時間：2023-09-04 09:28:47
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇提高社會治理的四化，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、積極推進“四化”建設，必須深化思想認識，切實增強責任感和自覺性
周伯華局長在全國工商行政管理工作會議上提出：“積極推進制度化、規范化、程序化、法治化建設，努力構建長效監管機制”。國家工商總局近日又下發《關于大力推進工商行政管理工作制度化、規范化、程序化、法治化建設的意見》，對各級工商行政管理機關提出了明確的要求。因此，貫徹落實好《意見》，推進“四化”建設，首先要抓好教育。要使大家懂得推進“四化”建設，是貫徹黨的十七大精神，落實科學發展觀的客觀要求，是履行工商行政管理職責和努力做到“四個統一”的基本要求，也是創新市場監管機制和開創工商行政管理工作新局面的必然要求。其次要明白相互間的關系。努力做到“四個統一”，推進“四化”建設有很多工作要做，但關鍵是要搞清楚相互間的關系。要真正明白“四化”建設中制度化建設是核心，規范’化、程序化建設是關鍵，法治化建設是根本?！八幕毕嗷ヒ来妗⑾嗷B透、相互作用，是一個有機的統一體，共同構成在新的歷史條件下加強工商行政管理能力建設的重要課題。再次要認真貫徹。要從全局和戰略的高度充分認識推進“四化”建設的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，把推進“四化”建設作為當前工作的頭等大事，轉化為工商行政管理工作改革發展的思路，抓緊抓實。
二、積極推進“四化”建設，必須進一步整頓和規范市場經濟秩序，努力建立健全現代市場體系
黨的十七大提出的“推進公平準入”、“加快形成統一開放競爭有序的現代市場體系”等戰略任務，是我們工商部門履行職能的奮斗目標。大力推進“四化”建設，是深入貫徹黨的十七大精神的一個具體舉措，也是建立健全現代市場體系的需要。因此，我們必須堅持治標與治本相結合、突出重點與全面推進相結合、專項整治與強化日常監管相結合，切實加大力度，嚴厲打擊各種擾亂社會經濟秩序的違法行為，確保整頓規范市場秩序工作取得新的成效。一是進一步加大食品安全監管力度。要在鞏固專項整治成果的基礎上，在規范、提高上下工夫，結合《食品安全法》的頒布實施，深入貫徹國務院《特別規定》，推動專項整治向縱深發展，進一步鞏固“兩個100％”和“一個徹底解決”的目標任務。要認真抓好專項執法檢查和案件查辦工作，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為。要深入開展社區、農村食品安全示范店創建活動，以點帶面，不斷擴大覆蓋范圍。要以食品生產市場、大型超市、商場為重點，全方位建立起食品安全監管網絡。二是進一步加大商標行政保護工作力度。要以食品、藥品、農資等與老百姓生活密切相關的商品商標和奧運標志商標為重點監管對象，以利用企業名稱侵犯馳著名商標權益行為和農產品商標、地理標志商標的侵權假冒行為為整治重點，加強商標執法辦案，保護商標權人的合法權益。三是進一步加大打擊虛假違法廣告力度。要以醫療、保健品、藥品、化妝品為重點，分季度、分階段、分品種開展重點整治，嚴厲打擊虛假違法廣告。進一步加強廣告監測工作，加大對重點區域和問題多發媒體的監測力度，增強發現虛假違法廣告的敏感度，做到早發現、早制止、早查處。四是進一步加大對不正當競爭行為的執法力度。要加大對商業賄賂、虛假宣傳、不正當有獎銷售、各種仿冒和“搭便車、傍名牌”等不正當競爭案件的查處力度，積極拓展執法領域。重點加強公用企業和其他依法具有獨占地位經營者限制競爭行為、行業壟斷行為的整治，堅持查處一類案件，規范一個行業。五是進一步加大打擊傳銷和變相傳銷力度。要重點打擊“拉人頭”、“團隊計酬”和利用互聯網進行的傳銷活動。嚴格規范直銷企業行為，重點抓好直銷員的招募、培訓、計酬等環節的監管，嚴厲查處未經批準擅自從事直銷和打著“直銷”等旗號從事傳銷的活動。六是進一步加大查處無照經營和打擊“黑網吧”力度。要逐步建立政府組織領導，工商部門牽頭，在明確分工的基礎上，相關部門各負其責的無照經營查處工作機制，切實加大對無照經營的查處力度，扎實抓好校園周邊治理，堅決取締“黑網吧”，促進社會治安綜合治理。要積極配合有關部門開展文化市場、“掃黃打非”等專項整治和安全生產檢查、社會治安綜合治理等工作。七是進一步加大對高端市場監管方式探討力度。要重點加強對網絡市場的監管，以網上購物和網絡廣告監管為突破口，逐步建立起網絡跟蹤平臺和對網絡市場監管長效機制，不斷擴大高端市場監管領域。
三、積極推進“四化”建設，必須加大改革創新力度，努力構建長效監管機制
國家工商總局最近下發的《意見》指出：推進“四化”建設是履行工商行政管理職責和努力做到“四個統一”的基本要求。新形勢下要實現監管領域由低端向高端延伸，監管方式由粗放向精細轉變，監管方法由突擊性、專項性治理向日常規范監管轉變。監管手段由傳統向現代化轉變，切實做到高效、高質、高水平監管，就必須要加大改革創新力度，把制度建設作為構建長效管理機制的基礎和重點，以制度促規范，以規范促管理，以管理促創新，通過創新機制，確保“四化”建設各項工作扎實有效推進。一要加強制度建設。要把制度建設作為構建長效管理機制的基礎和重點，注重創新性和實效性，以制度化推進監管執法的科學化、長效化。要進一步完善企業個體信用分類監管制度改革，建立完善企業和個體工商戶信用信息錄入制度，確保企業個體信用分類及時準確，利用共享數據加強綜合分析，完善黑牌企業數據庫，建立一人有限公司數據庫、熱點行業企業統計制度和市場主體綜合信息制度。更好地為政府、企業和社會服務。要進一步深化商品準入制度改革，積極拓展實施市場準人的商品范圍，實施商品質量和食品安全分類監管，提高商品質量監管制度化水平。要進一步完善個體工商戶分層分類登記管理改革，進一步完善登記管轄制度、受理審查制度和經營備案制度，落實監管責任。要加強登記服務制度建設，建立企業登記疑難問題會商制度，正確處理好登記監管效率和嚴把市場準入關的關系：完善工商聯絡員制度，加強對工業園區等重點投資領域和外來投資企業及外資企業的監督管理：建立核準名稱提示制度、外來投資企業跨縣區協調制度、新型企業登記指導制度、名稱核準反饋制度。二要加強法治工商建設。要圍繞法治工商發展戰略，加強法治工商五年規劃的宣傳培訓及實施力度，打造法治工商精品工程。在理清執法職權、分解執法職責、改革調整執法事權的基礎上，制定實施執法評議考核制度體系，全面完成執法責任制的部署落實任務?？偨Y鞏
固《行政許可法》和審批制度改革的工作成果，強化解決行政許可復雜事務的處理能力。創新工作協調機制，構筑行政執法風險防控體系：創新執法爭議調解和解制度，化解執法復雜矛盾。明晰行政執法程序規范標準，加強行政執法指導的針對性。細化市局、區局、工商所三級法制部門職責分工，強化基層法制工作力度。健全立法起草、法規協調、文件審核規范制度，完善執法決策、執法事務保障機制，提高法制部門服務全局執法工作的規范水平和保障能力。加強法制宣傳培訓，開展應知應會的全員培訓和專題培訓工作，為全面推進依法行政打下良好基礎。廣泛宣傳工商行政管理法律、法規和規章，增強公民、法人和其他組織依法經營的觀念和意識，營造建設法治工商的良好社會氛圍。三要以信息化推進制度化建設。高素質的人才加上高科技的手段，才能創造監管的高水平和服務的高質量。要把信息化建設與創新監管制度、提高服務水平融合起來，依托信息化建設全面推進“四化”建設。一方面要依托信息化著力提高公共服務水平，積極推進網上登記咨詢、網上查詢服務、網上名稱核準、網上年檢、網上登記預審。除個別地方尚不具備條件外，內資企業全部實行網上年檢。另一方面要依托信息化著力提高監管執法科技水平，推動信息化手段在企業登記、商標注冊、廣告監測、消費維權、打擊傳銷、規范直銷、食品安全和商品質量監管、公平交易執法等方面的廣泛運用，提高監管執法的現代化水平。四要建立健全消費維權服務新機制。要運用新的12315行政執法網絡平臺，建設具有“相對集中受理、分工協作辦理、應急指揮調度、信息匯總分析、進行消費提示”五種功能相結合的行政執法監管體系。要繼續推進12315進社區、進村鎮、進學?；顒樱瑯嬛油晟频?2315社會維權網絡。要建立健全消費者與企業的和解制度、經營者的自律制度、消費糾紛的調解制度和申訴舉報制度，努力構建消費維權新機制。
我們召開的全市校園環境建設工作會議，旨在進一步認真貫徹落實好市委、市政府的安排部署，進一步抓好全市教育系統城鄉環境綜合治理工作，深入持久地開展全市各級各類學校的校園環境建設，不斷優化育人環境，提升辦學水平，努力把全市學校建設成為育人環境優美、育人氛圍濃厚的花園式、園林式學校。下面，就如何抓好校園環境建設工作，我強調三個方面的意見。
一、要明確抓好校園環境建設的重要性
學校是教書育人的場所，良好的育人環境對學生的成長成才起著潛移默化的影響作用。開展校園環境建設既是優化育人環境、全面推行素質教育的迫切需要，更是進一步踐行科學發展觀，全面落實省委、省政府和市委、市政府關于加強城鄉環境綜合治理戰略部署的重要體現。各縣（區）教育局和各級各類學校要從改善育人環境，提升教育形象和深入學習實踐科學發展觀、辦好人民滿意教育的高度，深刻認識抓好校園環境建設的重要性和緊迫感，切實把校園環境建設工作納入教育工作中的重要議事日程，高度重視，精心組織，周密部署，狠抓落實，迅速行動，有序推進，下大決心、花大力氣把校園環境建設抓好、抓實、抓出成效。
二、要明確校園環境建設的目標任務
各級各類學校在開展校園環境建設工作中，要結合學校自身特點，制定總體規劃，明確目標任務。全市學校環境建設的主要任務把它歸納入“四化”（即校園凈化、規范化、綠化、校園文化）建設時間暫定為三年(2009年5月至2011年12月)，2009年完成其轄區內學?？倲档?0%，2010年再完成其轄區內學校總數的40%，2011年再完成其轄區內剩余的30%。各縣（區）教育局和各級各類學校要堅持“統一規劃、因地制宜、突出特色、分步實施、注重實效”的原則，堅持把校園凈化、規范化、綠化與校園文化建設有機結合，科學制定出三年總體規劃和分年度實施的具體目標。各縣（區）教育局要制定校園環境建設的三年總體規劃和分年度具體實施目標規劃，并務于5月底前規劃報我局德育體衛藝科。
各級各類學校在校園環境建設中，要重點抓好“四化”，力求收到實效。
1、校園凈化。要徹底治理校園內的臟、亂、差現象，搞好校內的公共衛生和師生的個人衛生，消除衛生死角。做到五無，即無紙屑果皮、無積水、無臭味、無灰塵糞便、無衛生死角。學生個人要常洗臉、洗澡、洗頭、洗衣服，做到衛生整潔、衣著得體。
2、校園規范化。校園內的車輛、學生教室、寢室的書籍、桌椅、箱子、衣物、鞋襪、床鋪和辦公室及會議室的陳列、食堂內的餐具、食品、校內的懸掛物等均要規范有序，切忌亂堆亂放亂掛、雜亂無章。
3、校園綠化。要科學規劃、合理布局、具有自身特點，要體現教育性、觀賞性和藝術性。做到凡能綠化的地方全部綠化，要建有美觀大方的花園、花臺，種植以植物造園為主的花草樹木，并修剪管理規范，生長良好、無病蟲害，無枯枝枯葉，力爭做到校園內春有花、夏有綠、秋有果、冬有青。
4、校園文化。要豐富多彩、健康高雅；學校都要有校訓，要因地制宜建有文化墻、知識墻、藝術墻、團隊活動室、廣播室、校史榮譽室，并利用課外時間組織學生開展“唱紅歌、讀經典”和形式多樣的文體活動。總之，搞好校園文化建設要以建設優良的校風、教風、學風為核心，以凈化、綠化、優化、美化校園環境為重點，以形式多樣、積極向上的校園“四化”建設為載體，推動形成厚重的校園文化積淀和清新的校園衛生文明風尚的開展，使學生在學習生活中接受先進文化的熏陶和文明風尚的感染，在良好的校園人文、自然環境中陶冶情操，促進學生的全面發展和健康成長。
三、要明確抓好校園環境建設的辦法措施
為確保我市校園環境建設取得實效，下面，我講十條措施，請各縣（區）教育局和各級各類學校狠抓落實。
第一、要加強宣傳教育，解決認識上的問題。通過教育要使學校每個師生都知道搞好校園環境建設的意義、內容、職責、要求、步驟、措施，進一步增強其抓學校“四化”建設的責任感和使命感；
第二、要制定規劃，保證“四化”有序推進。各縣（區）教育局和各級各類學校都要制定切實可行的學?！八幕苯ㄔO三年規劃，并分年度付諸實施。
第三、要落實責任，解決有人抓“四化”工作。各縣（區）教育局要將責任落實到每一所學校，各級各類學校要將“四化”建設責任落實到校內每一個班級和每一位師生，層層簽訂目標責任書。
第四、要抓好典型，是抓好工作的重要工作方法。在學校“四化”建設過程中各縣（區）教育局要抓好正反兩方面的典型，以正面典型示范，以反面典型示警，市教育局將在每年秋季召開全市學?！八幕苯ㄔO流動現場會，以此推廣先進典型經驗。
第五、要增加投入，才能有物質保障。各地各校要將學生公用經費的10%以上（不低于10%）用于學?！八幕苯ㄔO，同時也要多渠道爭取資金，切實解決好學校在抓“四化”建設中有錢辦事的問題。
第六、要納入年度目標考核，以制度推動“四化”工作。市教育局將把學校“四化”建設納入對縣（區）教育局的年度工作目標考核，縣（區）教育局亦要將此項工作納入對其轄區內學校年度工作目標考核之中，并嚴格考核。
第七、要實行懸獎攻關，激勵抓好“四化”建設。市教育局將進一步建立健全獎勵機制，對“四化”建設中取得突出成績的縣（區）教育局、學校和個人予以表彰獎勵，一年總結表彰一次，縣（區）教育局和學校亦要建立相應的獎勵機制。
第八、要認真開展“小手拉大手”活動，解決學校、家庭、社會，相互配合的問題。進一步開展好“小手拉大手”活動，以學生影響家庭和社會。一是學校組織學生向社會和家長宣講城鄉環境綜合治理的要求，以增強全社會的環境衛生意識；二是學校編印環境整治倡議書且由學生發給家長，以促使學生家長搞好自身的環境衛生；三是學校每兩周組織學生參加一次義務清掃活動，形成全社會共同參與城鄉環境綜合治理的良好局面；四是利用班、團、隊、家長會等形式開展環境整治、校園建設的主題活動，提高家校參與城鄉環境綜合治理活動的主動性；五是把社區和村委等有關組織評選文明家庭與學校評選文明小衛士結合起來，評文明家庭的孩子在學校必須是文明小衛士，評文明小衛士的家庭在社區和村委必須是文明家庭。從而起到一個學生影響一個家庭，一所學校帶動一個區域，充分發揮學校對社會的示范輻射作用和學生“小手拉大手”的帶動作用。教育學生在學校做校園環境建設的小衛士，自己的校園自己打掃，隨時保持校園干凈整潔；學生在家庭做父母的小幫手，力所能及的搞好個人和家庭清潔衛生；學生在社會做文明小公民，積極參加義務清掃、義務宣傳，共同創造文明舒適的工作、生活和學習環境。
第九、要加強督查，促進“四化”建設扎實有效。市教育局將定期或不定期深入各縣（區）教育局和學校對學?！八幕苯ㄔO工作進行明察暗訪，把督查的情況在全市予以通報，同時，對在“四化”建設中因工作不力而造成惡劣影響的將嚴肅追究責任。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，堅持“以人為本、全面推進、遠近結合、標本兼治、突出重點、打造精品”的原則，以“美化，迎接全會”為目標，以港城綠化、美化、凈化、亮化工作為重點，營造城市景觀、提升城區品味、彰顯地域特色、弘揚文化，以靚麗、文明、和諧的形象迎接第十二屆全運會的召開。
二、活動目標
(一)新建1處5萬平方米的綜合公園和1條兩側留有10米以上的生態綠廊的綠化景觀大道，并通過拆違增綠、拆墻透綠、見縫插綠等方式增加綠量，到年全市綠化覆蓋率要達到42%以上。
(二)城市建筑色調規范，主干路、臨街路建筑立面得到整治，戶外廣告和公共標識規范，戶外宣傳設施完善，城市空間得到美化。
(三)城市道路和排水通暢，城區、城鄉結合部地區、全市的施工現場、集貿市場、公路沿線環境得到綜合治理，公共場所環境衛生得到凈化。
(四)城市功能性照明完善，景觀性照明得到加強，消滅城區摸黑路，淘汰低效照明產品，推廣使用節能高效照明新產品、新技術，城市亮化檔次得到提升。
三、工作任務
(一)市住房和城鄉建設局：編制城市水系專項規劃、城市色彩景觀專項規劃和城市景觀照明專項規劃;建設一批按照1000米的綠地服務半徑規劃面積不小于2000平方米的社區公園;規劃戶外電子廣告屏和公益廣告牌;編制城市主干道兩側建筑“平改坡”及舊建筑立面粉飾規劃。
增加城市綠地面積，提高城市綠化覆蓋率;全力推進太平湖公園建設和大東溝兩岸綠廊建設;加大社區公園養護和改造建設力度，每年建一個社區公園;在城市主次干道兩側、廣場、公園內設置一批體現城市特色的建筑小品、雕塑和植物花卉景觀;保持公園景點內環境衛生整潔。
治理城市道路、排水，保證道路完好率達標;消除城市摸黑路;城市照明設施采用節能產品;加強亮化設施維護，保證亮燈率。
加強道路、小區環境衛生保潔;協助三個街道辦事處做好城鄉結合部垃圾清運，協調各鄉鎮抓好中心集鎮的環境衛生。
(二)經濟開發區：增加轄區內綠地面積，提高城市綠化覆蓋率;治理道路和排水設施，保證排水通暢，路面完好;加強道路、小區、公園環境衛生保潔;消除摸黑路，照明設施采用節能產品，保證亮燈率。
(三)綜合執法局：拆除城市內違規建筑和廢棄破舊建筑;整治戶外廣告、牌匾和公共標識牌;取締馬路市場、馬路工廠、流動商販、攤點、店外店和露天燒烤;嚴格執法，杜絕破壞公用設施的各種違法行為;落實門前“四包”活動，提高城市管理水平;督促沿街單位實施景觀亮化。
(四)交通局：完善高速公路引線兩側綠化帶建設;拆除公路控制線內的違章建筑、整治兩側環境衛生;大力整治客運站、碼頭范圍內的環境衛生;高水平建設車站、碼頭建筑的景觀照明體系。
(五)工商局：整治集貿市場環境衛生和經營秩序;規范戶外廣告內容。
(六)市公安局：清理規范交通標識路牌;整治交通秩序。
(七)衛生局：負責集貿市場和公共場所的食品衛生安全;積極開展愛國衛生活動。
(八)旅游局：負責旅游景點的環境衛生;完善車站、賓館、飯店、旅游景點的導向標識內容。
(九)民政局:規范路牌標識;整治路牌版面衛生。
(十)大東、新城和新興街道辦事處:負責清理轄區內環衛處管轄以外區域的環境衛生,保持結合部位衛生整潔。
(十一)財政局:落實“四化”工程項目資金。
(十二)教育局:負責保持體育場館環境衛生和設施完好;保持校園內外的環境衛生。
(十三)宣傳部:負責督促新聞媒體宣傳“四化”工作內容，引導市民參與“四化”活動。
(十四)糾風辦:負責收集民意，改進相關部門工作作風。
(十五)公路、鐵路沿線各鄉鎮：負責公路和鐵路沿線兩側環境衛生;抓好小城鎮和集貿市場衛生管理。
四、工作要求
(一)加強組織領導。為加強城市“四化”競賽活動的組織領導，市政府決定成立市城市“四化”競賽活動領導小組，負責競賽活動的組織領導工作。領導小組組長由市委副書記、代市長楊乃文擔任，副組長由市委常委、常務副市長陳福茂，市委常委、宣傳部長寧國軍，副市長李明久和經濟開發區管委會主任姜永濤擔任。成員單位由市紀委、宣傳部、住房城鄉建設局、交通局、綜合執法局、工商局、民政局、衛生局、財政局、教育局、旅游局、公安局及各鄉鎮政府、街道辦事處、農場等單位組成。領導小組辦公室設在市住房城鄉建設局，辦公室主任由住房城鄉建設局局長朱連德擔任，副主任由宣傳部常務副部長高峰、綜合執法局副局長王浩，經濟開發區副主任于非和住房城鄉建設局副局長林文濤擔任。領導小組各成員單位要各司其職、各負其責，密切配合，切實做好我市“四化”競賽活動。各鄉鎮政府、街道辦事處和農場要加強對開展城市“四化”競賽活動的領導，認真制定落實措施，確保我市“四化”競賽活動的健康開展。
一、新型城鎮化工業化的內涵與目標解讀
途徑多元化就是因地制宜，從全國各地的實際出發，不搞一刀切。中國東中西部資源稟賦、歷史基礎和發展條件不一樣，不同的發展階段要求不一樣，工業化的發展也應有多種方式。第三，聚集效應和輻射功能強。城鎮化一個最大的特點是具有聚集效應，在增加城鎮數量和適度擴大城鎮規模的同時把城鎮做強。城鎮城市聚集到一定程度，必然向周邊地區和廣大農村地區輻射，帶動郊區和農村一起發展。這是城鎮化的責任與義務。這種意識和視野在一開始規劃時就要具備，否則，搞成孤島式的城鎮，是難以持續發展的。第四，城鎮聯動，城鄉互補。我國有600多座大中小城市和兩萬多個小城鎮，是一個有機梯隊和整體，不能人為分割開來，扶此抑彼。城鄉優勢互補，機會公平，良性互動。市帶縣，縣帶鎮，城鄉一體。決不能犧牲農村來發展城鎮，謀求城鎮化的進步。與當今世界城市化程度相比，中國城鎮化進程艱難而漫長，但進步較快。中國城鎮化水平由1998年的30.04%，到2000年的36.22%，2013年達到53.7%。②從2000年以后，城鎮化率平均每年以一個百分點的速度遞增。中國要全面建設小康社會，就要大幅度提高城鎮化人口比重，逐步縮小工農差別和城鄉差別，地區差別是其中的重要目標之一。城鎮化加快也給環境保護帶來很大的壓力和挑戰。城鄉互補，就是統籌城鎮和農村發展，城鎮和農村雙向給力，形成城鄉互促、城鄉融合發展，在城鄉規劃、基礎設施、產業布局、公共服務、管理體制和市場互聯互通，城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系和發展格局。第五，個性鮮明，有人文品位，宜居宜業。個性鮮明，就是城鎮要有自己的個性。每個地方的地理和歷史文化在大一統的文化背景下，也存在一定的差異。差異就是個性。每個城鎮都應該有自己的個性，發展自己的個性，防止千城一面、鎮鎮雷同的城鎮化，展示出我國城鎮化的多樣性和人文品位文化傳承，突出特色。根據不同地區的自然歷史文化稟賦，體現差異性、多樣性，注重文化保護，強調本地文化在城鎮化中的重要作用，要求在城鎮化的過程中留住鄉愁、歷史印記、文化脈絡、地域風貌和民族特點。不能為城鎮而發展城鎮，發展城鎮目的是為人服務。所以，城鎮一切發展都要圍繞著人而展開，讓城鎮產生良好的為人服務功能，宜居宜業，為促進自由和全面發展服務。第六，“四化”同步，集約發展?！八幕蓖?，就是工業化、城鎮化、信息化和農業現代化同步發展，信息化和工業化深度融合，工業化和城鎮化良性互動，城鎮化和農業現代化相互協調，“四化”并進、“四化”互促、“四化”共贏。集約發展，就是嚴格限制城鎮數量的增加和城鎮規模的擴大，合理布局，劃定城鎮邊界，提升城鎮建設質量，優化內部結構，走低碳發展、綠色發展、循環發展的路子，建設友好環境、生態文明。就是把生態文明理念全面融入城鎮化進程，尊重自然，順應自然，保護環境，修復生態，保持青山綠水和碧水藍天，不片面追求GDP的增長，強調人與自然和諧相處，實現自然生態的良性循環。圍繞以上的城鎮化內涵與目標要求，我國城鎮化工業化必須走一條低碳環保的可持續發展新路子。
二、新型城鎮化工業化實施碳排放量控制探因
2009年12月聯合國在哥本哈根召開的世界氣候會議上，強調了減少溫室氣體和二氧化碳排放量，實現可持續發展這一全人類的共同責任。中國作為發展中國家在大會上提出到2020年實現二氧化碳排放量減少45%，是與會國家中提出最大幅度減排目標的國家。這表明中國政府和中國人民有決心和信心，在保護地球承擔更多更大責任。也表明中國工業化今后要走新型的生態工業化的道路，對現行傳統粗放型經濟增長方式實現一個根本性的轉變。實現減排目標，就要對二氧化碳等排污源實行總量控制，維持在與可持續發展相適應的水平上。為什么要實行二氧化碳等排放量的總量控制？這是全球面臨的環境污染形勢所決定的。第一，減少二氧化碳的碳排放，以減緩全球氣候變暖，成為全人類的共識。自20世紀80年代以來，國際學者開始關注地球溫室效應和全球氣候變暖問題，1997年全國主要發達國家和部分發展中國家，在日本簽訂了《京都議定書》，世界各國開始重視經濟發展與環境保護問題。自第一次工業革命至今的幾百年來，工業化城市化浪潮席卷全球，歐美工業革命帶來的生態破壞和環境污染問題造成負效應，正在日益凸顯和釋放，導致南北極的冰川溶化，海平面上升，極地生物減少和消亡。人類從來沒有像今天這樣關注環境污染和氣候的變暖問題。進入21世紀以來，我們只有一個地球，共同愛護地球家園、保護地球生態環境成為全人類的共識。我國政府反復強調發展低碳經濟，實行經濟發展方式轉變。第二，我國實行新型工業化城市化型的需要。中國的工業化城市化已經滯后于歐美國家，也滯后于一些亞洲的國家和地區。中國實現工業化城市化是必然的歷史性的選擇。但中國不能走西方工業化過程的先污染后治理的老路。當今的全球氣候變暖，北極冰川溶化、冰層變薄，企鵝大規模遷移，海水上漲，海平面下降，陸地“溫室效應”，城市的“熱島效應”等，就是西方幾百年來工業革命積累下來的生態環境問題。前車之鑒，中國正在進行著人口城市化工業化的進程。一定要走出一條經濟發展與生態環境協調的可持續發展道路。我國對生態問題的認識也隨著工業化城市化的進程而不斷加深。二氧化碳帶來環境的污染和氣候變暖的趨勢，使我們意識到要減少二氧化碳的排放，要轉變經濟發展方式，不僅能實現我國經濟社會的可持續發展，也為改善全球氣候做出貢獻。第三，發展低碳經濟和改善生態環境，要通過碳排放總量控制來實現。我國工業化的任務遠未完成，要實現和繼續推進工業化又要減少環境污染，就需要通過排污權的市場化改革，實行環境產權創設和排污權市化流轉。盡管環境產權的創設和排污權市場化的改革實施，對政府企業和社會都是一個全新的課題，面臨著許多復雜的矛盾和問題需要解決。然而，要發展低碳經濟，實現經濟增長方式的根本轉變，就不能不探索和解決這些問題。第四，保護環境、保持生態要全社會通力合作。保護環境、保護生態，實現經濟發展方式轉變是全人類的責任，與每個國家、地區、企業和個人息息相關，是每個國家和地區的政府、企業、團體、個人和社會的共同責任。實現經濟發展方式和企業生產增長方式的轉變需要政府、社會、企業、團體和個人等各方面的共同的通力合作。我國提出的發展低碳經濟，就是通過減少二氧化碳污染源的排放來達到改善環境的目的。
三、圍繞新型城鎮化工業化目標實施碳排放等排污總量控制與排污權流轉
堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以打造繁榮、富裕、秀美、和諧新，躋身全市鎮域經濟第一方陣為總目標，進一步解放思想，深化改革，先行先試，務實創新，積極探索以新型工業化為先導、以信息化為支撐、以新型城鎮化為平臺、以農業現代化為基礎的“四化”同步發展新路徑，推進我鎮經濟社會持續健康快速發展，奮力爭創全市經濟強鎮。
二、發展目標
全面推進我鎮“四化”同步發展，力爭通過5年努力，全鎮綜合經濟實力顯著增強，經濟社會發展轉型升級，人民生活水平明顯提高，生態文明建設成效顯著，新型工業化、信息化、新型城鎮化、農業現代化同步發展的平衡性、協調性、可持續性明顯增強。到2016年，實現社會生產總值超過100億元；工商稅收超過5000萬元，外貿出口超過5000萬美元；全社會固定資產投資年均遞增25%以上；社會消費品零售總額達到6.5億元；農民人均純收入達到2萬元以上，年均遞增10%以上；城鎮化率達到60％以上，集鎮面積達到5平方公里，集鎮人口突破3萬人,完成社區建設12個；標準化農田占耕地面積達到95%以上，特色農業規模化程度達80%以上，機耕機收率達90%以上，農產品加工產值達到10億元；轉移勞動力1萬人以上，農村土地流轉率達到50%以上。
三、工作措施
堅持以“四治”為抓手，以土地流轉、結構調整為突破口，通過城鄉一體化建設壯大集鎮規模，讓農民洗腳進城助推工業發展，以加快工業化、信息化進程拉動農業現代化和城鎮化，穩步推進“四化”同步發展。
1、大力實施鎮東新區建設工程，在拓展集鎮的規模上下功夫。立足工業化與城鎮化齊頭并進，堅持城鎮化和農業現代化相互協調，依托背靠排湖風景區的區位優勢，加快推進3平方公里的鎮東新區建設，力爭實現建成區面積翻番。計劃投資3000萬元，拉通并硬化3000米的路，啟動星級賓館、5萬平方米還建房、鎮東工業園區、富迪購物廣場等相關建設。全面完成6萬平方米古河西小區建設，依法依規推進世紀星城、五環商業街、古河居民小區、商業文化廣場等項目建設。配套完善集鎮污水管網、硬化背街小巷，建立健全城鎮管理規章制度。在科學規劃的前提下，大力提升集鎮品位，實施“引農進鎮”工程。
2、大力實施招商引資和項目建設工程，在培育經濟核心增長極上下功夫。不斷優化經濟發展環境，加大招商引資力度，力爭引進一批核心競爭力強、稅收貢獻大的優質企業。加快項目建設步伐，積極爭取用地指標，拓寬企業融資渠道。全力促成外婆家重組后順利擴規生產，實現產能和效益大突破，力爭年稅收突破1000萬元；大力支持毅緣公司發展，全力克服困難，實現效益翻番，確保年稅收達到1000萬元以上。大力培植強農、百草堂、嘉康3家企業做大做強做優，支持強農食品公司爭取外貿經營權，支持百草堂公司開工并批量生產，支持嘉康公司主體大樓2013年建成，到2016年，稅收均達到500萬元。逐步形成以外婆家公司、毅緣公司為主的食品、針織兩大產業集群，確保已簽約項目開工，已開工項目投產，已投產項目見效，挖掘新亮點，培育更多更強的經濟增長極。
3、大力實施基礎設施改造和產業結構優化升級工程，在推進農業現代化上下功夫。進一步完善農業基礎設施建設。完善產業通道，加強通村公路的養護與管理，硬化村組公路100千米；完善農田水利設施，疏挖溝渠，整修涵閘泵站，力爭5年內完成疏挖溝渠500千米以上，河道清障除障100千米以上，及時抓好皇河月堤的整險加固和涵閘泵站的檢修和重建。大力實施農村產業結構調整，以現代產業發展促進土地流轉，實現農業現代化。立足蛋雞養殖、水產、油菜三大傳統產業，大力發展清潔蔬菜種植、泥鰍養殖、花卉種植等，積極推行土地流轉，使土地向大戶集中。以明星、光輝等村為重點發展清潔蔬菜種植，帶動和輻射周邊村，力爭種植面積達到20000畝；以秦嶺村為重點，發展泥鰍養殖，面積突破1000畝；以仙監沿線村為重點，發展花卉等休閑農業種植。
4、大力實施村居環境整治工程，在生態家園建設上下功夫。以污染治理工作為突破口，科學規范蛋雞養殖產業發展，全面完成雞舍改造工程，支持養殖戶購買雞糞干濕分離機，引進沼氣池建設項目和雞糞加工項目，從源頭上控制雞糞污染。扎實推進農村清潔工程，進一步鞏固環境整治工作成果，以仙監線等主干道為重點，規范垃圾、墓園和污水管理，改善村居環境。全面落實安全飲水工程，城鄉實現自來水管網全覆蓋。重點抓好庭院綠化工程，以仙監綠色通道、農田林網、通村公路沿線、溝渠疏挖段面、新農村建設重點村、城鄉一體化試點村及集鎮綠化為重點，實現應栽盡栽，完成植樹造林200萬株以上，著力打造生態園林城鎮。
5、大力實施城鄉公共服務一體化和信息化工程，在改善民生上下功夫。堅持把改善民生作為“四化”同步發展的根本目的，加快推進公共服務城鄉一體化，農業和農村信息化，不斷提高人民群眾生活質量和幸福指數。積極構建城鄉一體的培訓機構和網絡，以匯杰勞務服務公司為主陣地，大力開展職業技術培訓，全面完善城鄉服務就業體系。積極探索實現城鎮職工醫保、城鎮居民醫保和新農合“三保合一”機制，逐步實現城鄉居民養老醫療保險有機融合。加快新一小建設、完善中心幼兒園配套建設。抓好文化站、農家書屋的建設與管理工作,大力開展農村文藝宣傳活動。構建特困群體醫療救助體系，健全城鄉公共衛生服務網絡。積極推進信息下鄉工程，完善農業信息網站功能和公共服務領域信息平臺，實現信息內容、信息服務、信息終端進村入戶，打造智慧城鎮、數字。
四、組織領導
推進全鎮“四化”同步發展，是一項系統工程、民生工程，要加強領導、強化職責、密切配合、注重協作，形成推進“四化”同步發展的強大合力。
1、加強組織領導。鎮委鎮政府成立鎮“四化”同步工作領導小組，統籌領導和綜合協調全鎮“四化”同步發展工作。各相關單位明確工作職責，制定工作規劃，針對目標任務進行細化分解，具體負責“四化”同步發展的推進工作，保障各項任務落實到位。
以“四化兩型”搶占未來發展制高點
以法治湖南和創新型湖南為支撐和保障，推動湖南科學發展
讓“文化湘軍”走在全國文化產業第一方陣前列
2012年5月17日，以“綠色發展、共生崛起”為主題的中部論壇在湖南長沙舉行。湖南省委書記在論壇上表示，綠色發展是當今世界的潮流和趨勢，是未來發展的重要制高點。中部地區是我國重要的生態屏障和能源基地，如何在加快崛起中兼顧資源環境承載能力，實現可持續發展，是我們共同面臨的重大課題和肩負的歷史責任。實踐中我們深刻體會到，實現中部崛起、趕超跨越，必須貫徹落實節約資源和保護環境的基本國策，牢固樹立綠色發展理念，把建設兩型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，提高生態文明水平，增強可持續發展能力，走出一條體現中部地區特色的科學發展路子。
兩年前，正式提出建設綠色湖南，并將其作為湖南“轉方式、建兩型”的四張“名片”之一，勾畫出湖南發展的嶄新坐標。2012年4月20日，建設綠色湖南的行動綱領——《綠色湖南建設綱要》正式出臺。曾在多個不同場合，流露矢志不渝推動綠色湖南建設的決心：“青山綠水是湖南的巨大優勢和寶貴財富，要像愛護眼睛一樣保護好?！?/p>
當前，湖南省正處于工業化、城鎮化中期，實現工業化、城鎮化和農業現代化的任務還十分艱巨。但湖南既要解決工業化問題，又要解決好資源環境問題；既要加快發展，又不能走老路，因此必須統籌經濟社會和資源環境協調發展，切實走出一條有別于傳統工業化、城鎮化的新型工業化、新型城鎮化道路。對此，2011年11月18日在作題為《堅持科學發展推進四化兩型為加快實現全面小康而奮斗》的湖南省第十次黨代會報告提出，要堅持以科學發展富民強省為主題，堅持以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持以人為本、執政為民，全面推進“四化兩型”建設，加快建設全面小康，加快建設兩型社會，努力在中部崛起中實現新跨越。
以“四化兩型”搶占未來發展制高點
對于“四化兩型”的闡述，在黨代會報告中指出，“四化兩型”建設是立足湖南省發展的階段性特征、順應國內外發展大勢，在全球經濟結構大調整和科技大發展中搶占未來發展制高點的必然選擇，是對歷史機遇的準確把握和對時代挑戰的科學應對。“四化兩型”建設體現了科學發展觀的內在要求，體現了主題與主線的有機統一，體現了加快發展與加快轉變的有機結合，是科學發展觀在湖南的具體實踐。推進“四化兩型”建設，本質是加快科學發展，關鍵是轉變經濟發展方式，根本目的是創造全省人民更加幸福美好生活，歸根結底是要走出一條符合湖南實際的轉型發展、科學發展道路，實現全省經濟社會的又好又快發展。
如何推進“四化兩型”？在黨代會報告中的基本思路是：以建設資源節約型、環境友好型社會為方向和目標，以推進新型工業化、農業現代化、新型城鎮化和信息化為基本途徑，著力調整經濟結構、加快自主創新、推進節能環保、深化改革開放、保障改善民生，努力實現優化發展、創新發展、綠色發展、開放發展、人本發展，加快建設綠色湖南、創新型湖南、數字湖南、法治湖南，爭做科學發展排頭兵。早在2007年12月，長株潭城市群獲批建設全國“兩型社會”綜合配套改革試驗區，擔負起在全國率先探索資源節約、環境友好型發展道路的光榮使命。為此，湖南制定了“四化兩型”總體發展戰略，并將“綠色湖南”明確為“四個湖南”建設的首要任務。此外，湖南還了《綠色湖南建設綱要》，從綠色環境、綠色生產、綠色消費、綠色文化四方面明確了綠色發展目標，重點實施了兩型產業振興、節能減排全覆蓋、湘江流域治理、城鄉統籌示范等綠色工程，加速引進、布局了一系列大項目、大產業。在實踐中，“資源節約、環境友好”落實到方方面面，湖南政府補貼推廣節能燈、實行階梯水價、制作并播放全國第一檔環保電視科普節目《綠色家園》，株洲正在推廣公共自行車，在市區2000多處安放了2萬輛統一外形的自行車，交上押金就能免費騎3個小時，目前已有15萬名株洲市民辦理了自行車租用卡。目前，湖南通過大力植樹造林，全省森林覆蓋率達到57.13%，森林蓄積量達到4.16億立方米；鐵腕治污，收獲江湖巨變，“東方萊茵河”輪廓初顯，洞庭一湖清水流向長江；兩型社會建設縱深推進，全國第一家碳排放權交易市場落戶湖南。
以法治湖南和創新型湖南為支撐和保障，推動湖南科學發展
朔城區歷史悠久，28000年前的舊石器時代晚期“峙峪人”就在此棲居生息。夏、商為樓煩地，春秋、戰國時為狄人所居。秦代建馬邑縣，北齊置招遠縣，北周為朔州總管府，隋改為鄯陽縣。明清稱朔州。民國元年改稱朔縣，1989年3月更名為朔州市朔城區。近年來年，朔城區緊緊圍繞轉型綜改試驗區和“四化一體東部新區”建設任務，繼續推進“四個升級”，突出抓好工業、農業、城建、生態等六項工作，著力打造四化一體東部新區的示范區和先導區，大力推進城中古城文脈、城西園林生態、城南濕地水系三張城市名片，不斷增強了城市綜合承載能力。
多元發展注血園區工業
近年來，朔城區圍繞工業新型化，堅持項目決定發展的理念，規劃了五大工業園區。緊緊圍繞轉型綜改試驗區和“四化一體東部新區”建設任務，朔城區繼續推進“四個升級”，突出抓好工業、農業、城建、生態等六項工作，努力爭當建設四化一體東部新區的示范區和先導區。按照這一總體要求，2012年朔城區的地區生產總值力爭實現260億元，同比增長15.6%；財政總收入預計突破25億元，同比增長18.4%；工業增加值爭取完成110億元，同比增長16%。其中，今年重點推進了富甲和東坡兩大工業園區，并以此為平臺，上馬了50多個新項目，總投資580億元，為全區經濟轉型跨越發展提供了強大引擎。朔城區繼續堅持以煤為基、多元發展的工作思路，推進產業轉型，在提升項目建設的支撐力上求突破。繼續做強煤炭支柱產業，重點抓好峪溝、恒寶源、石碣峪3個整合項目改造和中煤馬營堡、豐玉、同煤梵王寺3個600萬噸煤炭生產基地建設以及葫蘆堂洗煤廠、省煤運下窯露天煤礦、中煤吉莊、同煤前寨發運站等項目的建設。同時壯大地面產業，重點抓好朔芳亞麻廠搬遷改造、三元碳素廠搬遷改造二期、同煤4x30萬千瓦矸石發電等7個項目的建設。在發展新興工業產業方面，推進中煤平朔20萬噸粉煤灰綜合利用項目建設，完成朔州華源科技塑膠、大唐利民風電二期、金鳳風機裝備制造等3個項目的建成投產以及易榮年產100萬根熱虹吸管等3個項目的開工建設。同時加快推進準池鐵路總部基地及物流園區、中煤ABP總部基地、金沙國際大酒店、北京華聯國際城市綜合體等一批現代物流園區建設，全面提升現代服務業。
四大工程推進核心區建設
圍繞“城市讓生活更美好”這一主題，朔城區繼續實施“南延、西拓、中改”戰略，著力打造城中古城文脈、城西園林生態、城南濕地水系三張城市名片，不斷增強了城市綜合承載能力。今年，朔城區將完成迎賓、馬邑、府東等17個小區的啟動工程，實施西關、胡家窯等8個片區的改造工程。為進一步拉大城市框架，預計投資6.8億元，打通總里程達22公里的十條城市道路，包括府西街西延、開發路南延、怡東怡西路南延、北延、怡北街等。此外，籌建五大公益建筑，新建占地200萬平方米的16個保障小區。
今年市委、市政府把朔城區神頭鎮、神頭街道33個村、區域面積182平方公里確定為“四化一體東部新區”核心區，為朔城區轉型跨越、先行先試、創新發展方式提供了廣闊的平臺和載體，也對整個東部新區和綜改試驗區建設具有引領和示范帶動意義。對此，區委、區政府高度重視，全力投入，合力攻堅，重點抓了四大工程，核心區建設三個多月時間取得了階段性成果：
一是神海濕地綜合治理工程。主要是在神頭泉域5平方公里的露水區域內，圍繞五花泉、河道泉、小泊泉三大泉組72個泉點及1200畝環島，建設水清、岸綠、景美、入水和諧的生態景觀。目前，測丈、評估等工作已完成，征地、補償等工作也已開始，開挖土方18萬立方米，圍堰6750立方米。預計8月底前完成1.4公里河道整治和2道景觀堰蓄水；二是神朔大道東延工程。西起神朔大道，東至固廢工業園區，全長6.3 5公里，涉及王園圃、新磨等5個村和神頭一電廠，拆遷8家企業及128戶居民，拆遷面積1.8萬平方米。目前，已全部完成拆遷任務，預計8月底竣工通車；三是大運路環境綠化整治工程。全長18.6公里，已全部完成，共栽植各類苗木15萬株。同時，規劃實施洪濤山10萬畝綠化工程，著力打造洪濤山高標準生態景觀；四是神頭電力工業園區環境整治工程。區域總面積16.6平方公里。目前，已完成拆遷12萬平方米，新建建筑物11萬多平方米。
“一縣一業、一村一品”給力民生
為了提高農業產業化、規模化、現代化水平，朔城區緊緊依靠科技創新和投入，大力實施“一縣一業、一村一品”工程，在擴大現代農業的輻射力上求突破。重點實施2.2萬畝口糧田、3萬畝玉米高產創建等六大項目的建設和推廣。完善紫金山、新農苑、金土地、馬邑大華等設施蔬菜園區，新增設施蔬菜8000畝，創建省、部級標準園區各1個。同時，加快農業專業合作社建設，推動農業產業化發展。加快農業基礎設施建設，完成農田基本建設1萬畝，并完善各項農田灌溉等水利配套工程。新建一批標準化人畜分離養殖小區和生態養殖園區，繼續抓好農機購置補貼政策落實工作，加大現代化、高科技農機具推廣力度，提升農機服務水平。
此外，朔城區始終堅持把改善民生作為工作的出發點和落腳點。今年，將重點完善二小、五小改擴建工程，完成二中、五中改造和神頭職中搬遷工程，打造高標準、系統完善的教育園區。在優先發展教育的同時，全力推進區人民醫院創建三級醫院工作，啟動區中醫院，深入推進醫藥衛生體制改革，完善社區服務機制。同時，區委、區政府在社會保障方面，繼續實施好新型農村養老保險國家試點縣項目，做好城鎮居民養老保險、城鄉低保和農村“五?！惫ぷ?。完善覆蓋城鄉的社會保障體系。
生態治理助推大美古城
在搞好經濟發展和主城區建設的同時，朔城區繼續堅持生態優先戰略，扎實推進造林綠化、生態修復等工程。推進城市主干道的綠化、美化，新增城市綠地面積40萬平方米，進一步完善西山生態五期工程，推進治理面積8萬畝的六期工程，同時，全面鋪開恢河治理、西山水系建設、國家和省級綠化、環境整治等各項工程。
加強部門監管。要理順監管職責。改革“垂直分級負責，橫向多頭管理”的管理體制，合理確定各部門監管職責，適當加強各級環境污染防治專門機構特別是要加強農村基層環境污染防治的編制與職能建設，形成環境問題由環境管理部門統一監管的體制。要提升監管能力。加大農村污染治理基礎設施能力建設，如進一步建立和完善農村垃圾統一收集、運輸、處理系統，逐步實現垃圾無害化、資源化處置；要制定城鄉環境保護規劃，把村鎮環境建設納入城鄉發展總體規劃中，編制城鄉垃圾處理和污水處理設施專項規劃，因地制宜開展農村垃圾處置和污水處理。
推進村民環保自治。建立農民為主體的參與激勵機制。農村環境保護工作是一項系統工程，涉及農村生產和生活的各個方面，需要全社會的廣泛參與，發揮農民的主體作用是推動農村環保工作動力來源。首先要培育農民，養成現代文明的習慣，倡導和實踐資源節約、環境友好的綠色生產、生活方式，達到人與自然和諧發展。其次要加強制度建設，要突出村民作為環保治理的主體。村民參與的程度決定著農村環境治理力度和進度，要充分發揮村民積極性、主動性，從各種制度、規劃的制定和完善、環保問題的處理、協會的成立、會議的召開，都要邀請村民或村民代表參加。充分讓村民當家作主，全面實施村民自治，從而實現村民自我教育、自愿投入、自覺約束、自我受益的目的，激發出農村環境治理的持久動力。
鼓勵社會投融資參與。農村環境保護需要大量的資金支持，依靠政府直接投資農村環境保護的方式不能滿足現實的需要，必須轉變政府職能．有效地引導和激勵市場機制發揮作用，以促進農村環境保護獲得穩定、充足的資金來源。要探索農村污染治理的市場化運作模式。充分發揮政策引導和市場機制“兩只手”的作用，以優惠的政策吸引社會資金參與農村基礎設施建設和運營管理，實行共同管理、共同經營、共同受益，同時按照誰受益、誰出錢（或出工）的原則和方式，形成投資主體多元化、建設項目業主化、籌資方式社會化、運行機制市場化的局面。
實行綠色科技獎勵。要加大對科技的投入和政策扶持，要開發和創新有利于資源節約、環境保護的綠色技術，從而建立環境友好科技體系。農業補貼應該投向有利于農業可持續發展的領域，對節水灌溉設施、秸稈還田、生物農藥及其相關技術給予支持，由產量和收入補貼導向轉向“綠色補貼”導向，實施農業綠色支持政策。
加大新能源開發推廣力度。在廣大農村一是推廣太陽能熱水器。加大宣傳力度，引導有條件的農戶使用太陽能熱水器。二是推廣太陽能路燈。太陽能路燈比普通路燈成本低，且使用時間長。新農村建設示范片和示范村要率先使用太陽能路燈。三是在經作區推廣省柴節煤爐灶和秸稈氣化爐，不斷改善農民生活條件和居住環境。四是開發秸稈氣化和沼氣發電等新技術。五是加強豬沼果、豬沼魚、豬沼菜、豬沼糧等生態農業模式推廣，改良土壤，提高地力。
加大整治力度，著力源頭治污。要加大對亂采濫挖長石、非法淘金、河道無序采砂、亂排亂放生產企業，整治在江、河、山塘、水庫電魚、毒魚、炸魚等不法行為，逐步探索礦產資源公開拍賣制度，確保資金有序開采，節約集中利用。要加快農村生態能源建設，大力倡導生態種養殖生產，對規模養殖場排放不達標的，堅決不予獎補，并依法限養。對工業企業生產嚴格督促執行環保有關規定，實行明查與暗訪相結合，嚴厲打擊偷排、偷放、亂倒行為。
