時(shí)間：2023-09-03 15:18:16
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇高校教育評(píng)估，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
每個(gè)三級(jí)指標(biāo)都以“認(rèn)識(shí)”“了解”“掌握”“應(yīng)用”等目標(biāo)描述的方式明確教師應(yīng)該達(dá)到的學(xué)習(xí)目標(biāo)，具有很強(qiáng)的操作性。如“4-2了解教與學(xué)的基本理論觀點(diǎn)（如行為主義、認(rèn)知主義、建構(gòu)主義等），以及最新進(jìn)展（如情境認(rèn)知、活動(dòng)理論、分布式認(rèn)知理論等）”，不但明確描述了教師要掌握一些教與學(xué)的基本理論，更是用列舉的方式提供了更為詳細(xì)的指引。4.該指南充分考慮到了高校教師“教學(xué)與科研并重”的基本特征。由于該指南是針對(duì)高校教師教育技術(shù)能力而制定的，而高校教師相對(duì)中小學(xué)教師有其特有的工作、學(xué)習(xí)特征。因此，該指南在一級(jí)指標(biāo)中提出了“科研”，較明確地體現(xiàn)了其針對(duì)高校教師的指向性。美國(guó)國(guó)家教師教育技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)（NETS-T-2008）的特征分析美國(guó)國(guó)家教師教育技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)（NETS-T-2008）是對(duì)NETS-T-2000版本的更新與升級(jí)。NETS-T-2008共包含6個(gè)一級(jí)指標(biāo)、23個(gè)二級(jí)指標(biāo)。NETS-T-2008突出了“創(chuàng)新與變革”的主題，主要特征體現(xiàn)在：1.強(qiáng)調(diào)教師的教育技術(shù)能力為學(xué)生的發(fā)展服務(wù)的理念。該標(biāo)準(zhǔn)的第二項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)“設(shè)計(jì)、開發(fā)數(shù)字化時(shí)代的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)與評(píng)估工具”中明確提出，教師要通過設(shè)計(jì)、實(shí)施與評(píng)價(jià)促使NETS-S-2007標(biāo)準(zhǔn)中學(xué)生的知識(shí)、技能和態(tài)度的發(fā)展。這是該標(biāo)準(zhǔn)“以學(xué)生為中心”的突出表現(xiàn)。其他各項(xiàng)指標(biāo)也都明確指出，教師要通過提升自己的數(shù)字化學(xué)習(xí)能力、公民意識(shí)等，為學(xué)生提供榜樣和示范作用。2.該標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)教師利用數(shù)字化工具和資源開展協(xié)作、交流活動(dòng)的能力，如“能夠與學(xué)生、同事及其他人在面對(duì)面和虛擬學(xué)習(xí)環(huán)境中合作學(xué)習(xí)”“能夠運(yùn)用數(shù)字化時(shí)代的交流和協(xié)作工具與其他文化背景的同事和學(xué)生進(jìn)行交流合作”。3.該標(biāo)準(zhǔn)中提出“對(duì)版權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和資料來源的尊重”“運(yùn)用信息技術(shù)的禮儀和社會(huì)交往的責(zé)任感”，并為學(xué)生樹立榜樣。這些內(nèi)容反映了在面對(duì)從“讀時(shí)代”的Web1.0向“寫時(shí)代”的Web2.0的變遷過程中，任何人都可以資源帶來的網(wǎng)絡(luò)道德意識(shí)與責(zé)任感缺失的問題。學(xué)生的學(xué)習(xí)方式走向Web2.0時(shí)代，因此，需要通過提升教師的道德意識(shí)及社會(huì)責(zé)任感來影響學(xué)生。4.該標(biāo)準(zhǔn)突出了全球意識(shí)與全球共同體的理念。如“能夠運(yùn)用數(shù)字化時(shí)代的交流和協(xié)作工具發(fā)展自身的文化理解力和全球意識(shí)”“能夠參與區(qū)域性和全球化的學(xué)習(xí)共同體以探究技術(shù)的創(chuàng)造性應(yīng)用”等，這表明該標(biāo)準(zhǔn)充分吸取了Web2.0的全球協(xié)作的理念。
NETS-T-2008與NETG•THE指標(biāo)項(xiàng)的對(duì)比分析
NETG•THE共有三級(jí)指標(biāo)，NETS-T-2008只有兩級(jí)指標(biāo)。因此，要進(jìn)行NETG•THE與NETS-T-2008的指標(biāo)項(xiàng)對(duì)比，首先選取NETG•THE的一級(jí)、二級(jí)指標(biāo)與NETS-T-2008進(jìn)行對(duì)等分析。根據(jù)NETG•THE與NETS-T-2008能力維度的相似性和對(duì)等關(guān)系，本文將NETG•THE與NETS-T-2008的對(duì)應(yīng)內(nèi)容做了排列與對(duì)比，1.意識(shí)與責(zé)任（1）指標(biāo)項(xiàng)對(duì)比分析：NETG•THE中的基礎(chǔ)部分“意識(shí)與責(zé)任”中的“意識(shí)”，在NETS-T-2008中基本沒有體現(xiàn)。這是由于美國(guó)的教育信息化程度較高，“對(duì)于NETS-T-2008而言，我們假設(shè)每一位教師已經(jīng)認(rèn)識(shí)到技術(shù)的重要性及其對(duì)教學(xué)的變革作用?！倍耙庾R(shí)與責(zé)任”中的“責(zé)任”部分，在NETS-T-2008中更加強(qiáng)化，強(qiáng)調(diào)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)、責(zé)任感及全球意識(shí)?！斑\(yùn)用數(shù)字化時(shí)代的交流和協(xié)作工具促進(jìn)全球意識(shí)”體現(xiàn)了Web2.0的全球化協(xié)作的特點(diǎn)。全球的學(xué)生、教師都可以借助Wiki、SNS等社會(huì)性軟件針對(duì)共同感興趣的主題展開全球協(xié)作。（2）對(duì)建構(gòu)基于Web2.0的高校教師教育技術(shù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)的啟示啟示一：NETS-T-2008中并沒有提高教師應(yīng)用信息技術(shù)改進(jìn)教學(xué)、開展自我發(fā)展的意識(shí)部分，這是由美國(guó)教育的高度信息化所決定的。教師、學(xué)生、管理人員已經(jīng)將信息技術(shù)作為日常學(xué)習(xí)、工作、生活的一部分。從信息生態(tài)的角度來看，是已達(dá)到了信息技術(shù)在教育中應(yīng)用的生態(tài)融合期，其所關(guān)注的焦點(diǎn)是如何利用技術(shù)促進(jìn)教師及學(xué)生的創(chuàng)新能力。在我國(guó)，經(jīng)過近年來高校教育信息化水平的不斷提升，高校教師對(duì)教育技術(shù)的認(rèn)識(shí)與態(tài)度也有所提升。這一點(diǎn)在近年來我國(guó)研究人員開展的高校教師教育技術(shù)能力調(diào)查中有所體現(xiàn)。如針對(duì)江蘇省20多所高校教師開展的調(diào)查研究顯示，50.7%的教師認(rèn)為教育技術(shù)對(duì)教學(xué)活動(dòng)的開展非常重要，46.1%的教師認(rèn)為比較重要[4]。這說明我國(guó)大部分高校教師具備了應(yīng)用教育技術(shù)的意識(shí)，但離將其從教師教育技術(shù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)中去除還有很長(zhǎng)的距離。因此，在本文建構(gòu)基于Web2.0的高校教師教育技術(shù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)中“意識(shí)”部分仍然需要保留，但可對(duì)NETG•THE中該維度的三級(jí)指標(biāo)做適當(dāng)?shù)恼?。啟示二：NETS-T-2008中對(duì)“提倡和教授安全、合法和符合道德，規(guī)范地使用數(shù)字化信息技術(shù)”“提升自身在數(shù)字化時(shí)代運(yùn)用信息技術(shù)的禮儀和社會(huì)交往的責(zé)任感”的強(qiáng)調(diào)更符合Web2.0環(huán)境中的教師教育技術(shù)能力。在Web2.0環(huán)境中，人人都可以成為教育資源的者[5]，學(xué)生也可以通過教育信息及資源變?yōu)榻逃齻鞑ミ^程中的主體。學(xué)生的這種角色轉(zhuǎn)變，使得其在發(fā)揮個(gè)體主動(dòng)性的過程中出現(xiàn)傳播失范的現(xiàn)象[6]。因此，在本文建構(gòu)的基于Web2.0的高校教師教育技術(shù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)中，要著重強(qiáng)調(diào)教師促進(jìn)學(xué)生在利用社會(huì)性軟件信息時(shí)的道德意識(shí)與責(zé)任感。啟示三：基于Web2.0的高校教師教育技術(shù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)中要突出全球協(xié)作的特征，將教師本身的全球協(xié)作意識(shí)及促進(jìn)學(xué)生的全球化發(fā)展納入指標(biāo)體系中。2.知識(shí)與技能（1）指標(biāo)項(xiàng)對(duì)比分析：NETS-T-2008中并沒有明確提出教師需要掌握的知識(shí)與技能，而是強(qiáng)調(diào)教師“運(yùn)用其學(xué)科知識(shí)，通過教學(xué)、學(xué)習(xí)和技術(shù)增強(qiáng)自身在面對(duì)面和虛擬學(xué)習(xí)環(huán)境中促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)、激發(fā)學(xué)生創(chuàng)意與創(chuàng)新能力的經(jīng)驗(yàn)”。因此，知識(shí)與技能只是教師促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)的因素之一，不能過于強(qiáng)化知識(shí)與技能在教師教育技術(shù)能力結(jié)構(gòu)中的比重。（2）對(duì)建構(gòu)基于Web2.0的高校教師教育技術(shù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)的啟示NETG•THE列出了教師需要掌握的多種知識(shí)與技能，覆蓋了教師教學(xué)、工作中可能用到的多種知識(shí)與技能。然而，該維度中提及的教育技術(shù)基本理論、教學(xué)設(shè)計(jì)模式、信息技術(shù)工具等大量的內(nèi)容，對(duì)于高校的學(xué)科教師而言會(huì)成為教學(xué)任務(wù)外的額外負(fù)擔(dān)。對(duì)于高校學(xué)科教師而言，真正重要的是這些教育技術(shù)理論、教學(xué)設(shè)計(jì)模式、信息技術(shù)工具方法什么時(shí)候用、怎么用的問題。如，在對(duì)高校教師的教育技術(shù)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，教師準(zhǔn)確描述某種教育技術(shù)基本理論遠(yuǎn)不如他知道在什么條件下應(yīng)用該理論重要。因此，本文進(jìn)行基于Web2.0的高校教師教育技術(shù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)建構(gòu)時(shí)，酌情弱化知識(shí)與技能部分的指標(biāo)項(xiàng)，強(qiáng)調(diào)教師利用信息技術(shù)工具，特別是Web2.0工具解決教學(xué)、工作中實(shí)際問題的能力。3.教學(xué)設(shè)計(jì)、實(shí)施與評(píng)價(jià)（1）指標(biāo)項(xiàng)對(duì)比分析：NETG•THE中的“設(shè)計(jì)與實(shí)施”“教學(xué)評(píng)價(jià)”兩部分對(duì)應(yīng)于NETS-T-2008中的“設(shè)計(jì)、開發(fā)數(shù)字化時(shí)代的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)與評(píng)估工具”。將設(shè)計(jì)、實(shí)施與評(píng)價(jià)三部分連貫起來，較符合教學(xué)實(shí)踐的習(xí)慣，更具有可操作性。NETS-T-2008更強(qiáng)調(diào)學(xué)生個(gè)性化，如“為學(xué)生定制個(gè)性化的學(xué)習(xí)活動(dòng)，以適應(yīng)學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)風(fēng)格、學(xué)習(xí)策略和不同層次的數(shù)字化工具與資源的使用水平”，充分體現(xiàn)了人本主義的精神。（2）對(duì)建構(gòu)基于Web2.0的高校教師教育技術(shù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)的啟示啟示一：由于設(shè)計(jì)、實(shí)施、評(píng)價(jià)三者的邏輯連貫性，本文參照NETS-T-2008的做法，將NETG•THE中的“設(shè)計(jì)與實(shí)施”與“教學(xué)評(píng)價(jià)”整合為一個(gè)一級(jí)指標(biāo)。同時(shí)，在借鑒NETS-T-2008，在“能夠設(shè)計(jì)并實(shí)施有效的教學(xué)活動(dòng)”中突出強(qiáng)調(diào)為學(xué)生個(gè)性化服務(wù)的思想，增加教師根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)風(fēng)格、數(shù)字化工具使用水平設(shè)計(jì)教學(xué)活動(dòng)的能力。這也符合Web2.0時(shí)代個(gè)性化的核心特征。啟示二：Web2.0環(huán)境中，學(xué)生的學(xué)習(xí)過程具有很強(qiáng)的參與性、互動(dòng)性，教師要“能夠開發(fā)技術(shù)化的學(xué)習(xí)環(huán)境，能夠使他們自主設(shè)定學(xué)習(xí)目標(biāo)、管理學(xué)習(xí)和評(píng)估學(xué)習(xí)過程，最終成為積極的參與者”。啟示三：具有“可讀可寫”特性的Web2.0可以用來記錄學(xué)習(xí)全過程，其中包括學(xué)習(xí)者自身的創(chuàng)作內(nèi)容、資源的鏈接、文檔、圖片、聲音及視頻，還有其他人對(duì)這些內(nèi)容的評(píng)論[7]。因此，基于Web2.0的教學(xué)環(huán)境中，教師要具備對(duì)Web2.0工具中記錄的學(xué)生學(xué)習(xí)過程進(jìn)行過程性評(píng)價(jià)的能力，并以過程性評(píng)價(jià)的反饋促進(jìn)教學(xué)。因此，可以在“能夠?qū)虒W(xué)活動(dòng)過程進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)、反思與調(diào)整”的三級(jí)指標(biāo)中突出對(duì)Web2.0環(huán)境中記錄的學(xué)習(xí)過程進(jìn)行評(píng)價(jià)。4.科研與創(chuàng)新（1）指標(biāo)項(xiàng)對(duì)比分析：“科研與創(chuàng)新”部分著重強(qiáng)調(diào)高校教師使用數(shù)字化資源與技術(shù)提升科研的能力，這一點(diǎn)在NETS-T-2008中“樹立數(shù)字化時(shí)代學(xué)習(xí)與工作的典范”維度中有所體現(xiàn)，如“能夠有效運(yùn)用現(xiàn)有的和新興的數(shù)字化工具和資源，以支持自身的研究和學(xué)習(xí)”。（2）對(duì)建構(gòu)基于Web2.0的高校教師教育技術(shù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)的啟示NETG•THE將科研與創(chuàng)新作為高校教師教育技術(shù)能力的一個(gè)維度，充分體現(xiàn)了高校教師的科研特征。高校教師投入工作，一方面是維持鞏固生活、滿足社會(huì)尊重的需要，一方面是追求自我實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，期盼工作能促進(jìn)自我成長(zhǎng)和發(fā)展[8]。科研只是高校教師數(shù)字化學(xué)習(xí)與工作的內(nèi)容之一。因此，本文將該維度擴(kuò)充為“科研、創(chuàng)新與自我發(fā)展”，將高校教師的科研部分作為其二級(jí)指標(biāo)。5.參與專業(yè)發(fā)展、提升領(lǐng)導(dǎo)力“參與專業(yè)發(fā)展、提升領(lǐng)導(dǎo)力”是NETS-T-2008有的內(nèi)容，在NETG•THE中基本沒有體現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)的是教師提升領(lǐng)導(dǎo)力、為社會(huì)服務(wù)。這一點(diǎn)，在我國(guó)教師教育技術(shù)能力培養(yǎng)中暫未涉及。但其中的“能夠參與區(qū)域性和全球化的學(xué)習(xí)共同體以探究技術(shù)的創(chuàng)造性應(yīng)用，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)”及“能夠定期評(píng)價(jià)和反思當(dāng)前的研究和專業(yè)實(shí)踐，從而有效地使用已有的和新興的數(shù)字化工具和資源支持學(xué)生的學(xué)習(xí)”可以納入我國(guó)的NETG•THE中，作為教師利用信息技術(shù)促進(jìn)個(gè)人發(fā)展的指標(biāo)項(xiàng)。
建構(gòu)基于Web2.0的高校教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
【關(guān)鍵詞】高校；教育教學(xué)評(píng)估；認(rèn)識(shí)；思考
教學(xué)評(píng)估的定義有廣義與狹義之分。廣義的教學(xué)評(píng)估是指對(duì)影響教學(xué)活動(dòng)的所有因素的評(píng)估。狹義的教學(xué)評(píng)估則是指根據(jù)一定的教學(xué)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教師的教進(jìn)行系統(tǒng)檢測(cè)，并評(píng)定其價(jià)值及優(yōu)缺點(diǎn)，以求改進(jìn)的過程。它既是教學(xué)過程的重要組成部分，亦是所有有效教學(xué)與成功教學(xué)的基礎(chǔ)。教學(xué)評(píng)估的目的在于通過評(píng)估加強(qiáng)國(guó)家行政部門對(duì)高等學(xué)校教學(xué)工作的宏觀管理和指導(dǎo)，促使各級(jí)教育主管部門重視和支持高等學(xué)校的教學(xué)工作，促使學(xué)校自覺地按照教育規(guī)律不斷明確辦學(xué)指導(dǎo)思想、改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè)、強(qiáng)化教學(xué)管理、全面提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。
1 關(guān)于高校教育教學(xué)評(píng)估的三點(diǎn)認(rèn)識(shí)
1.1 對(duì)評(píng)估存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)
一般來講，人們對(duì)高校教育教學(xué)評(píng)估存在的誤區(qū)不外乎定位誤區(qū)、流程誤區(qū)、主體誤區(qū)和操作誤區(qū)。這些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)在有些將要接受評(píng)估的高校里以各種不同的方式這樣或那樣存在著，因此，加強(qiáng)對(duì)教學(xué)評(píng)估理論的學(xué)習(xí)，深入理解教學(xué)評(píng)估的意義，樹立正確的評(píng)估觀來消除這些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，是高校有效合理開展教學(xué)評(píng)估的首要工作。
1.2 教育教學(xué)評(píng)估的作用與反作用
從實(shí)際效果來看，教育教學(xué)評(píng)估在我國(guó)，一方面發(fā)揮著良好的作用，同時(shí)也由于歷史和社會(huì)的種種因素，從認(rèn)識(shí)層面到操作層面，會(huì)帶來許多負(fù)作用。因而，如何充分且恰當(dāng)?shù)卣J(rèn)識(shí)和發(fā)揮某項(xiàng)教育教學(xué)評(píng)估的作用，積極并科學(xué)地預(yù)測(cè)和防范教育教學(xué)評(píng)估可能產(chǎn)生的負(fù)作用，也應(yīng)該是我們對(duì)高校教育教學(xué)評(píng)估必須認(rèn)識(shí)到的重要內(nèi)容。
高校教育教學(xué)評(píng)估表現(xiàn)出的一項(xiàng)重要功能和作用，就是它起到的導(dǎo)向作用。高校的教育教學(xué)活動(dòng)應(yīng)該朝哪個(gè)方向努力？應(yīng)該怎樣努力？在現(xiàn)有的理論上，教育教學(xué)的方向是明確的，白紙字寫的很清楚，但這些往往還只是停留在形式意義上。而只有在實(shí)踐中，在評(píng)估中體現(xiàn)出來的一項(xiàng)項(xiàng)具體的指標(biāo)，才是真正具有功能性的指標(biāo)，才具有真正的實(shí)際意義的導(dǎo)向作用，使高校的教育教學(xué)活動(dòng)有明確的目標(biāo)和方向，能一步步踏著成績(jī)前進(jìn)，這是值得推崇的。
高校教育教學(xué)評(píng)估的作用還表現(xiàn)在其具有的強(qiáng)大的激勵(lì)功能。通過對(duì)某高校的教學(xué)評(píng)估，或者該高校為了自身的發(fā)展，為了能順利的通過評(píng)估，其管理者、教師、學(xué)生、職工等，所有與該校評(píng)估相關(guān)的主體，都可以從該校的被評(píng)估中獲得信息，獲得肯定的或否定的評(píng)價(jià)。積極正面的評(píng)價(jià)表明了對(duì)相關(guān)評(píng)估主體付出的勞動(dòng)和努力的認(rèn)可和贊賞；負(fù)面的評(píng)價(jià)表明了對(duì)他們勞動(dòng)和努力的更進(jìn)一步的期待?？隙ǖ脑u(píng)價(jià)可以給人以精神上的滿足與享受，從而正面的增強(qiáng)其勞動(dòng)和努力的積極性；否定的評(píng)價(jià)雖然往往會(huì)使人產(chǎn)生失落和焦慮，但適當(dāng)?shù)慕箲]會(huì)轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步努力改進(jìn)的動(dòng)因。
1.3 高校教育教學(xué)評(píng)估要注意的幾個(gè)問題
一是正確處理好評(píng)估與建設(shè)的關(guān)系。例如本科教學(xué)工作水平評(píng)估的20字方針“以評(píng)促改”、“以評(píng)促建”、“以評(píng)促管”、“評(píng)建結(jié)合，重在建設(shè)”，是為了使學(xué)校明確自己的辦學(xué)理念，確立教學(xué)工作在學(xué)校各項(xiàng)工作中的中心地位，在接受評(píng)估的過程中，針對(duì)自身的差距與不足，找到原因來努力搞好改進(jìn)。本科教學(xué)工作水平評(píng)估往往分三個(gè)階段，即自評(píng)自建階段、專家考察階段和整改階段，這三個(gè)階段的工作歸結(jié)到底都是圍繞著教學(xué)建設(shè)進(jìn)行的。
二是處理好評(píng)估工作的主導(dǎo)思想與學(xué)校辦學(xué)理念的融合問題。評(píng)估工作的主導(dǎo)思想主要是指“三個(gè)符合度”，所謂“三個(gè)符合度”，即學(xué)校確定的目標(biāo)（如學(xué)校的定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)等）與社會(huì)要求、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和學(xué)校的實(shí)際情況符合程度；學(xué)校的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)與確定的目標(biāo)符合程度；學(xué)校所培養(yǎng)的人才質(zhì)量與自定目標(biāo)符合程度。不同的高校要從不同的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)自身?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，在發(fā)展目標(biāo)、學(xué)校層次、學(xué)科類型、專業(yè)設(shè)置等方面合理定位，不同層次類型的高校，是完全可以在它自己的層次類型上辦出一流的水平和質(zhì)量來的。
三是評(píng)估建設(shè)工作中關(guān)于“軟件建設(shè)”與“硬件建設(shè)”的問題。辦好一所學(xué)校，硬件固然重要，但軟件也不容忽視，而且從某種意義來說，“軟件建設(shè)”“比“硬件建設(shè)”更難。學(xué)校在評(píng)估建設(shè)階段，投入大量資金來購置教學(xué)儀器設(shè)備，進(jìn)行教學(xué)基本設(shè)施的建設(shè)，這些“硬件建設(shè)”對(duì)于改善辦學(xué)條件來說是非常必要的，與此同時(shí)，只有抓好這些“硬件”的使用和管理，充分發(fā)揮“硬件”的作用和使用效率，才能使“硬件”資源的效益最大化。因此，在評(píng)估建設(shè)工作中要重視“硬件建設(shè)”，也要重視“軟件建設(shè)”，軟件硬件要一起抓，最好是能達(dá)到“硬件不要有硬傷，軟件必須要優(yōu)秀”的要求。
2 關(guān)于高校教育教學(xué)評(píng)估的兩點(diǎn)思考
2.1 如何推進(jìn)高校教育教學(xué)評(píng)估的專業(yè)化建設(shè)
推進(jìn)高校教育教學(xué)評(píng)估的專業(yè)化建設(shè)的方法，可以從以下這些方面著手，即：進(jìn)一步完善評(píng)估法律法規(guī)，為依法評(píng)估提供保障；加強(qiáng)分類指導(dǎo)，促進(jìn)高校多樣化發(fā)展；強(qiáng)化評(píng)估機(jī)構(gòu)的中立性質(zhì)，保證評(píng)估的公平公正；建立專家資格認(rèn)證和工作反饋機(jī)制，提高專家隊(duì)伍整體水平；改變以專家進(jìn)?？疾鞛橹鞯脑u(píng)估方式，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)在評(píng)估中的應(yīng)用；提高評(píng)估理論與實(shí)踐研究水平，加強(qiáng)研究成果在評(píng)估中的應(yīng)用；擴(kuò)大評(píng)估國(guó)際交流，深化評(píng)估國(guó)際合作等等。這些措施的一一落實(shí)與實(shí)施，是需要花費(fèi)時(shí)間和在實(shí)踐中調(diào)整完善的，所以高校教育教學(xué)評(píng)估的專業(yè)化建設(shè)，將會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期和較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
2.2 如何進(jìn)行教育教學(xué)評(píng)估的改革
伴隨著高校教育教學(xué)評(píng)估工作在全國(guó)各所院校的的全面開展，以及教育部后續(xù)人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估的啟動(dòng)，高校教育教學(xué)評(píng)估體系中一些不完善的地方逐一慢慢表現(xiàn)出來，主要包括評(píng)估理念沒做到與時(shí)進(jìn)、評(píng)估指標(biāo)體系還不夠完善和評(píng)估結(jié)果未能被合理運(yùn)用等方面。
要改革和更新評(píng)估理念，其實(shí)就是就是要樹立能力本位的評(píng)估理念、樹立教育全過程的評(píng)估理念和樹立學(xué)校與社會(huì)相結(jié)合的開放型評(píng)估理念。不能太局限于一定的條條框框里面，改革總是與打碎枷鎖相應(yīng)而生的。
完善評(píng)估指標(biāo)體系，包括評(píng)估內(nèi)容和方法，則是要堅(jiān)持人本位思想，堅(jiān)持發(fā)展性評(píng)估理念，堅(jiān)持高校畢業(yè)生就業(yè)導(dǎo)向性，注重畢業(yè)生就業(yè)能力評(píng)估，同時(shí)關(guān)注教師的專業(yè)業(yè)務(wù)能力發(fā)展，以促進(jìn)教師的發(fā)展來協(xié)助實(shí)現(xiàn)和推動(dòng)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)；還要開展高校各分專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，更加完善高校教育教學(xué)評(píng)估體系，有效發(fā)揮教學(xué)評(píng)估對(duì)教學(xué)質(zhì)量的保障與促進(jìn)作用；還可以開發(fā)高校教育教學(xué)評(píng)估專用軟件，使高校教育教學(xué)評(píng)估網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化。
科學(xué)合理的運(yùn)用和處理評(píng)估結(jié)果，要做到以發(fā)展為目的，采用形成性評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的可行性和科學(xué)性；還可以籌建評(píng)估人員資料庫，吸收社會(huì)力量或企事業(yè)的高級(jí)管理人員或技術(shù)人員參與，選擇這樣無利害關(guān)系的評(píng)估人員，可以避免引起不必要的誤會(huì)，從而影響評(píng)估結(jié)果的客觀性與公正性。
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（一）是否擁有教育行業(yè)良好的心理特質(zhì)馬斯洛將心理特質(zhì)定義為：“具有穩(wěn)定的刺激和機(jī)能的等同能力，是一種能夠誘發(fā)行為與動(dòng)機(jī)的心理結(jié)構(gòu)。”高校教師勝任力需要與心理特質(zhì)結(jié)合在一起，不僅是滿足一項(xiàng)具體工作，而是一種教師的正確的自我認(rèn)知。勝任力需要把一個(gè)人的工作能力進(jìn)行區(qū)分，從而能夠更好地展示一個(gè)完整的個(gè)性心理特征。高校教師的心理特質(zhì)要求有穩(wěn)定的情緒，能夠較好地處理工作、生活的關(guān)系，自我緩解職業(yè)倦怠，對(duì)學(xué)生充滿師生感情，能夠關(guān)心每個(gè)學(xué)生，認(rèn)可“教師”這一職業(yè)，樹立良好的職業(yè)道德風(fēng)范。
（二）是否擁有正確的自我概念與價(jià)值觀任何能力都是可以預(yù)測(cè)和測(cè)量的，勝任力也是如此，教師在工作過程中只有具備正確的人生觀、價(jià)值觀，才能更好地完成工作任務(wù)。同時(shí)人的知識(shí)結(jié)構(gòu)需要和時(shí)展緊密結(jié)合在一起，不斷接受繼續(xù)教育，才能更好地滿足教師繼續(xù)教育的要求，從而能夠擁有全新的知識(shí)參與到教學(xué)工作中去。通過勝任力的研究可以區(qū)分一個(gè)人一般成績(jī)和優(yōu)秀成績(jī)，把自身的個(gè)體特征進(jìn)行全面的展示，勝任力是績(jī)效優(yōu)秀的前提條件和必要條件。
（三）是否擁有較強(qiáng)的科研和教學(xué)能力當(dāng)前，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，高校教師在科研和教學(xué)過程中會(huì)面臨很多的新問題，教師的卓越科研和勝任力需要和繼續(xù)教育結(jié)合在一起，讓教師能夠全面認(rèn)識(shí)繼續(xù)教育的內(nèi)容，把繼續(xù)教育和學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)方法結(jié)合在一起，保證勝任力能夠充分發(fā)揮，當(dāng)前需要對(duì)高校教師勝任力內(nèi)在結(jié)構(gòu)和繼續(xù)教育評(píng)價(jià)方法進(jìn)行全面分析，從而能夠探索繼續(xù)教育的科學(xué)方法對(duì)提升繼續(xù)教育效果的重要意義。在這種形勢(shì)下，高校教師要形成復(fù)合型的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系，擁有較寬的知識(shí)面，成為“一專多能”的人才，同時(shí)要掌握一定的科研能力，擁有成熟的教學(xué)能力，能夠?qū)鹘y(tǒng)教學(xué)進(jìn)行創(chuàng)新與改革，引領(lǐng)高等教育發(fā)展。
二、基于勝任力模型的教師繼續(xù)教育評(píng)價(jià)方法
高校教師只有參加繼續(xù)教育活動(dòng)，才能提升工作的勝任力，基于勝任力的評(píng)價(jià)需要從博亞特茲的勝任力“洋蔥模型”不同的層面出發(fā)，采取有效的措施，促使高校教師繼續(xù)教育活動(dòng)能夠順利開展，提高高校教師繼續(xù)教育水平。心理特質(zhì)是根本，價(jià)值觀和自我概念是重要的支柱，教學(xué)與科研能力是核心。
（一）以教師勝任力“心理特質(zhì)”為引領(lǐng)，對(duì)繼續(xù)教育中的“心理疏導(dǎo)”情況進(jìn)行評(píng)價(jià)高校教師的勝任力對(duì)高校教師和高校管理人員發(fā)展會(huì)產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。高校只有更好地熟悉勝任力模型，才能在日常工作中發(fā)揮指導(dǎo)意義。高校需要熟悉高等教育的發(fā)展?fàn)顩r，然后要對(duì)勝任力模型進(jìn)行優(yōu)化，從而能夠客觀評(píng)價(jià)勝任力模型，最終提高高校教師繼續(xù)教育評(píng)價(jià)方法，把其和教學(xué)實(shí)踐結(jié)合在一起，才能更好地完成高校教學(xué)任務(wù)。在實(shí)際評(píng)價(jià)中，使教師能夠積極地調(diào)整自己的心態(tài)，形成健全的人格與心理特質(zhì)。要積極利用繼續(xù)教育對(duì)教師的心理問題進(jìn)行疏導(dǎo)，解決教師的心理問題。筆者認(rèn)為，高校教師在繼續(xù)教育評(píng)價(jià)中，應(yīng)引入抑郁自評(píng)量表、焦慮自評(píng)量表、懼怕否定評(píng)價(jià)量表、艾森克情緒穩(wěn)定測(cè)驗(yàn)、社交回避及苦惱量表、情緒———社交孤獨(dú)問卷等心理狀態(tài)測(cè)試工具，考察繼續(xù)教育前后的差距，并加以改進(jìn)。從而全面提升高校教師繼續(xù)教育水平，為提高教學(xué)質(zhì)量創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育評(píng)價(jià)的內(nèi)涵式發(fā)展。
（二）以教師勝任力“價(jià)值觀和自我概念”為主線，對(duì)繼續(xù)教育中的“教學(xué)觀培養(yǎng)”情況進(jìn)行評(píng)價(jià)高等教育的實(shí)踐已經(jīng)證明，教師勝任力模型建立是教學(xué)之本，通過對(duì)繼續(xù)教育評(píng)價(jià)方法進(jìn)行深入分析，可以保證繼續(xù)教育效果產(chǎn)生，提高繼續(xù)教育的科學(xué)化水平。高校教師繼續(xù)教育評(píng)價(jià)過程中，需要以育人結(jié)果為導(dǎo)向，才能把教書和育人結(jié)合在一起。教書是教師育人的手段之一，從高等教育的終極目標(biāo)看，需要把育人做為第一任務(wù)，因此高校教師勝任力模型需要圍繞育人目標(biāo)展開，才能更好地促使高校教師繼續(xù)教育評(píng)價(jià)方法完善，提高繼續(xù)教育水平，不斷優(yōu)化教師知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升教師知識(shí)水平。勝任力模型建立過程中需要把培養(yǎng)學(xué)生落實(shí)到每一步，堅(jiān)持以學(xué)生為導(dǎo)向的繼續(xù)教育方法，就必須注重對(duì)教師勝任力的“價(jià)值觀和自我概念”層面進(jìn)行評(píng)價(jià)。學(xué)校要促使教師形成對(duì)教育職業(yè)的正確認(rèn)知，樹立正確的社會(huì)角色意識(shí)。要以人為本、注重教師的個(gè)人需求。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，成立專門面向教師的“教師發(fā)展中心”，對(duì)教師進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，使教師認(rèn)可自己的職業(yè)選擇，從而熱愛自己的職業(yè)，形成正確的職業(yè)價(jià)值觀。學(xué)校要幫助教師選擇適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)目標(biāo)，并制定相應(yīng)的計(jì)劃和細(xì)則，使職業(yè)目標(biāo)能夠付諸于實(shí)際行動(dòng)，提高職業(yè)目標(biāo)的執(zhí)行力。最終，使其能夠全心全意為學(xué)生服務(wù)，從思想上熱愛高等教育事業(yè)，從行動(dòng)上對(duì)自身加以完善。
（三）以教師勝任力“知識(shí)、能力”為核心，對(duì)繼續(xù)教育中的“教學(xué)科研能力提升”情況進(jìn)行評(píng)價(jià)首先，要從知識(shí)結(jié)構(gòu)對(duì)高校教師繼續(xù)教育進(jìn)行評(píng)價(jià)。高校教師需要通過繼續(xù)學(xué)習(xí)來完善自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，從而能夠全面提高教師人格魅力。高等教育在發(fā)展過程中，需要把勝任力模型和繼續(xù)教育方法結(jié)合在一起，保證高校教師能夠通過教書育人等方式，不斷提高自身的勝任力水平，為高校繼續(xù)教育評(píng)價(jià)方法水平提高創(chuàng)造良好的條件。教師在授課過程中可以自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)去讓更多的學(xué)生感受教師勝任力，高校教師需要通過教書育人方法實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，提高自身的職業(yè)勝任力。教師勝任力表現(xiàn)為自身的專業(yè)知識(shí)和能力，通過繼續(xù)教育學(xué)習(xí)等方式提高自身的教學(xué)能力，從而能夠適應(yīng)新時(shí)期知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)展的需要。
其次，要從教學(xué)能力角度對(duì)教師的繼續(xù)教育進(jìn)行評(píng)價(jià)。大學(xué)教師最原始的角色是保證知識(shí)能夠更好地傳承，讓知識(shí)能夠得到合理的利用，從而能夠產(chǎn)生教學(xué)的效果。勝任力模型需要和教師繼續(xù)教育評(píng)價(jià)方法結(jié)合在一起，保證繼續(xù)教育能夠和高校教學(xué)實(shí)際結(jié)合在一起。教學(xué)工作是教師的基本工作，教師只有把本職教學(xué)工作做完善，才能更好地形成勝任力，對(duì)勝任力模型建設(shè)會(huì)產(chǎn)生積極的作用。高校教師的責(zé)任呈現(xiàn)多元化的狀態(tài)，但只有具備良好的教學(xué)水平，才能更好地保證教學(xué)質(zhì)量提升。具體實(shí)施過程中，需要建立完善的勝任力模型評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)，才能保證教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量符合高校的具體要求。高校教師繼續(xù)教育評(píng)價(jià)方法優(yōu)化過程中，需要根據(jù)教育評(píng)價(jià)機(jī)制，建立完善的方法體系，確保教育評(píng)價(jià)機(jī)制能夠符合時(shí)展的要求，高校教育需要和社會(huì)需求緊密結(jié)合在一起，全面提高教師繼續(xù)教育水平。第三，從科研能力對(duì)教師的繼續(xù)教育進(jìn)行評(píng)價(jià)。高校教師在教學(xué)和科研過程中需要形成個(gè)性，追求創(chuàng)新，只有在日常工作過程中關(guān)注知識(shí)創(chuàng)新，高校教師才能成為知識(shí)的傳承者，才能在繼續(xù)教育中提高自己，不斷完善勝任度模型。
關(guān)鍵詞：地方公辦高校 評(píng)估指標(biāo)體系 多元化 有效投入
一、對(duì)我國(guó)高等教育評(píng)估指標(biāo)中辦學(xué)條件的初步思考
實(shí)施“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，是教育部《2003—2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中的一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，其中一條頗為引人注目的措施是“實(shí)行以五年為一周期的全國(guó)高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估制度”。事實(shí)上，在上世紀(jì)80年代，我國(guó)高校評(píng)估就已受到社會(huì)的關(guān)注。這些年的探索為建立具有中國(guó)特色的高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估制度積累了一定經(jīng)驗(yàn)。然而，高等學(xué)校評(píng)估的探索和研究還只能說處在“初級(jí)階段”，其中一個(gè)重要的原因，就是高等學(xué)校投入現(xiàn)狀特別是地方公辦高校投入現(xiàn)狀與評(píng)估指標(biāo)的條件要求之間存在著很大的矛盾和現(xiàn)實(shí)上的差距。一是政府對(duì)地方公辦高校的投入嚴(yán)重不足，與其對(duì)國(guó)家重點(diǎn)高校的投入相比存在巨大落差，但代表政府的評(píng)估卻對(duì)不同層次高校的辦學(xué)條件提出了統(tǒng)一要求，對(duì)地方公辦高校與對(duì)國(guó)家重點(diǎn)高校執(zhí)行同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。二是政府對(duì)地方公辦高校的投入嚴(yán)重不足，但對(duì)地方公辦高校的辦學(xué)條件要求卻超過了某些發(fā)達(dá)國(guó)家。
縱觀近年來高等學(xué)校教學(xué)工作水平評(píng)估，由于不切實(shí)際的辦學(xué)條件要求，使得不少高校在評(píng)估前為解決建設(shè)資金問題，向銀行借貸，拖欠企業(yè)工程款，甚至向教職工借款，并擠占教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)、“人頭費(fèi)”等其他費(fèi)用大搞基本建設(shè)，以達(dá)到評(píng)估的硬件指標(biāo)，形成了將投入的重點(diǎn)放在資源的占有而非放在資源的利用上，有些學(xué)校在評(píng)估結(jié)束后出現(xiàn)“江郎‘財(cái)’盡”現(xiàn)象。盡管專家們?cè)趯?shí)踐中對(duì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)也不斷加以修正，使其具有更好的普適性和更強(qiáng)的針對(duì)性，教育部頒布的《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)》（教發(fā)[2004]2號(hào))也已將普通高校按學(xué)科不同制定了6類標(biāo)準(zhǔn)。但是每一大類普通高校中，都會(huì)有研究型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)等幾種不同的辦學(xué)定位，不區(qū)別辦學(xué)定位的差異而制定同一種標(biāo)準(zhǔn)，無疑會(huì)造成部分高校的過度投入。因此，制定高等學(xué)校辦學(xué)條件指標(biāo)，既應(yīng)區(qū)分學(xué)科類別，又要區(qū)分辦學(xué)定位層次；既要考慮學(xué)校投資主體及其投資實(shí)力，又要考慮學(xué)校自身的造血功能及其潛力大小。只有正確面對(duì)“窮國(guó)辦大教育”這一現(xiàn)實(shí)國(guó)情，充分體現(xiàn)分類指導(dǎo)原則，才能使我們的各項(xiàng)評(píng)估收到應(yīng)有的成效。
二、地方公辦高校辦學(xué)條件與投資現(xiàn)狀分析
1.生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)逐年下降
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)家財(cái)政體制的改革，我國(guó)地方公辦高校投資體制也進(jìn)行了一系列改革。國(guó)家在高教財(cái)政方面逐步給地方和高等院校更多的自主權(quán)；高等教育從“免費(fèi)供應(yīng)”，國(guó)家大包大攬到教育成本分擔(dān)，經(jīng)費(fèi)來源多樣化，目的在于調(diào)動(dòng)社會(huì)、地方各級(jí)政府和高等院校增加高等教育投資方面的積極性。占全國(guó)高校90％以上的地方公辦院校，經(jīng)費(fèi)來源及管理均隸屬于省和省以下的地方政府。然而據(jù)教育部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部每年的《全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告》顯示，近些年來，地方政府對(duì)高校的生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出呈逐年下降趨勢(shì)(2000年為7309.58元，2001年為6816.23元，2002年為 6177.96元，2003年為5772.58元)，已不足以維持運(yùn)行成本，更無力負(fù)擔(dān)固定資產(chǎn)投資。
2.自籌資金比重逐年增加
據(jù)統(tǒng)計(jì)，高校擴(kuò)招的前三年，政府對(duì)高校撥款從1998年的342.6億元增至2001年的613.3億元，增幅近80％，但政府撥款占普通高?？偼度氲谋壤齾s從62.9％下降至52.6％。最近幾年，這一比例下降得更為厲害。相反，高校自籌收入增幅十分強(qiáng)勁，全國(guó)普通高校的自籌收入從1998年的202.2億元增加到2001年的553.3億元，占普通高?？偼度氲谋壤龔?9.1％躍升至47.4％，成為高校經(jīng)費(fèi)來源的半壁江山。對(duì)地方高校來說，為維持學(xué)校的生存和發(fā)展，它們最直接最現(xiàn)實(shí)的辦法就是向銀行貸款，用明天的錢辦今天的事，有的院校貸款額已是其年收入的數(shù)倍。同時(shí)，學(xué)雜費(fèi)收入在自籌資金中也占了較大比例，使得大批高校只有依靠擴(kuò)招來增加收入。
3.調(diào)整學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可行性缺乏
一方面高校投入不足，另一方面高校的固定資產(chǎn)投入和辦學(xué)成本卻在絕對(duì)地增加。由于科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代教育技術(shù)的不斷進(jìn)步，高校的設(shè)備投入在增加；由于人才競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，高校的人才投入成本不斷加大，地方高校特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高校引進(jìn)一名高學(xué)歷、高職稱人才，需要更多的資金投入。但在目前情況下，要調(diào)整學(xué)校收費(fèi)也是十分困難的。一是老百姓的承受能力較差。二是與物價(jià)水平不能脫節(jié)太大。三是高等教育大眾化的目標(biāo)是“不讓一個(gè)大學(xué)生因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)”，收費(fèi)高顯然違背大眾化的原理。目前我國(guó)高校的學(xué)雜費(fèi)水平已達(dá)到居民個(gè)人及家庭承受能力的較高值，要在短期內(nèi)大幅度提高學(xué)費(fèi)很不現(xiàn)實(shí)。更何況當(dāng)前穩(wěn)定大學(xué)生學(xué)費(fèi)的呼聲很高，這種呼聲不僅來自學(xué)生家長(zhǎng)、教育主管部門，也同樣來自高校內(nèi)部。高校的領(lǐng)導(dǎo)和職工更清楚地了解農(nóng)村學(xué)生和一般工薪收入家庭的承受能力，每天都在為貧困生的生活和助學(xué)貸款操心，他們更深切地體會(huì)到穩(wěn)定的財(cái)政投入、合適的收費(fèi)對(duì)辦學(xué)的重要性。
我們也深知，如果完全遵從市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律的話，學(xué)費(fèi)的高低應(yīng)該體現(xiàn)它的生產(chǎn)耗費(fèi)和市場(chǎng)需求。但是高等教育是公益性的事業(yè)，它不能完全依據(jù)生產(chǎn)成本來定價(jià)。更何況我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，大多數(shù)人民群眾的收入水平還不高，教育消費(fèi)能力還非常有限，按成本價(jià)收學(xué)費(fèi)必然會(huì)限制許多優(yōu)秀生入學(xué)，因此，我國(guó)高校的學(xué)費(fèi)是難以隨生產(chǎn)成本變動(dòng)的。再說，由于目前高校仍實(shí)行計(jì)劃招生，學(xué)費(fèi)未隨供求情況的變化而變化，因此也不可能通過學(xué)費(fèi)變動(dòng)來約束投資。
4.地方高校財(cái)務(wù)、債務(wù)狀況個(gè)案分析
筆者調(diào)查了蘇北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的兩所普通本科院校。自1999年以來，兩所高校招生規(guī)模呈穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到11.9％和14.8％;在兩校規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，累計(jì)增加校舍面積分別為145995和130024平方米，比1999年原有校舍面積分別增加81.1％和83，O％。
(1)基建投入來源。從總體格局而言，兩校投資渠道呈現(xiàn)多元化，主要包括省、市兩級(jí)財(cái)政撥款、學(xué)校事業(yè)費(fèi)收入結(jié)轉(zhuǎn)和自籌建設(shè)資金、通過銀行渠道貸款等。另外，通過國(guó)家相繼出臺(tái)的相關(guān)政策，以學(xué)校融資、財(cái)政貼息、稅費(fèi)減免等非傳統(tǒng)性形式，相對(duì)增加了對(duì)教育設(shè)施的投入。從投入的總量分析，通過學(xué)校自籌和銀行貸款投入基建的比重占絕大部分，兩院校分別占到總投資的93％和95％，而政府的投入比重極小，僅有幾個(gè)百分點(diǎn)。
(2)學(xué)校財(cái)務(wù)、債務(wù)狀況及還貸的可能途徑。從總體上說，在“十五”期間，隨著招生規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)的收入有所增加，兩所學(xué)校通過加強(qiáng)收費(fèi)管理、調(diào)整措施，降低學(xué)生的欠費(fèi)率，盡可能地做到學(xué)費(fèi)的足額、及時(shí)上繳，保證了學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。兩所高校的收入總量有大幅增長(zhǎng)，同時(shí)支出規(guī)模迅速加大，負(fù)債逐步增加。從還貸資金的可能渠道上看，一是擴(kuò)大招生規(guī)模，加大事業(yè)費(fèi)收入用于償還基建貸款的比例；二是依靠政府對(duì)高校投入經(jīng)費(fèi)的增加；三是希望政府出臺(tái)政策，通過老校園土地置換，以溢出差價(jià)還貸。
(3)基建方面的突出問題及其原因。一是基建經(jīng)費(fèi)缺口較大，難以滿足學(xué)校建設(shè)要求。由于地方財(cái)力和收取的學(xué)費(fèi)不能滿足學(xué)校基建需要，兩校只能把銀行貸款作為一條可行渠道。這一途徑也確實(shí)解決了學(xué)校的燃眉之急。但教育部、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)銀行貸款管理切實(shí)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意見》（教財(cái)[2004)18號(hào))出臺(tái)之后，地方高校已經(jīng)面臨貸款的巨大困難，從而可能制約學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展。二是相關(guān)法規(guī)、措施尚不到位。對(duì)已出臺(tái)的相關(guān)法規(guī)、政策，在執(zhí)行中舉步維艱；對(duì)非義務(wù)教育階段選擇優(yōu)質(zhì)資源的收費(fèi)差別化尚未形成共識(shí)，有關(guān)鼓勵(lì)社會(huì)捐資用于教育的法規(guī)和措施難以操作。三是高校的償債能力不足將帶來新的財(cái)政問題。一方面，國(guó)有金融機(jī)構(gòu)向高校貸款雖有其重要的積極作用，但也有可能出現(xiàn)資產(chǎn)的質(zhì)量問題；另一方面，高校生存競(jìng)爭(zhēng)的背后也隱藏著潛在的財(cái)政危機(jī)。
三、建立多元化評(píng)估指標(biāo)體系是促進(jìn)地方公辦高校發(fā)展的必然要求
1.建立以“成本比較”為切入點(diǎn)的評(píng)估指標(biāo)體系，提高地方高校的辦學(xué)效益和效率
依據(jù)現(xiàn)行辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，高等教育的發(fā)展需要的投資十分巨大，地方政府的財(cái)力難以滿足要求。因此，高等教育要得到快速、健康的發(fā)展，還是要依靠調(diào)整教育資源，減少投資需求，提高資源利用率。過去，一些城市的高校，有的就是一路之隔甚至一墻之隔，卻不能從最有利于發(fā)展的角度進(jìn)行調(diào)整，教師、設(shè)備、場(chǎng)地都很浪費(fèi)。地方高校應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)核算，通過挖掘現(xiàn)有教育資源潛力，向調(diào)整要效益。將人才成本與學(xué)校取得的教育收入加以對(duì)比，并將自身的資源占用與國(guó)內(nèi)外同類學(xué)校的水平進(jìn)行比較，以便采取有效措施降低成本，提高辦學(xué)效益和辦學(xué)效率。教育主管部門要鼓勵(lì)學(xué)校之間的資源共享，打破“不同層次、不同類型”學(xué)校之間合作、“異地合作”、學(xué)校與非教育部門之間的合作等方面的障礙和禁區(qū)，而以教學(xué)目標(biāo)、課程質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)為衡量標(biāo)準(zhǔn)。
2.建立以“資源利用率”為導(dǎo)向的評(píng)估指標(biāo)體系，改變地方高校的過度投入狀況
建議將《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估方案（試行）》（教高司[2004]21號(hào))中的“資源占有性”導(dǎo)向，調(diào)整為“資源利用性”導(dǎo)向。在該方案中，大量地規(guī)定了資源的配置標(biāo)準(zhǔn)，且配置越多，得分越高，其出發(fā)點(diǎn)在于防止因教學(xué)條件影響教學(xué)質(zhì)量。但整個(gè)評(píng)估方案中并未涉及資源的利用率問題，這不能不說是一個(gè)缺陷。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，各行各業(yè)都在講究資源的充分利用，降低人力、物力等各種資源消耗，向發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)指標(biāo)看齊，唯有高等教育系統(tǒng)內(nèi)部尚無明確的提高資源利用率的政策導(dǎo)向。舉例來說，如果將教室從每天使用6小時(shí)提高到8小時(shí)，就可將教室條件指標(biāo)降低1／3;如果全國(guó)高校都能提高這一利用率，產(chǎn)生的效益將是巨大的，減少的投入將是非常可觀的。應(yīng)該提倡以滿足辦學(xué)質(zhì)量和目標(biāo)要求為度，鼓勵(lì)少占用資源和更有效地利用資源，鼓勵(lì)開放辦學(xué)和相互利用資源。
3.結(jié)合各地實(shí)際制定切實(shí)可行的評(píng)估指標(biāo)體系，促進(jìn)地方公辦高校不斷發(fā)展
一、印度高等教育質(zhì)量評(píng)估制度改革的動(dòng)因
印度是當(dāng)今世界增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)體之一，在擴(kuò)展教育規(guī)模的同時(shí)，正不斷意識(shí)到高等教育對(duì)科技發(fā)展和全球知識(shí)經(jīng)濟(jì)的重要性。面對(duì)逐漸擴(kuò)展的高等教育系統(tǒng)，為保證高質(zhì)量教育供給，力爭(zhēng)通過評(píng)估制度的頂層設(shè)計(jì)來形成高等教育質(zhì)量保障體系。
（一）日漸增長(zhǎng)的高等教育發(fā)展規(guī)模
印度與我國(guó)高等教育同處于高等教育大眾化初級(jí)階段，均面臨著質(zhì)量、擴(kuò)張和公平的重大難題。作為世界上的兩個(gè)人口大國(guó)，入學(xué)人數(shù)的快速增長(zhǎng)，國(guó)際化程度不斷增強(qiáng)，尤其在大眾化階段逐年遞增，這讓其他國(guó)家難以企及，但兩國(guó)的發(fā)展方式卻有所不同。相比我國(guó)以公立大學(xué)為主的院校數(shù)量和招生規(guī)模擴(kuò)大不同，印度高等教育規(guī)模增長(zhǎng)以隸屬于大學(xué)的本科學(xué)院為主（據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年多達(dá)36671所學(xué)院，大學(xué)僅712所，見圖1，2）?！氨M管其中的極少數(shù)學(xué)院已通過立法來許可高質(zhì)量的學(xué)院與其所附屬的大學(xué)分離，并且給予它們以自主授予學(xué)位的權(quán)力，但這些學(xué)院之間仍沒有什么差別?！?[1]絕大多數(shù)學(xué)生就讀于邦立學(xué)院或私立學(xué)院，而近十年新興私立院校的建立是隨著工程、商業(yè)、醫(yī)學(xué)等專業(yè)技術(shù)教育的快速發(fā)展而增長(zhǎng)的。這些院校一方面由于政府資金投入不足導(dǎo)致軟硬件配套措施跟不上教育需求；另一方面自身內(nèi)部管理權(quán)力缺乏有效的制度共識(shí)，導(dǎo)致辦學(xué)聲譽(yù)備受爭(zhēng)議。
（二）政府與高校之間利益矛盾的角力助推
高等教育規(guī)模大幅擴(kuò)大對(duì)印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程起到了積極作用，但也帶來了嚴(yán)重的教育浪費(fèi)、失業(yè)、人才外流和質(zhì)量下降等問題。1951年，印度教育部起草的《大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)管理議案》賦予了中央政府管理和控制高等教育的較大權(quán)力，但卻遭到印度社會(huì)和各大學(xué)的強(qiáng)烈反對(duì)。為了緩和中央政府和大學(xué)之間的沖突，印度政府隨后成立了大學(xué)撥款委員會(huì) （UGC），負(fù)責(zé)“在全國(guó)范圍內(nèi)促進(jìn)和協(xié)調(diào)大學(xué)教育，確定并維持大學(xué)中教學(xué)、考試和研究的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)查各大學(xué)的經(jīng)費(fèi)需要并向各大學(xué)分配政府的撥款” [2]。但UGC在發(fā)揮其協(xié)調(diào)和維持高等教育標(biāo)準(zhǔn)的首要職能方面，成效不盡如人意。因?yàn)橛《雀叩冉逃龣C(jī)構(gòu)具有多樣化和低權(quán)力重心的特點(diǎn)，建立和推動(dòng)統(tǒng)一和兼容的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)常常遇到很多阻力。到了20 世紀(jì) 90 年代初期，在國(guó)家與邦政府、地方高校的博弈過程中，印度國(guó)家評(píng)估與認(rèn)證委員會(huì)（NAAC） 應(yīng)運(yùn)而生，幾乎所有高校都建立了內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)（IQAC），而且在整個(gè)評(píng)估或認(rèn)證過程中享有的權(quán)利逐步擴(kuò)大。面對(duì)多樣化的社會(huì)需求，印度開始尋找如何在大學(xué)自治、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、政府介入三方利益中進(jìn)行調(diào)適的高等教育質(zhì)量管理的可行道路。
?比較教育?政府與高校教育評(píng)估治理關(guān)系的印度經(jīng)驗(yàn)
（三）高等教育質(zhì)量的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力日趨嚴(yán)峻
印度擁有世界一流的科學(xué)技術(shù)機(jī)構(gòu)，但是綜合大學(xué)的實(shí)力在國(guó)際上并不強(qiáng)，這突出地表現(xiàn)在大學(xué)的國(guó)際排名和留學(xué)生的吸引力上。據(jù)高等教育英國(guó)高校信息咨詢機(jī)構(gòu)Quacquarelli Symonds公布的金磚五國(guó)大學(xué)排行榜顯示（自2013年以來，已連續(xù)舉辦三屆，見圖3），中國(guó)在該排行榜前100名中基本保持占據(jù)40%的比例，而印度只占15%左右，不足中國(guó)的一半，相比其他金磚國(guó)家成員也略顯遜色，這也說明了印度和中國(guó)在高等教育上所取得成就的鮮明對(duì)比?！敖^大多數(shù)印度大學(xué)生都就讀于辦學(xué)質(zhì)量差強(qiáng)人意的私立或邦立學(xué)院，這些學(xué)院既沒有研究設(shè)施，也沒有可靠的師資力量。盡管印度私立高等教育機(jī)構(gòu)在法律上屬非盈利性機(jī)構(gòu)，但事實(shí)上它們追求商業(yè)化和利益最大化。” [3]此外，大部分邦立大學(xué)存在“地方性資金不足，政治干擾，經(jīng)常在學(xué)術(shù)任命、有時(shí)在入學(xué)和考試方面的嚴(yán)重腐敗現(xiàn)象，還有設(shè)施的不足以及管理不善” [4]等諸多問題，本國(guó)生源流向美國(guó)、新西蘭、澳大利亞等國(guó)家的狀況也讓國(guó)內(nèi)高等教育的發(fā)展雪上加霜，再加上監(jiān)管附屬學(xué)院的沉重負(fù)擔(dān)也大大削弱了絕大多數(shù)大學(xué)的精力和創(chuàng)造力，直接導(dǎo)致高等教育發(fā)展后勁乏力。
二、印度高等教育評(píng)估制度中政府與高校治理關(guān)系的調(diào)適舉措
任何一項(xiàng)制度的創(chuàng)新與落實(shí)，都會(huì)損及原有受益者，有利于新制度的潛在受益者，從而形成利益博弈。高校在高等教育評(píng)估領(lǐng)域中擁有話語權(quán)，它與政府在高等教育領(lǐng)域進(jìn)行合作，分擔(dān)政府的高等教育評(píng)估管理權(quán)力和責(zé)任。由于高等教育評(píng)估制度的創(chuàng)立者，未必完全與舊制度受益者立場(chǎng)一致，這就導(dǎo)致治理關(guān)系調(diào)適的成效完全取決于政府、高校之間均衡的聯(lián)解。
（一）高等教育利益相關(guān)者主體的多元分權(quán)體系逐步形成
（二）院校評(píng)估內(nèi)容的實(shí)證信息獲取與適度公開并重
從印度的經(jīng)驗(yàn)來看，國(guó)家可以主導(dǎo)高等教育評(píng)估，但逐步以政府為主體轉(zhuǎn)向以社會(huì)為主體，讓社會(huì)參與監(jiān)督和評(píng)估，吸納同行專家、利益相關(guān)者參與到評(píng)估活動(dòng)中，加強(qiáng)了新方案的適應(yīng)性和可信度，保證了質(zhì)量評(píng)估的公正和科學(xué)性。雖然我國(guó)教育部已經(jīng)開始每年定期公布學(xué)校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)，但只有特定賬號(hào)才能登陸系統(tǒng)了解質(zhì)量狀況，受眾范圍及數(shù)據(jù)信息非常有限?！氨緛砀叩冉逃?wù)的無形性、非標(biāo)準(zhǔn)性和差異性，就已經(jīng)使得對(duì)高等教育服務(wù)的過程與質(zhì)量的高低以及消費(fèi)者所獲效用的大小難以測(cè)度和準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，再加上高校在學(xué)校建設(shè)和學(xué)生培養(yǎng)的目標(biāo)制定上朦朧，高校師生出于自身利益保護(hù)也不會(huì)主動(dòng)披露對(duì)學(xué)校不利的信息?！?[7]我國(guó)可依照相關(guān)指標(biāo)開放這些收集來的質(zhì)量數(shù)據(jù)，彌補(bǔ)大學(xué)內(nèi)外信息的不完全和不對(duì)稱的缺陷，同時(shí)把民間組織大學(xué)排行榜事宜納入高等教育評(píng)估制度的管理范疇，把民間組織大學(xué)排行榜導(dǎo)向社會(huì)監(jiān)督高等教育機(jī)構(gòu)的軌道上來。
（三）院校自評(píng)行為與政府外部審核機(jī)制的協(xié)同推進(jìn)
高等教育評(píng)估制度的變遷是轉(zhuǎn)型性的整體改革，不是延續(xù)點(diǎn)狀式革新或各種單項(xiàng)改革措施疊加的習(xí)慣思路。印度高等教育評(píng)估將評(píng)估責(zé)任重新還給院校，回歸到大學(xué)自我管理上。而我國(guó)大學(xué)的自我管理并未真正落實(shí)，因?yàn)閺?qiáng)制性制度變遷使得高等教育評(píng)估制度建設(shè)難以打破業(yè)已形成的利益分配格局，導(dǎo)致當(dāng)前高教評(píng)估的制度供給明顯滯后和不足。建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，主體責(zé)任在大學(xué)。因此，必須調(diào)動(dòng)大學(xué)的積極性，才能充分激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力與建設(shè)活力。這就要求在改革評(píng)估制度的過程中，激活高校內(nèi)外利益相關(guān)者的參與動(dòng)力，在漸進(jìn)性的制度變遷中實(shí)現(xiàn)新舊制度的平穩(wěn)過渡和有效執(zhí)行。為了整體把握院校內(nèi)部質(zhì)量保障的基本狀況，可采用市場(chǎng)化的引導(dǎo)策略，淡化高校應(yīng)付評(píng)估的行政性傾向，形成高等教育機(jī)構(gòu)在內(nèi)部自覺評(píng)估基礎(chǔ)上的外部審核體系，保證對(duì)高等教育質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與客觀評(píng)價(jià)。
關(guān)鍵詞：高等教育教學(xué)評(píng)估；高校教學(xué)秘書；意識(shí)和職責(zé)
中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）48-0019-03
高等教育教學(xué)水平評(píng)估是國(guó)家教育行政部門對(duì)高等學(xué)校本科教學(xué)辦學(xué)水平的綜合測(cè)評(píng)，是檢查和評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校教學(xué)工作的主要手段，其目的是促進(jìn)學(xué)校按照教育規(guī)律不斷明確辦學(xué)指導(dǎo)思想、加強(qiáng)基本建設(shè)、改善辦學(xué)條件、深化教學(xué)改革、強(qiáng)化教學(xué)管理、全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。高等教育教學(xué)評(píng)估的原則是以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管、評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)。教學(xué)工作水平的評(píng)估工作是由學(xué)校自我評(píng)估、專家組現(xiàn)場(chǎng)考察和學(xué)校整改三個(gè)階段構(gòu)成。根據(jù)教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估方案（試行）》的通知要求，普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平的評(píng)估指標(biāo)體系中，教學(xué)秘書最直接相關(guān)的一級(jí)指標(biāo)是教學(xué)管理，二級(jí)指標(biāo)是管理隊(duì)伍和質(zhì)量控制。本科教學(xué)評(píng)估是一項(xiàng)高難度、大責(zé)任、重任務(wù)的工作，涉及教學(xué)管理的方方面面。教學(xué)秘書的工作決定了他們必須具備三重角色：管理者、服務(wù)者和溝通者，且這三種角色是有機(jī)統(tǒng)一的。作為高校的專職教學(xué)秘書，他們應(yīng)該對(duì)學(xué)校關(guān)于學(xué)生管理及教學(xué)管理等各項(xiàng)政策及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)掌握透徹，這樣才能為學(xué)生及教師更好的轉(zhuǎn)達(dá)和解讀。作為最基層的管理者，教學(xué)秘書的業(yè)務(wù)工作實(shí)際上直接接受教務(wù)處指導(dǎo)，各類文件及通知經(jīng)請(qǐng)示學(xué)院主管教學(xué)副院長(zhǎng)后直接通知學(xué)生和教師，執(zhí)行過程中任何疑問都首先反饋至教學(xué)秘書。如果他們對(duì)相關(guān)政策解讀不到位，將會(huì)誤導(dǎo)學(xué)生和教師，導(dǎo)致教學(xué)秩序混亂。在實(shí)際工作中，教學(xué)秘書主要服務(wù)于教師和學(xué)生，服務(wù)于整個(gè)教學(xué)工作，主要完成教務(wù)處的相關(guān)工作，如下達(dá)教學(xué)任務(wù)、征訂教材、學(xué)籍管理、畢業(yè)證和學(xué)位證初審等工作，還有組織教學(xué)實(shí)踐及大學(xué)生科研訓(xùn)練的申報(bào)、中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收等工作。他們是教務(wù)處和各院系、教師之間的橋梁，也是協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生、教務(wù)部門關(guān)系的主要人物?？梢?，教學(xué)秘書崗位在常規(guī)教學(xué)管理中及高校教學(xué)評(píng)估中至關(guān)重要，因此，在新的教育教學(xué)改革過程中，對(duì)高校教學(xué)秘書的日常工作提出了許多具體要求。本文將做詳細(xì)闡述，主要從思想意識(shí)及工作職責(zé)兩方面概述。
一、五種工作意識(shí)
1.學(xué)習(xí)意識(shí)。一個(gè)專職的教學(xué)秘書，對(duì)所在學(xué)院的相關(guān)專業(yè)要有全面的認(rèn)識(shí)，只有這樣，才能對(duì)本學(xué)院各專業(yè)教學(xué)計(jì)劃了如指掌，也只有對(duì)專業(yè)教學(xué)計(jì)劃有深刻認(rèn)識(shí)，才能在教學(xué)計(jì)劃修訂過程中提出建設(shè)性的意見，而具備專業(yè)知識(shí)背景又在教學(xué)管理崗位的專職教學(xué)秘書才能將專業(yè)及管理巧妙融合，為人才培養(yǎng)提出可行的、專業(yè)的建議，促進(jìn)教學(xué)及管理相長(zhǎng)，將教學(xué)管理推向新的高度。專業(yè)知識(shí)是基礎(chǔ)，管理能力、協(xié)調(diào)能力、溝通能力等也是影響教學(xué)秘書工作開展的關(guān)鍵因素，沒有良好的溝通協(xié)調(diào)能力就不能將學(xué)校政策、領(lǐng)導(dǎo)意見、教師意見、學(xué)生疑問等準(zhǔn)確及時(shí)的傳達(dá)，就不能有效地開展教學(xué)管理工作。除了專業(yè)知識(shí)和管理能力兩大基石以外，教學(xué)秘書還應(yīng)該具備管理學(xué)、心理學(xué)、哲學(xué)等相關(guān)高等教育知識(shí)，在實(shí)踐中不斷提高理論研究能力和創(chuàng)新能力，積極參加教學(xué)管理方面的培訓(xùn)或?qū)W習(xí)，與兄弟院校教學(xué)秘書交流教學(xué)管理工作的經(jīng)驗(yàn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。
2.責(zé)任意識(shí)。教學(xué)秘書直接為學(xué)生、教師服務(wù)，將學(xué)校的政策、制度、文件傳達(dá)解釋給每一個(gè)學(xué)生和老師，涉及的事情煩瑣細(xì)小，但是對(duì)每一個(gè)學(xué)生和老師來說，卻涉及教學(xué)的每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這極大地考驗(yàn)教學(xué)秘書的耐心、細(xì)心和責(zé)任心，只有把它真正當(dāng)成自己的事情去辦才能確保萬無一失。對(duì)教學(xué)秘書來說，工作做好了也許根本看不出來，但是，出現(xiàn)錯(cuò)誤，很可能就是嚴(yán)重的教學(xué)事故，甚至影響到學(xué)生畢業(yè)證、學(xué)位證等重大問題。因此，樹立責(zé)任意識(shí)，熱愛教學(xué)秘書崗位，樂于奉獻(xiàn)是每一個(gè)教學(xué)秘書必須具備的素質(zhì)。只有真正愛崗敬業(yè)，無論任何時(shí)候都對(duì)學(xué)生、老師負(fù)責(zé)到底，熱愛自己平凡的崗位，默默無聞為教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)服務(wù)，不斷付出自己辛勤的勞動(dòng)，才能成為一個(gè)盡職盡責(zé)的教學(xué)秘書。
3.服務(wù)意識(shí)。教學(xué)秘書是學(xué)校崗位中真正的服務(wù)人員，要為學(xué)生、教師、領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校教務(wù)處各科室服務(wù)，需要在這些服務(wù)對(duì)象之間進(jìn)行信息溝通與協(xié)調(diào)，起到承上啟下、左右協(xié)調(diào)的橋梁和紐帶作用。相對(duì)于專職教師來說，教學(xué)秘書要坐班，時(shí)間上不自由，專業(yè)上不精通，待遇上不如專業(yè)教師，發(fā)展空間也不如專業(yè)教師，這樣很容易造成他們心理不平衡而失去熱情，降低責(zé)任意識(shí)。只有具有強(qiáng)烈的責(zé)任感，對(duì)服務(wù)工作有極大熱情，對(duì)待學(xué)生和老師耐心細(xì)致的人才能做一個(gè)稱職的教學(xué)秘書。這種服務(wù)意識(shí)要求教學(xué)秘書深刻認(rèn)識(shí)到自己在教學(xué)管理中的重要作用，并且把教學(xué)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)當(dāng)成自己的目標(biāo)，以主人翁的態(tài)度認(rèn)真思考，勤奮工作，細(xì)致踏實(shí)，按時(shí)、按質(zhì)按量完成教務(wù)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，在日常的工作中時(shí)時(shí)刻刻保持這種高度的責(zé)任意識(shí)。
4.質(zhì)量意識(shí)。近年來，我國(guó)高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，招生規(guī)模擴(kuò)大，校區(qū)擴(kuò)建，生師比也隨之不斷擴(kuò)大，這極大地影響了高等教育的質(zhì)量。隨著我國(guó)高等教育規(guī)模的快速發(fā)展，深化教育改革迫在眉睫。而教育改革的核心，在于提高高等教育的教學(xué)質(zhì)量，改革高等教育管理體制，真正讓高等教育為社會(huì)培養(yǎng)有用人才。提高高等教育的教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)有用人才是一個(gè)大課題。教學(xué)秘書只是這個(gè)大廈的一個(gè)小螺絲釘，但也是其中的關(guān)鍵一環(huán)，這一環(huán)出現(xiàn)問題將會(huì)影響整個(gè)大廈的質(zhì)量。教學(xué)秘書是教學(xué)管理中最基層的管理人員，也是容易出現(xiàn)問題的一個(gè)階層?；鶎咏虒W(xué)管理的質(zhì)量是保證教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)，也間接影響整個(gè)高等教育的教學(xué)質(zhì)量。
5.法律意識(shí)。依法治校是高等學(xué)校的發(fā)展方向，教學(xué)秘書在教學(xué)管理過程中也會(huì)涉及到各種管理制度及高等教育政策，他們必須建立起正確的法制觀念。沒有法律意識(shí)來約束自己的管理行為，沒有制度意識(shí)來規(guī)范自己的管理程序，有意無意中會(huì)侵害教師、學(xué)生的合法權(quán)益，因此，學(xué)習(xí)高等教育相關(guān)的法律知識(shí)，樹立法律意識(shí)也是每個(gè)教學(xué)秘書必修的課程。只有了解相關(guān)法律知識(shí)，才能更好地為師生服務(wù)，保護(hù)師生權(quán)益，贏得學(xué)生老師的尊重和認(rèn)可。
二、四大工作職責(zé)
1.教學(xué)管理。教學(xué)秘書要協(xié)助學(xué)院分管教學(xué)的院長(zhǎng)及系主任制定和組織實(shí)施本學(xué)院各專業(yè)的教學(xué)改革方案、教學(xué)工作計(jì)劃、課程建設(shè)規(guī)劃、教學(xué)管理規(guī)定等；協(xié)助教師辦理課程調(diào)整，并將教務(wù)處批準(zhǔn)的課程臨時(shí)變動(dòng)情況及時(shí)準(zhǔn)確通知到各學(xué)生班組和有關(guān)教師；協(xié)助學(xué)校做好各種教學(xué)檢查工作，協(xié)助教學(xué)院長(zhǎng)檢查本學(xué)院教學(xué)計(jì)劃的執(zhí)行情況；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，協(xié)助教學(xué)院長(zhǎng)編制下學(xué)期的教學(xué)任務(wù)和開課計(jì)劃，并將其發(fā)送給任課教師。領(lǐng)取、收發(fā)各項(xiàng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)表格和上報(bào)數(shù)據(jù)，協(xié)助學(xué)院做好畢業(yè)答辯、畢業(yè)論文、各類實(shí)習(xí)的組織實(shí)施工作；依據(jù)教務(wù)處和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的要求，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，安排本單位的各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)，協(xié)助教學(xué)事故的調(diào)查、認(rèn)定和處理工作，從而維護(hù)正常的教學(xué)秩序。
2.學(xué)生管理。教學(xué)秘書要每學(xué)期進(jìn)行學(xué)籍清理，?？疵课煌瑢W(xué)的學(xué)業(yè)進(jìn)展，辦理學(xué)業(yè)警示、退學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、提前畢業(yè)、保留學(xué)籍、延長(zhǎng)學(xué)習(xí)年限等相關(guān)事宜；建立學(xué)籍檔案，按要求及時(shí)報(bào)教務(wù)處備案，統(tǒng)計(jì)學(xué)生的注冊(cè)情況，登記學(xué)生人數(shù)變動(dòng)；組織新生報(bào)到注冊(cè)工作；核對(duì)各類數(shù)據(jù)和表格，為本科教務(wù)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；提供本學(xué)院應(yīng)屆畢業(yè)生畢（結(jié)）業(yè)、學(xué)位授予資格審查名冊(cè)；組織發(fā)放學(xué)位證書和畢業(yè)證書，接受補(bǔ)辦畢業(yè)證、學(xué)位證，辦理學(xué)歷證明等；安排畢業(yè)班學(xué)生辦理各項(xiàng)畢業(yè)相關(guān)的學(xué)歷認(rèn)證、電子注冊(cè)和電子攝像等工作。
3.教材管理。教學(xué)秘書要協(xié)助學(xué)院組織教師開展教材質(zhì)量評(píng)價(jià)，反饋教材使用意見；及時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)預(yù)訂教材的清單并上交教材管理部門；協(xié)助教材管理部門審查預(yù)訂教材情況，同時(shí)協(xié)助教師選定優(yōu)秀教材，統(tǒng)計(jì)本學(xué)院教師用書，通知教師申報(bào)教材建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)計(jì)學(xué)院每年教師主編、參編教材等事宜。
4.檔案管理。學(xué)院教學(xué)相關(guān)的所有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、整理、歸檔等工作都由教學(xué)秘書完成，甚至每年的教學(xué)質(zhì)量報(bào)告都由教學(xué)秘書撰寫初稿，因此，學(xué)院各類教學(xué)活動(dòng)的準(zhǔn)備活動(dòng)、過程記錄、新聞報(bào)道撰寫、總結(jié)材料的初稿等都由教學(xué)秘書完成，收集整理學(xué)院各類教學(xué)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、教學(xué)檢查活動(dòng)及其總結(jié)材料、教學(xué)研究和教改項(xiàng)目資料。并且，教學(xué)秘書要?dú)w檔并保管每學(xué)期教學(xué)大綱、專業(yè)培養(yǎng)方案、教學(xué)工作總結(jié)與計(jì)劃、教師任課表、教學(xué)進(jìn)度計(jì)劃表等教學(xué)文件；保管本單位教師的教學(xué)業(yè)務(wù)檔案和各學(xué)期、各班級(jí)課表、學(xué)籍、考表、成績(jī)相關(guān)材料；收集、整理、報(bào)送并歸檔畢業(yè)生的畢業(yè)鑒定表、實(shí)習(xí)成績(jī)、總結(jié)材料和畢業(yè)論文工作。除完成上述工作外，教學(xué)秘書還為教師、學(xué)生提供遺失密碼查詢工作，協(xié)助學(xué)員進(jìn)行評(píng)教工作，協(xié)助教務(wù)處完成學(xué)生的重修、選修工作，承擔(dān)雙學(xué)位學(xué)生、1+2+1留學(xué)生的課程設(shè)置安排等工作。
根據(jù)以上工作的特性，高校教學(xué)秘書要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高政治思想素質(zhì)，主動(dòng)學(xué)習(xí)、認(rèn)真負(fù)責(zé)，遵守各項(xiàng)教學(xué)管理制度，認(rèn)真做好教學(xué)環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作，甘心做好細(xì)致的服務(wù)者、積極的協(xié)調(diào)者、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕逃?、?chuàng)新的實(shí)踐者，才能讓學(xué)院乃至整個(gè)學(xué)校在高等教育教學(xué)評(píng)估中應(yīng)對(duì)自如，取得優(yōu)良的成績(jī)。
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質(zhì)量評(píng)估民辦高等教育教學(xué)管理一、引言
民辦高等教育是我國(guó)改革開放以來，對(duì)非國(guó)家投資和非國(guó)營(yíng)企事業(yè)單位投資舉辦的高等教育機(jī)構(gòu)通稱。民辦高校是指國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)依法舉辦的高等院校。截止到2012年底，我國(guó)擁有民辦高校和獨(dú)立學(xué)院1300余所，較2000年時(shí)的42所增加了約30倍；在校生數(shù)由當(dāng)時(shí)的7萬人增長(zhǎng)到690萬人，增長(zhǎng)了約100倍。在這10年多期間，中國(guó)現(xiàn)代意義上的民辦大學(xué)之所以能在較短的時(shí)間內(nèi)得到如此大的發(fā)展，原因很多，其中包括民辦大學(xué)在創(chuàng)辦體制、制定辦學(xué)方向和發(fā)展戰(zhàn)略，確定內(nèi)部管理制度和管理模式及決定運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營(yíng)方式等方面較公辦大學(xué)占有較大優(yōu)勢(shì)外，更得益于2002年12月為實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，促進(jìn)民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)民辦學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益，根據(jù)憲法和教育法制定頒布的《民辦教育促進(jìn)法》，首次從法律的角度確定了民辦高等教育是中國(guó)社主義教育事業(yè)的組成部分，這無疑對(duì)中國(guó)民辦高等教育的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。隨著我國(guó)高校的擴(kuò)招，高等教育逐步進(jìn)入大眾化階段的到來，各民辦高校教育教學(xué)管理工作的水平關(guān)系到數(shù)以千萬計(jì)高素質(zhì)專門人才培養(yǎng)的質(zhì)量，所以開展教學(xué)質(zhì)量評(píng)估也是國(guó)家教育部門對(duì)民辦高等院校實(shí)施宏觀調(diào)控的有力舉措，由此使得受良好高等教育的青少年數(shù)量增加的同時(shí)質(zhì)量并不下滑。
二、民辦高等教育形式
1.民辦普通高等院校
這類學(xué)校是經(jīng)國(guó)家教育部批準(zhǔn)，具有能直接頒發(fā)本校的高等專科、本科學(xué)歷文憑資格的民辦高等院校。招收部分計(jì)劃內(nèi)專業(yè)學(xué)生，由學(xué)校所在省市級(jí)招生部門統(tǒng)一錄取。統(tǒng)招學(xué)生須達(dá)到規(guī)定的錄取分?jǐn)?shù)線，學(xué)歷與公辦普通和成人高校一樣被同等認(rèn)可，享受同等待遇，學(xué)生畢業(yè)時(shí)由所在學(xué)校頒發(fā)畢業(yè)證書（和公辦畢業(yè)證一樣），國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷。
2.高等教育自學(xué)考試院校
高等教育自學(xué)考試，是對(duì)自學(xué)者進(jìn)行以學(xué)歷考試為主的高等教育國(guó)家考試，是以個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)和國(guó)家考試相結(jié)合的高等教育形式。通過國(guó)家考試促進(jìn)廣泛的個(gè)人自學(xué)和社會(huì)助學(xué)活動(dòng)，推進(jìn)在職專業(yè)教育和大學(xué)后繼續(xù)教育，造就和選拔德才兼?zhèn)涞膶ｉT人才，提高全民族的思想道德、科教文化素質(zhì)。高等教育自學(xué)考試分為專科和本科兩個(gè)層次，專業(yè)類型可分為?？茖I(yè)、本科（可分為基礎(chǔ)段和本科段）專業(yè)和獨(dú)立本科段專業(yè)，與普通高等學(xué)校的學(xué)歷層次水平的要求相一致。這類民辦高等教育組織學(xué)生進(jìn)行全日制教學(xué)，然后組織學(xué)生參加國(guó)家自學(xué)考試，通過后由省市級(jí)高等教育自學(xué)考試委員會(huì)和主考院校頒發(fā)本科、?？飘厴I(yè)證書，國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷。
3.高等教育職業(yè)資格考試院校
高等職業(yè)教育是我國(guó)高等教育體系的重要組成部分，也是我國(guó)職業(yè)教育體系的重要組成部分。高職教育的目標(biāo)是培養(yǎng)技能型人才，而職業(yè)資格證書體制是表明勞動(dòng)者具有從事某一項(xiàng)職業(yè)所必備的學(xué)識(shí)和技能的權(quán)威認(rèn)定體系，這兩者有著天然而又密切的關(guān)系這類民辦高校向省市級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門申請(qǐng)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，為學(xué)生頒發(fā)某項(xiàng)職業(yè)或?qū)I(yè)的畢業(yè)證書或?qū)I(yè)證書、資格證書等，國(guó)家承認(rèn)其專業(yè)技能和從業(yè)資格。
4.國(guó)外教育合作院校
這類院校是經(jīng)省市級(jí)教育主管部門批準(zhǔn)的民辦高校與國(guó)外教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)，國(guó)內(nèi)學(xué)生可以獲得國(guó)外教育機(jī)構(gòu)的資格證書或?qū)W業(yè)證書，或者是國(guó)內(nèi)學(xué)校通過與國(guó)外教育機(jī)構(gòu)實(shí)行學(xué)分相互承認(rèn)的合作形式，學(xué)生在國(guó)內(nèi)教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)期滿，由國(guó)外教育機(jī)構(gòu)頒發(fā)相應(yīng)的畢業(yè)證書或?qū)W業(yè)證書。
5.高等教育文憑考試院校
它原本是國(guó)家對(duì)尚不具備頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的民辦高校學(xué)生組織的學(xué)歷認(rèn)定考試。它不同于目前國(guó)家批準(zhǔn)舉辦高等學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校。這類學(xué)校的學(xué)生，由學(xué)校面向社會(huì)自主招生，學(xué)生畢業(yè)時(shí)由國(guó)家教委、院校所在省市級(jí)高等教育自學(xué)考試委員會(huì)和學(xué)歷文憑考試學(xué)校聯(lián)合考試，聯(lián)合蓋章，發(fā)給畢業(yè)證書，國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷。但2004年7月教育部考試中心公布取消高等教育學(xué)歷文憑考試。2005年起民辦高等教育全面停止招收學(xué)歷文憑考試學(xué)生。
以上除高等教育文憑考試外，前4種是國(guó)家目前認(rèn)可的民辦高等教育的幾種形式，在很大程度上彌補(bǔ)了我國(guó)公辦教育的不足，為我國(guó)高等教育大眾化起到了很大促進(jìn)作用，它與公辦高等教育共同發(fā)展，同等重要。
三、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估作用
1.高校在各自的定位上辦出特色，提高教學(xué)質(zhì)量
近來更多人擔(dān)心高校擴(kuò)招之后會(huì)不會(huì)影響它的本科教學(xué)質(zhì)量。的確，我國(guó)高校具有多樣性、層次性、地區(qū)性和復(fù)雜性特點(diǎn)，這樣各類民辦高校的目標(biāo)定位、性質(zhì)任務(wù)和社會(huì)服務(wù)的行業(yè)范圍將有所不同，其教學(xué)科研活動(dòng)也將具有不同的情況和學(xué)科特點(diǎn)。但是，不管是普通高等教育院校還是其他形式民辦學(xué)校，評(píng)估都是以推動(dòng)質(zhì)量建設(shè)為目的，要達(dá)到指標(biāo)體系的要求，都需要付出很大的努力，何況評(píng)估不只是衡量教學(xué)活動(dòng)是否達(dá)到某個(gè)確定的標(biāo)準(zhǔn)，而是衡量學(xué)校整體教育教學(xué)活動(dòng)是否利于學(xué)生的成才，是否適應(yīng)不斷變化的社會(huì)需求。在嚴(yán)格評(píng)估的推動(dòng)下，各高校自覺地形成良好的教學(xué)理念，建立一個(gè)保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的教學(xué)機(jī)制，使校領(lǐng)導(dǎo)和教師們能在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)關(guān)注本科教育教學(xué)，老師們?cè)诮膛c學(xué)中尋找快樂，學(xué)生們?cè)趯W(xué)與練中找到自我，這也正是高校本科教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的初衷。
2.迎評(píng)工作本身就是一個(gè)建設(shè)過程
以評(píng)促建，以評(píng)促改，評(píng)建結(jié)合，重在建設(shè)，這是高校本科評(píng)估的基本原則。由于建立了5年一輪的評(píng)估制度，在各高校來說迎評(píng)促建是一項(xiàng)重要工作，對(duì)政府尤其對(duì)高校感到壓力大、任務(wù)重。有些學(xué)校很早就注意專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)計(jì)劃、隊(duì)伍建設(shè)，評(píng)估形成的壓力促使學(xué)校教學(xué)水平提高到一個(gè)新的高度，實(shí)現(xiàn)了評(píng)估的積極作用。而對(duì)于即將參評(píng)的學(xué)校就會(huì)把迎評(píng)工作作為重中之重來抓，投入人力、物力和財(cái)力，不斷地發(fā)現(xiàn)問題并有針對(duì)性地去改進(jìn)，真正做到以評(píng)促改，加強(qiáng)制度建設(shè)，在保持原有特色和優(yōu)良作風(fēng)的基礎(chǔ)上，向評(píng)估優(yōu)秀的學(xué)校不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，理順辦學(xué)思路，建立有效的質(zhì)量保障和監(jiān)控體系。高等教育大眾化階段會(huì)導(dǎo)致高校品牌、特色和個(gè)性的競(jìng)爭(zhēng)，學(xué)校要想爭(zhēng)取更多更好的生源，必須在社會(huì)上有良好的聲譽(yù)和口碑，這是學(xué)校生存的根本，由此各民辦高校也就將迎評(píng)的壓力變?yōu)閯?dòng)力，負(fù)擔(dān)其實(shí)就是機(jī)遇。
3.高校教師隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效
我國(guó)實(shí)施科教興國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)作為國(guó)家創(chuàng)新體系動(dòng)力源的高等教育和高等學(xué)校教師隊(duì)伍提出了新的更高要求。通過評(píng)估，教師隊(duì)伍建設(shè)開始走上正規(guī)化、法制化軌道，教師隊(duì)伍總體素質(zhì)有較大的提高；人員結(jié)構(gòu)趨向更合理，學(xué)術(shù)梯隊(duì)建設(shè)取得積極進(jìn)展，學(xué)校內(nèi)部管理改革深化，強(qiáng)化教師考核制度，完善教師職務(wù)聘任制度，用人效益明顯提高，教師隊(duì)伍的積極性得到較好的發(fā)揮，涌現(xiàn)了更多敬業(yè)愛崗、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀教師。高教評(píng)估使教師進(jìn)一步解放思想，抓住機(jī)遇，積極進(jìn)取，銳意改革，民辦高校不僅在培養(yǎng)具有高級(jí)技能專門人才方面，而且為發(fā)展我國(guó)的應(yīng)用科學(xué)技術(shù)、促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步也做出了突出貢獻(xiàn)。
4.高校教師職業(yè)道德水平大幅度提高
制定教師職業(yè)道德規(guī)范，能引導(dǎo)教師樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀，增強(qiáng)實(shí)施素質(zhì)教育的自覺性，促使教師自覺履行《教師法》規(guī)定的義務(wù)和職責(zé)。使高校教師在熱愛黨、熱愛社會(huì)主義祖國(guó)，忠誠于人民教育事業(yè)的感召下，主動(dòng)遵守教師職業(yè)道德規(guī)范，增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任感，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，淡泊名利、為人師表、教書育人、甘為人梯。
5.落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高學(xué)生綜合素質(zhì)
《高等教育法》明確規(guī)定，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)人才為中心，開展教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)，保證教育教學(xué)質(zhì)量達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專門人才，發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。建立在學(xué)校自評(píng)基礎(chǔ)上的高教質(zhì)量評(píng)估根本目的，是促進(jìn)學(xué)校加強(qiáng)教學(xué)工作的基本建設(shè)，推動(dòng)高校教學(xué)改革，使學(xué)校能夠建立一套較規(guī)范、較完備的教學(xué)管理制度，建一套自我監(jiān)控、自我完善的體系，最終提高學(xué)生適應(yīng)社會(huì)的綜合能力。通過評(píng)估，學(xué)校就會(huì)有意識(shí)地將人才培養(yǎng)和教學(xué)工作放在非常重要的地位，讓那些思想道德優(yōu)秀、專業(yè)技術(shù)過硬的一流教師承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，使學(xué)生接受堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)理論和系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)教育，讓他們養(yǎng)成理性思維、求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)審思、認(rèn)真細(xì)致的科學(xué)思維方法和開拓創(chuàng)新的品格作風(fēng)，同時(shí)造就他們不斷學(xué)習(xí)、不斷完善自我、提高綜合素質(zhì)的本領(lǐng)。這樣民辦高校培養(yǎng)的畢業(yè)走向工作崗位或繼續(xù)攻讀碩士學(xué)位，同樣“上手快”而且“后勁足”。
四、結(jié)束語
實(shí)踐證明，本科教學(xué)評(píng)估有力地促進(jìn)了學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展，對(duì)學(xué)校明確辦學(xué)方向、改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)和優(yōu)化師資隊(duì)伍建設(shè)、改進(jìn)和完善學(xué)校管理制度、提高教育教學(xué)質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要的作用。但現(xiàn)行的評(píng)估模式也存在一定缺陷，如評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)過于統(tǒng)一，這種單一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估指標(biāo)體系使得對(duì)不同辦學(xué)形式、不同層次院校難以開展針對(duì)性的有效評(píng)估，所以希望評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)向分校而立的方向發(fā)展。現(xiàn)在更多把整所大學(xué)作為評(píng)估對(duì)象同時(shí)又是對(duì)學(xué)校的全局工作進(jìn)行評(píng)估也不十分合理，應(yīng)借鑒英、美高校評(píng)估制度，將學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和科研質(zhì)量分別評(píng)估，開展不同學(xué)校間的同一學(xué)科評(píng)估，引導(dǎo)學(xué)校注重內(nèi)涵發(fā)展，創(chuàng)品牌特色。我們相信，隨著高等教育教學(xué)評(píng)估體系和機(jī)制的合理化、規(guī)范化、科學(xué)化，在促進(jìn)和保障高等院校高素質(zhì)人才培養(yǎng)方面具有更深遠(yuǎn)、更廣博的社會(huì)意義。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞]績(jī)效評(píng)估 高校思政教育 創(chuàng)新
[作者簡(jiǎn)介]倪勝巧（1982- ），男，浙江金華人，四川大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院，講師，在讀博士，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?。（四?成都610065）
[中圖分類號(hào)]G641 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2013）20-0051-02
一、高校學(xué)生思想政治教育工作績(jī)效評(píng)估機(jī)制的內(nèi)涵
1.績(jī)效評(píng)估的科學(xué)內(nèi)涵?？?jī)效評(píng)估又叫績(jī)效考評(píng)或績(jī)效評(píng)價(jià)，是人力資源管理中的一個(gè)概念，是指評(píng)估的主體根據(jù)一定的工作目標(biāo)或績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，采取某種評(píng)估手段，來評(píng)定員工的工作完成情況、員工的工作職責(zé)履行程度以及員工的發(fā)展情況等，并將評(píng)估結(jié)果酌情反饋的活動(dòng)。在績(jī)效評(píng)估過程中，必須具備明確的評(píng)估目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)、合理的評(píng)估方法以及全面完整的評(píng)估信息，進(jìn)而構(gòu)建某種企業(yè)評(píng)估機(jī)制，形成績(jī)效評(píng)估體系，為企業(yè)和員工的長(zhǎng)期發(fā)展而服務(wù)。
2.高校學(xué)生思想政治教育工作績(jī)效評(píng)估機(jī)制。將人力資源管理學(xué)中的績(jī)效評(píng)估概念引入到高校思想政治教育工作中，這是觀念和思路的創(chuàng)新。以往我們研究思想政治教育中的評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)時(shí)，一般將思想政治教育活動(dòng)取得的實(shí)際效果進(jìn)行認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)的過程叫“思想政治教育評(píng)估”，它是思想政治教育活動(dòng)的重要組成部分，是思想政治教育活動(dòng)得以延續(xù)的一個(gè)承上啟下的環(huán)節(jié)，它是按照一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和原則，針對(duì)思想政治教育活動(dòng)體系的一系列要素，包括主客體、內(nèi)容、方法、載體、環(huán)境、組織和管理等，進(jìn)行綜合的認(rèn)識(shí)評(píng)估和科學(xué)反饋，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)而回答“思想政治教育工作究竟做得怎么樣”的現(xiàn)實(shí)問題，以求影響今后的思想政治教育活動(dòng)主客體，推動(dòng)思想政治教育工作的長(zhǎng)足發(fā)展和價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。
二、高校學(xué)生思想政治教育工作績(jī)效評(píng)估機(jī)制創(chuàng)新的重要意義
從目前我國(guó)思想政治教育評(píng)估的現(xiàn)狀來看，評(píng)估活動(dòng)的確在進(jìn)行，但是實(shí)際效果有限，有的流于形式，有的缺乏科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。總體來說，目前我國(guó)的高校學(xué)生思想政治教育工作是“有評(píng)估”而“缺機(jī)制”，沒能充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)估的認(rèn)知和反饋功能。由于思想政治教育工作的評(píng)估是正確決策的基礎(chǔ)，也是對(duì)思想政治教育實(shí)行有效管理的關(guān)鍵，因而思想政治教育績(jī)效評(píng)估機(jī)制的構(gòu)建、創(chuàng)新和優(yōu)化工作，關(guān)系到思想政治教育的理論發(fā)展和實(shí)際效能的發(fā)揮。
1.在學(xué)術(shù)上，為進(jìn)一步推進(jìn)思想政治教育工作提供依據(jù)。思想政治教育工作的有效反饋，可以促進(jìn)對(duì)思想政治教育工作效能的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，為進(jìn)一步推進(jìn)思想政治教育工作提供依據(jù)。思想政治教育學(xué)科的發(fā)展，客觀上需要能夠構(gòu)建一個(gè)合理有效的評(píng)估機(jī)制，而目前評(píng)估機(jī)制的松散和低效，迫切需要評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、觀念、方法的一系列創(chuàng)新，補(bǔ)充和豐富思想政治教育評(píng)估理論體系。高校學(xué)生思想政治教育工作的評(píng)估機(jī)制創(chuàng)新，能夠持續(xù)促進(jìn)思想政治教育學(xué)科的科學(xué)化發(fā)展，不斷對(duì)理論和實(shí)際進(jìn)行新的判斷、選擇和矯正，推動(dòng)學(xué)科體系的完善。
2.在實(shí)踐上，有利于進(jìn)一步調(diào)整工作決策。思想政治教育工作的評(píng)估活動(dòng)能夠回答思想政治教育究竟進(jìn)行的好與壞，是否達(dá)到預(yù)期的效果，有益于思想政治教育活動(dòng)的長(zhǎng)足發(fā)展。隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境的不斷變化，高校教育理念和高等教育體系的更新，高校思想政治教育活動(dòng)也要以人為本，與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)教育內(nèi)容和方法、教育環(huán)境和載體、教育評(píng)估的改革。如果教育活動(dòng)能夠創(chuàng)新而評(píng)估體系不隨之創(chuàng)新，那么持續(xù)性的教學(xué)活動(dòng)效能就會(huì)大打折扣，事倍功半。
三、高校學(xué)生思想政治教育工作績(jī)效評(píng)估機(jī)制的創(chuàng)新
1.原則和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)學(xué)生思想政治教育工作的評(píng)估機(jī)制創(chuàng)新，能夠帶動(dòng)整個(gè)思想政治教育學(xué)科理論和實(shí)踐的創(chuàng)新。在以往的學(xué)生思想政治教育工作的評(píng)估體系中，有的以學(xué)生的道德操守和實(shí)際行為表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)，有的以教育實(shí)踐的社會(huì)效果為標(biāo)準(zhǔn)，不一而足。我們認(rèn)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是思想層面與實(shí)踐層面兼顧的，理論與實(shí)際緊密結(jié)合的，“知、情、意、行”四個(gè)環(huán)節(jié)連續(xù)統(tǒng)一的、內(nèi)化與外化過程循環(huán)往復(fù)的?？偨Y(jié)起來就是讓學(xué)生知識(shí)上“真懂”，實(shí)踐上“真用”，思想信念上“真信”。創(chuàng)新常常需要顛覆傳統(tǒng)，需要思想的解放，但創(chuàng)新又不是隨意的、無根據(jù)的遐想，也不應(yīng)是舊觀念的沉渣泛起，更不應(yīng)該是對(duì)已有成果改頭換面的重復(fù)。所以，針對(duì)高校學(xué)生思想政治教育工作進(jìn)行評(píng)估機(jī)制的創(chuàng)新時(shí)要堅(jiān)持一些原則，幫助我們把握工作的性質(zhì)和方向。一是歷史的、具體的原則：任何思想政治教育工作離不開當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膰?guó)情、校情和學(xué)情，我們要堅(jiān)持歷史唯物主義的具體問題具體分析的方法，不僅要密切結(jié)合學(xué)校和學(xué)生的實(shí)際，也要根據(jù)社會(huì)大環(huán)境以及時(shí)代特征進(jìn)行宏觀的把握，我們要把學(xué)生思想政治教育工作放到具體的、特殊的歷史條件中去考量，從而找到規(guī)律，避免用割裂歷史的、靜止的、絕對(duì)的觀點(diǎn)看問題。二是以人為本的原則。我們推動(dòng)思想政治教育評(píng)估機(jī)制的創(chuàng)新，是為了更好地判斷和反饋思想政治教育工作的實(shí)際效果，為改革高校學(xué)生思想政治教育工作提供動(dòng)力，進(jìn)而更切實(shí)滿足學(xué)生成人成才的需要。學(xué)生的需要，是教育的最高標(biāo)準(zhǔn)，高校必須落實(shí)教書育人、管理育人、服務(wù)育人的功能，以學(xué)生為本，這樣就可以在創(chuàng)新的自由空間中找到方向和工作重點(diǎn)。
2.評(píng)估觀念的更新。目前，我國(guó)高校思想政治教育評(píng)估機(jī)制主要由以下幾個(gè)部分構(gòu)成：對(duì)主體的評(píng)估、對(duì)教育效果的評(píng)估、對(duì)教育活動(dòng)過程的評(píng)估，其中主體評(píng)估還可以分為對(duì)教育者的評(píng)估和對(duì)受教育者的評(píng)估。這種劃分方法對(duì)思想政治教育評(píng)估的工作起到了積極的作用，取得了一定的效果，但是隨著實(shí)踐的發(fā)展，我們更要著眼這幾個(gè)部分的相互聯(lián)結(jié)關(guān)系和彼此之間的互動(dòng)作用，因?yàn)椤皺C(jī)制”不同于“體系”，機(jī)制是更加動(dòng)態(tài)的，更加著眼于事物的發(fā)展和未來的，我們要通過改革創(chuàng)新使高校思想政治教育工作的評(píng)估體系成為一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)。
另外，我們要避免思想認(rèn)識(shí)中將高校學(xué)生思想政治教育的評(píng)估機(jī)制看作是一個(gè)可有可無的環(huán)節(jié)，在觀念層面只要突出了評(píng)估機(jī)制的作用，就可以有效地遏制實(shí)踐中的形式主義、走過場(chǎng)、應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)檢查的現(xiàn)象，落實(shí)以學(xué)生為本的育人理念，通過他評(píng)和自評(píng)相結(jié)合，找到工作中的疏漏和不足，為今后的發(fā)展提供依據(jù)。
3.評(píng)估主體的創(chuàng)新。思想政治教育工作的主體無疑是從事思想政治教育教學(xué)工作的“兩課”教師，同時(shí)還有高校輔導(dǎo)員、行政管理服務(wù)人員等。這些主體同時(shí)也是思想政治教育評(píng)估工作的主體，這就導(dǎo)致了“自己評(píng)估自己”的怪現(xiàn)象，使得評(píng)估沒有約束力和說服力。所以要?jiǎng)?chuàng)新思想政治教育工作的主體，不僅要發(fā)展“多元主體”，還要實(shí)現(xiàn)“主體交叉”。從層次性上考量，評(píng)估應(yīng)該是校內(nèi)與校外、課內(nèi)與課外、自評(píng)與他評(píng)結(jié)合的，所以我們也應(yīng)該用分層的方法確定評(píng)估的主體。首先，教育主管部門評(píng)估高校思想政治教育工作。接著，高校的相關(guān)管理部門評(píng)估教師的思想政治教育工作，而教師和管理人員評(píng)估學(xué)生的思想政治教育素質(zhì)的客觀狀況，同時(shí)進(jìn)行自我考評(píng)和反思。這種環(huán)環(huán)相扣的評(píng)估主體層次也可以逆向發(fā)展，學(xué)生評(píng)價(jià)教師的思想工作做得如何，教師評(píng)估學(xué)校的思想工作有沒有做到正確的領(lǐng)導(dǎo)，高校也可以對(duì)教育部門的宏觀定位和教育政策提出意見和建議，這樣就形成了良性的互動(dòng)和循環(huán)。
4.評(píng)估方法的改革。高校思想政治教育工作的與時(shí)俱進(jìn)要求我們的評(píng)估手段、途徑都要不斷地創(chuàng)新和改革，突破以往的傳統(tǒng)模式，繼承和發(fā)揚(yáng)具有實(shí)效性的評(píng)估方法，探索新的評(píng)估方法。例如評(píng)估活動(dòng)不僅要像“考試”一樣對(duì)實(shí)際工作起到檢驗(yàn)作用，也應(yīng)該像“實(shí)驗(yàn)”一樣吸引多元主體的廣泛參與，不僅僅是上級(jí)評(píng)估下級(jí)，還可以學(xué)生自己評(píng)價(jià)自己，教師自己反省自身，通過信息時(shí)代的多元信息手段，采用校內(nèi)與校外、課上與課下、顯性與隱性、自評(píng)與他評(píng)多種手段相結(jié)合的評(píng)估方式，充分、客觀地反映高校學(xué)生思想政治教育工作的績(jī)效成果。
5.評(píng)估內(nèi)容的整合。目前，我國(guó)高校針對(duì)學(xué)生的思想政治教育內(nèi)容不斷多元化、層次化，并隨著時(shí)代變遷、社會(huì)的發(fā)展呈現(xiàn)一種動(dòng)態(tài)的、不斷更新的體系，我們的評(píng)估內(nèi)容也應(yīng)該推陳出新并且有效整合。例如我們的教學(xué)目標(biāo)和育人目標(biāo)中包括這幾個(gè)部分：知識(shí)目標(biāo)――的基本原理、我國(guó)的基本歷史和國(guó)情、道德和法律常識(shí)等；情感目標(biāo)――培養(yǎng)學(xué)生對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感和愛國(guó)主義情懷，使學(xué)生理解中國(guó)歷史的走勢(shì)和美好生活的來之不易，使學(xué)生領(lǐng)會(huì)理論的地位和價(jià)值；在意志品質(zhì)上有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和信仰，有分辨善惡是非的能力，有科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；在行為層面上能夠控制情緒、合理安排學(xué)習(xí)和生活，并將道德觀、信仰、政治理念付諸行動(dòng)。這種知、情、意、行的目標(biāo)體系就是整合評(píng)估內(nèi)容的一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)。所以，評(píng)價(jià)高校學(xué)生思想政治教育工作究竟做得如何，就是要檢驗(yàn)學(xué)生有沒有掌握基本原理和方法、有沒有深入了解中國(guó)的歷史和國(guó)情，在情感上是否熱愛、認(rèn)同自己的國(guó)家民族，在意志品質(zhì)上是否有道德和信仰，在行為上能不能踐行健康科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。思想政治教育的評(píng)估內(nèi)容是豐富多元的，但是評(píng)估機(jī)制又必須是系統(tǒng)化的、精簡(jiǎn)有效的。
6.評(píng)估環(huán)境的優(yōu)化。思想政治教育的評(píng)估工作不僅需要主客體的一致努力，也需要評(píng)估環(huán)境的有效保障。不論是大環(huán)境還是小環(huán)境、軟環(huán)境還是硬環(huán)境、學(xué)術(shù)環(huán)境和管理環(huán)境、校內(nèi)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境都要相互影響和作用，都要進(jìn)入我們?cè)u(píng)估工作的考慮范圍。首先，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理人員要時(shí)刻把育人工作擺在高校職能的首要位置，不要等出了問題才責(zé)怪思想政治教育工作不到位。其次，各個(gè)參與高校思想政治教育工作評(píng)估的部門和成員要相互配合、發(fā)揮合力，形成良好的校內(nèi)評(píng)估環(huán)境，評(píng)估要做到有良性機(jī)制、有權(quán)威、有章法、有效果。另外，思想政治教育工作者要善于理順和調(diào)整國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境，尤其是社會(huì)風(fēng)尚對(duì)校園內(nèi)部思想政治教育工作的影響，避免理論和實(shí)際“兩張皮”的問題，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)社會(huì)現(xiàn)象，及時(shí)把握時(shí)展的新趨勢(shì)，使教育更加可信。
目前我國(guó)高校思想政治教育工作的評(píng)估機(jī)制存在形式化、過于籠統(tǒng)的問題，但隨著我國(guó)高校思想政治教育教學(xué)改革的推進(jìn)，相關(guān)主體對(duì)思想政治教育工作的評(píng)估機(jī)制問題愈發(fā)地重視?？梢灶A(yù)見，今后高校思想政治教育工作的評(píng)估應(yīng)該是朝著數(shù)字化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和動(dòng)態(tài)化的方向發(fā)展，將量化考評(píng)和定性分析相結(jié)合，對(duì)實(shí)際工作的檢驗(yàn)更加有針對(duì)性和實(shí)效性。
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