時間：2023-08-30 09:17:03
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1、綜合性。
公共管理學科一門綜合運用政治學、管理學、經濟學、社會學、心理學等多學科研究方法研究公共管理主體管理公共組織及其行為的規律的科學體系，其不僅擁有厚重的理論背景，而且具有極強的社會實踐性。公共管理學科研究所涉獵的內容也更為多樣化，有基于此也就要求所有運用的研究方法和研究手段更具有綜合性。
2、實用性。
公共管理學科實際上就是一門運用公共權力實現公共利益的應用性科學，一般來說公共管理學研究多以問題為導向，研究如何解決某類公共問題方法或手段的內在規律，并進行具有普遍性意義的歸納總結。
3、交叉性。
公共管理學科的交叉性是基于其學科理論基礎和研究的問題內容而言的。公共管理學科以管理學、社會學、政治學、經濟學、心理學等多學科理論為基礎，對某一公共管理問題的研究都必定涉及到多學科的相關理論知識。
二、公共管理學科案例教學的重要性及案例選取存在的問題
(一)公共管理學科案例教學的重要性
1、理論與現實結合，完善知識體系。
公共管理學科案例教學就是一種理論與現實的結合，它不僅僅是教師講某一理論和相匹配的案例結合起來的一起分析，更是一種學科理論知識與社會的接軌。
2、豐富教學形式，活躍課堂氣氛。
一般來說，社科類學科教學總是顯得比較呆板，學生會認為理論性太強，課堂缺乏一個活躍的氣氛。然而案例教學正是破解這一困境的好方法，現實性的案例總能給學生一些可觸感，尤其是發生在學生身邊的公共管理案例更是讓學生感同身受，這樣案例教學不僅是對教學形式的一種豐富，更是能很好地帶動學生的課堂積極性，自覺地參與到教學中來。
3、實現教學相長，促進教學工作接地氣。
師者，傳道授業解惑也。但如若把教學簡單地理解為只是老師單向將只是傳輸給學生，總難免有些狹隘之疑。實際上，教學也是老師學習一個很好的形式，這種學習體現在老師對知識的熟練程度提高上，也更體現在老師對知識的再思考和更跟新上。公共管理學科案例教學能夠幫助教師盡可能接觸更多的公共管理領域的社會性問題，并且這些問題都是很具有實時性的，在案例對認識收集、認知、分析、講授系列過程中，實際上也是幫助教師學習到了更多的新知識，并使得教學工作接地氣，不歸屬空中樓閣。
(二)公共管理學科案例教學中關于案例選取的一些問題。
公共管理學科案例教學早已不是一個新的研究問題，在理論研究上已然有很多成果，在實際的教學中案例教學也已是相當普及，但存在的問題也依然是很多，尤其是在案例選取上。本文筆者從以下四個方面對案例選取存在的一些問題小作闡述。
1、難離理論式講授，案例少。
雖然公共管理學科領域在教學中長期以來都在極力推崇案例教學，但或許是出于社科類學科的通病，實際教學中不少教師依然還是難以走出思辨的窘境，難離理論式的講授，選取案例很少，甚至是以老僧讀經般的精神去不厭其煩地帶領學生咀嚼無味的理論。
2、陳年舊事，缺乏時效性。
不容否認公共管理學科領域存在很多經典的案例。但公共管理學科研究問題和解決問題總具有的時代性又決定了其研究內容的時效性，如此說來，公共管理學科中的案例也就必然不存在永世的經典。
3、不具典型意義，缺少代表性。
案例作為個案來分析研究，更多的時候是為了說明一個具有普遍性的問題或為了找出解決這問題的具有普適性的方法，無論基于哪個原因都無疑要求所選取的案例具有很強的代表性和典型性意義。而現實總會有不少教學案例的選取過于隨性，不能代表某一類問題或說不具備典型性。4、過于高大全，脫離實際。當知識也有了統一的標準，總難免會出現一些高大全的東西，公共管理學科教學不外于此。在標榜了公共管理學科教學標準化后，不少教師容易在教學中緊扣標準要求，在選取案例過程中一味地追求所謂的模范案例，而忽然了現實環境，嚴重脫離實際。
三、關于案例選取的想法
1、穿插講授，突破理論化的枯燥。
公共管理學科教學中案例的選取不僅要考慮數量和質量，還應對案例出現的時機予以考量。案例扎堆出現容易偏離中心理論主題，理論過于集中又容易讓學生反感理論的枯燥，所以選擇在合適的時機穿去案例顯得尤為重要。
2、結合最新時事，注重案例的時效性。
前文我們已經對案例時效性的重要做了相關闡述，新的時事總會具有很強吸引眼球的功能。教學過程中選取新時事作為案例來講解，不僅能加強學生對案例相關理論學習的興趣，也能很好地引導學生學會用更多理論知識去分析時刻發生在身邊的事物。
3、講典型，注重案例的代表性。
典型性案例不僅有很強的代表性，也很能加強人們對它的興趣。公共管理學科教學中典型性案例的一般都是一時間在一定范圍內廣為人知的事情，選擇這類案例來結合理論講解，能很好地帶動大家參與到課堂的案例分析中來。并且，由于大家都案例有一定的了解，在參與分析中也會有更多的同學能夠有較好的思考和發言，這也是案例教學中極為難得的。
4、案例接地氣重生活，解析要通俗易懂。
關鍵詞:案例教學;公共管理學科;學生參與
一、案例教學的內涵與特征
1.案例教學的起源
20世紀初，案例教學法起源于美國哈佛大學法學院、醫學院，后來在商學院的推廣下，逐漸發展成一種成熟的教學方法。它著眼于教學目的，參照法律工作中立案的辦法，把與教學有關的內容編成案例，通過教與學對案例分別進行分析討論的一種教學方法。
2.案例教學的內涵
案例教學理論的前提:假定被動獲取知識的效果低于在教師的引導下主動獲取知識，它的顯著特點表現在案例討論的組織形式、案例獲得的方式及參與主體等方面。學生———參與式案例教學的對象，是教學活動的中心，案例教學最突出的特點是學生積極參與。無論是案例教學效果的評價，還是案例教學的組織及案例的準備，都離不開學生參與，案例教學的中心始終是學生。教師在其中的作用更像樂隊指揮在樂隊中的作用。
3.案例教學的特點
案例教學是一種全新的現代教學理念，是一種學生自主性學習方式，它以問題為基礎，是一種在教學實踐中具有很強操作性的教學方法。案例教學與傳統教學相比，有以下五個特點:一是在教學案例中，學生是中心，處于主要地位。在案例的選擇和討論方式上，與教師一樣，都享有控制權。而教師則處于次要地位，經常作為資源提供者或者輔助人員存在，在傳統教學中，學生則處于被支配或者消極地位，一切以教師為中心，完全圍繞教師，“好學生”完全服從于教師;二是教學案例的基礎是討論，而傳統教學的基礎是講授;三是教學案例的目標是培養學生多方面的能力和增強學生的自信心，例如辯論能力、分析性的思維、概括能力等方面，而傳統教學主要是通過考試及點名回答問題來驗證學生的知識水平，目標是掌握教師傳授的“真理”;四是案例教學講究的是師生間的交流互動，教和學雙方都要承擔學生學習的責任，強調知識和思想的雙向流動，而傳統教學則是單向的，單純的從教師到學生;五是案例教學既不會造成學生的無政府主義也不會造成教師專制和家長作風，而傳統教學，學生要在教師的監視下使用某種學習方法或學習方式，出現錯誤被教師及時發現并糾正，這種方式近似于“訓練”。
4.公共管理學科案例教學的主要類別
公共管理學科的研究對象具有獨特性，所以在案例的采集、編寫上，與工商管理學科的教學案例不同，主要有以下類別形式:一種是政策咨詢性案例。服務的對象是政府決策者，這種往往是針對特定的問題，提供真實的故事，突出問題的重點，給出多種解法，并且評估每種解法的優劣。一種是理論發現型，主要內容是對檢驗之前提出的理論假設，通過研究案例提出與理論教學相關的內容是其主要目的;一種是說明型案例，這些案例是完全開放的，強調其真實性、全面性、系統性，主要是記述和說明在公共管理實踐中發生的事件、決策的過程和使用的政策。
二、公共管理學科實施參與式案例教學的重要性
1.參與式的案例教學不僅能夠活躍課堂氣氛、調動學生積極性，同時也能加強師生交流，從而提高教學質量
與傳統的案例教學方式不同，參與式案例教學中，學生替代教師成為主體，教師只是起到規范、引導的作用，這樣就能夠調動學生的主動性，從而積極參與到學習中。公共管理學科是研究公共管理過程和公共管理部門的，實踐導向非常明顯，是一門實踐性很強的學科。參與式案例教學的重要內容是學生在社會實踐中獲得的案例，學生對案例非常熟悉，所以會讓學生從無話可說到有話要說，大大增強了學生參與的積極性。由學生的積極參與替代教師在課堂上單純講授，因為學生對自己的案例特別熟悉，所以在課堂上能夠進行廣泛討論，改變由教師單純講授的傳統案例教學的枯燥模式，學生在課堂上更加積極主動，更加能夠活躍課堂氣氛，從而使教學質量和學習效率得到提高。
2.參與式案例教學能夠培養學生的團隊合作意識，使學生的綜合素質得到提升
從某種意義上來看，參與式案例教學架起了一座學生走向社會的橋梁，案例是學生從社會實踐中獲得的。所以，學生通過自身獲取的案例，并對案例中的相關問題進行分析解決，不僅鍛煉了自身解決實際問題的能力，也可以更好地了解社會，接觸社會。學生以團隊的形式參與到教學中，案例的獲取、討論分析都是由學生自己完成的，這樣不僅有利于學生之間的相互交流與合作，而且也能鍛煉學生的團隊協作能力。參與式案例教學的一系列過程，都需要學生通過各種嘗試和努力才能獲得，在獲取案例的過程中，團隊成員需要不斷地溝通交流，在案例形成后，為了大家探討方案，要對案例進行分析總結，每個環節都能體現對學生的培養和考驗，從而激發學生主動求知的意識，幫助學生培養獨立思考的習慣，從而提升綜合素質。
3.參與式案例教學能夠增強學生學習的自主性，同時也能夠加強師生互動，改善師生關系
在參與式案例中，學生是中心，案例教學的全程都有學生參與，學生永遠擁有絕對的自，教師扮演的是輔助人員或者資源提供者的角色，處于次要地位，所以更能激發學生學習的積極性和求知欲，增強學習的自主性。與傳統教學中的教師傳授知識，學生僅僅是接收知識不同，參與式案例教學以學生為主體，學生積極分析案例，從案例中獲取知識，教師也積極地輔導學生并提供支持和幫助，學生和教師充分溝通互動，從而改變傳統的師生關系，學生從被動學習變成主動求知，師生關系也向更好的方向發展。
4.參與式案例教學能夠使學生更好地掌握理論知識，能夠讓理論更好地應用于實踐
公共管理學融合了政治學、社會學、政策科學、經濟學和管理學的相關理論知識和方法論，是一門交叉性、綜合性學科。學生通過對案例的研究分析，可以更好地理解理論知識，對知識的掌握也更加牢固，學習的效率也會得到提升，同時，通過案例的學習，可以將理論應用于現實生活的事例中，在實踐中得到發揮。
5.參與式案例教學能夠提高教師的教學水平，豐富教學經驗
不同于以往以教師為中心的教學模式，參與式案例教學使教師的工作轉成幕后，但是對教師提出了更高的要求，教師需要有更淵博的學識，為了達到參與式教學的要求，要不斷創新，要有能力調動學生學習的積極性，要機智、風趣等。這樣就使教師的教學水平得到大大提高，同時也進一步豐富了教學經驗。
三、公共管理學科傳統案例教學方式中存在的問題
1.案例教學的理念缺乏充分認同
教育理念是否成熟會對教育實踐的方向和進程產生直接影響。因為教育理念不僅是對教育活動的反映，也對教育實踐起到指導作用。但是，現在很多教育從業人員不僅沒有理解案例教學的優點，也未認識到其對人才培養的重要性，由此可見，很多教育從業人員在案例教學方面缺乏相應的意識和理念，從而使得案例教學沒有得到重視和推廣。
2.案例教學的內涵未得到正確認識和理解
案例教學的內涵和外延的界定比較寬泛，主要是因為其在具體操作時的復雜性、靈活性、動態性及應用范圍的廣泛性等特點，加之當前對案例教學的相關探索、研究和實踐相對較弱，故大家在對案例學的認識上存在一些不足和偏差。有的學者和教師甚至混淆舉例教學與案例教學。這大大限制了良好教學效果的實現，也制約了案例教學的發展。3.案例教學組織實施不到位公共管理學科是一門綜合性學科，它涵蓋政治學、經濟學、管理學在內的多學科和方法，是研究公共管理過程和規律及公共管理部門的科學。案例教學實施的關鍵步驟是公共管理學科開展案例教學，但從實際操作效果來看，公共管理學科的案例教學存在案理分離、教學缺乏師生互動、教師角色定位模糊、與其他教學方案配合不恰當、案例選擇不合理、原創案例較少、缺乏健全的案例教學考核機制及課堂討論的組織不到位等問題，抑制了案例教學的影響和實際作用的發揮。
4.案例教學效果不理想
很多案例教學實際效果很差、有名無實，這主要是因為我國的案例教學沒有可以借鑒和參考的經驗，相關的理論指導也比較欠缺，所以應用和實踐起來比較困難。5.配套機制不健全案例教學因其內容選取及授課方式的特殊性，對其考核評價的方式也有特殊的規定和要求。同時，涉及到教學理念和方法的創新，需要教師不斷提升自身素質，教學的內容也要不斷完善，學生也要積極參與到教學中。但從當前的實際情況來看，我國的高校在案例教學的理念和思想上還未形成正確的理解，也缺乏統一的認識，而且案例資源的篩選和積累，案例教學考評方式的改革、案例庫建設，教師及學生的綜合素質等都難以達到嚴格意義上案例教學要求的水平。
四、完善公共管理學科案例教學的對策
1.樹立案例教學的意識和理念培養
高校師生對案例教學的認同感和興趣，宣導案例教學的重要意義，使案例教學的意識和理念灌輸到思想中，培養案例教學的習慣，營造案例教學的氛圍，使之逐漸形成規模，并最終廣泛應用。
2.明確案例教學的內涵和本質
案例教學有自身的運行規律和特殊性要求。加強對案例教學本身的探索和研究才能保障案例教學的水平和質量。案例教學具有自身的特殊要求和運行規律。因此要想保障案例教學的質量和水平，必須要加強對案例教學自身的研究和探索。有學者指出:“案例教學具有實踐性、情境性、問題性、互動性、主體性等特點;案例教學的價值取向也包括社會價值、教育學價值及主體性價值，是一種先進的、科學的教學方法。對價值取向有科學的了解，才能對案例教學的本質有正確的認識。”
3.提高教師自身素質
雖然案例教學的主體是學生，但是案例教學成敗的關鍵因素是教師。案例教學對教師提出了全新的、更高的要求。首先，教師要具備扎實的專業理論知識基礎，其次，教師還要能夠營造良好的課堂氛圍及具備課堂組織能力。同時，教師要具備分析問題、解決問題的基本素養和能力。另外，教師一方面要明確自身定位，另一方面要能夠充分調動學生參與教學活動的主動性和積極性。所以加強對案例教學教師的培訓，培養其案例教學所要求的能力和素養，才能保障案例教學的效果。
4.采用多樣化的教學方法和手段
案例教學不僅涉及到課堂氛圍及學生的參與方式，還涉及到教師的講授方法，是一個復雜的過程。在案例教學中，應該豐富案例教學的形式，教師授課的形式可以是傳統板書、影視片段、多媒體課件或者是視頻等;學生的參與形式可以是課堂辯論、小組討論、角色扮演等形式。多種知識的理解視角的融合是在溝通交流中達成的。此外，對學生平時的課堂表現也要進行記錄和評價，并且計入期末考核。這樣，能夠保證學生主動參與到教學活動中，從而調動學生學習的積極性，使教學的質量和效果得到提升。
5.加強課堂管理和課堂環境建設
由于案例教學具有開放性、動態性特點，所以不同于一般教學的固定的授課結構和模式。因此，為了保證教學案例能夠體現既定的教學目標，對案例教學課堂的管理要不斷加強。課堂策略首先是明確教育目標，確立促進性目標取向，使教師角色向民主型轉變，建造良好的課堂環境。其次，要重視規劃和引導的作用。通過對教學目標的規劃和引導，可以讓案例教學的任務和目標進一步明確，還能使教學實踐以既定的目標為中心有序開展。
6.案例教學模式不斷豐富
案例教學涉及多方面內容，包括案例內容的選擇和組織等，是一個復雜的系統體系。案例教學的模式也包含方方面面，例如案例的展現方式、學生參與的方式、學生回答問題的方式，合理安排案例與理論結合的方式等，這些都與案例教學的影響關系密切。公共管理學科應當致力于完善的案例教學模式的探討，讓學生主動參與到教學中，打破傳統教學模式的限制。同時，加強對案例模式的探索和研究，努力構建較為完善且多樣化的案例教學模式，進而從整體上促進案例教學質量的大幅提高。
參考文獻:
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關鍵詞：公共管理學；行政案例；教學方法
在現代教學活動中，從國家到學校都大力提倡教師采用新的教學方法以提升教學效果。與此同時，國家和各大高校對教師進行了各種教學方法培訓，旨在使教師探索出符合自身教學特點的教學方法，案例教學是一種經常被提及和廣泛使用的教學方法。但是，與國外著名高校相比，我們對從事案例教學的師資培訓還處于一種空白狀態，以哈佛商學院為例，除一兩門課以外，其他課程都用案例教學；案例教學所占比例高達90%，對于30個學時的課程，一般只有2學時的理論講授，28個學時用于案例教學。行政案例教學是公共管理學課程傳授管理知識，培養管理技能的重要方法之一，它可以很好地解決理論講述、案例教學等方法的不足，使授課對象深入理解知識要點，使學生無論在生活和學習中，都能靈活運用所學知識去思考現實問題。
一、公共管理學的課程定位與行政案例教學的引入
公共管理學是一門運用管理學、政治學、經濟學、社會學、組織理論等多學科理論與方法，專門研究公共組織的管理活動及其規律的綜合性學科體系。這門課程注重培養學生的創新思維和綜合運用公共管理學知識去解決實際問題的能力。如果單純以理論灌輸的方式進行教學，就會導致這門課顯得空洞乏味，無法幫助學生建構完整的知識框架體系；因此，傳統的“填鴨式”教學方式對于應用性極強的公共管理學的教學來說顯然是不合適的。
在當下中國高校的授課過程中，公共管理學多采取課堂理論教學，教學內容多以概論性、原理}生和原則性等為主。這種課堂教學難以使學生獲得定性、定量等專業的分析工具和具備更高級的專業素養，也不能有效地幫助學生取得能滿足公共管理需要、處理公共事務、解決公共問題所需要的品質、能力和技能。但是，我們也不可能讓學生脫離課堂，完全深入到公共管理工作中去。
從動態過程看，教學活動其實是師生之間建構一種互動關系的過程，除了教師的講授之外，也要培養學生學習的主體性、參與性、合作性。教師是學習過程的組織者與協調人，在教學中與學生互動，讓學生通過“獨立地獲取信息、獨立地制訂計劃、獨立地實施計劃、獨立地評估計劃”，使學生在“動手”實踐中，掌握職業技能、習得專業知識，構建屬于自己的經驗和知識體系。
案例教學是管理類專業一種重要的教學方式，通過具體案例的講授來拓寬學生的眼界，培養學生分析問題和解決問題的能力。就課程特點而言，公共管理學也非常適合采用案例教學。行政案例，是把行政過程中已經發生過的成功或失誤的典型事例編寫成的案例。它對行政機關的組織、人員以及行為的過程加以描述，再現當事人的主要觀點、行為經過和導致的結果，作為輔助材料配合理論學習，以提高學習者的分析判斷和解決問題的實際能力。在公共管理學的講授過程中，教師要通過理論講述、案例教學等多種方法向學生傳遞知識要點和理論精髓，使學生能把書面的概念、理論與現實結合起來，從實際中理解概念要點，內化為自己的知識和技能。行政案例教學將學習者置身于復雜的現實情境中，使其體驗到政府實際運行過程中的各種壓力、復雜性，有助于提高學習者在有限信息的基礎上進行決策的能力以及在分析復雜問題時的能力，使得學習者通過對行政現實素材的分析，更好地理解公共管理理論，使得學習者更積極地介入或參與教學過程，在教學互動過程中開發學習者多方面的潛能。
二、行政案例教學：從概念理論到現實實踐
在公共管理學課程中運用案例教學法，通過對行政案例的分析與研究，展示公共管理的經驗或教訓，使學生對分析方法、管理技巧和解決問題有所體驗，從而達到掌握公共管理知識、理解公共管理真諦的目的。因此，在公共管理學的教學過程中，需要培養學生根據不同背景的案例設計不同的解決方案的能力，為尋找實現目標的各種方案，在結果預測和比較基礎上，做出合理決策。
從教學要求結合授課特點，可將行政案例具體劃分為四種類型：
1.應用型案例：選擇案例的案情與學習中的某一知識點有明確的對應關系，情節比較簡單，圍繞主題展開表述，沒有冗余或干擾性信息，有明確的和唯一的標準答案，這種類型的案例多用于教師對知識點檢驗和訓練學生對知識的掌握。
2.對策型案例：案例圍繞主題展開表述，提供信息比較充分，雖有基本的解決問題思路，但答案不是唯一的或沒有最佳的標準答案，多用于教師對相應知識點的例證或檢驗與訓練學生對相應知識點的掌握與運用，常見于講課、作業、課堂討論及開卷考試。
3.開放型案例：這種案例描述的往往是某一真實的管理情景，提供的信息是全面的，包括大量冗余的甚至干擾性信息，問題本身和解決問題所涉及的知識是綜合性的、跨章節甚至跨學科的。學生要首先搞清問題所在，分清主次，然后理出解決問題的思路，綜合利用所學知識，找到解決問題的方法，提供解決問題的方案，最后進行抉擇。
4.理論創新型案例：這種案例描述的往往是現有管理知識與工具無法有效解決的問題，需要師生共同探索和嘗試，理出思路，給出概念，提出方法，進行理論創新。這類案例的選取和應用需要教師認真備課并收集大量相關資料。
三、行政案例教學中的幾個關鍵問題
（一）行政案例的選擇：選擇合適的、本土化的案例
第一，選擇合適的案例，緊扣教學內容。選擇案例要緊扣已經講過和將要講的基本原理，有助于學生在基本原理的指導下分析案例，加深學生的學習印象，提升教學效果。
第二，選擇本土案例，貼近中國現實。由于學科發展的歷史原因，公共管理學課程的有關教材大多是在國外經典著作的基礎上編寫，國外的一些經典案例是對歷史上管理經驗與方法的總結與回顧，但與行政管理的現實已有了距離，如果機械照搬，對于還沒有走出大學校門、欠缺實踐經驗的學生來說，更不易于使他們領悟教學內容和教學要求。因此，在教學內容的安排上，必須通過案例的本土化讓學生在學習過程中，既能把握整體理論體系、接觸理論前沿，又能聯系中國實際。選擇國內行政案例容易激發學生的探索興趣，有利于學生認知案例所蘊含的原理，深入了解中國公共管理的現狀。公共管理學的本土化必然要求熟悉我們國家的制度，而行政案例教學恰恰可以把一些全國性的、在社會中影響比較大的事件引入中國的公共管理教學過程中，了解中國公共管理的特點，發現公共管理過程的復雜性和重要性，加深理論和實踐尤其是和中國的實踐、中國國情之間的關系。
（二）行政案例教學的技巧：關注啟發式教學，注重組織環節。鼓勵學生參與
應用啟發式教學模式，注重本科生素質培養，強調學生參與，在教學中注意營造輕松熱烈的氣氛，通過互動方式提高參與度，及時引導學生的討論方向。要及時對討論的中心議題進行歸納、概括、提示、明確，對已經討論充分的問題及時總結、終止、轉移，對尚未討論或討論不充分、不到位的問題及時引導、提示，對游離主題之外的問題及時制止、轉移，對開放性的問題及時誘導、暗示，討論結束時要及時點評等。
在案例教學中，學生的參與至關重要。大多數學生習慣于教師講授、學生聽課記錄的教學模式，不習慣參與討論，導致部分學生在案例討論過程中沒有積極性和主動性。如何最大限度地調動學生參與的積極性，教師的教學技巧至關重要。教師要用親切、有感召力的語言和形體動作感染激發學生的參與熱情；要善于營造平等、寬容、人性化的課堂氛圍，消除學生心理障礙；要鼓勵學生在案例討論中多層次、多角度探討“為什么”，大膽質疑，勇于爭辯；要給予積極參與者正面評價，提高學生的信心；當案例討論產生交鋒，教師應當及時疏導、鼓勵討論深入。
（三）教師在行政案例教學中的定位：扮演多重角色
案例教學要取得好的效果，離不開教師角色的準確定位。行政案例教學要求教師扮演多種角色，如“設計者、主持人、仲裁者、參與者等一系列潛在、模糊的角色”。作為設計者，教師要預先規劃和設計案例教學的內容、形式和時間；作為主持人，教師要控制課堂討論節奏和學習進度，引導討論主題，創造熱烈有序的討論氛圍；作為仲裁者，教師在案例討論出現批評與爭論時，將主題引導至問題的不同看法的解釋和辯論上；作為討論參與者，教師要注意抓住學生發言的閃光點，鼓勵學生獨創之見。
關鍵詞： 高職公共管理 案例教學 存在問題 改革對策
案例教學是一種在教師的安排和指導下，學生通過閱讀、討論已被整理出來的個別事物某一時段、某一方面的具體情況理解同類事物的一般原理的教學方法。案例教學法于1871年由哈佛法學院院長藍德爾首倡，成為哈佛的教學特色，并因此享有盛名。
一、高職公共管理引入案例教學的意義
對于兼具理論學習和實踐應用的教學方法，案例教學與高職學生的實踐應用能力的培養要求不謀而合，在公共管理課程中引入案例教學法，也是公共管理課程的教學需要。
（一）案例教學是高職教學的客觀需要。
高職院校大多以就業為導向，強調學生的實際應用能力。公共管理是一門理論性和應用性很強的學科。其在上世紀七十年代的西方興起，就有極強的外部取向，強調將公共管理的理論研究與實踐相結合。由此可見，高職院校的公管理學的教學任務不僅包括講授相關基本理論知識，更重視以實踐問題和案例為導向。在案例教學討論過程中，學生能夠根據自己的見解提出意見，逐步形成創造性思維，并鍛煉自己的口頭表達能力和臨場應變能力。
（二）案例教學是提升學生學習興趣的需要。
高職院校的學生大多理論基礎較弱，學習主動性不強。案例教學打破傳統的教師講授法，豐富了課堂教學內容。學生在課堂中不再是被動接受知識的角色，而是主動參與到課程學習中。學生可以設身處地根據案例提供的事實，對客觀問題進行分析，并作出自己的判斷，最大限度地激發學習熱情。在分析討論案例中加深學生對理論的認知和掌握，避免抽象理論造成的枯燥無味和難于理解。
二、高職公共管理案例教學存在的問題
盡管高職運用案例教學的必要性和優勢已獲得廣泛共識，但從總體來看，在公共管理案例教學的實踐中，案例教學還存在許多問題，與案例教學的精神實質相去甚遠。概括起來，在高職的公共管理案例教學中主要存在如下問題。
（一）教師在案例教學中缺乏經驗。
盡管案例教學在公共管理領域已經備受認同，但與國外教師授課計劃周密、課堂控制力強等表現相比，國內教師從事案例教學的經驗和知識水平不足，使得案例教學未能達到最優效果。某些教師在觀念上仍然僅僅將案例教學看做是一種教學方法，而沒有認識到其主要是一種教育思想和觀念的更新，是一種全新的、實際的課堂教學改革。傳統教學圍繞三個中心（以教師為中心，以課堂為中心，以書本為中心）的教學模式使教師對案例教學存在認識上的偏差。
很多高職教師將案例教學與事例教學混淆起來認為案例教學就是舉舉例子，甚至是講講故事。教室中的講臺也都是高高在上的，使教師顯得“盛氣凌人”，教室的桌椅多是固定的，不符合課堂討論的自由氣氛。另外，教師在教學過程中由于長時間形成的缺乏平等觀念，習慣以權威自居，這些對案例教學中教師所扮演的角色定位不符。
（二）學生難以適應案例教學的方法。
案例教學是具有較高難度的教學方法，不僅對教師要求較高，對學生要求也比較高。學生長期以來養成的依賴教師、死記硬背、照搬知識的習慣，使得他們難以適應勤于思考的案例教學方式，以致案例分析不能及時完成，討論時常出現“冷場”或訥于言辭，不能較好地表達自己的觀點或聽取他人的意見，等等，使案例教學的目的不能充分體現。許多學生在討論案例時，對待案例中提出的問題要么束手無策，要么未緊扣案例作分析，答非所問，或者就事論事，思維往往局限在很小的范圍內而無法擴散開來。許多學生在發言時，聲音偏小，表達不流暢，神態不自然，明顯表現出受過的訓練偏少和自信心嚴重不足。
（三）公共管理案例質量不高，供給不足。
總體來看，國內公共管理在實際教學中存在案例資源匱乏、供給不足的問題，能夠反映我國當代公共管理的系統性和針對性強的案例非常少。“巧婦難為無米之炊”，確實，如果沒有貯備豐富且切實有效的案例，案例教學就只能是美好的愿望。
目前的案例主要來源于三個方面：第一種是從國外直接引進的，是國外公共管理案例的翻版。可以參考，但在教學應用時，很難真正收到效果。第二種是近來各學校編寫的案例。案例陳舊，缺乏代表性和典型性。有些案例甚至是上世紀的事情，由于年代久遠，這些案例根本不能反映當今公共管理的實際。另外，有些案例的主題過于暴露，傾向性太過鮮明，可供研討和爭論的空間很小。第三種是直接采用報紙、網頁、雜志甚至傳記文學的內容，這種案例內容較新，時代感強，學生感興趣，有親切感。但由于缺少加工，不能達到一定的深度，缺乏對公共管理過程的專業性審視和洞察，從原始材料的選樣就已經偏離了公共管理的視角，因而難以做出專業化的分析和評價。
三、改進高職公共管理案例教學的對策
（一）教師轉變傳統教學觀念，強化教學效果。
在案例教學中，教師必須由講演者、解惑者和裁判者的角色轉變為參與者、組織者和協調者的角色。教師扮演的是引導者、組織者的角色，教學的主體應是全體學生，教師的責任是課前選擇組織好案例，提前一周安排和布置案例討論任務，要求學生認真閱讀材料，并查閱相關資料，準備好在課堂上進行報告的書目材料。要求學生認真閱讀指定的案例并查閱相關資料，課中組織和指導好課堂討論，激發學生的學習興趣，讓全體學生都能參與進來，在案例所限定的特定環境中，對案例所提問題進行討論、爭辯，在此過程中相互學習，同時及時處理討論中出現的冷場、偏題、過激等各種特殊情況，引導和控制局面。課后，總結教學的效果。
對于角色轉換感覺有困難的教師，也可參加案例教學法的培訓。一些案例研究中心會定期開設課程培訓，參加培訓能讓教師感受到案例教學的氛圍，以便更好地理解案例教學的意義。
（二）案例教學中學生要更新學習觀念。
在案例教學中，學生必須扮演積極參與者的角色，課前仔細閱讀教師指定的案例材料，進行認真分析和思考，據此做出自己對真實生活的決策和選擇，并得出現實而有用的結論，課堂上積極發言，講出自己的思考和結論，并與他人展開爭辯。學生必須從被動的接受者角色轉變為自主學習者角色。簡單地說，教師要從“主角”變成“配角”，學生要從“配角”變成“主角”，理順教學中的主客體關系，增進主體間的交往，建立教學雙方的平等關系，營造師生合作共事的教學環境，這樣，學生學到的知識就不再是本本上的教條，而是活的知識，以及分析問題、解決問題的方法和能力。
（三）編制適合教學需要的高質量案例。
案例選擇是案例教學中的一項非常重要的前期準備工作，它直接關系到案例教學的效果，需要教師花費大量時間和精力從國內外現有的案例庫中精選或親自動手編寫教學案例。但是編寫案例需要大量資金和人力的投入，美國肯尼迪政府學院有個專門的案例編寫小組，有6名案例編寫員，全院現有1300—1500個案例，除少數由任課教師自編以外，絕大部分是由這個小組的專業人員編寫的，且案例經常更新，每年新編30—40個案例，并注意開發國際性案例，學院搜集案例素材，注意不同方面的觀點，比較客觀公正。哈佛商學院采寫一個案例的預算是115至5萬美元，歐洲工商管理學院采寫一個案例的預算是115萬歐元。在國內采寫一個本土案例的經費大約在一萬元人民幣左右。因此，相對投入較大的大型案例而言，微型案例也是一個不錯的選擇。
首先，案例必須從現實中來，真實、生動，體現時代特征。要保證案例的內容是發生的真實事件，也只有真實而非虛構和脫離實際的案例才有研討的價值。同時，案例必須體現時代特征，要新鮮而不能陳舊，最好是近兩年發生的事件，太陳舊的案例學生都沒有經歷過，缺乏探討的欲望。只有新鮮，才能激發學生的學習興趣和好奇心。
其次，案例必須具有靈活性和啟發性。案例要提供人們思考和解答問題的多種路徑和空間，要有一定的爭論性和可討論性，沒有所謂的最佳答案，不能用所謂標準化的答案束縛學生思維。理想的案例及案例教學應該是：既能包容又能促進多種見解的形成，能促使不同經歷、不同年齡、不同水平和技能的人對同一案例都有話可說，能站在不同角度，用不同的方式研討同一案例。
最后，案例要具有一定的典型性和代表性。一個好的案例必須具有一定的典型性和廣泛的代表性，能反映當前管理實踐中普遍發生的，經常出現的，帶一定共性的問題，通過對典型案例的剖析，對學生起到舉一反三、觸類旁通的作用。
參考文獻：
[1]胡佳.公共管理案例教學中的教師角色定位研究[J].南方論刊，2012（5）.
[2]王洪波.高校公共管理類課程案例教學問題及對策[J].當代經濟，2008.11.
關鍵詞 應用型二本院校 公共管理類 案例教學
基金項目：本文系甘肅省教育科學規劃課題《應用型二本院校公共管理類課程教學方法研究》階段性研究成果。
作者簡介：李濤，隴東學院副教授，主要從事公共管理理論及公共管理教學方法研究；毛粉蘭，隴東學院教授，主要從事經濟學教學及研究工作。
一、應用型二本院校公共管理學科的特征
應用型二本院校指以應用型為辦學定位的、錄取批次放在第二批的大學本科院校。應用型二本院校主要區別與綜合性、研究性大學，以培養學生的實際應用和操作能力為主要目的，主要培養學生的實際動手能力和職業技能，所以說應用型二本院校應該在教學方法上進行改革，逐步降低傳統課堂講授法在教學中的比重。課堂教學是大學教學的主陣地，因此教學方法改革是培養應用型人才的重要環節和步驟。
公共管理學科是一門綜合性的應用性學科，公共管理類課程主要包括公共管理學、公共政策學、公共部門人力資源管理、公共經濟學、政治學、公共行政學、公共部門決策理論與方法等課程。公共管理是以政府組織為主體的公共組織，運用公共權力，整合社會資源，為實現公共利益對社會事務進行管理活動的總稱。所以說公共管理是基于公共管理實踐和管理經驗所形成的管理方法和管理技術；公共管理學科試圖通過公共管理問題的理論與實證研究，尤其是對公共管理問題的實證研究，找到公共管理活動的普遍規律，來解決公共管理中的實際問題，因此公共管理強調以問題為導向。公共管理學的學科特性決定了只局限于知識傳授、理論講解“滿堂灌”現象和單一的教學方法，以及理論脫離實際和缺乏科學的情景性、實戰性、現場性等，不能勝任公共管理教學。公共管理的學科特性決定了公共管理類人才的培養必須堅持知識傳授、價值引導和能力提升的“三位一體”的培養目標。通過對公共管理學科的特性分析，可以看出應用型二本院校公共管理學科的教學方法應該突破單一的課堂教學方法，逐步采用多元的教學方法，如案例教學法、情景模擬法、專題討論法等。
二、應用型二本院校公共管理學科案例教學法實施方法與步驟
在公共管理教學過程中，案例教學分為兩個層次：第一個層次是運用實際的例子、案例材料幫助學生理解公共管理的相關概念、原理。在這個層次上運用案例教學，主要是通過案例材料加深同學們對公共管理概念、原理的理解。
三、應用型二本院校公共管理學科案例教學的價值和意義
公共管理類課程案例教學對于培養學生職業能力，激發學生的學習興趣，提高學生分析問題和解決問題的能力等都有重要的意義。
（一）有利于建立理論與實踐的紐帶，激發學生的學習興趣
在應用型二本院校的教學中，講授法教學占很大比重，部分老師在課堂教學中，采用“填鴨式”的教學方法，主要以理論講解為主，學生主要學習理論知識，對知識的應用能力不強，應用知識解決實際問題的機會很少，學生被動的接受知識。但案例教學主要是應用知識解決實際生活中的公共管理問題，所以說案例教學可以培養學生的創造性思維，在案例討論中，能夠激發學生對知識探究的熱情，提出關于案例問題的具有個人獨特見解的解決對策。所以說案例教學能夠激發學生的學習熱情和學習創造力。
（二）有利于逐步提高學生分析問題和解決問題的能力
案例教學主要目的是解決公共管理中的實際案例，案例教學主要通過分組動員、小組討論，討論匯報、小結等環節，主要鍛煉了學生的溝通能力、交流能力以及語言表達能力，同時也不斷提高了學生的分析問題和解決問題的能力，提高了學生應用知識解決實際生活中的公共管理問題，將自己所學的知識內化為對知識的體會。案例教學為學生提供了公共管理的模擬情境，訓練學生能夠在課堂短時間的學習中，在信息不充分的條件下，靠批評性思維技巧和能力來提出自己的觀點。③所以說案例教學對學生專業能力的提升具有重要的價值。 （三）案例教學有利于培養和提高學生在公共管理活動中的管理能力
管理能力是公共管理類專業學生必須具備的專業能力，而實際管理能力的培養僅靠課堂理論傳授是不能實現的，而公共管理類課程案例教學為大學生提供了豐富的、真實的公共管理實例，在案例教學中，通過對案例的學習、分析和案例中設置問題的解決，培養了學生的創造性思維，同時學習了如何應用公用管理的原理解決案例中的公共管理問題，即如何通過組織、溝通、協調、激勵來完成管理的目標，如何配置人力資源，最大限度的調動組織員工的積極性等。
四、應用型二本院校公共管理學科案例教學存在的問題
由于大部分在應用型二本院校，傳統教學方式占很大的比重，案例教學沒有被大面積推廣，所以說案例教學在應用型二本院校的有效應用還存在一定的障礙。
（一）適合應用性二本院校教學的高質量的案例素材較少
由于我國公共管理學科的教學和研究尚處于初步發展階段，大部分教材都是翻譯或引進國外的比較有聲譽的教材。所以在大多數案例素材都來自國外發生的事件以及以此事件為基礎所形成的案例。由于過別的差異、國情及文化傳統不同 ，所以大學生很難從國外的案例來明白其中的道理，也很難進行角色模擬，提出的解決問題的對策也不具有很強的針對性。由此可見我國缺乏高質量的本土化案例素材，嚴重制約了應用型二本院校公共管理案例教學的推廣。
（二）典型案例陳舊，缺乏實效性
在公共管理案例教學中，我國的大部分教學案例較為陳舊，如在公共政策學中，課本上的教學案例較為陳舊，部分案例都是十年前發生的真實事件。國內出版的公共政策方面的案例選編，大都缺乏一定的實效性，部分案例比價陳舊，篇幅過長，針對性不強，沒有充分考慮到所用案例與學習者之間的相關度。部分案例情節和知識背景過于復雜，涉及知識點較多，由于學習者知識儲備不足，面對案例無處下手，逐步對案例及案例教學喪失興趣，因此不能真正達到案例教學的效果。
（三）部分教師長期熱衷于講授式教學，不勝任案例教學
案例教學對老師的要求較高，老師課前要認真備課，選擇、編寫符合教學內容的案例，又要制作相關的案例視頻或動漫。在課堂教學中，教師既要組織課堂教學，又要對案例進行分析，對各小組的回答進行較為準確的點評，提出解決問題的對策。在應用型二本院校，大部分公共管理學科的老師比較重視講授式教學方法，從事案例教學的能力不強。對案例的分析、講解不到位，駕馭課堂的能力不強，影響到案例教學的實際效果。
五、提高應用型二本院校公共管理學科案例教學效果的措施
（一）尊重公共管理學科特征，樹立案例教學的理念
按照公共管理學科教育的經驗和慣例，以問題和案例為基本導向，展開課堂講授、研討、模擬訓練、案例分析以及社會實習，構成了其教育和培養方式的基本特色。④由于公共管理學科具有較強的實踐性、應用性，要使大學生更好的掌握公共管理知識，增強知識的應用能力和專業技能，應用性二本院校老師首先應該遵循公共管理的學科特征和學科本身的規律，樹立案例教學理念，重視案例教學的作用，不斷進行案例研究，不斷提高學生的專業技能和實踐能力。
（二）建設應用型二本院校公共管理教學案例庫
美國大學非常重視案例教學和案例教學庫的建設，如哈佛大學的肯尼迪政府學院就搜集了1300多個教學案例，供學生在學習期間使用⑤。要建立案例庫和數據庫，作為高校老師，首先要處理好高校與地方政府組織以及其他非政府組織的關系，獲得更多的關于政府公共管理的第一手資料，為編寫高質量的案例提供豐富的素材；其次要把有豐富案例教學經驗的老師組織起來，成立案例編寫組，專門負責公共管理教學的案例編寫工作；最后應該借鑒國外一些比較典型、符合應用型二本院校實際教學需要的公共管理的案例，組織專門老師負責編寫、整理公共管理教學案例，制作影像資料或視頻資料。
（三）加大應用型二本院校師資培訓力度，逐步推動教師隊伍轉型
要想逐步擴大案例教學在應用型二本院校教學中的比重，提高案例教學的質量，最關鍵的因素是教師。案例教學模式要求教師思考如何將學生培養成適應職業和公共生活的需要的職業人。教師在這種模式下更可能是一個導演、主持人、編劇、評論家，甚至制片人或者好觀眾。⑥因此首先應使教師逐步轉變教學理念，重視案例教學在學生能力提升和素質形成方面的要作用。教師應逐步改變傳統的教學思維方式，在課堂教學中大量使用案例教學。要想進一步提高案例教學的質量，應該加大師資培訓的力度，鼓勵應用型二本院校老師到國內重點高校學習、進修、參加學術研討會，不斷提高案例教學的水平。如果條件允許，積極鼓勵教師到國外學習，研究案例教學。
應用型二本院校指以應用型為辦學定位的、錄取批次放在第二批的大學本科院校。應用型二本院校主要區別與綜合性、研究性大學，以培養學生的實際應用和操作能力為主要目的，主要培養學生的實際動手能力和職業技能，所以說應用型二本院校應該在教學方法上進行改革，逐步降低傳統課堂講授法在教學中的比重。課堂教學是大學教學的主陣地，因此教學方法改革是培養應用型人才的重要環節和步驟。公共管理學科是一門綜合性的應用性學科，公共管理類課程主要包括公共管理學、公共政策學、公共部門人力資源管理、公共經濟學、政治學、公共行政學、公共部門決策理論與方法等課程。公共管理是以政府組織為主體的公共組織，運用公共權力，整合社會資源，為實現公共利益對社會事務進行管理活動的總稱。所以說公共管理是基于公共管理實踐和管理經驗所形成的管理方法和管理技術;公共管理學科試圖通過公共管理問題的理論與實證研究，尤其是對公共管理問題的實證研究，找到公共管理活動的普遍規律，來解決公共管理中的實際問題，因此公共管理強調以問題為導向。公共管理學的學科特性決定了只局限于知識傳授、理論講解“滿堂灌”現象和單一的教學方法，以及理論脫離實際和缺乏科學的情景性、實戰性、現場性等，不能勝任公共管理教學。公共管理的學科特性決定了公共管理類人才的培養必須堅持知識傳授、價值引導和能力提升的“三位一體”的培養目標。通過對公共管理學科的特性分析，可以看出應用型二本院校公共管理學科的教學方法應該突破單一的課堂教學方法，逐步采用多元的教學方法，如案例教學法、情景模擬法、專題討論法等。
二、應用型二本院校公共管理學科案例教學法實施方法與步驟
案例教學是一種在教學實踐中產生與發展起來的較為簡單易行且實用的培訓方法。案例教學是一種實踐性很強的、師生互動的開放式教學方式，案例教學有利于培養學生創造性思維。1910 年美國哈佛大學醫學院和法學院在教學活動中，逐步使用案例教學法。20世紀 20年代初，哈佛大學商學院對案例教學的成功運用和實施，使其成為風靡全球的、被認為是代表未來教學方法、走向成功的教學模式。哈佛大學肯尼迪政府管理學院在公共管理教學活動中，大力推廣案例教學，60%的課程都用到了案例教學法，學生在兩年時間里能學習 100——140個案例。案例教學是教師通過案例的展示，組織學生通過有效的途徑和方式學習案例，通過分組討論，總結等環節，提出解決問題的對策。所以說案例教學不是簡單的打比方，案例教學不是案例研究，案例教學不是做游戲、不是講故事。在公共管理教學過程中，案例教學分為兩個層次：第一個層次是運用實際的例子、案例材料幫助學生理解公共管理的相關概念、原理。在這個層次上運用案例教學，主要是通過案例材料加深同學們對公共管理概念、原理的理解。例如：(1)講述什么是“協調”概念的舉例(2)講述什么是公共政策的舉例(3)講述什么是政策過程的舉例。在這個層次上使用案例教學，不需要召開討論或互動，不要交流。但是要求老師講述的案例必須與公共管理的概念、原理相一致;老師必須有豐富的實踐素材，而且能夠將實踐素材與所講述的概念、原理有機融合。第二個層次是理論運用的層次，即將知識轉化為能力的層次上運用案例教學。在這個層次上的案例教學，就需要組織學生開展討論或爭論，需要模擬場景和區分角色，需要形成反復的互動與交流。在這個層次上進行案例教學的步驟是：案例選擇與明確教學目標、預習分發和熟悉案例材料、分組和動員、小組討論、討論匯報、小結。因此在這個層次上的案例教學需要時間長、耗費時間多、不一定是全員參與，還有大量的觀摩者、案例具有模糊性，對知識的理解和運用會產生一定偏差。這就需要教師處理好教學內容與教學時間的安排問題，參與案例討論者與觀摩者——上課人數多于所需案例討論參與者的關系問題。
三、應用型二本院校公共管理學科案例教學的價值和意義
公共管理類課程案例教學對于培養學生職業能力，激發學生的學習興趣，提高學生分析問題和解決問題的能力等都有重要的意義。
(一)有利于建立理論與實踐的紐帶，激發學生的學習興趣在應用型二本院校的教學中，講授法教學占很大比重，部分老師在課堂教學中，采用“填鴨式”的教學方法，主要以理論講解為主，學生主要學習理論知識，對知識的應用能力不強，應用知識解決實際問題的機會很少，學生被動的接受知識。但案例教學主要是應用知識解決實際生活中的公共管理問題，所以說案例教學可以培養學生的創造性思維，在案例討論中，能夠激發學生對知識探究的熱情，提出關于案例問題的具有個人獨特見解的解決對策。所以說案例教學能夠激發學生的學習熱情和學習創造力。
(二)有利于逐步提高學生分析問題和解決問題的能力案例教學主要目的是解決公共管理中的實際案例，案例教學主要通過分組動員、小組討論，討論匯報、小結等環節，主要鍛煉了學生的溝通能力、交流能力以及語言表達能力，同時也不斷提高了學生的分析問題和解決問題的能力，提高了學生應用知識解決實際生活中的公共管理問題，將自己所學的知識內化為對知識的體會。案例教學為學生提供了公共管理的模擬情境,訓練學生能夠在課堂短時間的學習中,在信息不充分的條件下,靠批評性思維技巧和能力來提出自己的觀點。所以說案例教學對學生專業能力的提升具有重要的價值。
(三)案例教學有利于培養和提高學生在公共管理活動中的管理能力管理能力是公共管理類專業學生必須具備的專業能力，而實際管理能力的培養僅靠課堂理論傳授是不能實現的，而公共管理類課程案例教學為大學生提供了豐富的、真實的公共管理實例，在案例教學中，通過對案例的學習、分析和案例中設置問題的解決，培養了學生的創造性思維，同時學習了如何應用公用管理的原理解決案例中的公共管理問題，即如何通過組織、溝通、協調、激勵來完成管理的目標，如何配置人力資源，最大限度的調動組織員工的積極性等。
四、應用型二本院校公共管理學科案例教學存在的問題
由于大部分在應用型二本院校，傳統教學方式占很大的比重，案例教學沒有被大面積推廣，所以說案例教學在應用型二本院校的有效應用還存在一定的障礙。
(一)適合應用性二本院校教學的高質量的案例素材較少由于我國公共管理學科的教學和研究尚處于初步發展階段，大部分教材都是翻譯或引進國外的比較有聲譽的教材。所以在大多數案例素材都來自國外發生的事件以及以此事件為基礎所形成的案例。由于過別的差異、國情及文化傳統不同，所以大學生很難從國外的案例來明白其中的道理，也很難進行角色模擬，提出的解決問題的對策也不具有很強的針對性。由此可見我國缺乏高質量的本土化案例素材，嚴重制約了應用型二本院校公共管理案例教學的推廣。
(二)典型案例陳舊，缺乏實效性在公共管理案例教學中，我國的大部分教學案例較為陳舊，如在公共政策學中，課本上的教學案例較為陳舊，部分案例都是十年前發生的真實事件。國內出版的公共政策方面的案例選編，大都缺乏一定的實效性，部分案例比價陳舊，篇幅過長，針對性不強，沒有充分考慮到所用案例與學習者之間的相關度。部分案例情節和知識背景過于復雜，涉及知識點較多，由于學習者知識儲備不足，面對案例無處下手，逐步對案例及案例教學喪失興趣，因此不能真正達到案例教學的效果。
(三)部分教師長期熱衷于講授式教學，不勝任案例教學案例教學對老師的要求較高，老師課前要認真備課，選擇、編寫符合教學內容的案例，又要制作相關的案例視頻或動漫。在課堂教學中，教師既要組織課堂教學，又要對案例進行分析，對各小組的回答進行較為準確的點評，提出解決問題的對策。在應用型二本院校，大部分公共管理學科的老師比較重視講授式教學方法，從事案例教學的能力不強。對案例的分析、講解不到位，駕馭課堂的能力不強，影響到案例教學的實際效果。
五、提高應用型二本院校公共管理學科案例教學效果的措施
(一)尊重公共管理學科特征，樹立案例教學的理念
按照公共管理學科教育的經驗和慣例，以問題和案例為基本導向，展開課堂講授、研討、模擬訓練、案例分析以及社會實習，構成了其教育和培養方式的基本特色。由于公共管理學科具有較強的實踐性、應用性，要使大學生更好的掌握公共管理知識，增強知識的應用能力和專業技能，應用性二本院校老師首先應該遵循公共管理的學科特征和學科本身的規律，樹立案例教學理念，重視案例教學的作用，不斷進行案例研究，不斷提高學生的專業技能和實踐能力。
(二)建設應用型二本院校公共管理教學案例庫
美國大學非常重視案例教學和案例教學庫的建設，如哈佛大學的肯尼迪政府學院就搜集了 1300 多個教學案例, 供學生在學習期間使用⑤。要建立案例庫和數據庫，作為高校老師，首先要處理好高校與地方政府組織以及其他非政府組織的關系，獲得更多的關于政府公共管理的第一手資料，為編寫高質量的案例提供豐富的素材;其次要把有豐富案例教學經驗的老師組織起來，成立案例編寫組，專門負責公共管理教學的案例編寫工作;最后應該借鑒國外一些比較典型、符合應用型二本院校實際教學需要的公共管理的案例，組織專門老師負責編寫、整理公共管理教學案例，制作影像資料或視頻資料。
(三)加大應用型二本院校師資培訓力度，逐步推動教師隊伍轉型
要想逐步擴大案例教學在應用型二本院校教學中的比重，提高案例教學的質量，最關鍵的因素是教師。案例教學模式要求教師思考如何將學生培養成適應職業和公共生活的需要的職業人。教師在這種模式下更可能是一個導演、主持人、編劇、評論家,甚至制片人或者好觀眾。⑥因此首先應使教師逐步轉變教學理念，重視案例教學在學生能力提升和素質形成方面的要作用。教師應逐步改變傳統的教學思維方式，在課堂教學中大量使用案例教學。要想進一步提高案例教學的質量，應該加大師資培訓的力度，鼓勵應用型二本院校老師到國內重點高校學習、進修、參加學術研討會，不斷提高案例教學的水平。如果條件允許，積極鼓勵教師到國外學習，研究案例教學。
關鍵詞：工商管理學科；案例研究；應用價值
一、引言
作為廣泛應用在工商管理學科的一種教學方法，案例研究主要是根據實際的案例，通過深入剖析企業中已發生的行為與結果，對企業管理經驗進行整理，從而達到提高該專業學生決策及動手實踐等能力的目的。但是實際上，由于企業所處環境與外界多種因素，如市場經濟、政治制度等聯系緊密，有著非常大的變動性，因而在不同的時期與階段，企業應當采取不同的管理措施。不少專家及學者也正是考慮到這一情況，指出在工商管理學科中應用案例研究的方法是不科學的，容易將學生引入思維的誤區中，使其采取照本宣科的方式來開展各項企業管理活動。當前，如何在工商管理學科中科學地應用案例研究方法，已成為該專業教師及不少學者面臨的重要課題。
二、案例研究方法存在的不足之處
在工商管理教學及研究領域，案例研究已被應用了非常長的一段時間，但對于此種研究方法，一直存在質疑的聲音。當前，企業的經營環境也不斷發生變化，對案例研究的爭議及質疑也愈發激烈，具體分析，一些學者之所以反對在工商管理學科中應用案例研究的方法，主要是認為這種方法存在著不足之處：首先是在外部有效性方面，案例研究還存在一定缺失，不適宜采取實證的方法來展開研究，只能借助歸納式研究方法及構筑理論來分析工商管理相關理論；其次，此種方法主觀性較強，但可靠性及科學性較為缺失，在實際應用過程中會引發不少的問題。
三、案例研究方法的應用價值
雖然在運用方面有著一些不足之處，但從客觀上分析，案例研究方法還是存在不小的價值的。在筆者看來，為充分發揮出案例研究方法在工商管理教學及研究領域中的價值，關鍵在于采取科學、恰當的運用方法。我們可以通過分析此種研究方法的發展歷程及其在工商管理學科中的作用，使人們對其應用價值產生更深刻的理解。1.案例研究方法的發展。經調查分析得知，經濟主義以及教學案例這兩個學派為案例研究方法最早代表。人們在上世紀初期，便在商業教育中應用了案例研究方法，極大程度上促進了案例教學這一理論的發展與完善。此外，科波蘭德博士在1921年發表了第一本關于案例管理教學的文集，從而為案例研究教學方法奠定了良好的基礎，并且直到上世紀的中期，才在福特基金會幫助下得到一定推廣。而在國內，則是在政府機構的幫助及推動下，案例研究方法才在高校教學中得到廣泛傳播。近些年來，隨著時代的進步及社會的發展，國內也愈發重視案例研究方法，并加大了案例培訓機構的開辦力度，以期推動案例研究方法的進一步發展。2.在工商管理發展中案例研究方法的作用。通過對工商管理的發展歷程展開深入分析，發現大多數管理理論都是經過案例分析及實踐探究得到的，并非所有的理念都是由相關管理思想推導得出的。由此可知，在工商管理這一領域中，案例研究方法起到了非常重要的作用。此外，隨著組織領域中比較研究方法的提出及應用，大家也對工商管理產生了新的理解，并借助分析此種方法，意識到要想在工商管理中實現比較研究方法，就需要建立起相關框架系統，并通過明確表述來深入分析組織中的比較內容，進而獲得相關結論，為企業各項工商管理活動提供科學可靠的實踐經驗及信息。
四、在工商管理學科中應用案例研究方法的步驟
在工商管理學科中應用案例研究方法時，首要任務便是形成基本的構想，并做好相應的準備工作。通常來說，案例研究應遵循以下步驟：（1）從企業案例出發，提出相關問題；（2）文獻綜述研究問題，并提出論文的分析框架及理論命題，或是提出案例分析的視點；（3）認真、規范撰寫研究案例；（4）通過對研究案例展開分析，發現企業實踐中新的事實及思想，或是從中對（2）步驟中的理論命題進行驗證；（5）總結研究結論，并提出今后的課題。通過研究RobertK.Yin所著的相關書籍，并結合自身實踐經驗，筆者認為在工商管理學科中應用案例研究方法時，有關研究步驟應做到有所側重。其中，研究步驟側重點會隨著研究目的的不同而存在一定的差異，具體如圖1所示。圖1案例研究的具體步驟其中，上面一種研究目的主要側重于將新的客觀事實找出，或實現理論創新，第三步驟（也即研究案例本身）為研究的重點所在。通過案例研究第二步驟（即文獻等理論研究）可為案例的收集提供研究的切入點或分析的視角。其中，這類案例研究成果一項非常重要的評價標準便是能夠透過案例本身找出新的思想與事實。下面一種研究的目的主要側重于對理論命題的補充或是驗證，第二步驟（也即論文分析框架）應當為研究的重心所在。為支持論文的命題或分析框架，就需要將企業案例的素材收集起來，并通過研究案例對理論命題進行驗證。其中，評價該研究水平的關鍵在于是否能夠提出邏輯相符卻又不乏創意的理論命題或分析框架，并借助實證分析，實現自圓其說。此種案例研究手法強調了文獻研究的價值，并借助研究文獻提出論文的命題，且對命題或分析框架的嚴密性及嚴謹性非常重視。客觀事實找出，或實現理論創新，第三步驟（也即研究案例本身）為研究的重點所在。通過案例研究第二步驟（即文獻等理論研究）可為案例的收集提供研究的切入點或分析的視角。其中，這類案例研究成果一項非常重要的評價標準便是能夠透過案例本身找出新的思想與事實。
五、在工商管理學科中應用案例研究方法的建議
經過上述分析可知，案例研究方法盡管有一定的缺陷，但依然存在可取之處，我們應當從發展的角度來對此種研究方法的作用展開深入剖析。只有對案例研究方法做出正確的定位，才能應用科學合理的方法來對工商管理學科中的課題進行研究。現階段，國內工商管理學科的研究水平與發達國家之間還存在著不小的差距，處于相對落后的水平。對發生這一現象的原因展開分析，主要是我國經典的工商管理案例嚴重不足，即便調查并研究企業的管理活動，也無法對企業存在的問題及實際管理情況有一個真正的了解。由于沒有展開真實的調研以及確切的求證，使得當前的工商管理案例不具備高水平的學術價值，同時也成為了一些學者認為在工商管理學科中不適宜應用案例研究方法的主要原因之一。為有效解決上述問題，我們應當做到：在應用案例研究方法時，應從國際化視野出發，采取規范的研究方法，深入到企業內部，并展開實地研究。需要注意的是，必須確保采取的研究步驟是科學、規范的，并將案例研究與案例教學等之間的相同及不同之處嚴格區分開來，而開展案例研究一項重要的步驟便是將研究案例認真撰寫出來。其中，在撰寫研究案例過程中，注意采用明確的、客觀性的語言，并注重通過訪談、調研等方式獲得的第一手資料的重要價值。除此之外，還應對案例的細節予以高度重視，通過觀察細微地方，能夠發現新的事物及事實。作為研究性論文理論的重要依據所在，第一手資料必須具備高度的可信賴性、客觀性及真實性，只有通過分析優秀的研究案例，才能找出事實，得出正確的結論以及高可信度的研究成果。
六、結語
綜上所述，在工商管理學科中，案例研究這種方法依然存在巨大的應用價值。為從案例研究方法中獲得有意義的研究結果與結論，就需要確保選用的研究案例具有比較高的學術研究價值，并與企業外部實際經營環境以及內部具體管理狀況相結合，進而展開全面的調研。由此可知，我們應當以端正的、客觀的態度來進行各項科研工作，并科學合理地應用案例研究方法，從而促進國內工商管理研究水平的進一步提升。
參考文獻：
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安全工作是學校工作得以順利進行的重要保證，它包括：用電安全，防火安全，
飲食安全，財產安全，設施安全，活動安全，實驗操作安全，師生人身安全，師
生校外交通安全等等。涉及面廣，教育管理難度大，任務艱巨，為切實加強學校
安全工作，維護學校師生員工的切身利益不受損害，維護教育教學的正常秩序不
受影響，維護學校財產設備不受損失，特制定本條例。
一、學校的教室及各功能室和教師員工寢室，等各種教育，教學，生活設施，有
專人負責管理，消除事故隱患，特別在期初和期末，要全面檢查。
二、學校供電系統及各種電器設備，符合用電安全要求，由指定人員每月定期檢
查，嚴格用電制度，嚴禁私自拉接電源，嚴禁學生或其他無關人員擅自打開校內
各種開關盒，任何人如發現電器，電線有異味，冒煙等意外時，須在保證安全的
條件下，立即斷開電源并及時上報，任何電線接頭須絕緣密封。
三、學校飲用水及用水設備，符合國家衛生標準，嚴格安全用水制度，保證師生
生活用水的安全和正常供應。
四、學校配備素質可靠，訓練有素的值勤隊，嚴格值勤，確保學校財產及師生安
全。
五、學校認真貫徹《食品衛生法》，加強飲食安全，所有的食品和原材料均從正
規渠道購入，有憑有證，嚴防食物中毒事故。
六、學校體育場地，器材及教學活動均應符合運動安全要求。運動項目和運動強
度應符合教學大綱要求和學生個體身體狀況，嚴防運動安全事故發生。
七、組織學生開展各項活動，應注意學生的年齡和體質條件，禁止學生爬高，登
窗臺，翻越欄桿。校外公益性勞動，更要精心準備，杜絕事故發生，班主任和搭
班教師應切實負責。
八、學生實驗教師應充分準備，教育學生要嚴格按照操作程序規范操作，對易燃
，易爆，有毒，有害，強腐蝕物質應嚴格依照有關要求進行，嚴防事故發生。
九、微機教室和電教室，多媒體教室要防止電路電線的損壞，保護微機，顯示屏
的正常使用，計算機和相關教師要十分重視學生的安全教育，嚴禁學生私自拆缷
教學設備，每次完成教學任務后，作一次檢查，并作好記載工作。
十、嚴格執行封閉管理制度，未經批準，學生一律不得擅自外出。
十一、禁止學生進行不安全的活動游戲，嚴禁跳樓梯，爬欄桿，翻圍墻，在樓梯
通道追逐打鬧，攜帶利器和其它危險物品，不在高壓電器附近活動，經常教育學
生注意校外交通安全和用火用電安全。學生校外游泳必須家長陪同。班主任要經
常的向學生傳授自護自救的安全常識。
十二、建立師生健康管理制度，定期組織檢查。注重衛生防疫工作，做好傳染病
，流行病的預防，控制工作，嚴防傳染病流行，檢查督促食堂按規定定期定時消
毒。
十三、學校教室，寢室要經常通風，離開時要關燈，關電扇，關閉門窗。
十四、嚴格執行學生晨檢制度，嚴禁學生帶刀制管具，易燃，易暴，有毒有害物
品進入校園，一旦發現立即沒收。
十五、學校成立安全工作領導小組，校長擔任組長，為學校安全第一責任人，成
員由分管領導，部門負責人和功能室教師組成，為分管工作和功能室安全責任人
，班主任和各任課為任課班級學生安全的責任人。
十六、建立事故報告制度。對學生出現的安全事故， 班主任要在第一時間內上報
