時(shí)間：2023-09-01 09:18:35
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇市域社會(huì)治理工作經(jīng)驗(yàn)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
（一）狠抓陣地建設(shè)
1、配齊配強(qiáng)場(chǎng)管隊(duì)伍。今年2月中旬，鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查、研究，結(jié)合治理工作實(shí)際決定對(duì)場(chǎng)管隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整，由一名副鎮(zhèn)長任場(chǎng)管辦主任，兩名正科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，工作經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志任副主任和抽調(diào)了兩名機(jī)關(guān)干部組成的場(chǎng)管工作隊(duì)伍，新組建一支8人組成的城管巡查隊(duì)，直接由場(chǎng)管辦管理。
2、增加清掃保潔人員。針對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)人口流動(dòng)量大，場(chǎng)鎮(zhèn)戰(zhàn)線長，街面破損嚴(yán)重，保潔難度大，居民衛(wèi)生意識(shí)差的實(shí)際，鎮(zhèn)黨委、政府下決心徹底改變保潔難的問題，配備場(chǎng)鎮(zhèn)保潔員11名，其中新增4人，實(shí)行定員定段定責(zé)任，白天不間斷保潔，晚上8—11點(diǎn)進(jìn)行清掃，新增保潔經(jīng)費(fèi)2萬元，政府支付保潔隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)××到5萬元。新增農(nóng)村保潔員46人，確保每村每條硬化路上有保潔員，廠礦、單位保潔人員41人，使全鎮(zhèn)各類保潔人員××到100人。
3、落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)聯(lián)動(dòng)。一是建立和完善鎮(zhèn)、村、單位城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、保潔機(jī)構(gòu)。二是加強(qiáng)對(duì)口聯(lián)系，鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)，單位部門對(duì)口聯(lián)系一個(gè)村（社區(qū)）、一條街的機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛包聯(lián)系制度，實(shí)行目標(biāo)任務(wù)分片包干，長期監(jiān)管。三是落實(shí)工作責(zé)任，完善測(cè)評(píng)、考評(píng)、共建、共管的協(xié)調(diào)機(jī)制。
4、加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)。①環(huán)衛(wèi)所重新購置8臺(tái)手推車，配置環(huán)衛(wèi)雨衣和環(huán)衛(wèi)工作服裝。②新增垃圾池135口。③維修公廁2口。④維修垃圾場(chǎng)下水管網(wǎng)70m。⑤設(shè)置車輛禁放警示牌5個(gè)，治理責(zé)任區(qū)域牌6個(gè)，市場(chǎng)劃分標(biāo)識(shí)牌3個(gè)。⑥設(shè)置臨時(shí)停車點(diǎn)3個(gè)。⑦投資2萬余元，重新打造場(chǎng)管辦的上墻資料，對(duì)外展板及兩臺(tái)鎖車器，7把兩輪車鎖車器。⑧新建臨時(shí)停車場(chǎng)1000平方米。⑨投資1萬余元購置城管隊(duì)伍春、夏服裝共計(jì)24套。⑩投資2.5萬余元，疏通500m河道，1800m下水道，清理淤泥13200余立方，鏟除牛皮癬1453處，清洗門面1685間。
（二）落實(shí)宣教機(jī)制
1、黨政高度重視。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，將該項(xiàng)工作納入年終目標(biāo)考核和單項(xiàng)考核，做到與其它工作同安排、同部署、同落實(shí)、同考核、同獎(jiǎng)懲。先后召開治理專題會(huì)12次，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)7次，現(xiàn)場(chǎng)解決問題12件。
2、加大宣教力度。組織召開了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治千人大會(huì)，制定了全鎮(zhèn)的整治宣傳方案，通過印發(fā)《重拳出擊，整治城鄉(xiāng)環(huán)境行動(dòng)方案》、《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治公告》、《告全鎮(zhèn)人民書》、《場(chǎng)鎮(zhèn)公約》、《溫馨提示》等宣傳資料7000余份，書寫標(biāo)語156幅，固定標(biāo)語30幅，辦專欄8期，出動(dòng)宣傳車28臺(tái)次，發(fā)放鎮(zhèn)治理辦工作人員聯(lián)系卡1000余張，設(shè)置宣傳展板10個(gè)，大型鋼架宣傳展板一個(gè)，便民廣告欄3處。組織千名學(xué)生到場(chǎng)鎮(zhèn)進(jìn)行文明勸導(dǎo)及百名鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部和單位干部深入到場(chǎng)鎮(zhèn)和農(nóng)村逐家逐戶進(jìn)行宣傳，真正做到家喻戶曉，人人皆知。
3、落實(shí)門前四包。建立健全了鎮(zhèn)與社區(qū)、單位、部門、廠礦負(fù)責(zé)人的責(zé)任機(jī)制，社區(qū)與住戶、門市業(yè)主簽訂了門前“四包”責(zé)任書，明確“四包”范圍，落實(shí)“四包”責(zé)任，鎮(zhèn)治理辦與鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦每月進(jìn)行考評(píng)，評(píng)出“清潔”與“不清潔”，每季度鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)目督辦、治理辦對(duì)轄區(qū)單位、企業(yè)、村（社區(qū)）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作進(jìn)行考評(píng)，根據(jù)考評(píng)情況分別授予“流動(dòng)紅旗”與“黃牌警告”，并納入年終目標(biāo)考核與單項(xiàng)考核。到目前，已有一家中心級(jí)單位被授予“黃牌警告”，其單位負(fù)責(zé)人已被誡免談話。
4、組建信息平臺(tái)。通過鎮(zhèn)黨委、政府的社會(huì)調(diào)查，決定組建一支由老領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)代表，熱心城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的老同志作為城鄉(xiāng)環(huán)境治理宣講員，場(chǎng)鎮(zhèn)管理信息員和監(jiān)督員，讓他們對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境治理進(jìn)行宣傳、教育、監(jiān)督，組建一支文明勸導(dǎo)員隊(duì)伍，進(jìn)社區(qū)入農(nóng)村進(jìn)行文明禮貌，衛(wèi)生意識(shí)勸導(dǎo)，通過小手牽大手活動(dòng)，對(duì)環(huán)境治理做出每個(gè)學(xué)生應(yīng)盡的貢獻(xiàn)。
5、加強(qiáng)文明素質(zhì)培訓(xùn)。鎮(zhèn)治理辦在村（社區(qū)）、單位、部門中開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理目的意義、新風(fēng)倡導(dǎo)工程、八榮八恥等為主要內(nèi)容的居民文明素質(zhì)培訓(xùn)，參訓(xùn)人數(shù)××1萬余人次，表彰文明單位6個(gè)，衛(wèi)生單位8個(gè)，文明家庭15個(gè)，文明新風(fēng)好居民26人，見義勇為好公民3人。
（三）加大五大秩序整治力度
1、強(qiáng)力整治市場(chǎng)秩序。場(chǎng)鎮(zhèn)共有大小街道12條，商家1500余家，治理前亂擺攤、亂占道現(xiàn)象十分突出，特別是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)兩通道占道十分嚴(yán)重，百姓怨聲載道，加之撐桿搭蓬、固定蓬甚多，導(dǎo)致行人擁擠，小偷頻繁，治理辦通過宣傳發(fā)動(dòng)，批評(píng)教育，劃行歸市，歸點(diǎn)，強(qiáng)力整治的原則，糾正違規(guī)占道經(jīng)營150余家，現(xiàn)場(chǎng)處罰一家，拆除場(chǎng)鎮(zhèn)各類蓬架250余個(gè)，臨街灶臺(tái)15個(gè)。場(chǎng)鎮(zhèn)所有固定攤位一律在門市內(nèi)經(jīng)營，流動(dòng)攤一律在指定地點(diǎn)或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營。水果、糧食、竹市場(chǎng)一律在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)交易。通過強(qiáng)力整治騎門攤，占道經(jīng)營在一周內(nèi)徹底治理完畢，目前場(chǎng)鎮(zhèn)市場(chǎng)規(guī)范有序，獲得百姓一致稱贊和好評(píng)。
2、嚴(yán)管交通秩序。全鎮(zhèn)共有過境班線車35輛，農(nóng)客車9輛，三輪車27輛，兩輪車300余輛，平均每天車輛流動(dòng)在100臺(tái)以上，車輛在場(chǎng)鎮(zhèn)亂停、亂放、亂掉頭現(xiàn)象十分突出，治理辦通過宣傳，現(xiàn)場(chǎng)鎖車、處罰，規(guī)范停車點(diǎn)，合理設(shè)置臨時(shí)停放點(diǎn)，加大巡查力度，使交通秩序在短時(shí)間內(nèi)得到規(guī)范。整個(gè)上半年共糾正各類違章車輛160余臺(tái)次，批評(píng)教育220余人次，現(xiàn)場(chǎng)處罰80余次，對(duì)故意頂風(fēng)作浪，目無法紀(jì)、損壞鎖車器的3人分別移交派出所。配合相關(guān)部門強(qiáng)力整治非法客運(yùn)的三輪車，已割蓬12輛，自行切割11輛。目前，我鎮(zhèn)車輛停放有序，非法客運(yùn)三輪車基本杜絕。
3、整治衛(wèi)生秩序。針對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施差，保潔難度大，鎮(zhèn)治理辦一是增加保潔人員；二是提高保潔人員待遇；三是落實(shí)保潔人員責(zé)任，實(shí)行定員定時(shí)定地段；四是落實(shí)單位治理衛(wèi)生死角責(zé)任；五是增添基礎(chǔ)設(shè)施，新建垃圾池，更換手推車；六是組建文明勸導(dǎo)員，社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍進(jìn)行勸導(dǎo)、監(jiān)督；七是落實(shí)門前“四包”責(zé)任制。
4、整治治安秩序。落實(shí)治理辦、派出所、法庭、司法、綜治辦五家單位的聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)對(duì)轄區(qū)治安秩序進(jìn)行摸排、專項(xiàng)治理。組建了場(chǎng)鎮(zhèn)治安巡邏隊(duì)和各村的治安巡邏隊(duì)，確保了全鎮(zhèn)平安，震攝一批蠢蠢欲動(dòng)的人。
5、治理建筑秩序。為確保建筑工地不亂堆、亂碼，鎮(zhèn)治理辦采取一是打圍作業(yè)；二是及時(shí)清運(yùn)；三是先申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可施工；四是主動(dòng)繳納占道費(fèi)，盡量不占或少占公共區(qū)域。
二、存在的問題
1、重視力度不夠，治理決心不大，由于只顧及場(chǎng)鎮(zhèn)，未對(duì)農(nóng)村和城郊結(jié)合部位重視，導(dǎo)致連續(xù)通報(bào)批評(píng)。
2、治理辦監(jiān)督力度不夠，城管隊(duì)伍責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，自我約束力差，環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍保潔效果不夠理想，農(nóng)村保潔員工作責(zé)任心不強(qiáng)，保潔效果差。
3、各村治理成效不夠明顯，領(lǐng)導(dǎo)重視程度還有一定的差距。
4、場(chǎng)鎮(zhèn)戰(zhàn)線長，缺乏交通工具，導(dǎo)致工作相當(dāng)被動(dòng)。
5、場(chǎng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施差，群眾意見相當(dāng)大。
6、環(huán)衛(wèi)車已壞，無法清運(yùn)垃圾。
三、2009年下半年工作打算
1、繼續(xù)對(duì)治理成果進(jìn)行鞏固，確保不反彈。
2、進(jìn)一步組織兩支隊(duì)伍加強(qiáng)學(xué)習(xí)，逐步提高思想業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3、進(jìn)一步完善公共設(shè)施、設(shè)備。
4、配合相關(guān)部門搞好場(chǎng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)改建工作。
一、工作重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)查處非法營運(yùn)車輛。嚴(yán)查未經(jīng)許可擅自從事道路旅客運(yùn)輸?shù)男∞I車、面包車及其他車輛，偽造營運(yùn)證照的小客車、異地經(jīng)營的出租車、串線營運(yùn)的客運(yùn)班線車、客貨兩用車以及其他非法經(jīng)營的車輛。
（二）重點(diǎn)治理主要區(qū)域。重點(diǎn)整治丹十線、六兩路、六均路及其他線路，整治城區(qū)車站路、汽車客運(yùn)站周邊地段非法營運(yùn)車輛和倒賣客源、擾亂市場(chǎng)經(jīng)營秩序的行為。
二、工作步驟
此次專項(xiàng)治理工作從2012年1月12日開始至2012年12月31日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2012年1月12日至1月20日）
一是加大宣傳力度。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，大力宣傳打擊“黑車”等非法和違法客運(yùn)經(jīng)營行為的危害性，引導(dǎo)群眾自覺抵制非法營運(yùn)車輛，積極營造濃厚的宣傳氛圍。
二是做好調(diào)查摸底，全面掌握情況。對(duì)非法從事道路旅客運(yùn)輸?shù)摹昂谲嚒边M(jìn)行調(diào)查摸底，掌握其活動(dòng)區(qū)域和規(guī)律，為開展專項(xiàng)治理工作提供第一手資料。明確工作重點(diǎn)，為實(shí)施階段集中治理做好準(zhǔn)備。
（二）組織實(shí)施階段（2012年1月21日至12月25日）
一是公安交警、交通運(yùn)管部門要采取定點(diǎn)檢查與流動(dòng)檢查、定時(shí)檢查與不定時(shí)檢查、交叉檢查與聯(lián)動(dòng)檢查、明查與暗訪相結(jié)合的方式，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)“黑車”。
二是凡違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的“黑車”，一律按《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》第六十四條之規(guī)定處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
三是對(duì)非法經(jīng)營車輛實(shí)行曝光。在整治過程中，對(duì)依法處理的“黑車”在電視、報(bào)紙等媒體公開曝光，以壓縮“黑車”生存空間。
四是由公安、運(yùn)管組成工作專班，在安樂河簽證點(diǎn)設(shè)點(diǎn)檢查，建立長效機(jī)制。
（三）總結(jié)鞏固階段（2012年12月26日至12月31日）
總結(jié)治理過程中取得的工作經(jīng)驗(yàn)及工作成效，探索建立打擊非法營運(yùn)行為的長效機(jī)制及執(zhí)法工作制度，鞏固專項(xiàng)治理工作成果。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保專項(xiàng)整治工作順利開展，市政府成立打擊“黑車”專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、副市長同志任組長，市政府辦公室副主任同志任副組長，市公安、交通等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市道路運(yùn)輸管理所，同志兼辦公室主任,整治工作專班分別從公安交警、交通等部門抽調(diào)，對(duì)道路客運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)整治。
四、職責(zé)分工
交通部門職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)非法參營“黑車”的清理登記、調(diào)查取證工作，凡違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的依法嚴(yán)處；會(huì)同公安交警嚴(yán)厲打擊車站周圍亂停亂靠非法營運(yùn)的“黑的”；制止不依法運(yùn)行客運(yùn)車輛的違規(guī)經(jīng)營行為；按照《省出租客運(yùn)管理辦法》加強(qiáng)對(duì)出租車及經(jīng)營者的管理，規(guī)范出租車經(jīng)營行為，凈化客運(yùn)經(jīng)營環(huán)境，理順客運(yùn)市場(chǎng)秩序。
公安部門職責(zé)：交警大隊(duì)及所屬各中隊(duì)要全力配合交通部門打擊非法營運(yùn)的“黑的”；整治不按規(guī)定運(yùn)行、停靠的機(jī)動(dòng)車。配合交通部門嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營的牽頭者和組織者，特別是要打擊欺行霸市的非法營運(yùn)者和擾亂客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營秩序的團(tuán)伙;對(duì)可能出現(xiàn)的暴力抗法行為依法快速處置。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。要從維護(hù)社會(huì)和行業(yè)穩(wěn)定、維護(hù)人民群眾切身利益的高度，充分認(rèn)識(shí)打擊“黑車”非法營運(yùn)的重要性和緊迫性。充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，大力宣傳打擊“黑車”的必要性和重要性，讓廣大乘客認(rèn)識(shí)到乘坐“黑車”的危害，自覺抵制“黑車”，舉報(bào)“黑車”，壓縮“黑車”生存空間。要通過打擊非法經(jīng)營車輛，凈化客運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境，營造和諧的社會(huì)氛圍。
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞降事故、控指標(biāo)、保平安的目標(biāo)，堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、安全發(fā)展的方針，牢固樹立“科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展”的理念，牢固樹立“寧可事前挨人罵，不可事后千人指”的理念，牢固樹立“保安全才能又好又快發(fā)展”的理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，著力深化和推進(jìn)隱患排查治理各項(xiàng)工作，有效整治各類事故隱患，為確保我市經(jīng)濟(jì)“保穩(wěn)促調(diào)”提供良好的安全保障。
二、排查治理的對(duì)象和范圍
深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理的對(duì)象和范圍主要是：礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、船舶修造、建筑施工、道路施工、大型工程建設(shè)、電力等工礦行業(yè)和領(lǐng)域；道路交通、水上交通等交通運(yùn)輸企業(yè)和設(shè)施；漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、旅游等單位；醫(yī)院、學(xué)校、人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、出租房以及其他有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域。
三、職責(zé)分工
按照“屬地為主，條塊結(jié)合”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。市各有關(guān)單位在抓好本單位隱患排查治理工作的同時(shí)，對(duì)本行業(yè)或領(lǐng)域的隱患排查治理負(fù)責(zé)做好牽頭工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。具體分工如下：
（一）礦山、化工、煙花爆竹、船舶修造等工礦行業(yè)的安全隱患排查治理工作由市安監(jiān)局牽頭組織實(shí)施；
（二）道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段及工程運(yùn)輸車、電動(dòng)自行車隱患排查治理工作由市公安交警大隊(duì)牽頭組織實(shí)施；
（三）道路交通設(shè)施及工程建設(shè)、臨水臨崖路段、交通運(yùn)輸
企業(yè)、出租車、水上交通的安全隱患排查治理工作由市交通局牽頭組織實(shí)施；
（四）建筑施工領(lǐng)域、城市公用設(shè)施、市區(qū)公共交通隱患排查治理工作由市建設(shè)局牽頭組織實(shí)施；
（五）賓館飯店、商貿(mào)旅游場(chǎng)所安全隱患排查治理工作由市旅游局牽頭組織實(shí)施；
（六）人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、出租房消防安全隱患排查治理工作由市公安消防大隊(duì)牽頭組織實(shí)施；
（七）特種設(shè)備安全隱患排查治理工作由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭組織實(shí)施；
（八）水利工程建設(shè)、山塘、水庫安全隱患排查治理工作由市水利水電局牽頭組織實(shí)施；
（九）農(nóng)機(jī)、漁業(yè)安全隱患排查治理工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭組織實(shí)施；
（十）山林安全隱患排查治理工作由市林業(yè)局牽頭組織實(shí)施；
（十一）學(xué)校安全隱患排查治理工作由市教育局牽頭組織實(shí)施；
（十二）醫(yī)院安全隱患排查治理工作由市衛(wèi)生局牽頭組織實(shí)施；
（十三）電力企業(yè)隱患排查治理工作由市供電局牽頭組織實(shí)施；
（十四）市屬工礦商貿(mào)企業(yè)安全隱患排查治理工作由市級(jí)有關(guān)主管部門或單位牽頭組織實(shí)施。
四、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段（**年3月20日前）。在總結(jié)去年“隱患排查治理年”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各隱患排查治理牽頭單位（以下簡(jiǎn)稱各牽頭單位）要對(duì)深入開展隱患排查治理工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)，要按照市安委會(huì)的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定具體的、可操作的工作方案，廣
泛動(dòng)員，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，周密部署，落實(shí)隱患排查治理措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各牽頭單位深化隱患排查治理工作方案請(qǐng)于3月25日前報(bào)市安委會(huì)辦公室。
（二）組織實(shí)施階段(**年4月至10月底)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要組織本單位進(jìn)行隱患排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各牽頭單位要組織、督促、指導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)排查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況、安全管理機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、安全投入情況、安全教育培訓(xùn)情況、應(yīng)急預(yù)案制訂及演練情況和現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況等。通過排查，建立完善隱患排查治理臺(tái)賬，并對(duì)安全隱患進(jìn)行認(rèn)定、分類、梳理和建檔。在全面排查的基礎(chǔ)上，各有關(guān)單位要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》的要求，對(duì)排查出的安全隱患，能立即整改的，要及時(shí)予以整改，做到邊查邊改，不留死角；短時(shí)難以整改的事故隱患，要排出整治計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任、落實(shí)資金、落實(shí)措施，限期整改，并制訂應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)隱患監(jiān)控，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。對(duì)存在重大隱患的單位，繼續(xù)實(shí)行分級(jí)掛牌督辦，加大整改力度，并向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各牽頭單位要加強(qiáng)對(duì)安全隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，加大行政執(zhí)法力度，按照邊排查邊整改的要求，發(fā)現(xiàn)一起，整改一起；整改一起，消除一起。對(duì)隱患排查整改不力和拒不整改隱患的單位嚴(yán)厲查處。期間，市安委辦將適時(shí)組織專家和人員進(jìn)行督促檢查和暗訪抽查，對(duì)事故多發(fā)、不及時(shí)上報(bào)隱患排查治理情況，不主動(dòng)排查和整改隱患或隱患排查治理工作進(jìn)展緩慢的地方和部門及時(shí)予以通報(bào)。
（三）督查驗(yàn)收階段（**年11月份）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各牽頭單位要組成督查組，對(duì)本行政區(qū)域、本行業(yè)和領(lǐng)域深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況和整改結(jié)果進(jìn)行督促檢查，并于11月20日前將隱患排查治理督查驗(yàn)收情況報(bào)市安委會(huì)辦公室。市安委會(huì)將組織由市有關(guān)部門參加的聯(lián)合督查組，于11月下旬開始對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各牽頭單位深入開展隱患排查治理工作情況和重大隱患整改落實(shí)銷案情況進(jìn)行督查，并將督查情況通報(bào)全市。
五、做好信息報(bào)送工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各牽頭單位要落實(shí)專人，做好隱患排查治理信息報(bào)送工作，保證信息渠道的暢通。各生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)本單位事故隱患排查治理情況要及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并于每季度末向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和牽頭單位報(bào)送本季度書面統(tǒng)計(jì)分析表（附件1），對(duì)重大事故隱患，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須立即上報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各牽頭單位于每季度末前將本季度本地區(qū)、本部門隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析匯總（附件2、3）加蓋公章與文字說明報(bào)市安委會(huì)辦公室。隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表中，“一般隱患”是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患；“重大隱患”是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停業(yè)停產(chǎn)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患；“列入治理計(jì)劃的重大隱患”是指在排查出的重大隱患中，對(duì)一時(shí)難以整改，需要全部或者局部停業(yè)停產(chǎn)治理，且已經(jīng)列入治理計(jì)劃的隱患（原則上排查出的重大隱患與列入治理計(jì)劃的重大隱患數(shù)要相一致）；文字說明主要包括以下內(nèi)容：隱患排查治理工作責(zé)任落實(shí)和制度建立情況；隱患排查治理工作組織推動(dòng)和進(jìn)展情況；隱患排查治理工作中的經(jīng)驗(yàn)、有效做法和存在問題；下一步工作安排以及有關(guān)建議等。
六、工作要求及保障措施
（一）全面落實(shí)隱患排查治理主體責(zé)任。按照《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第16號(hào)）的要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須全面落實(shí)隱患排查治理和事故防控的主體責(zé)任，認(rèn)真組織開展隱患排查治理，消除事故隱患，確保生產(chǎn)安全。各生產(chǎn)經(jīng)營單位都要建立由主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)的隱患排查治理專門機(jī)構(gòu)，制定隱患排查治理制度和重大事故隱患報(bào)告制度，將隱患治理作為落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為日常安全管理及事故追究的重點(diǎn)內(nèi)容和依據(jù)，動(dòng)員全體員工，全面開展隱患排查治理，組織專業(yè)人員全面排查和整改工藝技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、事故防控等方面存在的事故隱患以及在安全管理組織體系、培訓(xùn)教育、制度建設(shè)、責(zé)任落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)排查出來的隱患要立即進(jìn)行監(jiān)控和整改，一般隱患應(yīng)做到邊查邊改，重大隱患，應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案，該停產(chǎn)停業(yè)整治的必須停產(chǎn)停業(yè)；要確保隱患排查整改資金落實(shí)到位,所有隱患必須在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。
（二）進(jìn)一步落實(shí)隱患排查治理監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各牽頭單位是隱患排查治理的監(jiān)督指導(dǎo)主體。要結(jié)合責(zé)任制考核工作，將隱患排查治理作為安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化政府及相關(guān)部門行政首長負(fù)責(zé)制，建立健全隱患排查治理機(jī)制；要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)深化隱患排查治理的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、信息報(bào)送、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等相關(guān)工作，明確職責(zé)分工，狠抓工作落實(shí)；要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地為主、條塊結(jié)合的原則，認(rèn)真抓好隱患排查治理的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督指導(dǎo)工作，定期召開會(huì)議，協(xié)調(diào)解決**工作中遇到的困難和問題，部門之間既要明確分工，又要密切配合，齊抓共管，形成合力，并嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處；要嚴(yán)格落實(shí)事故處理責(zé)任追究制度，對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位，首先要查隱患排查治理制度的建立和落實(shí)情況，對(duì)發(fā)生人員死亡等責(zé)任事故的單位主要負(fù)責(zé)人采取約談告誡和強(qiáng)制培訓(xùn)，對(duì)發(fā)生較大事故或因隱患排查疏漏或隱患整治不力而發(fā)生事故的，采取責(zé)任倒查，嚴(yán)厲問責(zé)，直至追究刑事責(zé)任。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)事故責(zé)任人和責(zé)任單位處理決定落實(shí)情況的檢查，建立健全事故調(diào)查和責(zé)任人處理落實(shí)情況檔案，并做好相關(guān)材料的收集歸檔工作。
（三）突出重點(diǎn)，全面抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的隱患排查治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要在全面深入開展隱患排查治理的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，切實(shí)加大力度對(duì)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）、重點(diǎn)工程和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目重大事故隱患的排查整治，嚴(yán)密防范重特大事故的發(fā)生，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。礦山、危化、建筑施工、煙花爆竹、工程運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)（領(lǐng)域）要以開展非事故違法行為查處為重點(diǎn)，加大力度，排查治理各類事故隱患，嚴(yán)厲打擊各類非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為；要針對(duì)隧道、橋梁等大型工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大、結(jié)構(gòu)工程眾多、工程技術(shù)含量高、施工難度大、危險(xiǎn)因素多等特點(diǎn)，把深入開展隱患排查治理作為日常安全監(jiān)管工作的重中之重，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全防范措施，建立完善大型工程項(xiàng)目突發(fā)事件應(yīng)急管理制度和管理措施，強(qiáng)化行政許可，嚴(yán)格依法監(jiān)管，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻，督促各施工單位建立完善科學(xué)嚴(yán)密的施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度，建立日巡查制度，對(duì)施工過程中存在的安全隱患做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間研究、第一時(shí)間處置，從重、從嚴(yán)、從快處理，對(duì)存在嚴(yán)重事故隱患的工點(diǎn)，一律停工整頓，形成“督查一項(xiàng)、整治一項(xiàng)、規(guī)范一項(xiàng)”的專項(xiàng)督查機(jī)制，全面落實(shí)應(yīng)急保障，杜絕較大以上事故的發(fā)生。
（四）進(jìn)一步加大隱患整改督辦力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各牽頭單位要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位立即整改一般隱患；對(duì)重大隱患應(yīng)發(fā)出整改通知書，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做到治理目標(biāo)、治理經(jīng)費(fèi)、治理機(jī)構(gòu)、治理時(shí)間、安全措施“五落實(shí)”，加強(qiáng)對(duì)隱患整改的過程監(jiān)管，實(shí)行跟蹤問效、問責(zé)，確保各類事故隱患能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各牽頭單位對(duì)隱患分布和治理情況要進(jìn)行登記建檔，明確治理重點(diǎn)，實(shí)施分級(jí)管理、分級(jí)督辦、分級(jí)驗(yàn)收銷案，加大治理力度，提高治理效率。對(duì)掛牌督辦的重大事故隱患原則上都要實(shí)施停產(chǎn)或局部停產(chǎn)整治，確實(shí)難以停產(chǎn)整治的，整改責(zé)任主體單位必須作出書面安全承諾，嚴(yán)格落實(shí)治理期間的安全防范措施，各類重大隱患的按期整改率要達(dá)到100%，確保重大隱患不演變?yōu)槭鹿省Ｖ卮箅[患治理工作結(jié)束后，負(fù)責(zé)治理的責(zé)任主體單位應(yīng)組織有關(guān)專家、技術(shù)人員或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)重大隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，要及時(shí)向市安委辦和市有關(guān)主管部門提出摘牌的書面申請(qǐng)，經(jīng)審查合格的，對(duì)事故隱患按規(guī)定程序進(jìn)行核銷；對(duì)整改無望、拒不整改或逾期未能按要求完成整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法實(shí)施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，提請(qǐng)市人民政府依法予以關(guān)閉。對(duì)未建立隱患排查治理制度、未按規(guī)定上報(bào)隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表以及未制定隱患治理方案的生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)督促檢查，發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的，要依法給予處理。要建立公共設(shè)施事故隱患檔案，并按照“五落實(shí)”的要求，加大投入，督促相關(guān)主管部門落實(shí)隱患治理工作；要完善對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)督檢查、行政處罰等臺(tái)帳建設(shè)，并督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立完善隱患排查治理工作臺(tái)賬，記錄每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患排查治理、重大隱患“五落實(shí)”和整改銷號(hào)情況。
（五）進(jìn)一步加大打“三非”、反“三違”工作力度。市各相關(guān)部門要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，組織相關(guān)部門積極開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲查處非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營的“三非”行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“三非”行為，必須立即取締，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任；要督促和引導(dǎo)企業(yè)開展糾正違章操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“三級(jí)教育”制度，督促相關(guān)人員依法參加相關(guān)培訓(xùn)，確保每個(gè)從業(yè)人員不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害，自覺履行安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位職責(zé)，杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，消除事故隱患滋生根源。對(duì)存在“三違”行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須立即責(zé)令其整改，并依法進(jìn)行處罰。
（六）進(jìn)一步完善隱患排查治理長效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各牽頭單位要深入開展隱患排查治理工作為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，探索建立隱患排查治理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理制度化、經(jīng)常化；要進(jìn)一步完善隱患排查治理責(zé)任制、隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制、重點(diǎn)單位聯(lián)系制、信息報(bào)送制、定期通報(bào)制、掛牌督辦制等
為進(jìn)一步消除各類事故隱患，預(yù)防和減少事故的發(fā)生，按照國務(wù)院和省政府關(guān)于今年開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的要求和部署，深化隱患排查治理是2009年全市安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)工作。根據(jù)《浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理工作的意見》（浙安委〔2009〕1號(hào)）文件要求，現(xiàn)就“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理工作提出如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的安全發(fā)展理念，牢固樹立“隱患就是事故，消除隱患就是保護(hù)生命”的理念，著力深化和推進(jìn)隱患排查治理各項(xiàng)工作；強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，著力整治各類事故隱患，為我市經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)工業(yè)、興三產(chǎn)、優(yōu)環(huán)境、促民生”提供良好的安全保障。
二、排查對(duì)象和任務(wù)
深化安全生產(chǎn)隱患排查治理的對(duì)象和范圍主要是：礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)；道路交通、水上交通、交通運(yùn)輸企業(yè)和設(shè)施；農(nóng)機(jī)、水利、旅游等單位；醫(yī)院、學(xué)校、人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、出租房以及其他有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域。
（一）礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)安全隱患排查治理工作由市安監(jiān)局牽頭組織實(shí)施。
（二）道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段排查治理工作由市公安局牽頭組織實(shí)施。
（三）道路交通設(shè)施及臨水臨崖危險(xiǎn)路段安全隱患排查治理工作由市交通局牽頭組織實(shí)施。
（四）水上交通安全隱患排查治理工作由市交通局（市港航管理所）牽頭組織實(shí)施。
（五）民爆器材安全隱患排查治理工作由市公安局和市糧食局組織實(shí)施。
（六）建筑施工領(lǐng)域安全隱患排查治理工作由市建設(shè)局牽頭組織實(shí)施。
（七）電力企業(yè)安全隱患排查治理工作由市供電局牽頭組織實(shí)施。
（八）漁船捕撈及水利工程建設(shè)安全隱患排查治理工作由市水務(wù)局牽頭組織實(shí)施。
（九）旅游行業(yè)安全隱患排查治理工作由市旅游局牽頭組織實(shí)施。
（十）農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭組織實(shí)施。
（十一）學(xué)校安全隱患排查治理工作由市教體局牽頭組織實(shí)施。
（十二）醫(yī)院安全隱患排查治理工作由市衛(wèi)生局牽頭組織實(shí)施。
（十三）特種設(shè)備安全隱患排查治理工作由市質(zhì)量技監(jiān)局牽頭組織實(shí)施。
（十四）人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、出租房消防安全隱患排查治理工作由市消防大隊(duì)牽頭組織實(shí)施。
（十五）文化娛樂場(chǎng)所安全隱患排查治理工作由市文廣新局牽頭組織實(shí)施。
（十六）宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全隱患排查治理工作由市民宗局牽頭組織實(shí)施。
三、工作重點(diǎn)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、各相關(guān)部門要在鞏固“隱患排查治理年”成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高對(duì)隱患排查治理重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織生產(chǎn)經(jīng)營單位開展深化隱患排查治理工作，確保不留死角；要重點(diǎn)突出企業(yè)主體責(zé)任和各級(jí)政府安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，加大打擊“三非”、“三違”工作力度。
（一）進(jìn)一步落實(shí)隱患排查治理主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位是隱患排查治理和事故防控的責(zé)任主體，必須認(rèn)真組織開展隱患排查治理，消除事故隱患，確保生產(chǎn)安全。
1．各生產(chǎn)經(jīng)營單位要成立由主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)的隱患排查治理小組，制定活動(dòng)方案，動(dòng)員全體員工，深入開展隱患排查工作；組織專業(yè)人員全面排點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位存在的安全隱患；同時(shí)，要加大對(duì)本單位重點(diǎn)部位日常巡查的力度，確保做到動(dòng)態(tài)管理。
2．各生產(chǎn)經(jīng)營單位要將隱患治理作為落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的日常管理，要按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第16號(hào)）的要求，落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理責(zé)任，建立健全隱患排查治理制度和重大事故隱患報(bào)告制度。
3．各生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入，撥出專項(xiàng)資金用于開展隱患排查和整改工作，并確保資金落實(shí)到位，對(duì)排查出來的隱患要立即進(jìn)行監(jiān)控和整改。對(duì)一般隱患應(yīng)做到立即整改；對(duì)重大隱患，由主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。
4．各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并于下一季度3日前向當(dāng)?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)安監(jiān)站和有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。對(duì)重大事故隱患，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須立即上報(bào)，并逐級(jí)上報(bào)至市安委辦備案。
（二）進(jìn)一步落實(shí)隱患排查治理監(jiān)管責(zé)任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門是隱患排查治理的監(jiān)督指導(dǎo)主體。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地為主、條塊結(jié)合的原則，各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，密切配合，切實(shí)組織、監(jiān)督、指導(dǎo)隱患排查治理工作。
1.各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門要結(jié)合責(zé)任制考核工作，認(rèn)真查找安全監(jiān)管工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，并采取積極有效的措施認(rèn)真整改，切實(shí)提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平；同時(shí)，要將隱患排查治理作為安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，組織明查暗訪，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
2．各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門要根據(jù)工作實(shí)際，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)深化隱患排查治理的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、信息報(bào)送、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等相關(guān)工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府及相關(guān)部門行政首長負(fù)責(zé)制，建立健全隱患排查治理機(jī)制，明確職責(zé)分工，狠抓工作落實(shí)；要定期召開會(huì)議，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，齊抓共管、攻堅(jiān)克難、形成合力。
3要嚴(yán)格落實(shí)事故處理責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)事故責(zé)任人和責(zé)任單位處理決定落實(shí)情況的檢查，建立健全較大以上事故調(diào)查和責(zé)任人處理落實(shí)情況檔案，督促有關(guān)部門做好事故調(diào)查和責(zé)任人處理落實(shí)情況的收集歸檔工作。
（三）進(jìn)一步加大對(duì)“三合一”火災(zāi)事故隱患的排查治理力度。特別要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域性“三合一”消防安全隱患的整治工作，防止“三合一”現(xiàn)象“回潮”，積極推廣網(wǎng)格化管理模式，建立健全隱患排查治理的長效機(jī)制。
（四）進(jìn)一步加大打“三非”、反“三違”工作力度。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，組織相關(guān)部門積極開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲查處非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營的“三非”行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“三非”行為，必須立即取締，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任；要督促和引導(dǎo)企業(yè)開展糾正違章操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象，消除事故隱患滋生根源。對(duì)存在“三違”行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須立即責(zé)令其整改，并依法進(jìn)行處罰。
（五）進(jìn)一步完善隱患排查治理長效機(jī)制
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門要以深化隱患排查治理工作為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，探索建立隱患排查治理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理制度化、經(jīng)常化；要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全隱患排查治理制度，既要治標(biāo)，著力解決當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，更要注重治本，完善安全措施，強(qiáng)化制度建設(shè)，建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，堅(jiān)決防止產(chǎn)生新的事故隱患；要健全和完善隱患排查治理認(rèn)定、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，建立隱患登記和銷號(hào)制度，健全完善隱患排查治理數(shù)據(jù)庫，對(duì)隱患分布和治理情況進(jìn)行登記建檔，確保隱患排查治理工作得到深化、取得實(shí)效。
四、實(shí)施步驟
（一）發(fā)動(dòng)部署階段（2009年3月20日前）。在去年開展“隱患排查治理年”的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門要對(duì)深化隱患排查治理工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再排查、再治理。各牽頭單位要制訂本行業(yè)（領(lǐng)域）深化隱患排查治理工作的具體指導(dǎo)意見；要按照市安委會(huì)的部署和要求，結(jié)合本地實(shí)際，研究制訂工作方案，落實(shí)隱患排查治理措施。各牽頭單位制訂的指導(dǎo)意見、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門深化隱患排查治理工作方案請(qǐng)于3月底前報(bào)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。
（二）實(shí)施階段(2009年3月中旬至10月底)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要組織本單位進(jìn)行隱患排查。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門要組織、督促、指導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)排查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況、安全管理機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、安全投入情況、安全教育培訓(xùn)情況、應(yīng)急預(yù)案制訂及演練情況等。通過排查，建立完善隱患排查治理臺(tái)賬，并對(duì)安全隱患進(jìn)行認(rèn)定、分類、梳理和建檔。
在全面排查的基礎(chǔ)上，各有關(guān)單位應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，對(duì)安全隱患堅(jiān)持邊查邊改，對(duì)能立即整改的，要及時(shí)予以整改；對(duì)一時(shí)難以整改的，要排出整治計(jì)劃，落實(shí)整治資金和整治責(zé)任，限期整改，并制訂應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)隱患監(jiān)控，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)安全隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處隱患排查整改不力或拒不整改的單位。對(duì)存在重大隱患的單位，要實(shí)行分級(jí)掛牌督辦，加大整改力度，并向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。
（三）督查驗(yàn)收階段（2009年11月至12月）。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)應(yīng)組織督查組，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)深化隱患排查治理工作情況進(jìn)行督促檢查，主要內(nèi)容包括企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況、企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實(shí)情況、隱患排查治理和應(yīng)急措施制訂情況。請(qǐng)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)于11月10日前將督查情況報(bào)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室；市安委會(huì)將組織由市級(jí)有關(guān)部門參加的聯(lián)合督查組，對(duì)開展深化隱患排查治理工作情況進(jìn)行督查。
五、工作措施和要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門要提高對(duì)深化隱患排查治理工作重要性的認(rèn)識(shí)，克服松懈麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將隱患治理與中心工作緊密聯(lián)系起來。主要負(fù)責(zé)人要親自部署，統(tǒng)籌兼顧，分管領(lǐng)導(dǎo)要在分管范圍內(nèi)精心組織，認(rèn)真分析、及時(shí)研究和解決隱患排查治理工作中存在的問題，嚴(yán)防搞形式，走過場(chǎng)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)活動(dòng)的總體目標(biāo)和活動(dòng)內(nèi)容，按照職責(zé)進(jìn)行分工，把深化隱患排查治理的每一項(xiàng)工作內(nèi)容布置到基層，分解到各行業(yè)主管部門，分階段、分目標(biāo)把工作任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。
（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化督查。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門要結(jié)合本轄區(qū)、本部門實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）重大事故隱患的整治，集中攻堅(jiān)整改，著力解決一批老大難問題，嚴(yán)密防范重特大事故的發(fā)生，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全；要把深化隱患排查治理與日常安全監(jiān)管結(jié)合起來，強(qiáng)化行政許可，嚴(yán)格依法監(jiān)管，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻；要把深化隱患排查治理與落實(shí)安全生產(chǎn)治本之策結(jié)合起來，大力開展安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作，積極推行生產(chǎn)經(jīng)營單位動(dòng)態(tài)分級(jí)分類管理，切實(shí)改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位立即整改一般隱患；對(duì)重大隱患應(yīng)發(fā)出整改通知書，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做到治理目標(biāo)、治理經(jīng)費(fèi)、治理機(jī)構(gòu)、治理時(shí)間、安全措施“五落實(shí)”，加強(qiáng)對(duì)隱患整改的過程監(jiān)管，實(shí)行跟蹤問效、問責(zé)，并根據(jù)情況責(zé)令企業(yè)全部或局部停產(chǎn)進(jìn)行整改；對(duì)整改無望、拒不整改或逾期未能按要求完成整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法實(shí)施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，提請(qǐng)市政府依法予以關(guān)閉。要加強(qiáng)對(duì)未建立隱患排查治理制度、未按規(guī)定上報(bào)隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表以及未制定隱患治理方案生產(chǎn)經(jīng)營單位的督促檢查，檢查發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的，要依法給予處理。各相關(guān)部門要建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理工作臺(tái)賬，記錄每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患排查治理、重大隱患“五落實(shí)”和整改銷號(hào)情況；完善對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)督檢查、行政處罰等臺(tái)帳建設(shè)。要建立公共設(shè)施事故隱患檔案，并按照“五落實(shí)”的要求，加大投入，落實(shí)隱患治理工作。
（三）大力宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門要充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播、電視等各種新聞媒體廣泛宣傳深化隱患排查治理工作，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度；要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)“三級(jí)教育”制度，督促相關(guān)人員依法參加相關(guān)培訓(xùn)，確保每個(gè)從業(yè)人員不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害，自覺履行安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位職責(zé)，杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生；要認(rèn)真核查群眾舉報(bào)的事故隱患，督促落實(shí)整改措施，并對(duì)隱患舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)。
為進(jìn)一步消除各類事故隱患，預(yù)防和減少事故的發(fā)生，按照國務(wù)院和省政府關(guān)于今年開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的要求和部署，深化隱患排查治理是2009年全市安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)工作。根據(jù)《浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理工作的意見》（浙安委〔2009〕1號(hào)）文件要求，現(xiàn)就“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理工作提出如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的安全發(fā)展理念，牢固樹立“隱患就是事故，消除隱患就是保護(hù)生命”的理念，著力深化和推進(jìn)隱患排查治理各項(xiàng)工作；強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，著力整治各類事故隱患，為我市經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)工業(yè)、興三產(chǎn)、優(yōu)環(huán)境、促民生”提供良好的安全保障。
二、排查對(duì)象和任務(wù)
深化安全生產(chǎn)隱患排查治理的對(duì)象和范圍主要是：礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)；道路交通、水上交通、交通運(yùn)輸企業(yè)和設(shè)施；農(nóng)機(jī)、水利、旅游等單位；醫(yī)院、學(xué)校、人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、出租房以及其他有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域。
（一）礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)安全隱患排查治理工作由市安監(jiān)局牽頭組織實(shí)施。
（二）道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段排查治理工作由市公安局牽頭組織實(shí)施。
（三）道路交通設(shè)施及臨水臨崖危險(xiǎn)路段安全隱患排查治理工作由市交通局牽頭組織實(shí)施。
（四）水上交通安全隱患排查治理工作由市交通局（市港航管理所）牽頭組織實(shí)施。
（五）民爆器材安全隱患排查治理工作由市公安局和市糧食局組織實(shí)施。
（六）建筑施工領(lǐng)域安全隱患排查治理工作由市建設(shè)局牽頭組織實(shí)施。
（七）電力企業(yè)安全隱患排查治理工作由市供電局牽頭組織實(shí)施。
（八）漁船捕撈及水利工程建設(shè)安全隱患排查治理工作由市水務(wù)局牽頭組織實(shí)施。
（九）旅游行業(yè)安全隱患排查治理工作由市旅游局牽頭組織實(shí)施。
（十）農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭組織實(shí)施。
（十一）學(xué)校安全隱患排查治理工作由市教體局牽頭組織實(shí)施。
（十二）醫(yī)院安全隱患排查治理工作由市衛(wèi)生局牽頭組織實(shí)施。
（十三）特種設(shè)備安全隱患排查治理工作由市質(zhì)量技監(jiān)局牽頭組織實(shí)施。
（十四）人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、出租房消防安全隱患排查治理工作由市消防大隊(duì)牽頭組織實(shí)施。
（十五）文化娛樂場(chǎng)所安全隱患排查治理工作由市文廣新局牽頭組織實(shí)施。
（十六）宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全隱患排查治理工作由市民宗局牽頭組織實(shí)施。
三、工作重點(diǎn)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、各相關(guān)部門要在鞏固“隱患排查治理年”成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高對(duì)隱患排查治理重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織生產(chǎn)經(jīng)營單位開展深化隱患排查治理工作，確保不留死角；要重點(diǎn)突出企業(yè)主體責(zé)任和各級(jí)政府安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，加大打擊“三非”、“三違”工作力度。
（一）進(jìn)一步落實(shí)隱患排查治理主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位是隱患排查治理和事故防控的責(zé)任主體，必須認(rèn)真組織開展隱患排查治理，消除事故隱患，確保生產(chǎn)安全。
1．各生產(chǎn)經(jīng)營單位要成立由主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)的隱患排查治理小組，制定活動(dòng)方案，動(dòng)員全體員工，深入開展隱患排查工作；組織專業(yè)人員全面排點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位存在的安全隱患；同時(shí)，要加大對(duì)本單位重點(diǎn)部位日常巡查的力度，確保做到動(dòng)態(tài)管理。
2．各生產(chǎn)經(jīng)營單位要將隱患治理作為落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的日常管理，要按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第16號(hào)）的要求，落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理責(zé)任，建立健全隱患排查治理制度和重大事故隱患報(bào)告制度。
3．各生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入，撥出專項(xiàng)資金用于開展隱患排查和整改工作，并確保資金落實(shí)到位，對(duì)排查出來的隱患要立即進(jìn)行監(jiān)控和整改。對(duì)一般隱患應(yīng)做到立即整改；對(duì)重大隱患，由主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。
4．各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并于下一季度3日前向當(dāng)?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)安監(jiān)站和有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。對(duì)重大事故隱患，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須立即上報(bào)，并逐級(jí)上報(bào)至市安委辦備案。
（二）進(jìn)一步落實(shí)隱患排查治理監(jiān)管責(zé)任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門是隱患排查治理的監(jiān)督指導(dǎo)主體。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地為主、條塊結(jié)合的原則，各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，密切配合，切實(shí)組織、監(jiān)督、指導(dǎo)隱患排查治理工作。
1.各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門要結(jié)合責(zé)任制考核工作，認(rèn)真查找安全監(jiān)管工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，并采取積極有效的措施認(rèn)真整改，切實(shí)提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平；同時(shí)，要將隱患排查治理作為安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，組織明查暗訪，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
2．各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門要根據(jù)工作實(shí)際，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)深化隱患排查治理的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、信息報(bào)送、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等相關(guān)工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府及相關(guān)部門行政首長負(fù)責(zé)制，建立健全隱患排查治理機(jī)制，明確職責(zé)分工，狠抓工作落實(shí)；要定期召開會(huì)議，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，齊抓共管、攻堅(jiān)克難、形成合力。
3要嚴(yán)格落實(shí)事故處理責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)事故責(zé)任人和責(zé)任單位處理決定落實(shí)情況的檢查，建立健全較大以上事故調(diào)查和責(zé)任人處理落實(shí)情況檔案，督促有關(guān)部門做好事故調(diào)查和責(zé)任人處理落實(shí)情況的收集歸檔工作。
（三）進(jìn)一步加大對(duì)“三合一”火災(zāi)事故隱患的排查治理力度。特別要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域性“三合一”消防安全隱患的整治工作，防止“三合一”現(xiàn)象“回潮”，積極推廣網(wǎng)格化管理模式，建立健全隱患排查治理的長效機(jī)制。
（四）進(jìn)一步加大打“三非”、反“三違”工作力度。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，組織相關(guān)部門積極開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲查處非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營的“三非”行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“三非”行為，必須立即取締，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任；要督促和引導(dǎo)企業(yè)開展糾正違章操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象，消除事故隱患滋生根源。對(duì)存在“三違”行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須立即責(zé)令其整改，并依法進(jìn)行處罰。
（五）進(jìn)一步完善隱患排查治理長效機(jī)制
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門要以深化隱患排查治理工作為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，探索建立隱患排查治理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理制度化、經(jīng)常化；要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全隱患排查治理制度，既要治標(biāo)，著力解決當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，更要注重治本，完善安全措施，強(qiáng)化制度建設(shè)，建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，堅(jiān)決防止產(chǎn)生新的事故隱患；要健全和完善隱患排查治理認(rèn)定、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，建立隱患登記和銷號(hào)制度，健全完善隱患排查治理數(shù)據(jù)庫，對(duì)隱患分布和治理情況進(jìn)行登記建檔，確保隱患排查治理工作得到深化、取得實(shí)效。
四、實(shí)施步驟
（一）發(fā)動(dòng)部署階段（2009年3月20日前）。在去年開展“隱患排查治理年”的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門要對(duì)深化隱患排查治理工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再排查、再治理。各牽頭單位要制訂本行業(yè)（領(lǐng)域）深化隱患排查治理工作的具體指導(dǎo)意見；要按照市安委會(huì)的部署和要求，結(jié)合本地實(shí)際，研究制訂工作方案，落實(shí)隱患排查治理措施。各牽頭單位制訂的指導(dǎo)意見、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門深化隱患排查治理工作方案請(qǐng)于3月底前報(bào)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。
（二）實(shí)施階段(2009年3月中旬至10月底)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要組織本單位進(jìn)行隱患排查。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門要組織、督促、指導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)排查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況、安全管理機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、安全投入情況、安全教育培訓(xùn)情況、應(yīng)急預(yù)案制訂及演練情況等。通過排查，建立完善隱患排查治理臺(tái)賬，并對(duì)安全隱患進(jìn)行認(rèn)定、分類、梳理和建檔。
在全面排查的基礎(chǔ)上，各有關(guān)單位應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，對(duì)安全隱患堅(jiān)持邊查邊改，對(duì)能立即整改的，要及時(shí)予以整改；對(duì)一時(shí)難以整改的，要排出整治計(jì)劃，落實(shí)整治資金和整治責(zé)任，限期整改，并制訂應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)隱患監(jiān)控，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)安全隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處隱患排查整改不力或拒不整改的單位。對(duì)存在重大隱患的單位，要實(shí)行分級(jí)掛牌督辦，加大整改力度，并向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。
（三）督查驗(yàn)收階段（2009年11月至12月）。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)應(yīng)組織督查組，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)深化隱患排查治理工作情況進(jìn)行督促檢查，主要內(nèi)容包括企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況、企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實(shí)情況、隱患排查治理和應(yīng)急措施制訂情況。請(qǐng)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)于11月10日前將督查情況報(bào)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室；市安委會(huì)將組織由市級(jí)有關(guān)部門參加的聯(lián)合督查組，對(duì)開展深化隱患排查治理工作情況進(jìn)行督查。
五、工作措施和要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門要提高對(duì)深化隱患排查治理工作重要性的認(rèn)識(shí)，克服松懈麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將隱患治理與中心工作緊密聯(lián)系起來。主要負(fù)責(zé)人要親自部署，統(tǒng)籌兼顧，分管領(lǐng)導(dǎo)要在分管范圍內(nèi)精心組織，認(rèn)真分析、及時(shí)研究和解決隱患排查治理工作中存在的問題，嚴(yán)防搞形式，走過場(chǎng)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)活動(dòng)的總體目標(biāo)和活動(dòng)內(nèi)容，按照職責(zé)進(jìn)行分工，把深化隱患排查治理的每一項(xiàng)工作內(nèi)容布置到基層，分解到各行業(yè)主管部門，分階段、分目標(biāo)把工作任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。
（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化督查。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門要結(jié)合本轄區(qū)、本部門實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）重大事故隱患的整治，集中攻堅(jiān)整改，著力解決一批老大難問題，嚴(yán)密防范重特大事故的發(fā)生，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全；要把深化隱患排查治理與日常安全監(jiān)管結(jié)合起來，強(qiáng)化行政許可，嚴(yán)格依法監(jiān)管，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻；要把深化隱患排查治理與落實(shí)安全生產(chǎn)治本之策結(jié)合起來，大力開展安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作，積極推行生產(chǎn)經(jīng)營單位動(dòng)態(tài)分級(jí)分類管理，切實(shí)改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位立即整改一般隱患；對(duì)重大隱患應(yīng)發(fā)出整改通知書，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做到治理目標(biāo)、治理經(jīng)費(fèi)、治理機(jī)構(gòu)、治理時(shí)間、安全措施“五落實(shí)”，加強(qiáng)對(duì)隱患整改的過程監(jiān)管，實(shí)行跟蹤問效、問責(zé)，并根據(jù)情況責(zé)令企業(yè)全部或局部停產(chǎn)進(jìn)行整改；對(duì)整改無望、拒不整改或逾期未能按要求完成整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法實(shí)施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，提請(qǐng)市政府依法予以關(guān)閉。要加強(qiáng)對(duì)未建立隱患排查治理制度、未按規(guī)定上報(bào)隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表以及未制定隱患治理方案生產(chǎn)經(jīng)營單位的督促檢查，檢查發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的，要依法給予處理。各相關(guān)部門要建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理工作臺(tái)賬，記錄每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患排查治理、重大隱患“五落實(shí)”和整改銷號(hào)情況；完善對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)督檢查、行政處罰等臺(tái)帳建設(shè)。要建立公共設(shè)施事故隱患檔案，并按照“五落實(shí)”的要求，加大投入，落實(shí)隱患治理工作。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，圍繞遏制重大火災(zāi)事故發(fā)生的工作目標(biāo)，結(jié)合商品專業(yè)市場(chǎng)整合改造提升等工作，按照“以塊為主、條塊結(jié)合、標(biāo)本兼治、分類推進(jìn)”的原則，加大對(duì)市場(chǎng)違章建筑物的拆除以及對(duì)無證市場(chǎng)和消防違法行為的打擊力度，加強(qiáng)市場(chǎng)消防安全管理，消除安全隱患，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立*區(qū)市場(chǎng)消防安全隱患專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署全區(qū)市場(chǎng)消防安全隱患專項(xiàng)治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)府辦分管副主任及區(qū)商貿(mào)旅游局局長、區(qū)公安分局分管副局長任副組長，區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)安監(jiān)局、工商*分局、規(guī)劃*分局、國土*分局、*消防大隊(duì)等單位的分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在*消防大隊(duì)），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各鎮(zhèn)、街道也要及時(shí)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專項(xiàng)治理工作的組織協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。
三、治理的依據(jù)、范圍、內(nèi)容和目標(biāo)
（一）治理依據(jù)：以《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《浙江省實(shí)施<中華人民共和國消防法>辦法》、《集貿(mào)市場(chǎng)消防安全管理辦法》、《杭州市規(guī)劃管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-20*）、《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-20*）等技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。
（二）整治范圍：全區(qū)范圍內(nèi)各類商品交易市場(chǎng)，重點(diǎn)整治對(duì)象為3家消防安全隱患專項(xiàng)治理重點(diǎn)市場(chǎng)。
（三）整治內(nèi)容：市場(chǎng)違章搭建和無證經(jīng)營行為、各類消防違法行為和安全隱患以及商戶非法經(jīng)營或儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品等問題。
（四）整治目標(biāo)：通過開展集中行動(dòng)，拆除擅自搭建的違章建筑；督促市場(chǎng)經(jīng)營者及時(shí)停止違法違章行為，消除各類安全隱患；打擊無證經(jīng)營的市場(chǎng)和商戶，規(guī)范市場(chǎng)消防安全管理；宣傳消防安全知識(shí)，增強(qiáng)群眾消防意識(shí)和消防技能等措施；按照市政府要求在今年9月底前完成3家重點(diǎn)市場(chǎng)的消防安全整治，全面提升轄區(qū)商品交易市場(chǎng)的消防安全環(huán)境，建立健全市場(chǎng)消防安全管理長效機(jī)制。
四、工作步驟和措施
專項(xiàng)治理工作從2009年5月開始，到2009年9月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）動(dòng)員部署階段（2009年5月）
召開市場(chǎng)消防安全隱患專項(xiàng)治理工作會(huì)議，專題研究部署全區(qū)市場(chǎng)消防安全隱患專項(xiàng)整治工作。各鎮(zhèn)、街道，各相關(guān)部門要立即行動(dòng)，按照本方案的要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確工作職責(zé)，迅速開展工作。對(duì)市政府確定的3家專項(xiàng)治理重點(diǎn)市場(chǎng)，相關(guān)鎮(zhèn)、街道要逐家制定整改方案，于5月底前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）集中排查整治階段（2009年5-8月）
1、自查自改。各鎮(zhèn)、街道要在目前掌握情況的基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)基本情況進(jìn)行再次排查摸底，查漏補(bǔ)缺，建立花名冊(cè)，做到底數(shù)清、情況明、不遺漏，同時(shí)組織各市場(chǎng)業(yè)主單位迅速開展自查自改工作。各市場(chǎng)業(yè)主單位要本著“以人為本，安全至上”理念，于6月5日前完成自查自改，并認(rèn)真填寫《市場(chǎng)消防安全隱患自查對(duì)照整改表》，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題落實(shí)整改措施，消除火災(zāi)隱患。
2、集中排查。由*消防大隊(duì)、區(qū)商貿(mào)旅游局牽頭，各鎮(zhèn)、街道及公安、安監(jiān)、工商、城管執(zhí)法等部門配合，認(rèn)真履職，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，對(duì)市場(chǎng)有關(guān)行政許可文件和營業(yè)執(zhí)照辦理情況進(jìn)行集中清理核查，對(duì)存在的火災(zāi)隱患和違法建筑開展全面排查，對(duì)排查的每個(gè)市場(chǎng)均要認(rèn)真填寫《市場(chǎng)消防安全隱患專項(xiàng)治理基本情況登記表》，并登記造冊(cè)建檔，于6月18日前完成排查工作。重點(diǎn)排查內(nèi)容包括：
（1）違章搭建中將幾個(gè)獨(dú)立市場(chǎng)建筑連在一起；市場(chǎng)周邊搭建棚、房等，影響人員疏散和滅火救援；占用防火間距、消防車道、疏散通道從事經(jīng)營；違反規(guī)定在市場(chǎng)經(jīng)營、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品和進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)等問題；
（2）疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量不符合要求，商住樓中的商業(yè)營業(yè)部分與住宅部分的安全出口未分開設(shè)置；疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈缺少、損壞和標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤；擅自擴(kuò)大和改變防火分區(qū)；火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)滅火系統(tǒng)不能正常運(yùn)行；電氣線路未按規(guī)定敷設(shè)等問題。
（3）單位消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案未制定；自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員未持證上崗；未組織防火檢查、消防演練和員工消防安全教育培訓(xùn)等問題。
3、隱患整治。6月20日開始對(duì)市場(chǎng)違法違章行為開展集中整治。整治期間，對(duì)存在無證經(jīng)營的市場(chǎng)，立即責(zé)令其停業(yè)。對(duì)3家重點(diǎn)市場(chǎng)應(yīng)明確整治責(zé)任單位和人員，做到限期整改。督促單位逐項(xiàng)逐條整改落實(shí)，確保隱患得到真正消除。對(duì)各類拒不整改的違法違章行為要加大安全監(jiān)督執(zhí)法力度，開展集中治理專項(xiàng)活動(dòng)，從嚴(yán)查處違法違章行為。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未能自行拆除的違章建筑，由區(qū)拆違辦牽頭，各鎮(zhèn)、街道，公安、安監(jiān)、消防等部門配合實(shí)施強(qiáng)拆。
4、推進(jìn)落實(shí)。對(duì)排查出的安全隱患要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行整改，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問題要堅(jiān)決依法整治。各鎮(zhèn)、街道，各相關(guān)部門要加大協(xié)調(diào)力度，形成工作合力，全力推進(jìn)隱患治理工作。
（三）總結(jié)階段（2009年9月）
區(qū)政府對(duì)市場(chǎng)消防安全隱患專項(xiàng)治理工作進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)幫助，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，建立健全長效管理措施。
五、職責(zé)分工
區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)對(duì)存在火災(zāi)隱患又拒不整改，或在市場(chǎng)內(nèi)違章使用明火作業(yè)的相關(guān)責(zé)任人員依法查處；配合區(qū)城管執(zhí)法局做好執(zhí)法保障工作。
區(qū)商貿(mào)旅游局:負(fù)責(zé)參與制訂市場(chǎng)消防安全治理方案；配合工商*分局規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營管理，對(duì)市場(chǎng)舉辦者未經(jīng)市場(chǎng)名稱核準(zhǔn)登記從事市場(chǎng)招商、市場(chǎng)廣告宣傳等非法經(jīng)營行為進(jìn)行查處；牽頭協(xié)調(diào)浙江食品市場(chǎng)的搬遷工作。
區(qū)城管執(zhí)法局（區(qū)拆違辦）：負(fù)責(zé)對(duì)各類市場(chǎng)進(jìn)行巡查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)國有土地上及撤村建居區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)存在違法建筑、違章搭建的依法予以立案、查處，責(zé)令違法行為人限期自行拆除，逾期不拆的，按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范違法建筑查處工作的意見》（杭政函〔20*〕176號(hào)）有關(guān)規(guī)定實(shí)施。
區(qū)安監(jiān)局：配合做好市場(chǎng)消防安全隱患治理工作，對(duì)市場(chǎng)或商戶無證經(jīng)營、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品等行為實(shí)施打擊。
工商*分局：負(fù)責(zé)規(guī)范各類市場(chǎng)名稱登記和市場(chǎng)交易行為的監(jiān)督管理，對(duì)市場(chǎng)舉辦者未經(jīng)市場(chǎng)名稱核準(zhǔn)登記從事市場(chǎng)招商、市場(chǎng)廣告宣傳等非法經(jīng)營行為進(jìn)行查處；在接到相關(guān)部門的信息通報(bào)后，對(duì)不具備營業(yè)條件的市場(chǎng)依法不予辦理市場(chǎng)名稱登記證延期手續(xù)，停辦場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營戶一切證照。
規(guī)劃*分局：負(fù)責(zé)核對(duì)專項(xiàng)治理涉及的相關(guān)市場(chǎng)建筑物的規(guī)劃審批情況；配合做好違法建筑的拆除工作。
國土*分局：負(fù)責(zé)核對(duì)專項(xiàng)治理涉及的相關(guān)市場(chǎng)用地情況；做好集體土地范圍內(nèi)違法建筑的認(rèn)定和移交，配合做好違法建筑的拆除工作。
*供電局：負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)的電器線路安裝和使用管理情況進(jìn)行檢查，指導(dǎo)電氣線路整改，消除電氣火災(zāi)隱患；協(xié)助開展聯(lián)合執(zhí)法。
*消防大隊(duì):負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)消防安全的日常監(jiān)管，報(bào)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后對(duì)存在嚴(yán)重問題的市場(chǎng)依法責(zé)令停業(yè)處罰；負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)消防安全長效管理機(jī)制的研究；負(fù)責(zé)火災(zāi)報(bào)警遠(yuǎn)程監(jiān)控等消防設(shè)施的推廣和相關(guān)政策的制訂實(shí)施；指導(dǎo)轄區(qū)市場(chǎng)特別是浙江舊貨交易市場(chǎng)、浙江錢江服裝小商品市場(chǎng)做好消防隱患整改和市場(chǎng)提升改造工作。
各鎮(zhèn)、街道：負(fù)責(zé)本轄區(qū)市場(chǎng)消防安全隱患治理的屬地管理工作。
六、加強(qiáng)信息反饋
整治期間，各鎮(zhèn)、街道，各相關(guān)部門要落實(shí)信息聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)信息報(bào)送工作，每月底前向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（*）報(bào)送工作情況和典型執(zhí)法案例。由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭建立定期信息溝通機(jī)制，及時(shí)通報(bào)專項(xiàng)治理工作的進(jìn)展情況。
(一)各鎮(zhèn)、街道，各相關(guān)部門要在6月8日前上報(bào)專項(xiàng)治理工作方案、《市場(chǎng)專項(xiàng)治理工作花名冊(cè)》（附件2）、《市場(chǎng)消防安全隱患自查對(duì)照整改表》（附件3）。
以保證國家稅費(fèi)不流失，以國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、政策為依據(jù)。規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，確保人民生命財(cái)富平安為目標(biāo)，全市各相關(guān)部門齊心協(xié)力，通力合作，齊抓共管，統(tǒng)一行動(dòng)，形成強(qiáng)大的治理氛圍，確保治理工作取得實(shí)效。
二、外掛車輛的認(rèn)定條件
對(duì)懸掛外省、區(qū)牌照，根據(jù)《公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理規(guī)定》〔91〕交工字714號(hào)）和《省人民政府關(guān)于修改〈省公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理實(shí)施方法〉決定》省政府令第154號(hào)）規(guī)定。市境內(nèi)營運(yùn)或停泊超過2個(gè)自然月的有下列情形之一的車輛認(rèn)定為外掛車輛：
（一）市境內(nèi)組織運(yùn)輸貨源或從事運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)務(wù)的
（二）運(yùn)輸車輛大額稅費(fèi)在外省繳納。小額稅費(fèi)在市繳納的
（三）市居民、企業(yè)或經(jīng)常居住地在市的居民、企業(yè)所有或?qū)嶋H使用的車輛；
（四）委托經(jīng)銷商或中介機(jī)構(gòu)直接料理外省牌照的市居民或企業(yè)在本市境內(nèi)購買車輛時(shí)。
（五）車輛在市平安公司投保或由我市經(jīng)濟(jì)實(shí)體為其提供購車貸款或擔(dān)保的
（六）沒有按規(guī)定到車籍地交警、運(yùn)管部門料理年檢審和車輛檢測(cè)手續(xù)的市營運(yùn)的車輛。
（七）車輛的實(shí)際使用人、貨源地等未發(fā)生變化的市居民或企業(yè)所有車輛轉(zhuǎn)賣外省后。
（八）車輛在省收費(fèi)站料理通行證（月票）或在交警部門操持了外地車輛駐在通行證的
（九）未按規(guī)定料理調(diào)駐登記手續(xù)的市營運(yùn)（含租賃外省車輛）或參與工程施工的車輛。
三、部門職責(zé)
加強(qiáng)協(xié)調(diào)，治理外掛車輛是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、難度大的工作。各相關(guān)部門要在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下。通力合作，集中時(shí)間，聯(lián)合稽查，各司其職，確保專項(xiàng)治理工作取得效果。
（一）交通部門
1．在市交通局領(lǐng)導(dǎo)下。公安、工商、稅務(wù)等部門配合，對(duì)外掛車輛進(jìn)行調(diào)查取證工作。要充分掌握車主（或車輛實(shí)際使用者）居住地、車輛停放地、行駛區(qū)域、主要貨源地、運(yùn)費(fèi)結(jié)算地和車輛運(yùn)營等方面情況，通過各種有效方式進(jìn)行調(diào)查取證，摸清外地區(qū)外掛車輛底數(shù)，做到證據(jù)確鑿，為外掛車輛認(rèn)定提供可靠依據(jù)。
2．稽查征費(fèi)所要認(rèn)真執(zhí)行《公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理規(guī)定》〔91〕交工字714號(hào)）省人民政府關(guān)于修改〈省公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理實(shí)施方法〉決定》省政府令第154號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)年全國治超工作要點(diǎn)的通知》交公路發(fā)〔〕89號(hào)）規(guī)定。做到應(yīng)征不漏。
1對(duì)在年月日前主動(dòng)轉(zhuǎn)回我市的外掛車輛。可以采取包干繳費(fèi)的方法，并給予適當(dāng)優(yōu)惠；年月日后對(duì)稽查到外掛車輛，一律按我省規(guī)范征收養(yǎng)路費(fèi)、客貨運(yùn)附加費(fèi)，欠費(fèi)車輛還要課收滯納金。對(duì)無營業(yè)執(zhí)照的交由工商行政管理機(jī)關(guān)處置。
2對(duì)經(jīng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)征噸位與《關(guān)于印發(fā)年全國治超工作要點(diǎn)的通知》交公路發(fā)〔〕89號(hào)）規(guī)定核定噸位不符的車輛。
3對(duì)發(fā)現(xiàn)持假牌證、假繳費(fèi)憑證的車輛。課收滯納金，并依法處罰。
3．交通運(yùn)管部門要依照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等規(guī)定。
1對(duì)在市從事營運(yùn)掛外省牌照的車輛進(jìn)行一次普查和清理。積極主動(dòng)做好道路運(yùn)輸企業(yè)和廣大經(jīng)營者的宣傳教育和引導(dǎo)工作。
2對(duì)被發(fā)現(xiàn)違反《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》規(guī)定又拒不糾正的外掛車輛。
3對(duì)認(rèn)定的外掛車輛未在省繳納運(yùn)管費(fèi)的自年月日起一律按我省規(guī)范征收運(yùn)管費(fèi)。
4積極配合征管部門做好外掛車輛調(diào)查取證工作。運(yùn)管部門于年月日前。并在每月末向征費(fèi)所提供一次外掛車輛信息。
4．市公路管理段要積極配合有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外掛車輛的管理。加大路面執(zhí)法力度，配合搞好外掛車輛的治理。
5．各通行費(fèi)收費(fèi)站應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定征收車輛通行費(fèi)。要利用多種信息技術(shù)手段做好外掛車輛調(diào)查取證工作，為相關(guān)部門治理外掛車輛提供工作支持，并給予積極配合。
（二）公安部門
1．在治理外掛車輛期間。
2．積極配合交通部門。將車輛清單以及轉(zhuǎn)出方、轉(zhuǎn)入方自然情況，于年月日前報(bào)市治理外掛車輛工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3．依法嚴(yán)厲打擊在市境內(nèi)為外掛車輛料理各種違法手續(xù)的個(gè)人和中介機(jī)構(gòu)。對(duì)妨礙和阻撓執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務(wù)的要依法懲處。
（三）地稅部門
1．要認(rèn)真開展運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營狀況的調(diào)查。確保應(yīng)征不漏。
2．要進(jìn)一步規(guī)范車輛稅收征管工作。應(yīng)按我省確定的道路運(yùn)輸業(yè)稅收綜合征收率征收。
3．要加強(qiáng)與交通、公安部門配合。及時(shí)為其在居住地（或營運(yùn)地）料理稅務(wù)登記手續(xù)，納入征管范圍。
（四）工商行政管理部門
1．要加強(qiáng)對(duì)從事道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營的管理。對(duì)拉攏車輛“假轉(zhuǎn)籍”從中漁利的非法中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)組織的各類違法違章經(jīng)營行為要依法嚴(yán)肅查處。
2．認(rèn)真查處無照擅自開展?fàn)I運(yùn)業(yè)務(wù)的各類運(yùn)輸企業(yè)。
四、實(shí)施方法
（一）宣傳和調(diào)查取證階段。
1．各部門要結(jié)合各自工作實(shí)際和特點(diǎn)。營造治理工作的輿論氛圍。
2．各部門要積極配合交通部門做好調(diào)查取證工作。
3．各涉車稅費(fèi)征收部門要盡快提出優(yōu)惠政策具體實(shí)施意見。
（二）治理階段。
1．各部門要按照各自的工作職責(zé)和分工。集中人員，充分利用稽查、核查等手段，開展治理外掛車輛工作。
2．各部門要加大對(duì)治理重點(diǎn)、難點(diǎn)以及非法中介組織或個(gè)人打擊的工作力度。對(duì)外掛車輛和無照經(jīng)營車輛。鞏固治理效果，防止反彈。
（三）總結(jié)懲辦階段。
懲辦獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人，總結(jié)交流治理外掛車輛工作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)布置下一步整頓治理外掛車輛工作。
五、經(jīng)費(fèi)來源
專項(xiàng)治理經(jīng)費(fèi)列入年的公路養(yǎng)路費(fèi)基金預(yù)算。同時(shí)為加強(qiáng)各部門的配合，為保證治理外掛車輛活動(dòng)的順利開展。調(diào)動(dòng)參與治理外掛車輛部門工作的積極性，對(duì)參與此次專項(xiàng)治理工作的公安、工商及有關(guān)部門人員，由征費(fèi)所按補(bǔ)收費(fèi)額的6％予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)揭發(fā)和查獲違反《省公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理實(shí)施方法》車輛的有功人員，由征費(fèi)所按補(bǔ)收費(fèi)額的10％予以獎(jiǎng)勵(lì)，每人每次獎(jiǎng)金最多不得超過1000元。
六、措施保證
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由交通、公安、工商行政管理、財(cái)政、稅務(wù)、法院等部門參加的治理外掛車輛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在征費(fèi)所。實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，具體研究解決治理外掛車輛工作中出現(xiàn)的新情況新問題。
1．領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組長：略；副組長：略；成員：略
2．領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)。
1對(duì)全市外掛車輛治理工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；對(duì)外掛車輛治理工作的原則、措施、方法等做出總體部署；根據(jù)全市治理外掛車輛工作的開展情況。研究和決定治理活動(dòng)中出現(xiàn)的重大問題。
2協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位加強(qiáng)協(xié)作與配合，及時(shí)組織對(duì)治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；及時(shí)糾正治理工作呈現(xiàn)的重大問題；對(duì)集中治理外掛車輛工作進(jìn)行總結(jié)。
3．領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市稽查征費(fèi)所。
負(fù)責(zé)治理外掛車輛的各項(xiàng)具體工作的貫徹落實(shí)；負(fù)責(zé)收集、匯總、分析全市治理外掛車輛工作的相關(guān)信息，辦公室職責(zé)：全市集中治理外掛車輛工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下。定期編寫全市治理外掛車輛情況簡(jiǎn)報(bào)，并及時(shí)向市政府演講工作情況；加強(qiáng)與全省各地的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)，及時(shí)解釋、解決治理工作中出現(xiàn)的問題，并妥善處置好人民群眾舉報(bào)、投拆等事件；負(fù)責(zé)承辦市治理外掛車輛工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的日常工作，根據(jù)市治理外掛車輛工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求起草有關(guān)文件，并做好有關(guān)會(huì)議的準(zhǔn)備工作；負(fù)責(zé)全市開展治理外掛車輛的宣傳工作。
一、基本情況
彭山區(qū)，地處眉山市北大門，轄區(qū)分布有岷江、錦江、毛河、通濟(jì)堰、王店河、湄州河等，水域治理工作案例相對(duì)豐富。為落實(shí)綠色發(fā)展理念，長效推進(jìn)基層河長制工作，特總結(jié)轄區(qū)河長制工作經(jīng)驗(yàn)做法，深挖特色案例，形成此調(diào)研報(bào)告以供上級(jí)部門參考。
二、基層河長工作中主要問題
1.排污管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,污水處理設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造工程未全部建成,工業(yè)廢水和城鄉(xiāng)生活污水收集處理覆蓋率不高。同時(shí)，居民環(huán)保意識(shí)欠缺，生活污水直排河中，加劇水體污染惡化。
2、生活垃圾亂扔現(xiàn)象頻發(fā)。盡管街道方面不斷強(qiáng)化水面垃圾清理，但是此項(xiàng)工作卻難起到明顯的效果，難以擺脫“重復(fù)做功”的困境。賣柚子的將壞了的柚子直接丟進(jìn)河溝、行人商販將包裝扔入河中，水體污染嚴(yán)重。
3、跨行政區(qū)域河道水污染治理聯(lián)防共治機(jī)制不夠，上下游、左右岸協(xié)調(diào)配合仍需加強(qiáng)。
三、河長制工作的舉措
（一）全民共治。
積極落實(shí)上級(jí)對(duì)河長制工作的要求，充分認(rèn)識(shí)河長制工作的艱巨性、長期性、復(fù)雜性。一要加強(qiáng)引導(dǎo)群眾，進(jìn)一步提高廣大群眾治河治水責(zé)任意識(shí)。通過宣傳，讓群眾做到不亂扔垃圾、不亂排放污水，并積極監(jiān)督舉報(bào)污染環(huán)境行為。二是招募民間河（庫）長，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督力度，因河制宜、因河施策，向河道整治的廣度和深度延伸。三是成立專職巡河隊(duì)，將巡河日常化、常態(tài)化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)反饋，及時(shí)整改。
（二）水岸共治。
河長辦堅(jiān)持標(biāo)本兼治、水岸共治的總體原則，將水體修復(fù)與沿岸整治兩手抓，徹底拔除水體污染源“病灶”。1.加快排污管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水、居民聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)污水收集處理全覆蓋。2.做好河道清淤、清障、堤岸修復(fù)、生態(tài)濕地打造、岸線垃圾清理和河道漂浮垃圾打撈工作。3.針對(duì)“散亂污”、畜禽養(yǎng)殖污染等嚴(yán)防嚴(yán)查，杜絕反彈。
（三）聯(lián)防共治。
落實(shí)成都市新津縣人民政府和眉山市彭山區(qū)人民政府區(qū)域環(huán)境質(zhì)量保護(hù)聯(lián)防聯(lián)治做法，明確合作目標(biāo)、合作領(lǐng)域和內(nèi)容、合作機(jī)制、推廣毛河流域上下游、左右岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）河道治理行動(dòng)配合、情報(bào)互通、信息共享、同防共治經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)各流域（河段）、湖（庫）水污染治理、水環(huán)境保護(hù)聯(lián)防共治。
（四）堅(jiān)持水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)一票否決。
河長制工作的實(shí)效，綜合體現(xiàn)在水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提高上。各流域各河段國控?cái)嗝妫煌姓^(qū)域交接口斷面的水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)變化，就是檢驗(yàn)河長制工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門應(yīng)在各交接口設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期檢測(cè)水質(zhì)，分析原因，在年終考核水質(zhì)不達(dá)標(biāo)則一票否決。
四、河長制工作的思考
河長制工作是一項(xiàng)復(fù)雜性、系統(tǒng)性的艱巨工程，需要認(rèn)真謀劃、綜合施策、兼顧長遠(yuǎn)，才能真正實(shí)現(xiàn)還水以清，還景于民，還綠水青山于子孫后代，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共存，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。
（一）責(zé)任落實(shí)是前提
上級(jí)部門應(yīng)明確“河長”為“河長制”管理的第一責(zé)任人，實(shí)行全區(qū)上下一盤棋，理順管理體制，落實(shí)管理責(zé)任。各河長認(rèn)真履責(zé)，各部門各司其職，生態(tài)執(zhí)法局綜合執(zhí)法，確保各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位，保障整河治理推進(jìn)到位。
（二）及時(shí)處置是關(guān)鍵
“河長制”的實(shí)施要充分發(fā)動(dòng)轄區(qū)的前沿力量，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)河長、經(jīng)常下基層、貼近一線、能在第一時(shí)間制止污染行為的特點(diǎn)，有效解決了巡查不到位、查處不及時(shí)等問題，贏得了工作的主動(dòng)權(quán)。并且積極借鑒他地成功經(jīng)驗(yàn)，深入研究黑臭水體特點(diǎn)，破解其治理難點(diǎn)，引入以溶解氧為核心指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系。阻斷“外源”流入，通過建設(shè)和改造水體沿岸的污水管道，將污水截流納入污水收集和處理系統(tǒng)，從源頭上削減污染物的直接排放。做好“內(nèi)源”控制，采取清淤疏浚等技術(shù)，逐步改善水質(zhì)。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法是重點(diǎn)
按照屬地管理原則，發(fā)現(xiàn)污染源和污染物排放，屬轄區(qū)內(nèi)的在做好證據(jù)收集工作的同時(shí)可立即采取措施進(jìn)行整治；屬轄區(qū)外或自己不能解決的，及時(shí)上報(bào)區(qū)級(jí)相關(guān)部門組織聯(lián)合打擊；如涉及多個(gè)部門、一時(shí)不能解決的重大問題，由區(qū)河長辦牽頭，開展聯(lián)合執(zhí)法。同時(shí)，可以成立一支由區(qū)河長制辦公室統(tǒng)籌管理的巡河督查隊(duì)協(xié)助基層河長處理巡河中發(fā)現(xiàn)的各類問題。
（四）社會(huì)參與是主體
“河長制”的實(shí)施激發(fā)了民間治水的信心和決心，把公眾從旁觀者變成環(huán)境治理的參與者、監(jiān)督者，形成了“人人關(guān)心河道、珍惜河道、保護(hù)河道、美化河道”的強(qiáng)大合力，提高了河道管理質(zhì)量和水平。不斷借力全國大力整治黑臭水體東風(fēng)，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門在經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、人員等方面支持，積極探索黑臭水體整治方法和途徑，確保整到位，不反復(fù)。
