外資的大量撤走則會導致泡沫經(jīng)濟的破滅。東南亞金融危機和墨西哥金融危機爆發(fā)就是由于短期外資大量撤走而引起的泡沫經(jīng)濟破滅的例證。泡沫經(jīng)濟破滅后最終承擔損失的是發(fā)展中國家。可見，伴隨著生產(chǎn)要素大量流入與流出的是發(fā)展中國家經(jīng)濟繁榮與蕭條的更替，蕭條對發(fā)展中國家而言就是最大的經(jīng)濟不安全。此外，由市場開放而帶來的外國長期資本、技術和商品的大量流入也會對發(fā)展中國家的民族企業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊。在外資企業(yè)、外國產(chǎn)品的沖擊下，發(fā)展中國家民族企業(yè)市場份額的下降、人才流失、失業(yè)增多及社會各階層之間收入差距拉大的現(xiàn)象會逐漸暴露出來。解決這些問題無疑會加重社會負擔，但不解決這些問題勢必會影響到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
四、結(jié)論與建議
經(jīng)濟全球化下發(fā)展中國家的經(jīng)濟安全問題是一個不容回避的現(xiàn)實問題，對發(fā)展中國家經(jīng)濟安全的認識應從歷史的、系統(tǒng)的、動態(tài)的角度去理解。
首先，發(fā)展中國家在沒有實行開放政策時，自然不存在經(jīng)濟安全問題。但由封閉而帶來的落后和貧窮從長遠看就是最大的經(jīng)濟不安全。影響發(fā)展中國家經(jīng)濟安全的因素既有來自國內(nèi)、國際的因素，同時又有國內(nèi)、國際因素的互動影響而產(chǎn)生的新因素。把發(fā)展中國家經(jīng)濟安全問題置于經(jīng)濟全球化中去系統(tǒng)地研究應成為我們分析經(jīng)濟安全問題、解決經(jīng)濟安全隱患所應采用的基本分析方法。
其次，經(jīng)濟安全問題不僅發(fā)展中國家有，發(fā)達國家亦同樣存在。在經(jīng)濟全球化時代，處于國際分工體系中低梯度層次的發(fā)展中國家是最易遭受危機沖擊的國家，但在發(fā)展中國家發(fā)生的經(jīng)濟危機也會通過貿(mào)易和國際分工鏈迅速向世界擴散，發(fā)達國家亦不能幸免。可以說，在經(jīng)濟全球化時代無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都不存在絕對的經(jīng)濟安全。正視經(jīng)濟風險的客觀存在，努力消除威脅經(jīng)濟安全的隱患，不斷增強自身抗御經(jīng)濟風險的能力，應成為發(fā)展中國家經(jīng)濟安全的重要內(nèi)容。
Abstract： In our daily life， economic globalization has come to us quickly. In recent years， everyone has had a deep understanding of their work， life and so on. Economic globalization has undoubtedly played a more profound change and re-positioning of the country and the individual in a series of problems， including production， operation， competition， management and so on. Starting from the above， this paper discusses the characteristics of economic globalization and its impact on China's economy， and puts forward some countermeasures， hoping to provide some reference for the more stable development of China's economy.
關鍵詞：經(jīng)濟全球化；中國經(jīng)濟；體制改革；措施分析
Key words： economic globalization；China's economy；system reform；measures analysis
中圖分類號：F120.4 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）31-0241-04
0 引言
如今，在互聯(lián)網(wǎng)科技發(fā)展的持續(xù)影響下，經(jīng)濟全球化已經(jīng)成為了世界潮流。經(jīng)濟全球化是一把雙刃劍，它對中國的經(jīng)濟發(fā)展既有正面影響，也有負面影響，為了克服消極的后果，最為根本的途徑便是改革和創(chuàng)新。隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國已經(jīng)進入了一個新的發(fā)展階段，為了實現(xiàn)解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的目標，需要不斷創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展制度，克服當前存在的問題，擺脫被動發(fā)展的局面，以更好地應對經(jīng)濟全球化的影響。
經(jīng)濟全球化指的是在生產(chǎn)力和科技水平不斷發(fā)展的形勢下，世界各國的經(jīng)濟活動不在局限于某一國或者某一地區(qū)，而是不同國家和地區(qū)之間相互聯(lián)系、緊密結(jié)合的發(fā)展狀態(tài)。
首先，經(jīng)濟全球化使得各個經(jīng)濟體的聯(lián)系緊密，如同“綁在同一只船上”。因為各個不同經(jīng)濟體之間的相互依賴性過于強烈，通常只要在全球化體系中的一部分經(jīng)濟體發(fā)生問題，就會迅速且深遠地波及到其他相鄰的體系亦或是波及“全身”，最終波及至全球化體系下的全部成員。前一些年發(fā)生的泰國貨幣危機迅速的影響到了與其經(jīng)濟有諸多相連之處的日本和韓國，除此之外也包括很多鄰近的東南亞地區(qū)國家，產(chǎn)生了地域性的經(jīng)濟“地震”。在這之后又快速的蔓延到俄羅斯、南美國家，從而波及全世界。
其次，不同經(jīng)濟體的財政和貨幣政策獨立性上在全球化中受到嚴重影響。包括世貿(mào)組織減稅在的措施內(nèi)，有些經(jīng)濟體會主動適應全球化，除此之外，另外一些經(jīng)濟體在各種條件的促使作用下改變他們的政策。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的統(tǒng)計表明，目前世界生產(chǎn)總值的1/3、世界貿(mào)易額的2/3、世界對外直接投資的90%都是由跨國公司創(chuàng)造的，而它們的戰(zhàn)略目標卻極少同東道國長遠經(jīng)濟規(guī)劃一致，從而對東道國的經(jīng)濟政策產(chǎn)生消極作用。極多的例子可以證明，跨國企業(yè)經(jīng)常進行貨幣的投機行為，尤其是在貨幣匯率不穩(wěn)定的時候。除此之外，經(jīng)濟全球化幫助打開經(jīng)濟的國門，讓外國帶有其他目的的資金有著可乘之機，這也和經(jīng)濟安全息息相關。
改革開放以來，我國為了實現(xiàn)經(jīng)濟水平的持續(xù)增長，不斷建立和完善發(fā)展目標和相關制度，實踐證明，只有不斷創(chuàng)新和改革，積極應對挑戰(zhàn)，才能從根本上擺脫經(jīng)濟落后的局面，實現(xiàn)現(xiàn)代化社會的建設目標。因此，應該加強對經(jīng)濟全球化特征和影響的了解，以制定更加完善的應對策略，最大限度的減少經(jīng)濟全球化的負面影響。為此，我們從經(jīng)濟全球化的特征、對于中國經(jīng)濟的影響以及應對措施進行探討，較為科學和充分的說明應對以上諸多問題的方法及可行性。
1 經(jīng)濟全球化的特征
經(jīng)濟全球化在各國如今都是最關注的核心問題，得到了長足的發(fā)展但是還有諸多可以改善、完善的空間。經(jīng)濟全球化的特點主要為下面幾個特征。
1.1 經(jīng)濟全球化體現(xiàn)于貿(mào)易自由化
市場經(jīng)濟的發(fā)展要求貿(mào)易自由化，但是從當前的發(fā)展情況來看，很多國家和地區(qū)因為國家利益和自身發(fā)展水平的限制，使得貿(mào)易自由化的發(fā)展并不十分順利。盡管關貿(mào)總協(xié)定在上個世紀四十年代就對貿(mào)易自由化的相關內(nèi)容進行了闡述和保護，但是直到八十年代這些措施才真正落實。1995年，世貿(mào)組織成立，它將不同制度和發(fā)展水平的國家涵蓋在了一個體制之下[1]，構(gòu)建了一個適宜于貿(mào)易自由化發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展體系，大大促進了國際間的貿(mào)易交流，也實現(xiàn)了經(jīng)濟全球化的迅速而穩(wěn)定的發(fā)展。
1.2 經(jīng)濟全球化體現(xiàn)于跨國公司業(yè)務全球性發(fā)展
跨國公司的大量涌現(xiàn)和飛速發(fā)展是經(jīng)濟全球化的最顯著特征，一些跨國公司借助有力的經(jīng)濟發(fā)展制度，不斷擴大自己的業(yè)務范圍和業(yè)務種類，使得影響力和活動范圍不斷蔓延，它在帶動合作國家經(jīng)濟發(fā)展的同時，也推動了經(jīng)濟全球化的進一步發(fā)展。跨國公司是一種新型的經(jīng)濟發(fā)展模式，它促進了資源、人才和金融等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，能夠發(fā)揮不同國家的資源優(yōu)勢，實現(xiàn)最佳的發(fā)展狀態(tài)。如今，跨國公司已經(jīng)實現(xiàn)了在全球布設研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的經(jīng)營狀態(tài)，因此對于我國來說，應該合理借助經(jīng)濟全球化帶來的機遇。
1.3 經(jīng)濟全球化體現(xiàn)于跨國公司規(guī)模全球性發(fā)展
跨國的全球性公司和企業(yè)從規(guī)模的單元與企業(yè)本身和國際金融機構(gòu)的經(jīng)營業(yè)績，體現(xiàn)出規(guī)模全球化的重要特征。通常，我們認為“富可敵國”這個成語有夸張的意味在其中，但是在今日的跨國規(guī)模全球性上，有力地證明了這一說法并不夸張。例如，殼牌公司的年銷售總額基本與伊朗全國每年的國民生產(chǎn)總值相當，而大型連鎖超市企業(yè)沃爾瑪在全球的業(yè)務中每年收入約為1600億美元，這甚至遠遠超越諸多非洲、南美國家的國民生產(chǎn)總值。在經(jīng)濟全球化的今天，這樣的例證比比皆是。
1.4 經(jīng)濟全球化體現(xiàn)于信息和通訊手段的應用變化
在過去，不同國家甚至一個國家的不同地區(qū)為了實現(xiàn)貿(mào)易交流，只能借助鐵路、電報等手段，工作效率很低，因此國際間的貿(mào)易發(fā)展十分緩慢。從上個世紀七十年代開始，電話、傳真機等移動終端的應用越來越廣泛，它能夠通過簡便的通訊和信息手段，使不同國家和地區(qū)緊密聯(lián)系在一起，并順利的完成生產(chǎn)、貿(mào)易等活動。信息和通訊手段的應用不僅跨越了時間的局限，還超越了空間距離，能夠及時傳送給人們新鮮的市場變化信息，有利于決策者改變自己的生產(chǎn)要求和價格定位，這對促進資源的有效利用有著積極的作用。
1.5 經(jīng)濟全球化體現(xiàn)于跨國企業(yè)巨頭的壟斷和全球性質(zhì)機構(gòu)的主導
在經(jīng)濟全球化進程中，越來越多的跨國企業(yè)巨頭通過資本、技術、管理、規(guī)模效益等優(yōu)勢對全球各個市場進行帶有優(yōu)勢的占領統(tǒng)治，除此之外，這現(xiàn)象背后的受益者也同樣包括全球性金融機構(gòu)，他們遍布全球的資本控制致使壟斷現(xiàn)象愈演愈烈。這使得他們控制了世界上大約80%的各類專利與高精尖技術，大約60%的世界貿(mào)易，大約70%的國際直接、間接投資，和30%的國際技術轉(zhuǎn)移。如微軟公司、英特爾公司和愛克森石油公司都是典型代表。[2]
2 經(jīng)濟全球化對中國經(jīng)濟發(fā)展的影響
2.1 推行經(jīng)濟全球化的有利影響
①推行經(jīng)濟全球化有利于推動經(jīng)濟體制改革。
在經(jīng)濟全球化的影響下，我國的市場經(jīng)濟不在局限在某一個空間內(nèi)，它需要不斷開放，并根據(jù)國際市場的變化而調(diào)整，以更好地應對他國企業(yè)提出的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟全球化要求設計、生產(chǎn)、銷售、貿(mào)易和金融的國際化，這就需要我國不斷改變經(jīng)濟體制，以適應國家管理和其他合作對象提出的要求，從而提高本國企業(yè)的競爭力，發(fā)揮市場經(jīng)濟的帶動作用。因此，經(jīng)濟全球化能夠促進我國經(jīng)濟改革進程的不斷加速，這對其他領域和行業(yè)來說也有著積極的影響作用。
在經(jīng)濟全球化的當下，我國也希望借此機會快速的加大力度推動經(jīng)濟體制改革，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等諸多現(xiàn)實問題的解決，實現(xiàn)經(jīng)濟長期穩(wěn)定、快速且可持續(xù)的發(fā)展。以2016年為例，國務院常務會議確定了2016年經(jīng)濟體制改革重點工作，包括政府職能轉(zhuǎn)變、財稅金融、國有企業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、對外開放、社會事業(yè)等十大領域50項重點改革任務。會議強調(diào)，要突出問題和目標導向，推進結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動有利于創(chuàng)造新供給、釋放新需求的體制創(chuàng)新，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。
②推行經(jīng)濟全球化有利于吸引外資。
我國的經(jīng)濟發(fā)展水平目前和其他發(fā)達國家相比還存在著一定的差距，但是從資源占有量和人才競爭力上看，我國有著十分明顯的發(fā)展優(yōu)勢。經(jīng)濟全球化下，國家之間的投資環(huán)境不斷改善，資金流動速度明顯加快，一些國家為了實現(xiàn)更高的水平的發(fā)展，不得不借助我國的資源進行生產(chǎn)，使得我國外資內(nèi)投和內(nèi)資外投得到了良好的發(fā)展機遇。在此環(huán)境下，我國可以利用發(fā)達國家的相關技術和資本，不斷創(chuàng)新本國的企業(yè)的發(fā)展形態(tài)，以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，更好的引進和走出，實現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展目標。以中國為例，中國的外資依存度從1985年的1.55%，自1995年起維持在在20%左右。另據(jù)數(shù)據(jù)顯示，到2001年10月底我國共批準外商投資企業(yè)384894個，合同外資7319.19億美元，實際利用外資3858.77億美元，這非常好的解決了我國早期經(jīng)濟發(fā)展的資金短缺問題。
③推行經(jīng)濟全球化有利于促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
從上個世紀開始，很多國家為了應對經(jīng)濟全球化，相繼進行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟核心的調(diào)整，這給我國經(jīng)濟的發(fā)展提供了較多的參考經(jīng)驗。從當前的發(fā)展情況來看，雖然我國的大中小企業(yè)都在不斷轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，但是整體水平欠佳，尚存在較多的改革空間。經(jīng)濟全球化下，為了更好地應對國家和國內(nèi)市場的要求，企業(yè)不得不改變自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以提高競爭力，贏得更多的發(fā)展資本[3]，這就在一定程度上推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，有利于我國高新技術的改革和應用。從當前的發(fā)展形式來看，未來高新技術產(chǎn)業(yè)將會在國民經(jīng)濟中占有非常重要的比例。
2.2 推行經(jīng)濟全球化的負面影響
①推行經(jīng)濟全球化導致民族經(jīng)濟受到?jīng)_擊。
當然，經(jīng)濟全球化并不全是積極的影響，它還會對弱勢產(chǎn)業(yè)和民族經(jīng)濟造成非常大的沖擊。如今，貿(mào)易范圍不斷擴大，貿(mào)易的自由度越來越高，發(fā)達國家掌握著較多的資金、人才和技術優(yōu)勢，同時作為經(jīng)濟全球化的主要參與者和推動者，它能夠通過制定相關規(guī)則，提高自己在國際市場中的地位，以繼續(xù)“壓榨”發(fā)展中國家。另外，我國尚處于市場經(jīng)濟發(fā)展的初級階段，市場經(jīng)濟體制尚不健全，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相對還比較脆弱，因此容易受到經(jīng)濟全球化的沖擊，導致經(jīng)濟持續(xù)波動。
②推行經(jīng)濟全球化加速環(huán)境污染。
環(huán)境污染是當前存在的一個非常嚴峻的問題，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術水平的限制，我國環(huán)境污染情況很難在短時間內(nèi)得到徹底改善。經(jīng)濟全球化雖然給發(fā)展中國家提供了機遇，但是它默認的國際分工體系，使得發(fā)展中國家成為了承受污染和危機的主要場所。從當前的情況來看，我國只能通過“犧牲”資源和廉價勞動力換取更多的發(fā)展機會，發(fā)達國家為了促進本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級，將一些污染性的工廠開設在了發(fā)展中國家，導致發(fā)展中國家的負擔加重，環(huán)境和生態(tài)條件不斷惡化，這不僅不利于高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還造成了資源浪費情況，不利于國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
為此，我國現(xiàn)階段極其重視此類問題。以污染形勢較為嚴峻的河南為例，河南省高級人民法院2016年6月召開環(huán)境資源司法保護座談會，將聯(lián)合省國土資源廳、環(huán)保廳、水利廳、林業(yè)廳加強環(huán)境資源審判，貫徹落實黨的十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，全面加強環(huán)境資源審判工作，并且設立環(huán)境資源審判咨詢專家?guī)臁?/p>
3 我國應對經(jīng)濟全球化的經(jīng)濟發(fā)展策略分析
3.1 加快經(jīng)濟體制改革
以消耗資源和人力為主的發(fā)展模式已經(jīng)不適應當前經(jīng)濟全球化的發(fā)展要求，因此國家應該盡快實現(xiàn)經(jīng)濟和政治體制的改革，以提高在國際市場中的地位[4]。我國大中小企業(yè)應該立足于實際，明確發(fā)展中的重點和難點，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展模式的創(chuàng)新。同時，大力扶持民營產(chǎn)業(yè)和民族產(chǎn)業(yè)，給予其足夠的資金支持，制定有利的發(fā)展政策，幫助民營和民族產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型[5]。長期以來，受市場變化速度的影響，我國民營資本的累積過程十分緩慢，民營產(chǎn)業(yè)受到的發(fā)展限制很多，因此，為了改變以上情況，我國應該重新制定經(jīng)濟發(fā)展體制，加強對生產(chǎn)要素的保護和建設。另外，政府應加快職能轉(zhuǎn)變，建立廉潔高效、服務人民的行政管理體制，，為經(jīng)濟發(fā)展提供有力的政治條件。
3.2 主動迎戰(zhàn)、積極參與
經(jīng)濟全球化已經(jīng)成為了一種潮流，是世界各國經(jīng)濟發(fā)展過程中的必然趨勢，因此，我國應該改變當前的被動地位，主動接受挑戰(zhàn)，通過制定積極的發(fā)展策略，參與到經(jīng)濟全球化過程中，從根本上改變經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。任何企業(yè)、行業(yè)，都不能忽視了市場變化的作用，都應該通過創(chuàng)新管理和生產(chǎn)制度，減少沖擊和壓力，避免被經(jīng)濟全球化的浪潮吞沒[6]。我國應在改變自身的同時，認真研讀全球性貿(mào)易規(guī)則，根據(jù)這些制度和內(nèi)容修改自身的發(fā)展目標，尋找更有利的發(fā)展機會，獲得更高的經(jīng)濟收益。如果只是一味地躲避和被動接受，只會被世界經(jīng)濟所拋棄，無法實現(xiàn)現(xiàn)代化社會的發(fā)展目標。以聯(lián)想的發(fā)展為例，在國內(nèi)最初的發(fā)展情況，聯(lián)想與海爾的模式非常類似，雖然在國內(nèi)建立了較高的知名度，但聯(lián)想的發(fā)展仍舊難以走向國際，而隨著經(jīng)濟全球化的沖擊，聯(lián)想的發(fā)展被傳統(tǒng)模式禁錮，如果不能改變這種模式，最終勢必會走向滅亡。因此，聯(lián)想也在不斷的尋求新的發(fā)展模式，最終，在國外，聯(lián)想收購了IBM手提電腦業(yè)務，由此在國際上一舉成名，發(fā)展成為世界知名品牌。另外，豐源企業(yè)的發(fā)展在經(jīng)濟全球化浪潮下也并非一帆風順，最終豐源通過科技創(chuàng)新，不斷發(fā)展壯大，最終成為可口可樂的長期供應商，實現(xiàn)與可口可樂的共贏，從而打出了世界知名度。由此可見，要想發(fā)展，主動迎戰(zhàn)、積極參與才是中國企業(yè)的持續(xù)發(fā)展之道。
3.3 增強綜合國力，維護經(jīng)濟安全
要想從根本上改善當前經(jīng)濟全球化的發(fā)展形態(tài)，克服不利影響，需要從提高綜合國力入手，在發(fā)展政治和軍事的同時，還要注意經(jīng)濟和文化的發(fā)展[7]。我國應該堅持以經(jīng)濟發(fā)展為核心的理念，加快現(xiàn)代化建設的步伐，通過合理利用資源、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等手段，改善資源利用現(xiàn)狀，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，為提高綜合國力提供物質(zhì)基礎。從當期的情況來看，我國應該盡量服從大局，在維護本國利益的基礎上[8]，促進和其他國家之間的交流和合作，避免沖突，營造大國形象。在經(jīng)濟全球化的沖擊下，應不斷調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)的適應能力，通過創(chuàng)新技術和改革制度的方式，減少經(jīng)濟全球化帶來的風險，實現(xiàn)經(jīng)濟安全[9]。另外，在資源、基礎設施和支柱型產(chǎn)業(yè)等方面，應掌握足夠的主動權(quán)。
3.4 建立抗風險金融監(jiān)督機制
2010年6月到2013年6月的4年間，金融機構(gòu)同業(yè)資產(chǎn)余額年均增長是32.7%，比同期貸款余額年均增速快了17.6%。同業(yè)往來的負債余額年均增長24.4%，比同期存款余額年均增長快了10%。截至2016年，同業(yè)業(yè)務已經(jīng)成為金融機構(gòu)管理流動性，整合有效資源，增加收益的一個重要渠道。但是同時我們也注意到，快速增長的同業(yè)業(yè)務對貨幣政策的實施和金融風險的防范都帶來了新的挑戰(zhàn)。
從過去金融危機的沖擊和影響來看，我國經(jīng)濟受全球化的影響，安全性和穩(wěn)定性不高，為了改變這種狀態(tài)，需要制定一個以國家調(diào)控為主的抗風險金融監(jiān)督機制，以更好地應對金融危機或者其他挑戰(zhàn)。首先，國家應該立足于實際，建立以計劃調(diào)控為主的銀行監(jiān)管系統(tǒng)[10]，及時而有效的傳遞市場和貨幣政策信息，以幫助其他企業(yè)掌握經(jīng)濟政策的變化形式，實現(xiàn)金融資源的有效利用。同時，按照循序漸進的原則開放市場，注意地區(qū)與地區(qū)之間的交流，防止金融危機和其他風險的無序蔓延。最后，應該加強對金融和經(jīng)濟專業(yè)人才的管理，提高他們的專業(yè)素質(zhì)，開發(fā)更多的金融管理工具，提高金融行業(yè)的決策和經(jīng)營能力，提高我國企業(yè)的綜合實力，降低金融風險和成本投入量[11]。
4 結(jié)束語
在經(jīng)濟全球化背景下，中國經(jīng)濟的對外依賴度不斷提高，這樣一方面為中國企業(yè)進入世界市場提供了更多的機會，但另一方面也對中國經(jīng)濟發(fā)展提出了更大的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟全球化的進一步深化，對于中國經(jīng)濟的影響也越來越深遠。因此，在國家競爭日趨激烈的今天，我國應該積極轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展體制，提高企業(yè)的競爭力，縮短與發(fā)達國家之間的距離。為了克服經(jīng)濟全球化的消極影響，我國應該積極應對，以更好地姿態(tài)面對挑戰(zhàn)，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
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盡管發(fā)展中國家近年來經(jīng)濟有了很大發(fā)展，但是受經(jīng)濟發(fā)展水平各異及資源財富分配不均等因素的影響，南北貧富差距正在日益擴大，富國與窮國的人均收入差距極為懸殊。所以在經(jīng)濟全球化迅速發(fā)展的今天，發(fā)展中國家不能僅僅依賴于傳統(tǒng)的南南合作來發(fā)展本國經(jīng)濟，而應該融入全球化的大潮，只要能正確地運用全球化帶來的正面影響，并對負面影響做出對策，發(fā)展中國家就能在世界經(jīng)濟中處于領先地位。
一、經(jīng)濟全球化對發(fā)展中國家的影響
（一）經(jīng)濟全球化對發(fā)展中國家的有利影響。經(jīng)濟全球化為發(fā)展中國家提供了前所未有的發(fā)展機遇，多數(shù)國家都成為全球化的受益者。以國際分工為客觀基礎的經(jīng)濟全球化使商品和勞務的國際流通高度自由化，使生產(chǎn)要素的國際配置更加合理化，為整個世界的經(jīng)濟增長與發(fā)展提供了更為有利的條件。正因為如此，經(jīng)濟全球化為發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展提供了難得的機遇，除了為發(fā)展中國家的資本原始積累和資本增殖提供了條件外，其有利影響主要表現(xiàn)在以下方面：
1、經(jīng)濟全球化使發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的依賴度進一步加強。隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，各國都把越來越多的產(chǎn)品投入世界市場，同時又把世界市場作為促進本國經(jīng)濟發(fā)展的途徑。目前，不僅發(fā)達國家之間在資金、技術和市場上高度融合，而且發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的經(jīng)濟利益錯綜交織，形成了“你中有我，我中有你”的局面，發(fā)展中國家與發(fā)達國家的依賴度明顯增強。
2、經(jīng)濟全球化為發(fā)展中國家更快地提高生產(chǎn)力、加速經(jīng)濟發(fā)展和更好地運用比較優(yōu)勢提供了更多的契機。經(jīng)濟全球化的客觀基礎是國際分工，而國際分工首先是與生產(chǎn)力的發(fā)展聯(lián)系在一起的。分工專一化是提高生產(chǎn)力的有效手段。發(fā)展中國家參與全球化，就可以在更廣闊的領域內(nèi)發(fā)揮國際分工的效能，從而更快地提高本國生產(chǎn)力和加速本國經(jīng)濟的發(fā)展。
3、經(jīng)濟全球化為發(fā)展中國家資本增值提供了條件。隨著世界市場的擴大以及發(fā)達國家跨國公司的進入，發(fā)展中國家的商品出口量不斷增加，出口產(chǎn)品的技術含量和附加值不斷提高。雖然從總體上看，發(fā)展中國家的跨國經(jīng)營由于起步較晚規(guī)模較小、產(chǎn)品技術含量低，但有些跨國公司發(fā)展迅速，已從貿(mào)易活動深入到國際生產(chǎn)領域和高科技領域，具有較強的實力。
4、經(jīng)濟全球化給發(fā)展中國家?guī)砹烁嘁M外資和先進技術、設備的機會。經(jīng)濟全球化既可使發(fā)展中國家進一步擴大開放的領域、改善投資環(huán)境，又可使發(fā)展中國家擴大同其他國家的經(jīng)貿(mào)關系，進一步加強發(fā)達國家的企業(yè)對發(fā)展中國家市場的信心。
（二）經(jīng)濟全球化對發(fā)展中國家的負面影響。世界上從來沒有“免費的午餐”，經(jīng)濟全球化在給發(fā)展中國家?guī)戆l(fā)展機遇的同時，也帶來了更加嚴峻的挑戰(zhàn)。對發(fā)展中國家的、經(jīng)濟安全、價值觀念提出挑戰(zhàn)，稍有不慎，就可能為經(jīng)濟全球化付出沉重代價。在全球化浪潮下發(fā)展中國家的機遇和挑戰(zhàn)將是新世紀全球經(jīng)濟發(fā)展的中心問題，將直接影響全球經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。經(jīng)濟全球化給發(fā)展中國家?guī)淼奶魬?zhàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、威脅經(jīng)濟安全。經(jīng)濟安全觀是與世界經(jīng)濟一體化和全球化以及科學技術的巨大進步分不開的。衡量經(jīng)濟安全的標準有兩個：一是國際競爭能力，因為追求經(jīng)濟安全的目的是提高國際競爭力，沒有國際競爭力，一國的經(jīng)濟安全就沒有保證；二是一國在國際分工中的地位，決定著一國經(jīng)濟命脈的控制權(quán)問題。
2、危害金融安全。與較發(fā)達國家相比，發(fā)展中國家國內(nèi)金融體制不健全，金融市場不發(fā)達，缺乏高級金融人才。而發(fā)展中國家為了促進經(jīng)濟的快速發(fā)展，在擴大利用外資規(guī)模的同時，放松了對本國金融市場的監(jiān)管，一旦國內(nèi)經(jīng)濟出現(xiàn)問題，發(fā)達國家的投機資本便會乘虛而入，必定釀成金融市場的嚴重危機。
3、經(jīng)濟全球化又進一步拉大了發(fā)達國家與發(fā)展中國家的貧富差距。按照目前的世界經(jīng)濟格局，發(fā)達國家擁有先進的技術、優(yōu)秀的人才，所以更加大了與發(fā)展中國家的距離。當前世界上的“新經(jīng)濟”仍然是“富人的游戲”。發(fā)展中國家如果不迅速改變信息產(chǎn)業(yè)落后、信息貧困的狀況，就會被發(fā)達國家甩得更遠。
4、隨著經(jīng)濟全球化的深入，知識經(jīng)濟的發(fā)展，以及由于資源枯竭、生態(tài)環(huán)境日益惡化而提出的可持續(xù)發(fā)展課題，發(fā)展中國家遇到了一系列全新和復雜的問題。
二、發(fā)展中國家應對經(jīng)濟全球化對策
經(jīng)濟全球化對世界各國來說，既是不可避免的嚴重挑戰(zhàn)，又是可以利用的機遇。因此，發(fā)展中國家必須認真地進行研究，結(jié)合本國實際采取相應的對策，才能發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，揚長避短，抓住機遇，縮小與發(fā)達國家的差距。面對全球化時代提出的種種困難和挑戰(zhàn)，必須冷靜思考，沉著應付，積極尋找應對策略和措施，并獲取利益最大化。
第一，維護國家經(jīng)濟，保證經(jīng)濟安全。在今后一個相當長的時期內(nèi)，增強綜合國力是發(fā)展中國家迫在眉睫的首要任務。其中，最主要的是堅持擴大開放，努力發(fā)展社會生產(chǎn)力。還要在加速本國科技進步的同時，積極引進國外先進的科學技術，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，改變不合理的國際產(chǎn)業(yè)垂直分工結(jié)構(gòu)。發(fā)展中國家應掌握對外開放的主動權(quán)，提高對外開放程度，降低對外依賴程度；應加快對外開放步伐，提高對外開放的質(zhì)量和水平，拓展更加廣闊的經(jīng)濟活動圈。與此同時，要注意防范經(jīng)濟的對外依賴性，消除威脅國家經(jīng)濟安全的隱患。
第二，大力推進國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，同時優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，全面參與國際貿(mào)易。目前，國際市場的競爭空前激烈，發(fā)展中國家如果能利用自己比較優(yōu)勢并能提高本國的商品出口競爭力，就能增強貿(mào)易創(chuàng)造價值的功能。另一方面，可以捕捉市場需求動向，尋找能發(fā)揮本國勞動力優(yōu)勢、資源特點和民族傳統(tǒng)特色的切入口，進入國際市場。所以，利用國際市場來實現(xiàn)和增殖本國產(chǎn)品和勞務的價值是發(fā)展中國家快速發(fā)展經(jīng)濟的正確選擇。
第三，充分利用外資，引進先進技術，學習發(fā)達國家先進的管理經(jīng)驗和經(jīng)營方式，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。目前，發(fā)展中國家還處于工業(yè)化時期，不少國家尚未實現(xiàn)工業(yè)化，即使實現(xiàn)了工業(yè)化的新興經(jīng)濟體，其工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)檔次也并不高。有些產(chǎn)業(yè)的關鍵技術和產(chǎn)品關鍵部件仍需依賴國外，依然受制于國外。因此，要繼續(xù)引進發(fā)達國家技術含量較高的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，擴大就業(yè)，擴大對外貿(mào)易，完成工業(yè)化進程；同時，大力引進發(fā)達國家先進技術，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，搶占未來競爭的戰(zhàn)略制高點，實現(xiàn)現(xiàn)代化。
國際貨幣基金組織在1997年提出“全球化是指跨國商品、服務、貿(mào)易及國際資本流動規(guī)模和形式的增加，以及技術的廣泛迅速傳播使世界各國經(jīng)濟的相互依賴增加”， 就其本質(zhì)來說，是由于生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展，使國際分工達到前所未有的新階段，人類經(jīng)濟活動開始大規(guī)模地突破國家、民族界限，各國經(jīng)濟逐漸融為一體的歷史過程。它是各國經(jīng)濟走向開放，走向市場化，整個世界經(jīng)濟趨向于整合的結(jié)果。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）貿(mào)易和市場全球化
貿(mào)易全球化是經(jīng)濟全球化的基礎，國際貿(mào)易隨著國際生產(chǎn)和分工的發(fā)展，促成產(chǎn)品和服務市場的國際化，使得商品、服務以及資本、勞動力等生產(chǎn)要素市場超出國家和地區(qū)的界限在全球范圍內(nèi)迅猛擴張。據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計，全球貿(mào)易總額繼2005年突破10萬億美元之后，2006年又登上11萬億美元臺階。表明在經(jīng)濟全球化過程中，各國貿(mào)易增長極為迅速，各國的經(jīng)濟生活愈來愈國際化，從而使各國經(jīng)濟上的相互聯(lián)系和相互依賴不斷擴大、加深和加強。
（二）投資全球化
20世紀80年代以來，國際直接投資在經(jīng)濟全球化進程中的作用和地位日益重要。因為國際直接投資從世界經(jīng)濟再生產(chǎn)的全過程，將各國經(jīng)濟有機地聯(lián)系和融合起來，意味著生產(chǎn)要素和資源在世界范圍內(nèi)流通、配置和使用。主要表現(xiàn)在：國際直接投資增長率高于國際貿(mào)易增長率和世界生產(chǎn)總值增長率。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議報告顯示,全球外國直接投資持續(xù)多年大幅增長，到2006年全球外國直接投資總額超過1.3萬億美元。國際直接投資的迅速發(fā)展使全球經(jīng)濟從“國際貿(mào)易時代”進入“國際投資時代”。
（三）金融全球化
金融全球化是指一國的金融活動跨越國界日益與國際間的金融活動融合在一起，即資金的籌集、分配和運用超過國家疆界在全球范圍內(nèi)進行。主要表現(xiàn)：
1.金融已超越國界形成一定的國際市場。迅速擴展跨國銀行在全球范圍內(nèi)大規(guī)模并購。如國際荷蘭銀行集團收購英國的巴林銀行、瑞士銀行收購英國的華寶銀行等等 。
2.貨幣一體化已在全球一定范圍內(nèi)形成。眾所周知，歐盟多數(shù)國家已放棄自己的貨幣接受歐元，世界上出現(xiàn)了第一個跨國家貨幣。
3.金融業(yè)務日益自由化。世界許多國家已放松金融管制，銀行利率和匯率很大程度上實現(xiàn)市場化。全球化存儲、國際支付、國際融資、股票和債券市場國際化以及保險業(yè)務國際化都說明金融業(yè)務相當自由化。
（四）跨國公司生產(chǎn)經(jīng)營全球化
跨國公司擁有先進的科學技術、雄厚的資本、現(xiàn)代化的管理和全球性的營銷網(wǎng)絡，從而取得無可爭辯的成功。1980年全球僅有跨國公司2.7萬家，擁有子、分公司10.4萬家，到2002年則膨脹到跨國公司6.5萬家和子、分公司85萬家。此外，國際特許經(jīng)營下的連鎖式生產(chǎn)經(jīng)營也在不斷壯大發(fā)展。國際知名品牌企業(yè)紛紛通過特許方式將生產(chǎn)經(jīng)營播撒世界各地，形成全球化同一品牌的生產(chǎn)經(jīng)營。可見，生產(chǎn)經(jīng)營全球化已蔚然形成，并有相當大的規(guī)模。據(jù)有關資料統(tǒng)計，世界生產(chǎn)總值的40%，國際貿(mào)易的60%，國際技術交易的70%，國際直接投資的90%，都控制在當今6萬多家跨國公司手中。跨國公司在全球范圍內(nèi)對生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，使企業(yè)成本達到最小化和利潤達到最大化，它在全球經(jīng)濟活動中地位和作用不斷增強，充當了經(jīng)濟全球化的主要動力和先鋒。
（五）區(qū)域經(jīng)濟一體化
區(qū)域經(jīng)濟一體化是指地理位置相臨近的兩個或兩個以上國家（地區(qū)），以獲取區(qū)域內(nèi)國家（地區(qū)）間的經(jīng)濟集聚效應和互補效應為宗旨，為促使產(chǎn)品和生產(chǎn)要素在一定區(qū)域內(nèi)的自由流動和有效配置而建立的跨國性經(jīng)濟集團。表現(xiàn)為關稅同盟、自由貿(mào)易區(qū)、共同市場、經(jīng)濟和貨幣聯(lián)盟以及完全的經(jīng)濟一體化。目前，世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟一體化首推歐洲聯(lián)盟（擁有15國的巨大經(jīng)濟和貨幣聯(lián)盟），其次是北美自由貿(mào)易區(qū)，還有東南亞國家聯(lián)盟和亞太經(jīng)濟合作組織等等。
二、經(jīng)濟全球化給中國帶來的機遇和挑戰(zhàn)
（一）機遇
1.帶來了更多引進、利用外資的機遇
中國的發(fā)展為西方發(fā)達國家提供了巨大的市場。目前，我國已成為世界上最大的外資直接投資國之一。2006年實際使用外商直接投資（不包括銀行、保險、證券等金融機構(gòu)利用外資數(shù)據(jù)）630億美元，2002年為527億美元，年平均增長4.6%。利用外資的持續(xù)不斷增加，使得我國利用外資自2002年以來一直居于世界前3位。 2008年1月中國實際使用外資金額為112億美元，較2007年同期大幅增長109.78%。預計2008年中國利用外資額將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。
2.有利于擴大對外貿(mào)易
2003～2006年進出口貿(mào)易總額快速增長,年平均增長29.8%。2002年進出口總額6208億美元,2006年17607億美元,出口額年平均增長31.3%,進口年平均增長28.0%，位次由第6位躍升到世界第3位。貿(mào)易順差持續(xù)大幅增加。2006年貿(mào)易順差1775億美元, 2003年為255億美元。隨著進出口貿(mào)易順差的持續(xù)擴大，利用外資的繼續(xù)增加，2003～2006年我國外匯儲備持續(xù)大幅增加。2003年外匯儲備達4033億美元，位居世界第2位，到2006年我國外匯儲備達10663億美元,反超日本1914億美元,位居世界第1位。對外經(jīng)濟貿(mào)易已成為國民經(jīng)濟的重要增長點。
3.帶來了更多引進世界先進技術、管理并消化、吸收和創(chuàng)新的機遇
與外資同時引進的是先進技術和管理經(jīng)驗，對我國現(xiàn)代化建設起到了積極的作用。改革開放以來我國之所以能夠在眾多技術領域短期內(nèi)縮短與世界水平的差距，甚至在一些技術應用方面能夠與世界同步，在很大程度上以經(jīng)濟全球化以及相關的科技全球化為背景。經(jīng)濟全球化將使科技人才的全球性科技活動日趨活躍，國家間的全球性科技活動不斷深入。伴隨著經(jīng)濟全球化的人才流、資本流、信息流、知識流和物流的涌動過程，我國能夠引進、吸收世界上的先進管理，并根據(jù)我國國情進行管理創(chuàng)新。
4.帶來了更多拓展海外市場的機遇
一方面，進入我國的跨國公司所生產(chǎn)的產(chǎn)品是全球性的，為世界范圍的消費者所認同，有助于我國“借船出海”；另一方面，經(jīng)濟全球化能夠刺激我國跨國公司的發(fā)展，使其盡快走出國門并形成基于全球經(jīng)營實績的真正競爭力。
5.有利于吸收農(nóng)村剩余勞動力
我國是一個人口大國，巨大的農(nóng)村人口和剩余勞動力始終是一個有待解決的問題。跨國公司的進入、發(fā)展及對外貿(mào)易的增長，給我國轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力提供了契機。截至2005年底,在外商投資企業(yè)中的從業(yè)人員已超過2950萬人,約占全國勞動力的16%，對緩解我國社會就業(yè)壓力發(fā)揮了重要作用。
（二）挑戰(zhàn)
1.經(jīng)濟全球化對我國國家經(jīng)濟安全產(chǎn)生消極影響
作為經(jīng)濟全球化啟動較晚的發(fā)展中國家，西方發(fā)達國家在經(jīng)濟、科技方面給我們很大的壓力。特別是在科技、金融、管理等方面的優(yōu)勢和強勢，使我國可能面臨經(jīng)濟依賴性和技術殖民地的風險，對我國經(jīng)濟安全構(gòu)成了潛在的威脅。
2.經(jīng)濟全球化會對我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)生消極影響
經(jīng)濟全球化迫使我國加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，接受發(fā)達國家越來越多的勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，其中不乏部分對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良影響的產(chǎn)業(yè)項目。但對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的真正優(yōu)化將產(chǎn)生負面效應，尤其是可能加劇我國生態(tài)環(huán)境的惡化，使資本緊缺更為嚴重，無助于我國高新技術產(chǎn)業(yè)及知識服務業(yè)的發(fā)展。
3.經(jīng)濟全球化進程可能會加劇我國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡
經(jīng)過20多年的改革開放，我國的綜合國力大大增強，但同時表現(xiàn)出各地發(fā)展明顯的不平衡，中國地區(qū)間經(jīng)濟差距不斷擴大，貧富差距日漸凸現(xiàn)，容易引發(fā)一系列社會問題。
三、中國的對應之策
（一）確立和發(fā)展具有中國特色的開放型國際貿(mào)易體制
面對經(jīng)濟全球化，與我國現(xiàn)行對外貿(mào)易體制相關的外匯、金融、投資等體制雖已進行了較大的改革，但還有很大局限性。突出的表現(xiàn)就是開放性不夠。我國必須盡快建立以WTO的多邊貿(mào)易體制為框架，以國際貿(mào)易慣例為參考，具有社會主義特色的開放型國際貿(mào)易體制。首先，轉(zhuǎn)變政府職能，建立對外貿(mào)易和投資的宏觀調(diào)控體系。其次，深化企業(yè)改革，建立國有民族企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度。第三，規(guī)范進出口管理，完善進出口商品經(jīng)營管理體制，建立競爭性的投資和貿(mào)易體制。第四，強化商會職能，維持良好的國際經(jīng)濟合作和貿(mào)易秩序。
（二）研究和實施與國際經(jīng)濟接軌的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略
隨著經(jīng)濟全球化程度的進一步提高，生產(chǎn)和生產(chǎn)力的分配也在國際范圍內(nèi)進行更大的動態(tài)調(diào)整。我國制定經(jīng)濟發(fā)展計劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，必須做出與國際經(jīng)濟規(guī)則相適應的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整。其中要著重加大產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力提高工業(yè)和知識服務業(yè)比重。
（三）健全和完善與國際接軌的法律保障機制
我國正處在經(jīng)濟體制根本轉(zhuǎn)變、逐步實現(xiàn)法治的時期，應加緊修補和完善我國有關涉外經(jīng)濟法規(guī)，建立公平合理、有序競爭的法律體系，營造良好的投資和貿(mào)易的法制環(huán)境。
（四）加強我國科學技術的研究開發(fā)與資金投入
