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[關(guān)鍵詞]知識(shí)產(chǎn)權(quán)；專利資產(chǎn)；評(píng)估方法
中圖分類號(hào)：F204 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）37-0363-01
0 引言
知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易過程中，專利資產(chǎn)評(píng)估是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，其技術(shù)性、理論性、政策性以及時(shí)間性相對(duì)較強(qiáng)，其學(xué)術(shù)研究范圍涵蓋了法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)以及計(jì)算機(jī)科學(xué)等多門學(xué)科，其應(yīng)用領(lǐng)域涵蓋了工農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)等眾多產(chǎn)業(yè)。因此，通過對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易時(shí)專利資產(chǎn)評(píng)估研究的現(xiàn)狀進(jìn)行把握，并根據(jù)實(shí)踐過程中的組織與計(jì)劃、協(xié)調(diào)、信息的收集和整理、評(píng)估方法的選擇和鑒別、評(píng)估效果的反饋與評(píng)價(jià)、評(píng)估制度的激勵(lì)與控制等等評(píng)估功能間的相互組合、實(shí)現(xiàn)，如此可完成專利資產(chǎn)的交易、完善專利資產(chǎn)的評(píng)估理論、加強(qiáng)專利資產(chǎn)配置效率等。
1 專利資產(chǎn)評(píng)估方法
1.1 收益現(xiàn)值法
專利資產(chǎn)評(píng)估過程中，收益現(xiàn)值法的本質(zhì)其實(shí)是折現(xiàn)，就是計(jì)算專利資產(chǎn)帶給組織的全部預(yù)期收益的現(xiàn)值，并據(jù)此對(duì)專利資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行初步確定，用過如下評(píng)估公式進(jìn)行：P=∑[Ri/（1+r）i]（n=1，…，i）。其中，P代表專利權(quán)的重置成本，Ri代表每年新增的凈收益，r 代表折現(xiàn)率，n代表專利權(quán)的有效年限，i 代表年度序號(hào)。
1.2 市場價(jià)值法
部分資產(chǎn)評(píng)估專家認(rèn)為，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估方面可以采用2種以市場為依據(jù)的措施，包括：可比使用費(fèi)率法以及可比市場價(jià)值法。對(duì)于市場價(jià)值法來說，若想運(yùn)用，所交易資產(chǎn)的市場一定要較為活躍，具備一定的可比較的對(duì)象。部分專家認(rèn)為，市場法在專利資產(chǎn)評(píng)估中的應(yīng)用，首先要保證資產(chǎn)交易市場充分活躍、公平，可以收集到參照物的所有資料，但是由于專利自身具備的特性，還有專利管理制度所形成的約束，僅就目前形勢來看，專利資產(chǎn)交易市場還不屬于充分競爭的市場。因此，需要結(jié)合市場價(jià)值法以及其他方法。但隨專利資產(chǎn)交易日趨活躍，還有交易的手段、交易方式等等的變革，在一定程度上可以克服可比較問題。
1.3 成本法
基于替代經(jīng)濟(jì)原則，形成了成本法。即對(duì)于成本法的處理方式包括兩種：重置成本以及歷史成本。重置成本指在現(xiàn)實(shí)條件下，對(duì)某項(xiàng)專利進(jìn)行重新購置或者是申請相同的專利所耗費(fèi)的成本；歷史成本法的核心之處是找出開發(fā)某項(xiàng)專利過程中所耗費(fèi)的成本。選擇歷史成本法相對(duì)比較簡單，只需查閱專利創(chuàng)造時(shí)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及其相關(guān)資料便可達(dá)成目的；但是選擇重置成本法，便要對(duì)購置、創(chuàng)造兩種不同的情形進(jìn)行考慮。（1）對(duì)完全購置情形進(jìn)行考慮，P=C+a∑Ri/（1+r）i（1+r）i]（n=1，…，i）。其中，P 代表專利權(quán)重置成本，C 代表專利的外購成本，a 代表專利資產(chǎn)的貢獻(xiàn)率，Ri為代表每年新增加凈收益，r 代表折現(xiàn)率，n代表專利權(quán)的有效年限，i 代表年度序號(hào)；（2）對(duì)完全創(chuàng)造情形進(jìn)行考慮，P=（C+B1）（1-B3）/（1-B2）+ a∑Ri/（1+r）i。其中，P 代表專利權(quán)重置成本，C代表研發(fā)專利所耗費(fèi)的物化勞動(dòng)，a代表研發(fā)專利耗費(fèi)的活勞動(dòng)，B1代表研究專利人員創(chuàng)造性勞動(dòng)的倍加系數(shù)，B2代表研發(fā)專利的平均風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，B3代表專利權(quán)價(jià)值損失率，Ri代表專利權(quán)每年的新增凈收益，n 代表專利權(quán)的有效年限，i代表年度序號(hào)。由于發(fā)明專利具有明顯的“唯一性”，自行創(chuàng)造的難度較大，可購置的參照對(duì)象也無法找到。所以，在專利資產(chǎn)的重置成本分析過程中，完全購置以及完全創(chuàng)造在一定程度上還屬于理論假設(shè)，需要有機(jī)結(jié)合完全購置與完全創(chuàng)造的評(píng)估思路。
1.4 比例法
比例法是將有形資產(chǎn)作為參照，對(duì)無形資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行估算的一種方式。大部分專利權(quán)交易時(shí)，并不僅僅是專利權(quán)的交易，還有其他方面比如專利權(quán)的載體以及相關(guān)配套設(shè)備、配套設(shè)施等交易。所以，交易雙方可以在明確總資產(chǎn)的價(jià)值時(shí)，依據(jù)當(dāng)中專利資產(chǎn)的比例對(duì)專利資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行確定。若不明確總資產(chǎn)價(jià)值時(shí)，需預(yù)先評(píng)估有形資產(chǎn)，再進(jìn)行專利資產(chǎn)價(jià)值的推算。
2 專利資產(chǎn)評(píng)估方法的未來研究趨勢
依據(jù)國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀，不難看出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易過程中關(guān)于專利資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估研究方面，包括了不同傳統(tǒng)專利資產(chǎn)評(píng)估方法的適用性研究、新專利資產(chǎn)評(píng)估方法的開發(fā)性研究、專利資產(chǎn)交易特點(diǎn)與內(nèi)在機(jī)理等的研究等不同方面，研究深度與研究廣度均有較大提高，但是需要改進(jìn)的問題還有很多，主要涵蓋如下幾方面：
2.1 專利資產(chǎn)交易評(píng)估方法的內(nèi)在機(jī)理研究
首先，目前的研究多數(shù)是以靜態(tài)角度，從成本與收益的觀點(diǎn)出發(fā)，靜止評(píng)估專利資產(chǎn)，并沒有涉及到動(dòng)態(tài)指標(biāo)，也沒有給出明確的選擇標(biāo)準(zhǔn)以及選擇方法，從而降低已開發(fā)評(píng)估方法對(duì)于實(shí)踐的動(dòng)態(tài)指導(dǎo)意義；其次，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易特點(diǎn)相關(guān)，評(píng)估方法內(nèi)在機(jī)理方面的研究相對(duì)較少，尤其是專利資產(chǎn)存在差異、專利資產(chǎn)交易信息不對(duì)稱、交易主體地位不對(duì)等以及專利產(chǎn)品市場有差異時(shí)，依據(jù)目前來看，很少有研究提到上述的情形，也很難看到上述條件下研究專利資產(chǎn)評(píng)估方法的內(nèi)在機(jī)理相關(guān)文章，因?yàn)槿鄙賹?duì)內(nèi)在原理的討論，所以，評(píng)估者只能知道是怎么回事，究其原因，可能連自己也不知道，如此是無法有效選擇專利資產(chǎn)評(píng)估的方法。
2.2 傳統(tǒng)專利資產(chǎn)評(píng)估方法的適用性研究
目前的研究主要是“嫁接技術(shù)”。就是直接將成熟的有形資產(chǎn)評(píng)估方法嫁接至專利資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐當(dāng)中，沒有對(duì)專利資產(chǎn)本身的特殊性進(jìn)行充分考慮；與此同時(shí)，嫁接過程中，沒有深入研究各個(gè)有形資產(chǎn)評(píng)估方法在專利資產(chǎn)評(píng)估中的應(yīng)用條件與范圍、設(shè)置關(guān)鍵變量等內(nèi)容；還有，因?yàn)闆]有深入研究適用性等問題，尤其是對(duì)“嫁接“過程中的利弊分析等的比較分析較為淺薄，因此，評(píng)估者在優(yōu)化選擇多數(shù)專利資產(chǎn)評(píng)估方法過程中，沒有統(tǒng)一的選擇標(biāo)準(zhǔn)。
2.3 新專利資產(chǎn)評(píng)估方法的開發(fā)性研究
因?yàn)闆]有深入研究專利資產(chǎn)和有形資產(chǎn)間的區(qū)別，從而導(dǎo)致多數(shù)的研究均采用了“嫁接技術(shù)”，在專利資產(chǎn)評(píng)估的理論以及實(shí)踐過程中直接使用有形資產(chǎn)評(píng)估方法，而基于專利資產(chǎn)特征進(jìn)行的科學(xué)性以及實(shí)用性的評(píng)估方法研究遲遲沒有結(jié)果，幾乎停滯。例如：基于專利資產(chǎn)生命周期內(nèi)的價(jià)值評(píng)估方法的創(chuàng)新研究，專利資產(chǎn)的交易主體與交易環(huán)境的評(píng)估理論及評(píng)估技術(shù)的研究等方面。
3 結(jié)束語
綜上所述，資產(chǎn)評(píng)估的目的很明確。就是要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，達(dá)到資產(chǎn)保值及增值，確保資產(chǎn)所有者、使用者以及經(jīng)營者的合法權(quán)益等。在資產(chǎn)評(píng)估過程中，資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的當(dāng)事人、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估主體、評(píng)估目的、評(píng)估程序、評(píng)估原則、評(píng)估方式以及評(píng)估目標(biāo)等關(guān)鍵的因素都要考慮到，這就要求我們在選擇相關(guān)評(píng)估方法過程中，要保持較為務(wù)實(shí)、彈性的態(tài)度。
參考文獻(xiàn)
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作者簡介
第一條、根據(jù)《廣州深化城市管理體制改革試點(diǎn)區(qū)改革總體方案》、《試點(diǎn)區(qū)深化國土房地產(chǎn)管理體制改革方案》（以下簡稱《方案》），制定本操作辦法。
第二條、根據(jù)《方案》，市國土房管局（以下簡稱“市局”）對(duì)區(qū)國土房管局（以下簡稱“區(qū)局”）實(shí)行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督，由區(qū)局組織實(shí)施征地拆遷、土地監(jiān)察、房地產(chǎn)登記、租賃、鑒定、測繪、評(píng)估、危房改造工作。
第三條、為適應(yīng)國土、房地產(chǎn)管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，區(qū)局應(yīng)根據(jù)本區(qū)實(shí)際，相應(yīng)建立和健全區(qū)征地辦、區(qū)土地開發(fā)中心、區(qū)拆遷辦、區(qū)房地產(chǎn)登記所、區(qū)房屋租賃管理所、區(qū)房屋安全鑒定所等職能機(jī)構(gòu)，所需人員可從區(qū)局機(jī)關(guān)定編人員中調(diào)整解決，或由區(qū)編辦協(xié)調(diào)解決。
各區(qū)房管局應(yīng)指導(dǎo)各房管站轉(zhuǎn)制，各房管站轉(zhuǎn)制后從事房產(chǎn)經(jīng)營和物業(yè)管理，保證公有房屋的保值和增值，不再具備行政職能。
第四條、區(qū)局建立和健全與市局相應(yīng)的職能機(jī)構(gòu)時(shí)，須具備以下條件：
1.成立專業(yè)機(jī)構(gòu)并具備固定辦公場所；
2.配備有經(jīng)培訓(xùn)考核合格、領(lǐng)取上崗證書的專業(yè)人員；
3.開展檔案綜合管理，實(shí)現(xiàn)檔案管理電腦化，并與市局聯(lián)網(wǎng)。
第五條、市局委托區(qū)局實(shí)施具體工作，行政行為主體為市局。《城市房屋拆遷公告》、《建設(shè)用地通知書》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《土地使用權(quán)出讓合同》、《房地產(chǎn)證》均以市局名義、簽署或簽發(fā)。在工作中形成的文件材料，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)移交市局房地產(chǎn)檔案館。
依法或依協(xié)議應(yīng)由區(qū)局負(fù)責(zé)的工作，區(qū)局應(yīng)積極完成。
第六條、區(qū)局應(yīng)對(duì)市局負(fù)責(zé)，按照市局的委托、授權(quán)范圍和法律法規(guī)，認(rèn)真履行職責(zé)；市局及所屬機(jī)構(gòu)對(duì)口派出聯(lián)絡(luò)人員，具體指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)局及所屬機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。對(duì)區(qū)局的不當(dāng)行政行為，市局有權(quán)予以糾正，區(qū)局拒不改正的，市局可收回委托區(qū)局的權(quán)限或停辦區(qū)局的相關(guān)業(yè)務(wù)。
第七條、凡市局委托區(qū)局實(shí)施具體工作，實(shí)行備案制度。區(qū)局辦結(jié)的案件應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)向市局申請備案。市局對(duì)申請備案的案件不核準(zhǔn)的，應(yīng)在收到案件的10個(gè)工作日內(nèi)書面通知區(qū)局，逾期的視作同意并生效。
第二章、建設(shè)用地管理
第八條、市、區(qū)兩級(jí)建設(shè)用地管理實(shí)行市管兩頭，區(qū)管中間的原則，市管兩頭，即“批前”（建設(shè)用地通知書）和“批后”（建設(shè)用地批準(zhǔn)書）的工作；區(qū)管中間即征地、收稅費(fèi)、監(jiān)證、交地、農(nóng)轉(zhuǎn)非、核減面積等工作。
第九條、建設(shè)用地管理要積極地、逐漸地實(shí)行“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地（拆遷）、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓和統(tǒng)一管理。建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模涉及征用集體土地400畝以下的（包括區(qū)屬大型項(xiàng)目的統(tǒng)一包干征地工作），由區(qū)局辦理征地補(bǔ)償手續(xù)。包括直接與村鎮(zhèn)商談土地補(bǔ)償事宜，申辦減免農(nóng)業(yè)稅以及“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的初審手續(xù)，主持土地交接等工作。400畝以上和市重點(diǎn)項(xiàng)目、特殊項(xiàng)目等建設(shè)項(xiàng)目的征地和交地工作由市土地開發(fā)中心負(fù)責(zé)辦理。
前款由市土地開發(fā)中心負(fù)責(zé)辦理的工作，也可由市局委托區(qū)局辦理，但必須辦理委托合同。
第十條、區(qū)局應(yīng)建立閑置土地檢查、建檔、處理制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)批出的土地情況進(jìn)行定期追蹤檢查，對(duì)批而不征、征而不拆或者拆而不建的用地紅線進(jìn)行檢查及認(rèn)定工作。凡批出時(shí)間超過兩年又未經(jīng)市局批準(zhǔn)延期的，由區(qū)局負(fù)責(zé)向市局提出收回土地的申請。凡認(rèn)定屬閑置土地的，負(fù)責(zé)依法征收土地閑置費(fèi)。
第十一條、區(qū)局受市局委托，對(duì)由區(qū)組織實(shí)施的道路市政和舊城改造項(xiàng)目的用地，辦理有償出讓的前期工作；對(duì)有條件的地塊由區(qū)政府組織統(tǒng)一拆遷，將“生地”改造成“熟地”后再交由市局組織出讓實(shí)施工作。
第十二條、凡由區(qū)負(fù)責(zé)辦理的用地，市局憑區(qū)局建議核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》函，辦妥土地有償手續(xù)后，準(zhǔn)予發(fā)出《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。
第三章、房屋拆遷管理
第十三條、市局的職責(zé)和事權(quán)
1.宣傳貫徹國家、省、市有關(guān)城市房屋拆遷的法律、法規(guī)和規(guī)章。
2.制定全市城市房屋拆遷的規(guī)范性文件。
3.對(duì)全市的房屋拆遷總量實(shí)施總體控制。
4.對(duì)拆遷單位和拆遷人員實(shí)施管理，依法核發(fā)房屋拆遷單位資格證、房屋拆遷員證和房屋拆遷工作證。
5.對(duì)委托拆遷合同實(shí)施審查備案。
6.審批中央、省、市、部隊(duì)、外地駐穗機(jī)構(gòu)（包括與其合作開發(fā)的項(xiàng)目）的拆遷計(jì)劃和拆遷方案。
7.對(duì)拆遷當(dāng)事人簽訂的補(bǔ)償安置協(xié)議實(shí)施審查備案，依法核發(fā)房屋拆遷公告、房屋拆遷許可證。
8.審批永遷點(diǎn)和永遷安置面積增幅。
9.房屋確權(quán)、房屋代管。
10.對(duì)拆遷糾紛依法實(shí)施行政栽決。
11.對(duì)拆遷違法行為依法實(shí)施行政處罰。
12.核發(fā)拆遷結(jié)案意見書。
13.對(duì)拆遷工作實(shí)施跟蹤檢查。
第十四條、區(qū)局的職責(zé)和事權(quán)
1.對(duì)區(qū)組織出讓和區(qū)屬單位的建設(shè)項(xiàng)目的拆遷計(jì)劃和拆遷方案進(jìn)行審批，報(bào)市局備案。
2.對(duì)區(qū)組織出讓和區(qū)屬單位建設(shè)項(xiàng)目（包括與其合作開發(fā)的項(xiàng)目）的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議進(jìn)行審批，報(bào)市局備案。
3.對(duì)拆遷范圍內(nèi)的危房實(shí)施安全檢查，提出處理意見。
4.對(duì)區(qū)局管轄內(nèi)的房屋拆遷，作出房屋確權(quán)、代管建議，報(bào)市局審批。
5.對(duì)區(qū)局管轄內(nèi)房屋拆遷的違法行為提出處理意見，報(bào)市局審批。
6.對(duì)區(qū)局管轄的房屋拆遷案件，提出結(jié)案意見報(bào)市局審定。
7.對(duì)區(qū)局管轄內(nèi)的房屋拆遷實(shí)施跟蹤檢查。
8.行使市局下放的市重點(diǎn)工程項(xiàng)目（包括市政建設(shè)、公益建設(shè)）的部分管理事權(quán)。
9.辦理市局交辦的其他拆遷管理事項(xiàng)。
第四章、土地監(jiān)察
第十五條、土地違法案件由土地所在市、區(qū)、縣級(jí)市國土局管轄、查處。
1.市局主要負(fù)責(zé)對(duì)大案、要案和跨區(qū)、縣級(jí)市案件的查處，區(qū)、縣級(jí)市主要負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)違法用地案件的查處。
2.對(duì)土地違法案件，區(qū)、縣級(jí)市發(fā)現(xiàn)后五個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)向市局報(bào)告；區(qū)、縣級(jí)市對(duì)立案和作出行政處罰決定五個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)向市局抄送立案報(bào)告和行政處罰決定書。
3.區(qū)、縣級(jí)市對(duì)已立案查處的土地違法案件，應(yīng)在立案后的一個(gè)月內(nèi)作出行政處罰決定，涉及犯罪的，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)。個(gè)別案件不能按時(shí)作出的，應(yīng)向市局書面報(bào)告。
4.凡區(qū)、縣級(jí)市新發(fā)生的土地違法案件在15天內(nèi)未發(fā)現(xiàn)或不按第2條規(guī)定辦理，累計(jì)三次未向市局報(bào)告、抄送的，市局將予以通報(bào)批評(píng)。
第五章、房地產(chǎn)登記發(fā)證
第十六條、市局的職責(zé)
1.負(fù)責(zé)全市國土房產(chǎn)登記發(fā)證作業(yè)的管理，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)房地產(chǎn)登記發(fā)證的法規(guī)、規(guī)章和制度；負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)登記發(fā)證方面的規(guī)范性文件制定和實(shí)施；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督、指導(dǎo)各區(qū)局發(fā)證辦的業(yè)務(wù)工作。
2.負(fù)責(zé)全市國有土地上的房產(chǎn)總登記和初始登記。對(duì)全市房改房、商品房、部隊(duì)房、宗教房、涉外房予以確權(quán)發(fā)證以及變更登記、注銷登記；對(duì)全市單位自管房及私房的總登記和初始登記的確權(quán)登記。
3.負(fù)責(zé)他項(xiàng)權(quán)利的登記發(fā)證，核發(fā)他項(xiàng)權(quán)證或出具抵押備案證明書。
第十七條、區(qū)局的職責(zé)
1.負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)不涉及改制、資產(chǎn)重組的非生產(chǎn)性單位自管房的初始登記及總登記、落實(shí)政策的私人房屋的登記和直管公房的在市局整幢初始確權(quán)后的公、私房進(jìn)行變更登記、轉(zhuǎn)移登記（除買賣交易外的繼承、贈(zèng)與登記）。
2.負(fù)責(zé)涉及土地出讓金的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的收案和到市局辦理土地出讓金的審核及征收工作。負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)不涉及收取土地出讓金的房地產(chǎn)進(jìn)行抵押登記，核發(fā)他項(xiàng)權(quán)證。
3.負(fù)責(zé)對(duì)集體土地房產(chǎn)的總登記和初始登記發(fā)證，對(duì)“兩違”集資房經(jīng)市局確權(quán)后發(fā)證。
4.條件成熟后，逐步施行國有土地范圍內(nèi)的房地產(chǎn)初始登記。
第六章、房地產(chǎn)測繪
第十八條、市局的職責(zé)
1.負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)測繪作業(yè)的監(jiān)督管理，房地產(chǎn)測繪資質(zhì)審查報(bào)批，并對(duì)區(qū)局和受委托測繪單位進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
2.負(fù)責(zé)貫徹測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定我市房地產(chǎn)測繪技術(shù)規(guī)范。
3.負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)的地籍管理，負(fù)責(zé)地籍圖地號(hào)的編寫、管理、圖件資料的收集、保存、更新、利用等工作。
4.負(fù)責(zé)提高測繪管理自動(dòng)化水平，完善改進(jìn)房地產(chǎn)繪圖軟件，建立地籍現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)。
5.負(fù)責(zé)組織全市房改房、商品房、部隊(duì)房、宗教房、涉外房、拆遷征審等測繪工作及其他屬市局發(fā)證需進(jìn)行房地產(chǎn)測繪的工作。
6.負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)地籍基礎(chǔ)圖和較大項(xiàng)目房地產(chǎn)測繪的組織實(shí)施。
7.負(fù)責(zé)房地產(chǎn)測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理。
8.負(fù)責(zé)裁定房地產(chǎn)測繪糾紛。
第十九條、區(qū)局的職責(zé)
1.負(fù)責(zé)區(qū)轄內(nèi)直管公房、集體土地房產(chǎn)的測繪，受市局委托和監(jiān)督可進(jìn)行區(qū)轄內(nèi)房改房和集資房的測繪工作及其他屬區(qū)局登記發(fā)證需進(jìn)行的房地產(chǎn)測繪。經(jīng)市局審批的區(qū)局也可負(fù)責(zé)其他屬市局登記發(fā)證需進(jìn)行的房地產(chǎn)測繪。
2.負(fù)責(zé)建立區(qū)局地籍現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)。在系統(tǒng)未建立聯(lián)網(wǎng)前，區(qū)局負(fù)責(zé)每月將修繪的資料送市局歸檔，作統(tǒng)一管理。
3.區(qū)局施測的房地產(chǎn)基礎(chǔ)地籍圖、分宗圖及較大項(xiàng)目的房地產(chǎn)測繪的圖件、資料、控制點(diǎn)坐標(biāo)、驗(yàn)收報(bào)告等，需復(fù)制送市局整理歸檔。
4.地籍圖應(yīng)按保密條例進(jìn)行管理，嚴(yán)禁擅自復(fù)印、復(fù)制。
5.負(fù)責(zé)市局交辦的其它測繪任務(wù)。
第七章、房地產(chǎn)評(píng)估
第二十條、市局的職責(zé)
負(fù)責(zé)政府指令性評(píng)估即政府公益性、職能性評(píng)估，包括：
1.國有土地使用權(quán)出讓；
2.行政、司法機(jī)關(guān)決定或裁定以房地產(chǎn)作價(jià)補(bǔ)償、賠償；
3.依照房地產(chǎn)價(jià)值為納稅基數(shù)的項(xiàng)目等。
第二十一條、區(qū)局的職責(zé)
評(píng)估業(yè)務(wù)范圍包括：
1.國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押；
2.組建中外合資企業(yè)、股份制企業(yè)及上市公司對(duì)房地產(chǎn)作價(jià)投資、入股；
3.不涉及土地出讓金的企業(yè)兼并或破產(chǎn)需對(duì)房地產(chǎn)評(píng)估；
4.房屋抵押、典當(dāng)、投保等。
第八章、房屋租賃管理
第二十二條、市所的職責(zé)
1.負(fù)責(zé)《廣州市房屋租賃管理辦法》及《廣州市房屋租賃管理辦法實(shí)施細(xì)則》在全市范圍的貫徹執(zhí)行；參與制定房地產(chǎn)租賃管理法規(guī)、政策。
2.負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)租賃管理行業(yè)的業(yè)務(wù)管理，對(duì)各區(qū)房地產(chǎn)租賃管理所的業(yè)務(wù)具有指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的職能。
3.為統(tǒng)一、平衡全市房屋租賃管理工作，市所每年向區(qū)所下達(dá)工作指標(biāo)，提出工作要求。
4.負(fù)責(zé)辦理涉外（指當(dāng)事人雙方或一方是境外，含臺(tái)灣、香港、澳門的經(jīng)濟(jì)組織駐國內(nèi)的辦事機(jī)構(gòu)、外資獨(dú)資、中外合作、中外合資企業(yè)及香港、澳門個(gè)人）的房屋租賃，以及市屬以上的賓館、酒店房屋租賃登記管理；其澳臺(tái)同胞出租住宅的，由區(qū)局辦理。
5.組織全市房屋租賃管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核。
6.參與制定房屋租賃參考價(jià)格（原為指導(dǎo)價(jià)格）。
7.檢查監(jiān)督全市房屋管理執(zhí)法情況，受理對(duì)違法房屋租賃行為和違法管理行為的檢舉、投訴；協(xié)助房屋租賃案件的行政復(fù)議、調(diào)查處理工作。
8.負(fù)責(zé)全市房屋租賃管理辦事表格的統(tǒng)一印制工作。
9.參與房地產(chǎn)租賃市場的調(diào)研和信息收集、工作。
10.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的或市局授予的其他職責(zé)。
第二十三條、區(qū)所的職責(zé)
1.按照工作要求，全面完成市所下達(dá)的工作指標(biāo)。
2.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除涉外房產(chǎn)及中央、省、市、部隊(duì)、外地駐穗機(jī)構(gòu)的賓館、酒店以外的房屋租賃登記和市所委托辦理的房屋租賃合同審查、登記、管理。
3.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋租賃價(jià)格評(píng)估。
4.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋租賃市場的稽查。
5.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋租賃違法案件的查處和房屋租賃糾紛的調(diào)解，并上報(bào)市所備案；協(xié)助執(zhí)行市局作出的行政處罰決定。
6.協(xié)調(diào)與政府其他職能部門的關(guān)系，配合所在轄區(qū)做好社會(huì)環(huán)境綜合治理工作。
7.每月5日前向市所上報(bào)房屋租賃管理統(tǒng)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表和數(shù)據(jù)磁盤。
8.完成上級(jí)主管部門交辦的其他任務(wù)。
第二十四條、建立年度考核制度。市局和市所對(duì)區(qū)所每年進(jìn)行一次考核，以委托要求和每年市所下達(dá)的任務(wù)的完成情況（包括質(zhì)量和數(shù)量等）為考核內(nèi)容，對(duì)考核不合格的，責(zé)令限期整改，逾期仍不能改正的為不合格，連續(xù)兩年不合格的，市局收回委托。
第九章、房屋安全鑒定
第二十五條、市所的職責(zé)
1.負(fù)責(zé)《廣州市房屋安全管理規(guī)定》在全市范圍內(nèi)的貫徹執(zhí)行。
2.負(fù)責(zé)全市房屋安全鑒定行業(yè)的業(yè)務(wù)管理，對(duì)各區(qū)房屋安全鑒定所的業(yè)務(wù)具有指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)的職能，督促區(qū)所按照《貫徹廣州市房屋安全管理規(guī)定的若干意見》的“八統(tǒng)一”（鑒定標(biāo)準(zhǔn)、鑒定程序、鑒定文書、鑒定專用章、培訓(xùn)發(fā)證上崗、使用電腦軟件、資料歸檔、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）要求開展工作。
3.為統(tǒng)一、平衡全市房屋安全鑒定工作，市所每年制定工作計(jì)劃，對(duì)區(qū)所提出工作要求。
4.負(fù)責(zé)辦理涉外的非住宅房產(chǎn)和市屬以上的賓館、酒店、公共娛樂場所（含影劇院、歌舞廳等）以及省、市法院委托，其他技術(shù)難度較大、項(xiàng)目較復(fù)雜的房屋安全檢查和鑒定。
涉外房產(chǎn)是指房產(chǎn)當(dāng)事人雙方或一方在境外，含臺(tái)灣、香港、澳門的經(jīng)濟(jì)組織駐國內(nèi)的辦事機(jī)構(gòu)，外資獨(dú)資、中外合資、中外合作企業(yè)及香港、澳門個(gè)人。
其他技術(shù)難度較大、項(xiàng)目較復(fù)雜的房屋安全檢查和鑒定是指：
（1）災(zāi)難性房屋：300平方米以上的房屋發(fā)生火災(zāi)或塌故的房屋鑒定；
（2）因建筑施工質(zhì)量原因引起房屋整體損壞，建筑面積在1000平方米以上的房屋鑒定；
（3）因集體性糾紛而需要房屋鑒定；
（4）因施工事故造成工地周邊房屋需緊急排危搶險(xiǎn)的鑒定。
5.組織全市房屋安全鑒定人員的學(xué)習(xí)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，帶動(dòng)全市房屋安全鑒定技術(shù)和管理水平的不斷提高。
6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的或市局授予的其他職責(zé)。
第二十六條、區(qū)所的職責(zé)
1.接受市所在業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，按照《貫徹廣州市房屋安全管理規(guī)定的若干意見》的“八統(tǒng)一”要求，開展房屋安全鑒定和管理工作。
2.根據(jù)工作要求，全面完成市所下達(dá)的工作任務(wù)。
3.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除市所辦理的業(yè)務(wù)以外的房屋安全鑒定工作，包括開具新基坑開挖周邊房屋的安全鑒定證明，市局市場處在核發(fā)商品房預(yù)售證明時(shí)把關(guān)。
4.每月5日前向市所上報(bào)上月房屋安全鑒定統(tǒng)計(jì)報(bào)表（在全市鑒定所未聯(lián)網(wǎng)前，用磁盤將工作數(shù)據(jù)復(fù)制）及會(huì)計(jì)報(bào)表。
5.完成上級(jí)主管部門交辦的其他業(yè)務(wù)。
第二十七條、建立年度考核制度。市局和市對(duì)區(qū)所每年進(jìn)行一次考核，以委托要求和每年市所下達(dá)的任務(wù)的完成情況（包括質(zhì)量和數(shù)量等）為考核內(nèi)容，對(duì)考核不合格的，責(zé)令限期整改，逾期仍不能改正的為不合格，連續(xù)兩年不合格的，市局收回委托。
第十章、危房改造
第二十八條、市所的職責(zé)
1.負(fù)責(zé)全市危房改造管理行業(yè)的業(yè)務(wù)管理，對(duì)各區(qū)危房改造管理所具有指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的職能。完成由市負(fù)責(zé)的危房改造任務(wù)。
2.制訂危房改造的近期和遠(yuǎn)期工作計(jì)劃。
3.負(fù)責(zé)辦理危房改造項(xiàng)目向市計(jì)委申請立項(xiàng)的有關(guān)手續(xù)。
4.參與制定組織實(shí)施危房改造管理的政策、法規(guī)等。
5.組織全市危房改造管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，支持、幫助區(qū)所解決工作中存在的困難和問題。
6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的或市局授予的其他職責(zé)。
第二十九條、區(qū)所的職責(zé)
1.在市所的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照市、區(qū)兩級(jí)簽訂的責(zé)任狀，負(fù)責(zé)本轄區(qū)危房成片改造和零星分布的危房改造工作。
2.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)房屋的督修工作，確保轄區(qū)內(nèi)房屋不發(fā)生倒塌傷人事故。
3.協(xié)調(diào)與政府其他職能部門的關(guān)系，配合市所完成全市危房改造工作。
4.完成上級(jí)主管部門交辦的其他任務(wù)。
第三十條、獎(jiǎng)懲辦法
1.在規(guī)定期限內(nèi)完成危房改造任務(wù)的單位，市局應(yīng)按危房改造建筑面積每平方米20元給予獎(jiǎng)勵(lì)。
2.在規(guī)定期限內(nèi)未能完成危房改造任務(wù)的單位，市局按未完成部分的危房改造房屋建筑面積每平方米10元予以懲罰。
第十一章、業(yè)務(wù)收費(fèi)的分配
第三十一條、按照市局與區(qū)局的職責(zé)和事權(quán)分工，區(qū)局收取職權(quán)范圍內(nèi)的征地管理費(fèi)、拆遷管理費(fèi)、房地產(chǎn)登記費(fèi)、房地產(chǎn)測繪費(fèi)、房屋租賃登記費(fèi)和房屋安全鑒定費(fèi)，并按規(guī)定的比例上交市局。各項(xiàng)收入以實(shí)際發(fā)生數(shù)為依據(jù)，并在會(huì)計(jì)報(bào)表中反映。
第三十二條、征地管理費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，仍按省國土廳〔1986〕136號(hào)和市政府〔1996〕125號(hào)文執(zhí)行。區(qū)局收取的征地管理費(fèi)，應(yīng)在次月15日前將上月收入總額的25％上交市局。
第三十三條、區(qū)局收取由區(qū)政府組織出讓的項(xiàng)目和區(qū)屬單位建設(shè)項(xiàng)目的拆遷管理費(fèi)。在次月15日前將上月收入總額的30％上交市局，余額上繳區(qū)財(cái)局，并按規(guī)定返還使用。其他項(xiàng)目的拆遷管理費(fèi)由市局收取，并連同區(qū)局上交的費(fèi)用一并上繳市財(cái)局，按規(guī)定返還使用。
第三十四條、區(qū)局受理的房地產(chǎn)登記，其登記費(fèi)、工本費(fèi)、測繪費(fèi)由區(qū)局收取，在次月15日前將上月收入總額的10％上交市局作為市局業(yè)務(wù)指導(dǎo)、圖冊資料和證書印制等費(fèi)用。
第三十五條、區(qū)局收取的房屋租賃登記費(fèi)和房屋安全鑒定費(fèi)按收入總額的30％在季度結(jié)束后15天內(nèi)上交市局。根據(jù)需要市局從區(qū)局上交收入中提取30％支持區(qū)所作業(yè)務(wù)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)金。
第三十六條、各區(qū)租金與市局的分配比例，由市局與各區(qū)局另行協(xié)商確定。
第十二章、附則
為加強(qiáng)房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)管理，規(guī)范房地產(chǎn)市場，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，市局決定從2001年1月至4月底，在全市開展中介服務(wù)行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，工作重點(diǎn)是規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，查處違規(guī)違法行為。現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
按照黨的十五屆五中全會(huì)和市委七屆七次全會(huì)關(guān)于進(jìn)一步開放市場，規(guī)范有序的市場體系的要求，依照房地產(chǎn)中介服務(wù)的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，集中力量在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加強(qiáng)房地產(chǎn)中介服務(wù)管理，發(fā)展和規(guī)范本市的房地產(chǎn)市場，保障房地產(chǎn)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)市政府提出的2001年房地產(chǎn)業(yè)的“六個(gè)到位”的實(shí)現(xiàn)，推進(jìn)上海房地產(chǎn)業(yè)成為上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
專項(xiàng)執(zhí)法檢查的階段性目標(biāo)是：依法查處房地產(chǎn)中介服務(wù)中的違法違規(guī)行為，整治一些嚴(yán)重違法違規(guī)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和人員，使房地產(chǎn)市場更加規(guī)范有序。
二、專項(xiàng)執(zhí)法檢查的范圍和內(nèi)容
專項(xiàng)執(zhí)法檢查的范圍，主要是發(fā)生在2000年1月1日之后的中介服務(wù)業(yè)（特別是房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)）中的違規(guī)情況。包括被舉報(bào)、揭發(fā)的，發(fā)生在2000年1月1日之前，性質(zhì)嚴(yán)重，尚未改正的違規(guī)行為的追查。
執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容：
（一）違反房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)業(yè)資格管理規(guī)定的行為。主要包括：
1．從業(yè)人員未取得執(zhí)業(yè)資格證書的；
2．房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定向房地產(chǎn)主管部門備案的。
（二）從事成套獨(dú)用使用權(quán)房買賣的；
（三）采取弄虛作假損害當(dāng)事人合法權(quán)益的；
（四）未取得工商登記、擅自從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的。
三、專項(xiàng)執(zhí)法檢查的方法
（一）加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)配合。市局和市工商局加強(qiáng)聯(lián)系和合作，各區(qū)縣房地局要主動(dòng)和各區(qū)縣工商局聯(lián)系，聯(lián)手整治房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)中的違法違規(guī)行為。各區(qū)縣房地局執(zhí)法監(jiān)察部門還要加強(qiáng)和房地產(chǎn)市場主管部門的聯(lián)系，共同抓好這次專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。
（二）要充分發(fā)揮房地辦事處的作用。房地辦事處是房地資源行政主管部門執(zhí)法監(jiān)察的一支基本隊(duì)伍，也是這次專項(xiàng)執(zhí)法檢查的重要力量，要充分發(fā)揮房地辦事處在執(zhí)法檢查、協(xié)助辦案、督促整改等方面的作用。
（三）采用對(duì)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部檢查、門市部現(xiàn)場檢查和以舉報(bào)揭發(fā)的案件為線索等多種形式進(jìn)行檢查。主要查工商登記、查備案資料、查執(zhí)業(yè)資格、查合同文書、查業(yè)務(wù)臺(tái)帳、查經(jīng)營憑證、查舉報(bào)案件。對(duì)違法違規(guī)行為的處理，要求證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)和規(guī)章正確，符合法定程序。
（四）專項(xiàng)執(zhí)法檢查要同年檢工作結(jié)合起來。執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)的經(jīng)紀(jì)公司情況要及時(shí)與市場主管部門聯(lián)系，為經(jīng)紀(jì)公司的年檢提供相關(guān)資料。
（五）認(rèn)真抓好整改工作。整改工作是衡量專項(xiàng)執(zhí)法檢查階段性成效的重要標(biāo)志。要通過行政的、法律的手段和新聞輿論工具，督促房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行整改。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)制訂和完善規(guī)范服務(wù)的制度，防止新的違法違規(guī)行為的產(chǎn)生。
四、專項(xiàng)執(zhí)法檢查的步驟和要求
第一階段：培訓(xùn)動(dòng)員、組織落實(shí)階段（1月上旬--1月中旬）
1．市局執(zhí)法部門會(huì)同市場處，并聽取工商等相關(guān)行政機(jī)關(guān)的意見，明確工作重點(diǎn)，制定實(shí)施計(jì)劃，并由市局執(zhí)法監(jiān)察部門組織區(qū)縣房地局專項(xiàng)執(zhí)法檢查人員進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)的培訓(xùn)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。召開專項(xiàng)執(zhí)法檢查動(dòng)員會(huì)，布置專項(xiàng)執(zhí)法工作。
2．各區(qū)縣房地局應(yīng)成立由局領(lǐng)導(dǎo)任組長，執(zhí)法監(jiān)察和市場管理部門負(fù)責(zé)人參加的專項(xiàng)執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專項(xiàng)執(zhí)法檢查的具體主辦部門和負(fù)責(zé)人，名單報(bào)市局。
3．區(qū)縣房地局組織執(zhí)法部門和房地辦事處的同志進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)的培訓(xùn)，成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，摸清本轄區(qū)內(nèi)中介服務(wù)公司的基本情況，根據(jù)市局的統(tǒng)一要求制訂具體工作計(jì)劃，召開本轄區(qū)內(nèi)房地辦事處和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人動(dòng)員布置會(huì)。具體工作計(jì)劃要書面報(bào)市局。
本階段的工作要求：了解房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)現(xiàn)狀，掌握相關(guān)法律、法規(guī)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，落實(shí)組織，制訂計(jì)劃，明確任務(wù)，有計(jì)劃有步驟地開展工作。
第二階段：執(zhí)法檢查階段（1月中旬--3月中旬）
1．由市局執(zhí)法部門抽查全市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，抽查率達(dá)到15％。
2．以區(qū)縣地局為重點(diǎn)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)中介服務(wù)公司進(jìn)行檢查。檢查率要達(dá)到85％。
本階段工作要求：認(rèn)真查處房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和人員中存在的違法違規(guī)行為，整治一批嚴(yán)重違法違規(guī)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和人員。并結(jié)合檢查，發(fā)現(xiàn)一批依法經(jīng)紀(jì)，服務(wù)規(guī)范，業(yè)績顯著的優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。
第三階段：動(dòng)員整改階段（3月中旬--4月上旬）
1．在執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，由各區(qū)縣局召開中介服務(wù)公司經(jīng)理會(huì)議，組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)，提高自覺守法的意識(shí)。對(duì)存在違規(guī)行為的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)要求制定有效的整改計(jì)劃，要明確整改內(nèi)容和整改期限，并報(bào)區(qū)縣房地局。
2．落實(shí)整改措施，標(biāo)本兼治，實(shí)事求是。各房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)都要制定規(guī)范的服務(wù)制度，嚴(yán)格的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
本階段的工作要求：房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，使整改落在實(shí)處，取得明顯的成效。
第四階段：總結(jié)階段（4月中旬--4月底）
一、對(duì)于既有劃撥用地，又有出讓用地的危舊房改建區(qū)和大面積開發(fā)的建設(shè)用地，擬全部采取先劃撥的方式，一次撥給開發(fā)建設(shè)單位，待拆遷完成后，在有償出讓的地塊開工前，經(jīng)評(píng)估再辦理土地出讓手續(xù)。
二、在辦理劃撥用地手續(xù)時(shí)，可根據(jù)不同地段和建設(shè)用地面積，收取每平方米5？50元的土地使用權(quán)出讓預(yù)定金，以督促開發(fā)建設(shè)單位在拆遷完成后盡快按市政府1993年6號(hào)令的規(guī)定辦理土地出讓手續(xù)。
三、此項(xiàng)出讓預(yù)定金收繳入庫手續(xù)按地價(jià)款入庫手續(xù)辦理，在交款單位辦理正式出讓手續(xù)時(shí)，可充抵地價(jià)款。
四、各區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局在辦理房屋拆遷許可證時(shí)，必須嚴(yán)格按規(guī)定核發(fā)，對(duì)未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書的建設(shè)項(xiàng)目，一律不得發(fā)放房屋拆遷許可證。
特此通知。
附件：城鎮(zhèn)土地使用權(quán)出讓預(yù)定金標(biāo)準(zhǔn)
地區(qū)等級(jí) 預(yù)定金標(biāo)準(zhǔn)（元／m2，地）
一 50
二 45
三 40
四 35
五 30
六 25
七 20
八 15
九 10
[關(guān)鍵詞]知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值管理；價(jià)值評(píng)價(jià)；指標(biāo)體系；定性指標(biāo)
一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值及價(jià)值管理
(一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值
知識(shí)產(chǎn)權(quán)是國際上廣泛使用的法律術(shù)語，它通常是指人們對(duì)腦力勞動(dòng)創(chuàng)造出來的智力成果所依法享有的權(quán)利。知識(shí)產(chǎn)權(quán)一般包括著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)及商業(yè)秘密。無論從哲學(xué)意義還是從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上來說，知識(shí)產(chǎn)權(quán)都是有價(jià)值的。哲學(xué)范疇的價(jià)值概念，是指在主客體關(guān)系中，客體是否按照主體的目的滿足主體的需要和對(duì)主體的發(fā)展具有肯定作用，這種作用或關(guān)系的表現(xiàn)就是價(jià)值。知識(shí)產(chǎn)權(quán)中包含了表現(xiàn)為新產(chǎn)品的發(fā)明，生產(chǎn)方法、生產(chǎn)工具、原材料、工藝技術(shù)的改進(jìn)，信息的加速傳遞，運(yùn)輸?shù)姆奖憧旖莸瓤萍歼M(jìn)步，它們可以直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，創(chuàng)造出更多、更好的產(chǎn)品，對(duì)價(jià)值量的決定直接產(chǎn)生影響，其價(jià)值是知識(shí)產(chǎn)權(quán)給所有者和使用者帶來的權(quán)利及收益。經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值則指知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)期可以給其所有者和使用者帶來的未來利益在現(xiàn)實(shí)市場條件下的表現(xiàn)。
(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值管理
知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值管理是指為實(shí)現(xiàn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)態(tài)中的價(jià)值增值最大化的目的，有效促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值創(chuàng)造與價(jià)值實(shí)現(xiàn)，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合理流動(dòng)和擴(kuò)散，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各項(xiàng)價(jià)值活動(dòng)進(jìn)行的管理。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值管理可視作知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的一部分，但又不僅僅是其一部分，知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值管理涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的各個(gè)層面。知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值管理致力于在知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)下，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值創(chuàng)造為基礎(chǔ)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)價(jià)與運(yùn)營為手段，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)為目的，來增強(qiáng)企業(yè)競爭優(yōu)勢，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。
(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值管理對(duì)企業(yè)發(fā)展具有重要意義
對(duì)企業(yè)而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值管理既是一種管理體系，又是一種管理方法和管理文化。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值管理，就是要在價(jià)值理念的指引下，以分析企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的指標(biāo)入手，運(yùn)用專門的管理方法，建立有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生、流動(dòng)和產(chǎn)出的機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部各級(jí)管理層的管理理念、管理方法、管理行為、管理決策致力于企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值最大化。作為一種管理體系，知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值管理為實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值管理所需的組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和資源的總和，即通過設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，規(guī)定各部門的職責(zé)和權(quán)限并明確相互的關(guān)系和工作的程序，并以體系文件的形式進(jìn)行闡述，最后所形成的完整的用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值管理的體系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值管理體系包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值管理戰(zhàn)略規(guī)劃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值管理機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值管理制度等內(nèi)容。作為一種管理方法，知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值管理是用于解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值這一具體管理問題的管理方法，是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)這種資源要素實(shí)施價(jià)值管理所特有的專門方法。作為一種管理文化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值管理認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值是企業(yè)價(jià)值的最重要源泉，強(qiáng)調(diào)在組織小形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值至上的管理理念，共享知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值最大化，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化的理念。用這種理念凝聚投資者、管理者、決策者、執(zhí)行者把增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值作為企業(yè)發(fā)展與競爭的最重要的戰(zhàn)略目標(biāo)和依據(jù)，形成—種框架指導(dǎo)企業(yè)的管理決策，最大限度地調(diào)動(dòng)各種力量，激勵(lì)全體員工的創(chuàng)造精神，大力開發(fā)潛能，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力。
二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)價(jià)
(一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)價(jià)含義
知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值管理流程包括四個(gè)核心環(huán)節(jié)：知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值創(chuàng)造(資源配置、投資管理與計(jì)劃預(yù)算)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)價(jià)(價(jià)值衡量與判斷)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)(資產(chǎn)管理、資本運(yùn)營)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值分配(歸屬機(jī)制、報(bào)酬設(shè)計(jì)、激勵(lì)機(jī)制)。其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)價(jià)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值管理必不可少的環(huán)節(jié)。它是基于企業(yè)作為判斷主體，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體為企業(yè)所作出貢獻(xiàn)進(jìn)行的判斷。這里的判斷主要表現(xiàn)為兩種類型，一是要作出知識(shí)產(chǎn)權(quán)是否有價(jià)值的判斷，即判斷哪些知識(shí)產(chǎn)權(quán)可能會(huì)給企業(yè)現(xiàn)在或?qū)淼膬r(jià)值增長做出貢獻(xiàn)，哪些知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)不能帶來價(jià)值增加；二是要作出知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的大小和貢獻(xiàn)程度的判斷。
(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)價(jià)的分類
從知識(shí)產(chǎn)權(quán)所處的狀態(tài)來分，知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)價(jià)分為動(dòng)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)價(jià)和靜態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)價(jià)。動(dòng)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)價(jià)一般是指對(duì)營運(yùn)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，包括：確定企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或許可貿(mào)易價(jià)格；確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可證的合理使用費(fèi)率；確定企業(yè)股份制改造、合并、產(chǎn)權(quán)變更、合資時(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的資本化價(jià)值；確定企業(yè)破產(chǎn)清償時(shí)包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的無形資產(chǎn)的價(jià)值；確定以知識(shí)產(chǎn)權(quán)設(shè)質(zhì)時(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值；確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟支持及爭議解決中的侵犯經(jīng)濟(jì)權(quán)利的賠償金額。靜態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)價(jià)是指對(duì)處于相對(duì)靜止?fàn)顟B(tài)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的評(píng)價(jià)，包括未使用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、在研的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。
(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)價(jià)的目的與意義
知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)價(jià)是以實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值管理、獲取管理需要的信息為最終目的。對(duì)動(dòng)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的評(píng)估是合理確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、投資等價(jià)格的基礎(chǔ)，對(duì)靜態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的評(píng)價(jià)則是獲取管理信息，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值管理，進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值戰(zhàn)略規(guī)劃、資源配置及拓展性利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的要求。其意義在于：(1)預(yù)測知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值。即預(yù)測經(jīng)過某種努力可能獲得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值，它既是知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目決策的重要部分，又是知識(shí)產(chǎn)權(quán)績效考核的重要依據(jù)；(2)選擇需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。即企業(yè)根據(jù)評(píng)價(jià)的結(jié)果，對(duì)若干個(gè)客體所具有的價(jià)值在滿足主體要求的程度進(jìn)行比較、排序，選擇適合需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)：(3)引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值管理的方向。即通過在評(píng)價(jià)中使用的指標(biāo)及其權(quán)重的選擇及評(píng)價(jià)的最終結(jié)果，向被評(píng)價(jià)者發(fā)出引導(dǎo)性信號(hào)，使之向著符合價(jià)值主體目標(biāo)的方向發(fā)展。
三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的組成
企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)價(jià)可以通過設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)來進(jìn)行。指標(biāo)的設(shè)計(jì)要在遵照指標(biāo)確立原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國企業(yè)的特點(diǎn)，準(zhǔn)確反映企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的信息，具有系統(tǒng)性、科學(xué)性、客觀性、可行性、全面性，使企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)價(jià)有章可循。
企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值為評(píng)價(jià)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的總體指標(biāo)，從定性與定量兩個(gè)方面來描述知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的體系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系主要由兩個(gè)子系統(tǒng)組成：第一，要素系統(tǒng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值評(píng)價(jià)要素系統(tǒng)包括專利、商標(biāo)、著作權(quán)、商業(yè)秘密四個(gè)部分。知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)價(jià)的方法可以采用“先單項(xiàng)，后整體”的評(píng)價(jià)思路。單項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)價(jià)可以以知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的組合管理為基礎(chǔ)，總體知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)價(jià)是進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值管理績效考核的基礎(chǔ)。第二，操作系統(tǒng)。指定性指標(biāo)和定量指標(biāo)的具體內(nèi)容，是對(duì)內(nèi)部要素的描述。知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)價(jià)可以從定性和定量兩個(gè)方面結(jié)合起來進(jìn)行，并注意相互問的協(xié)調(diào)，才能更準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值。(1)定量評(píng)價(jià)可以采用貨幣度量和非貨幣度量兩種方法來衡量知識(shí)產(chǎn)權(quán)可數(shù)的方面。非貨幣量度的定量指標(biāo)如知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量、科技成果專利數(shù)等，貨幣度量的定量指標(biāo)可以通過設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)模型進(jìn)行計(jì)算。(2)定性評(píng)價(jià)是將每個(gè)評(píng)價(jià)要素量化為若干個(gè)定性評(píng)價(jià)指標(biāo)并形成指標(biāo)體系，把評(píng)價(jià)對(duì)象的表現(xiàn)的某種標(biāo)準(zhǔn)做比較，進(jìn)行總體的非數(shù)量化評(píng)價(jià)，然后根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的重要程度采用要素加權(quán)法進(jìn)行百分制定量加權(quán)，進(jìn)行評(píng)審和比較，做出價(jià)值判斷的方法。知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的定性評(píng)價(jià)可以采取專家經(jīng)驗(yàn)判斷并記名表決的方法，也可以采用定性指標(biāo)進(jìn)行知覺判斷的方法。
四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值定性評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容
(一)指標(biāo)設(shè)計(jì)的思路
1．知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的內(nèi)容。根據(jù)事物的價(jià)值應(yīng)由其對(duì)主體作出的貢獻(xiàn)來決定可知，知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值是由其對(duì)主體價(jià)值的貢獻(xiàn)所決定的。對(duì)主體價(jià)值的貢獻(xiàn)越大，知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值就越大，反之亦然。知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的內(nèi)涵應(yīng)被界定為知識(shí)產(chǎn)權(quán)貢獻(xiàn)。由此可知，衡量知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值就是衡量與評(píng)價(jià)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)主體價(jià)值做出的貢獻(xiàn)。當(dāng)主體為企業(yè)時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為企業(yè)的一項(xiàng)無形資產(chǎn)，是以其具有的獲利能力和可持續(xù)發(fā)展作用為其存在前提的。所以，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)有兩種表現(xiàn)形式：第一，對(duì)企業(yè)盈利做出的貢獻(xiàn)。對(duì)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的知識(shí)產(chǎn)權(quán)來說，其價(jià)值首先仍然是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)在及未來盈利能力的期望，是由擁有及使用該知識(shí)產(chǎn)權(quán)給企業(yè)帶來的壟斷利潤、超額利潤等超額收益決定的盈利貢獻(xiàn)。從盈利的實(shí)現(xiàn)方式來分，可以是通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、許可等帶來的直接盈利貢獻(xiàn)，也可以是由生產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品所帶來的包含在產(chǎn)品中的間接盈利貢獻(xiàn)。從盈利的實(shí)現(xiàn)時(shí)間來分，可以是為企業(yè)當(dāng)前盈利做出的貢獻(xiàn)，也可以是為企業(yè)未來盈利做出的貢獻(xiàn)。第二，對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展做出的貢獻(xiàn)。由于市場需求、技術(shù)研發(fā)及商業(yè)化成功的不確定性及知識(shí)的不可儲(chǔ)存性和效益的溢出性，使得在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的每一階段都存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的未來收益具有高度不確定性。在這種情況下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值在于其中的知識(shí)與技術(shù)創(chuàng)新直接決定著企業(yè)在不確定環(huán)境下?lián)碛械脑谖磥硪欢螘r(shí)間內(nèi)進(jìn)行某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)力所帶來的各種有可能獲得未來巨大現(xiàn)金流的、創(chuàng)造未來巨大價(jià)值的商業(yè)機(jī)會(huì)，它是企業(yè)贏得核心競爭力、獲得發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)中、長期戰(zhàn)略目標(biāo)的必要保證。
2．知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的特點(diǎn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值具有如下特點(diǎn)：第一，知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲利價(jià)值的基礎(chǔ)是未來可預(yù)期的、穩(wěn)定的現(xiàn)金流。即對(duì)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的知識(shí)產(chǎn)權(quán)來說，其價(jià)值首先仍然是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)未來盈利能力的期望，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)所帶來的未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值，由使用該知識(shí)產(chǎn)權(quán)給企業(yè)所帶來的壟斷利潤、超額利潤等超額收益決定。第二，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略價(jià)值具有高風(fēng)險(xiǎn)與高度不確定性。知識(shí)的不可儲(chǔ)存性和創(chuàng)新效益的溢出效應(yīng)，使得在知識(shí)產(chǎn)權(quán)從研究開發(fā)到形成、運(yùn)用的動(dòng)態(tài)序列決策過程中存在各種可能發(fā)生的情況，存在較大的投資風(fēng)險(xiǎn)、開發(fā)能力風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)和組織風(fēng)險(xiǎn)等，從而導(dǎo)致未來的不確定性大。第三，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略價(jià)值的根本在于知識(shí)產(chǎn)權(quán)隱含的選擇權(quán)。在不確定的情況下，企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目上擁有較多的選擇權(quán)，管理者可以根據(jù)具體的市場環(huán)境作出靈活的決策選擇。
(二)指標(biāo)內(nèi)容
知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值也包含兩方面內(nèi)容，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲利價(jià)值及知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略價(jià)值。所以，評(píng)價(jià)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的指標(biāo)應(yīng)包含這兩個(gè)方面的價(jià)值。一是評(píng)價(jià)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為企業(yè)盈利做出的貢獻(xiàn)多少形成的價(jià)值，也就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲利價(jià)值：二是評(píng)價(jià)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展帶來的價(jià)值，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略價(jià)值。知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值定性評(píng)價(jià)指標(biāo)可從知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲利能力及戰(zhàn)略價(jià)值的評(píng)價(jià)兩方面進(jìn)行設(shè)計(jì)。
(三)指標(biāo)涵義
一、居住在與我國有外交關(guān)系國家的華僑、外籍華人，在我國駐該國使領(lǐng)館辦理的公證或認(rèn)證證明，房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)應(yīng)予采證、如果當(dāng)事人提交的是當(dāng)?shù)毓C人出具的公證文書，須經(jīng)該國外交部或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)和中國駐該國使（領(lǐng)）館認(rèn)證（根據(jù)領(lǐng)事條約，兩國互免認(rèn)證的除外），其內(nèi)容只要不違反我國法律和政策的規(guī)定，房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)應(yīng)予采證。
二、居住在與我國有外交關(guān)系國家的外國人提供的當(dāng)?shù)毓C人出具的公證文書，須經(jīng)該國外交部或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)和中國駐該國使（領(lǐng)）館認(rèn)證（根據(jù)領(lǐng)事條約，兩國互免認(rèn)證的除外），其內(nèi)容只要不違反我國法律和政策的規(guī)定，房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)應(yīng)予采證。
三、華僑、外籍華人以及外國人在與我國無外交關(guān)系的國家辦理的公證文書，原則上需經(jīng)該國外交部及與該國和我國均有外交關(guān)系的第三國駐該國使（領(lǐng)）館認(rèn)證。
如果華僑、外籍華人辦理這些認(rèn)證手續(xù)確有困難，可請求房產(chǎn)所在地的縣以上的僑務(wù)部門根據(jù)本部門所掌握的情況，出具確認(rèn)是該國公證人出具的公證文書的證明，如果該公證文書的內(nèi)容不違反我國法律和政策的規(guī)定，房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)可視該項(xiàng)房產(chǎn)的具體情況予以采證。
四、香港同胞提供的經(jīng)司法部委托的26位律師之一辦理的公證文書應(yīng)予采證。
五、澳門南光公司、澳門南光（集團(tuán)）有限公司、中國銀行澳門分行及澳門工會(huì)聯(lián)合總會(huì)、澳門中華教育會(huì)、澳門中華總商會(huì)、澳門街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)等機(jī)構(gòu)、社團(tuán)為本機(jī)構(gòu)、社團(tuán)工作人員和會(huì)員出具的證明文書，房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)應(yīng)予采證。
六、臺(tái)灣同胞在臺(tái)灣公證機(jī)關(guān)辦理的公證文書，房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)可作參考，視該項(xiàng)房產(chǎn)的具體情況予以采證。
論文摘要:由于我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作起步較晚，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系還不健全.我國農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在許多問題，例如知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化水平很低，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請和保護(hù)的意識(shí)十分淡薄，科研管理方法落后，缺乏資金支持等，這些問題都嚴(yán)重阻礙了一個(gè)國家科技進(jìn)步和文化繁榮的發(fā)展。所以，本文針對(duì)目前我國農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀及存在問題的制約因素，提出相關(guān)的對(duì)策和建議。并提出新型農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化模式，這對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展和加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)步以及健全農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)法律法制上有著重要的意義:
1農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)概念
1. 1農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指自然人、法人、其他組織享有的基于智力活動(dòng)創(chuàng)造的成果和經(jīng)營管理活動(dòng)中使用的標(biāo)志等而依法產(chǎn)生的民事權(quán)利。
所謂農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是指公民、法人和非法人單位依法對(duì)自己在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域創(chuàng)造的技術(shù)成果和產(chǎn)品依法享有的專有權(quán)利的總稱。它可以分為三個(gè)主要類別:一是農(nóng)業(yè)文學(xué)產(chǎn)權(quán)，即關(guān)于農(nóng)業(yè)科學(xué)作品的創(chuàng)作者和傳播者所享有的一種權(quán)利。二是農(nóng)業(yè)工業(yè)產(chǎn)權(quán)，是指農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)中具有實(shí)用經(jīng)濟(jì)意義的一種無形財(cái)產(chǎn)權(quán)，主要包括農(nóng)業(yè)專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)。三是植物新品種權(quán)。這是一種旨在保護(hù)育種者權(quán)益的法規(guī)，其核心內(nèi)容是育種者育成的品種被別人作為商品使用時(shí)，需要向這個(gè)品種的培育者交納一定的費(fèi)用。
1. 2農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化
農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，利用先進(jìn)、成熟、能推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展、有較高經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果進(jìn)行一定規(guī)模的專業(yè)化、集約化、商品化生產(chǎn)的過程，是科技與經(jīng)濟(jì)全程結(jié)合的高層次、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。它包括三層含義:首先，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果放在首位，必須具有先進(jìn)、成熟、能推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，并具有較高經(jīng)濟(jì)效益的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果;其次，突出成果轉(zhuǎn)化，通過專業(yè)化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力;再次，強(qiáng)調(diào)科技融人經(jīng)濟(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)過程，即通過商品性生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)化營銷，促進(jìn)科研、生產(chǎn)、市場一體化，科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合轉(zhuǎn)化。以上三層意思，對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化來說缺一不可。農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化也反映了農(nóng)業(yè)、科技、產(chǎn)業(yè)化三個(gè)要素的涵義及其相互關(guān)系。
2我國農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀及其制約因素淺析 1現(xiàn)狀概述
首先，隨著我國農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的逐步進(jìn)展，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請數(shù)量不斷增加。以植物新品種申請為例，截至2005年，我國植物新品種申請總量已經(jīng)達(dá)到了2 996件，品種權(quán)申請年均增長50%以上，申請地區(qū)由1999年的17個(gè)擴(kuò)大到2005年的30個(gè)，同時(shí)，國內(nèi)企業(yè)和個(gè)人申請量也在不同程度有所上升，總量已達(dá)到1 113件。年申請數(shù)量躍居國際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟成員國前10名。
農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請的最終目的是要將其先進(jìn)成果應(yīng)用于農(nóng)業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)當(dāng)中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化便是一條有效的途徑。然而，目前我國農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀卻不容樂觀:農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓實(shí)施率較低，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率為30%--40%，農(nóng)業(yè)專利技術(shù)實(shí)施率為20%，這與我國專利總體轉(zhuǎn)化率不足一成的大環(huán)境有著莫大的關(guān)系。 2制約因素淺析
(1)內(nèi)部制約因素
①農(nóng)民文化素質(zhì)低，影響農(nóng)業(yè)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。我國農(nóng)民整體文化素質(zhì)比較低，導(dǎo)致大部分農(nóng)民認(rèn)識(shí)不到使用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要性，即使愿意采用新技術(shù)，其較低的科技文化素質(zhì)也會(huì)影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用的效果。
②農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)較高。由于受白然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)的雙重影響，新技術(shù)的應(yīng)用往往會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民收入不穩(wěn)定，致使廣大農(nóng)戶不敢輕易接受、試用新的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果。現(xiàn)階段，我國農(nóng)戶承受風(fēng)險(xiǎn)的能力相當(dāng)脆弱。
③農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請和保護(hù)意識(shí)淡薄，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量少，質(zhì)量低。我國廣大科研人員忽視科研成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請和保護(hù)，忽視了專利、商標(biāo)、技術(shù)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失嚴(yán)重。我國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，表現(xiàn)為自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量少，質(zhì)量差，國外先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)成本高昂，農(nóng)業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)對(duì)國際市場競爭能力弱。
④農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，企業(yè)產(chǎn)品單一化嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍產(chǎn)業(yè)鏈條較短，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的加工和利用只停留在粗加工階段，農(nóng)業(yè)企業(yè)才是農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的主體，主體的缺失必然阻礙農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化。國內(nèi)大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品品種都比較單一，影響了國家層面上農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化水平。
(2)外部制約因素
①農(nóng)業(yè)科研管理方法不利于農(nóng)業(yè)專利保護(hù)。我國農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的研究一直存在著與現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相脫節(jié)的現(xiàn)象，“重論文、重成果、輕專利“的科研管理方法極大地影響和限制了農(nóng)業(yè)科研人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請的積極性。
②農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)兩者難以兼顧。我國目前的農(nóng)業(yè)科技體系完全是一種偏重推廣的價(jià)值引導(dǎo)方向，這使得許多農(nóng)業(yè)科研工作人員陷人農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和保護(hù)的兩難境地，影響了農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的申請。
③無法控制農(nóng)民侵權(quán)。農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與其他領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不同，很多情況下侵權(quán)者是居住分散、尚屬于弱勢群體的農(nóng)民。導(dǎo)致廣大農(nóng)業(yè)科研人員從道德上不愿將侵權(quán)案件訴諸法律。
④缺乏資金及自主創(chuàng)業(yè)融資渠道不暢。大部分農(nóng)業(yè)科研單位科研資金目前還非常緊缺，更拿不出多余的資金來進(jìn)行規(guī)模性的試驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，目前只有極少數(shù)銀行對(duì)部分中小企業(yè)提供此項(xiàng)融資便利。
⑤農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化中介服務(wù)體系不健全。首先，缺少農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、交易、展示的平臺(tái)。農(nóng)業(yè)本身作為一種弱勢產(chǎn)業(yè)，其收益相當(dāng)微弱，所以涉及到農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研成果產(chǎn)業(yè)化中介服務(wù)體系不健全，甚至是缺失農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果評(píng)估體系不健全。其次，目前國內(nèi)還沒有關(guān)于農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果評(píng)估的一套詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，因而對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的評(píng)估就比較困難，從而影響了農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化和交易。
3促進(jìn)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化對(duì)策與建議 1優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境
(1)增加農(nóng)民收人，擴(kuò)大農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的有效需求。
(2)為農(nóng)戶提供資金支持。
(3)提高農(nóng)民文化素質(zhì)水平
提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，才能使農(nóng)民切實(shí)感受到使用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的必要性。比較切實(shí)可行的有兩種途徑:
①加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)
由當(dāng)?shù)卣约奥殬I(yè)技術(shù)院校聯(lián)手，組織本地農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使他們掌握一些比較實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)，并及時(shí)了解最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)動(dòng)向。
②充分發(fā)揮示范農(nóng)戶的帶頭作用
鑒于一些農(nóng)戶思想保守、不愿學(xué)習(xí)新知識(shí)、不敢采用新技術(shù)的現(xiàn)實(shí)，可以先組織一批年輕、有一定文化基礎(chǔ)又愿意接受新技術(shù)的農(nóng)民參加相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，并采取優(yōu)惠的價(jià)格資助他們采用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，通過他們的示范作用來帶動(dòng)周圍的農(nóng)民。 2優(yōu)化外部環(huán)境 轉(zhuǎn)貼于 (1)完善健全相關(guān)保護(hù)法律法規(guī)。利用專利法保護(hù)科研成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán);利用植物新品種保護(hù)條例保護(hù)育種成果;利用商標(biāo)法保護(hù)科研成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán);利用合同法和反不正當(dāng)法保護(hù)科研成果;建立健全各項(xiàng)推廣法規(guī)政策，為涉農(nóng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化提供法律保障。政府應(yīng)運(yùn)用法律手段，為農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化工作保駕護(hù)航。
(2)建立完善的中介服務(wù)體系和完善示范園區(qū)的建沒。由政府牽頭，建立為農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的中介機(jī)構(gòu);建立農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)。
(3)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技技術(shù)體系發(fā)展。要建立和完善多元化的農(nóng)村技術(shù)推廣組織，建立健全縣級(jí)技術(shù)推廣中心;科研單位要制定實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。
(4)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在抵御風(fēng)險(xiǎn)方面的資金支持。政府要建立各項(xiàng)制度體系，降低農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用中的風(fēng)險(xiǎn);建立農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)投資基金，提供貸款支持;設(shè)立農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)基金，扶持農(nóng)業(yè)科研知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請和開發(fā)。
5)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度。國家有關(guān)立法機(jī)構(gòu)要盡快建立健全農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)體系，為農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
4涉農(nóng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化模式探索 1涉農(nóng)專利產(chǎn)業(yè)化新型模式
結(jié)合我國涉農(nóng)專利產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀，在相關(guān)法律法規(guī)允許的條件下，提出“直線雙驅(qū)互動(dòng)型”模式。其結(jié)構(gòu)圖如下:
所謂的“直線雙驅(qū)互動(dòng)型”就是指，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為中心和紐帶，將農(nóng)業(yè)專利權(quán)人與買受人(意向買受人)聯(lián)結(jié)在一起，在實(shí)現(xiàn)技術(shù)和資本對(duì)接以后，雙方能夠?yàn)槿〉酶蟮慕?jīng)濟(jì)效益而進(jìn)行的深人合作，如技術(shù)指導(dǎo)，聯(lián)合攻關(guān)等的一系列過程。這個(gè)過程主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容:其一，由中介服務(wù)機(jī)構(gòu)將農(nóng)業(yè)專利權(quán)人和買受人(意向買受人)聯(lián)結(jié)在一起;其二，農(nóng)業(yè)專利權(quán)人和買受人(意向買受人)雙方就農(nóng)業(yè)專利的轉(zhuǎn)讓形式和轉(zhuǎn)讓價(jià)格進(jìn)行談判和磋商;其三，達(dá)成轉(zhuǎn)讓或者許可使用協(xié)議，買受人(合法使用者)與專利權(quán)人共同進(jìn)行專利技術(shù)產(chǎn)品開發(fā);最后，農(nóng)業(yè)專利技術(shù)產(chǎn)品成熟，適合市場化的條件，達(dá)到農(nóng)業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化的目的。 2植物新品種產(chǎn)業(yè)化新型模式
結(jié)合我國植物新品種產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀，在相關(guān)法律法規(guī)允許的條件下，提出“市場導(dǎo)向型”模式。其結(jié)構(gòu)圖如下:
植物新品種的育種人，在取得品種權(quán)的條件下，無論育種人是單位還是個(gè)人，只要條件允許，完全可以自己去進(jìn)行品種繁育，進(jìn)而推廣普及，最終實(shí)現(xiàn)新品種產(chǎn)業(yè)化的目的。植物新品種權(quán)人通過自己找到合適的買受人，經(jīng)過買受人對(duì)該新品種的推廣與普及，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化;或者是項(xiàng)目投資人通過自己的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)找到了品種權(quán)人，經(jīng)過雙方協(xié)商，達(dá)成合作開發(fā)的意向，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)植物新品種產(chǎn)業(yè)化的目的。通過“中介機(jī)構(gòu)”的品種權(quán)人可以通過促進(jìn)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，在市場上幫助其尋找有合作意向的買受人，通過買受人的資本和市場運(yùn)作能力將新品種進(jìn)行推廣和普及，實(shí)現(xiàn)新品種產(chǎn)業(yè)化的目的。 3涉農(nóng)商標(biāo)產(chǎn)業(yè)化新型模式
結(jié)合我國涉農(nóng)商標(biāo)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀，在相關(guān)法律法規(guī)允許的條件下，提出“直線互動(dòng)型”模式。其結(jié)構(gòu)如圖3。
涉農(nóng)商標(biāo)不像涉農(nóng)專利技術(shù)那樣，在進(jìn)行技術(shù)對(duì)接以后，還有一個(gè)較長的產(chǎn)品開發(fā)過程，其可以直接被買受人使用，因而提出“直線互動(dòng)型”。所謂“直線互動(dòng)型”是指以促進(jìn)涉農(nóng)商標(biāo)產(chǎn)業(yè)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為中心和紐帶，將涉農(nóng)商標(biāo)權(quán)人和買受人(意向買受人)聯(lián)結(jié)在一起，經(jīng)過雙方的談判，從而達(dá)到涉農(nóng)商標(biāo)產(chǎn)業(yè)化的目的。這個(gè)過程主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容:其一，由中介服務(wù)結(jié)構(gòu)將涉農(nóng)商標(biāo)權(quán)人和買受人(意向買受人)聯(lián)結(jié)在一起;其二，涉農(nóng)商標(biāo)權(quán)人和買受人(意向買受人)雙方就涉農(nóng)商標(biāo)的轉(zhuǎn)讓形式和價(jià)格進(jìn)行談判和磋商;最后，達(dá)成轉(zhuǎn)讓或者許可使用協(xié)議，買受人(合法使用者)將涉農(nóng)商標(biāo)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化使用。 4地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)化新型模式
結(jié)合我國地理標(biāo)志保護(hù)和產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀，在相關(guān)法律法規(guī)允許的條件下，提出“政府主導(dǎo)型”模式。其結(jié)構(gòu)如圖4。
摘要:由于我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作起步較晚，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系還不健全.我國農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在許多問題，例如知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化水平很低，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請和保護(hù)的意識(shí)十分淡薄，科研管理方法落后，缺乏資金支持等，這些問題都嚴(yán)重阻礙了一個(gè)國家科技進(jìn)步和文化繁榮的發(fā)展。所以，本文針對(duì)目前我國農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀及存在問題的制約因素，提出相關(guān)的對(duì)策和建議。并提出新型農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化模式，這對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展和加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)步以及健全農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)法律法制上有著重要的意義。
一、農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)概念
1、農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指自然人、法人、其他組織享有的基于智力活動(dòng)創(chuàng)造的成果和經(jīng)營管理活動(dòng)中使用的標(biāo)志等而依法產(chǎn)生的民事權(quán)利。
所謂農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是指公民、法人和非法人單位依法對(duì)自己在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域創(chuàng)造的技術(shù)成果和產(chǎn)品依法享有的專有權(quán)利的總稱。它可以分為三個(gè)主要類別:一是農(nóng)業(yè)文學(xué)產(chǎn)權(quán)，即關(guān)于農(nóng)業(yè)科學(xué)作品的創(chuàng)作者和傳播者所享有的一種權(quán)利。二是農(nóng)業(yè)工業(yè)產(chǎn)權(quán)，是指農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)中具有實(shí)用經(jīng)濟(jì)意義的一種無形財(cái)產(chǎn)權(quán)，主要包括農(nóng)業(yè)專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)。三是植物新品種權(quán)。這是一種旨在保護(hù)育種者權(quán)益的法規(guī)，其核心內(nèi)容是育種者育成的品種被別人作為商品使用時(shí)，需要向這個(gè)品種的培育者交納一定的費(fèi)用。
2、農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化
農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，利用先進(jìn)、成熟、能推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展、有較高經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果進(jìn)行一定規(guī)模的專業(yè)化、集約化、商品化生產(chǎn)的過程，是科技與經(jīng)濟(jì)全程結(jié)合的高層次、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。它包括三層含義:首先，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果放在首位，必須具有先進(jìn)、成熟、能推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，并具有較高經(jīng)濟(jì)效益的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果;其次，突出成果轉(zhuǎn)化，通過專業(yè)化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力;再次，強(qiáng)調(diào)科技融人經(jīng)濟(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)過程，即通過商品性生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)化營銷，促進(jìn)科研、生產(chǎn)、市場一體化，科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合轉(zhuǎn)化。以上三層意思，對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化來說缺一不可。農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化也反映了農(nóng)業(yè)、科技、產(chǎn)業(yè)化三個(gè)要素的涵義及其相互關(guān)系。
二、我國農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀及其制約因素淺析
1、現(xiàn)狀概述
首先，隨著我國農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的逐步進(jìn)展，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請數(shù)量不斷增加。以植物新品種申請為例，截至2005年，我國植物新品種申請總量已經(jīng)達(dá)到了2996件，品種權(quán)申請年均增長50%以上，申請地區(qū)由1999年的17個(gè)擴(kuò)大到2005年的30個(gè)，同時(shí)，國內(nèi)企業(yè)和個(gè)人申請量也在不同程度有所上升，總量已達(dá)到1113件。年申請數(shù)量躍居國際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟成員國前10名。
農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請的最終目的是要將其先進(jìn)成果應(yīng)用于農(nóng)業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)當(dāng)中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化便是一條有效的途徑。然而，目前我國農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀卻不容樂觀:農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓實(shí)施率較低，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率為30%--40%，農(nóng)業(yè)專利技術(shù)實(shí)施率為20%，這與我國專利總體轉(zhuǎn)化率不足一成的大環(huán)境有著莫大的關(guān)系。
2、制約因素淺析
(1)、內(nèi)部制約因素
①農(nóng)民文化素質(zhì)低，影響農(nóng)業(yè)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。我國農(nóng)民整體文化素質(zhì)比較低，導(dǎo)致大部分農(nóng)民認(rèn)識(shí)不到使用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要性，即使愿意采用新技術(shù)，其較低的科技文化素質(zhì)也會(huì)影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用的效果。
②農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)較高。由于受白然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)的雙重影響，新技術(shù)的應(yīng)用往往會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民收入不穩(wěn)定，致使廣大農(nóng)戶不敢輕易接受、試用新的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果。現(xiàn)階段，我國農(nóng)戶承受風(fēng)險(xiǎn)的能力相當(dāng)脆弱。
③農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請和保護(hù)意識(shí)淡薄，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量少，質(zhì)量低。我國廣大科研人員忽視科研成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請和保護(hù)，忽視了專利、商標(biāo)、技術(shù)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失嚴(yán)重。我國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，表現(xiàn)為自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量少，質(zhì)量差，國外先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)成本高昂，農(nóng)業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)對(duì)國際市場競爭能力弱。
④農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，企業(yè)產(chǎn)品單一化嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍產(chǎn)業(yè)鏈條較短，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的加工和利用只停留在粗加工階段，農(nóng)業(yè)企業(yè)才是農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的主體，主體的缺失必然阻礙農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化。國內(nèi)大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品品種都比較單一，影響了國家層面上農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化水平。
(2)、外部制約因素
①農(nóng)業(yè)科研管理方法不利于農(nóng)業(yè)專利保護(hù)。我國農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的研究一直存在著與現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相脫節(jié)的現(xiàn)象，“重論文、重成果、輕專利“的科研管理方法極大地影響和限制了農(nóng)業(yè)科研人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請的積極性。
②農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)兩者難以兼顧。我國目前的農(nóng)業(yè)科技體系完全是一種偏重推廣的價(jià)值引導(dǎo)方向，這使得許多農(nóng)業(yè)科研工作人員陷人農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和保護(hù)的兩難境地，影響了農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的申請。
③無法控制農(nóng)民侵權(quán)。農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與其他領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不同，很多情況下侵權(quán)者是居住分散、尚屬于弱勢群體的農(nóng)民。導(dǎo)致廣大農(nóng)業(yè)科研人員從道德上不愿將侵權(quán)案件訴諸法律。
④缺乏資金及自主創(chuàng)業(yè)融資渠道不暢。大部分農(nóng)業(yè)科研單位科研資金目前還非常緊缺，更拿不出多余的資金來進(jìn)行規(guī)模性的試驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，目前只有極少數(shù)銀行對(duì)部分中小企業(yè)提供此項(xiàng)融資便利。
⑤農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化中介服務(wù)體系不健全。首先，缺少農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、交易、展示的平臺(tái)。農(nóng)業(yè)本身作為一種弱勢產(chǎn)業(yè)，其收益相當(dāng)微弱，所以涉及到農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研成果產(chǎn)業(yè)化中介服務(wù)體系不健全，甚至是缺失農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果評(píng)估體系不健全。其次，目前國內(nèi)還沒有關(guān)于農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果評(píng)估的一套詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，因而對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的評(píng)估就比較困難，從而影響了農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化和交易。
三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化對(duì)策與建議
1、優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境
(1)、增加農(nóng)民收人，擴(kuò)大農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的有效需求。
(2)、為農(nóng)戶提供資金支持。
(3)、提高農(nóng)民文化素質(zhì)水平
提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，才能使農(nóng)民切實(shí)感受到使用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的必要性。比較切實(shí)可行的有兩種途徑:
①加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)
由當(dāng)?shù)卣约奥殬I(yè)技術(shù)院校聯(lián)手，組織本地農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使他們掌握一些比較實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)，并及時(shí)了解最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)動(dòng)向。
②充分發(fā)揮示范農(nóng)戶的帶頭作用
鑒于一些農(nóng)戶思想保守、不愿學(xué)習(xí)新知識(shí)、不敢采用新技術(shù)的現(xiàn)實(shí)，可以先組織一批年輕、有一定文化基礎(chǔ)又愿意接受新技術(shù)的農(nóng)民參加相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，并采取優(yōu)惠的價(jià)格資助他們采用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，通過他們的示范作用來帶動(dòng)周圍的農(nóng)民。
2、優(yōu)化外部環(huán)境
(1)、完善健全相關(guān)保護(hù)法律法規(guī)。利用專利法保護(hù)科研成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán);利用植物新品種保護(hù)條例保護(hù)育種成果;利用商標(biāo)法保護(hù)科研成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán);利用合同法和反不正當(dāng)法保護(hù)科研成果;建立健全各項(xiàng)推廣法規(guī)政策，為涉農(nóng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化提供法律保障。政府應(yīng)運(yùn)用法律手段，為農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化工作保駕護(hù)航。
(2)、建立完善的中介服務(wù)體系和完善示范園區(qū)的建沒。由政府牽頭，建立為農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的中介機(jī)構(gòu);建立農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)。
(3)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技技術(shù)體系發(fā)展。要建立和完善多元化的農(nóng)村技術(shù)推廣組織，建立健全縣級(jí)技術(shù)推廣中心;科研單位要制定實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。
(4)、農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在抵御風(fēng)險(xiǎn)方面的資金支持。政府要建立各項(xiàng)制度體系，降低農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用中的風(fēng)險(xiǎn);建立農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)投資基金，提供貸款支持;設(shè)立農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)基金，扶持農(nóng)業(yè)科研知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請和開發(fā)。
<5)、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度。國家有關(guān)立法機(jī)構(gòu)要盡快建立健全農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)體系，為農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
四、涉農(nóng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化模式探索
1、涉農(nóng)專利產(chǎn)業(yè)化新型模式
結(jié)合我國涉農(nóng)專利產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀，在相關(guān)法律法規(guī)允許的條件下，提出“直線雙驅(qū)互動(dòng)型”模式。其結(jié)構(gòu)圖如下:
所謂的“直線雙驅(qū)互動(dòng)型”就是指，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為中心和紐帶，將農(nóng)業(yè)專利權(quán)人與買受人(意向買受人)聯(lián)結(jié)在一起，在實(shí)現(xiàn)技術(shù)和資本對(duì)接以后，雙方能夠?yàn)槿〉酶蟮慕?jīng)濟(jì)效益而進(jìn)行的深人合作，如技術(shù)指導(dǎo)，聯(lián)合攻關(guān)等的一系列過程。這個(gè)過程主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容:其一，由中介服務(wù)機(jī)構(gòu)將農(nóng)業(yè)專利權(quán)人和買受人(意向買受人)聯(lián)結(jié)在一起;其二，農(nóng)業(yè)專利權(quán)人和買受人(意向買受人)雙方就農(nóng)業(yè)專利的轉(zhuǎn)讓形式和轉(zhuǎn)讓價(jià)格進(jìn)行談判和磋商;其三，達(dá)成轉(zhuǎn)讓或者許可使用協(xié)議，買受人(合法使用者)與專利權(quán)人共同進(jìn)行專利技術(shù)產(chǎn)品開發(fā);最后，農(nóng)業(yè)專利技術(shù)產(chǎn)品成熟，適合市場化的條件，達(dá)到農(nóng)業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化的目的。
2、植物新品種產(chǎn)業(yè)化新型模式
結(jié)合我國植物新品種產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀，在相關(guān)法律法規(guī)允許的條件下，提出“市場導(dǎo)向型”模式。其結(jié)構(gòu)圖如下:
植物新品種的育種人，在取得品種權(quán)的條件下，無論育種人是單位還是個(gè)人，只要條件允許，完全可以自己去進(jìn)行品種繁育，進(jìn)而推廣普及，最終實(shí)現(xiàn)新品種產(chǎn)業(yè)化的目的。植物新品種權(quán)人通過自己找到合適的買受人，經(jīng)過買受人對(duì)該新品種的推廣與普及，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化;或者是項(xiàng)目投資人通過自己的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)找到了品種權(quán)人，經(jīng)過雙方協(xié)商，達(dá)成合作開發(fā)的意向，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)植物新品種產(chǎn)業(yè)化的目的。通過“中介機(jī)構(gòu)”的品種權(quán)人可以通過促進(jìn)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，在市場上幫助其尋找有合作意向的買受人，通過買受人的資本和市場運(yùn)作能力將新品種進(jìn)行推廣和普及，實(shí)現(xiàn)新品種產(chǎn)業(yè)化的目的。
3、涉農(nóng)商標(biāo)產(chǎn)業(yè)化新型模式
結(jié)合我國涉農(nóng)商標(biāo)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀，在相關(guān)法律法規(guī)允許的條件下，提出“直線互動(dòng)型”模式。其結(jié)構(gòu)如圖3。
涉農(nóng)商標(biāo)不像涉農(nóng)專利技術(shù)那樣，在進(jìn)行技術(shù)對(duì)接以后，還有一個(gè)較長的產(chǎn)品開發(fā)過程，其可以直接被買受人使用，因而提出“直線互動(dòng)型”。所謂“直線互動(dòng)型”是指以促進(jìn)涉農(nóng)商標(biāo)產(chǎn)業(yè)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為中心和紐帶，將涉農(nóng)商標(biāo)權(quán)人和買受人(意向買受人)聯(lián)結(jié)在一起，經(jīng)過雙方的談判，從而達(dá)到涉農(nóng)商標(biāo)產(chǎn)業(yè)化的目的。這個(gè)過程主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容:其一，由中介服務(wù)結(jié)構(gòu)將涉農(nóng)商標(biāo)權(quán)人和買受人(意向買受人)聯(lián)結(jié)在一起;其二，涉農(nóng)商標(biāo)權(quán)人和買受人(意向買受人)雙方就涉農(nóng)商標(biāo)的轉(zhuǎn)讓形式和價(jià)格進(jìn)行談判和磋商;最后，達(dá)成轉(zhuǎn)讓或者許可使用協(xié)議，買受人(合法使用者)將涉農(nóng)商標(biāo)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化使用。
4、地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)化新型模式
