時間：2023-09-05 09:32:47
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而在復雜重特大公共安全的應對中，事故往往表現出高度破壞性、衍生性、快速擴散性和不研究性等特征，每一次重特大公共安全事故的發生對于決策者而言，很可能都是類型全新、特征全新、危害全新的災難，如何快速且有效應對這類重特大公共安全事故是該文的研究重點。
1 城市公共安全管理應急決策指揮系統
1.1 城市公共安全管理
城市公共安全管理是及多部門、多行業與一體的復雜體系，事故處理過程中通常匯集了公安、交通、安監、環保、衛生、氣象等多個部門，以及消防搶險、疏散搜救、環境監測、醫療救護、工程搶修等多支救援隊伍?？偠灾鞘泄舶踩芾碇饕福汗舶踩块T對城市公眾活動和社會運行實施影響、控制、協調，以實現公共安全目標的過程[3]。
城市公共安全管理以城市公共安全類事件的應急角色為主要研究對象，其中公共安全類事件大多是在人們毫無準備的情況下發生，尤其是重特大安全事故往往使應急救援人員不知所措，很可能導致錯誤決策或者錯過最佳應對時間。因此，如何采取應急決策，對于決策者能夠在應對各種災害和安全事件突發時，及時采取有效措施降低事件的嚴重程度、減小損失有一定的決定性作用。
文中建立了如圖1所示的應急決策過程，該決策表現為一個動態過程，是指在突發事件突然發生時，應急決策主體在有限的時間、資源和人力等約束的壓力下，搜集、處理災難事故現場的信息，通過全局性考量而明確問題與目標，依據決策經驗和計算機輔助決策支持系統等，分析評價各種預案并選擇適用的方案，組織實施應急方案，跟蹤檢驗并不斷調整方案直至行動更趨于合理化并且事件得到控制為止的一個動態決策過程。
1.2 基于事件復雜特征的應急決策指揮系統
基于事件復雜特征的應急決策和指揮系統，是采用定性研究輔以定量研究的方式，對重大安全突發事件的復雜系統特征進行系統研究，繼而綜合應用復雜系統、優化理論、系統建模、層次分析、模糊評價、案例分析等理論和方法，借助地理信息系統（GIS）技術、數字視頻技術、三維技術，提供包括電子地圖、多維報表、三維影像、視頻圖像等不同層面的圖形化展現形式，為應急指揮人員提供決策依據。
其中，地理信息系統[2-3]（GIS）是一種空間信息系統，其功能是對各種空間的復雜結構進行處理、表示和分析。其具有強大的空間處理能力和分析能力以及數據唯一空間的分析功能和決策[4]，GIS在城市公共安全管理中起到重要作用。但是，現階段GIS主要基于2維平面來處理現實中遇到的問題，在動態性和可見性并沒有達到要求。應急技術支撐平臺綜合應用系統是復雜的應急管理與決策支持系統，將應急信息進行可視化表達，并借助真實的地理三維場景、遙感影像、DEM等數據手段，再現事故現場周邊環境情況，對應急決策是至關重要的。因此，基于事件復雜特性采用了可視化救援地理信息系統（V-RGIS）輔助決策者做出更優、更準確的決策。
除了原始的地理信息之外，V-RGIS還包括了多個信息層的結合，其中主要包括以下幾個方面。
（1）空間信息平臺：包括與公共安全事件相關的具有空間信息的矢量數據和專題圖件柵格數據，以及遙感動態系統采集的具有空間信息的遙感影像數據、屬性數據和多媒體數據等。
（2）公共數據接口層：整個系統各個子系統實現繼承的關鍵和基礎。它以靈活的方式與數據庫管理系統連接，通過連接管理數據，并能為下一層提供基本的數據組織形式。
（3）專業應用分析層：此層在不考慮應用的基礎上，抽象出一些地理信息系統的基本、通用的功能，為下一層提供的功能模塊、緩沖區分析、網絡分析、DEM分析、涂層疊置分析、行動標繪、方案預演等應用。
2 基于事件特征和V-RGIS的應急決策指揮平臺設計
2.1 系統總體設計
應急指揮決策系統涉及領域廣，技術層次深，系統的構架也是比較復雜[5]，其平臺功能結構如圖2所示。文中基于上節分析，在決策平臺結構基礎上主要圍繞可視化救援地理信息系統中的空間信息平臺、公共數據接口層、專業應用分析層之間的關系，建立基于事件特征的城市公共安全管理應急指揮平臺系統框架，如圖3所示。該系統涉及主要技術包括V-RGIS技術、應急決策的推理技術和開放式規則引擎技術[6]。
2.2 可視化應急救援地理信息（V-RGIS）技術
采用多層次的方式建立如圖5所示的數字地圖，實現基于地理位置的“靜態”和“動態”信息結合：（1）以電子地圖的方式真實模擬城市及其周邊地區的地貌、設施、道路、橋梁等信息；（2）以數據連接的方式把不直觀的報表數據直觀地在地圖上表現出來；（3）利用GPS定位對重點的人員、車輛、物資的實施運送情況和路線進行了解。
基于GIS建立的可視化物理環境模型，可以實現各種可能的物理破壞情形的模擬，如危機發生時，某條道路被水淹沒等可能情況下如何產生有效的冗余計劃；還可以分析各相關部門協作的能力評估，如協助分析消防站、救助站如何分布才能實現最佳應急救助的反應能力和效率。在演習或實際災害發生前后的災前準備、災中應對、災后重建等應急管理過程中能藉由GIS提供充分的地理環境資訊：（1）在危機發生前可藉由此系統，了解與應急管理相關的各種信息，包括政府機構、重要設施、道路建設、管網建設、及周邊可利用資源等各種城市信息；（2）危機發生時，可以根據所模擬或實際發生的情況，在第一時間提供即時的資訊，如災害的位置、颶風路徑、道路淹水情況、事件的蔓延范圍、需要調用的資源位置等；（3）提供中央、地區、及地方政府正確的應急預案資訊，幫助其做出正確的處理方式。
2.3 應急決策的推理技術與實現方法
在充滿變化、極具風險、難以預測的公共安全事故發生初始，根據實時事態信息，應急決策者需要解決的問題是如何從案例庫中迅速檢索并提取相似度最高的案例做決策提示與對策參考；如何根據源案例進行事件推理以獲取目標問題解；如何基于地理信息技術、物聯網技術、以及風險分析預警技術實現應急指揮平臺的智能感知。
根據無線傳感網絡的特點，網絡節點對采集的對象收集數據時會存在很多信息的冗余或者錯誤，如果對這些情況不進行處理再進行傳輸的話，那么會加快節點能量的消耗，從而縮短網絡壽命[6-7]。因此該系統增加如圖6所示的基于BP神經網絡結構的數據進行數據融合，其中融合算法采用LEACH算法。
2.4 開放式規則引擎技術
可視化應急救援地理信息（V-RGIS）技術為應急決策提供了可靠的輔助信息，而如何將這些數據和資源提取出來并作為輔助決策的參考，并運用到決策演練當中，需要一套完備的業務規則管理系統（BRMS），其中開放式規則引擎[8]是BRMS的核心部分，是代替規則嵌入到程序代碼中的部分，是鏈接應用程序與業務規則的橋梁。主要分為接口層、適配層、核心、數據層、規則管理層，各層之間的關系如圖4所示。規則引擎核心得到BOM之后，將該對象（LUA中的Table）傳入運行的上下文環境，然后對規則進行逐條運算，最終得到運算結果的輸出BOM，中間可能也得經過適配層并訪問數據庫填充數據成為DTO并返回給應用程序。
該系統使用LUA腳本與C++混合使用的方法實現規則外置。使用這種方法，在執行代碼中，嵌入對規則判斷及處理的LUA腳本的調用，在LUA腳本中調用執行代碼中的部分代碼。舉例來說，對于行動規則，主要是依賴應急力量的類型、行動點值（與行動時間相關）、以及地圖、地形、路況等數據來進行綜合判斷。那么規則就可以寫成如下形式（偽代碼）：
Function condition_move（Object A）
{
If （A.type = 0） then //地面力量
Mapgrid=GetCurrentMapGrid（A
Barrier=GetCurrentBarrier（Mapgrid）
A.MoveHP=A.MoveHP–Mapgrid.value– Barrier.value
Else if （A.type == 1） then // 空中力量
…
Else if （A.type == 2） then // 水面力量
…
Endif
}
在每個時間片的執行代碼中，只需按照一定的篩選方法，篩選出在當前時刻所發生的事件，并調用LUA腳本中對應的事件處理函數即可。
3 結語
通過引入應急救援地理信息技術、計算機技術、物聯網技術等，實現機構聯動、資源聯動、信息聯動，進一步增強應急管理的綜合減災和早期預警能力。通過采用開放式規則引擎技術和基于BP神經網絡結構的LEACH算法的數據融合提高城市管理資源的整合利用效率，加強城市管理的統一指揮、統一調度、統一協調力度，實現常態管理與應急處置的有機結合，提高及時發現、快速處置城市管理突發事件的能力，能夠確保城市運行安全、有序運轉，減少災害的再度發生。
參考文獻
[1] 譚慶璉.提高綜合減災能力，保障城市公共安全[J].土木工程學報，2005，38（5）：105-106.
[2] 劉影，施式亮.城市公共安全管理綜合體系研究[J].自然災害學報，2010，19（6）：158-162.
[3] 趙秀玲.城市化公共安全管理[J].南陽師范學院學報：社會科學版，2005，4（5）：44-46.
[4] 呂志慧.地理信息三維可視化系統應用研究[D].鄭州：鄭州大學，2002.
[5] 翁凱.基于GIS及專家系統的應急指揮平臺在旅游行業的研究及應用[J].科技向導，2015（18）：304-305.
[6] Xiang M，Shi W R，Jiang C J，Zhang Y.Energyefficient clustering algorithm for maximizing life time of wireless sensor networks[J].AEU-International Journal of Electronic & Communication，2010，64（4）：289-298.
關鍵詞：突發公共安全事件 廣西城市 應急管理運行機制 解決對策
一、引言
目前，我國社會正處于社會轉型、經濟轉型的重要過渡時期，社會中存在著諸多矛盾，如社會矛盾、經濟矛盾、人與自然之間的矛盾等等，從而導致城市突發安全事件頻頻發生。城市作為我國社會發展的風向標，它是推動國家發展的載體，凝聚著中華文明，是國家的經濟命脈。城市中是否安定，直接影響到社會是否穩定。研究發現，廣西各個城市在應對突發公共安全事件時，表現出運行管理機制較混亂，管理基礎較為薄弱，無法滿足當前城市的發展需求，因此，需要特別重視對廣西城市應對突發公共安全事件的應急管理運行機制的完善，確保城市的穩定和可持續發展。
二、廣西城市突發公共安全事件應急管理運行機制存在的問題
（一）事件發生前的預警系統和響應協調機制不完善
應急管理專業機構在廣西城市已經建成，雖然對突發公共安全事件的快速反應可以起到一定程度的作用，但效果也不太突顯。原因是：一方面，這些工作沒有連續性，通常缺乏動態分析潛在突發事件的預警機制，即缺乏對突發公共安全事件進行預控制；另一方面，突發事件發生后的急救部署中，需臨時組織跨部門合作，這使得人員需要一定的時間來適應相關工作，且還需要協調與原部門之間的關系、門部和部門之間的關系等，從而一定程度上影響了應急管理的效率。
（二）未建立完善的信息傳播管理機制
在突發事件應急管理運行機制中，因為對信息和監管制度缺乏合理的獎懲，且受傳統思想的影響，政府工作人員在面對突發事件時，多保持沉默，即對上層領導或外界抱有“報喜不報憂”心態，因此在一些突發公共事件發生時，很難實現信息的通暢傳播。有些政府部門在應對突發應急事件過程中，有選擇性地或推遲信息。甚至有政府部門在應對突發公共安全事件時，會選擇封鎖消息，這在一定程度上說明了政府人員在突發公共安全事件信息管理的有效性方面可信度較低。
（三）突發公共安全事件的應急管理決策機制不健全
相關部門在應對突發公共安全事件時，由于應急管理決策理念更新較慢，應急決策技術更新跟不上時展的需要，導致做出的行政指令或行政指導具有很大的局限性。在做突發公共安全事件應急決策時，多數決策者僅僅依靠傳統的獨斷的思路，導致應急管理決策帶有一定的個人感情因素，對外界咨詢機構提供的決策建議持有排斥心態。因此應急管理決策在實施時無法確保其科學有效性，導致決策的效果與計劃不相符合，使得決策面臨的風險提高。因此，為了提高應對突發公共安全事件的決策質量，需要重視咨詢機構和專家組提供的建議，確保應急管理決策向著自動化、規范化、科學化的方向努力，同時需要參考群眾和媒體提供的寶貴建議，確保突發公共安全事件的處理效果。
（四）未形成健全的突發事件調查、評估、責任與整改制度
廣西各大城市的突發公共安全事件發生后，所進行的應急管理評估，多由政府部門臨時組建的事件評估小組實施，由于采取該評估方式，評估結果勢必會對有關部門造成一定的影響，為了減少對自身利益的損害，很容易出現評估中弄虛作假，無法真實的評估突發公共安全事件責任的情況。此外，由上級部門組成評估小組的方式，雖然與責任部門自身評估相比有一定的區別，但是上級部門對下級部門有直接的領導責任，因此仍然無法真正實現對突發公共安全事件真實、客觀的評估。
三、完善廣西城市突發公共安全事件應急管理運行機制的對策
研究發現，城市突發公共安全事件的應急管理是一個系統工程，包括突發事件前的管理、事件發生后的應對和處理措施以及事件處理后的分析學習過程，這三個過程是相互獨立又相互聯系的。針對廣西城市應對突發公共事件時表現出來的問題，建議建立和完善以下運行機制：預警機制、信息傳播機制、決策機制、評估與監督機制等。
（一）完善突發公共安全事件預警機制
預警機制，顧名思義，主要是對城市突發公共事件采取監督、管控，從而確保降低突發公共安全事件造成的危害。預警機制，主要是對突發公共安全事件的形成和發展過程采取有效的監控措施，掌握突發公共安全事件形成的原因及過程，從而建立有針對性的應急管理預警系統。社會燃燒理論認為城市突發公共安全事件與自然環境中發生的燃燒現象是相類似的。預警機制可認為是對可能引起突發事件的因素進行監督控制，在這些因素由量變逐漸向質變發生前或者在發生質變的初期，及時采取措施進干預和處理。研究發現，引起突發公共安全事件的因素各不相同，因而對事件因素的監控措施也有所不同，例如，針對自然因素或者自然因素與人為因素兩者之間交互作用，而導致發生的突發事件，可以采用觀測儀器設備和監測技術得到相應的資料數據，并對其進行歸納分析，從而對突發事件進行分析判斷、預報、統計、科研并進行其他應急管理工作。同時，根據以前對安全事件監測的數據進行綜合分析，評估可能發生的突發安全事件的強度、范圍等，并制定有效的預防措施。
（二）建立通暢的信息傳播機制
其一，是在應急管理相關部門之間建立完善的信息傳播機制，從而確保能在突發公共安全事件中有效地搜集信息。例如，以突發禽流感為例，首先，應建立禽流感的信息搜集系統，對禽流感的傳播做到有效的監控，具體作法是：第一，對可能傳播病毒的候鳥設立監測點，并對其越冬和遷徙狀況進行監視；第二，對可能感染的禽類，需要安排相應的人員駐點進行觀察，以建立禽類傳播病毒的預防機制；第三，在城市各分區設立可能感染人員監測點，對發現感染的疑似病例進行隔離觀察，避免病態繼續惡化。
其二，建立完善的民眾、傳媒信息須知平臺。第一，定期舉辦新聞會，政府部門應針對突發公共安全事件舉行信息公開會，向城市居民、民眾公布準確的信息，從而消除居民之間散播的虛假信息；第二，利用新聞媒體向民眾傳輸突發事件的進展情況，以方便民眾了解事件的最近進展，減少民眾間出現的恐慌，最大限度的降低突發公共安全事件帶來的損失。
（三）構建科學的應急管理決策機制
在城市突發公共安全事件中，應急管理決策是應急管理的核心問題。因此，在廣西城市突發公共安全事件中應重視構建應急管理決策系統。針對突發公共安全事件開展的應急管理決策，其實質是對突發的公共安全事件制定具有針對性的決策。由于無法有效地預測突發事件何時發生、規模多大、持續時間多長，甚至連后續影響也難以預估，因此針對突發公共安全事件制定的應急管理決策是非程序化的決策。構建科學的應急管理決策機制，可以從以下幾個方面考慮：
第一，應急管理決策機構。應急管理決策機構是完善城市突發公共安全事件應急管理決策的重要環節之一，應明確決策機構的權力和責任，遵循屬地管理和領導統一管理相互協調的基本原則，對城市突發的公共安全事件做出相應的決策。
第二，應急管理決策者。由于決策者是應急管理決策的主要人員，他對應急管理決策負全部責任，因此需要提高應急管理決策者面對突發事件的應變能力，提升決策者的決策理念和水平，以減少決策失誤。
第三，決策技術平臺和決策咨詢機構。決策技術平臺和決策咨詢機構組成了應急管理決策的支撐系統，它為應急管理決策提供了科學的保障。首先需要重視應急管理決策咨詢機構在突發公共安全事件中的作用。其次，需要建立完善的應急管理決策技術平臺，從而推動突發公共安全事件應急管理決策向理論化、規范化和科學化方向前進。
針對廣西城市突發公共安全應急管理機制中存在的問題，提出相應的應急管理機制完善對策，對降低突發公共安全事件造成的損失，減少對民眾的危害，維護社會穩定，促進城市發展具有重要意義。因此，在應對廣西城市突發公共安全事件中，需要完善預警機制、建立通暢的信息傳輸機制、構建科學的應急管理決策機制，最終實現社會和經濟的穩步發展。
參考文獻：
關鍵詞：突發公共安全事件；應急平臺; GIS技術；數據庫
Abstract:: public safety emergency response platform is based on GIS technology, GPS technology, computer simulation technology, video conferencing, communications facilities and command system, decision support system for emergency emergency command of powerful features such as integrated platforms. This article details the public safety emergency platforms in the Organization and management of the database.
Keywords: public safety events; emergency platform; GIS technology database
[中圖分類號] TM715[文獻標識碼]B [文章編號]
為應對國際性恐怖襲擊事件、重大刑事事件、涉外突發事件、重大災害、公共衛生事件、群體性暴力事件、政治性騷亂等重大突發公共安全事件的威脅并做好預防性安全應急管理，2006年1月8日，國務院了《國家突發公共事件總體應急預案》，作為總綱領在未來長時間內指導和推進國家應急體系建設和公共安全應急平臺建設。突發公共安全事件應急平臺是基于GIS技術、GPS技術、計算機仿真技術、視頻會議、通訊系統、指揮系統、應急決策系統等強大功能集成的應急指揮平臺。該應急平臺由三個系統構成: 信息獲取系統、應急智能系統和決策指揮系統。
信息獲取系統負責應急平臺中數據和信息的收集獲取及管理。
從指揮中心性能和實時性要求較高的角度考慮, 系統軟件體系架構采用了基于 C/S(Client/Server) 的標準三層架構, 包括數據層、業務層和交互層。運行流程如圖1所示：
圖1消防應急平臺軟件框架圖
公共安全應急平臺建設的主要目的之一就是為了綜合城市中公共安全相關的各類信息，如：地理信息系統、危險源分布、救援力量分布、醫療救護、物資保障等等，并對其進行統一的存儲和管理，以保證突發公共事件發生時，相關職能部門可以利用應急平臺迅速的查找相關信息和資源分布，并能依據應急平臺的預案數據庫和決策支持系統，通過計算機仿真模擬，從而得出最佳處置方案。
一、 數據庫的組織
城市公共安全應急平臺的數據庫包括兩大類：一類是基礎地理信息數據庫；一類是針對城市安全問題的公共安全專題信息數據庫。
1、基礎地理信息數據庫
基礎地理信息數據庫用于組織和存儲城市安全規劃、城市安全管理、事故應急救援輔助決策支持涉及對象的地理位置、地理分布和尺寸信息等空間數據?；A地理信息數據庫為公共安全應急提供強有力的空間數據支持，遙感數據、數字地形數據和 DEM 數據的迭加，可以更加直觀和逼真，同時也為應急決策提供空間分析功能，輔助應急救援工作的順利開展。 基礎地理信息數據庫主要包括城市地理信息數據庫和公共安全相關數據庫。以及等等。
a) 空間數據?？臻g數據采用 G IS(地理信息系統)軟件系統來管理。主要包括: 城市 1：2000、1：1000 和 1：500大比例尺地形數據庫、城市道路交通數據庫、城市主要地名數據庫、城市遙感影像數據庫、建筑物數據庫等等。
b) 公共安全相關數據。公共安全信息數據庫采取空間信息與描述信息 (屬性信息)一體化存儲的模式，主要包括: 重大危險源數據庫、安全重點單位數據庫; 專業救援力量和社會救援力量數據庫、城市消防栓數據庫、醫療力量數據庫、公安機構數據庫、電力線路數據庫、城市地下管網數據庫、避難場所 (人防、廣場、公園、綠地) 數據庫、應急物資供應數據庫。、天文氣象數據庫、法律法規數據庫等等。
2、 公共安全專題信息數據庫
公共安全專題信息數據庫用于組織和存儲自身存在危險性或有安全需要的對象的屬性信息，此類對象是城市安全規劃、城市安全管理和輔助決策支持等過程所關心的主要對象。它是整個應急平臺數據庫的核心內容，為安全規劃、應急輔助決策、統計分析等安全工作提供強有力的資料支持。
公共安全專題信息數據庫主要包括以下數據：災害發展模型數據庫、應急預案數據庫、應急輔助決策數據庫等等。
(1) 災害發展模型數據庫
包括地震模型、火災蔓延模型、污染源擴散模型、人員疏散模型和火災損失預測與評估模型。
a)地震模型
b)火災蔓延模型
城市中火災蔓延模型可以用元胞自動機理論來建立。元胞自動機理論在森林火災模擬方面已有運用, Yamada、Takizawa等人和Xie、Sakamoto等人嘗試運用元胞自動機理論來進行城市火災模擬的研究。元胞自動機將城市劃分成多個元胞。元胞的尺寸可設置為3m ×3m , 該尺寸可由Jirou 和Kobayashi 提出的公式估算得到。在風速V 條件下, 火傳播的最遠距離為
D/m = 1. 15[5 + 0. 5V/(m·s- 1) ]．(1)
城市區域火災蔓延主要受以下三方面的因素影響: 建筑因素、天氣的情況和建筑區域的特性。建筑因素主要包括: 建筑的物質材料、樓層面積、通風開口面積、樓層的高度等。天氣因素在此簡化為對風速和風向的討論。這些因素影響到火災蔓延的方向、范圍以及火災蔓延的可能性等方面。建筑區域的特性主要包括空地大小和方位、房屋所處地面的坡度以及道路的情況信息。這些因素用來反映控制火勢的蔓延情況。根據式(1) , 火蔓延影響到的鄰居元胞范圍可以由圖2（a） 表示, 根據風速的不同, 影響范圍會發生明顯變化。W ij是風因素, 包括了風速和風向兩個方面的內容。
圖2火災蔓延時受影響的鄰居元胞示意圖
模型中將元胞的狀態分為5 個等級(0～ 4) , 分別為: 不可燃、可燃但未燃、已燃但不具備蔓延能力、劇烈燃燒且具備蔓延能力、燃盡?；馂氖欠癜l生蔓延, 可以從元胞( i, j ) 的狀態是否從1 變到2 來判斷, 判斷依據可由火災蔓延因子Fij來決定, 即
Fij = ∝(SijPij )Wβijp (tkl). (2)
其中: ∝是火災蔓延速度調整因子; S ij 是建筑結構參數; P ij 為建筑的火災木質率, 也就是將建筑可燃的部分轉化為木材的比率;β為調整因子(β> 0) ; p( tk l) 表示元胞(k, l) 的火傳播能力。除β外, 這幾個參數值的范圍從0 到1。
c)污染源擴散模型
d)人員疏散評估模型
人群安全疏散的判據是“可用安全疏散時間(ASET )”是否大于“必需安全疏散時間(RSET)”,災害事故預測模擬可以給出這兩個時間的長短比較?；诳臻g地理信息, 可對市區范圍的人員疏散進行模擬, 同時選擇避難區給出人群應急疏導和避難的優化策略。模型中主要用來計算建筑中的人員疏散到室外的時間可以用Togawa 經驗公式來計算, 即
Tmove-b =N a/W effC+L m in/V r. (3)
其中: C 表示通過安全出口的疏散能力, 即單位流量, 一般取值為1～ 1. 2; N a表示建筑內的疏散總人數; W eff表示疏散出口的總有效寬度, 即建筑物的對外出口的總寬度; V r是人員運動速度; L m in為人員到出口的最短距離。街區步行疏散時間是指疏散到室外的人員步行疏散到避難區的時間為
(4)
其中: D i表示第i 條街道的距離, a 為交通影響系數, 與道路交通密度有關。
e) 火災損失預測與評估模型
財產損失可根據火災蔓延模型對應元胞的狀態加以計算, 而人員傷亡以人員疏散模型計算的建筑疏散情況進行預測, 這樣系統就可以對火災在不同時間點可能導致的損失進行評估?；馂闹苯迂敭a損失包括房屋、構筑物、設備和其他財產的損失, 在具體統計時, 按公安行業標準進行計算。
(2) 應急預案數據庫
現有的大部分應急預案多數是傳統文本式預案, 多按照統一的制式依靠經驗制定,其科學性和針對性亟待提高。相對于數字應急預案有著缺乏火災科學模型支持、形式枯燥、查詢困難、表達不直觀、可操作性差等缺點。數字預案吸取了現有預案的優點和長處，以應急平臺為載體，利用數字技術與信息技術、火災科學與安全科學技術、數據庫技術、GIS技術、圖像顯示技術等現代技術，使得預案的制定和落實更為科學規范，通過完整的、科學的數據模型建立全面而具體的數字應急預案，其設計如下：
一方面,數字應急預案建立在應急平臺的數據庫系統、GIS 系統等基礎上, 利用計算機技術將以往文本式的資料數字化, 通過分析應急預案的關鍵節點對其結構化, 形成有針對性的實戰方案和預案實施指南。另一方面,數字預案把災害科學應用到預案制定中, 通過災害發展模型、人群疏散模型等對不同場景和條件下的科學計算, 對重點保護建筑或建筑群制定相應的預案塊, 對于一個災害場景計算出許多時間序列, 可以選擇任意一個時刻災害場景的情況和救援方案。此外，還可以在系統中事先假設災害場景,通過數據庫查看現場周邊環境和建筑信息, 調用周邊救援力量進行低成本、高效率的演練。
(3) 應急輔助決策數據庫
應急輔助決策數據庫是在數據庫基礎和GIS技術表現手段上提供的一系列輔助決策工具。它將災害發展模型、人員疏散模型、火災損失預測等模型, 與接警空間定位、最佳路徑分析、應急力量調度與管理以及事故應急決策等指揮調度模式相融合, 輔助災害數據處理、模擬分析、應急指揮調度及控制顯示等功能, 提高從接警到處置災害過程的效率, 快速確定災害源、援救、疏散方案以及災害蔓延范圍, 從而提高決策指揮的現代化水平和整體作戰能力。主要包括以下方面支持:災害發生地點快速定位；周邊環境緩沖區快速查詢分析；責任救援隊伍的確定；疏散路線、救援路線等優化確定；作戰指揮方案的標繪。
二、 數據庫技術構成
1、 數據庫的優化
(1) Oracle 數據庫的優化設計
Oracle 數據庫的優化設計是 ArcSDE 高效運作的保障，也是整個平臺運行效能的根本。Oracle 數據庫性能的優化主要從內存分配、磁盤 I/O、回滾斷、CPU 的使用等幾個方面來考慮。
a) 調整內存分配
主要包括：數據庫高速緩存區的度量和優化；庫緩沖區的度量和優化；數據字典緩沖區的度量和優化；排序區的度量和優化。
b) Oracle 磁盤 I/O 優化
主要包括：優化表空間和數據文件；優化塊和區間。
1.2. ArcSDE 的優化 和 Oracle 系統相同，典型的 ArcSDE 安裝過程很方便，但沒有經過配置和調整的 ArcSDE不會獲得滿意的效能。ArcSDE 的優化主要從 DBTUNE 表和調整空間索引兩個方面來優化處理。
2、地形圖的批量入庫
在城市公共安全應急平臺中，數據的多源、多尺度性是其重要的特征，同時也是為城市突發公共安全事件應急提供快速、準確的輔助決策支持所必須的，因此建立一個通用的數據轉換與批量導入模塊就顯得意義重大。而建立一個通用的批量導入功能模塊，需要弄清楚各種 AutoCAD 數據之間的共性和差異性，將共性的部分保留，存在差異的部分提煉出來供用戶錄入。
根據在實際項目的經驗總結，AutoCAD 資料之間主要存在的差異部分的幾個關鍵參數如下：圖幅編碼；圖幅長、寬；要素的分層等。
在本系統中，該通用 CAD 數據導入功能模塊，主要提供了遠程數據和本地個人 GeodataBase 數據庫的自由連接，用戶可以自定義數據導入的各種參數和要素集名稱。該模塊主接口入下圖 3 所示。
圖3：模塊主接口
3、異構數據的處理與更新
所謂異構數據有兩種含義：網絡的異構和數據格式的異構。本應急平臺中數據源的格式繁多，有 DWG、Shp、Tab 和遙感影像圖等等。尤其是 DWG 圖形格式數據量巨大，它是建立空間數據庫的基礎。 而數據轉換實際上就是將AutoCAD 數據中要素提取出來，分門別類的存入相應的數據表中的一條記錄。但在數據轉換前，先要將GIS 和CAD 這兩種數據格式之間建立清晰的轉化鏈接，合并一些同屬性圖層，清理不必要的冗余數據。對于不易實現的轉換內容要做好處理，如：多邊形在AutoCAD 中可能完全沒有閉合，因此在轉換前要首先通過人機交互或編制應程序來將圖中明顯的錯誤糾正過來，以免在轉換時出現問題。數據轉換的流程如下圖4 所示：
4、 三位圖數據的生成和處理
在城市突發公共安全事件應急輔助決策中，城市大范圍內的三維景觀圖對于決策的制定、以及救援路線的選擇、救援措施制定都有很大幫助作用。因為它非常直觀和形象的反映了城市的概況和面貌，包括道路、房
圖4數據轉換流程圖
屋建筑、湖泊河流等等。三維景觀視圖既是反映城市的整體概況和面貌，又具有快速、實時、成本低廉的優勢，
在城市公共安全應急平臺的突發事件應急輔助決策中發揮重要的作用。對于三維圖的可視化的實現，是利用ArcGIS 的ArcScene 控件來實現的。效果圖如下圖5 所示：
圖5：三維可視化效果圖
三、 總結
通過本文的研究，根據突發公共安全事件應急的需求，研究和分析了突發公共安全事件應急平臺中數據的分類、組織和管理，并對數據庫進行了邏輯設計和優化設計，實現了地形圖的批量入庫和城市大范圍景觀圖的快速生成。同時，本應急平臺可以從分布式的平臺數據庫設計與實現、模型庫的設計等兩個方面來進一步進行探討和研究，并且結合應急救援和日常安全管理工作的實際，從理論和應用兩個方面來進一步完善。
參考文獻：
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[ 2 ]蘇子林,陳章良. 中小城市消防通信指揮系統的設計與實現.電腦開發與應用．
關鍵詞：公路施工；安全管理；措施
隨著社會、經濟的迅速發展，城市人口規模迅速上升。因此，道路基礎設施的建設也成了影響城市發展進程的關鍵。我國目前把公路建設已經列為了國家建設的重要部分，對其的重視程度非常高。但是，在公路施工管理中，依然存在很多問題，給公路施工安全埋下了很大隱患。公路工程與人民的生活、工作息息相關，必須保證施工安全。因此，本文結合實際的施工與管理經驗，針對相關的問題提出具體的辦法與措施。
一、公路施工安全管理現狀
當前，隨著行業競爭的不斷擴大，使施工企業在利益分配、經營機制方面發生了較大的變化。與此同時，給公路施工安全管理帶來了很大阻礙。
1、公路工程安全施工特點
在公路工程施工中，從相關的施工資料可以看出，生產安全事故主要包括高處墜落、坍塌、物體打擊、機械傷害、觸電等，這幾項事故發生的頻率非常高，甚至已經超過了80%。這些事故多發于橋梁施工、隧道施工當中，這些事故的發生給企業造成了嚴重的經濟損失。
2、公路施工安全管理存在的問題
首先，企業對生產安全不重視。在施工的過程中，往往重視經濟方面的利潤，疏于施工安全管理，從而加大了施工風險。其次，安全生產費投入不足。比如：減少了安全防護方面的投入，在高危環境作業（高空、深基坑、隧道）時沒有采用相關的防護措施，從而造成了生產安全事故。再次，由于公路施工環節多，工作量比較大，因此經常雇用臨時施工人員。這些人員主要來自農村，缺乏相關的施工安全知識，再加安全培訓不到位，因此無法滿足施工要求。最后，安全管理制度不健全。通常情況下，項目部制定的安全管理制度主要是為了應付檢查，與工程實際情況不符合，沒有實際的可行性，從而導致制度建設流于形式。同時，再加上有關管理人員責任心不強，造成了監管方面的空白。
二、提高高速公路施工安全管理水平的對策措施
1、公路施工組織管理改善措施
首先，建立完善的安全生產保障體系。同時，為了保證相關責任落實到位，還應該建立必要的安全生產責任制。其次，采取崗位定責的辦法，明確每個部門、人員的職責。在此基礎上，建立安全生產責任考評制度。在公路施工的過程中，嚴格按照安全生產目標，并對危險性較大的分部分項工程加強安全控制。最后，加強施工現場的監督與管理。在公路施工中，為施工人員提供必要的安全防護用品，并要求施工人員按照要求佩戴。如果發現不遵守以上規定的施工人員，要給予嚴厲的批評和處罰，以起到警示的作用。另外，在橋梁、隧道施工中，為了保證施工人員的安全，應該采取必要的安全防護措施。除此之外，相關人員應該加強每個施工環節的質量監督，及時發現安全隱患，消除不安全因素。
2、提高公路施工從業人員的安全素質
首先，定期對安全管理人員開展安全教育知識方面的培訓，提高安全防范意識。同時，讓具有豐富安全生產知識及現場管理經驗的人員發揮帶頭作用，提高其他人員的素質。其次，有的施工人員雖然經驗比較豐富，但是缺乏施工管理方面的知識。因此，也要加強對這些人員的培訓與教育，擴大其專業知識儲備，不但提高施工技能與水平。最后，對于現場作業人員，更應該重視施工技能、安全教育方面的培訓。通過有效的知識培訓，使作業人員的施工技能以及安全意識不斷提高，最終保證公路工程的施工安全。
3、加大對安全施工設備的投入
首先，加強設備的檢查與維修。一旦發現設備出現問題，要及時維修。對于多次發生事故，且不能維修的設備，應該及時聯系廠家進行更換，或者直接淘汰掉。其次，在施工現場設置必要的安全標志以及警示牌，引起作業人員的注意。最后，根據工程的實際情況，引入先進的機械設備，提高工作效率，減少施工安全事故的發生。
4、施工作業環境改善
首先，降低生產性粉塵，以及噪音帶來的危害。在公路施工中，由于粉塵作業比較多，給人員的身體健康造成了一定的危害。因此，需要建立嚴格的測塵制度，由相關技術人員對粉塵的含量進行測試，然后根據測試的結果，不斷改善勞動條件。另外，還可以采用先進的技術措施，比如采用濕式作業就可以減少粉塵的飛揚，從而減少環境的污染。除此之外，可以選擇振動噪音小的設備，來減小噪音。其次，在高溫作業條件下，應該采取一定的措施，改善施工環境，比如調整施工的時間段，給予施工人員充分的休息，提供洗澡、風扇燈設備等。最后，在公路施工前，要勘察好施工環境，掌握當地的水文地理特征，并嚴格制定施工方案。同時，在施工的過程中，必須按照施工方案施工，不能任意更改方案。
三、結束語
當前，我國公路建設規模不斷擴大，給人們的出行帶來了很大便利。但是，與此同時，由于施工管理混亂、設備落后，以及人員素質不高等方面的原因，給公路施工管理造成了較大的安全隱患，從而難以保證施工質量。因此針對以上問題，必須完善相關的管理制度，加大安全生產費投入的力度，不斷提高相關人員的綜合素質以及施工技能。只有這樣，才能減少施工中的安全事故，最終保證公路施工的安全。
參考文獻：
[1]肖純任.淺談公路施工安全管理存在問題及應對措施[J].現代物業(上旬刊),2014，（06）.
關鍵詞：公路工程；安全生產；應急管理
中圖分類號：U41 文獻標識碼：A
公路工程施工由于其具有生產流動性、施工多樣性、綜合協調性和勞動密集性、受自然條件和環境影響等特征，所以一直是風險、威脅和危險很大的行業。近年來，公路工程建設中重大、特大惡性事故頻發，產生了比較惡劣的影響和嚴重的后果。安全生產是工程實施過程中永恒不變的主題。通常說來，企業或項目是以成本核算為中心，但質量、安全、進度等方面是保障，嚴格地說，安全是第一位的，無安全事故就是效益。我認為要做好安全管理工作必須要從重視人的生命、認識安全生產的重要性、清晰安全生產與經濟效益的關系、正確看待和科學管理安全投入、做好應急管理。
一、把重視人的生命視作安全管理的第一需要
不論是企業還是項目的安全管理理念都應將人的生命安全放在第一位，當人身安全與工程進度、經濟利益等發生沖突時要無條件地服從人的生命，勞動者的勞動條件的改善，職業疾病的防治，生產環境的優化，生產工具設備的技術進步，確保人員安全的各項制度、措施的落實都應當是安全管理的首要任務。在實際的施工過程中有許多違規操作（比如在人工挖孔樁施工過程中隨意改變護壁厚度、強度等）我們的管理人員和施工人員都知道其具有一定的危險性但是由于覺得事故發生的幾率很小、按照正規操作需要花費較長的時間和增加一定的投入就對其違規行為不加以糾正甚至視而不見最終導致事故的發生。安全生產提倡以人為本，保障人的生命和財產安全是最終目的。然而，以人為本的另一個體現也在于，安全生產的管理主體也是以人為主?？v觀安全事故，不外乎三個重要原因：人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全因素。其中所占比例最重的就是人的不安全行為，所以抓好安全要以人為本顯得尤為重要。這就要求我們管理者在安全管理中把如何抓好人的行為列為重中之重。
二、從思想上認識安全生產的重要性
要做好安全生產工作，首先應當在思想認識上有足夠的提高，應當時時刻刻把它和我們的生命、企業的效益和社會的責任聯系在一起。安全是實現經濟效益的前提條件。安全是不能用經濟效益彌補的，它是我們對自己、對他人的責任，在施工過程中，它占據著十分重要的保障地位。只有大家都充分意識到安全生產對人、對項目、對企業甚至對社會的極端重要性，才能通過全員的主動、積極參與減少事故的發生，減少人員傷亡和財產損失，減少生產過程中出現的負經濟效益。在實際安全工作中，由于我們的大多數施工單位并不組織相應的勞務施工隊伍，一旦中標，就會把作業工作分包給相關的專業隊伍，以包代管，對工程安全問題的日常防范性管理缺乏有效的監督這種現象應該引起我們的重視。
三、正確認識安全生產與經濟效益的關系。
安全生產與經濟效益是對立統一的關系。二者既相互矛盾，又辯證統一，解決這對矛盾的關鍵是如何找出兩者之間的平衡點。我們不能忽視安全，這是任何一個企業的責任；我們也不能不要效益，這是企業的使命。沒有安全，企業很難維持正常運轉，但是，世界上沒有一個企業會不為提高經濟效益而努力。實踐中，安全生產與經濟效益的矛盾始終存在。合理的安全生產投入，能減少和防止事故的發生，能保證生產的順利進行，從而也提高了企業的經濟效益。所以，安全管理與企業經濟效益的理想狀態是“雙贏”，即隨著安全管理水平的提高，企業經濟效益也會隨之增長。因此，如何在保證安全生產的基礎上最大程度地爭取到企業的經濟效益，保證企業持續健康發展，便是企業面臨的一個相當重要的問題。
四、正確看待和科學管理安全投入
安全投入不應該是負擔，它所產生的也絕不是一種負效益。我們都知道安全投入的最直接表現就是成本的增加，但是，究其本質，安全投入應算是一種特殊的投資。對安全的投入所產生的效益并不像普通的投資那樣直接反映在產品數量的增加和質量的改進上，而是體現在生產的全過程中，保證生產的正常和連續地進行。這種投入的直接結果是，企業不發生或減少發生事故，而這個結果是企業持續生產、保證正常效益取得的必要條件。安全與效益之間是一種相互依存、相互促進的關系。從經濟的角度看，如果安全生產工作做好了，我們的企業效益就有保證，人們的生活和生產秩序也才有保障，從而就可以發揮極大的社會效益。如果安全生產工作做不好，它不但會危及個人的生命安全，而且會給企業造成很大的經濟損失和浪費，并危及企業的正常生產，給人們生活造成諸多的不便。因此，安全投入并不是純粹的支出，只是它的產出總是間接地反映出來。安全投入也不是越多越好。合理的安全投入，可以與經濟效益成正比例增長。但是，一旦超過某一限度，就變成了無謂的浪費，甚至可能降低效益。正常的安全投入都應該在安全失穩點與安全保障點之間，超過安全保障點的安全投入可能就是盲目的投入，得到的效果必然會適得其反，不但會增加安全管理難度，還可能降低經濟效益。因此，在安全投入上，必須加大管理力度通過審計、監督監察等手段，對安全經費的投入和使用進行監督檢查。制定切實可行的管理制度，并加大科學技術的應用和培訓力度，以努力提高自身的安全生產能力和管理水平。力爭把有限的人力物力做最合理的投入，最大限度地發揮安全投入的作用，減少事故經濟損失，以最少的資金投入取得最大的經濟效益，這就是安全工作所追求的最佳狀態。
五、做好安全應急管理工作。安全應急管理是指針對安全突發事件而進行的應急管理。防患于未然是安全生產的治本之策和永恒的主題。盡管亡羊補牢很重要，但我們不提倡亡羊補牢的安全管理。咱可以回憶一下，在不發生事故時，很難查出不安全因素，出了事故后，處處都是不安全隱患；沒發生事故時，就是指出存在的問題，也不一定能接受，出了事故后，似乎到處都是隱患。因此必須樹立科學的安全理念及安全管理方式的創新。預防和消除危機源。危機源是指有可能導致突發事件最終出現的事件。它有可能是人為的，也有可能不是人為的。比如隧道施工中瓦斯、坍塌、涌水，施工用電、腳手架存在質量問題或搭設不符合要求，突然性自然災害等都可能導致安全事故的發生，從而都屬于危險源。應急預防必須從這一階段就開始，加強對人為危險源的防止、發現和處理，加強對各種非人為危險源(自然災害)的預測。針對固定的危險源和始終存在的安全隱患編制合理的安全應急預案并演練。通過演練培訓員工面對突發事件控制能力和處理能力。如發生爆炸等事故后人員如何撤離，發生觸電事故后如何救護等等。加強施工危險點分析，開展危險源調查，制定危險點清單。在此基礎上制訂危險點預控措施，通過消除、隔離、疏導等方法控制危險源，防止事故發生。加大重大危險整改消除力度，對重點項目、重點部進行重點監控，做到隱患不消除、問題不解決決不放過。
安全生產是一項長期艱巨的任務，我們應該充分認識到安全管理的重要性，積極探索安全生產的長效機制，努力提高應急管理水平，確保安全生產！
1.加強預案體系建設。修訂完善安全生產專項預案及部門預案，進一步明確應急響應職責、程序等內容，完善應急救援預案體系，健全各級預案的聯動機制，實現各級預案間的有機銜接，不斷提高預案的針對性和可操作性。
2.認真貫徹落實《生產安全事故應急預案管理辦法》，進一步加強應急預案審查和報備工作，將風險評估和應急資源調查報告納入備案內容，督促、指導企業進一步完善應急預案，提高預案的針對性和可操作性。
按照三年一修訂的原則，全區各相關單位要依據國務院《制定和修訂突發公共事件應急預案框架指南》的規定和要求，制定或修改完善本部門、本單位、本行業領域的各類安全生產應急救援預案。
生產經營單位中，涉及實行安全生產許可的生產單位的綜合應急預案和專項應急預案，由市安全生產監督管理局和有關主管部門備案，經營單位的綜合應急預案和專項應急預案按照“誰發證，誰負責”的原則備案。中型規模以上未實行安全生產許可的生產經營單位綜合應急預案和專項應急預案，由區安全生產監督管理局和有關主管部門備案。
3.組織開展“應急演練周”活動。積極推動應急演練制度化和常態化管理，形成應急演練長效機制。每年6月（安全生產月）的第三周是應急演練周，按照“預防與應急并重，常態與非常態相結合”的要求，各相關單位每年至少組織一次綜合性應急演練。
負有安全監管職責的重點部門和單位要檢查、督促、指導所監管行業和區域內企事業生產經營單位安全生產事故應急救援演練。生產經營單位根據本單位事故預防重點，至少每年進行一次專項應急預案實戰演練，班組、車間一線崗位要經常組織開展現場處置方案實戰演練，規范演練程序，提高演練質量。
4.認真貫徹落實《安全生產應急演練工作情況報送制度》，及時收集和掌握轄區所屬企業應急演練工作情況，按時保質報送相關信息，確保應急演練工作落到實處。
5.組織開展應急預案管理情況的專項檢查,重點檢查各成員單位和企業應急預案報備、應急演練、應急救援隊伍和應急物資臺賬等情況。加強應急管理執法檢查，督促企業落實安全生產應急管理責任，建立健全應急管理規章制度，完善應急預案，加強培訓和演練，按照有關規定建立救援隊伍、簽訂救援協議、配備必要的應急物資、裝備和設施。
6.繼續補充完善應急救援指揮平臺的信息填報，進一步摸清行業內應急資源、應急設備裝備等基本情況，不斷更新和完善安全生產應急平臺數據庫信息。
一、認真學習貫徹《通知》精神
抓好《國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知》文件精神的貫徹落實。
二、完善安全生產應急預案，加強應急管理機構建設
今年嚴格按照新《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2013），修訂完善企業應急預案編制、評審、備案的工作。督促危險化學品生產儲存企業、非煤礦山企業成立安全生產應急管理機構，配備專（兼）職應急工作人員，負責本企業的安全生產應急管理工作。
三、繼續完善安全生產應急資源數據庫建設
以縣直部門、鄉鎮（場、區）應急救援中心為單位，建立行業、轄區應急資源數據庫，加強與交警、消防、交通、水利、地震、氣象、衛生、環保、國土資源等部門溝通與聯系，不斷完善轄區應急資源普查和數據庫建設，實現資源共享、信息互通、指揮調度便捷、實時高效聯動的運行機制。
四、加強應急救援隊伍建設
1、加強危險化學品、非煤礦山和重大危險源企業兼職應急救援隊伍建設。
2、加強應急救援專家隊伍建設。各鄉鎮（場、區）安監站要建立與當地相適應的應急救援專家隊伍，提高應急管理和應急救援工作的技術含量。
五、加強應急值守工作
嚴格落實應急值守制度，保持24小時通訊聯絡，認真做好信息的查詢、研判、跟蹤和匯總工作，及時接收預警信息，確保突發事件信息得到及時、準確上報和妥善處置。
六、開展事故應急預案演練，提升事故災難應對能力
根據《安全生產事故應急演練指南》（AQ/T9007-2006）的要求，加強對企業應急預案演練的監督和指導，不斷提升企事業單位應急處置能力。
【關鍵詞】激勵機制；公路施工企業；安全管理
前言
公路施工安全管理工作與施工人員的生命安全和企業未來的發展都有著密不可分的聯系，制定合理的安全管理機制還能有效激發施工人員的工作熱情，所以公路施工企業必須建立完善的安全管理機制，認真貫徹落實到企業的每一個環節中去，以確保項目在順利進行的同時可以取得最大限度的經濟效益。
1.激勵機制概述
激勵機制是指公路施工企業在項目計劃制定完成后，從施工人員的角度出發，運用一定的激勵手段調動員工的工作積極性，但是這種承諾是具有規范化和相對固定化的，隨著企業高層對激勵機制認識的不斷加深以及對公路施工企業特殊性的認知，激勵機制已經不僅僅是一種員工獎勵手段，它已經逐漸被應用到安全管理中去，以此規范控制施工人員的相關行為準則，最大限度的降低施工風險。
2.影響公路施工安全的因素
2.1環境因素
從某種程度上來說，由于環境因素引起的公路施工安全問題屬于不可避免性因素，如自然災害對施工路線的破壞影響，對于這一部分原因，公路施工企業只能做好應急準備措施以及加強危險發生后的治理措施。
2.2設備因素
公路施工工程較大，需要投入較多的設備資金來輔助施工項目，但是在設備的使用過程中，可能會由于超負荷工作或者設備檢修管理問題而造成設備突發故障，機械設備一旦發生故障，不僅會影響到項目進程，嚴重時甚至會危害到相關的設備操控人員[1]。
2.3施工人員自身因素
施工人員作為有個人意識的主體，在施工中會受到各種因素的影響，如企業內部的規章制度、團隊合作情況等，此外，由于施工設備更新速度較快，公路施工人員可能會由于自身專業技能限制而無法有效操控設備，容易造成企業損失和個人安全受到傷害。
3.激勵機制在應用中要注意的問題
3.1選擇合適的激勵時間
在項目不同的施工階段選擇切合實際的激勵手段，可以有效提高施工人員的工作效率，根據相關研究表明，公路施工企業適合的激勵時間一般分為三個階段，分別是施工前激勵、施工中激勵、施工后激勵。施工前激勵是指企業高層人員在接到項目后，根據項目工程制定出合理可行的施工方案，然后針對參與公路施工項目的員工設立于項目相關的激勵形式和激勵標準，簡單來說，就是企業激勵標準就是企業對員工的工程進度與工程質量做出一個基本的要求，但是企業通過這種手段可以有效抵消員工的抵抗意識，增加員工施工操作的行為標準，不僅可以保證工程項目的進程和質量，還可以通過員工對個人的自主約束增加安全系數，施工中激勵主要是指企業對于在公路施工中表現良好的員工給予口頭贊揚或者相關的物質獎勵承諾，以此激發員工的工作熱情，施工后激勵則是指咋項目結束后，企業安全管理人員對參與施工項目的人員作出全程評價，對安全意識強烈與表現良好的員工給予獎勵[2]。
3.2合理控制激勵程度
合理控制激勵程度首先需要相關的安全管理人員明確可以調動員工積極性的誘導因素，提取相關的誘導因素是要建立在對員工個人的實際調查分析之上的，一般而言，激勵程度可以根據員工安全生產任務的完成度與任務困難程度來衡量，確保激勵制度的公平公正，使其在安全生項目中可以有效發揮自身的助長作用，而不是由于激勵機制的偏失造成施工人員的不平衡心理，達到適得其反的效果。
3.3科學性和可操作性
一個可以推動企業發展進程的安全管理機制，必須死科學合理、具有可操作性的，這就要求激勵機制的確立是要以企業的安全管理制度為基礎的，激勵機制的科學性就是可以將施工人員的心理變化與項目的進展有效結合在一起，在不同的時期都有其適合的激勵制度，制定企業可行的激勵指標，而不是只對施工人員作出口頭承諾[3]。
4.在公路施工企業安全管理中設立激勵機制的方案
4.1全程激勵模式
制定全程激勵，可以有效保證施工人員在整個安全生產過程中保持良好的工作狀態，全程激勵的工作內容主要包括交流、選擇、評價、分配、比較交流。初步交流是為了了解員工的個人情況，明確其工作素質和能力以及員工個人需要，同時向員工表面企業的立場，制定員工在安全生產中的行為準則等，然后企業根據員工的實際情況為其安排合適的施工崗位，在工程結束后，企業會對全部員工進行考核，根據考核結果進行最終的獎勵分配，最后組織員工進行交流和比較，提出個人意見。全程激勵是一種固定額工作模式，其最大的特點就是具有可操作性和及時性[4]。
4.2多種激勵方式共同使用
公路施工企業中的安全管理激勵機制一般包括物質激勵和精神激勵兩種，其中物質激勵又包括晉升激勵、薪資激勵、獎金激勵，精神激勵則包括信任激勵、贊揚激勵、民主激勵。這兩種激勵方式都有其自身的優點與缺陷，物質激勵可以使員工最直接的感受到激勵機制帶來的經濟效益，將施工安全管理與薪資掛鉤，才可以使員工充分認識到是施工安全的重要性，而精神獎勵則是對員工的尊重和肯定，可以激發員工的成就感。合理結合兩種激勵模式，注意揚長避短，可以在安全管理中達到事半功倍的效果。
4.3保證企業全部員工共同參與
激勵機制的一個重要原則就是直觀和公開，安全目標的制定與實現是需要經過企業上下協同合作的，管理者只有在員工的支持與認可下才可以有效落實安全管理制度，同樣，只有員工的安全意識符合企業的發展目標才可以在企業中得到管理者的高度重視，因此，激勵機制需要安全管理人員通過對員工的分析調查來制定，員工的個人價值也需要通過企業的管理人員來肯定[5]。
結語
公路施工項目是加快社會發展進程的重要項目，但是其危險指數也相對較高，公路施工企業只有全面客觀的考慮施工狀況，制定符合企業發展和員工需要的安全管理機制，才可以再競爭激烈的經濟市場上贏得長期穩定發展。
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