時(shí)間：2023-09-01 09:18:37
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工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段對(duì)后期施工影響的成本管理，針對(duì)性地提出了酒店工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段成本管理的研究。
關(guān)鍵詞：酒店工程項(xiàng)目；設(shè)計(jì)階段；成本管理
如何以最少的成本投入獲得最大的利益，投資者只有加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理，才能增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。作為工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中及其重要的環(huán)節(jié)-設(shè)計(jì)階段更是對(duì)工程的造價(jià)起著至關(guān)重要的作用。
一、工程項(xiàng)目成本管理的重要性
1．工程項(xiàng)目作為一次性投資的特殊產(chǎn)品， 它的生產(chǎn)過(guò)程是具有很明顯的單件性的， 這是工程項(xiàng)目區(qū)別于其他項(xiàng)目活動(dòng)的最主要特征。同時(shí)， 工程項(xiàng)目實(shí)施階段是一種不可逆的過(guò)程，也不可能被重復(fù)，這樣必然是工程項(xiàng)目產(chǎn)生了與生俱來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)性和項(xiàng)目管理所具有的特殊性。
2．工程項(xiàng)目都具有其明確的目標(biāo)，主要的目標(biāo)分為安全、成本、進(jìn)度和質(zhì)量，而實(shí)現(xiàn)每一個(gè)目標(biāo)都需要成本的投入。因此，投資者應(yīng)及時(shí)掌握和了解工程項(xiàng)目目標(biāo)的完成情況和進(jìn)度，能夠做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)拿出整改措施，保證工程項(xiàng)目的成本管理的及時(shí)和可行，從而保證整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)在可控制范圍之內(nèi)。
3．現(xiàn)代項(xiàng)目管理系統(tǒng)理論上是投資者提供科學(xué)的方法來(lái)認(rèn)識(shí)項(xiàng)目的系統(tǒng)屬性，幫助投資者從根本上掌握項(xiàng)目的自身規(guī)律。項(xiàng)目成本控制不單是一個(gè)簡(jiǎn)單的資金管理問(wèn)題， 而且還是一個(gè)牽扯到經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理的綜合問(wèn)題。也就是說(shuō)， 項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)部各種各樣工作的質(zhì)量高、低、好、壞都直接影響到工程項(xiàng)目的造價(jià)， 不能只重視局部不重視整體性。
4．工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中同樣具有其自身的特殊性，例如：工程項(xiàng)目地點(diǎn)固定、體型龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、直接導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中生產(chǎn)要素的流動(dòng)性、施工組織復(fù)雜的結(jié)果。這些因素會(huì)直接對(duì)工程項(xiàng)目的成本造成直接的影響，給工程項(xiàng)目成本管理和控制增加難度。
二、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段對(duì)后期施工影響的成本管理
1、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是整個(gè)工程的核心階段，因?yàn)檎麄€(gè)項(xiàng)目的施工都必須圍繞在設(shè)計(jì)方案上，整個(gè)工程的選材、施工方案都必須按照設(shè)計(jì)方案來(lái)制定，因此設(shè)計(jì)階段的成本管理對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)控制起著決定性的作用。
（1）建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
建筑物的設(shè)計(jì)包括建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、給排水設(shè)計(jì)、暖氣通風(fēng)設(shè)計(jì)和電氣設(shè)計(jì)。每一部分的設(shè)計(jì)都應(yīng)圍繞設(shè)計(jì)的4個(gè)基本要求：也就是功能要求、美觀(guān)要求、經(jīng)濟(jì)要求和環(huán)保要求。
功能要求是指建筑物必須符合使用要求；美觀(guān)要求是指建筑物必須滿(mǎn)足人們的審美情趣；經(jīng)濟(jì)要求是指建筑物應(yīng)具有最佳的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；環(huán)保要求是指建筑物應(yīng)符合可持續(xù)發(fā)展，成為綠色建筑。
建筑結(jié)構(gòu)是一個(gè)建筑物發(fā)揮其使用功能的基礎(chǔ)，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是建筑物設(shè)計(jì)的一個(gè)重要組成部分。由于建筑物的主體施工費(fèi)用在項(xiàng)目整體造價(jià)中占有很高的份額，所以結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)會(huì)造成很大的影響。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中最重要的部分就是結(jié)構(gòu)選型。結(jié)構(gòu)選型包括上部結(jié)構(gòu)選型和基礎(chǔ)選型，不同建筑物的選型也都不是單一的，主要依據(jù)建筑物的功能要求、抗震要求、場(chǎng)地土的工程地質(zhì)條件、現(xiàn)場(chǎng)施工條件、工期要求和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境要求，經(jīng)過(guò)方案比較和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析在加以確定。方案的選擇應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)性、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性和可實(shí)施性。
科學(xué)性要求結(jié)構(gòu)受力合理；先進(jìn)性要求采用新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)和新工藝；經(jīng)濟(jì)性要求盡可能降低材料的消耗量和勞動(dòng)力使用量以及建筑物的維護(hù)費(fèi)用；可實(shí)施性要求方便施工。因此，建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段就必須綜合考慮以上的因素，科學(xué)的、合理的選擇建筑物的結(jié)構(gòu)形式，為整個(gè)項(xiàng)目后期的施工盡可能的節(jié)約成本。
（2）功能布局
工程項(xiàng)目功能布局的設(shè)計(jì)對(duì)建筑物后期運(yùn)營(yíng)會(huì)產(chǎn)生很大的影響。功能布局設(shè)計(jì)的主要原則是合理性和科學(xué)性的布局，讓建筑物內(nèi)部每個(gè)部分在后期的運(yùn)營(yíng)中都可以發(fā)揮它應(yīng)有的作用，努力做出充分和合理的運(yùn)用空間。以酒店工程為例，酒店客房是一個(gè)封閉起來(lái)的私人專(zhuān)用空間，從設(shè)計(jì)上看它比大廳、餐廳、宴會(huì)廳等的空間都要狹小很多，但是房間內(nèi)部配備的用品卻異常繁多，家具、家電、衣柜、洗漱用品要一應(yīng)俱全。客房的設(shè)計(jì)，如同是點(diǎn)叫一桌飯菜一樣，尤其是床的安放，同浴室、衛(wèi)生間和設(shè)備豎井相鄰房間的搭配方式，要有巧妙的組合，此外還有地板、地毯、墻面頂棚、貼墻紙等都要考慮。因此，客房在酒店建筑中是最需要多方面注意的部分。客房的基本條件是確保安全、舒適、清潔、安靜和隱私。但無(wú)論是在設(shè)計(jì)上還是技術(shù)上，要完全滿(mǎn)足這些條件，是一件非常不容易的事情。另外，最重要的是酒店客房的運(yùn)營(yíng)成本最低，是酒店收入最主要的來(lái)源。因此，設(shè)計(jì)師如何在有限的空間內(nèi)既要考慮到合理的、美觀(guān)的擺布客房?jī)?nèi)的用品，又要使房間總體數(shù)量盡可能的滿(mǎn)足投資方要求就顯得尤為的重要。設(shè)計(jì)方案不科學(xué)、不合理的話(huà)，就會(huì)造成大面積的空間浪費(fèi)，使投資方的后期運(yùn)營(yíng)無(wú)法達(dá)到預(yù)想的目標(biāo)，同時(shí)也會(huì)大大降低整個(gè)酒店的裝修檔次，直接影響酒店的后期經(jīng)營(yíng)。因此，合理和科學(xué)的功能布局設(shè)計(jì)，對(duì)工程項(xiàng)目的后期運(yùn)營(yíng)起著決定性的作用。
（3）選擇材料
工程項(xiàng)目的裝修檔次和裝修風(fēng)格與裝修選用的材料有直接的關(guān)系，但是決不是選用貴的裝修材料就是可以提高裝修檔次了，選擇裝修材料時(shí)要結(jié)合設(shè)計(jì)師的裝修風(fēng)格和整體建筑物的風(fēng)格，做到美觀(guān)性與經(jīng)濟(jì)型相結(jié)合，這樣才可以有效地控制工程項(xiàng)目的成本。
2、設(shè)計(jì)階段是整個(gè)酒店建設(shè)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，是酒店建設(shè)前期的主要工作，設(shè)計(jì)工作的合理程度、科學(xué)程度和細(xì)致程度會(huì)直接影響到整個(gè)酒店工程的造價(jià)和后期運(yùn)行的成本。由于設(shè)計(jì)單位更多的是一種被動(dòng)的接受業(yè)主要求，從技術(shù)的角度來(lái)滿(mǎn)足業(yè)主的需求，而不會(huì)太注重設(shè)計(jì)質(zhì)量、進(jìn)度和成本的平衡意識(shí)。因此，業(yè)主在酒店工程設(shè)計(jì)階段的成本管理對(duì)整個(gè)酒店工程的造價(jià)控制起著決定性的作用。業(yè)主在酒店工程設(shè)計(jì)階段的成本管理應(yīng)從以下幾個(gè)方面開(kāi)展：
（1）．搞好前期市場(chǎng)調(diào)研，確定酒店的規(guī)模和建筑形式
酒店項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是在項(xiàng)目決策前的可行性研究和評(píng)估中，采用現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)分析方法，對(duì)擬建項(xiàng)目計(jì)算期（包括建設(shè)期和生產(chǎn)期）投入諸多因素進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)、研究、計(jì)算和論證，選擇推薦最佳方案作為決策項(xiàng)目的重要依據(jù)。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是項(xiàng)目可行性研究和評(píng)估的核心內(nèi)容，目的是在于最大限度地提高投資效益。
（2）．合理選擇材料
加強(qiáng)材料管理是項(xiàng)目成本控制的重要環(huán)節(jié)，在酒店工程項(xiàng)目中材料成本占工程總造價(jià)的 60％左右，因此在酒店工程中對(duì)材料的成本控制尤其重要，如果忽視了材料管理，項(xiàng)目成本管理也就無(wú)從談起，材料管理必須是全方位、全過(guò)程的管理。作為酒店工程項(xiàng)目初期的設(shè)計(jì)階段，要完成對(duì)整個(gè)酒店工程項(xiàng)目的材料選擇工作，只有材料的選擇具備了合理性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性，后期施工過(guò)程中的材料管理才可能具備可控性。因此，酒店工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的材料選擇工作，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)控制起著不可忽視的作用。拿酒店的后勤區(qū)域來(lái)說(shuō)，因?yàn)檫@里是酒店內(nèi)部管理部門(mén)的辦公場(chǎng)所，因此在裝修檔次的選擇上可以以經(jīng)濟(jì)性為主，裝修材料可以選用一些質(zhì)量良好的二線(xiàn)品牌，這樣既節(jié)約了建設(shè)成本，又可以降低日后的維修成本。在酒店燈具的選擇上最好選用節(jié)能燈，這樣雖然會(huì)增加一部分初投入，但是從后期運(yùn)營(yíng)角度考慮還是非常值得的。
關(guān)鍵詞：水泥工程 ； EPC模式 ； 工程設(shè)計(jì) ； 成本管理
Abstract: in normal market conditions, carry out effective cost management of project is the guarantee of enterprise profit. For the international cement engineering general contracting enterprises, engineering design is the process of comprehensive planning and implementation of specific description the intent of the construction project, is the soul of engineering construction, is a key link between technology and economy, is the key stage of the determination and control of project cost, only strengthen this stage cost management can be effective investment control in a predetermined target, analyze and evaluate the degree of optimization, the design scheme to investment effect. Based on the engineering of cement EPC model as the background, analyzes the importance of engineering design stage cost control, the main problems existing in cost control, the main reasons for the existing problems, puts forward improvement measures and suggestions.
Keywords: cement engineering; EPC model; engineering design; cost management
中圖分類(lèi)號(hào)：F275.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2013）
0 引言
成本管理是企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理的一項(xiàng)中心工作，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中起著重要的作用。企業(yè)的成本水平不僅決定著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率的高低，還直接關(guān)系到企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力、抵抗內(nèi)外壓力、求得生存和發(fā)展的能力。對(duì)于國(guó)際水泥工程總承包企業(yè)而言，項(xiàng)目的成本管理是項(xiàng)目運(yùn)作中最為重要的一部分，直接關(guān)系著項(xiàng)目的盈虧，影響著企業(yè)的發(fā)展。一個(gè)工程項(xiàng)目，在設(shè)計(jì)完成進(jìn)入施工階段后，成本控制如果進(jìn)行得好當(dāng)然也一定能節(jié)約投資，但其空間和效果都很有限，往往事倍功半。而上一過(guò)程設(shè)計(jì)階段的成本控制相對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的其他階段，則更具主觀(guān)能動(dòng)性，效果往往也更明顯。根據(jù)文獻(xiàn)【1】，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命造價(jià)的1%，但正是這1%的費(fèi)用，對(duì)工程總投資的影響度占75%～95%。另外，統(tǒng)計(jì)資料表明[2]，在設(shè)計(jì)階段節(jié)約投資的可能性為88%，而施工開(kāi)始后，節(jié)約投資的可能性?xún)H為12%。顯然，工程投資的控制關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，在項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程總投資的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段。
1 設(shè)計(jì)階段成本控制的重要性
工程設(shè)計(jì)是建設(shè)工程項(xiàng)目的靈魂。設(shè)計(jì)師的每一筆、每一條線(xiàn)都需要投資來(lái)實(shí)現(xiàn)，所謂“筆下一條線(xiàn)，投資千千萬(wàn)”。工程設(shè)計(jì)水平的高低，設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的工期、質(zhì)量、造價(jià)和建成投運(yùn)后能否取得較好的效益至關(guān)重要。實(shí)踐證明，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目而言，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建筑物的結(jié)構(gòu)形式等設(shè)計(jì)得是否合理對(duì)工程造價(jià)影響最大。設(shè)計(jì)方案不同，工程造價(jià)當(dāng)然不同。設(shè)計(jì)方案一旦確定下來(lái)，則該項(xiàng)目工程量就基本確定了，工程造價(jià)也就隨之而定。由于工程建設(shè)的地區(qū)、時(shí)間不同，工程造價(jià)受當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)因素的影響，會(huì)隨市場(chǎng)行情有一定范圍的波動(dòng)。這種波動(dòng)受市場(chǎng)規(guī)律的支配，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，主要是設(shè)備、原材料價(jià)格和政策性變化等影響因素。工程量即工程項(xiàng)目的實(shí)體一經(jīng)確定，一般是不變的。一些工程在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)改變工程實(shí)體的情況，絕大多數(shù)都是前期考慮不充分，工程設(shè)計(jì)質(zhì)量粗糙所至。只有在設(shè)計(jì)完成前、施工圖交付使用之前，嚴(yán)把設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)，進(jìn)行詳細(xì)的、各個(gè)方面的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)比較，精細(xì)化設(shè)計(jì)，選出技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的最優(yōu)方案，才能為控制工程造價(jià)打下良好的基礎(chǔ)。
在工程設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程成本的分析控制可以使造價(jià)組成更合理，提高資金利用效率。設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)形式是編制設(shè)計(jì)概、預(yù)算，通過(guò)設(shè)計(jì)概、預(yù)算可以了解工程造價(jià)的構(gòu)成，分析資金分配的合理性，并可以利用價(jià)值工程理論分析項(xiàng)目各個(gè)組成部分功能與成本的匹配程度，調(diào)整項(xiàng)目功能與成本使其更趨于合理[3]。
在工程設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程成本的分析控制可以提高成本管理的效率。編制設(shè)計(jì)概算并進(jìn)行分析，可以了解工程各組成部分的投資比例。對(duì)于投資比例比較大的部分應(yīng)作為成本管理的重點(diǎn)，這樣可以提高成本管理效率。
在工程設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程成本的分析控制會(huì)使成本管理工作更有主動(dòng)性。長(zhǎng)期以來(lái)，人們把控制理解為目標(biāo)值與實(shí)際值的比較，以及當(dāng)實(shí)際值偏離目標(biāo)值時(shí)分析產(chǎn)生差異的原因，確定下一步對(duì)策。這對(duì)于批量性生產(chǎn)的制造業(yè)而言，是一種有效的管理方法，但只能發(fā)現(xiàn)差異，不能消除差異，也不能預(yù)防差異的發(fā)生，而且一旦發(fā)生差異，損失往往很大，是一種被動(dòng)的控制方法。而在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)，可以先按一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)列新建建筑物每一分部或分項(xiàng)的計(jì)劃支出費(fèi)用的報(bào)表，即造價(jià)計(jì)劃。然后在詳細(xì)設(shè)計(jì)文件完成以后，對(duì)工程的每一分部或分項(xiàng)的估算造價(jià)與造價(jià)計(jì)劃中所列的指標(biāo)進(jìn)行對(duì)照審核，預(yù)先發(fā)現(xiàn)差異，主動(dòng)采取一些控制方法、消除差異，使工程設(shè)計(jì)更經(jīng)濟(jì)、更合理、更易于控制。
在工程設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程成本的分析控制有利于技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。工程設(shè)計(jì)工作往往是由建筑師、工程師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員來(lái)完成的。他們?cè)谠O(shè)計(jì)過(guò)程中常常更注重建筑物的使用功能和安全性，力求采用比較先進(jìn)的技術(shù)方法來(lái)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目所需要的功能，而對(duì)經(jīng)濟(jì)因素考慮較少。如果在設(shè)計(jì)階段吸收造價(jià)工程師參與全過(guò)程設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)從一開(kāi)始就應(yīng)建立在健全的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，決策時(shí)能充分認(rèn)識(shí)其經(jīng)濟(jì)后果。另外投資限額一旦確定以后，設(shè)計(jì)只能在確定的限額內(nèi)進(jìn)行，這樣不僅有利于設(shè)計(jì)工程師發(fā)揮個(gè)人創(chuàng)造力，選擇一種較經(jīng)濟(jì)的方式實(shí)現(xiàn)技術(shù)目標(biāo)，而且也能確保設(shè)計(jì)方案較好地體現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。
在工程設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程成本的分析控制的效果最顯著。是貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，但是必須重點(diǎn)突出。很顯然，工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。
2 水泥工程設(shè)計(jì)階段成本控制主要問(wèn)題
2.1 技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合不夠
長(zhǎng)期以來(lái)，在水泥工程建設(shè)領(lǐng)域，工程設(shè)計(jì)和成本管理工作聯(lián)系不夠緊密是一種普遍現(xiàn)象[4]。一提到設(shè)計(jì)，大家必然想到那是設(shè)計(jì)人員的職責(zé)，既“畫(huà)圖”；一提到造價(jià)控制，想當(dāng)然地認(rèn)為那是概預(yù)算人員的工作。在實(shí)際工作中，一般都是設(shè)計(jì)人員根據(jù)設(shè)計(jì)委托書(shū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，選擇方案，進(jìn)行設(shè)計(jì)。不同的設(shè)計(jì)階段向概預(yù)算人員提供不同的編制條件，以進(jìn)行工程估價(jià)或預(yù)算。而概預(yù)算人員對(duì)工程概況、現(xiàn)場(chǎng)情況了解很少，無(wú)法將各種影響岡素考慮全面，這就為投資突破控制留下了隱患。所以工作中既要克服片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約、忽視技術(shù)合理，又要反對(duì)重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)的現(xiàn)象。設(shè)計(jì)人員和經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)密切配合，從項(xiàng)目的源頭參與，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，在降低和控制項(xiàng)目投資上下功夫。經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)該在設(shè)計(jì)過(guò)程中及時(shí)對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行分析對(duì)比，反饋造價(jià)信息，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)方案在滿(mǎn)足生產(chǎn)要求的前提下，功能完備，設(shè)備選型更加合理，以節(jié)約投資。
2.2 在工程設(shè)計(jì)中對(duì)成本管理認(rèn)識(shí)不足
設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中一般都比較注重設(shè)計(jì)產(chǎn)品形式美觀(guān)、安全實(shí)用、技術(shù)先進(jìn)，強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)的產(chǎn)值，而對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性不夠重視，不抓設(shè)計(jì)中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和成本控制工作。我國(guó)工程設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員普遍存在重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)，只求安全保險(xiǎn)，不問(wèn)造價(jià)高低。更有甚者認(rèn)為，造價(jià)越高設(shè)計(jì)費(fèi)越高，因此追求高造價(jià)。安全的設(shè)計(jì)準(zhǔn)則使得部分設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀(guān)念淡薄，通常認(rèn)為技術(shù)上可行，安全可靠，就算完成任務(wù)。由于從經(jīng)濟(jì)的角度考慮不足，施工圖設(shè)計(jì)深度不夠，“肥梁、胖柱、深基礎(chǔ)”等多有發(fā)生，長(zhǎng)此以往，勢(shì)必會(huì)造成建設(shè)資金的浪費(fèi)。
2.3 造價(jià)控制環(huán)節(jié)脫節(jié)
目前基本建設(shè)項(xiàng)目投資管理都采取分段式的管理方法，與之相適應(yīng)的估算、預(yù)算和結(jié)算也是分段編制的。設(shè)計(jì)單位一般負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，有的也編制估算，但結(jié)算一般都不參與，造成成本管理的脫節(jié)。現(xiàn)在新材料、新設(shè)備不斷更新，價(jià)格不斷變化，定額調(diào)整滯后，對(duì)工程造價(jià)的約束力降低，預(yù)算和結(jié)算差距就不斷增大。如果設(shè)計(jì)單位不努力去了解實(shí)際工程成本，對(duì)前階段造價(jià)編制質(zhì)量不作比較分析，以積累經(jīng)驗(yàn)，在以后的工作中遇到同樣的問(wèn)題也就不能有所突破，不能進(jìn)一步提高造價(jià)控制的能力。
3 水泥工程設(shè)計(jì)階段成本成本失控原因分析
隨著水泥建設(shè)行業(yè)逐漸走出國(guó)外，勘察設(shè)計(jì)任務(wù)也越來(lái)越重，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，往往無(wú)法保證通常合理的勘察設(shè)計(jì)周期，造成勘察設(shè)計(jì)工作錯(cuò)、漏、碰、缺，致使不少設(shè)計(jì)文件與工程實(shí)際不符，給施工帶來(lái)困難，造成工程造價(jià)難以控制。究其原因主要有以下幾個(gè)方面：
（1）對(duì)設(shè)計(jì)階段的方案比選重視不足，僅憑從上到下的指定方案或僅靠專(zhuān)家的主觀(guān)評(píng)定，沒(méi)有通過(guò)較為客觀(guān)的分析方法對(duì)各個(gè)方案進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)后得山最優(yōu)結(jié)果。在這種情況下，一些更好的設(shè)計(jì)方案會(huì)被忽略，得不到很好的結(jié)果，從而設(shè)計(jì)人員的積極性也得不到提高。
（2）設(shè)計(jì)階段方案比選過(guò)程中運(yùn)用傳統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)方法，這些方法對(duì)新元素的導(dǎo)入比較敏感，重新排序較為繁瑣。對(duì)于項(xiàng)目評(píng)價(jià)過(guò)程中存在的一些模糊因素?zé)o法正確表示，因而導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果火誤或偏離實(shí)際情況較大。
（3）設(shè)計(jì)人員在觀(guān)念上還沒(méi)有把經(jīng)濟(jì)觀(guān)念融入到技術(shù)設(shè)計(jì)中去，在設(shè)計(jì)過(guò)程中比較保守，存有“出了問(wèn)題找自己，多花錢(qián)找國(guó)家”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，隨意加大安全系數(shù)、增加鋼筋含量、提高混凝士強(qiáng)度等級(jí)和砂漿強(qiáng)度等級(jí)。通常認(rèn)為技術(shù)上可行，質(zhì)量上可靠就算完成了任務(wù)。更為嚴(yán)重的是至今仍有部分設(shè)計(jì)人員錯(cuò)誤地認(rèn)為工程造價(jià)是概預(yù)算人員的事情，與己無(wú)關(guān)。許多節(jié)省資金提高效率的新技術(shù)也因此不能夠很好地得到推廣。
4 設(shè)計(jì)階段成本控制的改進(jìn)措施及要點(diǎn)
4.1 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的經(jīng)濟(jì)論證
在設(shè)計(jì)階段，應(yīng)采用科學(xué)發(fā)展的理論方法加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化選擇，不僅要從技術(shù)上更要在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的前提下進(jìn)行充分的論證。在方案比選時(shí)可以采用定性或定量的方法分析，在滿(mǎn)足工程結(jié)構(gòu)及使用功能的前提下依據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)選擇設(shè)計(jì)方案。而設(shè)計(jì)方案一經(jīng)確定又可采用價(jià)值工程方法通過(guò)功能細(xì)化把多余的功能去掉，對(duì)造價(jià)高的功能實(shí)施重點(diǎn)控制，從而最終降低工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目最佳經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的綜合提高。
4.2 推行可行性和經(jīng)濟(jì)性相結(jié)合的方案比選方法
工程項(xiàng)目通過(guò)對(duì)可行性和經(jīng)濟(jì)性相結(jié)合的實(shí)施方案進(jìn)行比較和選擇，使那些技術(shù)先進(jìn)、工藝合理、功能符合使用要求的優(yōu)秀方案入選。更主要的是選定的方案做出的投資估算更能控制或接近投資范圍，從而更好地進(jìn)行投資在運(yùn)作過(guò)程中的控制。要使那些真正構(gòu)思新穎、技術(shù)先進(jìn)、價(jià)格合理的方案成為最后的入選方案，在方案比選時(shí)就要嚴(yán)格把關(guān)，采用符合實(shí)際操作、簡(jiǎn)便一致性好的方法來(lái)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
4.3 應(yīng)用價(jià)值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)方案優(yōu)化
價(jià)值工程，又稱(chēng)價(jià)值分析，是運(yùn)用集體智慧和通過(guò)有組織的活動(dòng)，著重對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行功能分析，使之以較低的總成本，可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品必要的功能，從而提高產(chǎn)品價(jià)值的一套科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法【5】。價(jià)值工程側(cè)重與設(shè)計(jì)階段開(kāi)展工作，以提高產(chǎn)品價(jià)值為中心，并把功能分析作為獨(dú)特的研究方法。通過(guò)功能和價(jià)值關(guān)系的分析，可將技術(shù)問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題緊密地結(jié)合起來(lái)。一般來(lái)說(shuō)，提高產(chǎn)品價(jià)值的途徑有以下幾種：一是提高功能，降低成本，這是最理想的途徑；二是功能不變，降低成本；三是成本不變，提高功能；四是功能略有下降，但帶來(lái)成本大幅度降低；五是成本略有上升，但帶來(lái)功能人幅度提高。
5 工程設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目成本管理的建議
設(shè)計(jì)階段控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)，充分體現(xiàn)了事前控制的思想，又是行之有效的方法，能起到事半功倍的效果。工程項(xiàng)目成本控制是一個(gè)全過(guò)程的控制，同時(shí)又是一個(gè)動(dòng)態(tài)的控制。設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目即將實(shí)施而朱實(shí)施的階段，為了避免施工階段不必要的修改，應(yīng)把設(shè)計(jì)做詳細(xì)、做深入。建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段畢竟還沒(méi)有進(jìn)行實(shí)施，項(xiàng)目施工還沒(méi)有開(kāi)始，過(guò)程調(diào)整或者改動(dòng)相對(duì)比較容易，成本較低。因此，在沒(méi)有開(kāi)工之前，把好設(shè)計(jì)關(guān)尤為重要，一旦設(shè)計(jì)階段造價(jià)失控，就必將給施工階段的造價(jià)控制帶來(lái)很人的負(fù)面影響。如果在施工階段進(jìn)行設(shè)計(jì)改動(dòng)，往往會(huì)造成更大的損失，由于沒(méi)計(jì)的臨時(shí)更改，由此帶米的設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工安全等問(wèn)題也比較突出。必然會(huì)增加工程造價(jià)，甚至影響工程進(jìn)度。對(duì)于如何加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的成本管理，筆者建議：
首先要加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理部門(mén)的組織建設(shè)，要?jiǎng)?chuàng)造條件使該部門(mén)人員成為懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型人才，并重視他們的工作，給予相應(yīng)權(quán)利和義務(wù)，以調(diào)動(dòng)他們對(duì)成本管理的積極性。
其次，要推行施工圖限額設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制造價(jià)、制止投資浪費(fèi)。在設(shè)計(jì)合同中要采取必要的經(jīng)濟(jì)措施，增加成本管理的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰條款，充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員和工程經(jīng)濟(jì)人員的積極性，使他們密切配合，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)規(guī)定的投資估算，利用技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，在降低和控制工程造價(jià)上下功夫。設(shè)計(jì)單位的管理人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)及時(shí)地對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分析比較，利用反饋信息進(jìn)行各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)的多方案比較，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)。
第三，要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更、洽商，有效控制項(xiàng)目投資。加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理和建立相應(yīng)的制度，防止不合理的設(shè)計(jì)變更造成工程造價(jià)的提高，加強(qiáng)圖紙會(huì)審、審核、校對(duì)，盡可能把問(wèn)題暴露在施工之前。對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更、洽商，要用先算賬、后變更的辦法解決，以使工程造價(jià)得到有效控制。
第四，，改革設(shè)計(jì)取費(fèi)辦法，調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的積極性。設(shè)計(jì)合同中應(yīng)增加節(jié)約工程造價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)和浪費(fèi)投資處罰的條款，利用合同措施調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員造價(jià)控制的積極性。設(shè)計(jì)單位在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)，認(rèn)真運(yùn)用價(jià)值工程原理，通過(guò)采用新技術(shù)、新材料、新工藝，節(jié)約工程投資。如設(shè)計(jì)超投資，設(shè)計(jì)不合理或造成了一定的浪費(fèi)，設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員也要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并視浪費(fèi)程度承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)損失。獎(jiǎng)罰分明、利益掛鉤，才有利于調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的積極性，有利于控制工程建設(shè)投資。
第五，推廣和實(shí)施設(shè)計(jì)監(jiān)理。推行設(shè)計(jì)監(jiān)理制制度，建立成本管理系統(tǒng)，對(duì)設(shè)計(jì)的全過(guò)程實(shí)施跟蹤檢查，可以及時(shí)避免設(shè)計(jì)過(guò)程中可能出現(xiàn)的失誤和缺陷，發(fā)揮監(jiān)理單位作為公正的第三方所起的協(xié)調(diào)與約束作用，從而優(yōu)化設(shè)計(jì)使限額設(shè)計(jì)的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
6 結(jié)語(yǔ)
工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵，必須將組織措施、行政措施、合同措施、經(jīng)濟(jì)措施結(jié)合起來(lái)，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立強(qiáng)有力的設(shè)計(jì)管理和設(shè)計(jì)造價(jià)控制部門(mén)，利用行政和經(jīng)濟(jì)措施調(diào)動(dòng)在工程設(shè)計(jì)階段的成本管理的積極性，利用價(jià)值工程確定建筑方案和進(jìn)行施工圖優(yōu)化設(shè)計(jì)。正確處理技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)合理性?xún)烧咧g的對(duì)立統(tǒng)一，就能使工程造價(jià)控制達(dá)到良性循環(huán)，使有限的資金得到充分合理的使用，設(shè)計(jì)階段的成本控制就一定能取得滿(mǎn)意的效果。
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關(guān)鍵詞：水利工程；設(shè)計(jì)階段；造價(jià)控制
中圖分類(lèi)號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
引言
在工程項(xiàng)目管理中，如何有效地進(jìn)行工程造價(jià)的管理，并在確保工程質(zhì)量的前提下，降低工程造價(jià)，是各級(jí)工程造價(jià)部門(mén)、投資者一個(gè)比較關(guān)注的問(wèn)題。正確地編制工程造價(jià)對(duì)政府和業(yè)主的決策有著不可替代的作用。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程管理的需要，合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價(jià)，提高工程造價(jià)編制水平，反映工程的實(shí)際造價(jià)，已經(jīng)是我們工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)工作者面臨的一項(xiàng)十分重大的課題。
一、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的意義
眾所周知，工程項(xiàng)目造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，即從項(xiàng)目決策階段的投資估算到設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算及施工階段的施工圖預(yù)算和工程完工后竣工結(jié)算，但在投資的全過(guò)程中，有其重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于施工以前的項(xiàng)目決策及設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目決策之后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。
1、在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)的分析可以提高資金利用效率和投資控制效率
設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的表現(xiàn)形式是投資估算和設(shè)計(jì)概、預(yù)算，通過(guò)編制與審核投資估算和設(shè)計(jì)概、預(yù)算，可以了解工程造價(jià)的構(gòu)成，分析資金分配的合理性。在投資決策階段，進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較，選出最佳方案，為合理確定和有效控制工程造價(jià)提供良好的前提條件；在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，利用價(jià)值工程理論分析項(xiàng)目各個(gè)組成部分功能與成本的匹配程度，調(diào)整項(xiàng)目功能與成本，使工程造價(jià)構(gòu)成更趨于合理，提高資金利用效率。此外，通過(guò)對(duì)投資估算和設(shè)計(jì)概、預(yù)算的分析，可以了解工程各組成部分的投資比例，進(jìn)而將投資比例比較大的部分作為投資控制的重點(diǎn)，提高投資控制效率。
2、在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)的分析使工程造價(jià)確定與控制工作更主動(dòng)
在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制，是為了使投資造價(jià)管理工作具有預(yù)見(jiàn)性和前瞻性，如在設(shè)計(jì)階段，可以先按一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提出新建工程每一部分或分項(xiàng)的計(jì)劃支出費(fèi)用的報(bào)表，即造價(jià)計(jì)劃，然后當(dāng)詳細(xì)設(shè)計(jì)制定出來(lái)以后，對(duì)工程的每一部分或分項(xiàng)的估算造價(jià)，對(duì)照造價(jià)計(jì)劃中所列的指標(biāo)進(jìn)行審核，預(yù)先發(fā)現(xiàn)差異，主動(dòng)采取一些控制方法消除差異，使設(shè)計(jì)更經(jīng)濟(jì)。由此，做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制使整個(gè)投資造價(jià)管理工作更加主動(dòng)。
3、在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)便于技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合
由于體制和傳統(tǒng)習(xí)慣原因，我國(guó)的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)等都是由技術(shù)人員牽頭完成，很容易造成他們?cè)谶@期間更注重項(xiàng)目規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高等，而忽視了經(jīng)濟(jì)因素。如果在項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段吸收技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員參與，使項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)從一開(kāi)始就建立在投資造價(jià)合理、效益最佳基礎(chǔ)上，進(jìn)行充分的方案比選和設(shè)計(jì)優(yōu)化，會(huì)使投資發(fā)揮更大的效益，項(xiàng)目建設(shè)取得最佳效果。在方案比選和設(shè)計(jì)優(yōu)化過(guò)程中技術(shù)人員和經(jīng)濟(jì)人員經(jīng)過(guò)探討與論證選擇最佳方案，既體現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)性，又體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合理性，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。
二、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制存在的問(wèn)題
1、由于規(guī)章制度不健全，由于存在不良思想認(rèn)識(shí)的原因，對(duì)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制也就沒(méi)有制定出相應(yīng)有效的規(guī)章制度，工程造價(jià)人員與設(shè)計(jì)人員工作不能緊密相結(jié)合，各做各的事，缺乏必要的工作協(xié)調(diào)，由于沒(méi)有健全的規(guī)章制度，設(shè)計(jì)造價(jià)超了也沒(méi)有采取相應(yīng)措施，有關(guān)人員的責(zé)、權(quán)、利不明晰，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制積極性也就不高，這也是設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制不力的重要原因。
2、設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中缺乏審慎的工作態(tài)度。尤其在設(shè)計(jì)任務(wù)多、時(shí)間緊的情況下，大量地套用類(lèi)似工程設(shè)計(jì)、不做詳細(xì)計(jì)算；只講保險(xiǎn)，不講優(yōu)化，盲目加大安全系數(shù)、增加鋼筋、增大截面、增大強(qiáng)度。
3、不注重價(jià)值工程的運(yùn)用。有些設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀(guān)念淡薄，重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)。設(shè)計(jì)中好高鶩遠(yuǎn)，不做多方案選擇，一提到設(shè)計(jì)對(duì)造價(jià)的影響，自然認(rèn)為那是造價(jià)員的事，與己無(wú)關(guān)。
4、收費(fèi)不科學(xué)。現(xiàn)行設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍是按規(guī)模和費(fèi)率計(jì)算。因此，設(shè)計(jì)者沒(méi)有降低工程造價(jià)的要求，甚至為了多收設(shè)計(jì)費(fèi)，還期望工程規(guī)模大、造價(jià)高。對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也僅僅是發(fā)生事故后，出個(gè)修改補(bǔ)救方案而已。
5、缺乏監(jiān)控機(jī)制設(shè)計(jì)方案出來(lái)后，主管部門(mén)所組織的審查，注重的是技術(shù)性而忽視經(jīng)濟(jì)性。對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)模、等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、投資額的審批也往往流于形式。有的設(shè)計(jì)送審時(shí)沒(méi)超標(biāo)，施工時(shí)變更修改的設(shè)計(jì)嚴(yán)重超標(biāo)，缺乏監(jiān)控機(jī)制。
三、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制方法
1、必須明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，集中管理，統(tǒng)一指揮，有了專(zhuān)人負(fù)責(zé)才能動(dòng)員各方人員齊心協(xié)力做好此項(xiàng)工作。建立責(zé)、權(quán)、利明晰的獎(jiǎng)罰制度，只有工程技術(shù)人員和工程造價(jià)人員的責(zé)、權(quán)、利與工程造價(jià)控制掛上鉤，才能調(diào)動(dòng)他們的積極性，才能提高概預(yù)算的水平與質(zhì)量，才能把設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制工作做細(xì)致準(zhǔn)確。
2、設(shè)計(jì)單位應(yīng)加大主動(dòng)控制造價(jià)的力度。單位主動(dòng)運(yùn)用價(jià)值工程降低工程造價(jià)，設(shè)計(jì)上即追求新的、更為合理的方案，同時(shí)力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員應(yīng)強(qiáng)化控制工程造價(jià)意識(shí)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，把項(xiàng)目投資控制觀(guān)念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)之中去，并適當(dāng)考慮工程運(yùn)行、維修、管理等過(guò)程中的費(fèi)用，降低工程全壽命費(fèi)用。
3、制定與強(qiáng)力推行設(shè)計(jì)索賠及設(shè)計(jì)監(jiān)理等制度。設(shè)計(jì)索賠和設(shè)計(jì)監(jiān)理是工程設(shè)計(jì)所必須的制度和約束，只有建立詳盡的合理的管理機(jī)制，人們對(duì)設(shè)計(jì)的重視程度才會(huì)有整體性的提高，對(duì)工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)等也將有更好的保障。設(shè)計(jì)索賠制度的監(jiān)理和加大索賠力度是切實(shí)保障設(shè)計(jì)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)的必要約束。目前我國(guó)推行的咨詢(xún)工程師（投資、造價(jià)）在一定程度上為該問(wèn)題的解決提供了具體思路。
4、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高編制概預(yù)算專(zhuān)業(yè)、設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員的綜合素質(zhì)。由于設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制是一項(xiàng)綜合性工作，設(shè)計(jì)人員、工程造價(jià)編制人員要具備比較好的綜合素質(zhì)才行，針對(duì)目前設(shè)計(jì)人員不甚懂工程造價(jià)，工程造價(jià)人員不懂工程技術(shù)的情況，要經(jīng)常不斷地開(kāi)辦有關(guān)培訓(xùn)班，由工程造價(jià)人員為工程技術(shù)人員進(jìn)行工程造價(jià)知識(shí)的培訓(xùn)，工程技術(shù)人員對(duì)工程造價(jià)人員進(jìn)行工程技術(shù)方面的培訓(xùn)，互補(bǔ)互利，使各方面的人員素質(zhì)都得以提高，加快推行設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制才能有序有效地進(jìn)行。
5、在編制概預(yù)算過(guò)程中，造價(jià)人員必須嚴(yán)格遵循國(guó)家、水利部和地方主管部門(mén)頒布的有關(guān)法規(guī)文件或規(guī)定。熟悉設(shè)計(jì)圖紙和資料編制人員應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)資料、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及設(shè)計(jì)意圖，認(rèn)真核對(duì)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)表格。當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙上的工程細(xì)目數(shù)量不能滿(mǎn)足概、預(yù)算編制要求時(shí)，還需做必要的計(jì)算或補(bǔ)充，對(duì)設(shè)計(jì)文件上提出的施工方案有時(shí)需要補(bǔ)充和完善。
結(jié)束語(yǔ)
每個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目，從設(shè)計(jì)開(kāi)始到竣工都有一個(gè)較長(zhǎng)的建設(shè)期，在這個(gè)期間不同實(shí)施階段都會(huì)出現(xiàn)一些不可預(yù)見(jiàn)的變化因素從而導(dǎo)致對(duì)其造價(jià)產(chǎn)生影響。作為施工企業(yè)的造價(jià)管理人員，應(yīng)該從思想上引起重視，充分認(rèn)識(shí)到水利項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程管理與控制是一項(xiàng)重要而復(fù)雜的目標(biāo)系統(tǒng)控制工程，同時(shí)也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的跟蹤、調(diào)整、控制過(guò)程。我們必須在工程項(xiàng)目各個(gè)階段合理地確定造價(jià)目標(biāo)，及時(shí)采取有效的組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等管理措施及有效的控制手段和方法，同時(shí)注重構(gòu)建一個(gè)“級(jí)配”良好的精干高效的管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行造價(jià)目標(biāo)控制，使工程造價(jià)得到合理的控制，提高企業(yè)的工程造價(jià)綜合管理水平。
參考文獻(xiàn)
[1]朱潤(rùn)香.論建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制[J].山西建筑，2009，(18).
【關(guān)鍵詞】電力工程；設(shè)計(jì)階段；造價(jià)
如今伴隨著電力建設(shè)迅速推進(jìn)，做好電力建設(shè)工程造價(jià)就顯得尤為重要。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，控制工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、功能最優(yōu)化，是我國(guó)電力建設(shè)工程造價(jià)管理首要解決的問(wèn)題。
1 電力工程設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)造價(jià)控制的關(guān)鍵性
工程設(shè)計(jì)主要是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面系統(tǒng)規(guī)劃以及具體實(shí)施的過(guò)程，其是促使技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理完美結(jié)合的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。做好設(shè)計(jì)工作，對(duì)工程建設(shè)的工期、質(zhì)量、投資費(fèi)用和建成投產(chǎn)后的運(yùn)行安全可靠性和生產(chǎn)的綜合經(jīng)濟(jì)效益，起著決定性的作用。
其主要包括方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)等各環(huán)節(jié)。工程建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)確定之后，工程建設(shè)的方案、規(guī)模、設(shè)備選型、結(jié)構(gòu)形式及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)基本上已確定， 從這個(gè)角度來(lái)講，一項(xiàng)輸變電工程產(chǎn)品是否經(jīng)濟(jì)合理，在設(shè)計(jì)階段已基本定型。
2 電力工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
2.1 設(shè)計(jì)深度不夠，影響造價(jià)控制
近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社會(huì)用電量大幅增加，在設(shè)計(jì)任務(wù)`重、時(shí)間緊的情況下，設(shè)計(jì)人員只能做出工程的粗略輪廓設(shè)計(jì)，無(wú)法滿(mǎn)足造價(jià)編制的要求，導(dǎo)致技經(jīng)人員只能依靠自身的經(jīng)驗(yàn)，憑借以往類(lèi)似的工程編制概算，缺項(xiàng)、漏項(xiàng)情況比較嚴(yán)重。設(shè)計(jì)的粗糙、概算的不嚴(yán)謹(jǐn)造成設(shè)計(jì)概算流于形式，失去了指導(dǎo)工程施工，控制工程造價(jià)的意義。由于設(shè)計(jì)深度不夠，致使實(shí)際施工過(guò)程中出現(xiàn)大量設(shè)計(jì)變更，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)的洽商、修改設(shè)計(jì)和返工現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，既造成了資源的浪費(fèi)，又嚴(yán)重影響了工程造價(jià)的控制。
2.2 設(shè)計(jì)人員對(duì)工程造價(jià)控制認(rèn)識(shí)不足，影響造價(jià)控制
電力工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域中工程技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀(guān)念，設(shè)計(jì)思想保守，相當(dāng)一部分設(shè)計(jì)人員對(duì)于自己的設(shè)計(jì)產(chǎn)品具體花多少錢(qián)、效果如何，沒(méi)有概念。這種現(xiàn)狀的造成主要有兩方面原因：一方面，激勵(lì)機(jī)制不健全。一方面，問(wèn)責(zé)機(jī)制不健全。對(duì)于設(shè)計(jì)過(guò)程中造成的浪費(fèi)現(xiàn)象，有關(guān)部門(mén)缺少監(jiān)管力度和控制措施，對(duì)于設(shè)計(jì)應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任無(wú)明確的規(guī)定，造成設(shè)計(jì)人員寧肯保守設(shè)計(jì)也不愿意在優(yōu)化設(shè)計(jì)、控制工程造價(jià)方面多下功夫。
2.3 設(shè)計(jì)人員與技經(jīng)人員配合不密切，影響造價(jià)控制
在實(shí)際工作中，通常是設(shè)計(jì)人員根據(jù)設(shè)計(jì)委托書(shū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)收資，制定實(shí)施方案，進(jìn)行設(shè)計(jì)。技經(jīng)人員對(duì)工程概況、現(xiàn)場(chǎng)情況了解較少，只是被動(dòng)地接受各設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)提資，編制工程概預(yù)算，無(wú)法將各種影響因素考慮全面，更無(wú)法進(jìn)行全過(guò)程、 全方位的動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理。
技術(shù)專(zhuān)業(yè)注重技術(shù)方案的論證，對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)性考慮不夠， 技經(jīng)專(zhuān)業(yè)注重各方案成本費(fèi)用的比較，對(duì)技術(shù)的先進(jìn)性及安全性考慮不夠。 技術(shù)專(zhuān)業(yè)和技經(jīng)專(zhuān)業(yè)結(jié)合程度不足的現(xiàn)狀，導(dǎo)致一些工程存在片面強(qiáng)調(diào)安全可靠性、單純強(qiáng)調(diào)技術(shù)先進(jìn)性或過(guò)分追求價(jià)格最低的問(wèn)題。
2.4 設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)，影響造價(jià)控制
現(xiàn)階段，電力工程設(shè)計(jì)與施工分別由電力設(shè)計(jì)院及施工單位兩家單位完成，造成設(shè)計(jì)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工過(guò)程不了解， 施工經(jīng)驗(yàn)及知識(shí)甚少， 對(duì)施工過(guò)程中暴露出來(lái)的設(shè)計(jì)缺陷缺乏預(yù)見(jiàn)性，對(duì)新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料也知之甚少，導(dǎo)致設(shè)計(jì)圖紙與工程實(shí)際脫節(jié)， 設(shè)計(jì)變更不斷，制約了工程造價(jià)的控制。
2.5 設(shè)計(jì)缺乏項(xiàng)目后評(píng)價(jià)程序，影響造價(jià)控制
電力工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施完成后，由于缺乏設(shè)計(jì)質(zhì)量及造價(jià)成本的信息反饋，缺少建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)程序，使得設(shè)計(jì)單位缺少了解工程實(shí)際情況及造價(jià)的機(jī)會(huì)，無(wú)法進(jìn)行事后分析，無(wú)法總結(jié)實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在后續(xù)工作中將原有問(wèn)題帶入下一項(xiàng)目中，形成惡性循環(huán)，降低了工程造價(jià)控制的質(zhì)量。
3 電力工程設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)造價(jià)控制的措施
3.1 積極推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)工作
對(duì)有條件的工程可以開(kāi)展設(shè)計(jì)競(jìng)賽，在電力工程設(shè)計(jì)中引入招投標(biāo)制度，一方面可以促使設(shè)計(jì)院增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，調(diào)動(dòng)精兵強(qiáng)將集思廣益，采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念、經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)來(lái)保證設(shè)計(jì)方案的構(gòu)思獨(dú)特、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)；另一方面，對(duì)業(yè)主而言，通過(guò)實(shí)行設(shè)計(jì)招投標(biāo)，有利于在獲取眾多設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上， 擇優(yōu)選擇最佳設(shè)計(jì)方案，使最后選定的設(shè)計(jì)作品投資最低，技術(shù)、功能最合理，構(gòu)思最新穎。 中標(biāo)項(xiàng)目一般做出的投資估算較為接近招標(biāo)文件的投資范圍，有利于控制建設(shè)工程造價(jià)，同時(shí)有利于加快設(shè)計(jì)進(jìn)度，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，降低設(shè)計(jì)費(fèi)用。
3.2 積極推行限額設(shè)計(jì)
限額設(shè)計(jì)實(shí)施的全過(guò)程實(shí)際上就是工程建設(shè)項(xiàng)目投資目標(biāo)管理的全過(guò)程，即目標(biāo)分解與計(jì)劃、目標(biāo)實(shí)施、目標(biāo)實(shí)施檢查、信息反饋的循環(huán)控制過(guò)程。在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中采用限額設(shè)計(jì)， 有利于強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)控制意識(shí)，有利于技經(jīng)人員及時(shí)進(jìn)行造價(jià)計(jì)算， 改變長(zhǎng)期以來(lái)“設(shè)計(jì)過(guò)程不算賬、設(shè)計(jì)完成見(jiàn)分曉”的現(xiàn)象，使投資達(dá)到動(dòng)態(tài)控制。
3.3 積極推行電力工程典型設(shè)計(jì)
輸變電工程典型設(shè)計(jì)的應(yīng)用，有利于統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)備規(guī)范， 有利于加快工程設(shè)計(jì)進(jìn)度，提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，避免設(shè)計(jì)中常有的錯(cuò)、漏、補(bǔ)等現(xiàn)象，減少設(shè)計(jì)變更，為電力工程建設(shè)成本控制、資金管理等工作的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.4 積極推行價(jià)值工程設(shè)計(jì)理念
價(jià)值工程又稱(chēng)價(jià)值分析，是運(yùn)用集體的智慧和有組織的活動(dòng)，對(duì)所研究對(duì)象的功能與費(fèi)用進(jìn)行系統(tǒng)分析，使之以最低壽命周期成本可靠實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能， 從而獲得最佳綜合效益的技術(shù)分析方法。
3.5 積極建立項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度
電力工程項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)，首先應(yīng)選取典型工程，在項(xiàng)目正常運(yùn)行一段時(shí)間后，進(jìn)行項(xiàng)目的資料收集、歸納整理、對(duì)比分析、形成報(bào)告等工作，積極主動(dòng)與業(yè)主溝通，聽(tīng)取業(yè)主反饋意見(jiàn)，并組織專(zhuān)家結(jié)合建設(shè)、運(yùn)行期間的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)設(shè)計(jì)方案、設(shè)備選型等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足。在電力工程項(xiàng)目建設(shè)中建立后評(píng)價(jià)制度，可以彌補(bǔ)設(shè)計(jì)人員缺乏施工經(jīng)驗(yàn)的不足，增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員對(duì)施工中可能出現(xiàn)問(wèn)題的預(yù)見(jiàn)性，避免“常見(jiàn)病”、“多發(fā)病”的發(fā)生，同時(shí)也可以讓技經(jīng)人員有機(jī)會(huì)了解工程實(shí)際成本，以提高造價(jià)控制的能力。
3.6 積極提升電力設(shè)計(jì)院工程總承包能力
開(kāi)展以設(shè)計(jì)為龍頭的電力工程總承包，有利于承包商對(duì)工程工期、成本、質(zhì)量全面負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)在一個(gè)主體下對(duì)設(shè)計(jì)、 施工進(jìn)行系統(tǒng)的管理和控制，從而實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工之間的深度交叉和內(nèi)部協(xié)調(diào)，有利于設(shè)計(jì)承包商從設(shè)計(jì)、施工全過(guò)程和整體上考慮和處理工程問(wèn)題，整合各種資源，優(yōu)化設(shè)計(jì)，在確保項(xiàng)目產(chǎn)品功能和質(zhì)量的前提下，對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)進(jìn)行有效控制。
3.7 積極開(kāi)展設(shè)計(jì)與技經(jīng)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作
建議設(shè)計(jì)單位要根據(jù)實(shí)際情況經(jīng)常組織設(shè)計(jì)、技經(jīng)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使設(shè)計(jì)及技經(jīng)人員了解國(guó)際慣例、先進(jìn)設(shè)計(jì)以及最新專(zhuān)業(yè)軟件等相關(guān)知識(shí)，不定期的對(duì)設(shè)計(jì)、技經(jīng)人員進(jìn)行考核。技經(jīng)人員應(yīng)該及時(shí)對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行分析比較，反饋造價(jià)信息，能動(dòng)地指導(dǎo)設(shè)計(jì)，提高電力工程設(shè)計(jì)水平及造價(jià)編制質(zhì)量，從而達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。
關(guān)鍵詞:工程造價(jià);管理與控制
工程設(shè)計(jì)是指在工程開(kāi)始施工前,設(shè)計(jì)者根據(jù)已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū),為具體實(shí)現(xiàn)擬建項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)要求,擬定建筑、安裝及設(shè)備制造等所需的規(guī)劃、圖紙、數(shù)據(jù)等技術(shù)文件的工作。設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目由計(jì)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)具有決定意義的工作階段。設(shè)計(jì)文件是建筑安裝施工的依據(jù)。擬建工程在建設(shè)過(guò)程中能否保證進(jìn)度,保證質(zhì)量和節(jié)約投資,在很多程度上取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣。工程建成后能否獲得滿(mǎn)意的經(jīng)濟(jì)效果,除了項(xiàng)目決策之外,設(shè)計(jì)工作起著決定性作用。
一、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理與控制的作用
設(shè)計(jì)階段是確定項(xiàng)目建設(shè)成本的重要階段。任何建設(shè)項(xiàng)目從計(jì)劃立項(xiàng)到竣工交付使用,都必須經(jīng)過(guò)立項(xiàng)、審批、確立預(yù)算、招標(biāo)施工及竣工驗(yàn)收等一套完整的程序,設(shè)計(jì)院是完成這一程序與實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資計(jì)劃的主要部門(mén)。政府及行政主管部門(mén)依據(jù)設(shè)計(jì)院提出的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及投資估算,決策建設(shè)項(xiàng)目是否具備立項(xiàng)條件;然后,依據(jù)設(shè)計(jì)院提供的項(xiàng)目擴(kuò)初設(shè)計(jì)與工程概算,審查項(xiàng)目設(shè)計(jì)的合理性,確定批準(zhǔn)項(xiàng)目的投資與規(guī)模;施工企業(yè)依據(jù)設(shè)計(jì)院提供的施工圖,編制工程預(yù)算價(jià),組織實(shí)施工程項(xiàng)目施工。最后根據(jù)設(shè)計(jì)院出具的設(shè)計(jì)變更簽證,組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收,辦理工程決算與結(jié)算手續(xù)。由此可見(jiàn),設(shè)計(jì)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程,并對(duì)工程造價(jià)的形成與確定起到關(guān)鍵的總控制作用。
二、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理與控制的現(xiàn)狀
項(xiàng)目建設(shè)有兩個(gè)主要因素構(gòu)成:一是設(shè)計(jì)出符合投資者意圖的設(shè)計(jì)方案;二是工程造價(jià)管理與控制,這兩個(gè)因素在建設(shè)過(guò)程中始終緊密結(jié)合,相互依賴(lài),缺一不可。但是長(zhǎng)期以來(lái),作為設(shè)計(jì)階段重要內(nèi)容的工程造價(jià)管理,卻一直處于從屬地位,工作價(jià)值及重要程度并未體現(xiàn)出來(lái),也沒(méi)有得到足夠的重視,存在著以下問(wèn)題:
(一)思想認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一
設(shè)計(jì)人員認(rèn)為只要按設(shè)任務(wù)書(shū)的有關(guān)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)就行了,至于工程造價(jià)管理問(wèn)題那是經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員的事;而概預(yù)算人員也認(rèn)為,按照通常做法,只要設(shè)計(jì)圖紙完成后,根據(jù)圖紙和有關(guān)定額文件、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制設(shè)計(jì)預(yù)算就行了。
(二)規(guī)章制度不健全
經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員與設(shè)計(jì)人員工作不能緊密相結(jié)合,各做各的事,缺乏必要的工作協(xié)調(diào)和溝通,涉及造價(jià)超標(biāo)也沒(méi)有采取相應(yīng)措施,設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理積極性不高。
(三)傳統(tǒng)的勘察、設(shè)計(jì)與施工平行發(fā)包方式,使勘察、設(shè)計(jì)與施工脫節(jié),人為的給設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制管理帶來(lái)諸多不變因此,造價(jià)控制往往到不到預(yù)期的效果,投資失控非常嚴(yán)重,有的大中型項(xiàng)目的實(shí)際投資竟超過(guò)概算的30%,嚴(yán)重影響了投資的使用效率。
(四)概預(yù)算人員不懂設(shè)計(jì)及施工程序
我國(guó)的工程技術(shù)人員的技術(shù)水平、工作能力與國(guó)外工程技術(shù)人員沒(méi)有差別,但缺乏經(jīng)濟(jì)觀(guān)念,思想保守,創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。概預(yù)算人員大部分只會(huì)按圖紙?zhí)锥~進(jìn)行概預(yù)算的編制,對(duì)工程設(shè)計(jì)的有關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)知之甚少,或根本不懂,這樣的概預(yù)算人員,在進(jìn)行設(shè)計(jì)造價(jià)控制的過(guò)程中,無(wú)法為設(shè)計(jì)人員提供重要的可采納的意見(jiàn)。
(五)設(shè)計(jì)取費(fèi)方式不甚合理
設(shè)計(jì)費(fèi)的多少取決于工程造價(jià)的高低或建筑面積的大小,致使有的設(shè)計(jì)單位為追求利潤(rùn),盲目擴(kuò)大工程規(guī)模,設(shè)計(jì)方案可以?xún)?yōu)化的不進(jìn)行優(yōu)化,甚至有的設(shè)計(jì)人員隨意加大梁柱截面,提高混凝土等級(jí),增加配筋量,結(jié)果出現(xiàn)了很多不合理現(xiàn)象,從而人為的提高工程造價(jià)。
三、深化改革,加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理與控制
在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段如何有效地進(jìn)行工程造價(jià)管理與控制,我認(rèn)為對(duì)其解決的方法應(yīng)從以下幾點(diǎn)著手。
(一)正確處理好工程設(shè)計(jì)與工程造價(jià)的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化
工程設(shè)計(jì)是具體實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對(duì)立統(tǒng)一的過(guò)程。工程設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵,工程造價(jià)對(duì)工程設(shè)計(jì)也有很大的制約作用。在我國(guó)財(cái)力不足的今天,必須強(qiáng)化工程設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)決定技術(shù),財(cái)力決定工程規(guī)模的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的意思,使他們時(shí)刻考慮如何提高工程與成本的比值,自覺(jué)自愿的進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì),確保限額目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
(二)提高工程技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)能力,培養(yǎng)一支具有德才兼?zhèn)涞墓こ淘靸r(jià)管理隊(duì)伍
工程造價(jià)管理與控制是一門(mén)綜合學(xué)科,也是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作,設(shè)計(jì)階段概算編制質(zhì)量的好壞,人的因素與綜合業(yè)務(wù)能力起著很大作用,它直接影響整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的投資管理與控制,因此必須要求該階段的造價(jià)編制人員對(duì)本專(zhuān)業(yè)的業(yè)務(wù)知識(shí)有深刻的了解和熟練應(yīng)用,還應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)過(guò)程、施工技術(shù)、設(shè)備材料及相關(guān)法律法規(guī)都有全面的了解,才能融技術(shù)與經(jīng)濟(jì)一體。所以,提高工程技術(shù)人員素質(zhì)、加強(qiáng)綜合業(yè)務(wù)能力應(yīng)是設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理與控制的措施之一。
(三)設(shè)計(jì)單位認(rèn)真做好圖紙審查工作,可以減少圖紙中的錯(cuò)、漏現(xiàn)象,使設(shè)計(jì)階段的施工圖預(yù)算更為準(zhǔn)確
關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；設(shè)計(jì)階段；工程造價(jià)管理；
中圖分類(lèi)號(hào)： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一項(xiàng)工程從籌建到竣工，期間經(jīng)過(guò)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、設(shè)計(jì)、施工等多個(gè)階段和環(huán)節(jié)，工程造價(jià)是各個(gè)階段和環(huán)節(jié)所花費(fèi)的資金總額。在保證工程質(zhì)量的基本前提下，合理地降低工程造價(jià)，提高資金的使用效益，有利于促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康、綠色、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，設(shè)計(jì)階段對(duì)整個(gè)建筑工程造價(jià)的控制起著關(guān)鍵作用，設(shè)計(jì)階段造價(jià)的控制體現(xiàn)了事前的思想，未雨綢繆，可以取得事半功倍的效果。
一、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的基本原則
1.以設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理為建設(shè)全過(guò)程造價(jià)管理的重點(diǎn)。建筑工程項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵在于建設(shè)前期決策和設(shè)計(jì)階段。決策完成后，接下來(lái)管理建筑工程造價(jià)的關(guān)鍵就體現(xiàn)于設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理。
2.發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相互結(jié)合建筑設(shè)計(jì)階段，往往會(huì)受到各種各樣人為因素、或者非人為可控因素而導(dǎo)致后期施工階段的設(shè)計(jì)變更、甚至方案的變更，最終使得設(shè)計(jì)概預(yù)算流于形式。因此要強(qiáng)調(diào)主動(dòng)控制，積極分析可能存在的影響因素并采取有效的預(yù)防措施、解決方案或備用方案，強(qiáng)調(diào)事先控制，未雨綢繆；被動(dòng)控制可分為事中和事后控制，包括偏離、糾正、再偏離、再糾正，根據(jù)已發(fā)生的變化，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題。
3.技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合。技術(shù)措施體現(xiàn)在多方案的對(duì)比選擇、審查初步設(shè)計(jì)等，擇優(yōu)選擇最佳的設(shè)計(jì)方案；經(jīng)濟(jì)措施為動(dòng)態(tài)比較造價(jià)的計(jì)劃值及實(shí)際值，合理掌控項(xiàng)目的資金投入。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制建筑工程造價(jià)最有效手段。
二、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的因素分析
1.設(shè)計(jì)方案在使用階段會(huì)影響發(fā)生的經(jīng)常性費(fèi)用，比如照明的能源消耗、維修費(fèi)、清潔保養(yǎng)費(fèi)、暖通等。
2.設(shè)計(jì)質(zhì)量會(huì)間接影響工程造價(jià)。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，當(dāng)發(fā)生工程質(zhì)量事故時(shí)，究其眾多的原因中，設(shè)計(jì)責(zé)任原因居第一位約占40.1%，有的是設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量太差，造成專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)之間相互矛盾，致使施工返工、停工的現(xiàn)象；還有不少建筑產(chǎn)品是因?yàn)槿狈?yōu)化設(shè)計(jì)，所以出現(xiàn)功能設(shè)置不合理的現(xiàn)象，影響了正常使用；有的是造成安全隱患和質(zhì)量缺陷，給國(guó)家和人民帶來(lái)巨大的損失，直接造成投資的巨大浪費(fèi)。
三、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理
1.目前我國(guó)的設(shè)計(jì)招投標(biāo)僅為初步設(shè)計(jì)階段的招投標(biāo)， 一旦方案中標(biāo)， 則整個(gè)設(shè)計(jì)全包。設(shè)計(jì)單位的優(yōu)劣直接影響設(shè)計(jì)產(chǎn)品的優(yōu)劣， 而設(shè)計(jì)產(chǎn)品的優(yōu)劣又直接影響工程的造價(jià)， 因此選擇設(shè)計(jì)單位就是控制造價(jià)的第一步。通過(guò)招標(biāo)來(lái)選擇設(shè)計(jì)單位是很好的方法， 在招標(biāo)文件中要特別詳細(xì)說(shuō)明內(nèi)容要求、造價(jià)控制指標(biāo)等， 否則在以后的設(shè)計(jì)過(guò)程中設(shè)計(jì)單位會(huì)提出增加設(shè)計(jì)費(fèi)的要求。因此， 建議從制度上規(guī)定增加技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的招標(biāo)， 優(yōu)選設(shè)計(jì)和施工方案， 使設(shè)計(jì)單位從頭到尾精打細(xì)算， 認(rèn)真完成設(shè)計(jì)， 并且通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)， 提供質(zhì)優(yōu)價(jià)低， 安全適用的施工藍(lán)圖。例如。磚混結(jié)構(gòu)的建筑和框架結(jié)構(gòu)的建筑就有很大的區(qū)別， 一般磚混結(jié)構(gòu)的含鋼量為≤25kg/m2 ， 而框架結(jié)構(gòu)的含鋼量為≤50kg/m2 。對(duì)于深基礎(chǔ)建筑可考慮采用箱式（地下室）基礎(chǔ)。以提高建筑物的使用率。達(dá)到節(jié)約的目的。選擇一個(gè)合理的設(shè)計(jì)方案可以使投資成本大幅降低。
2.設(shè)計(jì)階段的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。
（1）要有效地管理工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取的措施包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)管理者及其任務(wù)，明確管理職能分工，各部門(mén)的設(shè)計(jì)任務(wù)，將任務(wù)層層分解，將一個(gè)大的工程項(xiàng)目分解成若干個(gè)小的子項(xiàng)目；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對(duì)節(jié)約投資的有力獎(jiǎng)勵(lì)措施等。
（2）應(yīng)該看到，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是管理工程造價(jià)最有效的手段。長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離。許多國(guó)外專(zhuān)家指出，中國(guó)工程技術(shù)人員的技術(shù)水平、工作能力、知識(shí)面，跟外國(guó)同行相比幾乎不相上下，但他們?nèi)狈?jīng)濟(jì)觀(guān)念，設(shè)計(jì)思想保守，設(shè)計(jì)規(guī)范。國(guó)外的技術(shù)人員時(shí)刻考慮如何降低工程造價(jià)，而中國(guó)技術(shù)人員則把它看成與己無(wú)關(guān)的財(cái)會(huì)人員的職責(zé)。而財(cái)會(huì)、概預(yù)算人員的主要責(zé)任是根據(jù)財(cái)務(wù)制度辦事，他們往往不熟悉工程知識(shí)，也較少了解工程進(jìn)展中的各種關(guān)系和問(wèn)題，往往單獨(dú)從財(cái)務(wù)制度角度審核費(fèi)用開(kāi)支，難以有效地管理工程造價(jià)，為此，迫切需要解決以提高工程造價(jià)效益為目的，在工程建設(shè)過(guò)程中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理的基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價(jià)的有效控制的價(jià)值觀(guān)念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)技術(shù)措施之中。
3.推行設(shè)計(jì)索賠和監(jiān)理制度， 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理。設(shè)計(jì)索賠和設(shè)計(jì)監(jiān)理制度的推行能夠真正提高人們對(duì)設(shè)計(jì)工作的重視， 從而使設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)得以有效開(kāi)展， 同時(shí)也可以促進(jìn)設(shè)計(jì)單位建立完善的管理制度， 提高設(shè)計(jì)人員的質(zhì)量意識(shí)和造價(jià)意識(shí)。設(shè)計(jì)索賠制度的推行和加大索賠力度是切實(shí)保障設(shè)計(jì)質(zhì)量和控制造價(jià)的必要手段。另外， 設(shè)計(jì)圖紙變更發(fā)生得越早， 造成的經(jīng)濟(jì)損失越少。所以， 工程設(shè)計(jì)人員應(yīng)建立設(shè)計(jì)施工輪訓(xùn)或繼續(xù)教育制度， 提供設(shè)計(jì)水平， 盡可能地減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生。對(duì)非發(fā)生不可的變更， 應(yīng)盡量控制在設(shè)計(jì)階段， 且要用先算賬后變更， 層層審批等方法， 以使投資得到有效控制。
4.采用合同措施有效控制造價(jià)。針對(duì)目前設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀(guān)念淡薄， 設(shè)計(jì)變更隨心所欲的現(xiàn)象， 應(yīng)在設(shè)計(jì)合同經(jīng)濟(jì)條款上， 增加設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度限制條款， 如設(shè)計(jì)變更費(fèi)超出施工合同價(jià)的某一比例（如5%）時(shí)， 則扣罰一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)（設(shè)計(jì)質(zhì)保金）。采取一定的約束力是對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面控制的一種舉措。項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段這一階段的設(shè)計(jì)費(fèi)支出只占建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下， 但對(duì)工程造價(jià)的影響卻占75%以上， 且往往容易被忽視， 因此， 應(yīng)將設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理作為全過(guò)程造價(jià)管理中的重點(diǎn)來(lái)抓。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算要有一定的準(zhǔn)確性并達(dá)到國(guó)家或行業(yè)規(guī)定的深度， 是有效控制工程造價(jià)的前提。只有工程造價(jià)人員與設(shè)計(jì)人員密切配合， 作好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較， 通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)才能保證設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性。抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段， 對(duì)工程造價(jià)的控制可以取得事半功倍的效果。
綜上所述， 管理工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)階段。但在項(xiàng)目決策及設(shè)計(jì)完成之后， 還應(yīng)做好項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段的投資控制工作， 因?yàn)楣こ淘靸r(jià)控制貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)階段和工程管理的各個(gè)環(huán)節(jié)， 只有積極主動(dòng)地、科學(xué)地做好項(xiàng)目的各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)的投資控制工作， 才能達(dá)到對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行系統(tǒng)管理的目的。
參考文獻(xiàn)：
[1]梁宇.淺談工程造價(jià)管理具體實(shí)施[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2012（02）.
關(guān)鍵詞：電力工程；項(xiàng)目設(shè)計(jì)；造價(jià)控制；
前言：在進(jìn)行電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，為了使電力工程的社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)利益最大化，對(duì)工程進(jìn)行造價(jià)管理和控制是十分必要的。隨著全球能源陷入緊張中，市場(chǎng)中的原材料價(jià)格正在不斷的增長(zhǎng)，在這樣的社會(huì)背景下，電力工程的建造成本也在成倍的增加。而我國(guó)在進(jìn)行電力設(shè)施建設(shè)時(shí)，對(duì)工程造價(jià)管理的考慮不充分，造成了項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段成本的不合理使用現(xiàn)象，使得整個(gè)項(xiàng)目的順利完成以及經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)受到阻礙。
1、 我國(guó)電力工程造價(jià)管理與控制現(xiàn)狀
1.1 項(xiàng)目投資與審批管理不合理
我國(guó)的電力工程在造價(jià)控制與管理上一直存在著項(xiàng)目投資和審批管理不合理現(xiàn)象。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資時(shí)沒(méi)有一個(gè)明確的職責(zé)部門(mén)進(jìn)行工程造價(jià)的合理控制與管理，往往會(huì)出現(xiàn)多個(gè)負(fù)責(zé)部門(mén)共同參與的現(xiàn)象[1]。導(dǎo)致了施工過(guò)程的混亂。在電力工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)對(duì)于建設(shè)資金的管理是由建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等多個(gè)部門(mén)共同進(jìn)行的。這在項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)對(duì)資金進(jìn)行使用時(shí)，就會(huì)造成資金供給混亂以及不足的現(xiàn)象。主要的原因是多個(gè)部門(mén)共同管理，但出于不同的管理目的和涉及自身部門(mén)的利益不同，對(duì)于工程造價(jià)的管理力度就會(huì)差別很大。還有的一些施工單位為了拿到工程項(xiàng)目的建設(shè)權(quán)，就會(huì)不擇手段的采取降低投資方式以及漏標(biāo)等違規(guī)行為，但由于項(xiàng)目審批管理的疏漏致使這些行為得以通過(guò)，導(dǎo)致了工程項(xiàng)目投資的失控。
1.2 招標(biāo)、投標(biāo)過(guò)程不規(guī)范
電力工程的建設(shè)以及實(shí)施工程中，最重要的環(huán)節(jié)就是建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)與投標(biāo)過(guò)程。只有擁有好的建設(shè)施工單位的加入，才能保證工程建設(shè)的質(zhì)量。盡管目前的企業(yè)招標(biāo)在公正、公平的環(huán)境下進(jìn)行，并且招標(biāo)過(guò)程也會(huì)受到法律的監(jiān)督與保護(hù)，但是在利益的驅(qū)使下，招標(biāo)活動(dòng)的實(shí)際操作中依舊會(huì)存在操作違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。使得現(xiàn)在的企業(yè)招標(biāo)形式過(guò)于形式化，對(duì)我國(guó)電力工程的建設(shè)產(chǎn)生極大危害。許多企業(yè)為了獲得項(xiàng)目實(shí)施權(quán)，會(huì)與相關(guān)企業(yè)以及部門(mén)形成密切的利益關(guān)系使招標(biāo)失去了公平性。為了招標(biāo)的成功還會(huì)對(duì)招標(biāo)價(jià)格進(jìn)行干擾，惡意的壓低或抬高價(jià)格，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序遭到了破壞。
1.3電力工程造價(jià)人員素質(zhì)不高
由于我國(guó)對(duì)工程造價(jià)的控制與管理工作的重視程度不高，導(dǎo)致電力工程造價(jià)的人員素質(zhì)也不高。電力工程建設(shè)的順利完成，對(duì)施工過(guò)程中整體的配合性以及系統(tǒng)協(xié)調(diào)性要求極高。但是我國(guó)目前的工程造價(jià)人員對(duì)造價(jià)知識(shí)運(yùn)用操作能力不強(qiáng)，使工程造價(jià)出現(xiàn)的問(wèn)題得不到很好的解決，進(jìn)而影響了整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施。
2、 電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制管理策略
在制定造價(jià)控制管理策略的之前，首先要對(duì)各階段的造價(jià)管理的主要工作內(nèi)容進(jìn)行了解。工作內(nèi)容如圖1
2.1實(shí)施限額設(shè)計(jì)
工程造價(jià)管理部門(mén)，應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的應(yīng)用范圍以及對(duì)電力的需求量進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)估。并將結(jié)果及時(shí)交給設(shè)計(jì)師，使設(shè)計(jì)師根據(jù)所限定的資金額度進(jìn)行合理的工程設(shè)計(jì)，使施工進(jìn)度與工程設(shè)計(jì)可以契合[2]。 這樣不僅會(huì)提高設(shè)計(jì)人員的工作效率，也使得電力工程建設(shè)得以順利完成。實(shí)施限額設(shè)計(jì)可以使設(shè)計(jì)人員與造價(jià)人員對(duì)工程費(fèi)用的造價(jià)分析的意義得以了解，并從中發(fā)現(xiàn)一次性投資對(duì)工程建設(shè)所產(chǎn)生的弊端。造價(jià)人員與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行及時(shí)的溝通，對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)的建設(shè)費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格的控制。在保證電力工程的施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，以工程量的費(fèi)用需求作為依據(jù)，對(duì)最終的工程造價(jià)進(jìn)行核實(shí)。
2.2 做好設(shè)計(jì)招標(biāo)的工作
由于當(dāng)前的招標(biāo)過(guò)程存在著很多的缺陷，因此電力部門(mén)工作人員一定要對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行合理的安排。在對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行招標(biāo)的時(shí)候，電力主管部門(mén)可利用媒體網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，獲得項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案以后，可以從中選擇幾家項(xiàng)目設(shè)計(jì)企業(yè)。并為他們提供公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，在競(jìng)爭(zhēng)中獲得最有利的、工程造價(jià)成本最低設(shè)計(jì)方案。這種形式的招標(biāo)活動(dòng)減少了暗箱操作的行為，以公開(kāi)、公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)形式，優(yōu)化了電力項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案。
2.3 推廣典型設(shè)計(jì)
電力工程項(xiàng)目的典型設(shè)計(jì)，是經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)次的建設(shè)實(shí)踐以及先進(jìn)的科研理論共同打造出的設(shè)計(jì)方案。這種設(shè)計(jì)方案是與我國(guó)電力建設(shè)的技術(shù)水平與投資數(shù)量的，它能夠?qū)ΜF(xiàn)有的資源和能源進(jìn)行合理的使用。如果采用其他的設(shè)計(jì)方案盡管在建設(shè)創(chuàng)新上達(dá)到了要求，但是工程造價(jià)的成本會(huì)隨之增加。進(jìn)行電力工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)的原因，主要考慮的就是實(shí)用性與經(jīng)濟(jì)性[3]。因此電力部門(mén)要大力推廣典型設(shè)計(jì)，這樣就降低了工程造價(jià)的成本，并能對(duì)造價(jià)進(jìn)行有效地控制及管理，降低了不可控因素出現(xiàn)的頻率。
2.4加強(qiáng)造價(jià)人員與設(shè)計(jì)人員的培訓(xùn)
電力工程建設(shè)中許多的不可控因素都是人為造成的。隨著我國(guó)電力系統(tǒng)的發(fā)展，對(duì)電力工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人員以及工程造價(jià)人員的要求越來(lái)越高。首先要對(duì)設(shè)計(jì)人員的造價(jià)意識(shí)進(jìn)行培養(yǎng)，盡管現(xiàn)代電力企業(yè)的新技術(shù)、新設(shè)備以及新材料的運(yùn)用越來(lái)越多。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)方案時(shí)可以加大對(duì)新技術(shù)的運(yùn)用，但是這一切要在造價(jià)成本合理的前提下。其次要對(duì)造價(jià)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn)，為了使造價(jià)人員在工程施工過(guò)程中可以將理論與知識(shí)相結(jié)合的處理好工程項(xiàng)目中的突發(fā)狀況，必須對(duì)造價(jià)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)及能力進(jìn)行培養(yǎng)。
結(jié)語(yǔ)：對(duì)電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價(jià)控制，有利于整個(gè)工程建設(shè)的造價(jià)順利實(shí)施。盡管現(xiàn)今階段，我國(guó)在電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制還存在著許多問(wèn)題。但是通過(guò)不斷的對(duì)造價(jià)控制進(jìn)行管理方面的有效措施的采取，電力工程建設(shè)一定會(huì)順利實(shí)施的。
參考文獻(xiàn)：
[1]張包林.變電站設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理方法與對(duì)策研究[D].華北電力大學(xué)，2012.
Abstract： Cost management and control for the project should be run through the whole process of project construction. And the cost control of project design phase is the key part of the whole project cost control. Based on analyzing the importance of cost management and control of project at design stage， combined with the reasons of out of control of cost control of project at design stage， the paper puts forward the solutions and countermeasures on strengthening cost management and control of project at design stage.
關(guān)鍵詞： 工程項(xiàng)目；設(shè)計(jì)階段；造價(jià)管理；控制
Key words： project；design phase；cost management；control
中圖分類(lèi)號(hào)：TU2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）08-0097-02
1 加強(qiáng)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理與控制的重要性
在整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中需要持續(xù)注意的就是對(duì)工程造價(jià)的控制，但是需要突出重點(diǎn)。從整體來(lái)看，決策階段和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制無(wú)疑是最主要的。設(shè)計(jì)階段整合了技術(shù)和經(jīng)濟(jì)，是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的基礎(chǔ)。由于設(shè)計(jì)階段對(duì)于工程造價(jià)的基礎(chǔ)作用，因此投資決策一旦制定下來(lái)，工作的重點(diǎn)就應(yīng)該放在設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制上面。造價(jià)控制必須要抓住關(guān)鍵階段，否則就成為了空談。設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要性可以由以下幾個(gè)方面體現(xiàn)：
1.1 設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價(jià)的控制和管理可以提高造價(jià)的合理性，促使資金利用率的提高。通過(guò)設(shè)計(jì)概算了解工程造價(jià)的結(jié)構(gòu)構(gòu)成的詳細(xì)情況，了解資金是如何進(jìn)行分配的，還可以觀(guān)察項(xiàng)目的各個(gè)組成部分的功能和成本是否匹配，提高整個(gè)項(xiàng)目的合理性。
其次，設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價(jià)控制可以促使投資控制效率的提高。通過(guò)設(shè)計(jì)的預(yù)算，了解各個(gè)部分所需要的投資狀況，然后對(duì)需要較多投資的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)控制，提高投資控制效率。
第三，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制能夠更好的把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)。由于通常是由建筑師、設(shè)計(jì)師等專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，他們更關(guān)注的是工程的功能，希望更好的滿(mǎn)足工程的需要，但是往往會(huì)忽視項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)成本。設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理選擇以最小的成本來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)，從而更好的保證投資的效益。
2 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)失控的原因
2.1 初步設(shè)計(jì)階段造成的工程造價(jià)失控 初步設(shè)計(jì)階段造成的工程造價(jià)失控主要表現(xiàn)在前期可行性研究不夠深入，沒(méi)有做好建設(shè)項(xiàng)目前期工作就倉(cāng)促上馬，使實(shí)施的某些技術(shù)方案缺乏科學(xué)論證，設(shè)計(jì)變更多，漏項(xiàng)嚴(yán)重，使項(xiàng)目開(kāi)工前工程造價(jià)控制就失控，造價(jià)超支嚴(yán)重。
2.2 技術(shù)設(shè)計(jì)階段造成工程造價(jià)失控 對(duì)于技術(shù)設(shè)計(jì)我國(guó)現(xiàn)階段缺乏相應(yīng)的法律監(jiān)管制度及相關(guān)的職能監(jiān)督部門(mén)，造成設(shè)計(jì)過(guò)程中的投資浪費(fèi)，使設(shè)計(jì)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)責(zé)任，不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，設(shè)計(jì)概算嚴(yán)重超過(guò)了投資限額；工藝的設(shè)計(jì)延用舊的工藝，沒(méi)有新突破，造成改造維修費(fèi)用增大；建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制不利，只追求高標(biāo)準(zhǔn)、造型美觀(guān).占地面積等，而對(duì)工程造價(jià)控制很少涉及，使很多工程附加了不必要的功能，造成工程造價(jià)失控。
2.3 造價(jià)控制失控的其他原因 由于工程造價(jià)管理工作涉及面廣、工作量大、項(xiàng)目繁雜、標(biāo)準(zhǔn)不一、經(jīng)費(fèi)和人員缺乏等原因，工作效果不理想，使工程造價(jià)資料積累相關(guān)體系不完善，造成編制設(shè)計(jì)概算時(shí)缺乏有利的參考依據(jù)，致使報(bào)價(jià)嚴(yán)重失真。
3 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的措施與建議
3.1 實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 在設(shè)計(jì)階段采用設(shè)計(jì)招標(biāo)的方法，通過(guò)加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)設(shè)計(jì)單位提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，逐漸的改變“靠指定或關(guān)系”的辦法，提高設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性，促進(jìn)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化。通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)可以提高設(shè)計(jì)單位對(duì)于項(xiàng)目的投資效果的重視，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)方面進(jìn)行細(xì)致的分析后選擇最經(jīng)濟(jì)合理的方案參與招標(biāo)，更好的控制造價(jià)。
3.2 推行限額設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)多層次造價(jià)控制 實(shí)踐表明，限額設(shè)計(jì)對(duì)工程項(xiàng)目而言可以有效地控制成本、促進(jìn)資金使用效率的提高。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專(zhuān)業(yè)在保證達(dá)到使用功能塊的前提下，按分配的投資不合理變更，保證總投資限額不被突破。限額設(shè)計(jì)是通過(guò)對(duì)于多層次的控制與設(shè)計(jì)，達(dá)到控制投資的目的，更好的實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的優(yōu)化。投資估算是限額控制的基礎(chǔ)，因此要對(duì)投資估算額進(jìn)行科學(xué)合理的確定，避免出現(xiàn)限額不足或者超限額的局面，實(shí)現(xiàn)對(duì)于投資的控制。在施工圖階段，限額設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)是每個(gè)專(zhuān)業(yè)、每道工序中的重點(diǎn)工作，確定限額目標(biāo)并努力的實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，推動(dòng)新新工藝、新設(shè)備、新材料的使用，減少成本，節(jié)約工程投資。
3.3 加強(qiáng)方案概算、施工圖預(yù)算編制的管理和審查 目前，初步設(shè)計(jì)概算的確存在不讓人滿(mǎn)意的地方，這主要是因?yàn)椋耗承┏醪皆O(shè)計(jì)圖紙不夠詳細(xì)，有些概算編制人員工作不細(xì)致，致使概算和設(shè)計(jì)與施工有出入，出現(xiàn)工程量算錯(cuò)，定額套錯(cuò)等錯(cuò)誤。要促使概算質(zhì)量的提高，首先促進(jìn)概算編制人員和設(shè)計(jì)人員的溝通，對(duì)于不清楚的地方概算編制人員要向設(shè)計(jì)人員進(jìn)行了解詢(xún)問(wèn)。其次，要提高概算編制人員的素質(zhì)，不僅要提高其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，促使他們多了解設(shè)計(jì)和施工，更要加強(qiáng)其自身素質(zhì)，提高其責(zé)任心。再次，要對(duì)初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行細(xì)致的審查，更好的控制工程造價(jià)。對(duì)于簽訂施工承包合同、確定承包合同價(jià)、進(jìn)行工程結(jié)算而言施工圖預(yù)算都是非常重要的，會(huì)對(duì)工程造價(jià)帶來(lái)直接的影響，不僅僅設(shè)計(jì)單位并且業(yè)主和概算審查部門(mén)都應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于初步設(shè)計(jì)概算的審查。因此，必須對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙和概算進(jìn)行審查，同時(shí)還要審查編制施工圖預(yù)算或者標(biāo)底的單位和人員，加強(qiáng)管理，確保概算的合理性和真實(shí)性，減少不必要的損失。
3.4 運(yùn)用價(jià)值工程，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案 價(jià)值工程的主要方法和技術(shù)就是通過(guò)各相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)作，對(duì)所研究對(duì)象的功能與費(fèi)用進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)而提高其價(jià)值。在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行多方案比較選擇時(shí)，可以采用價(jià)值工程的方法，通過(guò)對(duì)各個(gè)因素的綜合考慮選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，不過(guò)分重視高標(biāo)準(zhǔn)，使設(shè)計(jì)方案不僅僅適用還美觀(guān)，通過(guò)對(duì)于人力、物力、財(cái)力的合理利用，更好的控制工程造價(jià)，提高資金的利用效率，提高投資效益。
3.5 持續(xù)提升設(shè)計(jì)參與職員綜合技能及素質(zhì) 在工程建設(shè)設(shè)計(jì)工作的實(shí)際操作環(huán)節(jié)中，某些設(shè)計(jì)職員的理論知識(shí)不夠并且各方面的技能和素質(zhì)也不高，對(duì)于設(shè)計(jì)階段中的費(fèi)用定額、概預(yù)算定額等的估算不是很準(zhǔn)確。甚至有些職員對(duì)于自身的責(zé)任和義務(wù)沒(méi)有全面的了解，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)失誤，嚴(yán)重的影響了工程最終造價(jià)控制效果。人才基礎(chǔ)是工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期設(shè)計(jì)造價(jià)控制目標(biāo)的重要前提。設(shè)計(jì)職員不僅僅需要較高的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，還需要有較強(qiáng)的應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力，更好的進(jìn)行工程造價(jià)控制工作。要不斷地提高設(shè)計(jì)職員的綜合技能及素質(zhì)，正確的理解設(shè)計(jì)造價(jià)控制的含義，將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)更緊密的聯(lián)系起來(lái)，滿(mǎn)足造價(jià)控制的潛在需求。企業(yè)可以定期對(duì)于設(shè)計(jì)職員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其素質(zhì)，引導(dǎo)其樹(shù)立科學(xué)合理的意識(shí)，重視經(jīng)濟(jì)核算，避免出現(xiàn)重大的失誤，同時(shí)還要設(shè)計(jì)職員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，拓寬其知識(shí)面，讓設(shè)計(jì)職員養(yǎng)成將經(jīng)濟(jì)和技術(shù)結(jié)合起來(lái)的習(xí)慣，提高工程建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)性和合理性，有效地控制工程造價(jià)。
4 結(jié)束語(yǔ)
總之，對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)控制而言，設(shè)計(jì)階段是最重要的階段，必須將重點(diǎn)放在設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制方面。要從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)各種工程造價(jià)控制措施，更好的控制工程造價(jià)，提高資金的利用效率，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。
參考文獻(xiàn)：
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