時間：2023-08-31 09:21:09
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關鍵詞：市政工程；質量安全；管理；問題；措施
中圖分類號： TU99 文獻標識碼： A
一、市政工程建設管理的重要性
由于市政工程是一項綜合性的工程，涉及給水排水、園林、綠化、電力、煤氣等多項專業，因此，工程質量監控難度大，任務重。為了確保工程質量，提高市政工程管理水平，除了施工單位進行質量自檢以外，還需要監理部門加強有效監管，但由于一般的監理人員只懂某一方面的專業知識，而對具有綜合性的市政工程的監理，卻很難勝任。因此，監理公司要特殊培訓市政工程監理人員，使其一人多能，勝任本職工作，從而為公司增添技術力量。在監管市政工程的過程中，市政監理要著眼于工程的工期進展和質量，運用法律手段嚴格控制工程的進度、質量、工程造價和合同管理，并協調生產過程中各個單位的關系。對于有些單位，如建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工圖審查機構、工程質量檢測機構、監理單位違反法律、法規、規章所規定的質量責任和義務的行為，以及勘察、設計文件和工程實體質量不符合工程建設強制性技術標準的要求，嚴重違反誠實守信原則，要記錄下來并備案，并提請有關部門將不合格的工程質量責任主體從建筑市場清除。從而進一步規范建筑市場，確保工程質量合格。
二、我國市政工程建設的質量安全管理中存在的問題
1、施工單位素質不高、法規體系不健全
在建設質量監管政策和制度上，雖然國家出臺了相關法律法規，但相對來說并不完善。首先，法規體系設計方面并不全面；其次，管理制度與管理條款嚴重脫節，沒有形成一個完整的體系；同時，在政策和法規上還存在一些漏洞與弊端，使得很多施工單位鉆空子，并且在施工中沒有專業的施工隊伍，施工人員的素質也較低，無政施工、違章指揮等現象也是普遍的存在。
2、市政工程監理不規范
一些監理機構存在人才不足的現象，有的地方根本就沒有市政工程監理人才。受經濟利益驅使，有的監理公司沒能力監理市政工程，但為了追求經濟效益，一些監理公司用工業與民用建筑的監理工程師來擔任市政工程的監理工作，而工業與民用建筑專業與市政工程專業內容相差較大，監理人員難以勝任，這就導致監理嚴重失職。另外，由于監理機構資金缺乏，未配置必要的檢測設備和儀器，仍然采用眼觀手量的原始方法，遠遠落后于目前質量管理的要求。
3、施工機械和施工用電存在安全隱患
少數施工現場尤其是處在城郊結合部的小型施工場地,施工用電極不規范,仍然使用木配電箱,甚至出現閘刀無保險盒的情況;施工機械帶病作業現象較為普遍,檢修不及時或違規操作,以致釀成安全事故。
4、管理機制違背了市場經濟法規
市政工程質量建設的好與壞，不僅取決于施工過程環節，同時，工程質量的問題是由多種因素作用產生的。目前，還存在著許多違規操作的現象，影響市政工程建設質量和安全，例如，市政工程招標不公正、不透明，市政建設市場不規范，很多單位都存在著明招暗定的現象，甚至還有相互圍標、泄露標的現象，這樣一來使得投標活動失去了公平性，同時也嚴重的威脅著市政工程的質量合格問題。
三、提高市政工程建設質量安全管理的措施
1、加強監管力度，增強施工人員素質
在市政工程施工過程，一個有效的質量管理機構可以使企業施工質量達到事半功倍的效果。高效的質量管理機構是市政工程在施工過程中質量控制成功的保證。對于質量管理機構的建設首先要做好組織準備，只有在充分準備好的前提下才能保證機構各項工作的正常進行，使得工程負責人指揮靈便，能夠提高工作效率。此外，針對市政施工過程中，施工人員安全意識低下這一問題，要求建立健全市政施工安全管理體系，加強對市政施工的監管力度，加強對市政施工的審查力度。一個良好的市政施工質量安全意識對市政施工質量安全有著重要的意義，它是市政施工質量安全的根本保障，因此，要大力培養員工的市政施工質量安全意識，定期組織員工進行安全教育、安全意識培訓，提高員工安全施工技能，以確保市政施工的質量安全和員工的生命安全。總之，要提高施工人員的質量安全意識，必須增強市政監管部門監管力度，提高施工隊伍的質量安全責任意識，提高施工人員的專業施工水平，從而確保市政施工質量安全和施工人員的生命安全。
2、完善質量與安全管理體系
首先要建立完善的工程質量與安全管理體系，從工程立項到工程完工的各個階段，都要對工程的各個環節進行有效的規范，包括相關部門的各項質量與安全管理工作。其次要完善招投標的管理制度，規范工程投標的程序，并建立對監理單位、施工單位和檢測單位等工作的監督與考核辦法。最后完善工程質量與安全管理的獎罰制度，包括對工程管理單位、對個人的獎勵與處罰的管理制度。
3、增進設計人員的設計水平，嚴把圖紙設計審查關
市政工程項目所涉及的一些質量技術問題，往往是新技術、新工藝，其要配套的專業多，甚至有些是突破現有規范的設計技術，所以市政工程設計單位及人員應加強對工程建設標準強制性條文的學習，加強對新技術規范的學習，以提高市政工程施工圖設計文件的設計質量。
4、提高市政附屬工程精細化程度
附屬工程是市政主體工程的重要組成部分，打造市政優秀工程就必須著重于市政工程建設的精細化，針對市政工程建設質量通病以及極易被忽視的質量安全問題制定相應的對策和措施，來提高市政附屬工程的施工技術水平，保證市政工程的質量，達到市政工程整體性協調性和實用性之目標。
5、積極引進先進設備，提高施工技術水平
針對市政施工設備落后、施工技術落后的問題，要求國家發展規劃局放眼世界，積極關注科技動態，大力培養自己的發展、創新團隊，參考借鑒國外新進設備，結合我國建設過程中的實際經驗，積極發明新進設備。市政部門盡量引進先進的生產設備，提高施工設施先進化、國際化，積極導入先進的施工技術，提高施工質量、提高施工效率。
6、做好市場調研，確保材料質量
在市政部門進行市政施工材料選購過程中，要派出市場調研小組，對材料市場進行充分的市場調研，選購誠信度高、材料質量好的企業進行材料購買，以確保施工材料的質量，從而確保市政施工的質量安全。
7、強化市政工程檢測手段
市政工程的原材料抽檢、半成品檢測及技術鑒定是實施市政工程質量和安全監督的重要手段，因此，對市政工程的原材料和半成品檢測，不僅要嚴格要求施工單位按項目的數量和批次進行自檢，而且監理單位要嚴格要求進行見證取樣，確保市政工程原材料、構配件質量和市政工程的使用安全。
結束語
綜上所述，市政工程的質量關系著城市生活中的每一個個體，因此其質量安全管理工作所承載的責任是十分重大的。為了避免市政工程的各種質量問題，需要相關參與部門和參與者轉變理念，提高管理水平。只有這樣，才能使市政工程真正的發揮其應有的作用，便利人們的生活。
參考文獻
[1]劉暢.關于加強市政工程管理及措施的探討[J].科學之友.2009.
關鍵詞：工程項目管理 監理企業項目管理企業
Abstract: this article through to the supervision of engineering and project management to some problems at present research, about the gap, system, and from the supervision enterprises to project management enterprise problem of the paper analyzes, in hopes of related practitioners have reference.
Keywords: engineering project management supervision enterprise project management enterprise
中圖分類號： U415.1文獻標識碼：A 文章編號：
建立制度在推行伊始的本意為改革原有工程建設管理模式、推行現代化工程項目管理制度。在我國計劃經濟社會時期，項目法人不愿將投資款項、工程進度以及合同的管理權力交給監理人，既然法律規定了一定要請監理，那么就只剩質量管理一項可以提供了。從此之后便形成了監理對質量管理的工作由政府監督、社會建立的模式。再后來的一些管理條例、章程都對監理的質量負責不斷強調。因為當下安全問題頻發，受到各級領導的重視，各地發文要求監理對工程安全監管負責。在一連串的職責定位、職能的界定下，監理企業向著項目管理企業的發展困難重重。下面，對工程監理與工程項目管理目前存在的差距以及發展做進一步分析探究。
一、工程監理與工程項目管理目前存在的問題
1.限制條款過多
政府的管理部門在職能體制改革上已經有了很大突破，但卻在很多方面規定了許多條文規章，硬生生的將一個完整工程項目管理體系分解成多塊。比如資質管理規定便是如此，往往會使得監理企業無所適從，沒業績不能增項，沒資質不能越級，那雞與蛋的關系到底是什么？一項大型工程項目需要涉及到多種資質，如今將一個完整的工程項目分割成：設計監理、招標、造價咨詢等等諸如此類的各種要求。雖然多年來我們一直在辦理資質，卻如今也沒能弄全，這種問題不解決，為真正意義上的邁向工程項目管理單位將造成巨大阻礙。
2.加強自身發展建設
現下的工程監理企業良莠參半，形式各異。其中不乏掛靠、出租資質、壓價競爭的，更有甚者將監理工程當成面子工程，兒戲對待的。在此形勢之下，對社會風氣造成了不良影響，使得相當一部分的業主對監理持懷疑態度。在大型工業項目實施前，業主都先組織起自己的管理層來對工程進度與資金進行管控，長此以往，形成了惡性循環，監理公司當中高智能型人才的才能不能得到充分發揮，造成人才流失，最終除少數實力雄厚的監理公司外，其余都將被社會所淘汰。雖然有些監理單位承擔了一部分工程項目管理的業務，但是也僅僅止步于施工隊伍的：“三控、二管、一協調”，許多都沒能進入前期的科研部分，和真正意義上的項目管理有很大差距。監理單位人員素質偏低同樣是限制企業發展的重要問題，缺乏可適用于項目管理的專項人才，其中尤以經濟、管理、商務、法律等方面的專業知識與技能缺乏。項目經理、雙語人才、市場調研人才、方案設計、審查專家等等一系列人才的短缺已經嚴重阻礙了監理企業的發展，根本上遏制了其成為具有核心競爭力的工程項目管理企業的方向發展。
3.市場競爭激烈
工程項目管理在目前來看發展前景十分不錯，國內和建設相關的行業正流行起一股組建項目管理公司的熱潮。從設計勘察單位到某些政府相關的中心、研究會，大量各流派的競爭可謂慘烈，監理企業因其自身缺陷以及經驗、歷史的不足，根本無法與這些行業分庭抗禮，同樣造成了工程監理走向工程項目管理的嚴重問題。
二、工程監理企業邁向工程項目管理企業的問題
在我國推行工程監理制度的十幾年里，監理行業的服務能力以及業務能力還有待提高，在建立制度的貫徹與落實上做的還不夠，行業特有的優越性尚未展露。在業主與社會尚未對監理作用充分認識前，工程監理的實施及操作難度、障礙仍然較大，許多監理企業的業務目前仍僅在施工質量監理上駐足。在監理行業面臨困境的當今，企業的去留成為業界普遍關注的問題。工程監理企業向工程項目管理企業轉型被當做了突破口，造成盲目的跟風，實際上，根據企業具體情況實施，適時而行才是關鍵。面對前文所述的一些實際問題，牢騷滿腹已無意義，下面，通過幾點對目前工程監理向著工程項目管理企業發展的一些問題進行闡述分析，討論應對策略。
1.加強企業基礎建設
工程監理在我國是一項新興行業，是我國法定的建設管理體系要作長期執行，其發展前景之廣闊，工作任務之艱巨是十分明確的。現下所存的問題并非無事可做，是做的十分不夠。將工程監理的工作夯實基礎，做到更明確、更扎實、更具成效是每個監理單位應放作首要任務提上日程的當務之急。只有明確目標，眼光長遠，才能適時的將企業逐步發展。具統計數據顯示，在2005年我國的工程監理企業完成總交易額為286.96億元，當中監理收益為221.86億元，在總業務量中占3/4。數據說明監理業務仍然是監理企業的主要經營業務。一個完善、理想的建筑市場應該是每個企業都有各自市場與準確的市場定位、生存空間的體系。工程監理在明確自身定位與企業發展方向的同時，要準確看清自身市場定位，適度發展，堅決杜絕超前發展，一哄而上、自相殘殺。
2.做好監理企業發展規劃
某些監理企業雖然可能朝向項目管理方向發展，但企業不能一味跟風，要看清局勢，對自身實力找準定位，審時度勢、找準市場落腳點，在穩中求生存、求發展；對于實力雄厚的監理企業，要爭取獲得多個甲級專業監理資質，面向綜合監理的發展方向努力，將工程監理的業務做精做強，拓寬市場，當好監理行業發展的先行者。對于那些實力平平的監理企業，要立足于自身監理能力、業務能力、人員能力、市場能力等各方面，集中火力專攻監理，建立一批樣板服務項目，讓工程監理能夠健康、穩定的發展；而對于那些實力較差，資質不足的監理企業，當務之急是解決企業生存大計，應堅決杜絕好高騖遠，不能直面自身實力的承接大型工程，應量力而為，從小型項目工程監理做起。
3.做好監理企業轉型風險評測
在工程監理企業向著項目管理企業方向發展時應做好充分的相關風險的評估，將企業發展道路的風險最小化。當下，一些地區紛紛出現前文所述的設計勘察單位、某些政府相關的中心、研究會等等的大量各流派，均要向著項目管理方向轉變，使得監理的發展道路出現危機。在我國入市之后，國外一些有實力的咨詢公司也逐步的進入國內工程咨詢市場，對我工程咨詢業構成了相當大的威脅，這同樣是擺在工程監理企業面前的一個實際問題。工程監理企業向著工程項目管理方向發展在當下是個炙手可熱的話題，它代表了我國工程監理企業的一種發展趨勢與走向，卻并非是唯一的方向，二者并不能夠混為一談。工程項目管理其業務的特點便是它的“雜”，工程監理則應凸顯出一個“精”字，再逐步發展為“專”、“強”。在工程監理與工程項目管理當中有些業務重疊，所以作為轉型的第一部，工程監理企業就應當首先專于這部分的業務，穩扎穩打，將市場空間不斷擴大。工程監理企業應該是穩步提高，逐步壯大的發展過程，不應過分追求名目上的粉飾，而不論自身實力強大與否，如此也只是掛羊頭賣狗肉，外強中干罷了。
結語：
工程監理走向工程項目管理已經成為社會發展與時代要求的必然，希望通過本文的探討，能對工程監理企業有所幫助與參考。
參考文獻：
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關鍵詞：工程監理；項目管理；接軌
隨著經濟的發展和社會的進步，我國工程監理水平逐漸提高，但相較于發達國家還有著一定的差距。要想進一步提升項目管理水平，促進監理事業發展，應當實現工程監理與項目管理的接軌，在保證監督業務的同時，促進項目管理向標準化和規范化的方向發展。基于此，文章主要探討了工程監理和項目管理接軌的相關問題。
1工程監理與項目管理的關系分析
我國工程監理的概念興起于上世紀80年代，主要目的是提升工程項目綜合效益。雖然工程監理最初以工程師管理制度為參照，但就目前來看，主要監理工作集中在施工過程的進度控制和質量控制兩個方面。項目管理指的是項目管理企業以工程合同相關規定為依據，在施工過程中進行招標、設計、采購及施工等各個方面的管理，為業主提供優質服務，以業主的名義對項目施工各個環節進行管理。
1.1范圍
項目管理范圍主要包括以下幾個方面：①“三控”：指在項目決策、設計及施工過程中對項目投資、進度及質量三個方面進行有效控制；②“二管”：指對項目合同及信息的管理[1]；③“一協調”：指對項目進行組織協調。工程監理與項目管理在工作范圍上大同小異，只不過工程管理更加側重于對施工環節的管理。
1.2時間
時間管理即進度管理，主要是對項目進展進行控制，確定項目工作安排及周期，實現資源優化配置的基礎上保證項目在計劃時間內完成。工程監理與項目管理在進度控制方面的內容無顯著差異。
1.3成本
項目管理中的成本管理思路較為清晰，主要包括四個步驟：①資源計劃的編制。通過編制資源計劃來確定項目實施過程的資源需求，例如人力資源需求、材料需求、設備需求等；②成本估計。以資源需求、WBS數據輸入及活動時間等為依據，利用相關軟件及算法來進行成本估計，計算項目所需成本；③成本預算。將成本平均分配到項目具體細目上，創建預算成本[2]；④成本控制。從工程監理的監督來看，成本控制工作主要是將實際支出與成本計劃進行對比，結合項目進度進行調控，其管理思想與項目管理并無二致，但管理體制存在一定的差異性，因此在管理水平上存在差異，這給工程監理與項目管理的接軌帶來了一定的困難。
1.4質量
工程監理以質量控制為中心，對各個團隊行為進行控制，而項目管理中的質量控制與國際標準化組織的質量保證體系方案一致，二者的管理思想基本一致。工程監理雖然是一項服務性工作，但其工作思想和內容與項目管理有著相似性，二者相互包容、相輔相成，即工程監理與項目管理的接軌是可行的。但同時二者也存在著一定的差異，阻礙接軌：①工程監理的工作范圍局限于施工環節，而項目管理雖然側重于施工管理，但實質上是對項目全過程的管理；②工程監理側重于項目進度及質量控制，而項目管理包含所有項目相關管理活動[3]；③建立與項目法人之間屬于委托關系，監理單位屬于第三方，而項目管理則代表的是業主，直接為業主提供服務。
2工程監理與項目管理接軌面臨的挑戰
2.1監理公司定位及政策與監理制度初衷不符
受計劃經濟體制的影響，項目法人不愿意將投資、進度及合同等方面的管理權交給監理人，導致監理的工作只能局限于質量管理，形成政府監督和社會監督的定式，這與監理制度制定的初衷不符。監理制度的制定是積極推行現代化工程項目管理體制，而監理工作范圍的局限性顯然不利于這一目標的實現。此外，監理企業在銅鼓投標的方式獲得了工程監理合同之后，各個地方制定的相關管理條例以及下達的文件大多集中在質量管理方面，即要求監理積極重視質量管理。政府部門的這種定位也局限了監理的工作范圍，限制了監理企業向項目管理企業的轉變和發展，工程監理與項目管理接軌更是無從談起。
2.2監理公司不具備承擔工程項目管理的條件
監理企業在社會上形成了諸多不良影響，業主對監理企業的信任程度逐漸降低，對監理企業的工程全過程管理缺乏信心。而監理企業中不乏一些高素質人才，有能力對工程項目進行全過程管理，但由于業主的不信任，使得高素質管理人才毫無用武之地。對于建設工程監理企業來說，許多人員素質和專業水平不達標，難以滿足項目管理的需求和要求。市場調研人才、項目經理及審查專家等高素質人才缺乏，僅從人才的角度上來看，監理企業與項目管理的要求還存在著較大的差距。此外，在當前的監理市場上，監理企業之間的競爭也日趨激烈，不良競爭、不公平競爭的現象屢見不鮮，許多監理企業忽視了對自身實力和競爭力的提升，采用歪門邪道，這并不是長久之計，也限制了工程監理與項目管理的接軌。
2.3相關法律法規及行業制度不健全
我國工程監理形成了一套法律法規體系，但在實際運行的過程中，還存在著諸多問題，具體來說包括以下兩個方面：一方面，工程監理制度的地位還比較薄弱，權威性不足，監理企業制定的監理制度往往流于形式，難以保證建立市場上正當的服務競爭和技術競爭，在信用管理辦法及信用管理檔案建立等方面也存在缺陷[4]；另一方面，行政主管部門對監理企業的監督力度不足，法律法規建設與實際情況聯系不足，使得法律法規在運行的過程中出現滯后性和缺乏實效性的問題，導致監理企業產權關系不明確、經營機制混了、分配制度不合理等一系列不良問題，影響了監理企業的健康發展，難以為工程監理與項目管理的接軌提供保障。
3工程監理與項目管理接軌對策
監理單位職能集中在施工環節，側重于工程質量監督。工程監理如果不與項目管理接軌，則工程監理單位在承接項目策劃工作時會不被接受，而建設單位迫切需要對項目全過程的管理服務，國內監理單位顯然不能滿足需求。國外項目管理公司的競爭，使得工程監理與項目管理的接軌變得緊迫起來。
3.1人才儲備
項目管理企業需要專業素質過硬、職業道德及綜合素養較高的人才。因此要想實現工程監理與項目管理的接軌，需要進行大量人力資源儲備，以此更好地提供項目管理服務，提升市場競爭力。
3.2政策扶持
項目管理服務對于創造經濟效益、提升就業率等方面有著積極的意義，工程監理與項目管理接軌的實現需要國家政策扶持，制定相關政策促進二者接軌，以此來推進我國建筑咨詢行業的發展[5]。
3.3完善相關法律法規
市場經濟不斷發展，我國關于投資責任方面的約束機制還不夠完善。要想實現工程監理與項目管理的接軌，需要積極加強業主對資金的重視。通過完善項目咨詢領域立法來實現與國際接軌，這對于促進工程監理與項目管理的接軌有著重要的意義。
3.4完善項目管理市場準入制度，規范行業建設
對于項目管理來說，市場機制至關重要，政府應當加強項目管理市場投入，建立完善的市場準入制度，控制監理人員職業素質，設立監理退出機制，實現對監理人員的有效管理，從而更好的促進工程監理與項目管理之間的接軌。
4結束語
綜上所述，工程監理與項目管理的內容和思想基本一致，二者的接軌是可行的，也是十分必要的。但需要注意的是，工程監理與項目管理接軌還有著一定的制約因素，且實現接軌是一項系統性的工程，在做好人才保障和政策扶持的同時，要積極完善項目咨詢領域的法律法規，并規范項目管理市場，只有這樣才能夠真正實現工程監理與項目管理的接軌。
參考文獻：
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Abstract： With the development of social economy， construction project supervision and engineering projects have been gradually integrated. The integration of project supervision an engineering projects has become a development trend in the future， which can promote the development of supervision cause in China. From the connotation of construction project supervision and engineering project management， this paper expounds the difference between construction project supervision and engineering project management and discuses the inevitability of the integration of the two， and proposes the idea and optimization of the integration.
關鍵詞： 建設工程監理；工程項目管理；接軌
Key words： construction project supervision；engineering projects management；integration
中圖分類號：TU712 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）01-0012-03
0 引言
隨著社會的不斷發展，我國的工程監理水平有了質的提升，但是仍舊難以與國外項目管理公司進行競爭，為了能夠提高我國項目管理的水平，促進我國監理事業的發展，應將監理公司積極的與項目管理公司進行接軌，這樣不僅能夠保持之前的監督業務，而且更有利于項目管理公司進行更標準化的規劃及操作。工程監理向工程項目轉型及發展需要從兩個方面考慮，一是從我國國情出發，我國監理企業應朝著更加專業化的方向發展，二是從國際方面考慮，我國監理企業應先全方位、全過程的項目管理發展。
1 工程監理與工程項目管理含義
1.1 建設工程監理內涵 建設工程監理是在20世紀80年代末，我國建設方面相關專家從國外引進的一種建設理念，工程監理企業具體的流程大致分為“四個控制控”、“兩個管理”、“一個協調”，主要著重于對質量控制與進度控制。具體如圖1所示。
1997年《建筑法》以法律的形式規定國家推出工程監理制度，并于1988年開始試點。建設工程監理業務隨著商品經濟的發展而不斷地充實完善，逐漸成為了工程實施的慣例，成為建設程序的組成部分。監理工作實施的程序包括成立項目監理機構，編制建設工程監理規劃，規定各專業監理實施細則以及規范化的開展監理工作。
1.2 工程項目管理內涵 工程項目管理主要指的是工程項目管理企業受業主委托，按照合同的約定，運用系統工程的觀點、理論以及方法，對工程項目進行全方位的管理，主要包括在項目決策階段為業主編制可行性研究報告、項目策劃等，為業主提供招標、設計管理、采購、施工管理、竣工驗收等。具體如圖2所示。
2 工程監理與工程項目管理間存在的差異及原因分析
2.1 兩者之間存在的差異 工程項目管理與建設工程監理之間存在著微妙的關系，但卻不盡相同，兩者之間所存在的差異主要可以從法律地位、服務對象、業務范圍以及資質要求方面進行分析。
第一，兩者在法律地位方面的差異。工程監理在我國的建設領域占據著非常重要的位置，在我國的《建筑法》中確定了工程監理的法律地位，規定了在大中型項目開發中必須要實施監理，但是在我國的相關法律法規中卻沒有對工程項目管理進行法律限制，沒有明確的法律規定需要強制性的執行，因此，在法律地位上，工程監理與工程項目管理存在著差異。第二，兩者在服務對象方面的差異。工程監理代表的僅是建設單位，因此在進行問題的處理時通常會堅持一致的原則及方法，但是工程項目管理所服務的對象較多，可以是施工單位、設計機構、建設方、業主方等等，因此在進行問題的處理時需要根據具體情況來確定相應的原則及方法。第三，兩者在業務范圍方面的差異。現階段我國工程監理重點是對施工階段進行監管，雖然也包括了對工程設計、招標、維修等方面的監管，但是并不明顯。而項目管理則涵蓋了多方面的業務范圍，除了對決策、設計、招標以及施工階段的管理外，還涵蓋了材料管理、承包項目管理以及金融管理等。第四，兩者在資質要求的差異。工程監理企業需要任用符合規定的注冊監理師，這樣便能夠獲得監理資質，而工程項目管理則需要多方面的人才，除了注冊監理師，還需要有咨詢人員、造價師、城市規劃師、建筑師等等，這樣才能滿足工程項目管理的多種業務范圍。
2.2 兩者之間存在差異的原因分析
2.2.1 監理公司定位及政策不符合推行監理制度的初衷 在計劃經濟影響頑固的十五年里，項目法人不愿意將投資、進度以及合同管理放權給監理人，在這種狀況下監理只剩下了質量管理這一項，也形成了政府監督、社會監理的定式，這違背了監理制度推行的本意，即推行現代化的工程項目管理體制。此外，監理企業通過投標獲得某項工程的監理合同，上面大范圍的約束了監理的權限以及一些主要的管理業務，各個地區所制定的一些管理條例以及文件都突出了監理對質量的負責，再加上政府對工程監理的定位，這樣就極大地限制了對、工程監理企業向項目管理企業發展的進程。
2.2.2 不具備承擔工程項目管理的條件 如今的監理企業在社會上之間形成許多不良影響，導致了一些業主對監理企業的不信任，對監理企業承擔工程全過程的管理缺乏信心，這樣就導致監理公司中一些高素質高技能的人才不能發揮其作用。在建設工程監理企業中，許多人員的綜合素質及專業水平不夠高，無法達到工程項目管理的要求，缺乏審查專家、項目經理、市場調研人才、經濟評價以及投資估算人才、企業管理人才等等，監理企業與真正意義上的項目管理仍存在較大的差距。此外，監理企業間存在著一些不公平的競爭狀態，再加上監理企業定位的影響，致使監理企業無法形成完善的人員結構，難以提高自身的核心競爭力。
2.2.3 相關法律及行業制度不健全 多年以來我國工程監理逐漸形成一套相關的法律法規體系，但是在實際運行的過程中仍舊存在許多不容忽視的弊端。首先，從運行的角度來看，我國工程監理的法制建設仍舊處于薄弱的地位，一些監理企業的監理制度形同虛設，不能保證公平公正的服務競爭、技術競爭當，還包括監理企業能否建立企業信用管理檔案，細化信用管理辦法等。其次，由于政府在法律法規制定方面的原因，行政主管部門監督不力，再加上社會對監理企業性質認識的問題，導致了監理企業存在著產權關系不清晰，分配制度不合理、經營機制不靈活、市場競爭意識不強等一系列問題。
3 建設工程監理與工程項目管理接軌
目前我國大部分監理企業的工作范圍都僅僅局限于對施工階段安全及質量的控制，其他階段的控制，監理很少能夠參與進去，不可能真正實現對投資以及工程進度的控制。隨著項目法人制的不斷完善，再加上私人以及民營企業投資項目的增加，建設單位迫切需要對建設項目的全過程進行管理與服務，但是國內的監理企業是無法滿足這一需求的。中國加入世貿組織以來，中國的建設咨詢管理服務行業將與國外同行進行激烈的競爭，外國的項目管理公司正逐漸的進入到中國市場，成為了國內項目管理公司有力的競爭對手。從整個發展趨勢來看，我國工程監理行業向工程項目管理轉變及發展，將是工程監理行業發展的必然趨勢，我國監理企業只有與全方位的工程項目管理接軌，才能夠立足于激烈的國際競爭。
例如，上海現代工程咨詢有限公司，2004年年中，由公司下屬的申都工程咨詢公司、華設工程咨詢公司以及華晨投資咨詢公司合并而成的，該公司的業務范圍涵蓋了工程建設的全過程，申都建設監理公司在1992年至1999年期間均以監理為主，但是在1997年年中，申都建設監理公司增加了設計監理以及咨詢等業務，從2000年至2004年年中，公司的業務主要還是以監理為主，但是從2004年年中合并以后，公司的業務范圍進一步擴大，2008年公司收入1.3億元，監理占四分之一，人均產值11萬元，項目管理業務收入4000多萬元，超過監理，人均約35萬元。實踐證明，上海現代工程咨詢有限公司通過不斷地改革與創新企業的管理模式，逐步的擴大業務范圍，并及時的補充相應的人力、財力以及物力等各方面的資源成功完成轉型。
要實現建設工程監理與工程項目管理接軌，主要從以下三個方面入手：第一，應進行人才資源的儲備。具有較高的專業技能、職業道德以及綜合素養的人才是項目管理企業所必需的，要實現工程監理與工程項目管理接軌，并在激烈的市場競爭中獲得一席之地，就必須進行大量人才資源的儲備，所需人才必須要有豐富的知識、經驗以及智力，還要有強烈責任感與職業道德，這樣才能更好的提供項目管理服務。第二，國家政策的傾斜與扶持。項目管理服務能夠為國家創造更多的經濟效益，提高就業率，因此，建設工程監理與項目管理接軌，需要國家給予相應的政策扶持，國家應采取積極的態度，制定相關政策來促進工程監理與項目管理的接軌速度，促進我國建筑咨詢行業的迅速發展。第三，完善相關的法律法規。要加快工程監理與工程項目管理的接軌，就必須盡快完善相關法律法規，建立責任激勵機制，使項目業主能夠對資金的使用高度重視。還要完善工程咨詢領域的相關法律，確保我國相關法律能夠逐漸與國際工程法律咨詢制度接軌，從而增強我國工程建設與咨詢行業在國際上的競爭力。
工程管理企業為投資方業主解決許多方面的困難提供了途徑，而作為一質量監督為主的監理企業，勢必要與工程項目管理接軌，這符合了建筑市場發展的規律，也適應了現代建筑行業的發展。第一，兩者之間接軌有利于高素質的人才隊伍的建立。項目管理對人才的要求非常苛刻，監理企業要想完成過渡以及轉型，就必須要建立合理的人才結構，及時的補全各方面的人才，還要對員工進行各方面的培訓，建立一支開拓型、復合型的高素質人才隊伍。第二，兩者之間接軌能夠促進相關的標準及工作規范的建立及完善。項目管理的業務范圍較廣，所擔任的角色比較多，因此，工程監理向工程項目轉型及發展就必須要建立嚴謹的工作規范及標準，能夠體現出企業的精神文化，保障企業正常運行。第三，兩者接軌有利于開拓市場。現階段我國的監理公司很難承擔項目管理公司所承擔的全部工作，但是，監理公司與項目管理公司接軌，主動開拓市場，擴大業務范圍，將項目管理公司所承擔的任務接手將是今后監理公司發展的趨勢。
4 結語
經過多年的發展與完善，我國的工程監理已經取得了明顯的社會效益以及經濟效益，工程監理與項目管理接軌符合了建筑業市場的發展趨勢，監理公司承擔項目的能力將會越來越強，承擔代建職能是未來的發展方向，工程監理與項目管理接軌必定會實現。
參考文獻：
[1]張傲.新形式下工程監理和項目管理的接軌與探討[J].建筑知識：學術刊，2013（10）：171-172.
[2]杜振勇.淺談工程監理和項目管理接軌[J].商品與質量?建筑與發展，2013（10）：480-480，481.
[3]王磊.對工程項目管理和工程監理的探討[J].城市建設理論研究：電子版，2013（18）.
[4]王曉紅.工程項目監理和項目管理接軌的思考[J].中國房地產業，2013（4）：43-43.
【關鍵詞】 建設工程；工程監理制度；項目管理
1 建設工程監理
工程建設監理是指監理單位受項目法人的委托，依據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同，對工程建設實施的監督管理。在《中華人民共和國建筑法》第四章第三十二條明確規定：建筑工程監理應當依照法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監督。
2 建設工程項目管理
建設工程項目管理是指從事工程項目管理的企業受建設單位委托，按照合同約定在工程項目決策階段為建設單位編制可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃；在工程項目實施階段，為建設單位提供招標、設計管理、采購管理、施工管理和試運行（竣工驗收）等服務，代表建設單位對工程項目進行質量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。
3 工程項目管理與工程監理的區別
建設工程項目管理的工作內容包括可行性研究、招標、造價咨詢、工程監理和勘察設計、施工管理等。在某種程度上建設工程項目管理是對各種專業服務的整合與集成。而工程監理是對施工階段的質量、進度、費用、安全等方面的監督管理，這在《建筑法》等法律法規中已作了明確規定。因此從業務范圍上講，建設工程監理是建設工程項目管理的重要組成部分，但不是項目管理的全部。
工程項目管理與工程監理的另一大區別在于：前者可包括設計過程的項目管理（某些情況下還可以承擔相應的設計工作），甚至包括項目前期策劃，而建設工程監理一般不包括設計和設計過程管理，更不涉及項目前期策劃
目前絕大部分建設工程監理單位從事的是施工階段的監理，如對北京、上海、江蘇、浙江等16省市172156個監理工程的調查統計，從事施工階段質量、進度和投資控制的有148192個，占86.08％，而從事前期咨詢、勘察設計、招標、設備采購與建造等階段咨詢服務的僅占13．92％。
4 建設工程項目管理與建設工程監理的比較分析
通過以上闡述，我們可以從服務對象及提供者、業務范圍、行業準入等方面對兩者進行比較分析，以便進一步搞清兩者之間的關系及區別。
4.1 服務對象及提供者
建設工程項目管理范圍較大。它不單純是施工企業的項目管理，在建筑業中，項目參與各方都需要項目管理，如建設單位方項目管理、設計方項目管理、施工方項目管理、供貨方項目管理等。但由于建設單位是建設工程項目生產過程的總集成者和總組織者，因此建設單位方的項目管理是一個項目的項目管理核心，若其缺乏項目管理經驗，可委托專業的項目管理公司提供項目管理服務。沒有或者缺乏項目管理經驗的施工單位或者設計單位，也可委托專業的項目管理公司為其提供項目管理服務。此外項目參與各方，若其有足夠的項目管理經驗，也可以是建設工程項目管理服務的提供者。
建設工程監理則不同。根據《建筑法》第三十二條，將建設工程監理定位為代表建設單位，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面實施監督。所以，建設工程監理單位就是受建設單位的委托，依照法律法規及有關的技術標準、設計文件和合同實施監理。建設單位是建設工程監理的唯一服務對象
4.2 業務范圍
建設工程項目管理的工作內容包括可行性研究、招標、造價咨詢、工程監理和勘察設計、施工管理等。在某種程度上建設工程項目管理是對各種專業服務的整合與集成。而工程監理是對施工階段的質量、進度、費用、安全等方面的監督管理，這在《建筑法》等法律法規中已作了明確規定。因此從業務范圍上講，建設工程監理是建設工程項目管理的重要組成部分，但不是項目管理的全部。
工程項目管理與工程監理的另一大區別在于：前者可包括設計過程的項目管理（某些情況下還可以承擔相應的設計工作），甚至包括項目前期策劃，而建設工程監理一般不包括設計和設計過程管理，更不涉及項目前期策劃。
4.3 行業準入
國家對建設工程監理行業實行市場準入制度，只有符合條件的監理單位才能進入本行業；監理工程師已經成為一種專業人士，必須通過考試發證注冊登記才能執業。
國家沒有對建設工程項目管理市場設定新的準入制度，而是對與建筑業相關的具備資質的企業開放，鼓勵其積極參與到工程項目管理中去，同時對從業人員也沒有設定新的準入制度。這符合建設工程項目管理的本質和要求，也將有利于建設工程項目管理的發展。
5 當前工程監理與項目管理的差距及原因分析
根據以上工程項目管理公司管理內涵及特點，針對當前工程監理企業現狀，差距是明顯的。雖有部分監理企業承擔了一些工程項目管理業務，也是不全面，不系統的。大多數監理企業距工程項目管理相差甚遠。為什么工程監理事業越發展，反而與原始構思的目標越遠呢？筆者認為：
5.1 監理企業定位及政策不符合推行監理制度的初衷
監理制度的推行本意是改革原有建設管理模式，推行現代化的工程項目管理制，在計劃經濟影響十分頑固的15年里，項目法人不肯將投資、進度、合同管理放權給監理人，既然法規規定必須請監理，那就只有質量管理一項了。由此形成了對質量工作“政府監督、社會監理”的定式。之后的一系列管理條例、文件都十分突出監理對質量負責。近期因安全問題十分突出，各地發文要求監理負責安全監管責任。這一系列定位、職責的界定，限制了監理企業向項目管理企業發展的進程。
5.2 政出多門，條塊分割，目前的監理單位很難全面涉足真正的項目管理。
政府管理部門的職能在體制改革中已有很大突破，但各自站在不同角度了一系列規章，硬是把一個工程項目管理肢解成一塊塊。如：資質管理規定使監理企業無所適從，沒有業績不增項，沒有資質不準越級，那么到底雞和蛋是什么關系？一個大型工程項目要涉及各種資質。只能有一項資質承接一業監理，所謂甲級資質可跨行業往往行不通。又如：把一個完整的工程項目全過程切割為：設計監理，招投標，造價咨詢，審價、設備制造監理，采購招標，加上前期工程咨詢資質等各種要求。雖然我們辦了幾年資質，至今也沒有搞全，真是很難跨入真正的工程項目管理單位。
5.3 工程監理企業自身建設不具備承擔工程項目管理的條件
目前監理企業良莠不齊，形式各異。有掛靠的，有出租資質的，有低價搶業務的，也有視監理工程為兒戲的。凡此種種，在社會上形成不良影響，因而相當一部分業主對監理承擔全過程管理不放心。凡大型工程項目，業主方也都要組織一套班子來控制工程進度和投資，從而形成惡性循環，高智能人才進監理公司無法發揮作用。長此以往，除少數有實力的監理公司外，其余將被社會所淘汰。盡管有些監理企業承擔了部分工程項目管理業務，也基本上是局限于對施工企業的“三控，兩管，一協調”上，大都未進入前期科研和采購范圍，與真正意義上的項目管理有差距。監理企業人員素質普遍較低，缺乏適合項目管理的人才，尤其是經濟、商務、管理、法律等方面的知識和能力不足。缺乏項目經理，雙語人才，市場調研人才，方案設計和審查專家，經濟評價和投資估算人才，融資管理和企業管理人才。復合型人才和熟悉國際慣例的能從事國際工程項目管理的人才。由于對監理企業定位影響和企業間不公平競爭，不僅人員素質低，結構不合理，考核激勵機制不健全，培訓費用少，人員調動困難，很難形成具有核心竟爭力的項目管理企業。
6 結束語
關鍵詞：建設工程監理；工程項目管理；接軌
0引言
隨著社會的不斷發展，我國的工程監理水平有了質的提升，但是仍舊難以與國外項目管理公司進行競爭，為了能夠提高我國項目管理的水平，促進我國監理事業的發展，應將監理公司積極的與項目管理公司進行接軌，這樣不僅能夠保持之前的監督業務，而且更有利于項目管理公司進行更標準化的規劃及操作。工程監理向工程項目轉型及發展需要從兩個方面考慮，一是從我國國情出發，我國監理企業應朝著更加專業化的方向發展，二是從國際方面考慮，我國監理企業應先全方位、全過程的項目管理發展。
1工程監理與工程項目管理含義
1.1建設工程監理內涵
建設工程監理是在20世紀80年代末，我國建設方面相關專家從國外引進的一種建設理念，工程監理企業具體的流程大致分為“四個控制控”“、兩個管理”“、一個協調”，主要著重于對質量控制與進度控制。具體如圖1所示。1997年《建筑法》以法律的形式規定國家推出工程監理制度，并于1988年開始試點。建設工程監理業務隨著商品經濟的發展而不斷地充實完善，逐漸成為了工程實施的慣例，成為建設程序的組成部分。監理工作實施的程序包括成立項目監理機構，編制建設工程監理規劃，規定各專業監理實施細則以及規范化的開展監理工作。
1.2工程項目管理內涵
工程項目管理主要指的是工程項目管理企業受業主委托，按照合同的約定，運用系統工程的觀點、理論以及方法，對工程項目進行全方位的管理，主要包括在項目決策階段為業主編制可行性研究報告、項目策劃等，為業主提供招標、設計管理、采購、施工管理、竣工驗收等。具體如圖2所示。
2工程監理與工程項目管理間存在的差異及原因分析
2.1兩者之間存在的差異
工程項目管理與建設工程監理之間存在著微妙的關系，但卻不盡相同，兩者之間所存在的差異主要可以從法律地位、服務對象、業務范圍以及資質要求方面進行分析。第一，兩者在法律地位方面的差異。工程監理在我國的建設領域占據著非常重要的位置，在我國的《建筑法》中確定了工程監理的法律地位，規定了在大中型項目開發中必須要實施監理，但是在我國的相關法律法規中卻沒有對工程項目管理進行法律限制，沒有明確的法律規定需要強制性的執行，因此，在法律地位上，工程監理與工程項目管理存在著差異。第二，兩者在服務對象方面的差異。工程監理代表的僅是建設單位，因此在進行問題的處理時通常會堅持一致的原則及方法，但是工程項目管理所服務的對象較多，可以是施工單位、設計機構、建設方、業主方等等，因此在進行問題的處理時需要根據具體情況來確定相應的原則及方法。第三，兩者在業務范圍方面的差異。現階段我國工程監理重點是對施工階段進行監管，雖然也包括了對工程設計、招標、維修等方面的監管，但是并不明顯。而項目管理則涵蓋了多方面的業務范圍，除了對決策、設計、招標以及施工階段的管理外，還涵蓋了材料管理、承包項目管理以及金融管理等。第四，兩者在資質要求的差異。工程監理企業需要任用符合規定的注冊監理師，這樣便能夠獲得監理資質，而工程項目管理則需要多方面的人才，除了注冊監理師，還需要有咨詢人員、造價師、城市規劃師、建筑師等等，這樣才能滿足工程項目管理的多種業務范圍。
2.2兩者之間存在差異的原因分析
2.2.1監理公司定位及政策不符合推行監理制度的初衷
在計劃經濟影響頑固的十五年里，項目法人不愿意將投資、進度以及合同管理放權給監理人，在這種狀況下監理只剩下了質量管理這一項，也形成了政府監督、社會監理的定式，這違背了監理制度推行的本意，即推行現代化的工程項目管理體制。此外，監理企業通過投標獲得某項工程的監理合同，上面大范圍的約束了監理的權限以及一些主要的管理業務，各個地區所制定的一些管理條例以及文件都突出了監理對質量的負責，再加上政府對工程監理的定位，這樣就極大地限制了對、工程監理企業向項目管理企業發展的進程。
2.2.2不具備承擔工程項目管理的條件
如今的監理企業在社會上之間形成許多不良影響，導致了一些業主對監理企業的不信任，對監理企業承擔工程全過程的管理缺乏信心，這樣就導致監理公司中一些高素質高技能的人才不能發揮其作用。在建設工程監理企業中，許多人員的綜合素質及專業水平不夠高，無法達到工程項目管理的要求，缺乏審查專家、項目經理、市場調研人才、經濟評價以及投資估算人才、企業管理人才等等，監理企業與真正意義上的項目管理仍存在較大的差距。此外，監理企業間存在著一些不公平的競爭狀態，再加上監理企業定位的影響，致使監理企業無法形成完善的人員結構，難以提高自身的核心競爭力。
2.2.3相關法律及行業制度不健全
多年以來我國工程監理逐漸形成一套相關的法律法規體系，但是在實際運行的過程中仍舊存在許多不容忽視的弊端。首先，從運行的角度來看，我國工程監理的法制建設仍舊處于薄弱的地位，一些監理企業的監理制度形同虛設，不能保證公平公正的服務競爭、技術競爭當，還包括監理企業能否建立企業信用管理檔案，細化信用管理辦法等。其次，由于政府在法律法規制定方面的原因，行政主管部門監督不力，再加上社會對監理企業性質認識的問題，導致了監理企業存在著產權關系不清晰，分配制度不合理、經營機制不靈活、市場競爭意識不強等一系列問題。
3建設工程監理與工程項目管理接軌
目前我國大部分監理企業的工作范圍都僅僅局限于對施工階段安全及質量的控制，其他階段的控制，監理很少能夠參與進去，不可能真正實現對投資以及工程進度的控制。隨著項目法人制的不斷完善，再加上私人以及民營企業投資項目的增加，建設單位迫切需要對建設項目的全過程進行管理與服務，但是國內的監理企業是無法滿足這一需求的。中國加入世貿組織以來，中國的建設咨詢管理服務行業將與國外同行進行激烈的競爭，外國的項目管理公司正逐漸的進入到中國市場，成為了國內項目管理公司有力的競爭對手。從整個發展趨勢來看，我國工程監理行業向工程項目管理轉變及發展，將是工程監理行業發展的必然趨勢，我國監理企業只有與全方位的工程項目管理接軌，才能夠立足于激烈的國際競爭。例如，上海現代工程咨詢有限公司，2004年年中，由公司下屬的申都工程咨詢公司、華設工程咨詢公司以及華晨投資咨詢公司合并而成的，該公司的業務范圍涵蓋了工程建設的全過程，申都建設監理公司在1992年至1999年期間均以監理為主，但是在1997年年中，申都建設監理公司增加了設計監理以及咨詢等業務，從2000年至2004年年中，公司的業務主要還是以監理為主，但是從2004年年中合并以后，公司的業務范圍進一步擴大，2008年公司收入1.3億元，監理占四分之一，人均產值11萬元，項目管理業務收入4000多萬元，超過監理，人均約35萬元。實踐證明，上海現代工程咨詢有限公司通過不斷地改革與創新企業的管理模式，逐步的擴大業務范圍，并及時的補充相應的人力、財力以及物力等各方面的資源成功完成轉型。要實現建設工程監理與工程項目管理接軌，主要從以下三個方面入手：第一，應進行人才資源的儲備。具有較高的專業技能、職業道德以及綜合素養的人才是項目管理企業所必需的，要實現工程監理與工程項目管理接軌，并在激烈的市場競爭中獲得一席之地，就必須進行大量人才資源的儲備，所需人才必須要有豐富的知識、經驗以及智力，還要有強烈責任感與職業道德，這樣才能更好的提供項目管理服務。第二，國家政策的傾斜與扶持。項目管理服務能夠為國家創造更多的經濟效益，提高就業率，因此，建設工程監理與項目管理接軌，需要國家給予相應的政策扶持，國家應采取積極的態度，制定相關政策來促進工程監理與項目管理的接軌速度，促進我國建筑咨詢行業的迅速發展。第三，完善相關的法律法規。要加快工程監理與工程項目管理的接軌，就必須盡快完善相關法律法規，建立責任激勵機制，使項目業主能夠對資金的使用高度重視。還要完善工程咨詢領域的相關法律，確保我國相關法律能夠逐漸與國際工程法律咨詢制度接軌，從而增強我國工程建設與咨詢行業在國際上的競爭力。工程管理企業為投資方業主解決許多方面的困難提供了途徑，而作為一質量監督為主的監理企業，勢必要與工程項目管理接軌，這符合了建筑市場發展的規律，也適應了現代建筑行業的發展。第一，兩者之間接軌有利于高素質的人才隊伍的建立。項目管理對人才的要求非常苛刻，監理企業要想完成過渡以及轉型，就必須要建立合理的人才結構，及時的補全各方面的人才，還要對員工進行各方面的培訓，建立一支開拓型、復合型的高素質人才隊伍。第二，兩者之間接軌能夠促進相關的標準及工作規范的建立及完善。項目管理的業務范圍較廣，所擔任的角色比較多，因此，工程監理向工程項目轉型及發展就必須要建立嚴謹的工作規范及標準，能夠體現出企業的精神文化，保障企業正常運行。第三，兩者接軌有利于開拓市場。現階段我國的監理公司很難承擔項目管理公司所承擔的全部工作，但是，監理公司與項目管理公司接軌，主動開拓市場，擴大業務范圍，將項目管理公司所承擔的任務接手將是今后監理公司發展的趨勢。
4結語
經過多年的發展與完善，我國的工程監理已經取得了明顯的社會效益以及經濟效益，工程監理與項目管理接軌符合了建筑業市場的發展趨勢，監理公司承擔項目的能力將會越來越強，承擔代建職能是未來的發展方向，工程監理與項目管理接軌必定會實現。
作者:冀雅茜 王翌飛 單位:長沙理工大學 深圳大學
參考文獻：
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[3]王磊.對工程項目管理和工程監理的探討[J].城市建設理論研究：電子版，2013（18）.
[4]王曉紅.工程項目監理和項目管理接軌的思考[J].中國房地產業，2013（4）:43-43.
人才培養方案開發要遵循規范性原則、實用性原則和發展性原則。人才培養方案內容要能滿足建筑行業企業需求，要依據建筑行業企業標準和職業資格標準，能反映建筑行業企業的發展趨勢，符合高職教育的最新要求。建筑工程技術專業在充分的市場調研基礎上，廣泛聽取各個層面的意見與建議，從學生、教師、企業、學校幾個方面著手，以社會需求為導向，充分滿足學生職業生涯發展需求，以培養學生的專業能力、社會能力和方法能力為核心，以建筑行業企業的職業標準和專業崗位群對學生知識、素質、能力的要求為依據，以培養適應生產、建設、服務和管理第一線需要的高素質技能人才為培養目標，來開發人才培養方案。
2人才培養方案開發的基本流程
人才培養方案開發的基本流程是首先開展市場調研，進行崗位分析，提出職業能力要求，然后構建課程體系，分析課程結構，確定核心課程，分析課程內容，形成人才培養方案，最后對人才培養方案進行試驗、評估、反饋、調整、更新和優化。1)市場調研。通過到建筑行業企業進行市場調研，明確企業對建筑工程技術專業人才的需求情況，明確該專業對應的崗位群及崗位工作任務，了解完成崗位工作任務對學生知識、技能和素質的要求，了解現行專業教學存在的主要問題等。2)崗位分析。通過市場調研，確定建筑工程技術專業學生的工作崗位主要有測量員、技術員、施工員、質檢員、安全員、內業員、造價員等。崗位工作任務主要有建筑施工測量、施工技術管理、施工質量管理、施工安全管理、技術檔案管理、工程監理、工程造價等。3)職業能力分析。通過市場調研，確定建筑工程技術專業學生應具有的職業能力主要有材料檢測能力、施工技術交底能力、工程測量能力、測量方案編寫能力、施工組織設計編寫能力、工程技術檔案編寫能力、工程造價文件編寫能力、工程量清單報價編制能力、工程質量與安全控制能力。4)課程體系構建。從分析工作崗位入手，通過市場調研，確定實際工作任務，分析完成工作任務應具備的職業能力，再以形成職業能力為目標，按照學生職業能力的形成規律，并結合認知學習的順序，構建能力遞進式課程體系。5)課程結構分析。以職業能力形成為目標確定課程，依據學生完成職業崗位工作任務所需的核心能力確定核心課程。我院建筑工程技術專業的核心課程有《鋼筋混凝土與砌體結構》《建筑施工組織》《建筑施工技術》《建筑工程造價》《建筑施工測量》《建筑識圖與房屋構造》《建筑工程技術檔案》。6)課程內容分析。以崗位工作任務為引領來整合課程內容。依據專業崗位群對學生知識、素質、能力的要求，并考慮學生可持續發展要求和崗位職業資格證書要求架構課程內容體系，以真實的工作任務為載體，創設學習情境，確定工作任務。
3人才培養方案開發的主要內容
開發人才培養方案包括確定專業人才培養目標和人才培養規格，確立人才培養模式，分析工作崗位，確定職業能力，構建課程體系，確定核心課程，確定課程模式，確定教學模式，進行教學安排，明確師資條件、實訓條件。我院建筑工程技術專業在確定人才培養目標時，既考慮社會發展要求，也考慮學生個體需要和可持續發展要求，以培養高素質技能型專門人才為目標。在確定人才培養規格時，充分體現素質教育，既考慮思想品德素質和身心素質教育，也考慮知識文化素質和專業技能素質教育。在確立人才培養模式時，以校企合作“雙主體育人”為平臺，充分考慮北方地區季節性施工的特點，采用“校企共育、德能雙修、季節分段”的工學交替人才培養模式。在分析工作崗位時，充分考慮學生就業崗位及發展崗位，歸納出八個工作崗位。在構建課程體系時，融入建筑行業企業職業標準，以職業能力培養為核心，強調職業素養教育，構建雙主體育人環境、雙素質育人平臺的能力遞進課程體系。在確定核心課程時，按照學生就業崗位及發展崗位需要的核心能力要求，確定核心課程。在確定課程模式時，以學生職業能力形成和職業資格證書獲取為目標，采用職業的、實踐的、開放的“雙證”課程模式。在確定教學模式時，以有效培養學生綜合職業能力為目標，采用任務驅動、項目導向及課堂與實習地點一體化等行動導向教學模式。在教學安排時，充分考慮學生的認知學習規律，采用工學交替的方式進行教學，以企業和學校實訓基地為主要課程教學場所，由企業教學能手和學校雙師型教師實施教學。在確定教學團隊時，為彌補專業教師實踐能力不足的問題，采用專兼結合教學團隊進行授課。在確定教學條件時，充分考慮課程教學需要，在現有條件基礎上，通過校企合作方式，確保教學任務順利完成。在確定保障機制時，以校企四合模式建設［合作建站(工程質量檢測站)、合作辦學、合作建隊、合作育人］為保障，制定相應的制度，保證人才培養方案的順利實施。
4結語
關鍵詞：建設項目；工程造價；控制
前言
伴隨著我國經濟的快速發展，大量的工程建設項目在全國各地紛紛上馬。這其中，國有資金投資建設的工程項目占據相當大的比重，而往往這類項目的資金投入規模都是巨大的，那么如何在這些大投入的工程項目上取得最佳的經濟效益和社會效益，對工程造價進行合理控制是其中的關鍵。本文結合工程項目對國有資金投資項目工程造價管理的有效措施和存在的問題進行了梳理和分析，以供探討。
一、工程概況
某綜合辦公中心工程，項目資金來源全部為國有資金，占地面積約410畝，項目總投資約25億元，分兩個標段，其中一標段建筑面積約19萬平方米，建筑高度約218米，地下兩層，地上四十二層，二標段建筑面積11.8萬平方米，主樓建筑高度約122米，地下兩層，地上二十九層，工程涉及樁基、土建、鋼構、水電、消防、暖通、智能化、裝飾、市政、園林綠化等多個專業。
工程管理模式是建設單位成立項目建設指揮部，管理人員是以各部門抽調為主。為了加強工程造價管理的力量，建設單位聘請專業造價咨詢機構擔任投資監理，為項目建設指揮部提供全過程造價咨詢和投資監督服務，并由建設單位審計部門負責管理。
二、造價管理的有效措施
該項目是建設和使用單位合為一體的，并且建設資金全部是自有資金，因此不存在保值增值、還本付息等資金壓力。正是因為如此，合理控制工程建設成本就變得更為重要。為了達到這一目的，建設單位在工程各個環節都加強了工程造價管理力度，采取多項有效措施。
1、招投標階段
這個階段是工程建設中的關鍵環節，這個階段有兩項非常重要的工作，就是編制招標文件和開、評標。一份嚴謹的招標文件和公平、合理的開、評標過程是找到一家實力強勁、信譽良好、報價合理的施工單位的必要條件。編制招標文件過程中，建設單位委托專業招標機構編制招標文件，并邀請設計、工程監理、投資監理、財務、法律等專家，從技術、造價、法律等各方面對招標文件推敲、修改，保證各項條款合法、合理、嚴謹。編制工程量清單和招標控制價時，建設單位采取同時委托招標和投資監理背靠背編制、面對面核對的方式，大大提高工程量清單和招標控制價的正確率。開、評標過程中，建設單位委派監察部門監督整個過程，最大限度地避免違法、違規的舞弊行為，確保開、評標過程公平、合理。
2、合同管理
施工合同是工程質量、進度、費用控制的重要依據，公平、合理的合同條款是工程能夠順利實施的有效保證。建設單位在簽訂合同前，將咨詢工程管理、法務、審計監理、財務等的意見，保證合同既符合有關法律、法規，又與招標投標過程中的要約和承諾保持一致，同時又適用于工程實際。其中與造價相關的條款的制定更是充分考慮市場因素，公平合理地劃分雙方應承擔的風險。比如對人工、主材等價格波動較大的工程要素設定合理的風險分攤比例，在保障業益的同時，兼顧承包人的權益。合同執行過程中，加強合同管理是合理控制工程造價的重要手段。由投資監理對合同履約情況進行跟蹤檢查，有效預防糾紛的發生，減少施工索賠。
3、施工階段
在這一階段建設單位借助投資監理的專業力量，建立工程造價預警機制和監督機制，對工程造價進行合理控制。其中工程造價預警機制主要有三項措施：
（1）投標價格清標分析。在確定中標人并簽訂施工合同后，對承包人投標報價的綜合單價進行分析，并與招標控制價進行對比，找出綜合單價異常的分部分項工程予以重點關注，在施工過程中盡可能避免對這部分工程實施變更，防止承包人利用不平衡報價等手段達到低價中標、高價結算的目的。
（2）工程變更嚴格控制。工程變更主要分為三種：因彌補設計缺陷而產生的設計變更、業主調整使用功能而產生的變更、施工方提出的合理化建議，其中后兩者屬于“可變可不變”的變更內容，要重點關注、嚴格控制。對于調整使用功能而產生的變更，建設單位以節約工程投資為宗旨，對調整的必要性進行技術性分析，同時估算變更產生的費用，進行經濟性分析。對于施工方提出的合理化建議，要分析是否對工程質量、施工進程等有利，還是僅為了施工方節約施工成本或是增加利潤。目前存在一種現象：施工方在對設計缺陷提出修改建議時，會夾雜部分所謂的“合理化”建議。比如在施工圖紙會審時，施工方會對設計圖紙中存在的設計缺陷提出修改建議，同時夾雜部分所謂的“合理化”建議，其實是對其投標報價中過分低價的項目要求變更，期望業主同意變更后能彌補損失或是獲得更多的利潤。對于這種現象，建設單位先組織設計、工程監理、投資監理進行技術性、經濟性的論證，分析是否能提高業主的利益，而后根據論證結果決定是否實施變更。做到不必要的變更堅決不實施，必要的變更實施后確保經濟實用。
（3）無價材料市場調研。對于工程中出現的無價材料，建設單位在施工方提出價格及品牌簽證前，先進行市場調研或是利用投資監理的材料價格信息庫，充分了解市場行情，避免在簽證時被施工方牽著鼻子走。
工程造價監督機制主要有三項措施：
（1）工程款支付情況監督。由工程監理、投資監理對施工方申報的工程進度款進行多級復核，避免工程款超前支付。
（2）工程款專款專用情況監督。在合同中要求施工方設立工程款專用賬戶，由建設單位財務部門實施監督，不定期檢查施工方的工程款專款專用情況，避免工程資金被挪用。
（3）隱蔽工程等施工情況監督。對于隱蔽工程的施工情況，除了工程監理的日常巡查和質量驗收外，投資監理還對部分重點部位的隱蔽工程隨機抽查施工質量，有效地避免發生偷工減料等現象。
三、造價管理存在的問題
1、投資決策階段
就目前而言，這一階段的投資研究和論證工作還不夠詳細，決策不夠慎重，這樣給后續管理帶來不利影響。應該緊緊圍繞必要性和可行性兩個方面，切實做好可行性研究，對項目決策要從技術上和經濟上進行充分的調查、分析和論證。
2、設計階段
設計階段對工程造價的影響可以達到70%以上。目前的工程設計主要存在兩大問題：一是設計概算超投資估算，施工圖預算超設計概算；二是設計質量不高、深度不夠，使得施工過程中設計變更增多，增加了大量不必要的工程費用。造成這些問題的主要原因有三：其一是沒有嚴格實行限額設計，在設計過程中工程造價和設計人員的聯系不夠，甚至脫節，設計時缺少對投資的分析比較；其二是缺少激勵機制和責任機制，對于優化設計沒有激勵措施，對于設計缺陷不用承擔責任，從而影響了設計質量；其三合理的設計工期被嚴重壓縮，設計工作往往是加班加點，各項審查程序不斷簡化，甚至于很多設計工作是“邊施工邊設計”。
3、施工階段
在這一階段，項目決策層和工程管理者對造價控制的重視程度還不夠，過分強調工程質量和進度，往往為了達到質量或進度目的而簡單地犧牲造價，并不是積極地尋找質量、進度和造價的平衡點。
結束語
