時間：2023-09-04 09:28:46
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關鍵詞：海綿城市；城市綠地；下沉式綠地；應用
城市內澇防治以及雨洪控制利用已經成為當前城市面臨的熱點問題，為從源頭緩解城市內澇、削減城市徑流污染負荷、節約水資源、保護和改善城市生態環境，國家提出了建設“海綿城市”的新理念，提倡構建低影響開發（LID）雨水系統。海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。海綿城市強調以“慢排緩釋”和“源頭分散式”控制為主要規劃設計理念，為新型城鎮化建設提供重要保障。與傳統雨水利用相比，海綿城市更注重雨水的自然積存、自然滲透和自然凈化，是一種綠色可持續的雨水排放模式。下沉式綠地是海綿城市的重要應用，經常被用于道路、停車場、學校周圍，以降低地面徑流量，減少洪澇災害。下沉式綠地高程比周圍地面略低，在綠地內設置有雨水溢流口，且雨水溢流口高程在綠地與地面高程之間。由于下沉式綠地高程較低，硬化地面上的雨水會逐漸流向綠地，在綠地上匯聚，綠地上的植物、土壤會截流和凈化雨水，無法容蓄的雨水會排入雨水管網，作為地下水的補充。雨水不僅能夠增加土壤中的水分，減少灌溉用水，而且雨水中有豐富的礦物質和微量元素，雨水滲透到土壤中，這些營養物質會轉化成植物的肥料，有助于植物的生長。
1下沉式綠地優化設計
1.1豎向設計
設計下沉式綠地需要與環境相結合，應充分考慮周圍建筑、道路高程等一系列因素，使雨水能夠緩慢流入下沉式綠地中。道路周圍的下沉式綠地一般設置在路緣石和人行橫道之間，由于下沉式綠地靠近機動車道和人行橫道，所以要合理設置綠地與雨水口、硬化地面的豎向銜接方式，保證人們出行的暢通和安全。首先，硬化地面應與下沉式綠地保持一定坡度，而且坡度不宜過大，使雨水通過地面緩慢流向綠地。然后，路緣石與地面高度要保持一致，如果路緣石高于地面，那么每塊路緣石上都要設置缺口，并在缺口附近均勻鋪設鵝卵石，使雨水分散進入綠地。最后，在綠地中或綠地與硬化地面銜接處設置雨水溢流口，并在雨水集中入口處栽種植被或覆蓋保護膜，防止雨水長期沖刷造成土壤流失。
1.2景觀效果設計
目前下沉式綠地的設計較為落后，不能有效地積蓄雨水，改善生態系統，所以應將海綿城市理論引入到綠地設計中，以增加綠地的觀賞價值和使用價值。首先，可以在綠地周圍建設池塘、園林、濕地，將綠地無法容蓄的水導向其他系統，且在土壤缺水時，可以用池塘的水灌溉。其次，在綠地上種植耐旱耐澇的植物，植物在雨季時可以吸收大量的雨水，在旱季時也不用灌溉。再次，在綠地上鋪設色彩鮮艷的石頭，在降水量過大時能夠分流雨水，防止某個區域的降水量集中造成綠地的沉降。最后，細分面積較大的綠地，采用逐層沉降的方式，以減少土方工程的工程量和工程費用，并建造獨特的綠地景觀。
1.3植物淹水時間設計
植物如果淹水時間較長，就會因為根部無法呼吸而死亡，所以設計綠地系統時要考慮土壤的滲透性、綠地下沉高度和雨水口高度。提高土壤滲透能力的方法有：
①對施工過程中場地上不可避免被夯實的作業空間設計為硬質鋪裝，而預定的下沉式綠地區域盡量避免重型機械的碾壓；②對已壓實的土壤需要借助機械改善土壤夯實度，可以適量加入有機質、膨脹頁巖、多孔陶粒等碎材來改良土壤結構；③土壤滲透性較差的地區可以通過添加爐渣等措施增大土壤滲透能力，縮短下沉式綠地中植物的淹水時間。此外，還應因地制宜地選擇綠地下沉深度。對于滲透性能較好的砂土地區，可適當增大綠地下沉深度到150～300mm甚至更大，需確保植物淹水時間500mm。對于滲透性較差的黏土地區，植物長期淹水導致根部缺氧，會危害植物的生長，因此綠地下沉深度不宜>100mm，還可以適當縮小雨水溢流口高程與綠地高程的差值，使下沉綠地集蓄的雨水能夠在24h內完全下滲。
2海綿城市綠地建設設計建議
海綿城市建設，不是重建一個城市，而是對城市原有生態系統的保護、生態恢復和修復、低影響開發等4"方面。突破傳統、建設海綿城市，使城市綠地切實的發揮其生態作用。對于海綿城市建設，主要從以下幾個方面提出綠地建設設計方案：
（1）在城市綠地建設時，統籌考慮綠地與周邊區域的空間關系、豎向關系、雨水出路等，大力推行建設雨水花園、下沉式綠地、濕地公園，提高綠地的蓄水能力。在綠地或公園內部構建低影響開發系統，使其不僅服務周邊市民的游憩，更服務于周邊雨水的消納與凈化。
（2）城市廣場及商業區等活動場地，一般面積較大、硬化程度較高，可以大力推行透水路面、植草溝、生態樹池、建立生態滯留區等，同時利用廣場地下空間設置雨水調蓄設施，儲存下滲雨水，就近用于綠化澆灑等。
（3）在居住區可以大力推行屋頂綠化、豎向綠化、家庭綠地等，增加蓄水面積。在有條件的小區（家庭），可以試行家庭雨水收集利用系統，減少自來水的需求。
（4）對于城市道路，在滿足道路交通安全等基本功能的基礎上，充分利用道路自身及周邊綠化空間推行下凹式綠地、透水路面、LID樹池等低影響開發措施，削減徑流水量、改善徑流水質。利用道路景觀綠化帶構建下凹式綠地系統，道路雨水地表徑流匯入綠化帶進行儲存、入滲和凈化，超標雨水溢流排放。采用透水路面，強化雨水入滲，考慮到車行道污染相對較重、荷載較高，采用透水路面應當慎重；但非機動車道、人行道等，應大力推廣透水路面。為盡可能多地消納道路雨水徑流，人行道樹木可采用LID樹池形式。
（5）在整個城市的綠地建設中，不應該把一塊塊的綠地孤立對待，整個城市的所有綠地應該形成一個整體，相互之間能夠聯系，整個城市綠地應該成為一個大的“海綿體”，起到合理利用水資源的作用。
關鍵詞：海綿城市；人居環境；綠色環保；城市品位
在當前追求綠色生態的大環境下，人們越發注重城市發展與自然環境、人居環境的和諧統一，更加講求對天然水資源、植被資源、雨水資源等資源的合理利用。在全面釋放城市活力的基礎上，追求高質量的綠色可持續發展，水資源的重要性不言而喻，因此對水資源合理利用的研究，對于制定全面合理的城市發展規劃、提升整個城市的人居環境將有很大的現實意義。
1海綿城市的相關概述
《海綿城市建設技術指南――低影響開發雨水系統構建（試行）》，對海綿城市的概念給出了明確的定義，即城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害方面具有良好的彈性，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄積的水“釋放”并加以利用，提升城市生態系統功能和減少城市洪澇災害的發生。海綿城市的建設主要包括三個方面的內容：一是保護原有生態系統。二是恢復和修復受破壞的水體及其他自然環境。三是運用低影響開發措施建設城市生態環境。海綿城市的基礎設施除了自然河流、湖泊、林地等外，還包括城市綠地，要求在滿足綠地功能的前提下，通過研究適宜綠地的低影響開發控制目標、指標、規模、布局方式，與周邊匯水區有效銜接模式，植物及優化管理技術等，可以顯著提高城市綠地對雨水的管控能力。
2海綿城市人居環境構造中的綠色因素
2.1城市綠色的可持續發展
城市綠地系統與海綿城市體系在規劃階段相互指導。綠地系統是對各種城市綠地進行定性、定位、定量的統籌安排，形成具有合理結構的綠地空間系統。海綿城市體系的規劃強調城市綠地系統對雨水徑流量、峰值流量與徑流污染的控制能力，對城市綠地的建設提出了更多要求。城市綠地布局、規模與建設情況也會反過來影響海綿城市體系的規劃，兩者在規劃階段相互指導。
2.2生態雨水管控系統的構建
生態綠地對雨水管控的生態功能部分契合了海綿城市對雨水管控要求。城市綠地具有雨水的滲透、滯留、蓄集和凈化功能，這與海綿城市要求的對雨水的滲透、滯留、蓄集、凈化、利用和排放與管控措施部分吻合，城市綠地是海綿城市體系的主要組成部分。
2.3城市地下建設體系的形成
海綿城市體系下城市綠地建設標準，符合城市綠地生態化和節約型園林的要求。城市綠地的生態化和節約型園林要求城市綠地要充分利用天然降水，減少雨水的地表徑流，減少對地下水的依賴。海綿城市建設要采取的雨水管控措施符合節約型園林建設的要求，促進了節約型園林和綠地生態化的發展。
3構建海綿城市人居環境的營造路徑
3.1城市綠地系統與雨水控制系統的融合
城市綠地系統可有效地控制雨水徑流量，實現對雨水的回收再利用，但是在控制雨水徑流方面，由于海綿城市體系對城市雨水管渠系統仍具有較強的依賴性，因此城市綠地系統在海綿城市體系中承擔輔助角色。根據國內試點城市的經驗，城市綠地系統在海綿城市體系中對雨水徑流量的控制率約為30%～40%，城市綠地系統在海綿城市體系中發揮一定的輔助作用，對雨水的處理能力低于海綿城市體系對城市綠地系統的預期。不能為了消納多年不遇的雨水，而使生長多年的樹木被浸泡而死，同時也不能只顧綠地的消納功能，只種耐水濕植物而降低了植物多樣性。不能只做一些排水植草溝、雨水濕地花園而減少喬木種植量，降低了綠地應當以喬木為主的生態功能。在實際工作中，要科學地處理好綠地對多年不遇的一次性雨水消納功能與千百年綠地喬灌木形成的生態為主的多種功能熟輕熟重的關系。
3.2雨水管控模式的綜合建立
根據城市降雨過程，低影響開發雨水管控技術主要分為截留技術、滲透技術和調蓄技術3種。現結合南陽市的綠地狀況提出如下具體方法：透水地面方面，園路、廣場、樹穴周圍等需鋪裝的地方，采用透水地面，增加雨水下滲。滲透井方面，在綠地中分散布置小型滲水井，利用碎石等材料的空隙，貯有的雨水向四周的土壤中擴散。滲水邊溝方面，在綠地道路旁建造滲水邊溝，當降雨量大或降雨時間長時，減少降水的流失。坡地蓄水溝方面，在園林中坡地較大的地段，每隔一定高程建平行水溝，溝的兩邊在徑向上相互搭接。地下雨水收集管網方面在地下埋設多孔管材，管材周圍填棄碎石或其它多孔材料，利于雨水的滲透。生態草溝方面，在大型綠地的中部或廣場、停車場邊緣，設置生態草溝，有效收集下沉雨水，減少地表徑流。擋土墻方面，在山坡或陡峭地形上，設置擋土墻，將坡地作成梯田或魚鱗坑，有效阻擋雨水。在坡度較大的山路或園路上，每間隔一段距離作一段平臺，平臺四周適當圍合，中間鋪砂、石子等透水材料。雨水濕地花園方面，雨水濕地花園也稱“生物滯留區域”，指在園林綠地中種有樹木的低洼區，由樹皮或地被植物作為覆蓋。通過雨水滯留下滲來補充地下水，并降低暴雨地表徑流的洪峰，還可通過吸附降解離子交換和揮發等過程減少污染。并使之逐步滲入土壤，涵養地下水或補充景觀用水、廁所用水等。
3.3城市環保與居住環境的優化
在臺風的影響下，會對海綿城市景觀設計帶來更大的挑戰。因此，要從多方面強化在植被、綠色生態建筑等方面的整體融合度。在具體的設計中，突出海綿城市氣候特點，形成不同時令景觀的多方面呈現。譬如，在露天花草的襯托下，對于一些開花效果良好的植被進行整體的設計管理。其中，在植被的選擇中，可以使用桫欏和銀杉2種，還可以結合運用白豆杉、水杉、野荔枝等植被，并結合嶺南地區的長苞鐵杉、野龍眼等不同的植被，形成一種綠色的生態構建方式。同時，在植被類型的選擇中，可以選擇相應的熱帶雨林植物，形成常綠闊葉林、中亞熱帶典型植被等，并對于北緯度地帶性植被，形成常綠闊葉林等混搭的方式，這樣，可以實現在海綿城市綠色生態植被管理與運用的綜合性，形成常綠針葉林、竹林、灌木以及草坡等生態要素的營造，更好地體現出一種樂觀向上、積極的生態模式，及時進行加固護理處理方式。在臺風等強熱帶風暴的影響中，就要對綠色樹木進行整體的支撐檢查，在進行原有枝條加固的基礎上，對于缺損的，要依據樹木的大小規格以及生長態勢、樹種特性以及現場種植的條件等，形成不同的綜合管理模式。因此，在支柱與樹干之間運用橡膠、草繩等柔軟的東西，提升海綿城市綠色景觀設計的綜合作用。
關鍵詞：海綿城市理念；下沉式綠地；優化設計；城市建設；雨水排放 文獻標識碼：A
中圖分類號：TU985 文章編號：1009-2374（2017）08-0112-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.08.054
在城市的規劃設計中，雨水控制是其設計的重點內容之一，為提升水資源利用的科學性，海綿城市理念被提出來，并應用于下沉式綠地的優化設計中。將海綿城市理念應用于下沉式綠地優化設計中，能夠有效降低地面的徑流量，從而使城市洪澇災害得到控制。
1 海綿城市與下沉式綠地
1.1 海綿城市
在城市建設中融入海綿城市理念，最終目的是要實現城市的自然化，并對城市中的各類資源進行系統性的規劃，避免對生態造成破壞，從而在人與自然之間形成更加和諧的關系。在海綿城市的構建中，為增強城市的適應能力，使其不會受到環境變化的影響，需要對城市建筑的屋頂進行綠化。在強降雨天氣時，綠化屋頂能夠截流雨水，使雨水的溢流量減少，從而避免強降雨引起的自然災害。并且通過這樣的舉措，還能改善建筑的保溫效果。此外，海綿城市理念要求在城市設計中轉變排水防澇的思路，改變傳統思路下，大規模修建基礎設施來排放雨水的方式，將雨水進行循環利用，提高其利用率。海綿城市理念下，在降雨天氣時，先將雨水截流，使其能夠緩慢的滲透，由于綠地、濕地等具有集蓄功能，所以能夠通過集蓄將雨水分流并凈化雨水。在遇到干旱天氣時，將集蓄的雨水排放出來緩解旱情，從而有效地減少地面的徑流量。在海綿城市理念下建設新城市，會對城市中原有的水文特征進行保護，將開發的邊界劃分出來，確保建設的綠地、濕地等水文特征能與原有的水文特征相協調，從而形成高度統一的生態系統。
1.2 下沉式綠地
從狹義上來看，地勢相對較低的綠地就稱為下沉式綠地，如果用數據來衡量，下沉式綠地一般比其周圍地面高度要低0.5～3cm。由于下沉式綠地與周圍綠地之間存在高度差，所以在遇到降雨天氣時，雨水能夠流入下沉式綠地，并被蓄積在下沉式綠地中，且蓄積的水面會低于其周圍地面。從廣義上來看，下沉式綠地在狹義意義上的下沉式綠地基礎上，其范圍還有所擴展，洼地、雨水花園等都屬于下沉式綠地。其中，狹義意義上的下沉式綠地，在道路和停車場的使用頻率較高，且其應用范圍也更廣。在海綿城市理念下，對下沉式綠地進行優化設計，設計的參數有具體的要求，在新建城市中，下沉式綠地至少要占綠地總面積的一半，且其O計深度應控制在5～10cm，不能超過20cm。而在城市下沉式綠地的設計中，設計人員應該根據城市綠地的實際情況，結合其土壤的滲水能力對下沉式綠地進行適當的調整，這樣才能確保其能夠滿足城市的發展需要。
2 下沉式綠地優化設計
2.1 豎向設計
在對下沉式綠地進行優化設計時，要充分考慮環境因素的影響，如其周邊的建筑、道路高程等，這些因素可能會影響雨水的滲透，使其不能緩慢地滲入下沉式綠地中。如果要在道路周圍設計下沉式綠地，則應該將其設置在路緣石和人行橫道之間。將下沉式綠地設置在靠近機動車道和人行道的地方，應注意把握好其與雨水口之間、與硬化地面之間的豎向銜接方式，避免其對交通造成困擾，影響人們的出行安全。因此，在下沉式綠地的豎向設計中，要做到以下三點：第一，在硬化地面與下沉式綠地之間設計合理的坡度，坡度不能太大，否則就會影響雨水流入綠地的速度。只有保持合理的坡度，才能使雨水能夠通過地面，緩慢流向下沉式綠地中；第二，將路緣石和地面保持在同一高度，如果前者高度高于后者，則應該在所有的路緣石上設置缺口，在缺口周圍鋪設鵝卵石，并保證鵝卵石的鋪設的均勻程度，從而使雨水能夠以分散的方式流入下沉式綠地中；第三，在下沉式綠地的中間或者在其與硬化地面相銜接的地方，設置雨水溢流口，在雨水的總匯流處栽種綠色植物或者用保護膜進行覆蓋，從而避免由于雨水的長期沖刷，導致土壤流失。如圖1所示為下沉式綠地豎向設計效果圖。
2.2 景觀效果設計
目前，我國的下沉式綠地設計中還存在許多問題，導致其不能將雨水有效的蓄積起來，在改善生態系統方面并沒有達到較好的效果。因此，需要在下沉式綠地設計中融入海綿城市理念，使下沉式綠地更具觀賞價值，并提升其使用價值。具體來說，可從以下四個方面著手：第一，在下沉式綠地的周邊開發池塘、打造園林、建設濕地，將下沉式綠地不能蓄積起來的水都分流至這些系統中，在土壤需要提高含水率時，就可將池塘中蓄積的水利用起來；第二，在下沉式綠地上面，種植一些耐旱和耐澇的綠色植被，在降雨天氣，耐澇植物能夠將大量的雨水吸收進來，而在干旱天氣時也不用對耐旱植物補充水分；第三，在綠地上鋪設各種顏色的石頭，如果遇到強降雨天氣，就能夠對雨水進行分流，從而有效避免在某一區域因降水量過高而使綠地下沉；第四，如果下沉式綠地的面積比較大，則應該將其細分為多塊綠地，并通過逐層沉降來縮小土方工程的工程量，節約施工成本，并打造出具有特色的綠地景觀。
2.3 植物淹沒時間設計
在對下沉式綠地進行優化設計時，要把握好植物的淹沒時間，淹沒時間不能過長，否則就會導致植物根部的呼吸不順暢，致使植物死亡。因此在下沉綠地的設計過程中，要對土壤的滲透性進行充分的考慮，并結合綠地的下沉高度和雨水高度，對植物的淹沒時間進行設計。如圖2所示為下沉式綠地下沉深度與控制降雨量之間的關系：
為提高土壤的滲透效率，可從以下三個方面著手：第一，在下沉式綠地的施工過程中，有的作業空間必須被夯實，應將這部分空間設計為硬質鋪裝，已經預定的下沉式綠地區域，則應該對其加以保護，避免其受到重型設備的碾壓；第二，對于已經進行壓實處理的土壤，如果需要借助相應的機械設備來改善其夯實度，則應注重改善土壤的結構，并通過加入適量的有機質、多孔陶粒等來改善；第三，如果土壤的滲透性本身比較差，為增強其滲透性，可在該區域添加適量的爐渣，以減少綠地植物的淹水時間。而在對下沉式綠地的深度進行設計時，則應該考慮施工區域的具體環境。一般情況下，砂土地區的滲透性都比較好，綠地的下沉深度就可設計為15～30cm，還可適當增加其設計深度，只要將植物的淹沒時間控制在24小時內即可。但是，如果增加下沉式綠地的下沉深度，施工需要投入的人力、物力也更多，所以下沉深度最好不要超過50cm。而黏土地區的滲透性一般都比較差，如果植物長期處于淹沒狀態，其根部的呼吸就會不順暢，久而久之根部缺氧就會導致植物死亡。因此，黏土地區的下沉式綠地下沉深度不能超過10cm。同時還可通過縮小雨水溢流口高程與綠地高程之間的差值，使綠地蓄積的雨水能夠在24小時內滲入到綠地中，從而減少植物淹沒的時間。此外，還需要考慮下沉式綠地周圍的地質環境和水文環境，從而促進城市的可持續發展。
3 設計注意事項
在進行基于海綿城市理念的下沉式綠地的設計時，相關設計人員、技術人員在設計過程中，應嚴格注意和做到以下四點：第一，要綜合考慮綠地與其周圍的空間關系和豎向關系，避免各種突然情況出現，并對雨水出路進行合理的設計。為了增強綠地的蓄水能力，可適當建設一些雨水花園和濕地公園，以提高其承載力。同時還可在綠地或者公園內部，建設一些影響力較小的系統，對雨水進行凈化，并為周邊市民提供游憩服務；第二，在城市化建設中，需要建設活動廣場，打造商業區域，這些區域不僅面積大且硬化程度很高，因此可在這些區域建設透水路面，推行植草溝，并將廣場的地下空間利用起來，構建雨水調蓄設施，將下滲的雨水儲存起來，用于周邊的綠化澆水和灑水；第三，在城市的居住^域，可對屋頂進行綠化，也可進行家庭綠化，從而增加蓄水的有效面積；第四，在城市道路建設中，道路除要具備基本的道路交通安全功能外，還可將其自身空間與周邊空間利用起來，建設下凹式綠地或者透水路面，從而對雨水徑流量進行控制，提高徑流的水質。同時可將道路景觀綠化帶利用起來，構建下凹式的綠地系統，使道路雨水地表的徑流能夠流入綠化帶，并將其凈化后儲存于綠化帶中，而超標的雨水則會被排放出來。透水路面能夠增加雨水的入滲量，尤其是在人行道和非機動車道，更應該大力推廣滲水路面，通過滲水路面來減少道路的雨水徑流。
4 結語
綜上所述，在相關研究中指出，海綿城市是指城市能夠像海綿一樣富有彈性，并在環境發生變化時，城市能夠通過自我調整適應這些變化，從而降低環境對城市的影響。因此，在下沉式綠地設計中融入海綿城市理念，需要對下沉式綠地的豎向設計、景觀效果設計、植物淹沒時間設計等進行科學優化，以便更好地促進城市發展，從而提升綠地的蓄水能力，并合理凈化雨水，對雨水進行循環利用，對于提高其利用效率有著重要意義。
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目前，我國99%的城市都是快排模式，雨水落到硬化地面只能從管道中集中快排。但是，強降雨一來就感覺修多大的管道都不夠用，而且許多嚴重缺水的城市就這么讓70%的雨水白白流失了。這個年均降雨量1935毫米、汛期暴雨集中的城區，一方面有26個易澇點，內澇嚴重；另一方面又嚴重缺水，70%以上的用水靠從區外調水。這說明城市排澇抗旱的思路必須調整，把雨水這個包袱變成城市解渴的財富。
【關鍵詞】海綿城市 排水 雨水 管網
1.海綿城市的概念
海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的"彈性"，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水"釋放"并加以利用。海綿城市建設應遵循生態優先等原則，將自然途徑與人工措施相結合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實現雨水在城市區域的積存、滲透和凈化，促進雨水資源的利用和生態環境保護。在海綿城市建設過程中，應統籌自然降水、地表水和地下水的系統性，協調給水、排水等水循環利用各環節，并考慮其復雜性和長期性。
建海綿城市就要有"海綿體"。城市"海綿體"既包括河、湖、池塘等水系，也包括綠地、花園、可滲透路面這樣的城市配套設施。雨水通過這些"海綿體"下滲、滯蓄、凈化、回用，最后剩余部分徑流通過管網、泵站外排，從而可有效提高城市排水系統的標準，緩減城市內澇的壓力。
海綿城市，能充分發揮城市綠地、道路、水系等對雨水吸納、蓄滲和緩釋作用，有效緩解城市內澇，削減城市徑流污染負荷，節約水資源，保護和改善城市生態環境。
2.海綿城市建設的要求
建設海綿城市，首先要扭轉觀念。傳統城市建設模式，處處是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等"灰色"設施來排水，以"快速排除"和"末端集中"控制為主要規劃設計理念，往往造成逢雨必澇，旱澇急轉。根據《海綿城市建設技術指南》，今后城市建設將強調優先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等"綠色"措施來組織排水，以"慢排緩釋"和"源頭分散"控制為主要規劃設計理念。
城市不同，特點和優勢也不盡相同。因此打造"海綿城市"不能生硬照搬他人的經驗做法，而應在科學的規劃下，因地制宜采取符合自身特點的措施，才能真正發揮出海綿作用，從而改善城市的生態環境，提高民眾的生活質量
3.為什么要建設海綿城市
海綿城市就是比喻城市像海綿一樣，遇到有降雨時能夠就地或者就近吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補充地下水、調節水循環；在干旱缺水時有條件將蓄存的水釋放出來，并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動更加“自然”。
建設海綿城市，首先要扭轉觀念。傳統城市建設模式，處處是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等“灰色”設施來排水，以快速排除和末端集中控制為主要規劃設計理念，往往造成逢雨必澇，旱澇急轉。根據《指南》，今后的城市建設將強調優先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施來組織排水，以慢排緩釋和源頭分散控制為主要規劃設計理念。
建設海綿城市就要有“海綿體”。城市“海綿體”既包括河、湖、池塘等水系，也包括綠地、花園、可滲透路面這樣的城市配套設施。雨水通過這些“海綿體”下滲、滯蓄、凈化、回用，最后剩余部分徑流通過管網、泵站外排，從而可有效提高城市排水系統的標準，緩減城市內澇的壓力。
建設海綿城市，關鍵在于不斷擴大“海綿體”的規模并提升質量。
原有的“海綿體”要有效保護。過去，城市建設追求用地一馬平川，往往會填湖平壑。根據《指南》，各地應最大限度地保護原有的河湖、濕地、坑塘、溝渠等“海綿體”不受開發活動的影響；受到破壞的“海綿體”也應通過綜合運用物理、生物和生態等手段逐步修復，并維持一定比例的生態空間。
有條件的還應新建一定規模的“海綿體”。根據《指南》，海綿城市建設要以城市建筑、小區、道路、綠地與廣場等建設為載體。比如，讓城市屋頂“綠”起來，“綠色”屋頂在滯留雨水的同時還可以起到節能減排、緩解熱島效應的功效；道路、廣場可以采用透水鋪裝，特別是城市中的綠地應充分“沉下去”。
海綿城市經濟效益不可小覷
海綿城市建設非常注重對天然水系的保護利用，大大減少了建設排水管道和鋼筋混凝土水池的工程量。調蓄設施又往往與城市既有的綠地、園林、景觀水體相結合，‘凈增成本’比較低，還能大幅減少水環境污染治理費用，降低城市內澇造成的巨額損失。
對于老舊城區占比較大的特大型城市，建設海綿城市是否現實？中國城市規劃設計研究院城鎮水務與工程研究院副院長謝映霞認為，相對于新城區，老舊城區確實面臨空間條件有限、改造難度大等問題，但與建設大型地下調蓄池、大規模改造雨水管線等方案相比，多添置一些“海綿體”反而更具可行性。
在設計建設過程中，既有的老舊建筑可通過雨水管斷接技術，利用社區內部的花壇、綠地等空間布置雨水花園、下沉式綠地；市政道路可結合道路綠化帶、樹池等綠化空間布置生態樹池、植草溝等低影響開發設施；也可將老舊社區雨水管線接入周邊公園、水體、集中綠地。
4.海綿城市的發展將會促進的產業
1） 園林、生態修復產業
根據各個城市特點進行生態建設和修復是海綿城市的核心之處，直接對園林和生態修復產業產生大量需求。
2） 管道、滲水材料
海綿城市的宗旨在于最大可能的吸水、蓄水、滲水及凈水，前三者需要城市小區道路盡可能采用透水鋪裝，并完善配套的管網設施，這直接放大了透水混凝土及管材市場需求。
3） 市政工程及污水處理行業
海綿城市的宗旨在于最大可能的吸水、蓄水、滲水及凈水，整個排水系統的建設直接拉動市政工程的需求，同時凈水部分有一定程度的進入門檻。相信現有水務環保公司會憑借其工程建設以及污水處理的經驗優勢切入該市場。
5.海綿城市的建設展望
（1）城鎮是水體污染最重要的源頭，通過海綿城市建設使城市成為應對水污染的主戰場，是解決水資源短缺的希望之地。
（2）海綿城市）概念內涵仍在發展之中，創建具有中國特色的海綿城市理論、規范、標準任重道遠。住房和城鄉建設部已經頒布了海綿城市建設技術指南，但這還遠遠不夠，需要大家在實踐中不斷探索并適時修訂。
（3）海綿城市（低影響開發）規劃與智慧水務是協調海綿城市各單元有效運行的兩大系統工程。如果說海綿城市規劃是“推”，海綿智慧則是“拉”，“一推一拉”能夠將整個海綿系統有效地協調起來，既不產生浪費，也不至于出現信息孤島。因此，“一推一拉”兩大系統是非常重要的系統設計。
（4）要把海綿城市系統從大到小劃成四個子系統，即區域、城市、社區、建筑，這四層次系統低影響開發的側重點不同，需要上下結合推進系統創新。
參考文獻：
【1】仇保興：海綿城市（LID）的內涵、途徑與展望
【關鍵詞】：海綿城市；城市園林；設計分析
1、海綿城市概述
海綿城市就是以國外比較先進的雨洪管理思想為依據，與我國國情相適應且貼近于自然發展的一種新型的管理方法，目的就是為了可以在一定程度上實現對土地、資源的合理開發和利用，保護生態環境。海綿城市有其獨有的六字方針，它們分別是“滲、蓄、滯、排、凈、用”，就是要將城市中雨水的滲透、蓄積、凈化、滯留、外排和循環利用相結合，全面確保城市無積水、無污水，做到對自然資源的合理利用。從而在城市遇到降水時，各個地區的“海綿體”就會發揮其應有作用，深度做到對雨水的吸收和利用。海綿城市在實質上來講是一個比較宏觀性的概念，它所包含的內容關乎到城市的各個方面，涵蓋范圍甚廣，其中與其聯系最為密切的還是城市園林景觀。現階段，我國在進行園林景觀規劃的過程中只有極少數引用了海綿城市建設理念，并沒有得到廣泛的應用。因此，就需要在此實踐中不斷探索和研究，使其既可以在改善生態環境和美化城市的同時規劃和建設出更具有“呼吸式”的園林景觀。
2、海綿城市的優勢
海綿城市理論在城市園林設計中有很大的影響，它既可以很好的解決生態水循環的問題，還可以給這個鋼筋混凝土城市中增添了一抹新色，讓人們在工作之余，可以享有很舒適和愜意的生活環境，另一方面，雨水通過樹林、綠地、湖泊的收集存留在蓄水池中，既可以提供給居民生活使用，還可以用來澆灌植被，循環使用。本文主要從生態環境和人民的生活環境來簡要對海綿城市理論的應用優勢進行分析：（1）減少洪澇災害。每年我國各地區尤其是雨季充沛地區會出現大量的洪澇災害，尤其是一些城市地勢較低，海綿城市理論的提出從根本上保證了人民的安全，還省去了一些抗洪產生的不必要經費；（2）平衡地下、地上水位。目前我國地區的地下水位屬于缺失狀態，很多農村地區的井眼相繼干涸，在這個鋼筋混凝土城市中，自然降水無法通過地面滲透到地下和地表，海綿城市的理論是在城市園林設計中建立廣場，綠地，森林，人工湖泊等，其具有滲透性，可以更好的補充地下水位，地上水和地表水形成系統的生態循環；（3）降低不透水面積。我國現期的沙漠化越來越嚴重，地表出現了大面積干涸，這跟人們的砍伐習慣有很大關系，植被越來越少，土地水得不到供給，土地硬化規模越來越大。“海綿城市”理論是根據不同的地區特性，設立綠地和植被，加強循環用水，規避土地大面積硬化，增加土地透水面e；（4）提高雨水利用率。當前大多數北方城市正處于地面積水嚴重，地表和地下水位降低的矛盾狀態，“海綿城市”理論提出雨水循環利用，通過建設人工湖、池塘、綠地等自然景觀，提高城區的雨水滲透技術，凈化地面水體，通過良好的水體環境滲透到地下，改善城區的積水問題和生態水環境。
3、海綿城市理論在城市園林設計的應用
3.1花園式綠地方面
在花園式綠地建造方面融入海綿城市建設思想，將其打造成雨水花園，也就是在低沖擊理念下所開發和挖掘的人工下凹式綠地，在雨季可以將雨水進行聚集，并在沙土和植物的共同作用下將其進一步的凈化，隨之滲入到地表內部成為地下涵養水，或者把凈化后的雨水供給園林澆灌和景觀水使用，使雨水得到最大化的利用，減少對水資源的浪費，從而促進生態化和自然化景觀發展，更進一步的實現城市持續發展。在此項目當中是以景觀水池為輔助，花園式綠地為主體的園林建設思想。把景觀水池安放在花園的附近，并且用斜坡式道路將兩者相結合，這樣花園式綠地在對雨水進行收集和凈化之后不但可以為景觀水池提供供給，給予人們視覺和感官上的享受，還可以提升對自然資源的利用率。此外，可以在景觀水池的周圍用鵝卵石等進行鋪設，且周圍多培植一些美人蕉、千屈菜、馬藺、大花萱草等凈化能力較強的植物，按高低進行插放，將花園營造出一種具有清晰層次感的景觀，這樣在雨水多時可以給予人一種清新、舒爽的體驗，在雨水少時也可以營造出一種旱溪美景，使雨水在植物的作用下得到凈化，供景觀水池和澆灌使用。
3.2生物處理凈化
生物處理凈化主要是利用生物所帶有的凈化功能來分解雨水中的污染物，在城市園林中，大多是通過植物來完成雨水的初步凈化的。植物對于水體的凈化主要有兩種方式：一是利用植物的富集作用，植物對元素的富集濃度是水中的幾十倍甚至上百倍，因此可以吸收雨水中存在的各種元素以及雜質，實現對雨水的凈化。二是植物具有代謝解毒的作用，可以將雨水中的一些有害物質吸收。另外，一些微生物構成的水塘也具有凈水功能和二次過濾的功能，而且生物凈化后的雨水還可以形成雨水再利用的凈化系統。在植物選擇方面要注意選擇既能耐濕又能耐旱的種類，喬灌草地被搭配種植，形成層次豐富的立面景觀，這樣無論在積水還是干旱的情況下都能呈現植物造景之美。
3.3合理選擇“海綿體”
海綿園林的作用主要有三個，包括保護園林原有的生態系統、恢復原來被破壞的生態系統、低影響開發。但是，在建設海綿園林的過程中會產生很多的問題，有的“海綿體”吸收能力小，有的在投入使用過程中就已經發生了損壞，造成這些影響的主要原因就是工作人員的不重視，他們忽略了對當地的實際情況進行考察，沒有進行具體的分析，而且隨意選擇“海綿體”。由于我國地大物博、幅員遼闊、每個地區的環境和氣候各有不同，存在著很大的差異，每個城市的降水量也不同。所以為了充分的展現出海綿體的作用，工作人員應該根據城市的實際情況，比如年平均降水量來去選擇合適的“海綿體”，對“海綿體”進行嚴格的質量檢查，施工單位根據工作人員的調查情況，在去進行合理的采購，這樣可以從根本上保證“海綿體”的質量。
結束語
綜上所述，隨著我國城市化進程步伐的加快和人們生活水平的提高，人們對于居住景觀的設計要求也越來越高，在進行城市園林設計中，必須要結合海綿城市的概念，做到合理設計景觀、合理選擇“海綿體”、轉變工作人員的設計觀念，這樣才能夠從多層次的角度去滿足人們的需求，建造出人們喜聞樂見的海綿園林。
【參考文獻】：
關鍵詞:園林景觀;海綿城市;生態系統
一、海綿城市的相關概述
1)海綿城市就是將城市中的水資源像海綿似的，通過環境的變化和各種自然災害來的影響進行“彈性”利用，這是新一代的城市水洪管理的概述。在城市要想提高排水系統的作用，就需要優先考慮把有限的雨水留下來，從而利用自然排水的力量、建設中自然存水、自然地滲透來凈化的城市。海景城市的內涵是以景觀作為載體的水生態的基本設施建設，是通過景觀中的園林植物的種植建造出園林植物景觀，從而形成具有特點的景觀生態體系，更好的維護了城市中水的問題。當前，在海綿城市中，雨水花園是構建海綿城市的重要部分，雨水花園是生物的滯留區域，常把喬木或者灌木種植到低洼地帶，或者地被植物或樹皮等進行覆蓋到地表上。2)海綿城市的基本措施是水位為中心的，不同于傳統的工程系統的硬性或者沒有彈性的基礎建設，而是如同一個生命體，不是只有單一的功能或者目標，而是可以綜合的、系統的、可持續發展的解決水飯來的諸多問題。城市的水問題主要指洪澇、水源問題、地下水問題、地下水不足、棲息地破壞，海綿城市可以把洪澇進行調蓄、水源保護、地下水回補、雨水凈化、棲息地修復、土壤凈化等等有效的解決上述水生態過程。
二、海綿城市的發展現狀
海綿城市的建設要以生態環境為優先的，利用自然和人工的方式進行結合的方式，在保證城市中的排水防澇沒有影響的狀態下，進行最大限度的進行城市的部分區域的積存、滲透和凈化，從而利用雨水資源進行環境的生態保護。然而園林設計服務的對象已經擴展到整個大地上生物中，是多個生態的互相作用，形成了人類和生物的互相作用互相影響。
三、園林景觀在海綿城市中的應用
海綿城市，就是把水自如的調動在城市之中，遷移活動更加“自然”。海綿城市注重的就是優先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠、生態濕地、透水路面等措施進行排水徑流雨水，就可以達到緩慢排水和釋放雨水或者在源頭進行分流等控制，這些就是園林設計的建設理念。
(一)構建生態環境，綠地連接重組
海綿城市就是水基礎生態和景觀生態的建設，在景觀生態學理論知識中，城市中的水源和綠地是重要的部分，植被可以改善城市中的結構和氣候，也對保護物種多樣性是有重要作用的。比如，澳大利亞城市的就有很好的空氣過濾區，就是用斑塊進行重新組合進行保護的。波士頓公園、河道公園、富蘭克林公園等等將多個公園連接到一起形成景觀秀麗的公園。
(二)凈化水的質量，修復生物棲息地
水生態基地的建設在海綿城市中是最重要的部分，主要是對污水進行處理。在以前傳統的污水處理只是單一的進行處理，不能對復雜的水進行治理，而且城市中的污水直接排放到河流中去，造成了再次污染。利用綠色基礎設施來處理污水，主要是通過植物進行凈化的，例如濕地、水質量的凈化、氣候調節、生物的保護等等起到了重要的作用。我國在七十年代中期就利用了水生植物進行水質的探究，主要是通過不同的植物對不同的污水進行水質凈化，通過多種植物的優勢、生長狀態、生長階段的不同，會比單一的植物更能長期的穩定的進行水源凈化。在濕地植物中可以吸收水中的營養物質和各種元素，也減少有害藻類的進一步繁殖，從而保持生物的均衡。而高等的植物既可以凈化水源也可提升水體的自身凈化能力。
(三)利用雨水補充地下水，達到防洪防澇
濕地除了能更好的凈化水質之外還是更好的儲水基地。傳統的方式不能完全將水資源進行循環利用，大部分直接排入湖中，地面的不透水的處理使土地不能的儲水能力降低，徑流的增大就形成了洪澇災害。然而植物景觀就是利用生態環境合理的解決了超標準的徑流系統，和城市中的雨水罐渠相互配合達到控制水流的目的。植物的根和葉都是由儲水能力的，在經過道路兩側的生態建設，將多余的雨水進行蓄水達到降低徑流的系數，在干旱的天氣中可以通過蒸發作用把多余的水分釋放掉，從而達到不從地下水為和調節氣候的作用，也降低了城市中熱島效應的產生。植物的根系能夠很好的固定土壤，從而避免了泥石流災害的發生。
(四)植物的凈化空氣，以達到降塵降噪
植物總葉面積的多少就是綠量的多少，就決定了植物生態作用的大小，所以增加植物水量和層次就能形成喬、灌、草的植物群落，在增加綠葉面積的同時也更好的提高了光合作用。從而達到生態系統越來越完善。例如普通的草坪會比喬灌草結合的植物群落低四倍之多，植物群落的特點有結構復雜、植被穩定性強、防風防塵、降噪、吸收各種有害氣體等等。由于植物不同的生長狀態、不同的代謝功能，不同的階段，就會產生對于污染不同的吸收量。例如吸收二氧化硫的植物有月季、廣玉蘭、石竹木槿等等，吸收氯化物的植物有紫薇、桂花、樟樹等等都有很好的吸收。再有，就是帶有絨毛或者粘液的植物可以阻隔或者粘附的作用，植物也可以進行聲波的吸附，例如4米款的植被群可以有效的減少交通帶來的雜音，達到降低噪音的目的。
四、結語
綜上所述，在建設海綿城市中，園林景觀的作用是尤為重要的。海綿城市的建設是一個全面綜合性的問題，需要更好的解決方案。要把園林景觀的美學價值和海綿城市同時進行，達到吸引人們的眼睛同時也通過園林景觀對生態起到積極地作用，更好的提高了文化的發展和自身的關注度，從而也提高了經濟建設。海綿城市不單單是單一的建筑，而是通過海綿城市運用多種學科多個部門進行共同的投入，從而達到修復城市的生態，更好的改善了城市中人們的居住環境。
參考文獻:
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一、引言
城市作為一個巨系統，與生態環境存在相互作用的關系。由于城市化過多關注經濟功能、忽視城市的生態功能，造成下墊面硬化，濕地、湖泊被部分填埋，綠地減少。此外，現有的管網設計多偏重末端集中控制，造成城市地表徑流增大，既浪費了雨水資源又使城市埋下了內澇多發的隱患。實踐表明，采取單一的工程措施很難全面解決城市旱澇、水體污染、綠地減少等問題，城市建設與管理亟需樹立系統整合的理念，以此緩解城市化進程中帶來的生態環境壓力。在此背景下，海綿城市作為一種全新的建設理念，開始在我國推廣。那么，如何建設海綿城市、避免一哄而上導致決策失誤，首先要認知海綿城市的內涵及其建設的核心主旨。
二、海綿城市內涵及核心主旨
海綿城市的內涵可概括為通過保護河流、湖泊、濕地等“海綿體”，修復已被破壞的城市水生態系統，通過采取“慢排緩釋”和“源頭分散”的排水方式，進行技術創新，提高生態環境治理水平，保障城市水安全，解決水污染及生態退化等問題。海綿城市的本質在于解決城鎮化與資源環境的協調問題，構建可持續、健康的水循環系統，最終目的是使城市具備能夠“彈性”適應環境變化的能力。正如有關專家所言：諸多水問題的本質是水生態系統整體功能失調，從生態系統服務的角度出發，跨尺度構建水生態基礎設施，并結合多類具體技術建設水生態基礎設施，是“海綿城市”建設的核心。因此，從海綿城市的內涵及建設的核心主旨出發不難發現，海綿城市項目具有不同于一般項目的自身特點。這些特點決定了海綿城市建設項目的推進相比普通項目的推進，面臨的問題更為復雜和隱性。
三、海綿城市PPP項目特點
第一，多層次特征。從城市雨洪管理綠色海綿技術到城鎮海綿系統，再到綜合水安全系統與水生態基礎設施，每一項海綿城市的建設項目都要為實現微觀實效-中觀實效-宏觀實效服務。第二，集成性特征。海綿城市PPP項目是海綿城市系統的各微觀組成要素，面對的是動態的生態系統，與軌道交通、管線建設等不同，具有一定的穩定性和固定性特征，其內部運行機制更為復雜，集成性和隱性程度也更高。第三，動態性特征。海綿城市PPP項目具有一定的前瞻性和運行上的靈活性，為不斷發展中出現的新問題及項目間的協調配合留有一定的動態發展余量。第四，公用性特征。海綿城市承載的雨水回收利用、污染控制、改善生態環境等職能使海綿城市PPP項目大多帶有公用事業性質。第五，成本相對性特征。短期上，由于很多城市在生態規劃、設計、建設等方面欠賬過多，因此建設海綿城市的投入比較高；長期上，從理論上講，綜合經濟收益高于運營成本，如果能在最初的規劃階段將這一理念融入建設過程中，其成本可大大降低，甚至比傳統的以灰色基礎為主體的城市建設設施更加節省成本，相對舊城區的改造成本也會更低。第六，不確定性特征。海綿城市項目生命周期較長，參與各方多且相互關系復雜，在立項、融資、建設、運營等環節會有很多不可測、不可控的因素出現。由于當事各方很難約定各種情形下的責權利，因此會呈現出資產專用性強、信息不對稱等特征，導致不完全契約狀態下風險和效率的不確定性且呈現動態化發展。
四、海綿城市建設面臨的潛在問題
由于我國在海綿城市的理論與實踐、技術與管理等方面處于起步階段，加之海綿城市項目自身的特點，所以必須充分認識到海綿城市建設將面臨項目選擇、規劃、設計、融資、運營、監管等方面的潛在問題。這些潛在的問題將會隨著海綿城市建設的不斷推進浮出水面，直接或間接地影響海綿城市的建設速度和實際成效。為了有效應對、妥善解決這些可能出現的潛在問題，應充分分析并探求相應的解決方法。
（一）項目選擇
海綿城市PPP項目前期評價機制的不完善。2014年12月，國家發改委在《關于開展政府和社會資本合作的指導意見》中明確規定：“物有所值”審查結果將作為項目決策的重要依據。世界上很多國家運用資金價值（Value for Money，VFM）評價方法，對PPP項目進行評價，而我國PPP項目前期評價中VFM的評估體系尚不完善，對PPP項目本身所帶來的社會福利和外部性考慮不足，缺乏大量影子r格與行業數據等基礎數據。由于缺乏大量準確的基礎數據積累支撐，定量VFM不僅成本高而且缺乏準確性。
（二）規劃層面
第一，規劃過程中控制參數的選擇問題。雖然美國低影響開發、英國可持續排水系統管理、澳大利亞水敏感城市等為海綿城市建設提供了大量的案例和經驗，但是海綿城市建設具有因地制宜的特點。從我國提出建設海綿城市到具體實踐，目前還沒有成功的本土化案例可供研究。因此在規劃的過程中，調控參數標準的選擇成為瓶頸，亟需政府部門、研究機構進行全面論證。
第二，兩類系統的有機銜接問題。從系統銜接角度講，多年來，我國的城市建設已經建成了大量灰色基礎設施，如何在實際管理和操作層面實現海綿城市建設與現有灰色基礎設施的銜接，如何將綠色建筑（海綿建筑）有機納入海綿城市的發展戰略中亟需進行深入論證。
（三）設計層面
低影響開發（Low Impact Development）是海綿城市建設的重要指導思想，其在我國的具體實施需要大量詳細的海量數據支持。但是，我國很多部門和企業尚不具備低影響開發的設計能力。
（四）融資層面
社會資本對政府與社會資本合作模式普遍持謹慎態度。2014年7月，財政部第43號文件，提供了新一屆政府對城市融資和地方債務治理的框架，其中明確提出將逐步剝離地方融資平臺公司的政府融資職能，推廣使用政府與社會資本合作模式（Public-Private Partnerships）。雖然中央和地方政府大力推行政府與社會資本合作的創新型項目投融資模式，但是社會資本對此卻普遍持謹慎態度，其中的原因之一即海綿城市PPP項目的融資環境存在很大的不確定性。這種不確定性具體表現在海綿城市建設項目融資主體的地位和權責不清晰，無法律層面界定。特別是隨著地方融資平臺公司的政府融資職能逐步剝離，需要與PPP模式下的特殊項目公司（Special Purpose Vehicle，SPV）實現市場機制下的分工合作，要求必須針對海綿城市各類項目的特點以及不同企業的自身條件和優勢，探索不同階段、面對不同主體下的運行模式，否則將很難形成持續的市場化推進力。
五、海綿城市項目在我國實行存量資產證券化的實踐操作層面缺乏可行性論證和實證研究
（一）建設運營模式
1.政府購買服務型，項目公司進行設計、建設、資金籌措和運營。這一類型的項目有可能出現項目資產所有權所屬對運營服務價格管理的有效性問題，如果處理不當會加大財政支出以及公私部門之間風險分配的糾紛，有悖于海綿城市PPP模式實現政府建設與管理成本的最小化和社會效益的最大化。而關于所有權的配置問題，即使是PPP模式做得比較成熟的發達國家對所有權配置的部分影響因素進行了理論研究，但是在實證研究方面還很欠缺。
2.消費者付費型。政府部門僅參與項目計劃和許可，項目公司獨立進行設計，資金籌措和運營通過收費收回投資和實現利潤。需要注意的是，海綿城市涉及的生態水基礎設施服務如何與消費者的間接付費合理聯系是難點之一。宏觀上講，這是一個在分稅制基礎上跨區域的水生態系統治理問題，決定了社會資本進入海綿城市建設的方式、數量和質量。而方式、數量和質量將會直接影響海綿城市的進度和成效。
（二）監管層面
海綿城市建設涉及的水生態質量信息問題需要智慧城市系統大數據支撐和物聯網技術下的智能監測與信息傳導，以提高政府內部監督和社會外部監督的質量和效率。從我國目前推進智慧城市建設的進程看，很多城市還不具備提供大數據支撐和物聯網技術的能力，由此必將為海綿城市項目的整體啟動和運行帶來影響。此外，從項目后評價層面的角度講，PPP項目績效指標多以問卷調查、模型計算歸納得出，很難動態糾正項目過程中的錯漏，并且PPP的績效指標體系也不盡完善。
六、對策
解決海綿城市建設面臨的諸多潛在問題是多方參與的一個系統方案，涉及法律體系、公共政策、技術體系、管理機制、公眾參與等多個層面，最終這些層面的問題都將歸結于城市基礎設施管理體制改革的問題，因此明確分類管理是重要前提。
第一，推進PPP項目VFM評價體系建設，建立適用于我國水生態基礎設施的計算條件和指標參數，為VFM執行制定統一的量化范圍和標準，科學計算以往管理體制下政府為海綿城市建設項目的支出總量和采取PPP模式政府的支出總量。第二，每個城市的自然地理條件和氣象水文條件都有其各自的特點，要因地制宜科學論證具體項目立項的可行性，以分區目標、用地分類目標、用地控制指標為基礎，綜合考慮現有的灰色基礎設施的運行能力與擬建的綠色基礎設施的運行能力，在此基礎上統籌考慮海綿城市所涵蓋的灰色基礎設施與綠色基礎設施有機融合的問題。因此要設立協調機構，協調住建、水利、財政、環保、交通、農林、氣象、規劃等部門，建立區域協調管理機制，推進海綿城市建設。第三，加快開展LID技術應用研究及相關專業人才培養體系的建設工作，提高海綿城市建設本土化的設計能力。第四，推進城市基礎設施建設分類管理。在過去的一段時間里，很多城市組建了投資建設公司，對基礎設施企業的資產進行重組上市，但是這些舉措都沒能從根本上解決基礎設施有效管理的問題，對社會資本進入公共項目的作用很有限。海綿城市建設同樣面臨這一問題，其所涉及的水生態基礎設施系統不僅是城市基礎設施系統的重要組成部分，而且海綿城市建設的一部分項目屬于非盈利性質，有些又屬于盈利性質，因此必須區分海綿城市的項目組成并實行分類管理。比如，以非盈利性質項目為主的政府投資建設管理與以盈利性質項目為主的社會資本投資建設必須分離管理，即以城司為代表的地方融資平臺和SPV共生的局面，并以法律的形式明確各主體權責，保障海綿城市PPP模式的政府一方、項目一方和社會資本一方等各主體的利益。同時，要建立和完善產權交易和經營權有償轉讓機制，促使政府投資從經營性水生態基礎設施領域穩妥、有序地部分退出。此外還應完善金融市場，特別是要與發展銀行、保險、信托、證券交易所等金融機構加強合作，開展海綿城市項目在我國實行存量資產證券化的實證研究工作。第五，目前，一些發達國家已經制定了征收雨水排放費的法律法規。我國對于海綿城市項目的服務定價研究需要與監管環節相聯系，結合實際數據研究并制定雨水排放標準，并對現有的財政政策、稅收政策加以改進和完善，確保政府對海綿城市項目全生命周期的管理合理。第六，加快推進數字城市向智慧城市轉變的進度，特別是要加快城市信息管理平臺建設。海綿城市建設是智慧城市建設的重要組成部分。海綿城市建設項目庫的信息應達到實時網上公開化，讓公眾能夠分享海綿城市項目的規劃、設計、融資、建設及運營信息，這對于推進社會資本投入、加快混合制經濟發展將會產生明顯的推動作用。第七，加強對海綿城市PPP項目的后評價實證研究工作，根據實際情況建立海綿城市PPP項目后評價指標體系，為進一步推廣海綿城市建設積累理論與實踐經驗。
綜上，在海綿城市建設的過程中，政府、規劃部門、項目公司、業界和社會資本必須針對本地實際，在建設模式、技術體系、城市管理體制等方面積極創新實踐，這是推M海綿城市建設的先決條件。
參考文獻
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【關鍵詞】海綿城市；低影響開發；建設思路
前言
近年來，我國經濟的快速發展，城市化進程的不斷加快，帶來了不少新的問題。例如，城市規模不斷擴大，建成區下墊面硬化比例不斷增加，明顯改變了城市的水文、水力特性；加上過去以“快速排除”和“末端集中”控制為主的城市排水設計理念，往往造成“逢雨必澇，旱澇急轉”。針對這一嚴峻的問題，我國政府提出將推進生態文明建設作為重要的戰略目標，并提出要建設自然積存、自然滲透和自然凈化的“海綿城市”。
1“海綿城市”的概念
“海綿城市”是指城市在應對各種自然變化等方面像海綿一樣具有良好的彈性。在降雨時，通過存儲、下滲、凈化等途徑將雨水存留或利用，從而補充地下水資源；在城市需要水時可以將存留的雨水釋放，統籌完善水文循環系統性，以應對長期復雜的人工及自然環境。
2“海綿城市”的建設途徑
根據住房城鄉建設部《海綿城市建設技術指南》（下稱《指南》），海綿城市的建設途徑主要有以下三個方面：①保護城市原有的生態本底。最大限度地保護原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態敏感區，維持城市開發前的自然水文特征，這是海綿城市建設的基本要求；②運用生態的手段修復、恢復傳統城市建設模式下，已經受到破壞的水系、濕地等其他自然環境；③低影響開發。控制合理的建設開發的強度，以對城市環境生態影響最低的開發建設理念，在城市中留存足夠的生態建設用地，控制城市不透水下墊面的比例。
3荊州市海綿城市的建設思路
3.1生態基底保護———劃分海綿城市禁建區、適宜建設區
以荊州市城市發展大格局入手，以市區1576km2作為研究本底空間，為了保障城市基本生態安全，維護生態環境系統的連續性、完整性和科學性，防止城市建成區的無序蔓延，初步形成城市基本生態控制線。水源保護區、風景名勝區、文物保護區、自然保護區、集中成片的基本農田保護區、郊野公園、主干河流、水庫及濕地、生態廊道和城市綠地等均被列入基本生態控制線之內，構成城市發展的生態安全屏障。海綿城市建設的適宜建設區域在中心城區480km2，即中心城區建設用地102.5km2的基礎上，納入組團，形成由規劃二廣高速公路、318國道、長江、江漢運河、鎳業南路、上海大道、沙公高速公路、滬蓉高速鐵路及長湖圍合的區域，也是中心城區城市增加邊界，構筑了荊州市“中心城區+組團”的發展模式。
3.2生態
3.2.1垂直式渠化斷面改造垂直渠化斷面改造方法分為兩種，分別是改造成斜坡式生態斷面以及垂直式生態斷面。垂直斷面改造為斜坡斷面：改造河段水面較寬且周邊有一定用地，主要是破除垂直擋土墻，修整斜坡斷面，栽種濱水植物形成自然護坡。垂直斷面改造為垂直生態斷面：改造河段水面較窄且臨駁岸常水位深度不大于0.8m區域，臨垂直駁岸放置種植土竹筐并種植水生植物，豐富岸線景觀層次，且具有一定凈化水質作用。3.2.2斜坡式渠化斷面改造改造河道斷面為斜坡式，要求較高的親水性和景觀要求。改造方案為自然生態護坡，坡面栽種濱水植物。3.3低影響開發——落實年徑流量控制率目標低影響開發的核心理念是對雨水徑的源頭進行控制，從而維持場地開發前的水文狀態，將土地開發對生態環境的影響減到最小，LID的主要設施包括綠色屋頂、下凹式綠地、透水路面等雨水滲透、滯留設施。低影響開發主要控制目標包括徑流總量控制、徑流峰值控制、徑流污染控制、雨水資源化利用等。鑒于徑流污染控制目標、雨水資源化利用目標可通過徑流總量控制實現，因此選擇徑流總量控制作為低影響開發的首要控制目標。根據國務院辦公廳《關于推進海綿城市建設的指導意見》對徑流控制率的要求，確定荊州市年徑流控制率目標為≥70%。確定目標后，將年徑流總量控制率目標進行分解，參照《指南》年徑流總量控制率分區圖，荊州市各海綿分區年徑流總量控制率以75%為基礎，結合海綿城市建設或改造的難度調整指標值。對于未建設用地占比較大的區域，建筑密度適中區域，海綿城市建設或改造難度小，可適當提高指標值；對于已建設用地占比較大的區域，建筑密度較高的區域，海綿城市建設或改造難度大，可適當降低標準。按如上標準確定各分區控制目標，如表1所示。通過加權平均，中心城區年徑流總量控制率71.7%，規劃區內建設用地年徑流總量控制率73.8%，滿足70%控制要求（見圖4）。確定各分區年徑流控制指標后，將指標進步一分解至各分區地塊，再根據《指南》介紹的方法分解至各單項指標（下沉綠地率、透水鋪裝率、綠色屋頂率等），在修建性詳規及施工圖設計時根據片區年徑流控制率要求及單項指標落實LID設施。
4結束語
海綿城市建設是我國生態文明建設的重要組成部分，目前，我國“海綿城市”的建設仍處于探索研究的初級階段，其建設內容也擴展至城市內澇治理、黑臭水體、雨污分流等城市水系統問題，規劃設計人員應當充分發揮自身設計、技術方面的優勢，多專業融合，充分考慮保護利用現有自然資源，因地制宜的設計更多城市海綿體，營造生態文明的宜居城市。
參考文獻
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