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關鍵詞：新疆 節(jié)水灌溉 問題 措施
水是生命資源，由于新疆水資源缺乏，水資源的供給嚴重不足，新疆農業(yè)的發(fā)展只能選擇節(jié)水灌溉技術，以消除水資源對農業(yè)經濟發(fā)展增長和社會經濟發(fā)展的制約。經過十多年節(jié)水灌溉技術的發(fā)展，現階段新疆已經成為了全國節(jié)水灌溉技術的示范區(qū)和領先者，但是在新疆節(jié)水農業(yè)發(fā)展中，還存在著很多問題，亟需解決。
一、新疆農業(yè)高效節(jié)水灌溉發(fā)展的基本情況
新疆位于我國西北內陸地區(qū)，地處亞歐大陸腹地，遠離海洋，干旱少雨，屬于典型的干旱半干旱氣候。農業(yè)生產需水全靠灌溉。一方面由于缺水、少雨，一方面農業(yè)的發(fā)展需要大量的水，致使新疆的生態(tài)環(huán)境越來越惡化，草場退化、沙化和水土流失現象嚴重。農業(yè)水利工程配套設施不完善，工程設施設計標準低，受損嚴重，導致水資源利用效率大大降低，浪費嚴重。
目前新疆正處經濟發(fā)展的高速時期，對水資源的需求愈發(fā)嚴重，尤其是新疆農業(yè)的發(fā)展，大部分依靠灌溉用水，對灌溉技術的提出了巨大挑戰(zhàn)。因此，只有建立高效節(jié)水型的灌溉農業(yè)，才能緩解新疆的用水需求，也是新疆走可持續(xù)發(fā)展道路的要求。
二、新疆農業(yè)高效節(jié)水灌溉技術遇到的問題
（一）水資源嚴重匱乏，用水矛盾突出。水資源缺乏的問題是全世界共同面對的問題，當前農業(yè)發(fā)展受水資源的制約影響很大，水資源的供給能力增長有限。新疆是我國水資源嚴重匱乏的地區(qū)，農業(yè)發(fā)展、工業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展都需要大量的水資源作為保障。由于水資源匱乏，有的地方出現了抽用地下水的現象，導致生態(tài)水源被過分掠奪，生態(tài)環(huán)境迅速惡化，用水矛盾日益突出。節(jié)水灌溉工程得不到充分的利用，水資源的短缺成為制約新疆高效節(jié)水灌溉技術發(fā)展的重要因素。
（二）政府宣傳力度不大，農民缺乏節(jié)水觀念。農民是發(fā)展節(jié)水農業(yè)的主體，但是政府在節(jié)水灌溉技術的發(fā)展中，對農民的節(jié)水宣傳教育工作不夠深入。導致了農民對發(fā)展節(jié)水農業(yè)的重要性、迫切性認識不足、不清。而且，政府對水資源的管理不嚴，水價較低，造成了大多數農民自行采用引渠灌溉、溝灌和漫灌等方式。與此同時，農民在水資源的利用上還存在取之不盡用之不竭、無須珍惜的錯誤思想，嚴重影響節(jié)水灌溉技術的推廣應用。
（三）節(jié)水灌溉的配套設施不完善。由于經濟和歷史原因，新疆的水利設施建設始終趕不上社會經濟發(fā)展的要求。政府水利工程的投入上嚴重不足，拖欠多。新疆地區(qū)有眾多的河流流經，但是卻缺少主體性的水利控制工程，已經建成的水利設施的標準低，配套不完善，工程的效益低，無法滿足農業(yè)經濟的發(fā)展需求。因此無法實現水資源的合理配置，實行高效的利用和供水。
（四）農業(yè)供水管理體制不健全。政府對水利工程的管理設施存在重建輕管的問題，農業(yè)供水管理體制不健全，沒有做到水資源的統一管理。政府的水利政策措施不完善，相關的法律法規(guī)、節(jié)水政策、獎懲體制等處于滯后的狀態(tài)，導致管理部門在管理上的松懈、不到位。另外，農民節(jié)水意識的淡薄，在很大程度上影響了農業(yè)節(jié)水技術的應用與管理。
三、新疆農業(yè)高效節(jié)水灌溉技術的發(fā)展對策
（一）加強水資源的宏觀調控。要提高新疆農業(yè)高效節(jié)水灌溉技術的發(fā)展，必須從全局出發(fā)。首先要合理規(guī)劃農業(yè)用水的發(fā)展布局，切實提高對水資源的管理水平，加強對水資源的管理力度。其次，制定出節(jié)水灌溉技術發(fā)展的總規(guī)劃，劃出節(jié)水灌溉技術的重點區(qū)，對重點地區(qū)給予技術上的支持。并根據水資源的狀況，調整農業(yè)生產結構，合理利用水資源。
（二）加大政府的政策法規(guī)支持。為了加快新疆節(jié)水灌溉農業(yè)的發(fā)展，政府就需要制定出相關的法律法規(guī)知識，明確對水資源浪費的懲罰，獎勵對節(jié)水技術的推廣使用。加大對節(jié)水灌溉技術的政策扶持，銀行采用低息或無息貸款的方式讓農民具備采用節(jié)水灌溉設備和器材的能力。
（三）加大節(jié)水農業(yè)的推廣和宣傳力度。政府要加大對節(jié)水農業(yè)的宣傳力度，形成全社會節(jié)水的意識。制定新疆節(jié)水農業(yè)發(fā)展各項內容的完成時間表，分配到各個基層，長期性和經常性地進行專項檢查，把發(fā)展任務落實到實處，將農業(yè)節(jié)水技術的推廣作為領導的考核標準之一。
（四）積極完善各種配套的綜合管理制度。政府要加大對節(jié)水灌溉設備、器材生產廠商的政策扶持力度。政府可以通過對企業(yè)減免企業(yè)所得稅或提供貸款的優(yōu)惠政策，加大對企業(yè)研發(fā)、生產技術的政策支持和補助。將農業(yè)生產節(jié)水設備和器材納入農資產品中，使農戶和企業(yè)都能享受到農資產品的減免增值稅政策，從而進一步降低節(jié)水設備的生產成本。
一方面，企業(yè)節(jié)水設備的工程管理要逐步向專業(yè)化、商品化的管理模式轉變。另一方面，加強對節(jié)水人才的的培養(yǎng)和隊伍的建設。可以通過與企業(yè)的合作，培養(yǎng)出專業(yè)的技術人員，將節(jié)水技術帶入基層，走進農戶。亦可以舉辦技術培訓講座，加強農民對節(jié)水技術的認識，提高他們對節(jié)水設備的使用熟練程度。
高效節(jié)水灌溉技術具有諸多優(yōu)點，加大對高效節(jié)水灌溉技術的運用力度是一項持久的重任，也是緩解我國水資源緊缺的重要方式之一。針對農業(yè)節(jié)水灌溉技術的發(fā)展有利于加快農業(yè)技術的進步，提高農業(yè)生產的資源利用效率，加快現代農業(yè)的發(fā)展，從而有效保障我國農業(yè)安全、水安全、生態(tài)安全。
參考文獻：
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[2] 周和平，王忠等.新疆高效節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)模研究[J].中國農村水利水電，2010（12）.
[3] 朱彬彬.新疆農業(yè)高效節(jié)水灌溉技術推廣的影響因素分析[J].現代經濟信息，2013（13）.
墨玉縣隸屬于新疆維吾爾自治區(qū)和田地區(qū)，現狀年灌區(qū)總灌溉面積為128.36萬畝，可供的地表水資源主要是發(fā)源于喀喇昆侖山，喀河徑流補給均以融冰雪水為主，流量日變化特征顯著，呈現一日一峰、谷的流量過程，冬季則以地下水補給為主，徑流量小且平穩(wěn)。受補給水源影響，徑流年際變化比較平穩(wěn)，喀拉喀什河徑流年內分配十分不均，七月份為水量最大月份，該月徑流量約占年徑流量的29.5%，七、八兩月水量占年總量的57%，連續(xù)最大四個月（6-9月）水量占到年總量的81.3%，喀拉喀什河P=50%、P=75%頻率年份地表來水量分別為21.19億m3、18.21億m3。根據分水協議，墨玉縣灌區(qū)在P=50%、P=75%保證率下可利用地表水資源量分別為10.63億m3、9.13億m3。墨玉縣已發(fā)展灌溉面積128.36萬畝。現狀年全縣的渠系水有效利用系數為0.52，灌溉水利用系數為0.46，綜合毛灌溉定額為952m3/畝。灌區(qū)缺水主要集中在3-5月及9-11月，形成了灌區(qū)春秋季嚴重缺水，季節(jié)性缺水量1.67億m3。現狀年灌區(qū)全年水量供需是不平衡的，缺水量大于余水量，屬于缺水狀態(tài)，因此屬于區(qū)域資源性缺水。
二、灌區(qū)存在的主要問題
經過幾十年的發(fā)展，墨玉縣灌溉輸水網絡已經形成，但資金短缺和水資源貧乏等因素嚴重制約著全縣工農業(yè)的發(fā)展。全縣的灌溉發(fā)展還存在諸多的問題。
1．春旱問題突出由于降水稀少，氣候干燥，春季增溫迅速，夏季氣候炎熱而且多風，因而蒸發(fā)強烈。作物播種及小麥生長期灌水時又逢河流的枯水期，因而經受干旱威脅，除個別年份外，小麥生長都有不同程度受旱，受旱年概率達90%以上。
2．水資源利用率低由于地表來水季節(jié)上分配不均，水庫調蓄能力有限，加之灌區(qū)輸水線路長，渠系利用系數偏低，渠系滲漏量大，有些骨干工程年久失修，又疏于管理，因此實際運行能力遠低于設計能力，使有限的地表水資源得不到充分利用，造成水資源嚴重浪費。
三、高效節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃目標
1．規(guī)劃的控制指標2011~2015年：共發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程面積22.0萬畝，使全縣高效節(jié)水灌溉面積占總灌溉面積比例由現狀的0.8%提高到16.5%；灌區(qū)灌溉水利用系數由0.46提高到0.51；畝均灌溉水量由952m3/畝下降到797m3/畝。2016~2020年：共發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程面積24.0萬畝，使全縣高效節(jié)水灌溉面積占總灌溉面積比例進一步提高到30.9%；灌區(qū)灌溉水利用系數提高到0.55；畝均灌溉用水量下降至624m3/畝。
2．規(guī)劃水平年本次規(guī)劃以2009年為現狀年，2015年為近期規(guī)劃水平年，2020年為遠期規(guī)劃水平年。
3．高效節(jié)水方式的選擇與確定高效節(jié)水方式的選擇有多種，田間高效節(jié)水工程主要有管灌、滴灌、涌泉灌、噴灌等。
（1）低壓管道灌低壓管道灌是以管道代替明渠輸水的一種新的節(jié)水灌溉方式，可以大大減少輸水過程中的滲漏和蒸發(fā)損失，使輸水效率達95%以上，比土渠、砌石渠道、混凝土板襯砌渠道分別多節(jié)水約30%、15%和7%，畝投資相對較低，對各類作物均適用。
（2）滴灌滴灌適應性強，對水質要求高，節(jié)水效率較高，但畝投資較大，主要用于效益比較好的一些經濟作物，如果樹、棉花、蔬菜等。該技術可節(jié)水40~60%，增產20%以上，有顯著的經濟效益。
（3）涌泉灌涌泉灌屬于小管出流灌溉方式，以小股水流、射流形式局部灌溉作物根區(qū)土壤中，涌泉灌抗堵能力強，水質凈化處理簡單，特別適用于透水能力大，保墑性差的沙性土壤，被廣泛地應用于果樹灌溉。
四、水資源供需平衡分析
1．農業(yè)發(fā)展指標預測
（1）總灌溉面積規(guī)劃目前墨玉縣灌區(qū)作物種植以冬小麥、玉米、棉花、苜蓿為主，現狀年灌區(qū)總灌溉面積為128.36萬畝，其中種植業(yè)為56.09萬畝，林果業(yè)為58.72萬畝，牧草為13.55萬畝，農、林、草用地結構比例44：46：11。2015年灌區(qū)總灌溉面積調整為139.36萬畝，較現狀新增11.0萬畝；2020年總灌溉面積調整為152.36萬畝，在2015年基礎上再新增13.0萬畝，兩個規(guī)劃水平年灌區(qū)農、林、草用地結構比例均為43：46：11。
（2）高效節(jié)水灌溉面積規(guī)劃灌區(qū)現有高效節(jié)水灌溉面積1.045萬畝，其中滴灌0.285萬畝，低壓管灌0.76萬畝。根據和田地區(qū)中長期農業(yè)高效節(jié)水規(guī)劃思路，墨玉灌區(qū)在“十二五”及“十三五”期間共發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積46萬畝，其中在灌區(qū)建設高效節(jié)水灌溉面積8萬畝，灌區(qū)內部共建設高效節(jié)水灌溉面積38萬畝，全部利用地下水。其中：發(fā)展涌泉灌4.0萬畝，滴灌25.0萬畝，低壓管灌17.0萬畝。
2．各業(yè)需水預測
（1）工業(yè)用水量預測工業(yè)需水量按萬元產業(yè)總產值需水量進行預測。據調查，墨玉縣現狀工業(yè)萬元產值用水量為150m3/萬元。隨著工業(yè)節(jié)水水平的提高及工業(yè)產業(yè)結構調整，工業(yè)需水量將逐年降低，規(guī)劃2015年為130m3/萬元，2020為100m3/萬元。
（2）人畜生活用水量預測根調查，墨玉縣現狀生活用水定額城鎮(zhèn)85L/人•日、鄉(xiāng)村60L/人•日。預測近期城鎮(zhèn)95L/人•日、鄉(xiāng)村65L/人•日，遠期城鎮(zhèn)105L/人•日、鄉(xiāng)村70L/人•日。牲畜用水量按10L/只•日計算。
（3）漁業(yè)用水量預測灌區(qū)漁業(yè)用水量按每畝水面每年灌水定額1,500m3測算。
（4）水利用系數規(guī)劃灌區(qū)人畜及工業(yè)全部利用地下水，規(guī)劃利用系數為0.9；漁業(yè)用水一般從支渠引用，利用系數隨干支渠防滲率的提高而提高，各水平年分別規(guī)劃為0.70、0.73、0.77。
（5）農業(yè)用水量預測灌區(qū)2009年農業(yè)灌溉總需水量為12.22億m3，農業(yè)綜合毛灌溉定額為952m3/畝。2015年農業(yè)灌溉總需水量為11.11億m3，農業(yè)綜合毛灌溉定額為797m3/畝。2020年農業(yè)灌溉總需水量為10.35億m3，農業(yè)綜合毛灌溉定額為679m3/畝。
3．規(guī)劃年供需平衡分析
（1）近期2015年P=50%年份，墨玉縣灌區(qū)可利用河水為9.84億m3，利用地下水（含泉水）為2.60億m3，可供水量合計為12.44億m3，灌區(qū)需水量為11.46億m3，灌區(qū)余水0.78億m3。灌區(qū)66萬畝天然林草的生態(tài)需水量為1.22億m3，若計入生態(tài)需水量后，灌區(qū)尚缺水0.44億m3。P=75%年份，墨玉縣灌區(qū)可利用河水為8.62億m3，利用地下水（含泉水）為3.08億m3，可供水量合計為11.70億m3，灌區(qū)需水量為11.46億m3，灌區(qū)余水0.04億m3。
（2）遠期2020年P=50%年份，墨玉縣灌區(qū)可利用河水為9.84億m3，利用地下水（含泉水）為2.63億m3，可供水量合計為12.47億m3，灌區(qū)需水量為10.74億m3，灌區(qū)余水1.56億m3。灌區(qū)天然林草的生態(tài)需水量為1.22億m3，計入生態(tài)需水量后，灌區(qū)尚有余水0.34億m3。P=75%年份，墨玉縣灌區(qū)可利用河水為8.62億m3，利用地下水（含泉水）為2.78億m3，可供水量合計為11.40億m3，灌區(qū)需水量為10.74億m3，灌區(qū)余水0.49億m3。
4．節(jié)水量分析
根據規(guī)劃，灌區(qū)至2020年共發(fā)展高效節(jié)水工程面積46萬畝，其中新增地建設面積為24萬畝，老灌區(qū)改造面積為22萬畝。根據老灌區(qū)項目建設前后灌溉定額的變化，可計算項目建設總節(jié)水量。根據計算，項目建設共可節(jié)約水量10,928萬m3。
五、項目區(qū)節(jié)水規(guī)劃實施對環(huán)境的影響
1．適當增加灌溉面積對環(huán)境的影響
本次規(guī)劃是在維持生態(tài)環(huán)境現狀，使其不至于進一步惡化的前提下，經水土平衡、生態(tài)耗水平衡分析，在對原灌區(qū)進行節(jié)水改造的基礎上，適當增加的灌溉面積。這必將促進墨玉縣國民經濟的發(fā)展，使局部地區(qū)由人工生態(tài)系統代替原來的荒漠生態(tài)系統。
2．工程施工對環(huán)境的影響
高效節(jié)水工程施工過程中，會開挖、回填大量土方，應按規(guī)定將其合理堆放，并對棄土進行及時清理，避免對周圍景觀產生不利影響，防止水土流失的發(fā)生。同時，由于機械挖掘、平整場地、運輸等作業(yè)引起揚塵污染，將對施工區(qū)域大氣環(huán)境產生一定的影響，施工結束后，大氣環(huán)境影響將消除。對周圍的聲環(huán)境產生影響，預計工地附近區(qū)域最高聲級將達到85dB（A），超過《建筑施工場界噪聲限值》（GBl2523—90）中的70-75dB限值。但影響范圍在50~60m內，項目區(qū)周圍為農田，居民人數極少，并且噪聲是非連續(xù)性的。
【關鍵詞】農業(yè)；節(jié)水灌溉；問題；對策
我國新疆東部農業(yè)灌溉用水量是最多的，在總體水資源中占有很大的比例。因此，需要實施農業(yè)中的節(jié)水灌溉技術，這樣可以減少我國新疆東部用水緊張和工農業(yè)用水之間的供需矛盾。在節(jié)水灌溉技術中可以運用一些先進的技術設備，并采用一定的措施和管理方法，來提高對水資源的利用率。所以，需要改變傳統的農業(yè)灌溉方式，來合理、科學地運用水資源。
一、節(jié)水灌溉和節(jié)水灌溉技術
1、節(jié)水灌溉
節(jié)水灌溉就是通過最小的用水量來達到最大的產量，在節(jié)水灌溉中包括在灌溉中的節(jié)水措施以及提高農業(yè)用水效率的其他措施。
2、節(jié)水灌溉技術
在我國新疆東部運用的節(jié)水灌溉技術有：噴灌、滴灌、低壓管灌、節(jié)水型地面灌溉技術等等，首先是噴灌，通過運用管道把壓水傳到需要灌溉的區(qū)域，再利用噴頭把水分散成小水滴，讓這些水充分地灑入到田地中，在對田地間的作物進行灌溉。其次是是滴灌，滴灌是運用塑料管道將水通過大概約為10mm毛管上的孔口或者滴頭將水送入農作物的根部進行灌溉，這種方法適合用于果樹、蔬菜、經濟作物或者溫室大棚中，在一些比較缺水的地方也可以對大田作物進行灌溉。運用滴灌不僅可以節(jié)水、節(jié)肥、生工，還能保持土壤中的結構，改善品質和增產增效，同時也能夠控制濕度和溫度。第三是低壓灌溉，通過利用管道將水直接在田間進行灌溉，這樣在輸送的過程中減少水資源出現蒸發(fā)和漏水的現象。采用低壓軟管輸水灌溉的方式有利于提高水資源的利用率，這樣不僅可以節(jié)省水資源，還能節(jié)省物力、人力。最后是節(jié)水型地面灌溉，在一些比較平整的田間，不斷的改進灌水畦的規(guī)格，讓灌溉的區(qū)域更加地均勻，這樣來達到節(jié)水的目的。由于傳統的地面灌溉灌水不夠均勻，蒸發(fā)量也比較大，地面中的土壤也比較容易形成板層。
二、農業(yè)節(jié)水灌溉中存在的不足
1、節(jié)水灌溉的灌溉技術水平不高
就目前的狀況來看，灌溉水的利用率整體都比較低，和發(fā)展國家相比還存在一定的差距，在技術方面中也存在一些問題。首先是在噴灌技術中，由于噴頭和一些其他設備的型號和規(guī)格都比較小，設備的利用率不高，沒有較強的耐久性，在灌溉中噴灌的也不是特別的均勻，這些問題的出現都導致了噴灌技術的應用和推廣。其次是滴灌技術，滴灌的系統造價比較高。由于一些雜質、礦物質的沉淀會造成毛管滴頭堵塞，對滴灌的均勻度也不能夠更好的保證，這些都是目前大面積運用和推廣滴灌技術中存在的問題。雖然滴灌中也存在著相應的優(yōu)點，但是，由于滴頭的流道較小，滴頭易于堵塞，而且滴灌灌水量相對比較小，這樣長期以來就容易造成鹽分積累等問題。
2、節(jié)水灌溉中的投入不到位
由于在節(jié)水灌溉中沒有資金的投入，就不會滿足節(jié)水灌溉的需要。農民的經濟條件也有一定的限度，沒有較高的資金投入能力，國家和相關的地方部門的補助也不是很多。
3、農戶的節(jié)水意識不夠
在農業(yè)的灌溉中很多都是采用的以電計量，由于水價比較低，一些農戶沒有較強的節(jié)水意識和節(jié)水觀念，也沒有意識到水資源缺乏將帶來的嚴重性，這就會造成農戶為了短暫的經濟利益而忽視了對水資源的保護意識，出現了一些浪費水資源的狀況。
三、加強節(jié)水灌溉發(fā)展的措施
1、加強對節(jié)水灌溉設備的研究
為了更好地在農業(yè)方面進行節(jié)水灌溉，就需要在節(jié)水灌溉技術方面也進行改進，不斷地借鑒國外的先進技術和經驗，來研究各種新的技術設備，提高節(jié)水灌溉技術的推廣和應用，讓節(jié)水灌溉技術持續(xù)發(fā)展。
2、加大節(jié)水灌溉技術的資金投入
由于農民的經濟有限，收入不高，國家和相關的政府部門需要加大對節(jié)水灌溉技術進行資金的投入，尤其是一些生態(tài)效益和社會效益并存的節(jié)水灌溉工程。通過多方面、多渠道的來籌集節(jié)水灌溉資金，讓節(jié)水灌溉技術更好的運用。
3、提高農戶的節(jié)水意識
為了讓節(jié)水灌溉技術更好地被應用，就需要加大對節(jié)水灌溉技術的宣傳，讓農戶意識到水資源的有限和緊缺的問題，同時也需要讓農戶知道節(jié)水灌溉帶來長遠的經濟效益，農戶也不斷地樹立節(jié)水意識，來促進節(jié)水灌溉更好的實施。
結束語
農業(yè)高效節(jié)水灌溉技術是一項系統、長期的任務，將傳統的灌溉技術向現代灌溉技術轉變不是短時間內就能完成的。因此，就需要加大節(jié)水灌溉技術的宣傳力度，提高農戶在運用節(jié)水灌溉技術中的節(jié)水意識，不斷研究新的節(jié)水灌溉技術設施，相關的政府部門需要對節(jié)水灌溉技術進行大量的資金投入，從而讓節(jié)水灌溉技術能夠持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
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關鍵詞：高效節(jié)水灌溉；運行管理存在問題；對策
中圖分類號：S274 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160932037
利通區(qū)地處寧夏中部，位于干旱、半干旱地帶。利通區(qū)國土面積13.84萬hm2，耕地面積2.84萬hm2，有效耕地面積2.56萬hm2，多年平均降水量為185mm，水資源總量0.16億m3，人均水資源占有量42m3。2015年，利通區(qū)農業(yè)可利用水的總量3.6億m3，實際引水3.62億m3，已突破自治區(qū)確定取水總量紅線指標的極限。2012年以來，區(qū)委、政府堅持把發(fā)展高效節(jié)水灌溉農業(yè)作為緩解水資源矛盾、提高農業(yè)綜合生產能力的重要舉措。2012―2016累計投入資金2.01億元，實施中央財政小型農田水利高效節(jié)水灌溉建設項目15項，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積0.76萬hm2（低壓管灌面積0.16萬hm2，微灌0.326萬hm2，噴灌面積0.27萬hm2）。
1 高效節(jié)水灌溉取得成效
水資源利用率明顯提高。自實施高效節(jié)水灌溉項目以來，利通區(qū)農業(yè)灌溉引水量從2010年3.9億方下降到2015年3.6億方，年新增節(jié)水能力3%～5%之間，灌溉水利用系數由2010年的0.43提高到2014年的0.48；從單項工程建設運行看，高效節(jié)水管灌與傳統的大水漫灌相比節(jié)水20%～30%，噴灌節(jié)水40%，滴灌節(jié)水50%～60%。
農業(yè)綜合生產能力顯著增強。通過高效節(jié)灌項目實施，灌區(qū)農業(yè)生產條件明顯改善、綜合生產能力明顯提高、抗御自然災害能力明顯增強。如2012年小農水項目，實施后節(jié)省水費開支35.02萬元，減少投工投勞工日1萬多個，節(jié)省投工20萬元，年新增經濟作物產值509萬元，節(jié)水率達到12.4%，用水周期由以往的9d縮短到6～7d。
優(yōu)勢特色農業(yè)發(fā)展不斷加快。通過高效節(jié)灌項目實施，五里坡已發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積0.26萬hm2，形成以紅樹莓、矮化密植蘋果、油用牡丹、牧草等主要優(yōu)勢特色產業(yè)的規(guī)模化種植和集約化經營，種植面積不斷加大，品質不斷提升，帶動區(qū)域農業(yè)結構調整。
用水管理體系逐步健全。通過規(guī)范項目區(qū)內運行機制的建設，形成了以企業(yè)、農民合作組織、農民用水協會和種植大戶為管護主體，農業(yè)合作組織、種植戶的多種管理模式，落實了管護責任主體，提升了管理水平，工程效益得以持久發(fā)揮。
利通區(qū)實現了用水總量減少的情況下灌溉面積、每667m2均產量和總產量的增加，經濟效益增加和綠地植被的增加，改善了生態(tài)環(huán)境。孫家灘、扁擔溝、五里坡揚水灌區(qū)原來的荒漠變成了綠洲。
2 工程運行管理情況
2015年底，根據水利廳《關于開展高效節(jié)水灌溉工程運行情況調查的通知》要求，通過檢查利通區(qū)高效節(jié)水灌溉工程實際運行面積0.548萬hm2，停運0.039萬hm2，在建0.168萬hm2，其中：2012年運行0.094萬hm2，2013年運行0.136萬hm2，2014年運行0.13萬hm2，2015年運行0.185萬hm2。在已運行的項目區(qū)，企業(yè)管理的面積0.36萬hm2，占65%，集體管理的面積0.043萬hm2，占7.9%合作社管理的面積0.065萬hm2，占12.1%，農戶自己管理的面積0.08萬hm2，占15%。根據調查統計，運行費用足額落實的工程面積0.357萬hm2。占總灌溉面積的65.2%，運行管理費基本落實、勉強維持、但不能足額到位的面積0.15萬hm2，占總面積的27.6%，運行管理經費沒有落實造成工程無法運行的面積0.039萬hm2，占總面積的7.2%。
3 高效節(jié)水灌溉設計、建設、運行管理存在的問題
3.1 規(guī)劃設計水平參差不齊
高效節(jié)水灌溉工程設計領域，存在掛靠多、設計院所資質水平低，特別是設計任務重、工期緊時，部分設計人員甚至都不下工地、在室內就能完成工程設計，導致工程設計與實際不符，深度不夠；設計與實際狀況脫節(jié)，將地埋管道布置在溝道內、給水栓布置在農田當中、加壓泵站的潛水泵直接布置在調蓄沉砂池的底部，管網布局不合理、管道管徑設計、鋪設長度不合理等現象時有發(fā)生。由于工程設計存在先天缺陷，帶來工程建設、運行中的問題也較多。
3.2 高效節(jié)水灌溉工程建設中存在的問題
目前利通區(qū)土地集約化程度不足30%。大部分土地由農戶分散經營，土地條塊分割，種植作物不統一，統一灌水、統一種植、統一施肥具有一定的難度，直接影響高效節(jié)水灌溉的發(fā)展；由于農業(yè)種植效益較差、企業(yè)對農業(yè)投入積極性不高。區(qū)委、政府把招商引資作為一項重要任務來抓，吸引廣東叢玉集團、協興農業(yè)、鼎力集團、武漢廣地公司等農業(yè)龍頭企業(yè)投資農業(yè)節(jié)水灌溉項目，但部分企業(yè)效果并不理想，主要是從事農業(yè)生產的企業(yè)前期投入大、效益不高、見效慢。特別是老灌區(qū)土地流轉費用高達700～1000元/667m2，企業(yè)負擔沉重。企業(yè)承包土地從事農業(yè)生產，獲取經濟效益是其再生產的動力，因此對一些質量不高的土地不愿流轉，對一些條田短、高差大、不適合大型農機具作業(yè)的土地，企業(yè)也不愿流轉。此外，在灌區(qū)還存在著部分農戶不愿土地流轉、且位于項目區(qū)的中部，就會嚴重影響整個項目區(qū)的土地流轉；工程建設投資水平低、工程建設質量不高。高效節(jié)水灌溉是一項高投入的公益事業(yè)。主要以政府投資為主，企業(yè)、個人投資很少。高效節(jié)水灌溉工程一次性投入大，需要新建調蓄水池、加壓提水設施、水質凈化過濾設施、以及電力配套設施、灌溉管網等，平均綜合投資在1600～1700元/667m2以上。雖然近年來國家對利通區(qū)農田水利投入持續(xù)增長，但由于中央補助比例偏低1200～1300元/667m2，受地方財力影響，地方配套資金、群眾自籌資金不到位，造成投資缺口很大，許多工程建設完成后，處于負賬狀況，無法檢修后期正常運行；加壓泵站輸電線路建設自籌資金壓力大。高效節(jié)水灌溉工程都需要進行二次加壓，泵站揚水、機井提水均通過電力加壓，現批復的高效節(jié)水灌溉工程高壓線路部分都有企業(yè)和種植戶自籌解決，需投入資金在30～50萬元左右，企業(yè)和種植戶自籌資金壓力大；節(jié)水灌溉設備的質量存在問題。目前市場上的節(jié)水灌溉設備較多，生產廠家較多，質量參差不齊，影響了利通區(qū)節(jié)水灌溉工程的質量。水利廳雖出臺了節(jié)水灌溉產品名錄，但對節(jié)水灌溉產品的市場準入沒有嚴格把關，造成產品質量不過關、工程建設質量無保證、工程運行中常出問題。
4 存在問題的對策
貫徹關于“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的治水思路，貫穿“創(chuàng)新、最嚴、節(jié)約、綠色、提質”理念，以提高水土資源匹配能力為核心，以建立完善的管理體制和運行機制為保障，以推廣高效節(jié)水灌溉技術為支撐，培育壯大特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)，提高水資源利用效率和產出效益。加快實現傳統農業(yè)向現代農業(yè)的跨越。
加大對設計單位的進入水利行業(yè)的準入力度，采取招投標或競爭性談判的形式擇優(yōu)選取設計單位，在方案的審查過程中聘請農業(yè)、水利、設備供應商、運行管理單位、種植戶參與的工程評審，力爭設計方案符合實際。
強化地方政府建設高效節(jié)水灌溉的主體責任，土地的流轉、規(guī)模化經營有地方政府負責，采用土地流轉、企業(yè)大戶承包，社會組織聯合經營、灌溉專業(yè)隊伍承包灌溉任務等形式，實現節(jié)水灌溉工程的規(guī)模化、集約化管理。
建議農業(yè)部門，按照國家農機補貼清單的內容，實行糧食作物一次性使用滴灌帶更新費用補貼制度，將高效節(jié)水灌溉的潛水泵、離心泵、管道加壓泵、砂石過濾器、疊片過濾器、篩網過濾器、離心過濾器、施肥器等，納入農機補貼清單，補貼辦法按照自治區(qū)已制定的《農機購置補貼辦理程序》辦理。
建議自治區(qū)政府出臺高效節(jié)水灌溉用電優(yōu)惠電價政策，各地方政府加強與當地電力部門的協調，將高效節(jié)水灌溉工程用電電價實行統一的農業(yè)排灌電價0.292元/kw。自流灌區(qū)、中小型揚水灌區(qū)按照運行成本水價收費（自流灌區(qū)達到6～8分/m3，中小型揚水灌區(qū)達到0.1～0.5元/m3），大型揚黃灌區(qū)一次性達到運行成本收費有困難時，可在2～3a每年調整水價，最終達到運行成本收費。同時實行階梯水價、累進收費制度。
建議實施嚴格的水資源總量控制、定額管理制度，堅決遏制超計劃、超定額用水；建立縣區(qū)、灌區(qū)節(jié)約用水和推廣運用節(jié)水先進技術獎勵機制，通過物質獎勵，精神獎勵，激發(fā)節(jié)水；明確水權水量、實施水權水量交易制度，調動管理者和用水戶節(jié)水的內生動力；實施高效節(jié)水農業(yè)灌溉工程建設先建后補、以獎代補制度。
[關鍵詞] 干旱缺水 灌溉 農業(yè)
一、前言
隨著人口的增加和經濟的發(fā)展，21世紀的中國將面臨著更加嚴重的水資源短缺壓力，水資源很可能成為中國乃至世界最為稀缺的資源。我國水資源十分短缺，水資源總量為28萬億立方米，居世界第六位，但人均水資源占有量僅為2300立方米，約為世界人均水平的四分之一，是世界13個人均水資源最貧乏的國家之一。隨著社會經濟的發(fā)展，我國水資源供求矛盾日益突出，在我國的用水結構中，農業(yè)一直是用水大戶。2008年，我國總用水量為 5819億立方米，其中農業(yè)用水 3601.96億立方米，占總用水量的 61.9%。由于有限的水資源供給和激增的水資源需求導致了我國日益嚴重的水資源匱乏，同時快速增長的工業(yè)和城市生活用水逐漸擠占農業(yè)用水。為此，我們必須對農業(yè)高效用水進行探討和研究。
二、干旱缺水趨勢下灌溉農業(yè)高效用水措施
1、將水價作為節(jié)水激勵機制來促使農戶主動節(jié)水
農戶作為灌溉的主體，其行為和素質在很大程度上決定了節(jié)水效率的提高。然而傳統水意識和用水習慣普遍存在，農戶往往缺乏對水資源短缺和農業(yè)節(jié)水的認識，認為節(jié)水是政府部門的事，農業(yè)水危機和水環(huán)境保護意識淡薄。盡管政府為提供節(jié)水技術做了很大的努力，但是農戶缺乏節(jié)水的動力。現有的狀況是水資源既短缺，灌溉水價格亦低，造成了農戶水
資源低效利用。為此，灌區(qū)應實行按量收費，讓農戶參與灌溉管理，促進節(jié)約用水。農戶可根據自身的種植面積和農作物類型，制定一個合理的灌溉用水量，以“水票”的形式將水權下放給農戶，由農戶自由安排灌溉水量和時間。如果農戶有剩余水量，可以在將來使用，也可以將水票在水市場上轉讓給其他農戶。同時，在考慮農業(yè)用水戶的經濟承受能力的情況下適時適機地提高水價。這樣，使農戶感覺到節(jié)水與自身利益緊密相連，從而使農戶自覺產生節(jié)水的動機。所以，為了提高灌溉水的利用率，必須深化水價制度改革，把水價作為節(jié)水激勵機制促使農民自覺采用先進的灌溉技術和節(jié)水方法，以提高農業(yè)水資源的利用率。
2、調整產業(yè)結構，削減耗水型農業(yè)，采用先進節(jié)水技術
從調整農業(yè)內部結構著手，減少耗水量大的農作物的種植面積，培育、推廣抗旱能力強、經濟價值高的品種栽培。同時，調整工業(yè)產業(yè)結構，進一步加大以節(jié)水為重點的產業(yè)結構調整力度，北方應在滿足糧食生產需求的情況下，盡可能壓縮小麥的種植面積，增加雜糧和經濟作物的種植面積；水稻為需水量最大的糧食作物，目前，在各引河灌區(qū)內占有相當的種植比例。因此，在灌溉水源日益短缺的情況下，這些地方應下大力氣壓縮水稻的種植面積。隨著我國農業(yè)生產水平的大幅度提高，在滿足糧食生產的基本要求下，壓縮糧食種植面積并提高其品質，增加飼料作物、經濟作物、林果、蔬菜和名優(yōu)特產作物的種植比例，錯開用水高峰，增加產值，是灌溉農業(yè)高效用水的發(fā)展方向。大力壓縮高耗水產業(yè)，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)，限制高耗水以及淘汰落后高耗水工藝和高耗水設備，避免了工業(yè)用水擠占農用水的尷尬。從以色列引進、推廣滴灌、噴灌技術。農業(yè)是用水大戶，發(fā)展節(jié)水型農業(yè)，研發(fā)、引進、消化、推廣農業(yè)節(jié)水先進措施是節(jié)水的關鍵。節(jié)水灌溉的特點:(l)可以增產，一般大田可以增產30%一40%，棚菜可增產300%;(2)對地形適應性廣，可減少平整土地費用，擴大山區(qū)、丘陵、沙漠的種植面積;(3)避免漫灌對土壤的侵蝕破壞、鹽漬化、荒漠化。
3、節(jié)水技術選型要因地制宜
節(jié)水灌溉技術選型應該密切結合當前各地的經濟情況確定。在大田糧油棉作物生產中，由于其增產潛力己經達到較大程度的發(fā)揮，其產出增量有限，在農田灌溉中不宜選擇投資高、技術復雜的高新節(jié)水技術，如噴灌、微灌。此外，節(jié)水灌溉的技術選型還應該有利于工程的管理。由于節(jié)水灌溉工程分布廣、規(guī)模小，管理難度比較大。為了便于管理，在技術選型上就必須考慮到與目前的生產體制相適應。相反，在經濟條件好的地域、高效的經濟作物區(qū)，如蔬菜種植區(qū)、名特產品生產基地，由于投入產出效益顯著，可以通過農村產業(yè)結構和作物種植結構調整，建立設施農業(yè)組織，集中人力、物力和技術力量，采用高新節(jié)水灌溉技術，不僅技術、管理可行，而且效益顯著。多噴頭軟管移動式噴灌和鋁管半固定式噴灌具有工程投資低、灌溉均勻度高、能控制灌溉水量、灌溉用工較少、灌溉效率高等優(yōu)點，雖然在某些時候噴灌水的利用率達不到很高，但損失的水量在調節(jié)和改善田間小氣候環(huán)境上具有一定的作用，是地面灌所不具備的。與管灌和渠道防滲工程相比，噴灌在經濟價值較低的糧食作物灌溉中應用時，灌溉能耗大，成本相對較高，在勞動力與水資源不太緊缺的地區(qū)推廣應用有一定的難度。
4、充分利用灌區(qū)內的降水資源
灌溉水資源一般包括降水、地表水（庫水或河水）和地下水。以前，灌區(qū)一般注重通過修建灌溉工程盡量利用地表水和地下水，而對本地降水的充分利用重視不夠。實際上，對一個灌區(qū)來說，直接利用降水供給作物用水，是投資省見效快的最好途徑。我國多年平均降水總量為6.19萬億立方米，但目前直接為作物利用的效率很低。為了充分利用降水，灌區(qū)應在雨季前多用井灌，以便騰空地下水庫容，有利于雨季補充地下水；同時，應在田間采取耕作保墑措施，增加土壤蓄水能力；另外還可以采取優(yōu)化作物種植結構等農業(yè)措施，盡可能做到作物生長與雨熱同步，提高降水利用率。
5、實行節(jié)水教育，提高和樹立節(jié)水意識，科學利用水資源
進行全民節(jié)水教育，增強水資源意識，讓環(huán)保成為我們的生活方式，把教育和宣傳貫穿于生活的方方面面，廣泛利用宣傳媒體，如新聞廣播、電視、報刊雜志、專欄板報，舉辦專題講座、知識競賽、廣告信息等宣傳工具，深入宣傳教育，不能只停留在一般口號或一年一度的普及宣傳，走走形式，發(fā)發(fā)傳單。另外，建議國家通過補貼推動農業(yè)節(jié)水工作的迅速發(fā)展。在現有糧食補貼、農機補貼的基礎上，對農民采用節(jié)水技術實施補貼，使農民在節(jié)水行為過程切切實實的受益，實現節(jié)水、增產和增效。建議加大中央財政對秸稈還田機具的補貼，加大中央財政對田間節(jié)水設施、末級渠系、旱作集雨補灌等小微型水利工程等專項補貼力度，對噴微灌、低壓管道灌溉等節(jié)水灌溉機具和設備給予補貼。
三、結語
總之，農田灌溉是農業(yè)生產順利進行的基本保證。節(jié)水灌溉是發(fā)展農業(yè)生產力的重要措施，是節(jié)約農業(yè)用水，緩解水資源短缺的有效途徑。目前，我國在農業(yè)灌溉過程存在著極為嚴重的水資源利用的低效率和浪費。為此，我們必須轉變農業(yè)增長方式，使傳統農業(yè)向高產、優(yōu)質、高效農業(yè)轉變的重大戰(zhàn)略舉措。同時，對于水資源這種特殊的自然資源來說，其合理配置離不開國家的宏觀調控。結合我國當前的實際情況，只有把政府對水資源統一管理、用水戶民主協商和水市場調節(jié)結合起來，綜合運行行政、法律、經濟等多種手段，根據不同地方、不同時間，因地因時制宜，才能實現水資源的優(yōu)化配置。
參考文獻：
[1]安徽水科院等.江淮丘陵區(qū)水稻節(jié)水技術研究，2001.3.
一、充分利用灌區(qū)內的降水資源
灌溉水資源一般包括降水、地表水（庫水或河水）和地下水。以前，灌區(qū)一般注重通過修建灌溉工程，盡量利用地表水和地下水，而對本地降水的充分利用重視不夠。實際上，對一個灌區(qū)來說，直接利用降水供給作物用水，是投資省、見效快的最好途徑。為了充分利用降水，灌區(qū)應在雨季前多用井灌，以便騰空地下水庫容，有利于雨季補充地下水；同時，應在田間采取耕作保墑措施，增加土壤蓄水能力；另外還可以采取優(yōu)化作物種植結構等農業(yè)措施，盡可能做到作物生長與雨熱同步，從而提高降水利用率。
二、調整灌區(qū)的作物種植結構
調整農作物種植結構，以適應灌區(qū)的水源狀況，可以發(fā)揮灌溉用水的最大效益。在容易受旱的北方灌區(qū)，春季是小麥需水的關鍵時期，所以北方應在滿足糧食生產需求的情況下，盡可能壓縮小麥的種植面積，增加雜糧和經濟作物的種植面積。水稻為需水量最大的糧食作物，目前，在各引河灌區(qū)內占有相當的種植比例，因此，在灌溉水源日益短缺的情況下，這些地方應下大力氣壓縮水稻的種植面積。隨著我國農業(yè)生產水平的大幅度提高，在滿足糧食生產的基本要求下，壓縮糧食種植面積并提高其品質，增加飼料作物、經濟作物、林果、蔬菜和名優(yōu)特產作物的種植比例，錯開用水高峰，增加產值，是灌溉農業(yè)高效用水的發(fā)展方向。在我國西部，一些流域的上游地區(qū)盲目開墾，大規(guī)模發(fā)展灌溉面積，造成下游斷流并大面積荒漠化，引發(fā)了嚴重的生態(tài)問題，因此，這類地區(qū)要在留足生態(tài)用水的前提下，以水量定灌溉面積，超出水源承載能力的灌溉面積，要實施退耕還林還草。
三、采用非充分灌溉制度
按照滿足作物需水要求和程度，可將灌溉分為充分灌溉和非充分灌溉兩種。充分灌溉是指水源供給充足，能夠全部滿足作物的需水要求，此時的最優(yōu)灌溉制度應是根據作物需水規(guī)律及氣象、作物生長發(fā)育狀況以及土壤墑情等，對農作物進行適時、適量的灌溉，使其生長條件得到最大限度的滿足，并且不產生地面徑流和深層滲漏，這樣既確保獲得最高產量，又具有較高的水分生產率。而非充分灌溉的優(yōu)化灌溉制度是在水源不足或水量有限的條件下，將有限的水量在作物間或作物生育期內進行最優(yōu)分配，確保各種作物水分敏感期的用水，減少對作物水分非敏感期的供水，此時所尋求的不是單產最高，而是全灌區(qū)總產量最高或產值最大。
當前，由于灌溉水源日趨緊張，在大多數北方灌區(qū)，應該推廣應用非充分灌溉制度。對于小麥、玉米連作區(qū)，可以減少小麥苗期的灌水量，一般每畝可減少50立方米。玉米灌水次數少，不宜采用非充分灌溉。棉花可在苗期或絮期減少灌水量，一般每畝可減少50立方米。水稻可以在分蘗期減少灌溉水量或不灌。采用非充分灌溉后，一般單產會有所降低。因此，在水資源緊缺地區(qū)應該經過充分論證比較后，在適當降低單產水平下擴大灌溉面積，使灌區(qū)總產得到提高。
四、因地制宜地選用節(jié)水灌溉技術
適用于我國大規(guī)模推廣應用的節(jié)水灌溉技術有渠道防滲、低壓管道輸水、噴灌、微灌、田間節(jié)水地面灌溉等。當前，我國傳統的以溝灌、畦灌為主的地面灌溉面積占到總灌溉面積的97％，從我國的經濟和技術發(fā)展來看，在相當長的時期內仍會以地面灌溉為主，因此田間節(jié)水地面灌溉技術應作為重點推廣應用。田間節(jié)水地面灌溉技術主要有大畦改小畦、長溝改小短溝、平整土地、坐水種等，是投入少、見效快、農民易掌握的節(jié)水技術，應大規(guī)模推廣應用。對于其它節(jié)水灌溉技術，各地應嚴格按照因地制宜的原則進行選擇。
五、節(jié)水灌溉要與農業(yè)綜合技術相結合
過去發(fā)展農業(yè)高效用水，往往只注意單項的工程技術，而沒能很好地配套農業(yè)增產措施，因此常會出現節(jié)水但增產增效并不明顯的現象。與工程節(jié)水技術配套的農業(yè)技術主要有水肥同步供給技術、利用耕作措施調控農田水分技術、覆蓋保墑技術、選育耐旱高產品種等。各地應根據不同灌區(qū)類型的特點，在大力推廣節(jié)水工程技術的同時，選用適宜的農業(yè)綜合技術措施，提高水分生產率，提高節(jié)水增產效益。
六、改革灌區(qū)的用水管理
實現灌溉農業(yè)高效用水，需要有一整套用水管理政策、法規(guī)、制度來做保證。因此需要對現行的灌區(qū)用水管理進行改革。
【關鍵詞】畢業(yè)設計；農業(yè)院校；環(huán)境工程
環(huán)境工程專業(yè)源于土木工程中的市政工程，作為一門邊緣交叉性學科，其發(fā)展目標是解決不斷涌現的各種實際環(huán)境問題。經過20多年的發(fā)展，其所涉及的領域越來越廣泛，已成為一門集自然、社會和技術科學為一體的綜合性學科。環(huán)境工程學科不僅研究水、氣、固廢、噪聲等主要環(huán)境污染和公害的防治技術和措施，還研究自然資源的保護和合理利用，探討廢物資源化技術，以及對區(qū)域環(huán)境進行系統規(guī)劃和科學管理，以獲得最優(yōu)的環(huán)境、經濟和社會效益。目前，我國設置有環(huán)境工程專業(yè)的高校已超過300所。由于各高校的基礎和重點學科存在明顯差別，其環(huán)境工程專業(yè)發(fā)展的側重點也有所不同。大多數理工科類院校的環(huán)境工程專業(yè)都源于土木工程中的市政工程，其本科生培養(yǎng)方案注重于對學生工程思維和設計能力的培養(yǎng)。我校的資源環(huán)境學院準備新設環(huán)境工程專業(yè)，在環(huán)境工程的人才培養(yǎng)方案上不能照搬理工科類大學，一定要突出農業(yè)院校的特色并發(fā)揮現有優(yōu)勢，找準適合自己的立足點。
安排在第七學期末開始的畢業(yè)設計（論文）是環(huán)境工程專業(yè)實現培養(yǎng)目標的一個重要的實踐教學環(huán)節(jié)，是對學生所學理論和技能的綜合運用和檢驗，也是保證本科教學質量的最后一道防線。畢業(yè)設計（論文）輔導環(huán)節(jié)對學生的要求主要體現在三個方面：1.鞏固與擴展所學的基本理論和專業(yè)知識，培養(yǎng)提高學生綜合應用所學知識、獨立分析、解決本學科領域的實際問題和初步進行科學研究的能力；2.培養(yǎng)學生樹立正確的設計和研究觀念，發(fā)揚理論聯系實際的工作傳統；3.使學生在方案設計、材料調查與搜集、工程繪圖、理論計算、實驗研究、數據處理、外文閱讀、使用計算機、查閱文獻、經濟分析、工具書的使用、文字表達等基本技能方面得到進一步的訓練和提高。鑒于畢業(yè)設計階段對于本科生培養(yǎng)的特殊重要性，本文就農業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)本科畢業(yè)設計設置安排存在的問題和解決的途徑提出一些個人的看法，希望能為我校環(huán)境工程新專業(yè)的建設提供一些可供參考的建議。
和理工科類院校不同，農業(yè)院校的環(huán)境類專業(yè)一般都源于土壤學、生物化學、生態(tài)學等學科，其本科課程設置主要是幫助學生形成以土壤、農業(yè)化學和農業(yè)生態(tài)資源等專業(yè)的知識體系。因此，農業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)在畢業(yè)論文（設計）任務書的安排上，也應與一般的工科院校有所不同。從目前來看，農業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)的畢業(yè)論文（設計）主要存在以下幾個問題：
1.本科畢業(yè)論文（設計）任務書的設置比較單一，重實驗輕設計。很多農業(yè)院校的環(huán)境專業(yè)本科生畢業(yè)只有畢業(yè)論文可做，而無畢業(yè)設計的內容供學生選擇。由于農業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)一般建設較晚，在師資、課程體系、實踐環(huán)節(jié)方面和工科院校相比都有一定差距。在工程設計及應用的教學、科研方面，農業(yè)院校環(huán)境類專業(yè)的基礎顯得更加薄弱。因此，目前很多農業(yè)院校的環(huán)境工程專業(yè)的師資力量尚難以開展對學生進行畢業(yè)工程設計的指導；同時，由于學生們受專業(yè)課程設置所限，他們的工程思維和設計能力與工科學生相比都有較大差距，因此很多學生也不愿意選擇他們感覺更為吃力的畢業(yè)設計工作。然而，目前環(huán)境工程本科生就業(yè)的去向主要還是與環(huán)保工程設計、施工、運行等相關的公司和企業(yè)，而諸如環(huán)境管理部門、環(huán)境監(jiān)測站等事業(yè)單位現在大多都呈人才飽和狀態(tài)，可接受的本科畢業(yè)生非常有限。由于農業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生在工程設計能力方面的弱勢，在就業(yè)時與工科院校同類專業(yè)的畢業(yè)生競爭時就處于明顯的劣勢。因此，有必要通過畢業(yè)設計來加強農業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)學生的工程思維和設計能力，使他們能夠具有環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生所需要的基本工程設計基礎和能力，從而在一定程度上扭轉我校該專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)時面臨的不利局面。
2.本科畢業(yè)論文（設計）任務書的設置未能充分突出農業(yè)院校的特色，尚未充分體現農業(yè)院校學生現有知識體系的優(yōu)勢。與工科院校相比，農業(yè)院校的環(huán)境工程專業(yè)在專業(yè)的歷史沿革、學科組成和行業(yè)特性上都有自身的特殊性。因此，為了提高農業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)人才的競爭力，需要在畢業(yè)論文（設計）這一人才培養(yǎng)的關鍵環(huán)節(jié)上充分體現農業(yè)院校的特色與優(yōu)勢。農業(yè)院校的環(huán)境工程人才培養(yǎng)模式不能照搬工科大學的方法，而應走有生態(tài)特色的辦學之路，培養(yǎng)出可投身于農村環(huán)境污染防護的人才。農業(yè)院校一般都具有生物、生態(tài)學科的優(yōu)勢地位，畢業(yè)生相對于工科院校的學生具有更扎實的生態(tài)學知識。此外，當前環(huán)境工程畢業(yè)生就業(yè)的一個重要方向是環(huán)境影響評價咨詢工作，生態(tài)環(huán)境影響評價又在其中占據主要地位。因此，可以考慮讓一部分學生在完成畢業(yè)論文（設計）時從事生態(tài)環(huán)境評價的工作。這樣一來可以發(fā)揮農業(yè)院校學生生態(tài)學基礎扎實、生態(tài)知識結構較全面的優(yōu)勢，提高畢業(yè)論文（設計）的質量，二來可以提高學生的社會競爭力并適應市場需要，為從事生態(tài)環(huán)境評價特別是農村地區(qū)環(huán)境評價的單位輸送可用人才。
3.畢業(yè)論文（設計）立題與實際聯系還不夠緊密，約束性題目難以調動學生的創(chuàng)新熱情。由于教師設計的畢業(yè)論文（設計）題目未能全部追逐科技前沿或來自于實際的工程項目，部分題目陳舊甚至經年不變，擺在學生面前的是一些舊知識舊問題，使得設計成果沒有實用價值和科學意義。這在一方面打擊了某些學生在完成畢業(yè)論文（設計）的熱情和積極性，也使得某些本來就對畢業(yè)設計（論文）重要性認識不足的同學更加放松了對自己的要求，對工作應付了事。
為提高農業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)本科生的畢業(yè)論文（設計）的完成質量，進一步加強農業(yè)環(huán)境類專業(yè)學生的市場競爭力，在畢業(yè)論文（設計）的設置和指導上可以考慮以下的一些改進措施：
1.加入一些和農村環(huán)境保護治理相關的設計類題目。由于目前工科院校的環(huán)境工程大多是在給水排水專業(yè)的基礎上發(fā)展而來，因此，工科院校的環(huán)境工程專業(yè)在畢業(yè)設計的內容上受給水排水專業(yè)的影響較大。在水污染控制方面主要為排水管網和城市污水處理廠的設計。農業(yè)院校如果照搬工科院校的設計內容，由于專業(yè)基礎所限，無法與之進行有力的競爭。因此，應在設計內容上著眼于和農村地區(qū)和農業(yè)環(huán)境相關的工程。如目前農村受污染地下水的治理和農村污水的處理都是國家十二五規(guī)劃的重要內容，相關的工程也建設了不少。可以設定一些如農村小型給水站或分散性生活污水處理站的課題。在處理工藝選擇上，由于農村地區(qū)的特殊條件，一般應選擇操作較簡單且成本較低的常規(guī)處理工藝，這樣更符合農村地區(qū)的實際需要。比如用吸附工藝處理污染地下水，或用人工濕地處理畜禽類廢水，都是可行的設計題目。學生經過這些設計工作的鍛煉，將有助于他們在畢業(yè)后從事農村環(huán)保治理的相關工作，不僅提高學生的就業(yè)率，也可為農村環(huán)境的治理培養(yǎng)可用人才。為達到這一培養(yǎng)目標，學校在青年教師的引進和培養(yǎng)上也要考慮有工程背景的環(huán)境工程專業(yè)人才，同時可以通過幫助青年教師去設計類單位進行工程實踐等措施，提高他們的工程素養(yǎng)和設計能力，從而達到輔導學生的要求。
2.在本科生畢業(yè)設計（論文）工作中體現資源與環(huán)境的緊密結合，設置適量的生態(tài)環(huán)境影響評價的題目。工科院校的環(huán)境專業(yè)一般更側重于各種污染治理技術工藝的開發(fā)與研究，對環(huán)境與資源的重視不足。農業(yè)院校則注重于從宏觀側面上分析環(huán)境與資源的關系，將自身對土壤學、氣象學和生態(tài)學等學科的研究優(yōu)勢體現在資源和環(huán)境管理方面。為進一步體現農業(yè)環(huán)境院校學生在這方面的特點，有必要在畢業(yè)設計時通過設置合適的環(huán)境影響評價的課題來提高學生的相關能力。另一方面，環(huán)境影響評價咨詢工作在當前對環(huán)境工程本科畢業(yè)生來說是一個重要的就業(yè)方向，其中主要的一個部分就是生態(tài)環(huán)境影響評價。和做工作設計不同，由于農業(yè)院校學生在生態(tài)學方面有較扎實的基礎，因此和工科院校學生相比并不遜色，甚至某些方面他們做的比工科院校的學生要更加深入，相關的知識結構也更加全面。為本科生畢業(yè)設計設置適當的環(huán)境影響評價課題，不僅發(fā)揮了農業(yè)院校學生在生態(tài)環(huán)境評價方面的一些優(yōu)勢，也可為學生的就業(yè)提供有效的幫助。當然，這同樣也對學校的師資力量提出了更高的要求。不僅在課程設置上需要加入環(huán)境影響評價的課程，對青年教師的引進和培養(yǎng)，也要做好相關的準備工作。一個可取的方法是鼓勵青年教師考取國家的環(huán)境影響評價注冊工程師，通過提高教師隊伍的素質來保障本科生培養(yǎng)的質量。
3.將畢業(yè)論文與教師主持的科研項目或課題聯系起來，培養(yǎng)學生的科研素養(yǎng)。環(huán)境工程專業(yè)由于本科就業(yè)的壓力較大，相當一部分的學生選擇畢業(yè)后繼續(xù)攻讀本專業(yè)的研究生。對于準備攻讀研究生的本科生，特別是已取得報送推免資格的學生而言，在本科畢業(yè)階段通過完成畢業(yè)論文來得到一定的科研能力的鍛煉是很有必要的。對于無需復習考研和找工作的保送生，可以安排他們盡早進入畢業(yè)論文的課題。在課題的選擇上，應盡量從老師的在研項目中選取適當的一部分讓學生來參與并完成，而不是只是簡單的讓本科生給在讀碩士生打下手。根據筆者的經驗，只要老師進行有效的輔導，并選取學生力所能及的課題，充分發(fā)揮他們的主觀能動性，本科生同樣可以參與到實際科研項目中，并做出較好的科研成果，有些本科生的科研成果在高度上甚至不遜于在讀的碩士研究生。對于要復習考研和找工作的畢業(yè)生，也要盡早安排他們進入畢業(yè)論文的課題。老師要幫助學生按安排好時間，一方面要讓他們認識到畢業(yè)論文的重要性，另一方面也要照顧到學生復習考研和找工作的實際情況，盡量做到兩頭兼顧。
綜上所述，為了提高農業(yè)院校環(huán)境工程本科生的培養(yǎng)質量，有必要在畢業(yè)論文（設計）環(huán)節(jié)的進行適當的調整，提高畢業(yè)內容的多樣性，加強其實踐性，并突出農業(yè)院校的特色，為培育出更多可投身于農村環(huán)境治理的人才而貢獻一份力量。
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提高財政資金使用效益
本刊訊 9月11日，農業(yè)部召開全國農業(yè)科研項目經費使用管理情況專項檢查工作動員部署視頻會議，部署開展全國農業(yè)科研項目經費使用管理情況專項檢查。農業(yè)部副部長張?zhí)伊謴娬{，各級農業(yè)部門要以貫徹《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號文件）精神為契機，在農業(yè)科研領域深入開展廉政建設，改進加強項目和資金管理，提高財政資金使用效益，不斷增強農業(yè)科技創(chuàng)新能力。張?zhí)伊种赋觯M一步強化各層級農業(yè)科研項目經費使用管理主體的職責、特別是項目單位的責任，扎實修訂完善農業(yè)科研項目經費使用管理的規(guī)章制度。
農業(yè)部部署秋冬季動物疫病防控
本刊訊 9月10日，農業(yè)部召開全國秋季重大動物疫病防控工作視頻會議，深入分析當前動物疫病防控形勢，安排部署秋冬季重大動物疫病防控工作。農業(yè)部副部長于康震強調，要采取有力措施，扎實做好秋防各項工作，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情和重大動物產品質量安全事件。
針對當前動物防疫工作面臨的新情況新問題，于康震強調，各地近期要著力推進幾項重點工作。切實抓好小反芻獸疫防控工作，抓緊制定實施消滅計劃。強化H7N9流感防控，加快實施H7N9流感剔除計劃，統籌做好H5、H7、H9等亞型禽流感防控工作。加快推進病死動物無害化處理工作，落實屬地管理責任，加快推動建立長效機制。抓好畜禽屠宰管理工作，加快推進職責調整，切實做好屠宰質量安全監(jiān)管工作。
中國農產品加工業(yè)投資貿易洽談會簽約投資總額達530億元
本刊訊 9月6～8日，由農業(yè)部支持，河南省人民政府主辦的2014年中國農產品加工業(yè)投資貿易洽談會在河南省駐馬店市舉行。
本屆農洽會以“開放合作、綠色科技、共贏發(fā)展”為主題，以促進農業(yè)發(fā)展方式轉變?yōu)槟繕耍珖?0個省、自治區(qū)、直轄市組團參會，參會企業(yè)5000多家，參會客商近2萬人，其中境外企業(yè)150多家，境外客商近300人，總展出面積近3萬平方米。美國、俄羅斯、法國等22個國家和地區(qū)的120多家知名農產品加工企業(yè)參展。會議期間舉行了農業(yè)及農產品加工項目洽談和簽約、農產品展示和貿易、農產品加工業(yè)科研成果轉化項目洽談簽約、農產品產銷對接及采購項目洽談簽約、農產品加工業(yè)投融資暨銀企洽談對接、東盟農產品加工項目推介、休閑農業(yè)美麗田園展示及秋季休閑農業(yè)旅游精品線路推介、參展產品評獎等活動。
中國科學院、中國農科院、中國農大等60多所國內高校、科研院所，國開行、中信銀行、民生證券等20多家金融機構參會洽談對接。簽約重點投資項目187個，投資總額530億元，其中億元以上項目150個。農產品采購和貿易成交額48.47億元，最新科研成果472項，簽約科研成果轉化項目110個。
銀監(jiān)會農業(yè)部聯合發(fā)文
加大對農業(yè)金融支持
本刊訊 日前，銀監(jiān)會、農業(yè)部聯合印發(fā)《關于金融支持農業(yè)規(guī)模化生產和集約化經營的指導意見》（以下簡稱《意見》），《意見》的，對銀行業(yè)金融機構健全機制，完善功能，持續(xù)加大對農業(yè)規(guī)模化生產和集約化經營的金融支持將產生積極作用。
《意見》指出，銀行業(yè)金融機構要發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，形成功能互補、分工協作的支持合力，通過批零結合、銀保、銀擔、銀租合作、投貸聯動等形式，為農業(yè)規(guī)模化生產和集約化經營提供多元化、全方位的金融服務。
中央財政153億元支持農村扶貧開發(fā)
本刊訊 近日，中央財政下撥專項扶貧資金153.07億元，支持農村貧困地區(qū)扶貧開發(fā)。2014年，中央財政貫徹落實《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2011―2020年）》有關精神，預算安排專項扶貧資金地方專款426.55億元，比上年增長近10%，主要包括：發(fā)展資金338.34億元，少數民族發(fā)展資金38.21億元，以工代賑資金41億元，“三西”資金3億元，國有貧困林場扶貧資金3.6億元，國有貧困農場扶貧資金2.4億元。截至目前，所有資金已撥付完畢。
2014年，中央財政貫徹落實《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的意見》（中辦發(fā)〔2013〕25號）精神，繼續(xù)加大扶貧開發(fā)投入力度，重點支持集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅。
央行下調農民工取款手續(xù)費
異地跨行最高20元
