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關(guān)鍵詞：精細(xì)化管理；輔導(dǎo)員工作；可行性分析
一、精細(xì)化管理理念
中西方的哲學(xué)家和思想家們，早就對“精細(xì)化”理念進(jìn)行闡釋，老子就曾主張“天下大事必做于細(xì)”，講求由細(xì)微處見大事；朱熹也認(rèn)為做事應(yīng)如琢玉，必須要不厭其煩的“精益求精”。
現(xiàn)代管理學(xué)中的“精細(xì)化管理”的概念，誕生于1911年，著名的管理學(xué)大師弗雷德里克?溫斯洛?泰勒在專著《科學(xué)管理原理》中，提出了符合現(xiàn)代社會條件，滿足現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展要求的精細(xì)化管理的概念。二戰(zhàn)后，由迅速發(fā)展壯大的日本企業(yè)發(fā)揮出應(yīng)有的效力，由此開始成為舉世矚目的管理學(xué)精粹，為全世界管理學(xué)相關(guān)從業(yè)者所研究和學(xué)習(xí)。
具體來說，在“精細(xì)化”的理念之中，“精”即精確，追求精準(zhǔn)；“細(xì)”即細(xì)致、細(xì)化，追求細(xì)節(jié)；“化”即狀態(tài)。“精細(xì)化”合在一起，指的就是按照細(xì)致的劃分和安排，對事物進(jìn)行精準(zhǔn)、精確的處理，使之達(dá)到合理狀態(tài)的過程和活動。
二、高校輔導(dǎo)員工作存在改進(jìn)空間
我國的大學(xué)生們由于接受新鮮事務(wù)的能力強(qiáng)，辨別能力較弱，在網(wǎng)絡(luò)信息的沖擊下已經(jīng)成為一個價值取向多元，思維模式復(fù)雜的群體。過去單純的經(jīng)驗化管理和簡單教育的模式，已經(jīng)不再適用于輔導(dǎo)員的工作。新的理念和方法武裝輔導(dǎo)員隊伍，提高管理水平和工作效率勢在必行。
筆者認(rèn)為，將精細(xì)化管理引入高校輔導(dǎo)員工作，是解決當(dāng)前高校輔導(dǎo)員工作難題的一個重要發(fā)展方向，是新時期條件下大學(xué)生群體發(fā)展的要求，是當(dāng)下思想政治教育推進(jìn)的必要手段。
具體來看，我國高校目前普遍面臨的一個問題，是高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步發(fā)展。教育部明文規(guī)定，高校輔導(dǎo)員與學(xué)生之比例不得低于1：200。但在目前高校持續(xù)擴(kuò)招的情況下，這種標(biāo)準(zhǔn)很難為所有學(xué)校統(tǒng)一實現(xiàn)。很多學(xué)校由于建設(shè)相對滯后，且對于輔導(dǎo)員的價值認(rèn)識有所不足，在輔導(dǎo)員隊伍的配備方面尚未達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。教育部下屬機(jī)構(gòu)曾就這一問題進(jìn)行了調(diào)查，我國高校輔導(dǎo)員配備達(dá)到教育部規(guī)定的最高1：200的學(xué)校為33%，另外的67%均不達(dá)標(biāo)，嚴(yán)重超標(biāo)的學(xué)校比例為10%以上。僅就輔導(dǎo)員的數(shù)量來說，隊伍建設(shè)已存在嚴(yán)重問題。
另一方面，對于當(dāng)前的高校大學(xué)生群體來說，輔導(dǎo)員隊伍所面臨的是一群全新的大學(xué)生。當(dāng)前我國適齡高校大學(xué)生基本上都是“95后”一代。他們對于社會和生活的理解與認(rèn)識，行事的方式和價值理念，與此前的大學(xué)生群體已經(jīng)有非常大的差別。他們擁有更強(qiáng)的獨立意識和自主能力，但也存在很多問題，包括個體差異大、執(zhí)行力差、心理素質(zhì)差、有個人主義傾向、缺乏艱苦奮斗的精神等等，都需要輔導(dǎo)員提供有針對性的幫助。這就要求輔導(dǎo)員改變傳統(tǒng)的教育方式和風(fēng)格，不斷接受新鮮事物和新的價值理念，努力在保持自己思想獨立性的同時和學(xué)生群體保持良性互動。
三、引入精細(xì)化管理存在可行性
從理論上看，高校輔導(dǎo)員工作其實是適用精細(xì)化管理的理念的。企業(yè)的運營目的是獲取利潤，為此必須提供更好的服務(wù)和產(chǎn)品給市場；高校也必須為社會提供更多更好的人才。為了這樣的目標(biāo)，企業(yè)要把工作細(xì)致的分解，將之落實到每一個企業(yè)員工身上；高校也是如此，需要將培養(yǎng)學(xué)生的工作分解落實到每一個輔導(dǎo)員身上。高校為了實現(xiàn)育人的目標(biāo)，必須以更高的要求應(yīng)對越發(fā)多元化和復(fù)雜化的大學(xué)生群體。從這個角度上看，企業(yè)與高校在實行精細(xì)化管理方面是存在很多相通之處的。這是高校輔導(dǎo)員工作引入精細(xì)化管理的基礎(chǔ)和前提。
從實踐的角度來看，精細(xì)化管理的理念和方法是現(xiàn)代社會要求高質(zhì)量和細(xì)節(jié)把控的外在表現(xiàn)。經(jīng)過近一個世紀(jì)實踐，精細(xì)化管理已經(jīng)被證實是行之有效的管理理念和方法，可以應(yīng)用在企業(yè)之外的領(lǐng)域。管理學(xué)領(lǐng)域的理論已經(jīng)被引入了教育領(lǐng)域，精細(xì)化管理作為管理學(xué)領(lǐng)域的重要理念與當(dāng)前高校輔導(dǎo)員工作的要求恰好契合。精細(xì)化所要求的對細(xì)節(jié)的把控，細(xì)致、合理的安排和規(guī)劃工作的思路，可以很好的改進(jìn)高校輔導(dǎo)員當(dāng)前的工作，提高工作效率。
首先，精細(xì)化管理的核心在于以人為本，這與高校育人的目標(biāo)是完全一致的，與輔導(dǎo)員對自身工作的要求也是一致的。輔導(dǎo)員把對學(xué)生的關(guān)懷和尊重放在首要的位置上，對多樣化的學(xué)生群體采取多元化的教育方法，為實現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展而工作。
其次，精細(xì)化管理的特征之一就是“細(xì)”，細(xì)致、細(xì)化，追求細(xì)節(jié)。這些細(xì)節(jié)往往是一些很不起眼的小點、小步驟、小事情，但實際上卻是奠定成功基礎(chǔ)的基石。輔導(dǎo)員的工作，實際上就是從一個個細(xì)節(jié)開始的，輔導(dǎo)員需要通過對一個個學(xué)生學(xué)習(xí)、生活中的細(xì)節(jié)入手，通過很多瑣碎、紛雜的細(xì)節(jié)，了解學(xué)生的學(xué)習(xí)、心理、思想狀況和動向，通過日常的細(xì)節(jié)加強(qiáng)與學(xué)生群體的溝通、管理和監(jiān)督。因此，細(xì)節(jié)的重視將加強(qiáng)輔導(dǎo)員工作的實效性，提高工作質(zhì)量。
再次，精細(xì)化管理本身就是一套體系化的理論，強(qiáng)調(diào)的是以建設(shè)一套體系的方式，加強(qiáng)對體系內(nèi)各個環(huán)節(jié)的把控、整合和管理，注重從多方面工作一起入手，以精細(xì)化管理的體系將各個環(huán)節(jié)串聯(lián)起來，使之為體系服務(wù)，發(fā)揮更好的作用。對于輔導(dǎo)員來說，其工作由于涉及大學(xué)生們的學(xué)習(xí)、生活，內(nèi)容千條萬緒，為保證工作效率，必須以一套行之有效的體系整合所有事務(wù)。
綜合來看，輔導(dǎo)員工作作為高校大學(xué)生群體管理的關(guān)鍵組成部分，在面對新時代、新環(huán)境和新要求的背景下，亟待引入管理學(xué)的理論和方法加以支撐。通過借鑒、吸納和參考管理學(xué)的合理成分，能夠為提高工作效率和實效性，提供必要的幫助。
參考文獻(xiàn)：
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[2]路楠.高校輔導(dǎo)員專業(yè)化建設(shè)研究.沈陽航空工業(yè)學(xué)院.2010.
[關(guān)鍵詞] 醫(yī)療改革；醫(yī)院管理；溝通對話；醫(yī)患關(guān)系
[中圖分類號] R197.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]B[文章編號]1673-7210（2011）07（b）-242-02
The management concept of "communication and dialogue,effective participation" in public hospitals under the background of the health reform in new period
LI Yuqing, LI Wei, XU Bo
The General Hospital of Beijing Military Command,Beijing 100700,China
[Abstract] Under the background of the health reform in new period,by analyzing the theory of new public management and communication theory,this paper takes the specific social context in public hospitals into consideration and discusses how to achieve an effective management in hospital.
[Key words] Health reform; Hospital management; Communications and dialogues; Doctor-patient relationship
隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革的不斷深入，給醫(yī)院管理帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。醫(yī)院管理的效果直接影響著醫(yī)院品牌的樹立、效率的提高、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)患關(guān)系等多方面，如何實現(xiàn)醫(yī)院的有效管理是對醫(yī)院管理者的考驗。新公共管理是20世紀(jì)80年代以來興起于英國、美國等西方國家的一種新的理論思潮，也是近年來深刻影響發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家行政管理及醫(yī)院管理體制改革的主導(dǎo)性思想之一[1]。該思潮徹底改變了政府行政架構(gòu)、管理理念和服務(wù)范式，實現(xiàn)了改善公共服務(wù)質(zhì)量的目的，同時也引起了世界范圍內(nèi)醫(yī)院管理方式的轉(zhuǎn)變。德國著名社會學(xué)者哈貝馬斯在20世紀(jì)80年代提出溝通交往理論，要求社會組織必須上下溝通，建立完善多種溝通渠道，讓每個管理事務(wù)涉及到的個體有效的參與到管理目標(biāo)的達(dá)成中來，從而實現(xiàn)有效溝通，提高組織效率。筆者結(jié)合這兩個理論，對公立醫(yī)院在新時期醫(yī)療改革背景下，如何實現(xiàn)有效管理進(jìn)行探究[2]。
1 公立醫(yī)院管理中社會公益性和經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合
溝通交往理論認(rèn)為，在多元政治和利益分享的現(xiàn)代社會，每一種管理決策在作為一種組織導(dǎo)向，包含著該社會組織的價值判斷及資源分配，每一項管理決策的制定和執(zhí)行都對組織各方面產(chǎn)生影響。社會組織管理決策的制定和執(zhí)行如何得到切實的保障，有效的達(dá)到社會組織的目標(biāo)是需要審慎思考的。公立醫(yī)院作為典型的社會組織，肩負(fù)著社會公益性和經(jīng)濟(jì)效益的雙重責(zé)任，更要對醫(yī)院的管理決策進(jìn)行分析，從而有效的實現(xiàn)管理目標(biāo)。
公立醫(yī)院不論從理論邏輯還是從現(xiàn)實需求來看，管理活動的根本和最高價值取向是公共利益。以公共利益為出發(fā)點和根本目標(biāo)，是一切公立醫(yī)院的管理行為應(yīng)該遵循的基本原則，與此同時實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提高，樹立醫(yī)院的醫(yī)療品牌也是醫(yī)院維持自身運營的必要條件。公立醫(yī)院社會責(zé)任與自身利益兩者不是矛盾對立的，而是互為補(bǔ)充的。醫(yī)院的發(fā)展有賴于一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但是社會責(zé)任的承擔(dān)則是由醫(yī)院特殊性質(zhì)所決定的，是每一所公立醫(yī)院必須時刻牢記并積極履行的義務(wù)。醫(yī)院在滿足自身利益的前提下可以更好地實現(xiàn)社會責(zé)任，而良好的社會效益又可以帶來更高的經(jīng)濟(jì)回報，最終實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收[3]。
2 公立醫(yī)院管理中對醫(yī)護(hù)工作者的有效管理
在現(xiàn)代醫(yī)院管理中，醫(yī)院管理的目的不再限于對醫(yī)院內(nèi)部的管理控制，還意味著醫(yī)院在醫(yī)療活動過程中，應(yīng)采取積極的回應(yīng)姿態(tài)，主動了解醫(yī)護(hù)工作者的利益和需要，積極征求醫(yī)護(hù)工作者的意愿，并準(zhǔn)備隨時對這些要求、意愿進(jìn)行審視和反思。醫(yī)院員工對醫(yī)院的認(rèn)可很大程度上依賴于醫(yī)院管理行為的合理性與合法性。醫(yī)院應(yīng)該積極關(guān)注醫(yī)護(hù)工作者的需要，并對此予以積極回應(yīng)和滿足，醫(yī)院管理必須以保障和促進(jìn)醫(yī)護(hù)工作者的利益為出發(fā)點，這是醫(yī)院實現(xiàn)良性管理的基本內(nèi)容，也是醫(yī)院能夠長遠(yuǎn)發(fā)展的基本要求。
建立全程質(zhì)量控制體系。通過自我控制、科室內(nèi)監(jiān)控、科室間交叉控制和院級控制達(dá)到醫(yī)療質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)和提高。自我控制強(qiáng)調(diào)每位醫(yī)務(wù)人員要嚴(yán)格履行崗位責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)療制度和操作規(guī)范。科室內(nèi)監(jiān)控重點是充分發(fā)揮科室質(zhì)控小組的作用，尤其是科室主任和護(hù)士長要逐級把關(guān)，對環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時糾正，使安全隱患消滅在萌芽階段。科室間交叉控制強(qiáng)調(diào)科室間，尤其是臨床和醫(yī)技科室間進(jìn)行信息的相互反饋，特別是質(zhì)量缺陷的反饋，使科室間能夠相互溝通、相互監(jiān)督，共同提高[4]。
在現(xiàn)代醫(yī)院管理中，管理主體首先要把滿足醫(yī)護(hù)人員及其他員工的需要作為主體追求，使被管理者熱愛本職工作，具有敬業(yè)精神，把醫(yī)院員工情感的培養(yǎng)、歸屬感的增強(qiáng)及團(tuán)隊精神的發(fā)揚作為醫(yī)院管理的基礎(chǔ)。讓全體員工自覺地把個人的命運與醫(yī)院的興衰、全體同事的命運聯(lián)系起來，鼓勵醫(yī)院員工在各自的崗位上各盡其力，各負(fù)其責(zé)，激發(fā)醫(yī)院組織體系中的內(nèi)在活力，使每一位員工都感到自己對醫(yī)院來說是重要的，這對于提高醫(yī)院的競爭力來說是至關(guān)重要的。
3 建立健全公立醫(yī)院管理中醫(yī)患關(guān)系的溝通機(jī)制
現(xiàn)代的醫(yī)患關(guān)系是一種契約化與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的產(chǎn)物，在我國由于醫(yī)患關(guān)系不良而產(chǎn)生的醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故等問題屢見不鮮，如何處理好醫(yī)患關(guān)系，是醫(yī)院管理中必須面對的問題。哈貝馬斯曾提出任何一種社會關(guān)系必須能夠建立起有效的交往才能保證社會關(guān)系有秩序的完善和發(fā)展。由此，醫(yī)患關(guān)系的解決必須協(xié)調(diào)醫(yī)患雙方、加強(qiáng)溝通、理性對話，使醫(yī)護(hù)工作者和患者都能夠參與到對病情的研究和醫(yī)療中來。在治療中，及時溝通，由于病情的瞬息萬變，雙方應(yīng)本著相互信任的原則進(jìn)行對話，不要錯失最佳的治療時機(jī)。
醫(yī)療糾紛經(jīng)常由于醫(yī)療費用而產(chǎn)生，由于我國醫(yī)院管理制度的不規(guī)范，個別醫(yī)生不遵守職業(yè)道德，為減少醫(yī)療糾紛的發(fā)生，必須做到醫(yī)療費用公開透明，可查可核對。醫(yī)院管理者應(yīng)該及時與患者及其主治醫(yī)生進(jìn)行溝通，爭取每天的用藥都能為患者病情著想，而且要做到可監(jiān)督。醫(yī)生要及時與患者溝通，把所開藥物的作用和功效及時與患者解釋清楚，必須詢問患者是否有過敏的藥物和曾經(jīng)治療中是否有耐藥性等問題，避免醫(yī)療事故的發(fā)生及醫(yī)療費用的浪費[5]。這就要求醫(yī)生理性的、有社會責(zé)任感的去對待患者，把患者的病情放在心上，而不是單純的計較利益得失。患者及家屬也要做到理性的監(jiān)督自己所接受的醫(yī)療服務(wù)、治療費用等，對個別醫(yī)院存在的多開藥、亂開藥、收紅包等行為及時與醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)反映。醫(yī)院管理者必須及時與患者進(jìn)行聯(lián)系，使其能夠依照醫(yī)院章程和程序辦事，比如設(shè)立意見箱、開設(shè)院長熱線、郵件投訴等渠道，使患者及其家屬能及時反映問題。
良好的醫(yī)患溝通體現(xiàn)了“以人為本”的醫(yī)學(xué)目的，有利于保證準(zhǔn)確無誤的醫(yī)學(xué)診斷，有助于順利開展臨床治療，還可以有效地減少醫(yī)療糾紛的發(fā)生。因此，作為醫(yī)患雙方中強(qiáng)勢主動的一方，醫(yī)生、護(hù)士應(yīng)樂于、善于與患者進(jìn)行溝通，要讓“尊重患者，方便患者，服務(wù)患者”的人文精神充分體現(xiàn)在醫(yī)療服務(wù)的全過程中。
4 溝通對話，有效參與
社會公益性是醫(yī)院管理的特質(zhì)，醫(yī)院管理的價值核心是提供良好的醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)品，醫(yī)院管理的職責(zé)不僅僅是對醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)的控制，更是社會協(xié)調(diào)，實現(xiàn)社會公益性和經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合。醫(yī)院管理者的責(zé)任在于在醫(yī)院組織中建立秩序和良性的價值規(guī)范，使醫(yī)護(hù)工作者和患者都能夠重塑和反思醫(yī)療服務(wù)，理性的參與到醫(yī)療過程中來。醫(yī)院管理的進(jìn)程與其說是醫(yī)院解決組織問題，改善醫(yī)療服務(wù)的實踐行動過程，不如確切的說是醫(yī)院管理者不斷探索醫(yī)院醫(yī)療資源的有效配置，承擔(dān)社會責(zé)任的心靈旅程。
醫(yī)院管理的責(zé)任不僅是教給醫(yī)護(hù)工作者行為的準(zhǔn)繩，也不只是完善醫(yī)療服務(wù)從而獲得經(jīng)濟(jì)效益，而是促使醫(yī)院的醫(yī)護(hù)工作者自己去發(fā)現(xiàn)如何有效的加強(qiáng)溝通，主動承擔(dān)醫(yī)務(wù)工作者的責(zé)任和遵守職業(yè)道德，切實地把自己融入到醫(yī)療服務(wù)中來，在這個過程中增強(qiáng)對醫(yī)院的認(rèn)可度和對患者的負(fù)責(zé)態(tài)度，而且要通過與患者的及時溝通、有效對話，使患者能夠?qū)ψ约旱牟∏楹歪t(yī)療費用清楚的了解，對醫(yī)護(hù)工作者信任，從而提高醫(yī)院的品牌效應(yīng)。
[參考文獻(xiàn)]
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受省人民政府委托，現(xiàn)將上半年我省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與下半年主要工作報告如下：
一、上半年我省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
今年以來，全省上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實施“八八戰(zhàn)略”，按照省委省政府干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”的決策部署，圍繞省十二屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)中求好，扎實推進(jìn)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展和保障改善民生等各項工作，全省經(jīng)濟(jì)運行繼續(xù)呈現(xiàn)“穩(wěn)步回升、穩(wěn)中有進(jìn)”態(tài)勢，發(fā)展質(zhì)量逐步提升，結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)，民生保障持續(xù)加強(qiáng)。
從上半年計劃執(zhí)行情況看，省十二屆人大一次會議確定的主要預(yù)期目標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)出口、居民消費價格指數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位生產(chǎn)總值能耗等指標(biāo)完成情況較好；但社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)居民收入等指標(biāo)，與預(yù)期目標(biāo)尚有一定差距（見表一）
（一）經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。今年以來，我省經(jīng)濟(jì)延續(xù)了去年二季度以來的企穩(wěn)回升態(tài)勢，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定增長，上半年全省生產(chǎn)總值增長8.3%，高于去年同期0.9個百分點，也高于全國0.7個百分點。規(guī)上工業(yè)增加值增長8.9%，比一季度回升0.8個百分點。固定資產(chǎn)投資增長22%，比一季度回落0.8個百分點。社會消費品零售總額增長11.1%，扣除價格因素實際增長10.5%，名義和實際增速分別比一季度加快0.8、0.9個百分點；網(wǎng)絡(luò)消費快速增長，網(wǎng)絡(luò)零售和居民網(wǎng)購分別增長80.2%、56.1%。出口增長11%，同比加快5.8個百分點，其中對中東、金磚國家、東盟等新興市場出口分別增長33%、17.3%、22.1%；服務(wù)貿(mào)易出口較快增長，增速達(dá)27.1%。經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益繼續(xù)改善。從財政收入看，地方財政收入增長11.5%，比一季度提高0.9個百分點；從企業(yè)效益看，1-5月規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤增長12.7%，比一季度回升3.1個百分點。
（二）產(chǎn)業(yè)升級力度加大。在穩(wěn)增長的同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級取得新的進(jìn)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，上半年全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長2%，春糧種植面積、畝產(chǎn)、總產(chǎn)實現(xiàn)“三增”，分別增長1.5%、0.9%和2.3%。工業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值分別增長9%、11%和9.2%，均快于規(guī)上工業(yè)增速。“騰籠換鳥”扎實推進(jìn)，堅決淘汰了一批高能耗、高排放、低產(chǎn)出的企業(yè)，規(guī)上工業(yè)增加值能耗下降4.4%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等4項指標(biāo)減排任務(wù)進(jìn)展順利。“機(jī)器換人”成效初顯，1-5月規(guī)上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員減少1.4%，勞動生產(chǎn)率提高10.3%。服務(wù)業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)，限額以上交通、信息、商務(wù)、科技等服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長14.8%，同比提高1.9個百分點；上半年全社會鐵路、公路、水路交通貨運量和貨物周轉(zhuǎn)量增長3.4%和12.9%，同比分別加快1.2和8個百分點。省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，14個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目完成投資471億元、997億元，分別增長26%、33%。
（三）投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。今年以來，各地各部門圍繞實施“411”有效投資行動計劃，堅持不懈抓項目推進(jìn)，抓要素保障。投資繼續(xù)保持強(qiáng)勁勢頭，上半年全省固定資產(chǎn)投資增速高出全國同期1.9個百分點，也分別高于廣東、江蘇、山東5、1.9和2個百分點。實體經(jīng)濟(jì)投資增勢良好，工業(yè)投資增長19.7%，同比提高2.3個百分點，其中工業(yè)技術(shù)改造投資增長35.7%，同比提高18.6個百分點；扣除房地產(chǎn)外的三產(chǎn)投資增長29.5%，比一季度加快1.7個百分點。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級投資提質(zhì)增效，通用設(shè)備、專用設(shè)備及汽車制造等投資增速均在30%以上，明顯高于面上投資增速；生產(chǎn)業(yè)投資增長37.1%，占服務(wù)業(yè)投資比重同比提高1.7個百分點；高耗能行業(yè)投資占工業(yè)投資比重同比回落1.7個百分點。民間投資勢頭良好，增長19.3%，比“十一五”時期高7.1個百分點；占全省投資比重為62.2%，比去年全年提高0.3個百分點。浙商回歸累計到位資金893.6億元，增長26.1%，完成年度目標(biāo)的59.6%。引進(jìn)外資量質(zhì)并舉，全省新批外商投資企業(yè)717家，實際外資77億美元，增長22.3%，完成全年目標(biāo)的56.8%。重大項目建設(shè)加快推進(jìn)，省重點建設(shè)項目完成投資1200億元，完成年度計劃50.7%；“411”重大項目完成投資2955億元，完成年度計劃49%，其中127個20億以上產(chǎn)業(yè)項目完成投資292億元，完成年度計劃59.6%，寧波南車超級電容器產(chǎn)業(yè)化一期、杭甬客專、寧杭客專、杭州東站樞紐等一批重大項目竣工投用。
（四）創(chuàng)新發(fā)展加快推進(jìn)。堅持把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展擺在核心戰(zhàn)略位置，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份。創(chuàng)新投入不斷加大，上半年財政對科學(xué)技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)支出分別增長15.1%、20.2%，均大幅高于面上支出增幅；1-5月全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技活動經(jīng)費支出增長20.7%，高出同期主營業(yè)務(wù)收入增速12.4個百分點。新產(chǎn)品產(chǎn)出持續(xù)增長，上半年規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品總產(chǎn)值增長22.1%，增速快于規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值13.5個百分點；新產(chǎn)品產(chǎn)值率為24.1%，比一季度提高1.3個百分點。專利申請量和授權(quán)量也較快增長，同比分別增長22.8%和30.2%。創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展走在前列，我省國家級創(chuàng)新型（試點）企業(yè)達(dá)44家，居全國第三；新建中控智慧城市大型專用軟件研究院等19家省重點企業(yè)研究院，總數(shù)達(dá)74家；新增永康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等4家省級高新園區(qū)，總數(shù)達(dá)23家。
（五）區(qū)域發(fā)展趨于協(xié)調(diào)。進(jìn)一步加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度，加快促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策落實，衢州、麗水等市發(fā)展提速，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)高于全省平均水平。預(yù)計上半年衢州、麗水GDP增速快于全省平均1個百分點以上；規(guī)上工業(yè)增加值、限上消費品零售額等增速也均明顯高于全省平均。區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長極加快培育，上半年完成海洋經(jīng)濟(jì)有效投資1022億元。舟山群島新區(qū)建設(shè)步伐加快，6月底舉辦的招商推介暨項目簽約會簽約33個項目，簽約額達(dá)1670.8億元；上半年投資增長22.2%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資增長68.8%，均高于全省平均水平。
（六）民生保障持續(xù)改善。就業(yè)和社會保障繼續(xù)加強(qiáng)，上半年新增城鎮(zhèn)就業(yè)51.7萬人，其中，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)22.8萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)7.8萬人，均完成年度目標(biāo)的70%以上，6月末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.24%；養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險參保面進(jìn)一步擴(kuò)大。城鄉(xiāng)居民收入平穩(wěn)增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入分別達(dá)20461元和10878元，同比分別增長8.8%和9.9%，扣除價格因素實際分別增長6.7%和8%，均比一季度增速有所提高。基本公共服務(wù)體系建設(shè)扎實推進(jìn)，財政對民生支出加快，教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生支出占總支出比重達(dá)72.4%，同比提高1.1個百分點。保障房建設(shè)加快推進(jìn)，新開工城鎮(zhèn)保障性住房14.6萬套、竣工7.3萬套，分別完成年度任務(wù)的94.4%和78.5%。“三改一拆”順利推進(jìn)，拆除違法建筑5665萬平方米，實施“三改”建筑面積4081萬平方米，分別完成年度任務(wù)的188.8%和81.6%。物價漲幅保持穩(wěn)定，居民消費價格上漲1.9%，與一季度持平，同比回落1個百分點。
（七）體制改革縱深推進(jìn)。行政審批制度改革取得實質(zhì)性進(jìn)展，省級行政許可和非行政許可審批事項清理基本完成，政府投資項目省級聯(lián)合審批制度建立實施，紹興縣企業(yè)投資項目高效審批試點、開發(fā)區(qū)園區(qū)化零為整前置審批試點、審批服務(wù)中介機(jī)構(gòu)配套改革等扎實推進(jìn)。義烏國際貿(mào)易綜合改革試點成效繼續(xù)顯現(xiàn)，在創(chuàng)新市場采購貿(mào)易方式、檢驗監(jiān)管模式、便利化通關(guān)機(jī)制和企業(yè)商事登記改革試點等方面取得重要進(jìn)展。溫州金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，在做大做強(qiáng)地方金融組織、拓寬民資投資渠道、創(chuàng)新中小企業(yè)抵質(zhì)押貸款方式、促進(jìn)民間融資規(guī)范化陽光化等方面積極先行先試。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，紹興、嘉興和舟山等市級公立醫(yī)院改革試點扎實開展，城鄉(xiāng)居民大病保險制度建設(shè)加快推進(jìn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革不斷深化。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革試點、嘉善縣域科學(xué)發(fā)展改革示范點等30多項國家級改革試點加快推進(jìn)。
同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)運行也存在一些突出的困難和挑戰(zhàn)，具體概括為“三減緩、三加大”。
1.“三減緩”：出口、消費和居民收入增長減緩。
——出口增長趨勢減緩。上半年我省外貿(mào)出口增長11%，增速比一季度回落0.7個百分點；月度出口同比增速波動較大，對美國、歐盟出口分別僅增長4.2%和1.9%；出貨值增幅呈現(xiàn)逐月回落態(tài)勢，表明出口不確定性依然較大。分析原因：一是外部需求持續(xù)低迷。全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入相對穩(wěn)定但增速緩慢的階段，世界經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易量繼續(xù)低速增長，最近世界銀行將今年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期由2.4%下調(diào)至2.2%，加上國際貿(mào)易摩擦頻發(fā)且多樣化，抑制了我省出口的進(jìn)一步擴(kuò)大。二是人民幣升值速度加快。上半年人民幣兌美元、歐元、日元分別比去年年底升值1.7%、3.3%和16.7%，這不僅加大了企業(yè)出口的難度，還進(jìn)一步擠壓企業(yè)的生存空間。據(jù)省發(fā)改委千家工業(yè)企業(yè)監(jiān)測顯示，從影響出口制約因素看，二季度認(rèn)為“匯率風(fēng)險加大”是制約出口增長的企業(yè)占比躍居第一，為58.5%，比一季度上升10.4個百分點。三是出口訂單的不確定性較大。據(jù)省商務(wù)廳監(jiān)測，今年以來我省出口訂單景氣指數(shù)一直在100點榮枯線附近盤整，出口訂單處于微弱景氣至微弱不景氣區(qū)間。企業(yè)反映，“有單不敢接”、訂單轉(zhuǎn)移及短期化情形更為明顯。四是有出口實績的企業(yè)減少。上半年全省有外貿(mào)出口實績的企業(yè)4.45萬家，比去年同期減少0.2萬家；其中年進(jìn)出口總額在1000萬美元以上的企業(yè)減少7家。上述情況表明，受世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不平衡、國際貿(mào)易環(huán)境不穩(wěn)定等因素影響，下階段我省出口基礎(chǔ)仍較為脆弱，出口形勢不容樂觀。考慮到去年我省外貿(mào)出口依存度為40.9%，出口增速放緩對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長影響較大。
——消費增速總體減緩。上半年社會消費品零售總額扣除價格因素，實際增長10.5%，增幅低于去年全年0.9個百分點，也低于近7年我省平均水平2.2個百分點。主要表現(xiàn)：一是國家前期刺激消費的政策逐步退出。家電類、汽車類等傳統(tǒng)消費熱點逐步降溫，上半年汽車類零售額同比增長6.7%，自去年以來一直處于低迷狀態(tài)。二是餐飲業(yè)、住宿業(yè)轉(zhuǎn)型壓力加大。上半年限額以上餐飲業(yè)、住宿業(yè)零售額分別下降4.4%和13.3%，同比分別回落14.9和20.4個百分點。三是居民消費信心不足。城鄉(xiāng)居民收入增長難度加大，股市持續(xù)低迷等影響財產(chǎn)性收入增加，居民消費能力和意愿有所下降。四是新型消費方式對傳統(tǒng)零售業(yè)的分流影響加大。近年來網(wǎng)絡(luò)購物、服務(wù)消費等快速發(fā)展，總量不斷擴(kuò)大，但目前沒有全部統(tǒng)計在社會消費品零售總額內(nèi)，一定程度上拉低了消費增速。
——城鄉(xiāng)居民收入增幅減緩。雖然上半年我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入總量均居省區(qū)市前列，但增幅有所放緩，扣除價格因素實際增速僅為6.7%和8%，其中城鎮(zhèn)增幅比去年同期回落了2個百分點，農(nóng)村低于全國1.2個百分點，均低于同期全省生產(chǎn)總值增速，也低于年初預(yù)期目標(biāo)。從收入來源看，上半年城鎮(zhèn)居民工資性收入增長6.9%，財產(chǎn)性收入僅增長2.4%，導(dǎo)致總體增速逐步趨緩。農(nóng)村居民增收壓力持續(xù)增大，主要是化肥、飼料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格持續(xù)普遍上漲，土地流轉(zhuǎn)費和農(nóng)業(yè)用工成本漲幅較大，加上部分高檔農(nóng)產(chǎn)品價跌銷緩、H7N9禽流感等影響，增收任務(wù)十分艱巨。
2.“三加大”：中小企業(yè)困難、財政平衡壓力和部分領(lǐng)域潛在金融風(fēng)險加大。
——中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難持續(xù)加大。中小企業(yè)普遍反映產(chǎn)品價格下降、綜合成本上漲、盈利水平偏低，經(jīng)營環(huán)境進(jìn)一步趨緊。一是工業(yè)生產(chǎn)者價格持續(xù)下降。廣大中小企業(yè)受市場需求不足與產(chǎn)能過剩嚴(yán)重的“雙重沖擊”，產(chǎn)品售價持續(xù)下降，對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來較大影響。上半年我省工業(yè)生產(chǎn)者價格同比下降2.3%，已連續(xù)18個月負(fù)增長。部分產(chǎn)能過剩行業(yè)如化纖、光伏產(chǎn)品價格下跌加劇。二是綜合成本仍在上漲。1-5月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為86.2元，比一季度提高0.3元。特別是企業(yè)應(yīng)收賬款增長較快，小微型制造業(yè)企業(yè)資金面偏緊，短期融資成本上升。人工成本比去年同期上漲10-15%，且一線員工流失率較高、中高端人才招聘難的問題突出。三是盈利水平偏低。在價格下降、成本上升、企業(yè)創(chuàng)新能力相對不足等多重因素疊加影響下，“增產(chǎn)不增收、增產(chǎn)不增效”現(xiàn)象突出，行業(yè)和企業(yè)分化加劇，中小企業(yè)盈利水平下降，生存和發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗。盡管1-5月我省規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長12.7%，但這是在去年同期下降19%基礎(chǔ)上的恢復(fù)性增長，與2011年同期相比仍下降8.7%。
——地方財政收支平衡壓力逐步加大。上半年地方財政收入增長11.5%，主要是受房地產(chǎn)市場交易量大幅增長支撐。下階段，財政減收的結(jié)構(gòu)性因素較多。特別是房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅收呈明顯回落態(tài)勢，二季度各月的增速分別為79%、55.4%和17.9%；制造業(yè)稅收低位增長，企業(yè)利潤狀況難有大的改善；金融業(yè)稅收增速大幅回落，上半年僅增長1.2%，同比回落40.3個百分點；“營改增”8月1日全面擴(kuò)圍的減收影響將逐步顯現(xiàn)，都將對地方財政收入穩(wěn)定增長帶來不利影響。同時，民生保障等方面的剛性支出大幅增加，地方政府性債務(wù)進(jìn)入還貸高峰期，地方財政收支平衡的難度日益加大。
——部分領(lǐng)域金融潛在風(fēng)險有所加大。當(dāng)前我省金融運行總體穩(wěn)健，風(fēng)險總體可控，但部分行業(yè)和地區(qū)存在的風(fēng)險隱患不容忽視。一是不良貸款仍存在較大上升壓力。盡管6月份我省加大處置力度，不良貸款額和不良貨款率均比5月末有所下降，但6月末全省銀行不良貸款余額比年初增加94.4億元；不良貸款率為1.65%，比年初提高0.06個百分點。不良貸款的持續(xù)上升，對于銀行信貸正常投放和我省良好的金融生態(tài)環(huán)境等帶來一定壓力。二是部分地區(qū)企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈斷裂事件仍時有發(fā)生。個別地區(qū)部分行業(yè)出現(xiàn)了風(fēng)險從小微企業(yè)向大中型企業(yè)蔓延的趨勢，尤其是我省造船、光伏、鋼貿(mào)等行業(yè)的企業(yè)償債風(fēng)險有所增大。加上擔(dān)保鏈關(guān)系錯綜復(fù)雜，資金鏈斷裂往往引發(fā)連鎖反應(yīng)，需高度關(guān)注和積極穩(wěn)妥應(yīng)對。
二、下半年經(jīng)濟(jì)走勢判斷與工作重點
從發(fā)展環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)正在深刻調(diào)整中緩慢復(fù)蘇，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長在合理區(qū)間內(nèi)下行壓力加大。我省正面臨復(fù)雜嚴(yán)峻外部環(huán)境和自身結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重挑戰(zhàn)。考慮到世界經(jīng)濟(jì)低速增長的長期性、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的艱巨性和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的嚴(yán)峻性，考慮到去年我省經(jīng)濟(jì)增長前低后高的基數(shù)效應(yīng)，預(yù)計下半年全省經(jīng)濟(jì)仍將以平穩(wěn)增長為主基調(diào)，但經(jīng)濟(jì)增長的下行壓力進(jìn)一步加大，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)或?qū)⒊尸F(xiàn)穩(wěn)中趨緩的走勢，完成全年生產(chǎn)總值增長8%以上的目標(biāo)需要付出更加艱苦的努力。
做好下半年的經(jīng)濟(jì)工作，我們必須緊緊圍繞省委省政府干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”的決策部署，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、提振精神，全力以赴保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，堅定不移推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動，不失時機(jī)加快改革步伐，毫不松懈改善社會民生，確保完成新一屆政府開局之年各項目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前，要按照“穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)中求好”的工作基調(diào)，堅持穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)，打好推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的“組合拳”，突出“四個更加注重”：以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主攻方向，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動；以推進(jìn)“四換三名”工程為著力點，更加注重轉(zhuǎn)型升級；以抓好行政審批制度改革為突破口，更加注重深化改革；以保障改善民生為出發(fā)點和落腳點，更加注重和諧穩(wěn)定，著力打造浙江經(jīng)濟(jì)“升級版”。
具體而言，著力抓好以下八個方面工作：
（一）著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長動力結(jié)構(gòu)。要把增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動力放在更加重要的位置，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長。一是大力促進(jìn)民間投資。采取更多有效措施落實國家鼓勵民間投資42項實施細(xì)則，抓緊推出第二批面向民間資本招商推介重大項目，鼓勵民間資本積極參與重大項目建設(shè)，為民間投資進(jìn)入交通、社會事業(yè)等涉及公共資源利用的行業(yè)創(chuàng)造條件。以確保全年浙商回歸引進(jìn)項目到位資金1500億為目標(biāo)，梳理100個左右“實、大、新、高”項目開展對接洽商，推進(jìn)48個省級年度浙商回歸重大項目落地。10月組織召開第二屆世界浙商大會。二是努力推動消費提速。籌備召開全省流通工作會議，出臺實施我省加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件；加快出臺我省鼓勵消費的政策意見，完善促消費的工作機(jī)制。積極擴(kuò)大信息消費等消費熱點，大力發(fā)展電子商務(wù)，推動杭州、寧波、溫州無線城市（TD-LTE）國家試點建設(shè)，著力發(fā)展醫(yī)療保健、休閑養(yǎng)老等服務(wù)消費。積極開展老字號振興工程等消費促進(jìn)活動。抓好投資和消費的結(jié)合點，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為提升消費潛力的重要舉措，在加快都市區(qū)和城市群建設(shè)的同時，著力提高27個小城市試點鎮(zhèn)、200個左右中心鎮(zhèn)綜合承載能力和商貿(mào)服務(wù)功能。三是積極推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)發(fā)揮展會的主渠道作用，扶持企業(yè)參展搶抓訂單。積極推動企業(yè)創(chuàng)新拓展市場方式，加快推進(jìn)“電商換市”，推進(jìn)跨境電子商務(wù)試點相關(guān)配套政策落地；加快建設(shè)國際商務(wù)中心，推進(jìn)電子商務(wù)大平臺、大企業(yè)、大項目和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加強(qiáng)“浙江出口名牌”培育，推動進(jìn)入國外主流消費市場。
（二）著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。要緊緊圍繞促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合這一根本問題，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。一是加快推進(jìn)“機(jī)器換人”。按照省政府關(guān)于促進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)改造的實施意見，圍繞科技成果轉(zhuǎn)化率、裝備智能化率、產(chǎn)品優(yōu)等品率等重點目標(biāo)，全面啟動現(xiàn)代化技術(shù)改造專項行動。實施“百企裝備優(yōu)化提升示范工程”，重點支持100家左右企業(yè)開展存量裝備優(yōu)化試點，促進(jìn)“機(jī)器換人”。二是全力打造創(chuàng)新要素集聚平臺。加快省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建高新區(qū)工作，抓緊制定集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，突出各地技術(shù)創(chuàng)新特色和新興產(chǎn)業(yè)特色。進(jìn)一步發(fā)揮青山湖科技城、未來科技城在全省實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中的示范引領(lǐng)作用，積極推進(jìn)嘉興科技城等重點科技創(chuàng)新基地建設(shè)，建立完善吸引人才等高端創(chuàng)新要素的體制機(jī)制。三是加快培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)。組織實施新興產(chǎn)業(yè)“百項工程”項目計劃，重點推進(jìn)100項左右重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等方面的重點項目，力爭在高端裝備制造等方面加快突破。制定實施省級重點企業(yè)研究院培育發(fā)展政策，力爭年內(nèi)省級重點企業(yè)研究院達(dá)到100家左右。完善企業(yè)主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新體系，抓好省級特色工業(yè)設(shè)計示范基地和工業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）特色工業(yè)設(shè)計基地建設(shè)。同時，爭取今年再新建30家左右企業(yè)博士后工作站。
（三）著力推進(jìn)重大項目建設(shè)。要全面實施擴(kuò)大有效投資“411”行動計劃、年度計劃、省重點項目形象進(jìn)度計劃，力爭三季度明顯提速、四季度如期完成，力爭完成全年增長20%、投資總量2萬億元的目標(biāo)任務(wù)。一是抓開工，確保全年開工“411”重大項目250個以上、新增省重點項目開工率70%以上，力爭31個省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系省重點項目全部開工。二是抓續(xù)建，重點加快建設(shè)長安福特杭州乘用車、大榭石化餾分油綜合利用、華為二期研發(fā)基地、甬臺溫和金麗溫天然氣管道、音樂學(xué)院等一批續(xù)建項目。三是抓竣工，重點推進(jìn)上海大眾寧波乘用車、南車軌道交通裝備一期、省兒童醫(yī)院濱江院區(qū)等重大項目建成發(fā)揮效益。四是抓前期，做好銜接和催批工作，加快43個左右“國批”前期工作，爭取浙江LNG接收站二期工程、吉利羅佑汽車發(fā)動機(jī)生產(chǎn)項目等重大項目前期有實質(zhì)性進(jìn)展。五是抓儲備，超前謀劃生成一批新興產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新載體等標(biāo)桿式重大產(chǎn)業(yè)項目，謀劃一批交通、能源、水利等事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。六是抓落實，組織開展全省擴(kuò)大有效投資現(xiàn)場推進(jìn)會、舟山群島新區(qū)建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會、企業(yè)債券融資對接等活動，重點加強(qiáng)要素保障，幫助好項目、大項目盡快落地。
（四）著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要牢牢把握產(chǎn)業(yè)升級這一主攻方向，努力在“提速”上下功夫、在“提質(zhì)”上求實效。一是加快實施“三名”工程。加快制定建名企創(chuàng)名品育名家“三名”工程實施方案，確定綜合評價標(biāo)準(zhǔn)體系，著力增強(qiáng)浙江制造的產(chǎn)品競爭力和企業(yè)家素質(zhì)，提升企業(yè)競爭力。制定實施總部型、品牌型、上市型、高新型和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主導(dǎo)型等“五型企業(yè)”創(chuàng)建政策，實施小微企業(yè)“扶優(yōu)助長”上規(guī)模培育計劃。加快制定“浙江制造精品”重點領(lǐng)域、指導(dǎo)目錄和扶持政策。二是加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。啟動實施海洋經(jīng)濟(jì)“822”行動計劃，加快推進(jìn)年度海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大建設(shè)項目實施計劃和兩屆海洽會簽約項目，力爭全年海洋經(jīng)濟(jì)項目投資超過2000億元。全面實施舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃及新區(qū)建設(shè)三年行動計劃，加快推進(jìn)建立新區(qū)建設(shè)省部際聯(lián)席會議制度、舟山自由貿(mào)易園區(qū)方案研究并申報設(shè)立等工作，爭取新區(qū)陸海統(tǒng)籌試點方案、旅游產(chǎn)業(yè)用地改革試點方案盡早獲批。三是促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。深入推進(jìn)實施年度服務(wù)業(yè)重大項目計劃，加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，確保今年264個省服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)順利推進(jìn)，453億元的年度計劃投資順利完成。加大對108家省服務(wù)業(yè)重點企業(yè)的扶持力度，加快創(chuàng)建第三批省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)。堅持把農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主平臺，在各市縣的“兩區(qū)”中推進(jìn)一個以上生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，開展高新技術(shù)試驗示范加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，著力將現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場等一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體引入到“兩區(qū)”建設(shè)平臺中來。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，大力培育發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)生物、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等高科技農(nóng)業(yè)企業(yè)。
（五）著力抓好重點領(lǐng)域改革。要堅持先行先試，積極釋放改革紅利，大力破解體制障礙和政策制約。一是爭取新一輪行政審批制度改革早見成效。著力鞏固前一階段行政審批制度改革成果，加強(qiáng)對取消下放投資審批事項后續(xù)監(jiān)管，啟動第二批取消和下放的審批事項梳理工作。加快實施企業(yè)投資便捷高效審批改革試點方案和開發(fā)區(qū)園區(qū)創(chuàng)新前置審批試點。全面實施政府投資項目省級聯(lián)合審批制度，抓緊制訂出臺省級聯(lián)審平臺的運行規(guī)則和管理辦法。二是加快推進(jìn)要素配置改革。針對我省土地要素制約的瓶頸問題，加快推進(jìn)“空間換地”，建立“畝產(chǎn)論英雄”評價體系，加快實施“畝產(chǎn)倍增”計劃深化土地節(jié)約集約利用方案，抓好海寧等地的要素配置綜合改革試點。三是加大對區(qū)域金融改革試點的支持。深化溫州市金融綜合改革試驗區(qū)、麗水市農(nóng)村金融改革，加快推進(jìn)臺州小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)，爭取在地方金融服務(wù)支持體系、服務(wù)平臺建設(shè)等方面取得突破，以點帶面，營造良好金融生態(tài)環(huán)境。四是加快推進(jìn)義烏國際貿(mào)易綜合改革試點等30多項國家級試點。盡快出臺與市場采購貿(mào)易方式相適應(yīng)的海關(guān)、稅務(wù)、工商、檢驗檢疫、外匯等配套政策和監(jiān)管措施。完善綜合交通物流平臺，爭取保稅物流中心（B型）獲批、航空口岸正式開放。加快推進(jìn)嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點建設(shè)等國家級改革試點。五是扎實推進(jìn)醫(yī)改工作。抓好溫州市社會辦醫(yī)試點以及嘉興市等地公立醫(yī)院改革試點。
（六）著力幫扶企業(yè)。要高度重視、努力破解企業(yè)尤其是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難題，盡心盡力幫扶企業(yè)。一是提振企業(yè)家信心。結(jié)合群眾路線教育實踐活動，深入開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”活動，強(qiáng)化對我省鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的正面宣傳，積極鼓勵扶持企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新、加大技改投入，支持企業(yè)投資發(fā)展節(jié)能環(huán)保等新產(chǎn)業(yè)。二是努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實國家從8月起再取消和免征33項行政事業(yè)性收費等稅費減免政策，進(jìn)一步清理行政審批前置的強(qiáng)制性專業(yè)服務(wù)收費，嚴(yán)查各行業(yè)主管部門將職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)交由事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和其他機(jī)構(gòu)辦理并收費的行為。深化整治銀行業(yè)不規(guī)范經(jīng)營“回頭看”活動，完善問責(zé)機(jī)制。三是幫扶企業(yè)拓展市場。引導(dǎo)和支持企業(yè)積極拓展市場，加快構(gòu)建營銷網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)浙江名品中心、省外營銷中心建設(shè)，引導(dǎo)更多浙貨進(jìn)入省外銷售渠道；強(qiáng)化對裝備制造業(yè)企業(yè)拓展市場的支持，鼓勵省內(nèi)企業(yè)、支持政府性投資項目和政府采購?fù)葪l件下優(yōu)先使用浙江制造重點裝備目錄中的產(chǎn)品。四是強(qiáng)化對小微企業(yè)的金融支持。完善差異化監(jiān)管政策，推進(jìn)“年審制”等適合小微企業(yè)的金融模式創(chuàng)新。強(qiáng)化省中小企業(yè)再擔(dān)保公司的增信、分險功能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)信貸支持力度。加大對直接融資的支持力度，推動“區(qū)域集優(yōu)”中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行幫助企業(yè)批量化融資。五是積極化解擔(dān)保互保風(fēng)險。進(jìn)一步落實加強(qiáng)企業(yè)資金鏈風(fēng)險管理指導(dǎo)意見，加強(qiáng)對全省資金鏈、擔(dān)保鏈變化趨勢的跟蹤，特別要對銀行貸款依存度高、民間融資依存度高、生產(chǎn)經(jīng)營不正常的企業(yè)進(jìn)行重點跟蹤，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。
（七）著力加快“美麗浙江”建設(shè)。堅持不懈抓好節(jié)能減排，全面推進(jìn)環(huán)境綜合整治，推動我省生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。一是加快“騰籠換鳥”淘汰落后產(chǎn)能。認(rèn)真實施能源消費“雙控”，制定實施控制能源消費總量預(yù)算管理辦法，開展新增用能量以及現(xiàn)有用能存量有償轉(zhuǎn)讓和交易試點。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行淘汰落后產(chǎn)能指導(dǎo)目錄和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在確保完成國家下達(dá)我省淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的基礎(chǔ)上，自我加壓完成省定目標(biāo)任務(wù)。切實抓好國家低碳城市試點，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點省建設(shè)。二是切實抓好水環(huán)境和大氣治理各項工作。以治水為突破口推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，大力推動浦陽江流域、平原河網(wǎng)整治，統(tǒng)籌實施飲用水源保障、工業(yè)污染防治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源防治、河道內(nèi)源整治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等六方面重點工程。加快編制海洋污染防治和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，強(qiáng)化對杭州灣、樂清灣、三門灣等重點海灣污染防治。以PM2.5防治為重點，落實年度大氣污染防治計劃，加快推進(jìn)煙塵控制區(qū)、高污染燃料禁燃區(qū)、黃標(biāo)車限行區(qū)的建設(shè)，加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。三是推進(jìn)“三改一拆”工作。大力推進(jìn)“三改一拆”三年行動計劃，加快建立行動項目臺賬，強(qiáng)化對各地實施情況的督查和通報。在公路邊、鐵路邊、河邊、山邊等“四邊”區(qū)域率先推進(jìn)“三改一拆”工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效管理。
關(guān)鍵詞：城市森林公園 滲透 融合優(yōu)化 提升
中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
引
從原始森林里古老部落茹毛飲血的生活，到都市樹林里現(xiàn)代人愉悅愜意的漫步，森林不僅僅是人類得以生存和發(fā)展的搖籃，更是鋼筋水泥喧囂中現(xiàn)代人的一種內(nèi)心渴望和回歸向往。隨著城市的發(fā)展變遷，離開自然又要重返自然的人們，如何保留而不是蠶食山水自然資源，并將其作為謀篇布局中重要要素，營造“山-水-城-林”有機(jī)整體，不僅僅是對中國古代“山水城市”理想的傳承和延續(xù)，也是對新時期生態(tài)文明建設(shè) 的積極推進(jìn)。
1.森林公園與城市公園的區(qū)別與聯(lián)系
1.1相關(guān)概念綜述
1.1.1森林公園的概念
我國關(guān)于森林公園的一般概念大多延續(xù)了國有林場轉(zhuǎn)型為旅游實體的改革思路[1]。根據(jù)1999年的中國森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級評定（GB/TI8005-1999）中對森林公園作的科學(xué)定義：森林公園是指具有一定規(guī)模和質(zhì)量的風(fēng)景資源和環(huán)境條件,可以開展森林旅游,并按法定程序報批準(zhǔn)的森林地域2。
1.1.2 城市公園的概念
根據(jù)《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)（CJJ/T 85— 2002）》,“公園綠地”是城市中向公眾開放的、以游憩為主要功能，有一定的游憩設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，同時兼有健全生態(tài)、美化景觀、防災(zāi)減災(zāi)等綜合作用的綠化用地。它是城市建設(shè)用地、城市綠地系統(tǒng)和城市市政公用設(shè)施的重要組成部分，是表示城市整體環(huán)境水平和居民生活質(zhì)量的一項重要指標(biāo)3。可以看出城市公園包含以下幾個方面的內(nèi)涵：首先，城市公園是城市公共綠地的一種類型；其次，城市公園的主要服務(wù)對象是城市居民，但隨著城市旅游的開展及城市旅游目的地的形成，城市公園將不再單一的服務(wù)于市民，也將服務(wù)于旅游者；再次，城市公園的主要功能是休閑、游憩、娛樂，而且隨著城市自身的發(fā)展及市民、旅游者外在需求的拉動，城市公園將會增加更多的休閑、游憩、娛樂等主題的產(chǎn)品4。
1.2二者的區(qū)別與聯(lián)系
1.2.1地域位置不同
城市公園位于城市建成區(qū)內(nèi)。而森林公園可能位于城市建成區(qū)內(nèi)或近郊區(qū)，如上海共青森林公園；也可能位于城市郊區(qū)（距離城市1.5-3.0小時路程），如西安朱雀森林公園；也可能是距離城市居民點較遠(yuǎn)，大型獨立的森林公園，如湖南張家界國家森林公園。
1.2.2生態(tài)結(jié)構(gòu)不同
城市公園是以觀賞植物、人工維持為主，養(yǎng)護(hù)管理投入較高，生物多樣性和生態(tài)穩(wěn)定性較低。森林公園是以自然群落植物、自然演替為主，生態(tài)健全、抗逆性高。
1.2.3承載的空間功能不同
城市公園是以人工或半人工的環(huán)境為主體，通過創(chuàng)造環(huán)境良好的休憩、娛樂空間來滿足人們的休閑、游憩、娛樂等不同體驗要求5。森林公園則是以自然生境為主體，在滿足生態(tài)保護(hù)基本要求的基礎(chǔ)上，通過自然游賞、生態(tài)體驗和休閑游憩來滿居居民親近自然的不同體驗要求。
1.2.4互為補(bǔ)充的游賞體驗
隨著“假日經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，“假日出游”越來越多的成為城市居民的生活新風(fēng)尚。而森林公園作為城市公園的有機(jī)補(bǔ)充，其優(yōu)美的自然風(fēng)光，有別于城市的生態(tài)體驗，無疑會帶給城市居民更為豐富的空間感受和心理體驗。
2.城市森林公園概念與特點
2.1城市森林公園的概念
從森林和城市的布局關(guān)系來看，大致可分為“林在城外，林在城邊，林在城中”三種。而城市森林公園應(yīng)當(dāng)是對“林在城邊，林在城中”兩類森林公園的統(tǒng)稱。關(guān)于城市森林公園的概念，不同學(xué)者均有不同見解。如“城市中出現(xiàn)的有較大面積的山、水、森林，滿足城市居民日常的游覽、!度假、休閑等要求的公園”6；“位于市內(nèi)或市郊有一定面積，森林覆蓋率較高的自然風(fēng)景”7；以及“位于城市當(dāng)中并以粗放的森林景觀為主的城市公共綠地，同時為市民提供以森林景觀為特色的游憩休閑場所”8等等。其中，較為準(zhǔn)確的概念當(dāng)屬黃茂玲在其論文中所提出的，即“位于城市或城市郊區(qū)范圍內(nèi)，具有一定面積和良好的森林自然景觀，同時提供與森林生態(tài)過程相適應(yīng)的滿足市民日常休閑、健身、娛樂、生態(tài)體驗等活動的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)4”
2.2城市森林公園的特點
2.2.1復(fù)雜而穩(wěn)定的森林生態(tài)效益
森林生態(tài)系統(tǒng)是以喬木為主體的生物群落（包括植物、動物和微生物）及其非生物環(huán)境（光、熱、水、氣、土壤等）綜合組成的生態(tài)系統(tǒng)；是陸地上最大的生態(tài)系統(tǒng)；具有最復(fù)雜的組成，最完整的結(jié)構(gòu)，能量轉(zhuǎn)換和物質(zhì)循環(huán)最旺盛，生態(tài)效應(yīng)最強(qiáng)。城市森林公園作為城市中的綠心，在調(diào)節(jié)小氣候、緩解熱島效應(yīng)、提供氧源、凈化空氣等方面的效益可見一斑。
2.2.2開放且互動的公園游憩體驗
城市森林公園因為與城市的密切關(guān)系（臨近城市或位于城市之中），除了具有便捷的交通條件以及良好的基礎(chǔ)配套外，也是城市居民日常休閑游憩的重要場所之一。因此，對其游賞性及功能性會有更多有別于一般森林公園的需求，與居民的互動性也更強(qiáng)。
2.2.3獨特而深刻的城市景觀風(fēng)貌
在中國傳統(tǒng)城市格局中，往往將山水作為城市構(gòu)圖要素，水與城市渾然一體，蔚為特色9。城市森林公園作為在現(xiàn)代高樓密布的城市森林中鑲嵌的綠色森林，無疑會對城市景觀風(fēng)貌塑造、城市特色形成起到積極促進(jìn)作用。
2.2.4保護(hù)與開發(fā)的綜合權(quán)衡博弈
從保護(hù)與開發(fā)角度來看，城市森林公園既要對已有森林生態(tài)資源合理保育、完善穩(wěn)定，又需要從滿足居民休閑需求、豐富居民游賞體驗方面適度開發(fā)，因此，如何合理權(quán)衡二者間的關(guān)系，可持續(xù)發(fā)展，是城市森林公園規(guī)劃建設(shè)面臨的一項重要挑戰(zhàn)。
3.城中森林營造的規(guī)劃實例探討
以下將結(jié)合筆者對榆林市大墩梁森林公園的規(guī)劃設(shè)計實踐提出對城市格局變遷下的城市森林公園規(guī)劃設(shè)計的一些探索和體會。
3.1榆林市城市格局變遷與大墩梁森林公園的價值區(qū)位變化
榆林位于陜西省最北部，地處陜甘寧蒙晉五省（區(qū)）交界接壤地帶。榆林市中心城區(qū)位于市域中部，是大漠綠洲-生態(tài)示范城市。大墩梁森林公園位于榆林市中心城區(qū)西部，然而隨著城市空間發(fā)展變化，它逐漸由原來的生態(tài)綠地轉(zhuǎn)變成中心綠地，成為位于市中心的城市型森林公園。
3.1.1在城市格局變遷中的地理區(qū)位
從“依山傍水”到“環(huán)山順?biāo)保瑥某鞘形鞅眰?cè)“防風(fēng)固沙生態(tài)屏障”到逐步被老城區(qū)、建成區(qū)、新城區(qū)乃至空港生態(tài)園區(qū)四面圍合的“城市綠核”，大墩梁隨著城市步伐的邁進(jìn)而價值凸顯。圖1
3.1.2在城市綠地系統(tǒng)中的生態(tài)區(qū)位
作為生態(tài)綠心的大墩梁對于串接各類線狀綠帶、豐富城區(qū)內(nèi)原本局促的綠化體系、重構(gòu)城市生態(tài)格局具有重要的推動作用。
圖1公園在城市格局變遷中的區(qū)位示意圖
3.1.3在城市景觀體系中的視線區(qū)位
昔有“南塔北臺中古城，六樓騎街天下名”，今有“南水（無定河）北園（文化生態(tài)園）中茂林，綠珠串接天下秀”，規(guī)劃旨在借助視軸將古城景觀、新城景觀以及紅石峽、鎮(zhèn)北臺、明長城邊塞遺址帶景觀與大墩梁進(jìn)行對接，以此實現(xiàn)傳統(tǒng)景觀與生態(tài)景觀齊暉。圖2
3.1.4在城市開發(fā)建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)區(qū)位
作為公共財富以及現(xiàn)今城區(qū)中稀缺資源的大面積綠色空間，大墩梁城市森林公園的建設(shè)無疑將為區(qū)域乃至城市經(jīng)濟(jì)價值提升、人氣凝聚提供新的吸引力，促進(jìn)周邊地塊不斷進(jìn)行功能重組，進(jìn)而為城市發(fā)展開拓新的機(jī)會與領(lǐng)域。圖3
3.2保育與滲透的生態(tài)發(fā)展策略
3.2.1生態(tài)發(fā)展目標(biāo)
保護(hù)并維系區(qū)域生物格局及生態(tài)安全
綠色理念的培植與滲透
3.2.2生態(tài)發(fā)展策略
（1）合理確定環(huán)境容量與游客容量
環(huán)境容量——采用面積法估算。
根據(jù)游賞項目性質(zhì)以及公園地形特征，確定公園可游面積占總面積的40％。即23600000Х40％=9440000（平方米）；
整個公園可滿足游客一日游，即可游時間為一天。日周轉(zhuǎn)率為1次。
根據(jù)《公園設(shè)計規(guī)范》，市區(qū)級公園游人人均占有公園面積以60㎡為宜。其中，水面和陡峭坡地面積占60%左右，公園人均占有公園面積以不小于75㎡為宜；水面和陡峭坡地面積占
70%左右，公園人均占有公園面積以不小于100㎡為宜。根據(jù)《國家森林公園設(shè)計規(guī)范》，主要景點人均游覽面積100-400m2/人，一般景點人均游覽面積400-600m2/人。綜合考慮大墩梁城市森林公園風(fēng)景撫育功能，確定其人均占有公園面積按110-200㎡區(qū)間計算。
由此，可估算出公園日環(huán)境容量為4.7-8.6萬人次
游客容量——由于公園環(huán)境容量測算中可游時間是按一天計算的，因此其環(huán)境容量和游客容量大致相同，即公園的日游客容量為4.7-8.6萬人次。
（2）優(yōu)先劃定核心保育區(qū)
規(guī)劃將公園內(nèi)森林、水庫生態(tài)關(guān)鍵因子劃為核心保育區(qū)，其保護(hù)與發(fā)展策略包括：保護(hù)強(qiáng)化原有山體、水庫、植被等自然特色；保護(hù)、修復(fù)原有山形地貌特征；適度林相改造，更新樹種，豐富植被，加強(qiáng)綠化郁閉度；以登山活動為主線控制山脊景觀視廊；合理控制森林內(nèi)的建設(shè)規(guī)模和強(qiáng)度。
（3）綠色觀念滲透
規(guī)劃在核心保育區(qū)適度發(fā)展森林游賞，形成以登山眺望、文化休閑、綠色認(rèn)知、回歸自然為內(nèi)容的區(qū)域，通過居民與綠色的親身體驗、親密接觸強(qiáng)化生態(tài)觀念，實現(xiàn)綠色理念的滲透。
3.3多樣與融合的功能發(fā)展策略
3.3.1功能發(fā)展目標(biāo)
協(xié)調(diào)各類用地，優(yōu)化公園整體環(huán)境氛圍
合理增加各類設(shè)施場所滿足游客需求
3.3.2功能發(fā)展策略
（1）因地制宜，合理功能分區(qū)
規(guī)劃在生態(tài)保育的核心基礎(chǔ)上，充分依托現(xiàn)狀，形成濱水冶趣園、農(nóng)莊體驗園以及綠色建設(shè)控制區(qū)三大功能區(qū)。圖4、圖5
其中：濱水冶趣園以休閑觀光、運動娛樂、濱水體驗、科普認(rèn)知為主要內(nèi)容，面積2.6平方公里，共規(guī)劃草波跌宕區(qū)、碧水清灣區(qū)、水生博覽區(qū)、水岸怡情區(qū)以及濕地探游區(qū)五景區(qū)。保護(hù)與發(fā)展策略包括：引王圪堵水源另辟景觀游賞水系；結(jié)合功能需求設(shè)置多樣岸線形態(tài)，豐富景觀環(huán)境；因地制宜利用地形及植栽設(shè)計動靜功能分區(qū)；弱化人工痕跡，合理控制建筑體量及色彩形態(tài)，鼓勵仿生及綠色建筑等。
農(nóng)莊體驗園以田園風(fēng)光游賞、農(nóng)事學(xué)習(xí)、農(nóng)菜品嘗、農(nóng)節(jié)休閑娛樂為主要內(nèi)容，面積1.9平方公里，共規(guī)劃樂舞農(nóng)耕區(qū)、綠色民居區(qū)、田園牧歌區(qū)以及林果飄香區(qū)4大景區(qū)。保護(hù)與發(fā)展策略包括：保留復(fù)墾現(xiàn)有耕地；整治提升現(xiàn)有村落；適度開發(fā)農(nóng)田、果林的旅游價值；引入配套服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)觀光游賞特色；引導(dǎo)發(fā)展以農(nóng)業(yè)為主的綠色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)新模式，提升原有農(nóng)民生活環(huán)境與質(zhì)量。
綠色建設(shè)控制區(qū)內(nèi)涵蓋現(xiàn)狀已建成的榆林林校，鴻翔酒店、鴻翔裝飾有限公司以及新建居住小區(qū)住宅樓等多層、高層建筑，多為近年新建，規(guī)劃暫時保留，作為綠色建設(shè)控制區(qū)有效防止城市無序建設(shè)蔓延。規(guī)劃控制面積2.7平方公里，近期在控制區(qū)西北側(cè)靠近森林核心區(qū)處通過密林種植進(jìn)行空間與景觀視線上的阻隔，遠(yuǎn)期隨著城區(qū)綜合搬遷整治，發(fā)展為公園生態(tài)、景觀和設(shè)施建設(shè)用地。
（2）完善公園基礎(chǔ)配套
公園共設(shè)置1處綜合服務(wù)中心、8處綜合服務(wù)點，11處小賣點以及五谷坊、水溪茶坊、農(nóng)家樂等景區(qū)餐飲設(shè)施、10處服務(wù)輔助用房、11處設(shè)備用房、12處主要公共衛(wèi)生間、4處小型醫(yī)療救助設(shè)施點、9處主要公共電話點、9處公共展示欄，以滿足公園及主要景區(qū)的管理設(shè)施需求。此外，規(guī)劃還對公園電力電信、給水排水、綜合防災(zāi)等予以綜合設(shè)計。
3.4優(yōu)化與貫通的景觀發(fā)展策略
3.4.1景觀發(fā)展目標(biāo)
強(qiáng)化公園綠色地標(biāo)的天際輪廓
強(qiáng)化公園景觀標(biāo)識
3.4.2景觀發(fā)展策略
（1）強(qiáng)化外部視廊貫通
考慮城景之間的聯(lián)系，公園著重控制與西入口門戶區(qū)、古城區(qū)以及鐵西新區(qū)之間的3條觀景線， 凸出山林在城區(qū)中的景觀視廊以及優(yōu)美綠色天際線，增強(qiáng)山與城的視覺聯(lián)系。
根據(jù)控制點、觀景點及周邊景觀的分布關(guān)系，規(guī)劃著重控制與北側(cè)明長城林帶、鎮(zhèn)北臺之間的視線廊道，通過公園內(nèi)制高點烽火臺、觀星臺與園外明長城沿線、鎮(zhèn)北臺之間建立視線聯(lián)系，借景入園。
（2）優(yōu)化內(nèi)部視線節(jié)點
根據(jù)公園地形地貌、景區(qū)功能格局，結(jié)合觀景點朝向，規(guī)劃在公園內(nèi)確定了綠色山林景觀、人文景觀2處景觀控制區(qū)、4處視線通廊和14處視廊控制點，作為景觀視線控制的依據(jù)。公園建設(shè)中應(yīng)留出透景線，保證觀景、眺望及對視。同時，電力、電訊等工程設(shè)施以及大型構(gòu)筑物應(yīng)盡可能避開視線廊道建設(shè)。圖6
表1公園內(nèi)主要視廊控制點一覽表
3.5帶動與提升的社會發(fā)展策略
3.5.1社會發(fā)展目標(biāo)
帶動自身及周邊運轉(zhuǎn)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)價值
凝聚人氣，塑造綠色品牌，提升城市知名度
3.5.2社會發(fā)展策略
（1）經(jīng)營策略
規(guī)劃將山靈五感區(qū)、草坡跌宕區(qū)、九邊懷古區(qū)以及林海沐澤區(qū)4類地塊通過拍賣、招標(biāo)
等渠道進(jìn)行土地開發(fā)經(jīng)營，并對其綠地率、建筑密度等地塊指標(biāo)分別予以控制。地塊面積共4.0平方公里。此外，還可通過門票售賣，商店、門面、攤位、停車場等建筑、設(shè)施租賃以及餐飲店、果園等專項經(jīng)營權(quán)特許出讓等方式引導(dǎo)公園產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對于公園邊緣0.5-1平方公里范圍內(nèi)的土地，規(guī)劃建議進(jìn)行適度的低密度高檔居住區(qū)開發(fā)，以增強(qiáng)收益，回饋于公園建設(shè)。要求公園整體建筑用地開發(fā)比例控制在1%以內(nèi)。圖7
表2土地開發(fā)地塊控制指標(biāo)一覽表
（2）建立綠色生態(tài)品牌意識
規(guī)劃在城市層面積極尋找保護(hù)與利用的最佳平衡點，通過對旅游項目、節(jié)慶活動與環(huán)境保護(hù)的持續(xù)投入打造城市綠色品牌，探索生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)、文化、城市品牌共贏的城市經(jīng)營模式。圖8
4.結(jié)語
從森林茂盛的遠(yuǎn)古富庶到大漠綠洲的生態(tài)名城，榆林用綠的信念扎根萌動，與“綠”結(jié)下不解之緣。從防風(fēng)固沙的綠色屏障到藏水聚秀的城市綠核，大墩梁宛若一顆綠色種子在這片土地上生長延展，烙印了它與“城”的綠脈相通。“人與天調(diào)，然后天地之美生”，大墩梁森林公園規(guī)劃旨在反客為主，從由外而內(nèi)的被動保護(hù)轉(zhuǎn)化為由內(nèi)而外的主動發(fā)展：在山的“綠脈”以及城的“人脈”之間建立聯(lián)系，通過對大墩梁城市森林公園自身環(huán)境、景觀以及設(shè)施品質(zhì)的提升引導(dǎo)公園開發(fā)與保護(hù)良性健康發(fā)展；通過公園賞心悅目的環(huán)境以及寓教于樂的項目帶給人們綠色的享受以及生態(tài)觀啟示；使“林園”成為人們能夠在自然中呼吸的城市綠色“樂園”和生態(tài)名片。從“大墩梁”的美好構(gòu)想開始，讓更多的城市森林激活能量，讓“山-水-城-林”的有機(jī)整體在中國生態(tài)文明建設(shè)中抒寫絢爛的一筆，未來任重而道遠(yuǎn)！
1、江海燕.廣州森林公園總體規(guī)劃編制方法研究〔D〕.廣州:華南農(nóng)業(yè)大學(xué),2005
2、GB/T18005一1999中國森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級評定[S].
3、CJJ/T 85— 2002 城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)[S].
4、黃茂玲 . 城市森林公園景觀生態(tài)規(guī)劃研究-以三臺縣鳳凰山森林公園景觀生態(tài)規(guī)劃為例[D].四川：農(nóng)業(yè)大學(xué)，2011 .
5、鄧雨佳 . 城郊型森林公園_三臺縣鳳凰山森林公園景觀空間設(shè)計研究[D].四川：農(nóng)業(yè)大學(xué)，2011 .
6、張萬榮,錢益新,王小德.混州西郊城市森林公園總體設(shè)計探討[J]. 浙江林業(yè)科技,2003,23(3):
47一50
7、江洪,劉典偉,張萬萍,等.城市森林公園與山水園林城市建設(shè)[J]. 研究動態(tài)與進(jìn)展,2003,22卷增刊:78一80
【關(guān)鍵詞】濕地公園 可持續(xù)策略 可持續(xù)設(shè)計
引言
濕地公園是在濕地的基礎(chǔ)上具有一定規(guī)模的濕生與沼生生態(tài)系統(tǒng)，兼有物種及其棲息保護(hù)，生態(tài)旅游和生態(tài)教育等特殊功能，存在濕地生態(tài)恢復(fù)的潛在可能性的濕地區(qū)域。自然環(huán)境作為人類生存的依托，出現(xiàn)了人口劇增、環(huán)境惡化、全球變暖等生態(tài)困境，正在失去其往日的光輝及活力。國內(nèi)外已經(jīng)出現(xiàn)了許多的濕地公園，過度的人為化干擾也導(dǎo)致了這些濕地公園出現(xiàn)了多種多樣的環(huán)境問題，濕地公園的生態(tài)化可持續(xù)發(fā)展就成為了人們所重視的問題之一。
1 濕地公園營建中所存在的問題
目前，濕地公園已經(jīng)成為了城市的一種特殊景觀，受到了人們的廣泛關(guān)注。首先，在形式上，人們?nèi)狈竦乇倔w特征的重視，對城市濕地公園概念泛化，按照普通公園的規(guī)劃方式來設(shè)計，沒有遵照濕地生態(tài)系統(tǒng)的特點進(jìn)行深入分析。另一方面，由于人為對濕地的過度開發(fā)，沒有重點突出濕地類型的典型性和代表性，強(qiáng)調(diào)了公園的娛樂屬性，淡化了科普教育、宣傳以及濕地保護(hù)等功能的設(shè)計。第二，現(xiàn)今對城市濕地公園的設(shè)計重點放在策劃上面，缺少科學(xué)的認(rèn)知與評價。最后，在起初設(shè)計濕地公園著重考慮始建之初的效果，缺少了對濕地公園的生態(tài)可持續(xù)性的考慮。
2 濕地公園可持續(xù)發(fā)展概念及意義
可持續(xù)發(fā)展是指在能夠滿足當(dāng)今人類需要且在不危及到下一代生存的情況下，能夠保證下一代人的生活需要。隨著城市建設(shè)的步伐加快，每一個規(guī)劃都在改變著生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀，過度的開發(fā)業(yè)必會導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的不平衡發(fā)展，人與自然的矛盾也將日益加劇。通過對濕地進(jìn)行景觀打造，可以改善人類對然的破壞程度，同時給人類創(chuàng)造一個人類與自然和諧共處的美好環(huán)境，緩解了人類在現(xiàn)代化進(jìn)程中與大自然對立的關(guān)系。
3 濕地公園可持續(xù)化策略
濕地公園景觀的可持續(xù)化是指通過調(diào)整和優(yōu)化濕地景觀空間格局，在不影響場地生態(tài)條件的同時滿足一定的利用要求，利用濕地自身的固有資源循環(huán)模式，使?jié)竦毓珗@本身的功能得到充分的發(fā)揮和可持續(xù)利用。其相關(guān)的策略包括以下幾點。
（1）強(qiáng)力有效的控制人為干擾因素，合理并充分的利用場地自身條件。在濕地生態(tài)系統(tǒng)這個高效的能量體系里面，其本身就具有良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、與社會效益，如果在建設(shè)公園期間高效的利用其濕地特有的生態(tài)特征，就能以最小的生態(tài)代價換取最大效益。
（2）調(diào)整濕地公園的景觀結(jié)構(gòu)，使其更加整體。在濕地公園的建設(shè)中，由于濕地的面積較小，斑塊較多，斑塊與斑塊之間的連通性較差，所以在對濕地公園進(jìn)行設(shè)計的時候要保證生態(tài)廊道的暢通，避免在建設(shè)人工設(shè)施后形成阻隔。
（3）在動植物的的物種選擇上，強(qiáng)調(diào)使用地域性物種。不能因為盲目的追求濕地公園中物種多樣性而忽略了生物本身的適應(yīng)性。
4 濕地公園可持續(xù)化設(shè)計
在濕地公園可持續(xù)化發(fā)展策略的基礎(chǔ)上，具體要落實到濕地公園的可持續(xù)發(fā)展設(shè)計上來。濕地公園的可持續(xù)化設(shè)計可以從水體、綠化、人文、材料這個方向發(fā)展。
水體方面，需要保證它具有防洪防災(zāi)的安全性、景觀生態(tài)用水的安全性。從可持續(xù)化發(fā)展的角度而言，水體的設(shè)計必須保證有個良好的生態(tài)結(jié)構(gòu)配置。
綠化方面，對于整個濕地公園而言它起到著畫龍點睛的作用。在植物的選擇上能夠建立支援與補(bǔ)充自然生態(tài)系統(tǒng)繁衍的環(huán)境條件的植物是首選，濕地植物作為一種既有景觀效果又具有生態(tài)功能的植物資源，在生態(tài)園林的應(yīng)用中發(fā)揮著舉足輕重的作用。
人文方面，采用具有地域性的文化要素應(yīng)用于濕地景觀中，讓參與者能夠體會到地域文化所帶來的不同魅力。它包含了周圍居民的生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣、、道德觀念等，所以，在設(shè)計濕地公園的時候要以保護(hù)性為主要原則。
材料方面，生態(tài)、美觀、環(huán)保、低碳、實惠的材料是人們所青睞的景觀材料。近幾年來，廢舊物的回收和再利用在景觀中得到了大量的應(yīng)用。廢舊的建筑物本身就是可持續(xù)設(shè)計的最佳的載體，利用建筑物和一些廢舊材料搭建的平臺能夠使建筑本身更自然地與周邊環(huán)境相和諧，同時不同的材料運用能夠吸引更多的游客游憩。
結(jié)語
改革開放以來，帶來了許多環(huán)境問題。這些問題的形成既有在設(shè)計之初欠缺周密考究，也有在實踐中與理論的矛盾，但不管如何，都應(yīng)該從中國古老的“天人合一”哲學(xué)中汲取營養(yǎng)。濕地資源已經(jīng)遭到了一定程度的破壞，在破壞后才受到景觀設(shè)計師們的關(guān)注，人們開始關(guān)注如何從更生態(tài)、可持續(xù)的角度去和諧人與自然，達(dá)到天人合一的境界。希望能通過自己對濕地公園景觀設(shè)計可持續(xù)發(fā)展的一些見解幫助更多的景觀設(shè)計師們走設(shè)計可持續(xù)發(fā)展道路。
參考文獻(xiàn)
[1]趙思毅，侍菲菲.濕地概念與濕地公園設(shè)計[M].東南大學(xué)出版社，2006.10.
Based on elaborating the concepts of landscape and landscape architecture,this article summarized the history of Amrican landscape architecture, representative landscape architects with their ideas and the professional area landscape architect dealt with, aiming at introducing Armerican landscape architecture to great masters.
[關(guān)鍵詞] 景觀; 景觀規(guī)劃設(shè)計; 現(xiàn)代景觀規(guī)劃設(shè)計
1 "景觀"及"景觀規(guī)劃設(shè)計"概念
1.1 景觀概念及其研究發(fā)展
景觀(landscape)概念及景觀研究的進(jìn)展,是人類對人-自然關(guān)系的認(rèn)識不斷深化的過程。表1是對景觀概念及有關(guān)研究學(xué)科的概要總結(jié)。
表1 景觀概念及其研究的發(fā)展
景觀概念作為視覺美學(xué)意義上的概念與"風(fēng)景"、"景致"、景色"同義作為地學(xué)概念與地形、物同義,主要用來述地殼的地質(zhì)、地和地貌屬性作為生態(tài)系統(tǒng)的能流和物循環(huán)的載體形成時期從古代形成沿用至今19世紀(jì)20世紀(jì)以景觀為
對象的研
究
景觀作為審美對象,是風(fēng)景詩、風(fēng)景畫及園林風(fēng)景學(xué)科的研究對象作為地學(xué)的研究對象,主要從空間結(jié)構(gòu)和歷史演化上研究 是景觀生態(tài)學(xué)及人類生態(tài)學(xué)的研究對象,不但從空間結(jié)構(gòu)及其歷史演替上,重要的是從功能上研究 其它相關(guān)
學(xué)科建筑、城市規(guī)劃、園藝等自然地理、歷史地理、人文地理等 生態(tài)科學(xué)、現(xiàn)象學(xué)、區(qū)域科學(xué)等
1.2 景觀設(shè)計與景觀設(shè)計師
景觀設(shè)計學(xué)(Landscape Architecture)是一門關(guān)于如何安排土地及土地上的物體和空間以為人創(chuàng)造安全、高效、健康和舒適的環(huán)境的科學(xué)和藝術(shù)。
對該學(xué)科,國人常以"造園"、"園林"、"風(fēng)景園林"、"景觀建筑"或"景觀"、"地景"等與之對譯。筆者主張以"景觀設(shè)計學(xué)"以正其名,理由很多,主要出自對該學(xué)科的一種理解以及景觀設(shè)計師所從事的工作實踐的理解。景觀設(shè)計師(Landscape Architect)最早于1858年由美國景觀設(shè)計學(xué)之父-Olmsted非正式使用,而于1863年正式作為一種職業(yè)的稱號,第一次在紐約中央公園委員會中使用。用本學(xué)科權(quán)威史學(xué)者,已故哈佛大學(xué)教授Norman T. Newton的話說"他們參照與建筑物相應(yīng)的職業(yè)-'建筑師',發(fā)明這個名字用來表達(dá)與整體景觀相對應(yīng)的一種職業(yè),而尤其強(qiáng)調(diào)'設(shè)計'。設(shè)計包括對問題的分析、設(shè)計一種解決方法以及監(jiān)理這一解決方法的實施。什么問題呢?任何關(guān)于人類使用戶外空間及土地的問題,其范圍是無限的"(Newton, 1971)。Simonds在其經(jīng)典著作Landscape Architecture(Simonds,1997)一書中也有一段點題的話語道破了景觀設(shè)計師的工作及其對應(yīng)學(xué)科的定義:
"我們可以說景觀設(shè)計師的終生目標(biāo)和工作就是幫助人類使人、建筑物、社區(qū)、城市-以及他們的生活-
同生命的地球和諧相處"。
當(dāng)然,該學(xué)科更為貼切的名稱可能是"土地的設(shè)計"。
現(xiàn)代景觀規(guī)劃理論強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的基點以人為本,在更高的層次上能動地協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關(guān)系和不同土地利用之間的關(guān)系,以維護(hù)人和其它生命的健康與持續(xù)。因而,景觀規(guī)劃師是協(xié)調(diào)者和指揮家,是可持續(xù)人居環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計和創(chuàng)造者。
2 景觀規(guī)劃設(shè)計專業(yè)發(fā)展
2.1 歷史概況
早期美洲土著對于現(xiàn)代美國景觀設(shè)計,除了在園藝方面稍有貢獻(xiàn)外,基本上沒有什么影響,殖民時期的景觀設(shè)計也只是對意大利、法國或西班牙等歐洲國家園林設(shè)計的模仿。始于英國、卻盛于美國的工業(yè)革命,為美國帶來優(yōu)越的物質(zhì)文明。但工業(yè)化的迅速發(fā)展導(dǎo)致了資源和環(huán)境危機(jī),給人類生存帶來威脅;另一方面,大工業(yè)生產(chǎn)使整個社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化?quot;城里人"不再是少數(shù)貴族及其侍從,集居在城市里的人們需要一個身心再生的空間。
將景觀視為愉悅和滿足的現(xiàn)代觀念,是藉由風(fēng)景畫和庭園設(shè)計而提高的。當(dāng)西方國家逐漸現(xiàn)代化時,藝術(shù)家嘗試捕捉自然的氣氛和表達(dá)自然的特質(zhì)并享受她所提供的一切。英國充滿畫意的風(fēng)景和具原野風(fēng)貌的壯麗的景觀是19世紀(jì)與20世紀(jì)早期影響美國景觀價值的兩大主導(dǎo)因素。一大群藝術(shù)家、作家熱情地贊美大自然,謳歌大自然。
正是在這樣一種情況下,美國的景觀規(guī)劃設(shè)計誕生了。
2.2 1858年紐約的中央公園與傳統(tǒng)造園的分離標(biāo)志著美國景觀規(guī)劃設(shè)計專業(yè)的創(chuàng)立
1857年,Frederick Law Olmsted與合伙人Vaux按當(dāng)時流行的自然風(fēng)格完成了紐約中央公園的設(shè)計。這個公園圍著圍墻,景色非常優(yōu)美,和當(dāng)時大城市惡劣的環(huán)境形成鮮明的對比(圖1,紐約中央公園, 俞孔堅攝)。它滿足了市民尋求慰藉與歡樂的愿望,促進(jìn)了不斷高漲的回歸大自然懷抱的潮流,因而使設(shè)計者一舉成名。與此同時,Olmsted還堅持把自己從事的專業(yè)從傳統(tǒng)的造園專業(yè)中分離出來,把自己從事的專業(yè)稱為"景觀設(shè)計",把自己稱為"景觀設(shè)計師",并于本世紀(jì)初在哈佛大學(xué)主持了景觀設(shè)計課程。以紐約中央公園的設(shè)計為起點,景觀規(guī)劃設(shè)計從此走上獨立的道路并發(fā)展為一門新的學(xué)科
2.3 1900年哈佛大學(xué)開設(shè)景觀規(guī)劃設(shè)計課程
在美國,景觀規(guī)劃設(shè)計專業(yè)教育是哈佛大學(xué)首創(chuàng)的,在某種意義上,哈佛大學(xué)的景觀規(guī)劃設(shè)計專業(yè)史代表了美國的景觀規(guī)劃設(shè)計專業(yè)史。從1860年到1900年,Olmsted等景觀規(guī)劃設(shè)計師在城市公園綠地、廣場、校園、居住區(qū)及自然保護(hù)地等方面所做的規(guī)劃設(shè)計奠定了景觀規(guī)劃設(shè)計學(xué)科的基礎(chǔ)(圖 2,作為國家歷史文物的Olmsted設(shè)計事務(wù)所舊址, 俞孔堅攝)。
1900年,Olmsted之子F. L. Olmsted. Jr. 和A. A. Sharcliff 首次在哈佛大學(xué)開設(shè)了景觀規(guī)劃設(shè)計專業(yè)課程,并在全國首創(chuàng)了4年制的景觀規(guī)劃設(shè)計專業(yè)學(xué)士學(xué)位。美國的景觀規(guī)劃設(shè)計之父老Olmsted于190
6年開始主持哈佛的景觀規(guī)劃設(shè)計專業(yè)。 由于Olmsted及其合作者的實踐以及專業(yè)教育在哈佛大學(xué)的確立,使美國的景觀規(guī)劃設(shè)計一開始便定位在一個很大的活動范圍內(nèi),包括城市公園和綠地系統(tǒng)、城鄉(xiāng)風(fēng)景道路系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計,居住區(qū)、校園、地產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)場和國家公園的規(guī)劃設(shè)計和管理,隨后又進(jìn)一步擴(kuò)展到主題公園和高速公路系統(tǒng)的景觀設(shè)計,這使景觀規(guī)劃設(shè)計師成為人居環(huán)境的主要規(guī)劃設(shè)計師和創(chuàng)造者。
2.4哈佛大學(xué)景觀規(guī)劃設(shè)計專業(yè)教育體系
哈佛大學(xué)的設(shè)計學(xué)科群包括建筑學(xué)、景觀規(guī)劃設(shè)計和城市規(guī)劃。建筑學(xué)的專業(yè)教育始于1893年,脫胎于文理學(xué)院的藝術(shù)課。此后,于1900年開創(chuàng)了景觀規(guī)劃設(shè)計專業(yè)課程。1909年James Sturgis Pray 在景觀規(guī)劃設(shè)計專業(yè)內(nèi)開設(shè)了城市規(guī)劃課程,這便是哈佛城市規(guī)劃專業(yè)教育的起源。
1908-190年開始,哈佛已有了系統(tǒng)的景觀規(guī)劃設(shè)計專業(yè)的研究生教育體系,并在應(yīng)用科學(xué)研究生院中設(shè)碩士學(xué)位。1923年哈佛大學(xué)開設(shè)了城市規(guī)劃課程,形成建筑-景觀規(guī)劃設(shè)計- 城市規(guī)劃三足鼎立的格局,并發(fā)展至今。1936年,哈佛大學(xué)成立設(shè)計研究生院。目前,全研究生院有500名左右的碩士生和極少數(shù)的博士生,同時培養(yǎng)多個層次的進(jìn)修生,沒有本科生。
在哈佛,景觀規(guī)劃設(shè)計被作為一個非常廣的專業(yè)領(lǐng)域來對待,從花園和其它小尺度的工程到大地的生態(tài)規(guī)劃,包括流域規(guī)劃和管理。景觀規(guī)劃設(shè)計師應(yīng)兼有工程技術(shù)和設(shè)計學(xué)的創(chuàng)造能力,同時必須具有對生態(tài)環(huán)境和社會的責(zé)任心。由于人類活動的不斷增強(qiáng),城市的不斷擴(kuò)展,景觀規(guī)劃設(shè)計師的任務(wù)不僅是設(shè)計和創(chuàng)造新的景觀,同時在于景觀保護(hù)和拯救。為此,他們往往是造就多種文化和生態(tài)背景下的人居環(huán)境的不可替代的專家。
景觀規(guī)劃設(shè)計的教育旨在培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力和利用各種知識進(jìn)行決策的能力,鼓勵學(xué)生從先哲的作品中,從藝術(shù)、設(shè)計理論、民用工程中,以及從場地分析中獲取營養(yǎng),同時強(qiáng)調(diào)影響設(shè)計過程的土地規(guī)劃和生態(tài)分析,研究社會、經(jīng)濟(jì)、法律、環(huán)境和政策等, (圖3,哈佛大學(xué)景觀設(shè)計學(xué)生的實習(xí), 俞孔堅攝; 圖4,哈佛大學(xué)景觀設(shè)計進(jìn)行公眾參與與規(guī)劃實踐, 俞孔堅攝。圖5,一年一度的哈佛大學(xué)設(shè)計研究院畢業(yè)典禮, 吉慶萍攝)。
2.5 哈佛大學(xué)景觀規(guī)劃設(shè)計課程
哈佛大學(xué)景觀規(guī)劃設(shè)計課程分3類:設(shè)計課(Studio)、講課和研討會(Lectures and Seminars)、獨立研究(Individal Study)。
設(shè)計課是學(xué)習(xí)和探索的核心,授課和研究強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵問題的分析,重視對視覺、理論、歷史、專業(yè)實踐活動和科學(xué)研究等方面的全面研究。課程著重設(shè)計技能的培養(yǎng),廣泛涉及與景觀規(guī)劃設(shè)計相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)與知識。
講課和研討會主要是講授與探討景觀規(guī)劃設(shè)計的歷史、理論及方法論。獨立研究是學(xué)生在掌握了基本理論與方法論的基礎(chǔ)上,開展某一方向的專門性研究,由導(dǎo)師指導(dǎo),基本上獨立完成研究,寫論文。
3 代表人物及思潮
景觀(landscape)概念及景觀研究的進(jìn)展,是人類對人-自然關(guān)系的認(rèn)識不斷深化的過程。表1是對景觀概念及有關(guān)研究學(xué)科的概要總結(jié)。
表1 景觀概念及其研究的發(fā)展
景觀概念作為視覺美學(xué)意義上的概念與"風(fēng)景"、"景致"、景色"同義作為地學(xué)概念與地形、物同義,主要用來述地殼的地質(zhì)、地和地貌屬性作為生態(tài)系統(tǒng)的能流和物循環(huán)的載體形成時期從古代形成沿用至今19世紀(jì)20世紀(jì)以景觀為
對象的研
究
景觀作為審美對象,是風(fēng)景詩、風(fēng)景畫及園林風(fēng)景學(xué)科的研究對象作為地學(xué)的研究對象,主要從空間結(jié)構(gòu)和歷史演化上研究 是景觀生態(tài)學(xué)及人類生態(tài)學(xué)的研究對象,不但從空間結(jié)構(gòu)及其歷史演替上,重要的是從功能上研究 其它相關(guān)
學(xué)科建筑、城市規(guī)劃、園藝等自然地理、歷史地理、人文地理等 生態(tài)科學(xué)、現(xiàn)象學(xué)、區(qū)域科學(xué)等
1.2 景觀設(shè)計與景觀設(shè)計師
景觀設(shè)計學(xué)(Landscape Architecture)是一門關(guān)于如何安排土地及土地上的物體和空間以為人創(chuàng)造安全、高效、健康和舒適的環(huán)境的科學(xué)和藝術(shù)。
對該學(xué)科,國人常以"造園"、"園林"、"風(fēng)景園林"、"景觀建筑"或"景觀"、"地景"等與之對譯。筆者主張以"景觀設(shè)計學(xué)"以正其名,理由很多,主要出自對該學(xué)科的一種理解以及景觀設(shè)計師所從事的工作實踐的理解。景觀設(shè)計師(Landscape Architect)最早于1858年由美國景觀設(shè)計學(xué)之父-Olmsted非正式使用,而于1863年正式作為一種職業(yè)的稱號,第一次在紐約中央公園委員會中使用。用本學(xué)科權(quán)威史學(xué)者,已故哈佛大學(xué)教授Norman T. Newton的話說"他們參照與建筑物相應(yīng)的職業(yè)-'建筑師',發(fā)明這個名字用來表達(dá)與整體景觀相對應(yīng)的一種職業(yè),而尤其強(qiáng)調(diào)'設(shè)計'。設(shè)計包括對問題的分析、設(shè)計一種解決方法以及監(jiān)理這一解決方法的實施。什么問題呢?任何關(guān)于人類使用戶外空間及土地的問題,其范圍是無限的"(Newton, 1971)。Simonds在其經(jīng)典著作Landscape Architecture(Simonds,1997)一書中也有一段點題的話語道破了景觀設(shè)計師的工作及其對應(yīng)學(xué)科的定義:
"我們可以說景觀設(shè)計師的終生目標(biāo)和工作就是幫助人類使人、建筑物、社區(qū)、城市-以及他們的生活-
同生命的地球和諧相處"。
當(dāng)然,該學(xué)科更為貼切的名稱可能是"土地的設(shè)計"。
現(xiàn)代景觀規(guī)劃理論強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的基點以人為本,在更高的層次上能動地協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關(guān)系和不同土地利用之間的關(guān)系,以維護(hù)人和其它生命的健康與持續(xù)。因而,景觀規(guī)劃師是協(xié)調(diào)者和指揮家,是可持續(xù)人居環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計和創(chuàng)造者。
2 景觀規(guī)劃設(shè)計專業(yè)發(fā)展
2.1 歷史概況
早期美洲土著對于現(xiàn)代美國景觀設(shè)計,除了在園藝方面稍有貢獻(xiàn)外,基本上沒有什么影響,殖民時期的景觀設(shè)計也只是對意大利、法國或西班牙等歐洲國家園林設(shè)計的模仿。始于英國、卻盛于美國的工業(yè)革命,為美國帶來優(yōu)越的物質(zhì)文明。但工業(yè)化的迅速發(fā)展導(dǎo)致了資源和環(huán)境危機(jī),給人類生存帶來威脅;另一方面,大工業(yè)生產(chǎn)使整個社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化?quot;城里人"不再是少數(shù)貴族及其侍從,集居在城市里的人們需要一個身心再生的空間。
將景觀視為愉悅和滿足的現(xiàn)代觀念,是藉由風(fēng)景畫和庭園設(shè)計而提高的。當(dāng)西方國家逐漸現(xiàn)代化時,藝術(shù)家嘗試捕捉自然的氣氛和表達(dá)自然的特質(zhì)并享受她所提供的一切。英國充滿畫意的風(fēng)景和具原野風(fēng)貌的壯麗的景觀是19世紀(jì)與20世紀(jì)早期影響美國景觀價值的兩大主導(dǎo)因素。一大群藝術(shù)家、作家熱情地贊美大自然,謳歌大自然。
正是在這樣一種情況下,美國的景觀規(guī)劃設(shè)計誕生了。
2.2 1858年紐約的中央公園與傳統(tǒng)造園的分離標(biāo)志著美國景觀規(guī)劃設(shè)計專業(yè)的創(chuàng)立
1857年,Frederick Law Olmsted與合伙人Vaux按當(dāng)時流行的自然風(fēng)格完成了紐約中央公園的設(shè)計。這個公園圍著圍墻,景色非常優(yōu)美,和當(dāng)時大城市惡劣的環(huán)境形成鮮明的對比(圖1,紐約中央公園, 俞孔堅攝)。它滿足了市民尋求慰藉與歡樂的愿望,促進(jìn)了不斷高漲的回歸大自然懷抱的潮流,因而使設(shè)計者一舉成名。與此同時,Olmsted還堅持把自己從事的專業(yè)從傳統(tǒng)的造園專業(yè)中分離出來,把自己從事的專業(yè)稱為"景觀設(shè)計",把自己稱為"景觀設(shè)計師",并于本世紀(jì)初在哈佛大學(xué)主持了景觀設(shè)計課程。以紐約中央公園的設(shè)計為起點,景觀規(guī)劃設(shè)計從此走上獨立的道路并發(fā)展為一門新的學(xué)科
2.3 1900年哈佛大學(xué)開設(shè)景觀規(guī)劃設(shè)計課程
在美國,景觀規(guī)劃設(shè)計專業(yè)教育是哈佛大學(xué)首創(chuàng)的,在某種意義上,哈佛大學(xué)的景觀規(guī)劃設(shè)計專業(yè)史代表了美國的景觀規(guī)劃設(shè)計專業(yè)史。從1860年到1900年,Olmsted等景觀規(guī)劃設(shè)計師在城市公園綠地、廣場、校園、居住區(qū)及自然保護(hù)地等方面所做的規(guī)劃設(shè)計奠定了景觀規(guī)劃設(shè)計學(xué)科的基礎(chǔ)(圖 2,作為國家歷史文物的Olmsted設(shè)計事務(wù)所舊址, 俞孔堅攝)。
1900年,Olmsted之子F. L. Olmsted. Jr. 和A. A. Sharcliff 首次在哈佛大學(xué)開設(shè)了景觀規(guī)劃設(shè)計專業(yè)課程,并在全國首創(chuàng)了4年制的景觀規(guī)劃設(shè)計專業(yè)學(xué)士學(xué)位。美國的景觀規(guī)劃設(shè)計之父老Olmsted于1906年開始主持哈佛的景觀規(guī)劃設(shè)計專業(yè)。
由于Olmsted及其合作者的實踐以及專業(yè)教育在哈佛大學(xué)的確立,使美國的景觀規(guī)劃設(shè)計一開始便定位在一個很大的活動范圍內(nèi),包括城市公園和綠地系統(tǒng)、城鄉(xiāng)風(fēng)景道路系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計,居住區(qū)、校園、地產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)場和國家公園的規(guī)劃設(shè)計和管理,隨后又進(jìn)一步擴(kuò)展到主題公園和高速公路系統(tǒng)的景觀設(shè)計,這使景觀規(guī)劃設(shè)計師成為人居環(huán)境的主要規(guī)劃設(shè)計師和創(chuàng)造者。
2.4 哈佛大學(xué)景觀規(guī)劃設(shè)計專業(yè)教育體系
哈佛大學(xué)的設(shè)計學(xué)科群包括建筑學(xué)、景觀規(guī)劃設(shè)計和城市規(guī)劃。建筑學(xué)的專業(yè)教育始于1893年,脫胎于文理學(xué)院的藝術(shù)課。此后,于1900年開創(chuàng)了景觀規(guī)劃設(shè)計專業(yè)課程。1909年James Sturgis Pray 在景觀規(guī)劃設(shè)計專業(yè)內(nèi)開設(shè)了城市規(guī)劃課程,這便是哈佛城市規(guī)劃專業(yè)教育的起源。
1908-1909學(xué)年開始,哈佛已有了系統(tǒng)的景觀規(guī)劃設(shè)計專業(yè)的研究生教育體系,并在應(yīng)用科學(xué)研究生院中設(shè)碩士學(xué)位。1923年哈佛大學(xué)開設(shè)了城市規(guī)劃課程,形成建筑-景觀規(guī)劃設(shè)計- 城市規(guī)劃三足鼎立的格局,并發(fā)展至今。1936年,哈佛大學(xué)成立設(shè)計研究生院。目前,全研究生院有500名左右的碩士生和極少數(shù)的博士生,同時培養(yǎng)多個層次的進(jìn)修生,沒有本科生。
在哈佛,景觀規(guī)劃設(shè)計被作為一個非常廣的專業(yè)領(lǐng)域來對待,從花園和其它小尺度的工程到大地的生態(tài)規(guī)劃,包括流域規(guī)劃和管理。景觀規(guī)劃設(shè)計師應(yīng)兼有工程技術(shù)和設(shè)計學(xué)的創(chuàng)造能力,同時必須具有對生態(tài)環(huán)境和社會的責(zé)任心。由于人類活動的不斷增強(qiáng),城市的不斷擴(kuò)展,景觀規(guī)劃設(shè)計師的任務(wù)不僅是設(shè)計和創(chuàng)造新的景觀,同時在于景觀保護(hù)和拯救。為此,他們往往是造就多種文化和生態(tài)背景下的人居環(huán)境的不可替代的專家。
景觀規(guī)劃設(shè)計的教育旨在培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力和利用各種知識進(jìn)行決策的能力,鼓勵學(xué)生從先哲的作品中,從藝術(shù)、設(shè)計理論、民用工程中,以及從場地分析中獲取營養(yǎng),同時強(qiáng)調(diào)影響設(shè)計過程的土地規(guī)劃和生態(tài)分析,研究社會、經(jīng)濟(jì)、法律、環(huán)境和政策等, (圖3,哈佛大學(xué)景觀設(shè)計學(xué)生的實習(xí), 俞孔堅攝; 圖4,哈佛大學(xué)景觀設(shè)計進(jìn)行公眾參與與規(guī)劃實踐, 俞孔堅攝。圖5,一年一度的哈佛大學(xué)設(shè)計研究院畢業(yè)典禮, 吉慶萍攝)。
2.5 哈佛大學(xué)景觀規(guī)劃設(shè)計課程
哈佛大學(xué)景觀規(guī)劃設(shè)計課程分3類:設(shè)計課(Studio)、講課和研討會(Lectures and Seminars)、獨立研究(Individal Study)。
設(shè)計課是學(xué)習(xí)和探索的核心,授課和研究強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵問題的分析,重視對視覺、理論、歷史、專業(yè)實踐活動和科學(xué)研究等方面的全面研究。課程著重設(shè)計技能的培養(yǎng),廣泛涉及與景觀規(guī)劃設(shè)計相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)與知識。
講課和研討會主要是講授與探討景觀規(guī)劃設(shè)計的歷史、理論及方法論。獨立研究是學(xué)生在掌握了基本理論與方法論的基礎(chǔ)上,開展某一方向的專門性研究,由導(dǎo)師指導(dǎo),基本上獨立完成研究,寫論文。
3 代表人物及思潮
關(guān)鍵詞：郊野公園；園藝療法；功能；發(fā)展
中圖分類號：TU986文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5312（2011）20-0277-01
一、基本概念
“郊野公園”是建立于城鄉(xiāng)交界處的公園類型，在防止城市建成區(qū)無序蔓延，改善城市生態(tài)環(huán)境，為城鎮(zhèn)居民提供親近自然的休閑游憩場所等方面有重要意義。在國外已發(fā)展至一定規(guī)模，在我國的建設(shè)剛剛興起。
“園藝療法”是指通過園內(nèi)環(huán)境和園藝操作，使身體及精神方面需要改善的人們?nèi)轿粚崿F(xiàn)調(diào)整更新的一種治療方法。主要包括治療性景觀規(guī)劃、園藝治療植物選擇，園藝實踐活動合理組織。當(dāng)前，園藝療法的理念方法已從單純的康復(fù)醫(yī)療擴(kuò)展至大眾城鄉(xiāng)園林綠地建設(shè)。
在郊野公園中建立園藝療法園的概念尚屬新穎，本文旨在運用合理設(shè)計手法，將郊野公園進(jìn)行功能拓展，并分析其發(fā)展?jié)摿翱尚行裕接懓l(fā)展的前景意義。
二、發(fā)展?jié)摿翱尚行苑治?/p>
當(dāng)前，國外園藝療法及郊野公園的發(fā)展已具一定理論基礎(chǔ)及成功案例，我國在相關(guān)方面的研究也取得了一定成果。
（一）社會發(fā)展趨勢
全球城市化進(jìn)程導(dǎo)致人居環(huán)境惡化及現(xiàn)代人的健康問題。我國由于正處社會轉(zhuǎn)型期，各種社會矛盾增加，競爭壓力過大，使得國民健康與居住環(huán)境急劇惡化。
（二）概念特點契合
雖然園藝療法的擴(kuò)展應(yīng)用與郊野公園的功能探討是兩個獨立概念，但因二者實現(xiàn)意義一致，特征要素契合，因而將二者進(jìn)行有機(jī)融合具重大研究價值。
（三）基礎(chǔ)資源充分
目前，郊野公園的建設(shè)已在我國興起，就北京地區(qū)來說已建設(shè)有一定數(shù)量的郊野公園。在建設(shè)發(fā)展郊野公園的同時，嘗試將園藝療法園的概念融入其中，可以合理豐富郊野公園功能性，并為園藝療法發(fā)展提供了寬廣的空間。
三、前景意義
綜上所述，在我國郊野公園的建設(shè)中融入園藝療法園概念有極大發(fā)展?jié)摿蜆O強(qiáng)可行性，在改善我國城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境方面具重要意義。
（一）提供郊野公園發(fā)展新思路，拓展應(yīng)用功能
郊野公園因功能設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)界定模糊，在我國的發(fā)展遭遇瓶頸，在建設(shè)中融入園藝療法園概念，將為其提供發(fā)展新思路，具極大研究價值。
（二）落實園藝療法設(shè)計理論，推廣普及概念
園藝療法旨在通過庭院布置及實踐操作設(shè)計，使游園者產(chǎn)生歡愉、平和、輕松、自信的心情，同時鍛煉身體、提高免疫力、增強(qiáng)成就感。隨著社會發(fā)展與研究進(jìn)步，結(jié)合園藝療法理念方法建立康復(fù)性園林綠地已成為新的研究方向。我國內(nèi)普通民眾對其認(rèn)識仍存在局限性，研究基本處于開發(fā)狀態(tài)，需加強(qiáng)理論研究及人才培養(yǎng)，使其取得長足發(fā)展。
（三）將郊野公園與園藝療法的功能特點有機(jī)結(jié)合，提供發(fā)展新構(gòu)想
郊野公園雖然養(yǎng)護(hù)要求低、可達(dá)性較強(qiáng)、接近自然，但因維持開發(fā)成本低，地理位置偏僻，因而在分散城市居民休閑游憩方面競爭力低，存在價值及發(fā)展方向存在爭議。園藝療法的設(shè)計理念強(qiáng)調(diào)親近自然，減少人工修飾痕跡，地點選擇強(qiáng)調(diào)避開人口密集地帶，其地域要求與郊野公園特征契合，因而發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
（四）拓展城市居民戶外活動場所，建設(shè)人性化景觀
目前我國城市的景觀建設(shè)存在“重視覺輕效益”“重數(shù)量輕質(zhì)量”兩方面問題。將園藝療法理念植入郊野公園的規(guī)劃設(shè)計，可實現(xiàn)在關(guān)注景觀美學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的三維基礎(chǔ)上，專注于體現(xiàn)人文關(guān)懷，注重使用者內(nèi)心感受，在強(qiáng)調(diào)城市與自然有機(jī)過渡的同時，營造出適合我國國情的能改善城市居民健康的城市邊緣綠化帶。
四、發(fā)展建議
在郊野公園的建設(shè)中融入園藝療法概念目前具有極大的發(fā)展?jié)摿涂尚行裕P者針對如何體現(xiàn)我國園林文化特色，使之符合實際國情方面，提出以下建議：
（一）以刺激五感為主要手段，結(jié)合各園林要素塑造康復(fù)景觀，確定設(shè)計骨架思路；
（二）利用人性場所理論，環(huán)境行為學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)知識進(jìn)行具體設(shè)計，體現(xiàn)人性化與互動性；
（三）融入中國傳統(tǒng)文化（如禪宗，中醫(yī)五行等）進(jìn)行合理的植物配植，塑造各具特色的專項小園（如醫(yī)療、體驗、冥想、復(fù)健、療養(yǎng)花園），使游人全方面滋養(yǎng)身心；
利用園藝療法擴(kuò)展郊野公園的應(yīng)用途徑，把郊野公園作為園藝療法的實現(xiàn)平臺，二者的互相促進(jìn)作用對建立城市空間框架和促進(jìn)集約型城市土地利用模式的形成上意義重大，是提高土地利用效率、完善城市綜合功能、滿足居民游憩需求的研究新方向。
