時間：2023-09-05 09:32:45
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一、我國農村成人教育的現狀
農村成人教育是指對年滿18歲及以上的農民進行的發展其勞動技能和道德素質的正式和非正式繼續教育的總稱。農村成人教育作為傳統學校教育向終身教育、社會化教育發展的一種教育制度，廣泛開展于農村各地。
改革開放以來，我國的農村成人教育取得了一定的成績，到2009年，我國的青壯年文盲率下降到3.5%以下；構建了縣、鄉、村三級農村成人教育網絡；各地普遍組織實施了農村實用技術培訓和農村勞動力轉移培訓，據教育統計顯示，“十五”以來，全國累計開展實用技術培訓達4.13億人次，2008—2010年累計開展農村勞動力轉移培訓1.66億人次，有效的提高了農村勞動力的科學文化素質，促進了農村先進技術的推廣和農民增收，促進了農村社會經濟、文化的發展，促進了社會主義新農村建設。
然而，由于各地發展極不平衡，不同地區經濟發展水平差距進一步擴大，中西部地區不僅經濟發展滯后，而且教育基礎薄弱，其知識發展水平、科技、教育投入等方面發展緩慢，這些方面的差距，不同程度地制約著農村成人教育的發展，
目前我國的農村成人教育發展過程中仍然存在著管理體制、投入、師資、培訓、認識不足等方面的問題。
一是缺乏健全的農村成人教育管理體制。
改革開放以來，我國成人教育體制、制度的建立逐漸納入正規軌道，但并沒有形成系統的、完善的管理體制，也沒有建立成人教育相關法律法規、缺乏政策的指導。成人教育的基本原則、基本制度，也沒有明確的法律條款來控制、監督和調節。在長期的發展中，農村成人教育的管理仍然比較薄弱，多頭管理、部門所有、重復培訓的現象依然存在，在相當程度上制約著農村成人教育的改革和發展。
二是農村成人教育經費投入嚴重不足。
近年來，我國對教育的經費投入逐年提高，但與發達國家相比仍然很低，甚至還沒有某些發展中國家高。據統計，國家用于成人教育的經費不超過教育總經費的5%，而農村成人教育的經費則更少，甚至連2%的比例也不能保證，導致我國各地農村成人教育經費缺乏，隨意性較大。
同時，各地對成人教育培訓經費投入嚴重不足，渠道單一，尤其是在農村地區，隨著農村稅費體制改革的推行，農村成人教育經費沒有了來源，一些地方很少或是根本沒有農村成人教育培訓經費，即使有經費安排的地區也僅為人頭經費，缺乏制度性的保障。經費投入的不足直接導致農村成人教育在隊伍建設、辦學條件、評估體系等整體環境上遠遠落后于其他公共教育、民辦教育。
三是師資隊伍建設落后。
目前，農村成人教育的教師隊伍數量不足，質量不高。20世紀90年代以來，在進行機構調整、編制壓縮之后，從事農村成人教育的專職教師數量大量減少，大部分由全日制小學的一名或幾名教師兼職農民教育。由于這些兼職教師缺乏農業科學技術知識，他們的知識結構不能適應現代農業發展的需要，因此教法單一，教學質量也不盡人意，缺乏實踐性和可操作性；教學內容傳統陳舊，很難結合農村實際，教學針對性也不強，缺乏有效性，使農村成人教育工作無法正常開展。
四是培訓內容和形式落后。
隨著社會經濟的快速發展，大部分農民已經意識到知識和技術對家庭和經濟發展的重要性，希望獲得對生產起真正推動作用的實用知識技術。而目前農村成人教育的內容多以農業技術培訓為主，缺乏適應現代農業發展的管理、營銷知識，以及外出務工所需要的知識技術，現有的培訓規模和實用性不能滿足勞工者的要求，并且培訓的形式仍然僅限于書本授課式的組織形式，很難提升農民參加培訓的積極性和培訓的趣味性，沒有體現現代農業培訓的科學性和實效性，很難與農村產業化發展、產業結構的調整及新農村建設相適應。
二、農村成人教育的發展方向
黨的十七大提出“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”的戰略決策和奮斗目標，強調要“使國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成”，要“使全體人民學有所教”。十七屆三中全會又提出 “要大力辦好農村教育事業”，“農村人人享有良好教育的機會”的要求。作為農村教育的一個重要組成部分，面臨著新的機遇與挑戰，必須正確認識，大膽創新，實施新的農村成人教育發展戰略。
1.建設所有農民參與的學習型社會
要實現上述目標，落實黨和政府發展農村教育的要求，我們需要有法律法規的保證，通過立法，將建設終身教育體系和學習型社會變成全國人民的意志，將“大力辦好農村教育事業”變成全社會的行動。
此外還需要在政策層面上的跟進，如推進傳統學校教育制度的改革、開辟多員的農民入學渠道、建立非正規學習成績認證制度、發展學習型組織、建立農民繼續教育制度等；我們需要明確職責，即各級各類主管部門應積極制定在終身教育體系和學習型社會的理念下大力發展農村成人教育的政策、計劃及活動。同時我們還需要有加大的輿論宣傳，將黨和政府的關于在建設終身教育體系和學習型社會的目標下發展農村成人教育的政策措施告訴給廣大群眾，使廣大農民成為終身教育理念的接受者，終身學習的參與者，終身學習的受益者和學習型社會的建設者。
2.樹立農村成人教育為農村、農民服務的觀念
關鍵詞：農村生活污水；污水治理技術；發展方向
Abstract: in recent years, rural sewage has become the influence of sustainable development of agriculture, endanger the countryside ecological environment, and even damage the farmers the main factors of physical health. Combining with the author's practical experience, the analysis in rural domestic sewage produce way on the basis of the characteristic extremely, introduces the current management in our country rural sewage treatment process, the common characteristics and application situation, and sewage disposal technology development prospects and the discussion.
Keywords: rural sewage; Sewage disposal technology; Development direction
中圖分類號： [R123.3] 文獻標識碼：A文章編號：
隨著社會經濟的快速發展以及農村生活條件的持續改善，農民群眾的生活方式發生了巨大的改變。和以往相比，農村生活污水的污染范圍和污染程度逐年增加，一直沒能得到妥善的解決和有效的控制。據統計，目前我國農村生活污水每年產生量超過80億噸，90%以上的村莊缺乏污水處理設施，超過3億人面臨著生活用水不安全的狀況，農村水環境污染已經成為阻礙新農村建設的絆腳石。因此，分析我國農村生活污水的產生途徑及其特征，進而研究并推廣先進的、有效的、適宜的污水處理技術，對于促進社會主義新農村建設具有積極的現實意義。
一、農村生活污水的產生途徑及其特征
1、農村生活污水的產生途徑
農村生活污水的來源主要包括廚房污水、清潔污水、人類糞便及生活垃圾產生的滲濾污水等。由于農村缺乏科學完善的污水處理系統，各種污水處理設施不健全，或者采用的污水處理技術落后，導致各種本可以被有效處理的生活污水最終成為危及農業生產、生態環境及農民群眾身體健康的重大問題。
2、農村生活污水的特征
和城鎮相比，農村的居住人口較為分散，多數的人口聚居點缺少專門的、完備的排水及收集系統。從排放形式上講，農村生活污水主要是就地就近排放，缺乏有效的約束和正確的引導。從水質成分上講，農村生活污水水質簡單且濃度較低，污水中的成分以氮、磷居多，通常會在雨水的作用下帶來水資源富營養化的問題，許多藻類災害便是有機物含量過高的生活污水造成的。
此外，農村生活污水的產生量一般較小，但水量變化波動較大，具有持續但不穩定的特點。
二、農村生活污水的治理技術
目前，農村生活污水的主要治理技術包括人工濕地凈化技術、地下土壤滲濾凈化技術、好氧生物處理技術等。
1、人工濕地凈化技術
人工濕地凈化技術是結合農村生活污水獨有的特點，依靠人工濕地對農村生活污水實現半生態凈化治理。具體做法是在人工濕地中種植各種沼澤植物，借助沼澤植物根系和微生物的過濾作用，實現多層過濾消除污染的目的，從而完成對生活污水的凈化。由于這種技術充分利用了濕地的緩沖作用和植物的吸收作用，不僅凈化效果較好，而且凈化方式自然，不會帶來新的污染。人工濕地的剖面圖如圖1所示：
圖1 人工濕地剖面圖
目前用于農村生活污水處理的人工濕地主要形式有表面流和潛流，這兩種濕地運行費用較低，建造、運行和維護簡單，同時具有水力負荷與污染負荷較大的特點，衛生條件好，少有惡臭和滋生蚊蠅的現象。
2、地下土壤滲濾凈化技術
該技術的原理在于依靠碎石、沙土等土層的過濾和微生物的作用，使農村生活污水得到有效的過濾和降解，達到可供灌溉使用的標準和要求。操作方法是幾戶人家統一進行污水收集，選擇合適的地點設置集水、滲水設施。該技術的優勢在于對水質的治理效果較好，并且技術簡單易操作，設備少，成本少，不需要大量的維護，還不會產生異味。然而該技術還存在一些弊端，例如需要處理的生活污水量較大時，該技術就難以滿足污水治理的要求。
3、好氧生物處理技術
好氧生物處理技術的原理是利用好氧生物來消耗污染物質，從而達到凈化污水的目的。常用的工藝有生物接觸氧化、生物濾池、生物轉盤、序批式反應器（SBR）等。目前應用較多的是生物接觸氧化法。
生物接觸氧化法是介于活性污泥法和生物膜法之間的處理技術。它是在填料表面上培養微生物，形成生物膜，并采用與曝氣池相同的方法向微生物供氧，污水流過時與填料上的生物膜接觸，通過微生物的新陳代謝作用降解污水中的污染物，從而達到凈化的目的。生物接觸氧化工藝對沖擊負荷有較強的適應能力，在間歇運行條件下仍能保持良好的處理效果，對于水量不均勻的農村生活污水處理更具有實際意義。然而對于農村生活污水來說生物接觸氧化工藝的投資和運行費用偏高，所以此工藝適合在我國南方及東部城市化速度快、比較富裕的農村推廣應用。
三、農村生活污水治理技術的發展方向
根據我國農村生活污水分散、水質單一且濃度低、水量不大但變化幅度大等特點，結合我國農村經濟現狀，我國農村生活污水處理工藝的總體發展方向應滿足以下要求：建設及管理運行費用低、操作管理簡便、處理穩定、低耗能、耐負荷沖擊等。
1、厭氧生物處理是農村生活污水處理工藝發展的潛在方向
厭氧生物處理主要是利用厭氧微生物的代謝過程，在無氧的條件下，把有機物轉化為無機物和少量細胞物質。厭氧生物處理適用于處理不同濃度、不同性質的污水，其污泥產率低，所以可節省污泥處理費用。同時厭氧生物處理還具有低耗能和運行管理費用低等優點。
2、生物－生態組合工藝是農村生活污水處理工藝發展的主要方向
組合工藝是目前污水處理技術發展的主要方向，不同的單一處理工藝的組合可以實現優勢互補，從而取得更好更高效的處理效果。例如對于農村生活污水，生態處理工藝（地下滲濾、人工濕地等）因其建設運行費用低、能耗低、運行管理方便等特點而擁有廣闊的發展前景，好氧生物處理工藝則可以彌補生態處理工藝受氣候影響大，處理效果不穩定的缺點。
四、結束語
我國社會主義新農村建設正處于關鍵時期，盡快研究開發出新的有效的農村生活污水的治理工藝和技術，對新農村建設具有重要的意義。目前已有的治理技術各有特點，能夠在適宜的情況下取得較好的治理效果，未來應著重加大厭氧生物處理及組合工藝的推廣應用，同時應積極借鑒國外的成功經驗并在國內因地制宜引進和消化吸收，以全面推進我國農村生活污水治理事業的發展，為新農村建設保駕護航。
參考文獻：
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關鍵詞：農村水利現狀方向
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：
我國是一個農業大國，小型水利工程作為農村經濟的一個重要組成部分，在改善農民生產生活條件、促進糧食生產方面發揮了重要作用。農村水利是指在農村開展的水利建設、管理及其它有關水問題方面的工作，包括農村水工程、水資源和水環境。
一、農村水利現狀
1.農村水利管理滯后。農村實行生產責任制后，農民的個體經濟意識較強，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，農村水利工程管理粗放，有的灌區支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴重，致使水利工程老化失修，毀損嚴重。同時由于各領域的生產進度很難一致也很難統一，彼此間為了各自的需要隨意截流、堵壩、開溝、放水，把水線和明渠搞得支離破碎，干瘡百孔，逐漸失去供水功能，農民們沒辦法只好在原灌內打井種稻。大量開采地下水，也是對水資源的極大浪費，這樣下去，不光是農業生產受到影響，生存環境也會受到破壞。
2.農村產業結構發生變化。農村產業結構過去主要追求糧食產量,所配套水利工程為了滿足糧食作物的生長需要,調整為蔬菜、花卉、瓜果和苗木對抗旱和灌溉的標準比原有的設施要求標準更高。在這個過程中,調整是市場化行為,一家一戶的生產模式缺乏統一的調整、建設和規劃,使得農村水利的配套建設出現了一些困難。
3.對水質要求更加嚴格。由于水產養殖業發展較快，對水源水質的標準要求更加嚴格。一旦水源污染、水質破壞，會影響到水產養殖業的發展，也會影響到農民的利益。水質不能保證一定會引發一些矛盾，會影響到水利工程水費和水資源費的收繳。
4.財政投入不足。新農村建設以來，雖然國家大力扶持農村水利建設與管理，在規劃布局、項目安排和資金補助上給予很大傾斜。但在我們貴州大部分地區農村，沒有較多的資金用在農村水利工程建設上，很多工程不能按期啟動。財政支持的資金與農村水利工程建設需要的資金差距較大，主要靠群眾自行解決，因此嚴重制約著農村重點水利工程配套和小型水利工程建設。
二、發展農村水利工作的方向
1.認真抓好農村水利建設管理工作。圍繞充分發揮效益，切實強化水利工程管理。水利建設是基礎，管理是關鍵。我國水利工程面廣量大，管理任務十分繁重。一是堅持按照“分級建設、分級管理、分級負責”的原則，健全和完善管理責任體系，明確責、權、利，真正將管理責任落實到單位、到個人。二是在現有管理模式基礎上，積極探索水利工程管理的新機制、新路子、新辦法，走管理維護與開發利用相結合，“以管理促開發，以開發促管理”的新路子。三是堅持依法管理，加大水行政執法力度，嚴肅查處河道、堤防管理范圍內的亂耕亂種、違章搭建、隨意侵占等違法行為，依法維護水利工程正常運行，促進我市河道管理工作邁上新臺階。
2.農村水利工作要堅持以下原則。一是堅持以人為本，保障改善民生。把解決農民群眾最關心、最直接、最現實的水利問題作為優先領域，加快改善農民群眾生產生活條件和農村人居環境，提高農民群眾受益程度和水平。二是堅持科學發展，促進人水和諧。綜合考慮農村經濟社會發展與水資源條件，大力發展高效節水農業，加強農村飲用水水源保護，加快水環境治理步伐，增強農業農村可持續發展能力，促進水資源可持續利用。三是堅持統籌兼顧，推進協調發展。科學規劃和布局，東中西部統籌，平原、山丘區和草原牧區兼顧，大中小微工程并舉，工程措施非工程措施結合，推動農村水利協調發展。四是堅持建管并重，保障良性運行。切實把工程建設與運行管理有機銜接、有效統一起來，做到建后管護主體明確、權責清晰、機制完善、管養到位，確保工程建得成、管得好、用得起、長受益。五是堅持改革創新，增強發展后勁。深化農村水利各項改革，著力創新體制機制，推進法規制度建設，完善配套政策，加大科技推廣力度，加快管理方式轉變，為農村水利可持續發展奠定堅實基礎。
3.不斷深化農村水利改革，努力創新農村水利發展體制機制。當前，農村水利改革正在向多領域擴展、向深層次推進，改革的復雜性、艱巨性、系統性更加凸顯。要準確把握農村水利改革方向，注重協調推進和體制機制創新，不斷增強農村水利發展活力。
1）加快推進農村水利投資體制改革。積極爭取中央預算內基建投資和財政專項資金大幅增加對農村水利的投入力度、提高補助比例，逐步建立以財政補助為主導，國家、農民、社會資金共同投入的多元化農村水利投資機制。要以縣為單位、以規劃為依托，整合各類農田水利建設資金，提高資金使用效益。要充分利用市場機制，引導和鼓勵社會資金投入農村水利項目。
2）繼續落實水管體制改革各項政策。要全面完成大中型灌區、泵站管理單位的“兩定”工作，通過中央補助、
地方加大財政投入等渠道，足額落實“兩費”，做到以事定員定崗，妥善安置分流人員，落實社會保障政策。要逐步將水管體制改革延伸到小型水利工程、基層水管單位，切實落實管理責任、管護措施和管理人員，全面提高小型水利工程管理水平。
3）推進農業水價改革和水權合理流轉。按照促進節約用水、降低農民水費支出、保障灌排工程良性運行的原則，推進農業水價綜合改革，把農村集體和農民用水合作組織管理工程費用納入水價測算范圍，推行農業終端水價機制，探索實行定額內用水享受優惠水價和超定額用水累進加價。加強量水設施建設，建立健全科學、合理的水價形成機制，推進農業用水計量收費。建立水權合理轉換機制，積極培育水市場。
因此，隨著我國市場經濟的進一步繁榮和發展，資本市場對農業的關注度也有所上升，在我國出現了一些較為新興的灌溉服務公司，以及各地成立的節水抗旱服務組織，在工程的管理運行方面積累了一些經驗。各地推廣的小型農田水利工程的租賃、承包等形式，對于明晰產權，國有資產保值增值，調動農民的積極性都有重要的作用。
參考文獻：
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關鍵詞：農村義務教育；文化發展；創意產業
中圖分類號：G124 文獻標識碼：A
文章編號：1009-0118（2012）08-0084-02
文化創意產業作為新興的文化業態呈現出旺盛的生命力，成為拉動經濟增長的新“亮點”產業，被譽為最具活力和成長潛力的行業。大量研究文獻發現，文化創意產業理論與創新理論、新經濟增長理論和創意經濟理論存在較大聯系。國外學者通過研究指出“文化創意產業的經濟價值已經超越其生產文化產品或者創造就業的范疇，它的發展與經濟社會發展密切相關，甚至能推動整個社會經濟的文化變革。”因此，研究文化創意產業與區域經濟的關系及其作用機制，有助于豐富和完善產業經濟學理論、經濟發展理論和產業結構理論等理論。同時，深入研究文化創意產業與區域經濟的辯證關系，找出文化創意產業拉動區域經濟增長的潛力和制約因素作為，是提出推動文化創意產業發展措施的重要理論基礎。
眾所周知，文化創意產業以文化創意為核心內容，通過充分發揮想象力和創造力，借助科技對傳統文化資源進行再提升。與傳統產業相比，它強調文化、創意和科技三者的有機結合，有自己獨特的產業特征即低消耗、無污染性、高創造性、高附加值性、高風險性和強融合性。而在我國，文化創意產業的發展具有區域性，民族性和政府決策影響性的特點。
一、區域性特點
就中國文化創意產業的發展現狀，從區域性的角度來分析，可以細分為文化環境資源，經濟水平，人力資源三方面的特點。
文化資源是文化創意產業最核心的組成部分之一，對文化創意的發展起著決定性的基礎作用，以文化底蘊為創作動機，使地域文化和經濟有機結合，能夠大大提升創意品牌的競爭力。說到文化資源，不妨讓我們想起廣西的“劉三姐”文化，它以廣西傳統的少數民族文化為基礎，將原生的鄉土歌舞精華和民族舞整合重構。演出服也以廣西少數民族服裝為原型，舞蹈中充滿了原汁原味的廣西民族元素，展現了西南少數民族風情，使該劇大受好評、風靡海內外。
區域經濟水平的發展，也為文化創意產業提供了不同的成長環境，在經濟發展較快的地區，文化創意產業與經濟發展緊密結合，對文化創意產業的資金方面的扶持力度較大，能夠很大程度上解決文化創意產業在資金投入上的難題。從人力資源的方面來看，任何區域的文化創意產業都離不開高素質的人才和先進的技術，作為知識經濟的文化創意產業，其高速發展的關鍵在于創意人力資本的投入產出和文化創意階層的發展崛起。在文化、創意、科技三者中，創意是核心，文化創意產業是一種依賴個體人腦和人的心智能力的文化創造活動，文化創意人才是推動文化創意產業發展的根本動力。例如清明上河園有限公司是近年來最為知名的文化產業公司，以《清明上河圖》為籃本建造的宋文化主題公園——清明上河園，是國家5A級旅游景區、中國文化產業示范基地，2011年經營收入突破億元大關，從而成功躋身中國旅游企業億元俱樂部。該公司打造的大型水上實景演出《大宋?東京夢華》成為展示宋文化魅力的印象畫卷和“夜游開封”的重要載體。2011年，《大宋?東京夢華》實現了突破性的增長，游客量和門票收入比2010年增長了35%，這就是典型的品牌文化的經濟價值，而創意人才和文化資源的有機結合的正是實現這一價值的關鍵因素之一。
二、民族性特點
我國是個多民族國家，有56個主要民族組成，現在國內經濟文化蓬勃發展的狀況正是各民族人民團結一致，共同努力的結果。多民族的存在，就會產生多民族的文化，在這里我們不在拘泥去談美學界一直討論的民族與國家的關系，而談談有關民族文化與經濟的關系。
每個民族都有自己獨有的民族文化，也是區別民族的最根本的標志，而每一種民族文化都是我國華夏文明的不可缺少的組成部分，中華民族在漫長的歷史中形成了自己燦爛的文化，其中的精華部分所蘊涵的哲學意識、道德觀念和藝術見解，都在培育民族的優秀精神品格方面起著其他方式難以替代的重要作用。傳統的民族文化及其所包涵的民族精神，尤其是其中所包涵的中華民族特有的優秀精神品質，對于這個民族的發展，對于我們國家的進步，都是不能拒斥的。從文化本身來看，人們所主張的只有民族的才是世界的，保護民族文化的特色，才會使民族文化具有世界意義的觀點，也同樣意味著民族文化在任何一個國家都具有不可或缺的國家意義、民族意義。
【關鍵詞】以人為本；以生為主；實踐活動
社會在不斷的發展進步，教育事業在不斷的深化改革。目前由“應試教育”向“素質教育”轉軌的浪潮沖擊著全國各地每一個有人煙的角落。素質教育是促進學生身心健康、和諧發展的教育，是關于“人的全面發展”學說的具體實踐和完善。在山區教育教學中，特別是小學教育必須全面推行素質教育，“以人為本，以學生為主體”。以育人、提高學生的全面素質為教育核心，使每一位教師圍繞這一個核心進行實施教學，必須長期有的放矢的抓下去，這樣才有良好效果。
1以人為本，以學生為主體
1.1強化教育意識，發揮學生的主體性。
教師在轉變教育觀念的同時，自覺地樹立培養與時代化要求相適應的高素質的勞動者和專門人才的思想。相信學生是學習的主人，在學習中起主體作用。用發展的眼光重新認識自己的學生，這是轉變觀念的基礎。首先學生是人類社會活動著的人，當今社會人類在不斷的進步，經濟在不斷的發展，經濟的價值急劇變化必須在他們身上反應出來。豐富的校園生活以及其它傳媒的傳播，使他們有一定的數學基礎知識，在各項活動中，能用數學的眼光看待“去掉一個最高分，去掉一個最低分”求平均分的道理。其次，學生來自不同的環境，不同家庭的教育前景，對新事物的敏感性很強，但不同的學生，思維方式不同，分析解答問題的能力也不一樣，各有各的特征。第三，學生的學習是一個有意識的學習過程，每一個學生都要用積極向上的心態調動自己的學習積極性和主動性，嘗試解決新問題，同化新知識又只有經過學生自身的“發現”與“再創造”，使之內化，才可能在學生的認識結構中固定下來，成為自己的知識。因此要堅定地確立尊重，關心、理解和信任學生的思想，真誠的相信每一個學生都有學好數學的能力，都有學好數學的心愿，都有成功的可能性。這樣，教師才能傾注全部愛心，將受教育者從被動的地位轉達向主體地位上，使學生充分意識到并積極參與追求及實現個人在教育過程中的自我發展，最大限度的發揮其積極性和學習的主動性。
我們應清楚的認識到，一切從育人的目的出發，一切教育教學都是為了育人，僅有良好的愿望還不夠，教師不僅要根據學生的心理發展特點，為他們創造良好的成長條件，創造寬松的學習環境，使育人成為現實。還要建立民主，平等的師生關系，這種關系是學生在學習中主體性形成的必要條件。教學中要鼓勵學生質疑問題，在學生提問時，教師可以說：“同學們先想一想，大膽的回答，說錯了不要緊，重來好嗎？”對學生的特殊想法解法，先要肯定他們積極思考的態度，但不要輕易下結論，教師適當指點后讓他們自己去交流，認識后，教師再提出：“有沒有別的解決方法了？”教師提問要由針對性，根據難易程度和學生具體的學習情況提問學生，使經過努力都能回答。多看學生的長處，多表揚，多夸獎學生“聰明’’、“聽話”、“有進步”，切莫辱罵學生“笨豬”、“草包”、“濃包”、“沒有出息”等。特別對差生更應該鼓勵。提倡師生的角色心理換位，教師要設身處地的想學生之所想，學生才會依賴教師，才會跟教師說心理話，使學生好學、善學、樂學，落實素質教育各項指標才有保障。
1.2課堂教學是主陣地
現代數學論認為，課堂教學不是單純傳授知識，更重要的是使學生在學習中能按課堂教學的要求在各方面都得到發展。因此，必須抓住課堂這一主陣地，把素質教育的目的這一任務落實在每節課上。
①體現教學大綱，教材是課堂教學的主體，義務教育全日制小學數學教學大綱是在普及九年義務教育，提高全民素質教育的思想指導下制訂的，它明確規定了義務教育階段小學數學教育的目的，任務及內容要求，并具體體現在教材中。我們要以素質教育的角度再認識教學大綱及教材，深刻理解教材的內涵，從整體上細節上把握教材的實質。教師應該結合教材，使教師在課堂上“教活”，學生“學活”，教師“用活”教材。
②課堂教學要重視課堂實踐活動。
課堂教學應該從根本上轉變教學觀念。過去“分分是學生的命根，考考是教師的法寶“，為了換取學生的升學，在課堂上反復地采用“灌、壓、探”等方式，從而造成了“高分、低能”的局面，犧牲了學生不少的代價，這種教學觀念必須轉變。在課堂教學中必須把“知識的本位”從根本上轉移到培養“四有”新人的軌道上來。教學生做人，把數學思想，學習方法及知識巧妙地融為一體，曉知以理、動之以情，把數學知識內化為自己的學識和才能，積極主動的活學活用。例如：教學“長度單位”時教師可以引導兒童從自己的生活經驗中認識“長度單位”使學生“想量學量會量”成為學生認識，實踐的往返過程，真實地感受到1米，1分米，1厘米等究竟有多長，使學生不但會量，而且看到一般物體就能大體得目測出它們的長度，自己學會估量。在實踐活動中認識，理解長度單位的進率，有了清楚的表象，就能真正建立起長度單位的概念。
學生學習的主體活動本身具有兩種形式，即內部活動和外部活動，而實踐活動常常是內部活動與外部活動的統一。因此，在課堂教學中要十分重視指導學生學習在進行觀察、操作等實踐活動的同時，學會用腦，運用語言，形象以及其他符號性的信息把主體的內部活動和外部活動聯系起來。這樣，不僅有利于培養人的外部活動素質，也促進了內部活動素質的形成。
1.3培養學生“解決數學問題”的創造力
①問題解決的思考過程。
解決問題的思考過程是多種多樣的，研究學生從不同角度，用不同的方法探索解決問題的過程，提出幾種不同的模式，用以概括解決問題的步驟。
美國心理學家奧蘇伯爾認為解決問題一般要經歷下述四階段。第一階段，呈現問題情境的命運。第二階段，明確問題目標與已知條件。第三階段，填補空隙過程，學生看清楚了“已知條件”和”目標”之間的空隙或差距，并建立聯系，這一過程是解決問題過程的核心。第四階段，解答之后的檢驗。
上述論述是有代表性的。小學解決數學問題的思考過程大致也是經歷以下幾個環節。第一，要有一個問題的情境以激發小學生的疑問。第二，讓小學生在已有知識的基礎上提出解決問題的假設，第三，驗證這些假設。第四，反思解決問題的過程，這一過程是學生的思考不斷發展的過程。
②問題解決的步驟。
第一步：認清問題。有了問題后，學生必須了解目的意義，確定研究主題，試著重新敘述一遍題目，以了解題意，進一步明確要解決的問題。
第二步：分析問題。學生收集必要的信息，弄清問題中涉及的基本數量關系。學生應不斷地向自己提出以下問題：是否發現一些值得注意的細節？題目想要表達什么？能否找到有利的線索？題目問了哪些問題？希望發現什么等。
第三步：提出計劃。
第四步：進行反思。學生在得出答案后要進行反思，看一看是否還有更好的解題方法。反思是“解決問題”中最重要的一個步驟，它是對解決問題的“評估”，解決問題的反思并不是以“答案”為唯一目標的，是能否找到更好的解決問題的步驟。
發現問題是解決問題的基礎。在進行解答問題教學活動前，要讓學生自己發現和選擇問題。無論是從課堂教學活動中，還是從學校的學習環境中，都存在著值得研究的數學問題。比如，學校附近的交通，家庭中的開支問題等，教師要注意引導學生去發現和提出各種數學問題。
1.4小學生問題解決策略性知識問題。
小學生在解決問題能力的過程中發展策略性知識是很重要的。解決問題能力強的學生在面對問題時有條有理，但部分學生在對問題的解決能力上還是有所欠缺。小學數學教師應該引導學生在解決問題的過程中不斷發展他們的策略性知識，以促進學生數學思考能力的發展。
①問題解決策略的幾種形式。
第一、猜測，猜測是一項主要的思考策略。小學生在解決問題的過程中，要進行大膽猜測，并核對猜測與問題的情況是否符合，再根據核對得出比較正確的推測，形成解題的有效策略，并加以靈活應用。
第二，作圖，這是一種具體化的策略，可以幫助審題、分析和檢驗。作圖不僅包括線段圖，而且包括實物簡圖等。小學生在紙上涂涂畫畫可以拓展思路。使用這些解題策略，比較符合小學生的思維具體性的特點。
第三、舉例，這項解題策略的實質就是把問題情境圖解化。通過舉例使問題的情境具體化，使思路比較清晰。
第四、情境，學生在解決問題的過程中，用人或物模擬問題的情境，使學生比較清楚問題的具體情境，使語言敘述的問題變得生動具體，便于理解。
第五、簡化，這種策略對于敘述比較復雜的問題是非常必要的。簡化可以去掉一些無關的因素，也可以把大問題變化成幾個小問題，使因果關系比較清晰。省略也是一種基本做法。除去不適用的數據，減少解題的困擾。簡化題目的目的，是使學生自己的解題思路比較清楚。
第六、驗證，學生在進行解答之后，需要對結果進行驗證，驗證是確定結果的過程。驗證可以用多種方法進行，驗證是對解決問題的過程更進一步說明某一問題的結果。
第七、延伸，學生利用這種策略，能夠對問題進一步的思考，使結論更一般化。這樣，對于知識的遷移有好處，學生利用這種解題的策略，也能更加清楚的看到研究成果的意義所在。
一般把問題解決的策略分為審題、解決問題和回答三個部分。
②理解數量關系。
小學生在應用各種策略解決問題的過程中，核心的環節是理解問題中的數量關系。在問題解決活動中，優秀學生的特點是比較清楚地理解問題中的數量關系。把握學生對數量關系的理解。第五屆國際數學教育大會就解決問題數學方面進行研討，得出發展學生學習問題解決策略的一些要點，其中包括。
第一、教師應鼓勵學生不要對問題心存恐懼。
第二、教師應鼓勵學生發問。
第三、教師要設法維持學生學習的欲望。
第四、教師應鼓勵學生嘗試新問題，發現新的解題方法。
第五、教師必須發展學生正確的學習態度。
第六、教師必須挖掘學生潛在的解答問題的技能。
第七、教師應發現有趣的問題，應創造富有啟發性的教學環境。
第八、教師應根據學生的學習意愿，制訂解答問題的計劃，教師并不要求學生解答所有的問題以作為問題的引導。同時，小學數學教師本身也要加強對解決問題策略的學習。
2開展數學實踐活動
小學數學實踐活動是一種適應當前課程改革需要的一種課堂教學形式。它沒有固定的教學內容，也沒有固定的教學模式。就此談談自己的認識。
開展數學實踐活動。首先，開展數學實踐活動課是加強基礎教學的需要。實踐證明數學實踐能激發學生的學習興趣，有利于把課本里學到的知識用到生活中去，起到了一定的促進作用；也有利于培養學生處理和解決實際問題的能力。過去的教學受傳統思想的影響，無論在教材上，還是在教師的教法和學生的學法上都存在著學科知識與現實生活脫離的現象。致使學生感到學數學抽象、難學，因而失去學習數學的興趣和信心。
其次，開展數學實踐活動是培養學生的創新意識和實踐能力的需要。培養學生的實踐能力是我國教育的薄弱環節之一，由于數學知識的學習與實際相脫離，致使學生在答題中出現這樣那樣的問題。數學實踐活動讓學生置身于社會生活的實踐中，通過教師的精心組織，讓學生動腦、動口、動手等操作。通過師生之間相互交流合作來達到培養學生的創新意識和實踐能力的目的。
再次，實踐活動的內容不一定界限于教材內容。可由教師根據學生的知識水平，選擇合適的內容。比如：課外活動、調查活動、制作活動或一些有益的活動等。提出問題，找出解決問題的方法。通過教學使學生體驗數學與日常生活有密切的聯系。初步培養學生的數學意識，體驗數學的價值。總之，我認為實踐活動就是要使學生活起來，動起來，最關鍵就是要創設一種情境，使學生感到數學存在于我們的現實生活中，并且是用來解決實際問題，從而激發他們的學習數學的興趣，培養他們的創新精神和實踐能力。
最后，實踐活動注意的問題。實踐活動要注意激活思維。教師要盡量為學生創造更大的活動空間，使學生通過多種感官參與活動。實踐活動要落實學生的活動。
總之，在小學數學中實踐活動是一種新的嘗試，無論在內容上和形式上，還是在具體方法上都需要進行長時間的研究與探索，這就需要廣大教師轉變觀念，充分認真組織學生參加實踐活動，努力去研究、去實踐去探索。
參考文獻
[1]《小學兒童如何學數學》 華東師范大學出版社；孔企平
[2]《小學數學教學研究》 首都師范大學出版社；劉曉玫
【關鍵詞】農村；音樂教育；師資；教學設施；新形勢
國家教育部提出了藝術教育將納入學生中高考錄取參考依據 ，教育部《關于推進學校藝術教育發展的若干意見》，據此《意見》到2015年藝術教育或將被當作學校考核和學生中高考錄取參評的重要內容。同時《意見》從藝術教育的課程數量、學生參與程度、師資資源和教學資源等方面，指出了學校開展藝術教育的四項：1、量化各教育階段的藝術教育課程標準重點工作。2、確保每個學生都能參與藝術活動3、多渠道解決藝術師資短缺問題《意見》在師資問題上也做出了明確說明，要求重點補充農村、邊遠、貧困和民族地區鎮（鄉）中心小學以上學校的藝術教師。實行縣（區）域內藝術教師交流制度，鼓勵藝術教師采取“對口聯系”、“下鄉巡教”等形式到農村學校任教。要依托高等學校，特別是師范院校培養合格的中小學藝術教師，在農村學校設立教育實習基地。鼓勵聘用社會文化藝術團體專業人士、民間藝人擔任學校兼職藝術教師。4、充分利用社會力量整合教育教學資源
要在教育系統先進集體、先進個人評選表彰中加大藝術教育先進集體和個人的表彰力度。要進一步加大對藝術教育的宣傳力度，引導全社會都來重視、支持學校藝術教育，尊重、關心藝術教師，為學校藝術教育的發展營造良好的社會環境。
在教育部的文件中指出了農村的教育現狀，針對這一現狀，農村音樂教育在這一形式下要積極面對，盡快解決以下幾點問題：
一、首先要意識到音樂教育的重要性
音樂教育是實施素質教育的重要手段，音樂是人類最古老、最具普遍性和感染力的藝術形式之一，是人類通過特定的音響結構實現思想和感情表現與交流的必不可少的重要形式，是人類精神生活的有機組成部分；作為人類文化的一種重要形態和載體，蘊涵豐富的文化和歷史內涵，以其獨特的藝術魅力伴隨人類歷史的發展，滿足人們的精神文化需求。對音樂的感悟、表現和創造，是人類基本素質和能力的一種反映。
二、其次要加強師資隊伍建設
加強師資隊伍的建設是提高音樂教學質量的最基本的保證，，農村中小學音樂教師嚴重缺乏，就我區而言，有22所學校（中學所，小學所），共有音樂教師18名，其中大來中學、望江聯校沒有音樂教師，有些學校只配備一名音樂教師，根本無法開滿音樂課時，也無法達到教學的目的，沒有教師的學校也無法開展音樂教學活動，音樂對人的一生影響及其重要，美育被列為教育方針的內容之一，音樂課是一個重要領域是實施美育的主要途徑之一，是基礎教育階段的一門必修課。在多數農村的學校，音樂教師都是半路出家，沒有音樂的專業水平和素質，綜合能力差，教師的水平有限，有的學校把音樂課當成唱歌課，甚至只唱流行歌曲，對于音樂知識根本不做要求，嚴重制約了學校音樂教育的發展。不能完成教育大綱以及《全日制義務教育音樂課程標準》的要求，我區的音樂教師只有三分之二達到了學歷要求，其中還有一部分教師只是學器樂的，根本無法獨立完成課堂教學，不能用鋼琴或電子琴進行課堂教學，可以說不稱職為合格音樂教師，因此很難達到課標的要求，完成教學任務。
三、加大重視力度，改善辦學條件
有些農村學校沒有音樂教師更不用提教學設施的完善，我區的長發聯校，沒有音樂教學用具，教師上課只能清唱，根本不能唱準，教育部門對農村中小學的音樂教育沒有提出明確的要求，教學目的不明確。政府、學校、家長對音樂教育的重視不夠，認為可上可不上，音樂教師待遇差，在評定職稱等方面不及主科教師，而且教學設備簡陋，不能培養學生對音樂的興趣和愛好。傷害了音樂教師的積極性，阻礙了農村中小學音樂教育事業向前發展，有的學校雖然開設了音樂課，但名存實亡，一學期沒有上過幾節音樂課，都被主科老師占用了，國家的教育方針明確指出：培養學生德、智、體、美、勞全面發展，其中音樂教育作為美育教育的一個重要內容，它的作用是其他學科無法取代的。優美動聽的音樂旋律能使氣氛活躍，能讓學生充分體驗音樂的樂趣，讓學生在“樂”中學、在“做”中學。
關鍵詞：水資源短缺；節水農業；發展；問題；方向
1我區節水農業存在的問題
1.1節水農業技術不普及我區地處西北地區,普遍缺水，農業生態環境脆弱,但現狀是農業用水浪費嚴重。目前，農業灌溉用水約占全區用水量的84%，由于輸水方式、灌溉方式、農田水利基礎設施、種植模式等方面的問題，農業用水的利用率很低，渠道灌溉區約為40%～50%，機井灌溉區約為70%,和一些發達國家（達80％）相比有很大差距。同時，我區目前農業用水利用效率也很低，單方水效益為1.10 kg/m3，和一些發達國家2～3 kg/m3的水平相比差距很大。
1.2認識上存在偏差目前，節水農業的發展在認識上還存在一些偏差，主要表現在：一是節水農業看技術含量，認為高新節水技術才是節水，研究、推廣得到足夠的重視，而那些技術實用性強，效率比較高的“土”技術沒有得到足夠的重視；二是注重工程節水，忽視農藝節水，主要表現在將節水農業等同于農業工程節水，把節約水在輸送和灌溉過程中的浪費作為主要技術內容，節水農業技術應該包括農藝、工程和管理技術，是一項復雜的系統工程，是綜合利用各種農業節水措施的技術集成；三是節水灌溉農業和旱作節水農業分離，目前由于管理的原因，在節水灌溉農業和旱作農業方面存在分工，政府注重灌區建設，農業部門關注旱區，兩者有不相往來的趨勢，旱作節水與灌區節水發展不平衡，制約了節水農業的協調發展。
1.3節水農業創新水平不高從整體上看，節水農業技術引進的多，自主開發的少，產業化程度低，整體配套性差，如噴、微灌設備、節水作業農機具，難以滿足實際需求。我區擁有自主知識產權的節水高新技術還很少，推廣國內外產品，成為一些技術推廣部門的經營主項目，提高農業節水創新水平，滿足農業節水需求，是擺在我區節水工作面前的重大課題。
1.4農業節水系列標準的不完善農業節水系列標準是衡量節水農業的尺子，是具有可操作性的東西。盡管目前采取了多種節水農業技術措施，但如何進行衡量和度量還缺乏統一的標準和指標體系。如投資與效益的比例，多大才是節水效益優的，效益衡量的時空范圍多大，都沒有明確界定。對于一個節水工程而言，局部是節水效益高的，但從整體上來考察則是不節水無效益的。
1.5注重單項技術，缺乏深入的節水技術綜合集成目前在節水農業發展過程中，往往只注意單項的工程技術，如渠道防滲、低壓管道輸水、噴灌和微灌的推廣，缺乏將這些技術和農業措施緊密結合的綜合集成技術，導致單一技術的推廣出現困難，甚至夭折現象的出現。
1.6節水農業投資力度不足長期以來，資金不足，制約了節水農業的發展。這幾年我區盡管建設了一些農業示范區，搞了農田水利基本建設，對大型灌區進行了續建配套節水改造，以及正在實施中的石羊河流域重點治理應急項目2006年度工程，但這些資金同巨大的資金需求相比相差很大，投資不足，依然制約著節水農業的發展。
2今后我區節水農業發展的幾點方向
2.1進一步確立節水農業的重點確立節水農業的重點，是我區節水農業“有所為有所不為”的具體體現，是確立投資重點的方向性問題。目前，節水農業的重點是在灌區的節水工程上，應該進行戰略性地調整，確立節水農業發展灌區和旱區節水農業并重的節水方針，節水的重點是田間。從糧食產量而言，灌區的產量高于旱區，從水資源利用量而言，灌區的水資源利用量很大，直接取自江河或者地下，對地下水和下游產生一定的影響。注重灌區節水是非常重要的，但不能因此而忽視旱區節水。從總體而言，旱區生活比較貧困，其群眾的生活比較困難，但旱區的糧食潛力很大，只要充分挖掘其降水潛力，對于維護我區糧食安全是十分重要的，旱區節水對于增加農民收入，改善其生活條件是十分有意義的。無論是旱區還是灌區，節水重點應該放在田間，通過農藝等多種措施，提高水資源利用率和利用效率。
2.2建立完善的用水計量體系計量體系，是節約用水的基礎性工作。目前，我區許多灌區缺乏完善的計量體系，致使灌區不能按量收費，制約了水資源高效利用。將灌區已有的計量設施體系進行加強管理和不斷完善，是目前的重要工作。
2.3建立長效的節水農業機制通過機制的建立，促進節水農業的長效發展，是目前節水農業發展面臨的重要課題。為此，政府應該積極采取多種措施：一要建立科學的農業水權水價體制，讓百姓在充分享受水權的同時，也要考慮農民的承受能力，制定有利于節水的水權水價政策；二要充分認識節水農業的公益性，對節水農業的發展進行適當的補貼，鼓勵其發展節水農業；三要建立科學的獎勵懲罰制度，規范其行為；四要通過建立農業水權體系，維護農民的利益，并且在農業水權轉移過程中得到好處。
2.4將節水農業作為戰略性工程實施節水農業的發展不僅是農業本身的過程，而且是涉及到全區經濟發展的系統工程，應作為一項戰略性工程來實施。作為戰略性工程，應該加大投資力度，采取各種措施進行優惠，吸引各種資金投入到節水農業工作中。完善其法律法規，加強領導，運用科學的發展觀統籌節水農業的發展，將其納入我區的發展規劃并嚴格的加以實施。
2.5建立適合區情的節水農業技術體系我區的農業基本情況是地塊零碎的一家一戶土地承包制，農業發展不均衡、經濟發展欠發達、農民掌握科技的整體素質不高等，節水農業技術體系的建立必須建立在這個基本的區情之上，只有適合我區農業基本情況，農業節水技術才能得以普遍推廣，才能產生明顯的效益。
關鍵詞：農村金融現狀與問題發展對策
一、我國農村金融體系改革發展的狀況
近年來,隨著我國經濟的不斷發展,金融體制的逐步完善,我國農村金融改革和發展取得了積極成效:一是農村金融機構改革穩步推進。二是“三農”貸款持續增長。截至2006年上半年,我國農業貸款余額近3萬億元,約占金融機構全部貸款余額的14%,60%以上農戶的貸款需求得到滿足。但是當前農村金融改革發展中也存在突出的矛盾和問題:一是農村地區資金外流情況嚴重。目前,通過農村信用社、郵政儲蓄等商業性金融組織,每年從農村地區流出的資金大于從城市流入的資金,導致農業和農村經濟發展的資金需求不能得到有效滿足,農村經濟發展受阻,城鄉差距過大。二是農村金融機構體系不健全。商業銀行改革以來,幾家主要銀行都大批撤出了在農村地區的營業網點,與此同時,為“三農”服務的金融機構建設沒有跟上,造成機構網點覆蓋率偏低,農民接受金融服務困難。三是金融產品創新不足,盈利水平不高。現有的農村金融機構主要經營傳統的信貸產品和商業保險產品,而對農民需求量較大的小額貸款和農業保險則缺乏創新,造成金融產品單一,盈利能力嚴重不足,造成可持續發展的基礎薄弱,而一些非正規的農村金融組織由于金融服務比較符合農民需求,發展較快,但是潛在風險較大。四是金融基礎設施不完善,支付結算體系落后。適合農村經濟特點的金融電子化、票據化基礎設施研發和建設不足,覆蓋的地域范圍小,便捷化程度低。這些問題在很大程度上削弱了金融“三農”服務的能力,嚴重制約了農村各項事業的發展。
二、發展我國農村金融的可行性建議與措施
通過對農村金融的經營背景及現狀的分析與比較,為促進其更快更好的發展,從而裨益鄉民,較好輔助“三農”政策的執行,特提出以下建議。
1.建立相關風險補償核準規劃。通過財政部門等盡快償還原拖欠農信社的相關貼息,同時剝離先前由于政策性原因而導致的不良貸款,地方政府應完善農業部門的信用評級制度及相關部門的貸款擔保機制,控制農業貸款的可能性風險及損失。
2.建立有效的農村資金回流機制。在引導農村信貸資金回流支持新農村建設方面,一是要為抑制農村信貸資金外流提供制度性保證;二是要合理利用經濟手段和行政手段,通過財政資金補償金融機構貸款風險和稅收優惠等措施,引導農村資金高效率地轉化為農村投資。增加對當地經濟信貸投放較多的金融機構再貸款額度;鼓勵郵政儲蓄資金參股農村信用社,投資設立農村小額保險組織,試辦農村小額貸款機構,為支持新農村建設提供長期的資金投入來源。
3.制定《農業投資法》,規定縣域金融機構在保證資金安全的前提下,將一定比例的新增存款投放當地,或購買農業政策性金融債券。建議以縣為單位,按經濟發展水平劃分貧困縣和非貧困縣,貧困縣免除所得稅和營業稅,非貧困縣免營業稅、所得稅減半征收。加強對縣域資金流動的監測和預警,限制國有商業銀行或農村信用社系統內上存資金比例,通過運用差額準備金制度,對上存資金比例過高的金融機構可以提高超額準備金比例實行繳存,并下調超額準備金利率。
4.發展農村社區基金和小額信貸機構,彌補農村金融服務空白。近年來農信社改革的商業化趨勢不斷強化,一批農信社將撤離偏遠落后地區。這種趨勢無法逆轉,只能采取有效措施,彌補偏遠落后地區的農村金融服務空白。農村社區基金和農村小額信貸機構就是彌補農村金融空白的重要手段。
5.改善農村金融發展環境。改善農村金融組織的發展環境,重點是完善農村經濟基礎條件,提高農戶和農村企業的盈利能力和風險承受能力。建議加大財政的投入力度,加強農村的基礎設施建設,加大農業科技服務的投入,改善農村經濟運作的基礎。提高農民的組織化程度,提高農民在市場交易的談判地位和抵御風險的能力。鼓勵有條件的地方政府出資成立擔保基金或擔保公司,帶動其他擔保機構的發展。要擴大有效抵押品的范圍,增加農作物收益權、權利質押,同時保護擔保債權的優先受償權。探索運用動產質押、倉單質押等形式,根據“產業大戶”、“龍頭企業”等新型農業經濟主體的不同特點,采取“一企一策、一戶一策”的辦法解決農民抵押難、擔保難的問題。
三、美國農村金融體系對中國的啟示
隨著全球經濟的不斷發展,世界各國尤其是發達國家的農村金融體系都發生著巨大的變化。從美國農村金融體系來看,美國已經建立起了包括政策性金融、合作金融以及農村保險在內的全方位、多層次的金融體制,建立起了支持農村建設資金循環的長效機制,較好地支持了農村和農業發展,維護了廣大農民利益。借鑒美國經驗,結合中國農村的具體情況,建立起可持續發展的多層次農村金融體系,已經成為下一步農村金融體制改革的主線。
1.要鼓勵金融組織創新,推動交易工具和業務品種的創新
要按照農村現實和農業經濟發展實際,培育和發展商業性的、可持續的金融組織。條件許可的地方可建立社區銀行和小額信貸組織。鼓勵引進國外農村金融中的專門為農業設計的金融品種,以滿足農村金融需要。
2.對現有農村商業性金融機構明確功能定位
農信社要鞏固已有改革成果,辦成商業上可持續、主要服務于鄉(鎮)、村和農民的金融機構,農業銀行要結合股份制改革,通過機制和體制的轉換,充分發揮農業銀行作為大型商業銀行的系統優勢,切實提高對農業產業化、基礎設施和城鎮化建設的信貸支持質量和效益,加強對縣域經濟的服務;積極推進郵政儲蓄改革,按照商業化原則,引導郵政儲蓄資金支持“三農”。
3.加強政策引導,開展金融知識教育
要加強社會信用制度建設,轉變農業政策性金融的發展理念,要努力塑造有適度競爭的農村金融市場,用市場化利率覆蓋其經營風險。
參考文獻:
[1]章奇.推動農村金融改革多元思考.中國農村信用合作,2005,(7).
