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【關(guān)鍵詞】社會管理 公安職能 發(fā)揮 創(chuàng)新
當(dāng)前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會矛盾凸顯期，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革開放的深入推進(jìn)，都需要有充分的社會活力和穩(wěn)定、和諧的發(fā)展環(huán)境做支撐，而這些條件的產(chǎn)生又都依賴于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。提高我國社會管理科學(xué)化水平的關(guān)鍵是解決好社會公共服務(wù)體系建設(shè)的問題。在我國，社會管理不論采取何種形式，政府都要起到主導(dǎo)作用，公安機(jī)關(guān)作為行政單位、執(zhí)法單位，具有有效控制社會治安局勢的主導(dǎo)作用，更要充分發(fā)揮好職能作用，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)。
一、社會管理創(chuàng)新的重大意義
（一）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是順應(yīng)民心、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、鞏固黨的執(zhí)政地位的本質(zhì)要求。改革開放以來，我們黨堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平迅速提高，得到了廣大人民群眾的衷心擁護(hù)，黨的執(zhí)政地位不斷鞏固和加強(qiáng)。同時，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題比較突出，歷史遺留問題與改革發(fā)展中的問題交織在一起引發(fā)的社會矛盾增多。面對新形勢，人民群眾對我們黨和政府又有新期盼、新要求，要求我們著力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡的問題，要求我們妥善解決各種社會問題，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，保護(hù)各類群體的利益。只有滿足了人民群眾的這些新要求、新期待，才能進(jìn)一步鞏固我們黨的執(zhí)政地位。
（二）深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新是一個歷史性的重要命題。傳統(tǒng)的社會管理主要表現(xiàn)為政府對于社會管理和治理的職能，是國家通過制定一系列社會政策和法律規(guī)范，對社會組織和社會事務(wù)進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，培育和健全社會機(jī)構(gòu)，調(diào)整各類社會利益關(guān)系，維護(hù)社會公正、有序和穩(wěn)定，促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的一系列活動以及這些活動的過程。社會管理創(chuàng)新則是指對傳統(tǒng)的管理模式和方法進(jìn)行改革，構(gòu)建新的社會管理機(jī)制和制度。推進(jìn)社會管理創(chuàng)新是一項系統(tǒng)過程，不僅與政治、經(jīng)濟(jì)、法治和國內(nèi)國際文化環(huán)境等有著緊密的聯(lián)系，同時又依賴于相關(guān)各方全方位參與管理、決策或者提出合理化建議，這也是公安機(jī)關(guān)積極參與社會管理創(chuàng)新的根據(jù)所在。我國目前正處在深刻的社會變革中，為了解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，掌握主動權(quán)，更好地服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，中央從戰(zhàn)略的高度做出深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點(diǎn)工作的部署。深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新及時維護(hù)社會穩(wěn)定的治本之策，又是一項長期的基礎(chǔ)性工作，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
二、社會管理創(chuàng)新中公安職能的發(fā)揮
（一）在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮服務(wù)職能。一是打牢“人民公安為人民”的執(zhí)法觀念。堅持以人為本，按照構(gòu)建“民主法治，公平正義”的和諧社會的要求，健全公安法制體系，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量。二是創(chuàng)新管理機(jī)制。主動分析市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會全面進(jìn)步的新形勢，科學(xué)把握社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和運(yùn)行特點(diǎn)，以為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境作為改革公安行政管理工作的主要方向，以從政策上促進(jìn)、制度上保證整個社會的創(chuàng)造活力為著眼點(diǎn)，牢固樹立“社會治安也是投資環(huán)境”、“公安工作也出生產(chǎn)力”的新理念，改進(jìn)管理方式，增強(qiáng)服務(wù)意識，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，形成服務(wù)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的公安行政管理工作機(jī)制。三是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)安全。以事關(guān)人民群眾生命健康安全和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)領(lǐng)域的打假工作為重點(diǎn)，深入開展煙草、食品、藥品和農(nóng)資等市場的整治工作，打掉一批嚴(yán)重危害經(jīng)濟(jì)秩序的制假、販假窩點(diǎn)和源頭。依法嚴(yán)厲打擊金融犯罪，特別是證券期貨、財稅等事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，非法集資傳銷等事關(guān)群眾切身利益、影響社會穩(wěn)定的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，堅決維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和國家經(jīng)濟(jì)安全。
（平泉縣人力資源和社會保障局，承德067500）
摘要： 本文就對社會保障在檔案管理方面法制化的建設(shè)現(xiàn)狀加以分析，對社會化保障管理檔案法制化建設(shè)路徑加以推進(jìn)。
關(guān)鍵詞 ： 社會保障；改善民生；建設(shè)法制化
中圖分類號：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）03-0318-02
作者簡介：張薊紅（1976-），女，河北承德人，研究方向為人事檔案信息化。
0 引言
社會保障是一種對民生加以改善的比較基本的制度。黨在十的報告中曾明確指出要加強(qiáng)對社會的建設(shè)，將改善民生作為社會工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。在進(jìn)行民生改建事業(yè)構(gòu)建過程中，也要求各個部門之間要進(jìn)行相互的協(xié)作，在這一構(gòu)建過程中，社會保障的檔案記錄過程起著重要的作用，本文基于對我國的社會保障局的檔案管理進(jìn)行現(xiàn)狀分析，從而對社會保障檔案管理進(jìn)行法制化建設(shè)的實施路徑加以探討。
1 社會保障建立法治檔案管理的基礎(chǔ)探析
對社會保障管理檔案進(jìn)行立法的建立基礎(chǔ)主要是社會檔案保障管理相應(yīng)的法律依據(jù)。因為對社會檔案保障管理在立法方面的建設(shè)，主要還是在社會立法保障以及對檔案進(jìn)行管理立法的交叉范圍內(nèi)。因此在這一過程中的法律依據(jù)主要有在社會保障這一方面的法律以及法規(guī)，同時對地方性的立法以及一些具有規(guī)范性的相關(guān)文件。通過立法的角度進(jìn)行分析，在我國進(jìn)行社會檔案保障管理方面的立法基礎(chǔ)主要有以下幾方面組成。
1.1 國務(wù)院中各部委相關(guān)方面檔案制定以及社會保障局方面的規(guī)章 社會檔案在保障管理方面會涉及到人力資源以及國家檔案局還有社會保障局和民政部幾個部門，一些相關(guān)的規(guī)定也是圍繞著這幾個部門展開的。部門中相關(guān)的規(guī)章比較多，本文重點(diǎn)就兩方面展開探析，一是由國家檔案局加以實施，通過國務(wù)院審批的《檔案法實施辦法》，這一法規(guī)對社會檔案在保障管理方面進(jìn)行立法有著重要的意義。另一項法規(guī)就是由人力資源以及社會保障部還有國家的檔案管理局一同制定并實施公布的《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》，這是目前在我國唯一的一部有關(guān)于社會檔案保障管理方面的部門規(guī)章，是各個地方在進(jìn)行社會保險的檔案管理方面法制性建設(shè)的依據(jù)。
1.2 省以及自治區(qū)和直轄市有關(guān)社會保障法制性建設(shè)地方性的法規(guī) 在進(jìn)行社會保障檔案管理方面相關(guān)建設(shè)的時候，在省自治區(qū)以及直轄市都是有著明確的檔案調(diào)理的；在對社會進(jìn)行救助方面，每一個省以及自治區(qū)和直轄市都專項制定了“最低生活保障的辦法”以及“社會救助辦法”這些規(guī)章制度。對社會保險進(jìn)行制定的管理方面，各個省份以及自治區(qū)還有直轄市也相應(yīng)的制定了“失業(yè)保險加以實施方法”，在進(jìn)行各個地方的社會檔案保障管理立法建設(shè)方面這些地方性立法也提供了比較重要的依據(jù)。
2 社會保障在立法管理建設(shè)方面現(xiàn)狀分析
在黨以及政府方面的文件中對于社會保障的表述有著并不統(tǒng)一的特性，但是通常會將社會保障以及社會救助還有社會福利作為比較基礎(chǔ)的相關(guān)制度。本文就這幾方面的制度進(jìn)行討論，對社會保障在進(jìn)行法制性建設(shè)管理方面的現(xiàn)狀加以分析。
對社會保障檔案進(jìn)行管理的工作是在社會保障工作中比較重要的部分，對其制度化方面的建設(shè)相對是比較晚的。浙江省是對社會檔案保障管理工作比較重視的，也是比較早在這方面加強(qiáng)建設(shè)的省份，其早在十五計劃開始之前，就有了“關(guān)于加強(qiáng)社會保障檔案工作的意見”這樣的制定內(nèi)容。十七大將對民生加快改進(jìn)步伐作為社會建設(shè)的工作重心之后，國家級檔案局就了關(guān)于加強(qiáng)民生的檔案管理方面工作意見，在全國范圍進(jìn)行對社會保障在檔案管理方面法制性的建設(shè)，中央以及地方政府也都相應(yīng)的有這一方面立法活動，在民政局以及辦公廳都有相關(guān)的一些法規(guī)建設(shè)。地方性的各級政府相繼了關(guān)于本地區(qū)對最低的生活保障方面檔案管理的建設(shè)辦法。社會保障部門以及人力資源，在國家檔案局《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理》實施之后，地方性各級政府分別推出有關(guān)對社會保險業(yè)務(wù)方面進(jìn)行規(guī)范的檔案管理的建設(shè)文件。
社會保障的建設(shè)過程是一個具有比較廣闊包含內(nèi)容的體制，并對社會保障以及社會救助和社會福利這幾大領(lǐng)域進(jìn)行體系構(gòu)建。社會保險主要包括五險以及新農(nóng)合還有新農(nóng)保這些方面的內(nèi)容。社會救助是對低保以及五保還有災(zāi)害救助方面的內(nèi)容進(jìn)行構(gòu)建。社會福利主要是對老人以及婦女兒童還有殘疾人提供一定的福利。不過，就目前的中央以及地方政府的一些聯(lián)合性社會檔案在保障管理方面的法規(guī)性文件分析，主要有幾方面內(nèi)容的構(gòu)建，首先就是對最低保障方面檔案管理進(jìn)行構(gòu)建。我國的國家性檔案局在相關(guān)最低保障生活方面的通知中，就曾明確的對最低生活保障檔案加以分級進(jìn)行管理，采用主要將基層作為主導(dǎo)，分級的進(jìn)行負(fù)責(zé)，出臺相關(guān)法律法規(guī)的管理細(xì)則以及實施辦法。目前浙江以及上海還有甘肅多地都已經(jīng)推出了這一方面的相關(guān)文件。其次就是要將社會保險在業(yè)務(wù)領(lǐng)域方面的檔案加以管理。人力資源以及社會保障局推出《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》以后，極大程度地推動了各個地方政府對相關(guān)方面立法加以推行的積極性。比如北京還有河北和青海很多省份都就社會保險方面的業(yè)務(wù)檔案提出了實施辦法，以及管理方案。
3 對社會管理檔案進(jìn)行完善立法管理的途徑分析
社會保障在檔案管理方面進(jìn)行法制化的建設(shè)是可以通過各個部門之間進(jìn)行相互協(xié)作，從而完成推進(jìn)作用的，下面本文就具體對社會管理檔案進(jìn)行完善立法管理途徑進(jìn)行分析。
3.1 認(rèn)識內(nèi)涵，構(gòu)建基礎(chǔ) 認(rèn)識內(nèi)涵主要是對社會保障檔案方面內(nèi)涵要認(rèn)清。我國的中央政府對于社會保障方面的命名并沒有比較明確的法規(guī)，以及比較規(guī)范的文件。在地方的一些政府，也只有浙江省的勞動保障廳以及檔案局聯(lián)合制訂了浙江省方面的社會保障管理辦法，對有關(guān)養(yǎng)老保險以及醫(yī)療保險還有失業(yè)保險方面業(yè)務(wù)的辦理，通過文字以及影像多種形式進(jìn)行管理記錄。在這樣的對保障檔案方面的建設(shè)，是混淆了保險同保障的概念，這樣檔案的構(gòu)建，很大程度上是將進(jìn)行社會保障的管理范圍縮小了，因此加強(qiáng)對社會保障方面的內(nèi)涵認(rèn)識，是對檔案管理進(jìn)行立法的重要前提，也是實施法制化基礎(chǔ)建設(shè)的前提。
3.2 規(guī)劃統(tǒng)籌，避免分割 對統(tǒng)籌的規(guī)劃主要就是中央對國家檔案局進(jìn)行統(tǒng)籌的規(guī)劃，相應(yīng)的出臺一些法規(guī)條例對一些救助方面的檔案加以管理規(guī)范，在進(jìn)行社會救助方面管理檔案建設(shè)時應(yīng)該避免出現(xiàn)分割立法的現(xiàn)象。現(xiàn)在很多立法在低保檔案進(jìn)行管理方面都是有著比較靈活的方法的，但是大部分檔案并不包含其他社會救助方面的內(nèi)容，也就使得出現(xiàn)了分割立法的形式，因此要加強(qiáng)對統(tǒng)籌的規(guī)劃，盡量避免分割的出現(xiàn)。
3.3 三步戰(zhàn)略，循序推進(jìn) 第一步就是對平行的單項部門法規(guī)進(jìn)行制定，也就是社會保險相關(guān)的業(yè)務(wù)在檔案管理方面的規(guī)定，社會在業(yè)務(wù)救助相關(guān)的檔案規(guī)定，社會福利方面檔案滾利規(guī)定，通過各地方政府統(tǒng)一構(gòu)建。第二步就是要把相關(guān)內(nèi)容記錄在社會保障方面的基本法中，在實施頒布的社會保險法中就有明確規(guī)定，對社會人員進(jìn)行繳費(fèi)檔案的管理要有明確的登記記錄以及支付結(jié)算方面的憑證。在社會保險的檔案建立方面提供了比較完善的法律依據(jù)。第三步主要就是要在前兩步構(gòu)建基礎(chǔ)之上，當(dāng)時機(jī)成熟時，由國務(wù)院對社會保障進(jìn)行統(tǒng)一的在社會保障檔案立法方面管理的建設(shè)工作。
4 結(jié)語
基于對社會保障多方面建設(shè)現(xiàn)狀中存在的問題加以分析，本文就這一方面建設(shè)提出相應(yīng)的民生改善方法，對社會保障管理檔案的法制性作用加以分析，總結(jié)出相應(yīng)的辦法，希望可以有助于我國社會對檔案進(jìn)行法制性建設(shè)的立法實施。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉靜.社保檔案管理是社會保障事業(yè)的基礎(chǔ)工程[J].山東人力資源和社會保障，2013（05）.
關(guān)鍵詞：企業(yè)平安建設(shè)；思想準(zhǔn)備；工作思路；
中圖分類號：F426.22 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-01-00-01
一、深化企業(yè)平安建設(shè)的思想準(zhǔn)備
一要用改革精神統(tǒng)領(lǐng)平安建設(shè)工作。改革是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的根本途徑。要大幅提高工作效能，就要從改革找出路，善于用改革的精神審視問題，注重用改革的手段創(chuàng)新舉措。在這輪改革潮流中，整個綜治系統(tǒng)要爭取主動、贏得先機(jī)，抓住這些年來制約綜治工作發(fā)展的體制機(jī)制、政策規(guī)定等問題，認(rèn)認(rèn)真真地梳理分析，反反復(fù)復(fù)進(jìn)行調(diào)研論證，拿出切實可行的改革意見。2014年以來，油田綜治協(xié)作組建設(shè)不但是人防力量的整合發(fā)展，而且還是視頻信息的集成使用和統(tǒng)一指揮，是人機(jī)聯(lián)動的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，是平安建設(shè)的一大創(chuàng)新。社區(qū)綜治工作屬于非核心業(yè)務(wù)的流程再造，改革內(nèi)容顛覆了以前的傳統(tǒng)做法，我們已經(jīng)在這些方面做出了一些有益探索。
二要用群眾觀點(diǎn)檢驗平安建設(shè)工作。一切為了群眾，一切向群眾負(fù)責(zé)，相信群眾自己解放自己，向人民群眾學(xué)習(xí)，這是我們黨的群眾觀點(diǎn)。平安是最基本的民生需求，“平安夢”是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的重要保障。保障員工群眾安居樂業(yè)，讓發(fā)展成果更多地惠及廣大員工群眾，這是我們的職責(zé)所在。群眾工作最怕“臉難看、門難進(jìn)、事難辦”，最怕高高在上、油水分離，最怕走場作秀、偏重政績。實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，群眾是實踐活動的最好評判員。我們的油地合作活動、嚴(yán)打整治斗爭、油區(qū)稽查站建設(shè)、社區(qū)志愿服務(wù)、工作等，都需要依靠群眾、服務(wù)群眾，需要組織群眾、發(fā)動群眾、宣傳群眾、教育群眾，為平安建設(shè)贏得牢不可破的群眾基礎(chǔ)。
三要搶抓機(jī)遇推動平安建設(shè)深入發(fā)展。機(jī)會留給有準(zhǔn)備的人。油田護(hù)衛(wèi)巡邏隊伍問題我們呼吁了很多年，人員待遇、職業(yè)生涯設(shè)計、補(bǔ)充機(jī)制等都很差強(qiáng)人意。上級的思路是隊伍越小越好，我們的思路是隊伍越大越好，這樣走下去工作只會越干越難。上級態(tài)度很明朗，屬于非核心業(yè)務(wù)的，你可以花錢雇人、可以業(yè)務(wù)外包。我們順應(yīng)時勢、抓住機(jī)遇，就會豁然開朗、得心應(yīng)手。現(xiàn)在，以《油地戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》、《油地共建協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》的相繼簽訂為標(biāo)志，油地關(guān)系進(jìn)入了最好的發(fā)展時期，油地共建油區(qū)治安新秩序取得一批成果。青島“11.22”事件之后，地方政府主動作為，企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任共同發(fā)力，過去“不能治、沒人治、治不了”的管道違法占壓清理工作擺上議事日程，這是油區(qū)治理的一次重大機(jī)遇，我們一定要緊緊抓住，好好把握。
二、深化平安油田建設(shè)的工作思路
十八屆三中全會作出了創(chuàng)新社會管理體制的決定，四中全會又作出了依法治國的決定，這是指導(dǎo)我們社會治安綜合治理關(guān)注的行動綱領(lǐng)。
一是堅持系統(tǒng)治理，整合各種治安資源齊抓共管。過去，我們習(xí)慣于行政命令的單一方式治理社會環(huán)境，豈不知社會主體是多元的，參與社會治理也應(yīng)該系統(tǒng)推進(jìn)。我們維護(hù)油田生產(chǎn)辦公秩序，需要內(nèi)外聯(lián)動，多方參與，形成合力，這里包括油田各級各部門各責(zé)任主體積極作為，包括油地合作共建的機(jī)制保障，包括與濟(jì)軍基地、武警邊防共建支持，包括員工群眾的直接參與，也包括與油田廣大非在職群體的共建共享。各個小系統(tǒng)組成一個大系統(tǒng)，共同促成平安和諧的大目標(biāo)，保障油田生產(chǎn)建設(shè)的順利進(jìn)行。社會治安防控體系建設(shè)也是一個系統(tǒng)工程，需要專群結(jié)合、油地結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合，共同織成治安防控網(wǎng)。技防建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范管理，這是當(dāng)前油田社會治安綜合治理的工作重點(diǎn)之一。
二是堅持依法治理，運(yùn)用法治思維和法治方式推動重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。依法治企、從嚴(yán)治企，是高效、有序、可控制、可持續(xù)管理企業(yè)的必然要求。要善于運(yùn)用法治思維謀劃、推進(jìn)平安建設(shè)各項工作，善于運(yùn)用法治方式研究、解決平安建設(shè)面臨的問題，努力建設(shè)“法治油田”、“法治油區(qū)”、“法治社區(qū)”，為建設(shè)平安油田提供法治保障。打擊涉油犯罪靠法，整頓水電氣暖使用秩序、管道占壓治理、處理等等也要靠法，要把社會治安綜合治理的各項工作都要引入法治化軌道，在全油田推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。油區(qū)公安、護(hù)衛(wèi)、稽查是社會治安綜合治理的專門力量，也是油區(qū)工作的執(zhí)法主體。要大力開展專業(yè)隊伍執(zhí)法規(guī)范化教育實踐活動，自覺接受監(jiān)督制約，做執(zhí)法守法的模范。油田普法宣傳要為依法治企服務(wù)，教育引導(dǎo)每一名干部員工依法維權(quán)、合規(guī)辦事，遠(yuǎn)離違法犯罪，自覺做到學(xué)法守法用法。
一是嚴(yán)厲打擊不穩(wěn)定因素。國家的執(zhí)法機(jī)關(guān)依法對一切違法犯罪分子給予應(yīng)有的懲罰，以維護(hù)正常的社會秩序和減少犯罪活動，保障國家政局的穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)的安全。
二是強(qiáng)化法制管理、規(guī)范執(zhí)法力度。首先，加強(qiáng)戶口管理。戶口管理是管理的中心，人口的管理是戶口管理的核心，對人的管理是治安管理的重點(diǎn)。加強(qiáng)戶口管理能有效地維護(hù)社區(qū)治安秩序，保護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益。其次，加強(qiáng)公共場所管理。加強(qiáng)公共場所的管理主要包括：加強(qiáng)對公共交通場所的治安管理，加強(qiáng)對公共交通工具的管理，加強(qiáng)公共娛樂、體育、游覽場所的管理，加強(qiáng)對商場、集貿(mào)市場的治安管理，加強(qiáng)對集會、游行示威場所的管理。再次，加強(qiáng)特業(yè)管理。特業(yè)管理主要指的是旅館業(yè)、刻字印刷業(yè)等的管理。加強(qiáng)對特業(yè)的管理，有利于預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和制止違法犯罪活動，有利于保護(hù)社區(qū)居民的生命財產(chǎn)和人身安全，有利于特業(yè)堅持社會主義方向的正當(dāng)經(jīng)營，有利于推進(jìn)綜合治理其他措施的落實。最后，加強(qiáng)對危險物品管理。對易燃易爆等危險物品的管理是社區(qū)治安管理的一個重要方面。一方面這些物品往往是犯罪分子作案的兇器、工具和手段；另一方面，這些危險物品本身也有社會的能量，管理不好，就會對社區(qū)治安造成巨大危害。
三是加強(qiáng)法制宣傳，防范于未然。防范，指治安防范，是社會治安綜合治理中的一個范疇，具有特定意義。通過防范，達(dá)到減少犯罪、消除丑惡現(xiàn)象、維護(hù)好社會治安秩序的目的。防范是減少各種違法犯罪的積極措施，是一項治本的措施。對社區(qū)治安實行綜合治理，不僅要治標(biāo)，還要治本，標(biāo)本兼治以治本為主。
四是規(guī)范法制建設(shè)。加強(qiáng)綜合治理的組織、制度和法律、法規(guī)建設(shè)有利于實現(xiàn)社區(qū)治安綜合治理的經(jīng)常化、制度化、科學(xué)化和法律化。使綜合治理經(jīng)常化，首要一條就是要有正規(guī)化的各級綜合治理組織機(jī)構(gòu)，沒有組織保證，就不可能達(dá)到經(jīng)常化；要使綜合治理制度化，必須建立健全各項既科學(xué)又合乎實際的規(guī)章制度；使綜合治理科學(xué)化，必須加強(qiáng)綜合治理的理論研究，應(yīng)用科學(xué)的理論來指導(dǎo)社會治安綜合治理工作；要使綜合治理法律化，必須立法，把綜合治理用法律法規(guī)的形式固定下來，便于人們遵守實施。
Abstract： With the development of economy and enhancement of China's comprehensive national strength， social security comprehensive management problem has been the community's attention. At present， there are still a lot of irrational factors in China's social security comprehensive management work. Therefore， this article focuses on analysis of the characteristics， advantages and disadvantages， and the main problems of social security comprehensive management policy， and makes some comments and suggestions.
關(guān)鍵詞：社會治安；綜合治理；特點(diǎn)；問題；政策
Key words： social security；comprehensive management；characteristics；problems；policy
中圖分類號：D631.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）30-0328-02
0 引言
社會治安問題是關(guān)系到社會穩(wěn)定和社會和諧的重大問題，隨著我國社會主義現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的不斷推進(jìn)和深入，社會治安綜合治理受到社會的高度重視并被逐漸提上日程。社會治安綜合治理政策被廣泛應(yīng)用在社會治安管理上，對我國社會治安工作起到了十分積極的作用。但是目前的社會治安形勢仍然很嚴(yán)峻，并沒有從根本上扭轉(zhuǎn)違法犯罪行為增多的勢頭，仍然存在著很多問題對其治理工作起了限制和阻礙作用。一味的嚴(yán)打或者寬松化治理并不能有效地進(jìn)行治理。只有繼續(xù)不斷建立和完善相關(guān)的治安綜合治理政策等法律體系，為治安綜合治理工作提供一定的方針和指南，才能更好的為社會治安綜合治理工作服務(wù)和指導(dǎo)，提高社會治安綜合治理的工作成效。
1 社會治安綜合治理政策的特點(diǎn)
在社會治安治理工作中，我國主要是以政策的形式進(jìn)行實施。社會治安綜合治理政策大致有以下幾個特點(diǎn)，現(xiàn)做如下分析：
第一，社會治安綜合治理政策是指按照黨的政治和組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制所構(gòu)建的綜合治理領(lǐng)導(dǎo)體系。其既不需要設(shè)立專門的法定實施機(jī)構(gòu)，也不需要改變法律規(guī)定的國家機(jī)關(guān)組織管理。其領(lǐng)導(dǎo)體系就是指按照黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對社會治理工作由黨和政府共同管理，辦事機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行具體管理，同時明確各單位的職責(zé)。上至省市，下至縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須建立和完善社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，以便使得社會治安治理工作能夠進(jìn)行明確分工。權(quán)責(zé)明確，促進(jìn)社會治安綜合治理工作的順利開展。
第二，以社會治安綜合治理政策為指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)，對綜合治理的相關(guān)管理規(guī)范加以明確。在綜合治理的區(qū)域，以屬地管理為原則，明確主管人的責(zé)任，并且以“系統(tǒng)抓和抓系統(tǒng)”的方式進(jìn)行輔助。對于國家各個部門來說，要進(jìn)行齊抓共管，一切治理措施都必須以綜合治理方針為標(biāo)準(zhǔn)，對于基層中的各個單位來說，則可以進(jìn)行群防群治，專心管理好本部門的人員，處理和本部門、本單位的治理工作，做到各盡其責(zé)。
第三，社會治安綜合治理的調(diào)控手段要以政策性責(zé)任為核心。可以采取綜合治理目標(biāo)責(zé)任制以及一票否決制來進(jìn)行實施，或者還可以取消評先評優(yōu)的資格，甚至將個人的政治榮譽(yù)和工作成效相聯(lián)系等方式來提高治安人員的工作熱情和辦事效率。
第四，社會綜合治理政策具有非常廣闊的實施主體。在社會治安綜合治理工作上，無論是政府機(jī)關(guān)，還是社會團(tuán)體以及企事業(yè)單位，都是政策實施的主體，對綜合治理工作負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)對其人員和資產(chǎn)的管理，以便進(jìn)一步促進(jìn)社會綜合治理政策的建立和完善。
2 社會治安綜合治理政策的優(yōu)缺點(diǎn)
2.1 社會治安綜合治理政策的優(yōu)點(diǎn) 政策實施方式在對社會治安問題進(jìn)行綜合治理時具有其獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)。
第一，社會治安綜合治理政策實施機(jī)制較為靈活。如果國家對社會治安的相關(guān)法律法規(guī)的；立法比較滯后，為了促進(jìn)社會治安綜合治理工作的順利進(jìn)行，可以率先實行治安綜合治理政策對其進(jìn)行指導(dǎo)。
第二，按照社會治安綜合治理政策進(jìn)行實施可以不必新建實施機(jī)制。其完全可以以現(xiàn)行的體制為標(biāo)準(zhǔn)和依托，專門的國家實施體制不必建立。
第三，通過社會治安綜合治理政策來對各個單位和相關(guān)人員的升遷獎懲進(jìn)行約束和管理，可以進(jìn)一步明確其職責(zé)，促使其能夠嚴(yán)于律己，提高其自身的治安治理效率和質(zhì)量，維護(hù)社會的穩(wěn)定和和諧。同時按照政策進(jìn)行實施比較符合目前我國的相關(guān)法律制度，讓政府政策可以先行發(fā)揮作用。
第四，社會治安綜合治理政策具有一定的權(quán)威性和普遍約束力，其具有較強(qiáng)的影響力，通過相關(guān)的指令和措施，可以促使省市縣級等各個區(qū)域和各個單位的人員能夠進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)對社會治安綜合治理的工作。
2.2 社會治安綜合治理政策的局限性 政策在社會治安綜合治理工作中也存在著一些不足之處。首先，政策具有嚴(yán)格的要求，原則性較強(qiáng)，缺乏一定的規(guī)范性措施，對社會治安綜合治理操作方面有一些不利影響。其次，國家不能要求政策強(qiáng)制執(zhí)行，使得政策的權(quán)威性和實際執(zhí)行情況仍然和預(yù)想方案存在一定的差距，缺乏一些必要的法律依據(jù)和法律基礎(chǔ)。再者，政策的實施主體也未進(jìn)行明確規(guī)范，對負(fù)責(zé)綜合治理并進(jìn)行實施的國家管理和部門以及群防組織的性質(zhì)和職責(zé)范圍進(jìn)行明確確定，使得社會治安綜合治理缺乏嚴(yán)密的分工層次，管理體系未能有效建立開來。另外，社會治安綜合治理工作沒有嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制對其進(jìn)行監(jiān)督和檢查，導(dǎo)致在治理過程中投機(jī)違法現(xiàn)象頻發(fā)，人員治理的積極性不高，給社會治安工作的有效進(jìn)行帶來很大的難度。
3 社會治安綜合治理工作中存在的主要問題和建議
3.1 主要問題 社會治安綜合治理過程中也存在著很多問題和難題，社會矛盾較多，大致表現(xiàn)在以下三個方面：
第一，對社會治安綜合治理機(jī)構(gòu)缺乏明確的定位。管轄綜合治理機(jī)構(gòu)缺乏明確的地位，難以斷定其是屬于政府還是黨委。并且治理工作的連續(xù)性較差，缺乏具體的實施和治理計劃，權(quán)威不足，容易受到人為因素的影響。導(dǎo)致治理工作的實踐性較差，流于形式，治理效果并不明顯。
第二，人員編制不合理，缺乏足夠的資金保障。盡管政府對綜合治理的人員編制以及資金投入等問題進(jìn)行了明確的規(guī)定和要求，然而地方資金有限，尤其是對于縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)等基層來說，財政更為吃緊，要想加大對人員編制和資金的投入力度，有點(diǎn)力不從心，使得綜合治理機(jī)制難以有效地建立和完善，對社會治安綜合治理難以起到實質(zhì)性的指導(dǎo)和幫助。
第三，治安防范工作力度不足。有些地區(qū)的治安防范工作較差，缺乏一定的治安措施和治安體系，導(dǎo)致違法犯罪現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，進(jìn)一步加大了治理的難度。
3.2 社會治安綜合治理的有效建議 對于社會治安綜合治理政策的制定來說，一定要嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和實際治安狀況制定科學(xué)合理的治理政策，涉及到更為廣泛的區(qū)域，并且對治理措施進(jìn)行細(xì)化規(guī)定和要求，避免出現(xiàn)紙上談兵的現(xiàn)象。另外，由于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略會出現(xiàn)一些變化和調(diào)整，對于綜合治理政策也要隨之進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以便能夠為社會治安的治理工作提供堅強(qiáng)的后盾和保障。對于社會綜合治理工作來說，明確各級政府的治理范圍和職責(zé)，加強(qiáng)對人員的合理編制，并建立一定的監(jiān)督機(jī)制是十分必要的。
4 結(jié)語
綜上所述，社會治安綜合治理政策對于社會治理工作發(fā)揮著十分重要的作用。在政策的指導(dǎo)和服務(wù)下，明確社會治安綜合治理的分工和職責(zé)，對人員進(jìn)行合理編制，并進(jìn)行有效的監(jiān)督，可以提高治理成效，維護(hù)社會的穩(wěn)定和和諧。
參考文獻(xiàn)：
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[3].用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會治安綜合治理工作[J].人民檢察，2006（02）.
一、切實抓好組織領(lǐng)導(dǎo)工作的落實
各車間領(lǐng)導(dǎo)要高度重視綜治工作，把維護(hù)穩(wěn)定擺在重要位置，切實承擔(dān)起維護(hù)穩(wěn)定的政治責(zé)任。班子成員會至少每季度研究部署綜治工作一次，重點(diǎn)解決本車間綜治工作有人抓、有人管、能管好的問題。要建立綜治責(zé)任人述職報告制，把綜治目標(biāo)管理考核結(jié)果作為衡量干部工作實績的重要依據(jù)。
進(jìn)一步強(qiáng)化車間綜治（治保）小組建設(shè)，組長由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，小組成員由5—7人組成，并定期召開工作會議，做到工作有布置、有檢查、有紀(jì)錄、有總結(jié)，資料規(guī)范完整。要建立健全綜治（治保）小組工作制度，針對車間的不同特點(diǎn)和職工關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題扎實開展工作。全面開展安全文明車間、安全文明班組、安全文明樓院創(chuàng)建活動，調(diào)動廣大職工參與安全創(chuàng)建的積極性和創(chuàng)造性。
二、切實抓好法制教育和綜治宣傳工作的落實
加強(qiáng)職工法制、道德教育。把加強(qiáng)管理與精神文明建設(shè)結(jié)合起來，把依法治廠和以德治廠結(jié)合起來，認(rèn)真按照“五五”普法規(guī)劃的要求，堅持每月學(xué)一法，使法深入到每個職工頭腦。工青婦和老協(xié)組織要充分發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，積極開展健康有益、豐富多彩的活動，引導(dǎo)其成員和聯(lián)系的群眾正確處理工作、學(xué)習(xí)、戀愛、婚姻、家庭等方面的問題和糾紛，做遵紀(jì)守法的模范。
大力宣傳黨的十六大以來提出的社會治安綜合治理的方針、任務(wù)，總結(jié)推廣綜治工作的典型經(jīng)驗。充分發(fā)揮廣播、黑板報、《﹡﹡通訊》等傳媒在綜合治理宣傳中的作用，加強(qiáng)綜治宣傳報道工作。各車間要堅持半年出一期法制宣傳欄，全年至少完成綜治內(nèi)容的通訊報道2篇。通過各種形式大力倡導(dǎo)求真務(wù)實精神，大力弘揚(yáng)見義勇為美德，努力營造群眾樂于參與、敢于參與綜治工作的社會氛圍，激發(fā)職工同違法違紀(jì)、不道德行為作斗爭的勇氣和信心。
三、切實抓好治安防范重點(diǎn)工作的落實
加強(qiáng)電廠、大壩、物資倉庫、摩托車庫和其他復(fù)雜場所以及與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合部的治安防范，消除事故隱患。加強(qiáng)對易燃易爆物品和其他危險品的管理，做好防火防盜工作，杜絕違章用火用電行為。加強(qiáng)門崗值班，特別是節(jié)假日的值班巡邏，防止“三無”盲流人員危害我廠的治安。加強(qiáng)對組織人員的監(jiān)控工作，防止他們進(jìn)入我廠滋事。真正做到“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。
加大治安整治力度，及時制止和處理尋釁鬧事、侮辱他人、打架斗毆、擾亂單位秩序等違反治安管理行為。堅決查禁“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊販毒吸毒、制黃販黃、、聚眾賭博等違法犯罪活動。
進(jìn)一步健全并落實預(yù)防和處置的工作制度，做到信息靈、見事早、啟動快。一旦發(fā)生，快速反應(yīng)，果斷處置。堅決杜絕發(fā)生群體性糾紛械斗；杜絕發(fā)生群體性鬧事事件；杜絕發(fā)生集體越級上訪；杜絕發(fā)生因工作不力造成重大惡性事故。
四、切實抓好矛盾和隱患排查調(diào)處工作的落實
改革的深化必將帶來職工利益的調(diào)整，維護(hù)全廠穩(wěn)定的任務(wù)仍然繁重。各車間要從穩(wěn)定是大事、無小事的高度，認(rèn)真做好接待工作。對職工反映的問題，需要調(diào)查了解的要抓緊安排，應(yīng)該解決又能夠解決的要及時解決，一時不能解決的要主動做好說服解釋工作。要切實加強(qiáng)思想政治工作，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，關(guān)心職工特別是困難職工的生活。要建立定期排查和解決本車間不穩(wěn)定因素的工作制度，及時疏導(dǎo)、化解內(nèi)部矛盾，防止矛盾糾紛激化。
務(wù)必把矛盾糾紛排查調(diào)處作為維護(hù)穩(wěn)定的重要工作和基礎(chǔ)性工作來抓，堅持重大情況報告制度和“零報告”制度。綜治（治保）小組要堅持每月開展一次矛盾糾紛排查活動，對重點(diǎn)地方、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)事件實行“滾動式”排查，并把排查調(diào)處結(jié)果報廠保衛(wèi)科。對排查出來的矛盾糾紛要堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處的原則，落實化解責(zé)任。對跨車間的矛盾糾紛，由保衛(wèi)科負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)有關(guān)車間共同化解。對可能引發(fā)或轉(zhuǎn)化為刑事案件的矛盾糾紛，堅持抓早抓小抓苗頭，盡力把矛盾糾紛解決在基層，化解在內(nèi)部，消除在萌芽狀態(tài)。
認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)勞動紀(jì)律和安全生產(chǎn)教育，層層建立并嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。堅持每月召開一次安全生產(chǎn)例會，集中排查安全隱患并及時整改，杜絕安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
五、切實抓好綜治責(zé)任制督查考核工作的落實
基金項目：廣東省自然科學(xué)基金資助項目，項目批準(zhǔn)號：9151064007000001；
廣東省自然科學(xué)基金資助項目，項目批準(zhǔn)號：S2011010000230
中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
內(nèi)容摘要：目前，社會創(chuàng)業(yè)組織已經(jīng)受到越來越多學(xué)者的關(guān)注，然而我們?nèi)匀徊恢廊绾谓⒔M織的社會和經(jīng)濟(jì)雙重價值。本文試圖對全球被廣泛認(rèn)可的三家創(chuàng)業(yè)組織進(jìn)行商業(yè)模式要素對比研究，從戰(zhàn)略資源、價值網(wǎng)絡(luò)和客戶界面進(jìn)行全要素分析，從而為我國創(chuàng)業(yè)組織的建設(shè)提供理論指導(dǎo)和參考。
關(guān)鍵詞：社會創(chuàng)業(yè)組織 商業(yè)模式 案例分析
在解決社會問題方面，社會一直在尋求具有經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新模式，社會創(chuàng)業(yè)組織也倡導(dǎo)在完成社會使命（如消除貧困、環(huán)境保護(hù)、文化傳承、健康和公共服務(wù)等）的同時使企業(yè)盈利。近年來的研究主要集中在社會創(chuàng)業(yè)組織建立和變革方面，然而，很少研究可持續(xù)發(fā)展的社會創(chuàng)業(yè)組織如何獲得社會和經(jīng)濟(jì)的雙重價值。例如，我們?nèi)匀徊涣私馊绾谓r值網(wǎng)絡(luò)和戰(zhàn)略資源，也不確定如何界定正確的客戶界面。
本文試圖對全球被廣泛認(rèn)可的三家創(chuàng)業(yè)組織進(jìn)行商業(yè)模式要素對比研究，分別是格萊珉銀行、蒙德拉貢聯(lián)合公司和印象劉三姐。所選的組織具有普遍性和代表性，它們分布在不同國家，提供不同的產(chǎn)品，實現(xiàn)不同的社會使命（見表1）。
商業(yè)模式要素組成概述
早在20世紀(jì)50年代就有人提出了“商業(yè)模式”的概念，但直到40年后（20世紀(jì)90年代）才流行開來，當(dāng)時主要指的是計算機(jī)系統(tǒng)建模。1990-1994年間，商業(yè)模式一詞至少賦予了11個含義，包括了電子商務(wù)、商業(yè)戰(zhàn)略、商業(yè)計劃乃至全球化等。
本文研究的社會企業(yè)都促成了社會轉(zhuǎn)型或者說完成了社會使命。創(chuàng)造社會價值是社會創(chuàng)業(yè)組織的首要目標(biāo)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值是必要條件但非充分條件。社會創(chuàng)業(yè)組織商業(yè)模式的核心被認(rèn)為是如何在變化的商業(yè)環(huán)境中創(chuàng)造社會和經(jīng)濟(jì)價值。因此，商業(yè)模式的基本含義就是指企業(yè)價值創(chuàng)造的基本邏輯，即企業(yè)在一定的價值鏈或價值網(wǎng)絡(luò)中如何向客戶提品和服務(wù)并獲取利潤，通俗地說，就是企業(yè)如何賺錢的。根據(jù)目前引用和運(yùn)用最為廣泛的學(xué)者提出的要素及組合：Hamel（2000）認(rèn)為商業(yè)模式由四部分組成：核心戰(zhàn)略、戰(zhàn)略資源、客戶界面和價值網(wǎng)絡(luò)，并且共包括13個子要素（見表2）。
社會創(chuàng)業(yè)組織案例的背景介紹
（一）塞肯集團(tuán)（Sekem）的使命和歷史背景
1.塞肯集團(tuán)（Sekem）的使命。塞肯集團(tuán)的使命是“通過對人類、社會和地球全方位發(fā)展做出貢獻(xiàn)，來迎接時代的挑戰(zhàn)”（Merckens，2000）。這是創(chuàng)始人易卜拉欣阿布萊什博士27年來為之奮斗不息的心愿。
2.塞肯集團(tuán)（Sekem）的歷史背景。Sekem是一個象形文字“太陽活力”的音譯。1977年，阿布萊什博士在奧地利生活20多年后，帶著家人回到故鄉(xiāng)埃及。然而，他卻發(fā)現(xiàn)國家存在令人擔(dān)憂的經(jīng)濟(jì)狀況和越來越多的社會問題。在魯?shù)婪蛩固辜{（Rudolf Steiner）的信仰（anthroposophic）和全面方法（holistic approach）的啟發(fā)下，他制定了一個計劃“治愈土地和人民”（阿布萊什， 2004）。他設(shè)想了一個組織，不僅包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，同時也是一個社會文化組織。
塞肯集團(tuán)（Sekem）開始于草藥和香料的動力栽培，以及藥用植物和芳香植物，現(xiàn)在已經(jīng)成為一個知名企業(yè)，并成為埃及有機(jī)食品的市場領(lǐng)導(dǎo)者。此外，負(fù)責(zé)國家廣泛應(yīng)用的生物動力方法，來控制害蟲并提高農(nóng)作物產(chǎn)量（Merkens，2000）。現(xiàn)在，塞肯集團(tuán)（Sekem）約有員工2000人。2003年，塞肯集團(tuán)（Sekem）公布營業(yè)收入為7300萬埃及磅（施瓦布基金會（The Schwab Foundation），2003），控股集團(tuán)由6家公司組成。它們的經(jīng)營范圍從包裝、分發(fā)草藥和新鮮水果到藥用植物（phytopharmaceuticals）和有機(jī)紡織品的生產(chǎn)。除了公司，塞肯集團(tuán)（Sekem）的建立還促進(jìn)了埃及社會文化的發(fā)展（SCD）。通過這個非盈利性組織，塞肯集團(tuán)（Sekem）支持了一所幼兒園、成人培訓(xùn)學(xué)校、一個醫(yī)療中心以及其他各種社會文化活動，并且正在籌建一所大學(xué)。
（二）格萊珉（Grameen Bank）銀行的使命和歷史背景
1.格萊珉銀行（Grameen Bank）的使命。格萊珉銀行是為貧困婦女和窮人提供金融服務(wù)，特別是幫助他們通過建立賺錢的項目而擺脫貧困。
2.格萊珉銀行（Grameen Bank）的歷史背景。格萊珉銀行（在孟加拉語中格萊珉的意思是“村莊”）的起源可以追溯到1976年·尤努斯成立公司的時候，那時他正在吉大港大學(xué)擔(dān)任經(jīng)濟(jì)學(xué)教授。據(jù)尤努斯記載，這一切都源于一次和學(xué)生們到近郊的實地考察（尤努斯和朱麗斯，1998）。在考察中，他開始了解當(dāng)?shù)貗D女的絕望境地。他們當(dāng)中的許多人都是通過經(jīng)營小生意支撐家庭：例如用竹子做竹椅或者賣自家種植的蔬菜。然而，很多人卻沒有錢購買原材料，例如竹子或種子。他們無法正常貸款而被迫求助于高利貸，并且支付高昂的利息。此外，作為貸款條件，他們制作的椅子以遠(yuǎn)低于市場價的價格被迫出售給放債人。
尤努斯在捷波朗村（village of Jobra）花了一天時間，得知有42名婦女處于這種貧困陷阱中。當(dāng)他問他們需要多少錢購買原材料才能不從放債人那里借錢，他驚訝地得知，對于他們來說27美元已經(jīng)足夠了（Mainsah等，2004）。對于尤努斯來說，這似乎是一個很小的數(shù)額，但卻可以改變42個婦女的生活。他和地方銀行傳達(dá)了這個成功的方式，但是他們都不愿意借錢給窮人。后來，尤努斯決定創(chuàng)建自己的銀行，致力于幫助社會最貧困的人群。這一刻，通常被認(rèn)為是微型貸款的誕生（Mainsah等，2004；Schreiner等，2001）。截止到1983年，他和學(xué)生們開始了一個國家銀行的項目，在五個地區(qū)擁有了75家分支機(jī)構(gòu)（哈桑等，1997）。
截至2004年，格萊珉銀行的小額信貸通過在孟加拉國的1200家分行累計發(fā)放貸款4.2億美元。今天，格萊珉銀行的借款人次達(dá)350萬，其中95%是婦女，還款率驚人地達(dá)到大約98%（尤努斯，2004）。現(xiàn)在格萊珉銀行最厲害的是能夠財政自給。自1995年，格萊珉銀行沒有接受海外的資金和捐贈，2004年，格萊珉銀行開始為乞丐提供免息貸款計劃，很快達(dá)到7000個乞丐（卡馬盧丁Kamaluddin ，2004）。銀行本身創(chuàng)造了超過1200名員工的就業(yè)機(jī)會。1994年，格萊珉銀行拉動孟加拉國的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）1.5%，這個數(shù)字可以與美國的沃爾瑪相媲美（Mainsah等，2004）。
（三）《印象劉三姐》創(chuàng)業(yè)組織的使命和歷史背景
1.《印象劉三姐》創(chuàng)業(yè)組織的使命。《印象劉三姐》創(chuàng)業(yè)組織的使命是：在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，使傳統(tǒng)民族藝術(shù)文化得以保存與發(fā)揚(yáng)，從而使得原本離開家鄉(xiāng)外出務(wù)工的年輕人“離土不離鄉(xiāng)”，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)。
2.《印象劉三姐》創(chuàng)業(yè)組織的歷史背景。“桂林山水甲天下”，除了當(dāng)?shù)氐淖匀痪吧?dāng)?shù)靥赜械拿褡屣L(fēng)情對游客也有很強(qiáng)的吸引力，《印象劉三姐》就是能夠滿足游客的這種需求，劉三姐是廣西壯族民間傳說中的歌仙，1961年，電影《劉三姐》的誕生吸引了全國及南亞地區(qū)的游客前來游覽桂林山水、尋找劉三姐和廣西山歌。因此劉三姐的產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展起來，1997年，廣西壯族自治區(qū)文化廳指示，應(yīng)利用廣西原有的劉三姐文化蘊(yùn)涵，做一個把廣西的民族文化同廣西旅游行業(yè)結(jié)合企業(yè)的好項目。該項目由梅帥元負(fù)責(zé)，并為此成立了廣西文華藝術(shù)有限公司，策劃方案出來后，梅總?cè)フ抑袊麑?dǎo)演張藝謀，得到張導(dǎo)的支持，并于1998年底來桂林選點(diǎn)，最終在漓江與田家河的交匯處作為劇場。該項目由廣西壯族自治區(qū)文化廳立項并投入幾十萬元的啟動資金，由民營企業(yè)文華旅游文化產(chǎn)業(yè)有限公司投資近1億元經(jīng)營和管理。自2004年3月正式演出以來，到場的中外觀眾已超過百萬人次，年均利潤約3000萬元。
過去，這一代很窮，賭博、偷盜、斗毆現(xiàn)象多，現(xiàn)在大部分青壯年村民白天在家干農(nóng)活，晚上參加演出，眼界開闊，收入增多，生活充實，學(xué)法知識、守法意識增強(qiáng)，不良現(xiàn)象減少，鄉(xiāng)村風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。演出為農(nóng)民開辟出一片嶄新的生活空間，角色轉(zhuǎn)換，藝術(shù)熏陶，讓他們體驗到新的人生價值，進(jìn)入新的境界。
自《印象劉三姐》演出以來，給陽朔帶來了1∶5以上的拉動效應(yīng)，僅演出區(qū)域及周邊土地就增值平均達(dá)到5-10倍以上。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民通過演出、開辦餐飲、出租房屋、出售或出租紀(jì)念品等，每年直接或間接收益約600多萬元，公司每年支付給農(nóng)民的演出費(fèi)、加班費(fèi)、保險費(fèi)等就有200多萬元。整個項目的基本演職員、后勤保障人員共750多人，其中雇請當(dāng)?shù)剞r(nóng)民400人，這些農(nóng)民因崗位不同，每人每月可增收600-1000元不等。村民現(xiàn)在種植的糧食、蔬菜、水果等不用到市場上去賣，可以直接賣給游客和《印象劉三姐》劇組，這樣村民得了實惠又節(jié)約了時間。
另外，還專門為項目創(chuàng)辦“張藝謀漓江藝術(shù)學(xué)校”，主要從廣西、貴州、云南等地的少數(shù)民族地區(qū)和貧困山區(qū)招收具有演藝天賦的青少年加以培養(yǎng)，白天學(xué)習(xí)文化知識和專業(yè)技能，晚上參加演出，實行“教學(xué)、實踐、就業(yè)”一條龍的辦學(xué)模式。學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)、食宿費(fèi)，每月還有幾百元的演出補(bǔ)貼。
成功社會創(chuàng)業(yè)組織商業(yè)模式的要素分析
這三個組織都實現(xiàn)了它們的社會使命：塞肯集團(tuán)（Sekem）引進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)，并且促進(jìn)了埃及社會文化生活，格萊珉銀行為孟加拉國婦女消除貧困，印象劉三姐傳承了廣西壯族自治區(qū)的民族文化。三個例子在社會使命、機(jī)構(gòu)組成和環(huán)境方面都不相同，但是，它們都成功地以可持續(xù)發(fā)展的模式創(chuàng)造了社會經(jīng)濟(jì)雙重價值。表3羅列了三個社會創(chuàng)業(yè)組織的商業(yè)模式要素。本文接下來針對每個要素進(jìn)行詳細(xì)分析。
（一）價值網(wǎng)絡(luò)
價值網(wǎng)絡(luò)作為基本要素被反復(fù)提出。為了實現(xiàn)總體目標(biāo)，利用價值網(wǎng)絡(luò)的潛力來創(chuàng)造競爭優(yōu)勢，從而創(chuàng)造價值。這三個例子一開始都建立了社會價值網(wǎng)絡(luò)。在價值網(wǎng)絡(luò)中，作為供應(yīng)商提品，在客戶需求和目標(biāo)客戶的價值創(chuàng)造方面形成良好的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。當(dāng)失去網(wǎng)絡(luò)中的部分環(huán)節(jié)時，都可以通過創(chuàng)建或合作公司，提供缺少的環(huán)節(jié)。
1.賽肯集團(tuán)。賽肯集團(tuán)早期在德國和分銷商合作，它們在采購和分銷方面共同努力完成各自的社會使命。1986年與德國制藥公司的Shaette博士合作，自主開發(fā)和研究植物藥劑市場。1990年，在埃及建立有機(jī)農(nóng)業(yè)中心（非盈利組織），為埃及種植者建立生物動力標(biāo)準(zhǔn)，并提供培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。同時，在生物動力向農(nóng)業(yè)方面過度提供咨詢，建立了生物動力農(nóng)業(yè)在埃及的標(biāo)準(zhǔn)。同時，賽肯集團(tuán)也通過埃及文化發(fā)展協(xié)會成立了一所學(xué)校、一個醫(yī)療中心和幾個培訓(xùn)中心。賽肯集團(tuán)在整個社會價值網(wǎng)絡(luò)中創(chuàng)造了社會價值。
2.格萊珉銀行。尤努斯通過建立格萊珉銀行為孟加拉國的婦女提供微型融資，幫助他們建立并經(jīng)營業(yè)務(wù)從而減輕貧困。在價值網(wǎng)絡(luò)中，他認(rèn)為僅僅通過貸款是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，接著尤努斯創(chuàng)建了格萊珉電信和電話公司，通過和銀行合作，創(chuàng)建了鄉(xiāng)村電話計劃，婦女可以通過貸款來買手機(jī)并獲得鄉(xiāng)村電話服務(wù)。格萊珉銀行的社會價值網(wǎng)絡(luò)的延伸是格萊珉基金。銀行運(yùn)作一段時間后，尤努斯意識到很多商業(yè)理念可以完成他最初的使命但不適合格萊珉的貸款政策。因此，建立格萊珉基金來彌補(bǔ)這個社會創(chuàng)業(yè)組織的風(fēng)險資本缺口。
除此之外，還有14家公司共同構(gòu)成“格萊珉家庭”。通過這一價值網(wǎng)絡(luò)，不但借錢給窮人，同時也提供了特定的商業(yè)運(yùn)作模式，使借款人能夠建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的業(yè)務(wù)。使用高科技，提供工作機(jī)會，并在其他國家復(fù)制這種模式。格萊珉家庭本身形成一個強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)，使每個成員組織的活動得到互補(bǔ)。
3.《印象劉三姐》創(chuàng)業(yè)組織。由于貧困落后，廣西當(dāng)?shù)睾芏嗄贻p人離開家鄉(xiāng)外出務(wù)工，給傳統(tǒng)文化傳承帶來困難。如何在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，使傳統(tǒng)民族藝術(shù)文化得以保存和發(fā)揚(yáng)，建立當(dāng)?shù)氐奈幕放疲?wù)于新農(nóng)村建設(shè)。在廣西壯族自自治區(qū)文化廳指示下，廣西文華藝術(shù)有限公司以傳承廣西壯族自治區(qū)民族文化藝術(shù)為出發(fā)點(diǎn)，邀請張藝謀出任總導(dǎo)演，經(jīng)過3年半的努力制作成大型演出《印象劉三姐》。當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民作為演員或后勤人員參與其中。每晚的演出成為社會價值網(wǎng)絡(luò)中的重要組成部分。
自《印象劉三姐》推出后，越來越多的游客慕名而來，留宿的游客與日俱增，使陽朔全年大多處于旅游旺季，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民繼而開展旅游經(jīng)營業(yè)務(wù)：如開辦餐飲、出租房屋或出售紀(jì)念品等，形成了旅游區(qū)的社會價值網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)營各類旅游業(yè)務(wù)。另外，專門創(chuàng)辦“張藝謀漓江藝術(shù)學(xué)校”，學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)和食宿費(fèi)，學(xué)生學(xué)習(xí)期間白天學(xué)習(xí)文化知識和專業(yè)技能，晚上通過參加演出實習(xí)，獲得演出補(bǔ)貼，畢業(yè)后可直接留在印象劉三姐項目組，實行了“教學(xué)、實踐、就業(yè)”一條龍的辦學(xué)模式。為當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族地區(qū)和貧困山區(qū)培養(yǎng)青少年從小培養(yǎng)演藝天賦，從而擺脫貧困。
（二）戰(zhàn)略資源和核心戰(zhàn)略
這三個組織都把戰(zhàn)略資源納入到商業(yè)模式中，每個組織創(chuàng)建各自的商業(yè)模式，確保核心戰(zhàn)略資產(chǎn)的可持續(xù)供應(yīng)。這些可預(yù)見的資源需求不僅僅是采購的問題，它能成為擴(kuò)展價值網(wǎng)絡(luò)的契機(jī)。通過戰(zhàn)略資源，這三個組織擴(kuò)展了社會價值的同時，解決了資源問題。
1.賽肯集團(tuán)。易卜拉欣成立賽肯集團(tuán)種植有機(jī)作物首先就面臨著資源問題。他計劃生產(chǎn)的生物動力和有機(jī)耕種當(dāng)時并不流行，人們認(rèn)為有機(jī)農(nóng)業(yè)風(fēng)險高、回報有限。易卜拉欣不得不并購?fù)恋財U(kuò)充公司種植能力。但這不是長久之計，會限制業(yè)務(wù)擴(kuò)展。因此，他通過COAE和EBDA兩個機(jī)構(gòu)大規(guī)模促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提供有機(jī)農(nóng)業(yè)的培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，并且?guī)椭鷮τ袡C(jī)耕作有興趣的農(nóng)民界定標(biāo)準(zhǔn)。易卜拉欣進(jìn)一步對整個行業(yè)施加影響。COAE于1992年委任賽肯集團(tuán)為出口歐洲產(chǎn)品的檢驗和批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，如今賽肯集團(tuán)也控制著埃及的有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。并協(xié)助EBDA控制40個國家約3000生產(chǎn)者的DEMTER商標(biāo)的使用。易卜拉欣的方法確保了農(nóng)民的數(shù)量和有機(jī)作物產(chǎn)量的不斷增長，從而提高了賽肯集團(tuán)的原材料的供應(yīng)。截止到2003年，約800名農(nóng)民在阿斯旺到亞歷山大地區(qū)使用生物動力耕種法。
2.格萊珉銀行。銀行的核心資源是現(xiàn)金。對于發(fā)展中國家的銀行，需要分析客戶和信譽(yù)、主要城市的支行分布、監(jiān)管控制的計算機(jī)系統(tǒng)等。然而尤努斯建立格萊珉銀行的時候都沒有。他只有經(jīng)濟(jì)常識和個人資金，卻建立了全球成功的微型金融機(jī)構(gòu)。
格萊珉銀行商業(yè)模式中最重要的是“借款小組”。通過這個方法，可以解決幾個資源問題。首先，小組成員自愿選擇構(gòu)成小組并內(nèi)部監(jiān)控，不需要銀行對他們進(jìn)行監(jiān)控和核查。其次，無需人員培訓(xùn)或擴(kuò)展分行網(wǎng)絡(luò)，就能迅速地獲得潛在借款人。最后，減少了風(fēng)險。為了取得格萊珉銀行的貸款資格，婦女們需要加入孟加拉鄉(xiāng)村銀行系統(tǒng)，需要形成一個5-10人組成的貸款小組。每個小組根據(jù)財務(wù)強(qiáng)弱因素對成員進(jìn)行排序，并由此決定取得貸款的順序，最迫切需要的成員先獲得。一個小組中，每次只能有一個人獲得貸款，只有在上一個人清償完以后，下一個才能獲得。每個小組選出一個主席，她只有在其他成員滿足貸款條件，比如按周按時還款時，才能最后獲得貸款。每個小組成員都明白，由于缺乏其他資金渠道，從孟加拉鄉(xiāng)村銀行獲得貸款對改善她們的處境是重要的。賴賬會影響她在村子中的聲譽(yù)，從而使其他成員失去獲得貸款的機(jī)會。小組中同伴的支持及壓力，提供給每個借款者充分的動力去履行貸款條件。
最初，格萊珉銀行可供貸款的資金主要來源于政府或其他機(jī)構(gòu)的捐款。1983年，政府通過立法允許孟加拉銀行吸納存款，1995年，通過以下多項措施實現(xiàn)了最初的自負(fù)盈虧的目標(biāo)。首先：從貸款的第一天，小組成員就要制定儲蓄計劃，這個計劃的條件非常有吸引力，許多不需要從格萊珉銀行借款的人都會儲蓄。這成為低利率再融資的主要資源。每月儲蓄帶來1億的養(yǎng)老金儲蓄。當(dāng)儲蓄達(dá)到一定數(shù)額時，他們還被允許建立按月付息的儲蓄賬戶。通過把借款者變?yōu)閮π钫呒肮蓶|，孟加拉鄉(xiāng)村銀行成功地把各利益相關(guān)方整合到持續(xù)消除貧困的目標(biāo)上來。
3.《印象劉三姐》創(chuàng)業(yè)組織。對于一個地方大型文藝演出的籌建和運(yùn)作來說，票房收入無疑是最重要的。如何能使傳統(tǒng)民族藝術(shù)文化得以保存和發(fā)揚(yáng)，建立具有藝術(shù)感染力和市場吸引力的文化品牌，是印象劉三姐項目高票房的核心。本項目由廣西文華旅游公司投資幾十萬建設(shè)，特別邀請張藝謀作為總導(dǎo)演，張藝謀的加入無疑增加了運(yùn)營成本，但他構(gòu)思的進(jìn)一步完善是高票房收入的原因之一。
僅僅靠張藝謀的設(shè)計是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，該項目的運(yùn)作需要大量資金，起初廣西文華旅游公司投資了1個億用于經(jīng)營和管理，然而項目的可持續(xù)發(fā)展必須自負(fù)盈虧，實踐證明該項目深受中外游客觀眾喜愛，自2004年正式演出以來，到場觀眾超過百萬人次，年均利潤約3000萬元，目前由于場場座無虛席，主辦者只能將原來的每晚一場增加到每晚兩場，這為項目的可持續(xù)發(fā)展提供了資金保障。
整個演出時間約60分鐘，需要600多名演員構(gòu)成，每場演出一個演員都不能缺少，為了提高演員的素質(zhì)，《印象劉三姐》對農(nóng)民演員實行規(guī)范管理，增強(qiáng)了他們的組織紀(jì)律性和團(tuán)隊意識。公司與參加演出的農(nóng)民簽訂勞動合同，依法規(guī)范管理，責(zé)權(quán)利分明，如收到三次以上警告，協(xié)議期滿后不再續(xù)簽，有曠工行為的解除合約。這些管理制度為演出提供了演員保障。
過去，許多年輕人都外出務(wù)工，現(xiàn)在他們白天是農(nóng)民，晚上是演員，使他們體驗到了新的人生價值，很多當(dāng)?shù)剞r(nóng)民除了演出，還做起了餐廳、旅店，出售紀(jì)念品等旅游相關(guān)生意，每年直接或間接收益約為600多萬元。同時把種植的糧食、蔬菜、水果等直接賣給游客，節(jié)省了時間，獲得了更高的回報。
（三）客戶界面
商業(yè)模式中的客戶界面研究的是價值轉(zhuǎn)移到目標(biāo)群體的方法，客戶是組織創(chuàng)造社會價值的受益者，這三個社會創(chuàng)業(yè)組織創(chuàng)造社會價值的形式雖然不同，但都是為目標(biāo)群體提品和服務(wù)而創(chuàng)建的。從這個意義上來說，目標(biāo)群體就是客戶。這三個組織不同于通常的組織，其目標(biāo)群體都參與到了社會價值的創(chuàng)造和獲得中，以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，獲得市場信息，并直接和客戶交互。
1.賽肯集團(tuán)。易卜拉欣博士認(rèn)為通過融合社會、文化和經(jīng)濟(jì)生活來救國，賽肯集團(tuán)的目標(biāo)群體可以被定義為整個埃及社會。雖然不可能把全社會融入到社會價值網(wǎng)絡(luò)中，但是賽肯集團(tuán)在盡力實現(xiàn)這個目標(biāo)。努力的核心是賽肯雇員生活和工作的村莊。在2000公頃的土地上，村莊不僅有農(nóng)業(yè)、加工設(shè)備，還有房屋、幼兒園，學(xué)校和醫(yī)院，這里幾乎能實現(xiàn)易卜拉欣所有的愿景。這里的環(huán)境比埃及的大多數(shù)地方都要健康，同樣是工作場所，賽肯集團(tuán)不但提供了安全的工作場所，而且還提供培訓(xùn)和教育。另外，還鼓勵員工投入10%的時間學(xué)習(xí)文化或者參加繪畫、唱歌等社會活動。在社會價值網(wǎng)絡(luò)中，賽肯集團(tuán)形成了一套有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗共享和互助的農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)。
賽肯集團(tuán)的目標(biāo)群體埃及人組成了價值鏈。首先，創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會，這對于面臨20%失業(yè)率的國家來說非常迫切。其次，根據(jù)上面討論的客戶界面，建立了一個健康的環(huán)境、提供了文化、社會和專業(yè)服務(wù)，這些都直接有益于員工。
2.格萊珉銀行。尤努斯的目標(biāo)從一開始就是幫助孟加拉國的窮人，特別是婦女。格萊珉銀行通過兩種方式把這些婦女融入社會價值網(wǎng)絡(luò)中。
首先，使他們成為銀行的股東，即格萊珉銀行的絕大多數(shù)股份由貸款人擁有。這確保窮人也可以作為股東通過銀行或者利潤獲得價值，或者獲得優(yōu)惠的信貸。這些是以利潤最大化為目的的銀行不可能提供的。基于建立能力和責(zé)任并行的原則，擁有者和部分擁有者的責(zé)任使銀行不斷運(yùn)作。其次，格萊珉銀行試圖將借款人變成企業(yè)家。格萊珉銀行通過實施各種活動，建立或支持各種組織促進(jìn)這個進(jìn)程。這意味著，格萊珉銀行同樣可以獲得由借款人的業(yè)務(wù)活動創(chuàng)造的價值。
3.《印象劉三姐》創(chuàng)業(yè)組織。《印象劉三姐》通過融合社會效益、當(dāng)?shù)孛褡逅囆g(shù)和產(chǎn)業(yè)增長來發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。該項目的目標(biāo)群體可以被認(rèn)為是項目所在地的廣西地區(qū)的貧困農(nóng)民。一個貧困落后的村莊，被建成一個旅游總收入達(dá)到6億多元的旅游目的地。《印象劉三姐》創(chuàng)業(yè)組織通過以下方式把這些貧困農(nóng)民融入到社會價值網(wǎng)絡(luò)中。
首先，讓這些農(nóng)民發(fā)揮民族藝術(shù)特長，成為該項目的主要演員團(tuán)體。每年公司支付給農(nóng)民的工資有200多萬元。農(nóng)民白天干活，晚上的空閑時間可以通過演出增加收入。演員團(tuán)體之間形成溝通界面，對于演出的技巧等方面進(jìn)行交流。其次，當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了個體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。很多農(nóng)民不滿足于做演員，自己紛紛經(jīng)營旅游相關(guān)的生意，這將帶來就業(yè)機(jī)會、提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的素質(zhì)。經(jīng)營者團(tuán)體也在競爭中不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。
結(jié)論
本文通過研究賽肯集團(tuán)、格萊珉銀行和《印象劉三姐》創(chuàng)業(yè)組織三個社會創(chuàng)業(yè)組織，分析了社會創(chuàng)業(yè)組織發(fā)展到能夠創(chuàng)造社會經(jīng)濟(jì)雙重價值的商業(yè)模式要素組成。研究得出以下結(jié)論：首先，成功的社會創(chuàng)業(yè)組織不是只定位在產(chǎn)業(yè)鏈上的特定環(huán)節(jié)，而是積極地創(chuàng)建自身的價值網(wǎng)絡(luò)。其次，這三個組織都證明了戰(zhàn)略資源和核心戰(zhàn)略是商業(yè)模式的重要組成部分。最后，它們都有自己獨(dú)特的方法，把價值轉(zhuǎn)移到目標(biāo)群體，即一開始就把目標(biāo)群體融入到社會價值網(wǎng)絡(luò)中，使目標(biāo)群體在價值創(chuàng)造中發(fā)揮至關(guān)重要的作用，并從中獲得有吸引力的價值。
本文主要研究社會創(chuàng)業(yè)組織如何達(dá)到社會經(jīng)濟(jì)雙重價值，如何從一個需要捐助的單一社會企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展的組織，希望這些定性研究能夠作為未來實證研究的基礎(chǔ)。另外，這些觀點(diǎn)可以為商業(yè)企業(yè)重新考慮自己的商業(yè)模式提供借鑒。
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作者簡介：
秦雯（1983年-），女，青海西寧人，講師，主要從事社會創(chuàng)業(yè)組織的研究。
一、工作重點(diǎn)
宣傳各級黨政組織在社會治安綜治治理、加強(qiáng)嚴(yán)打整治、治安防范、教育改造、社會管理、基層基礎(chǔ)、隊伍建設(shè)和構(gòu)建和諧平安誠信等方面取得的經(jīng)驗成效。
二、工作措施
1、收聽收看專題片。大隊要根據(jù)市電視臺播放綜治宣傳專題片時間組織廣大干部職工認(rèn)真收聽收看。
2、召開職工會議學(xué)習(xí)。大隊要組織干部職工集中學(xué)習(xí)上級綜治工作有關(guān)會議和文件及領(lǐng)導(dǎo)講話精神。
3、出宣傳欄。大隊綜治辦要在本單位宣傳欄編刊一期宣傳欄，宣傳本單位的和諧創(chuàng)建、綜治工作。
4、刷寫標(biāo)語。在大隊醒目處掛一幅社會治安綜合及和和諧平安創(chuàng)建宣傳標(biāo)語，營造濃厚的工作氛圍。
三、工作要求
