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【關鍵詞】開放大學 外延式發展 內涵式發展
一、課題簡介
《從規模擴張的外延式發展向以質量提升為核心的內涵式發展研究》是河北電大2013年度課題，于2015年11月由河北電大批準立項、由唐山電大課題組承擔，課題負責人王月華。課題編號：YB201513
《從規模擴張的外延式發展向以質量提升為核心的內涵式發展研究》經省電大批準立項以來，唐山電大十分重視，校黨委和科研負責人對課題組的研究工作給予了大力支持與領導。研究與實踐課題組由5人組成：王月華教授為課題負責人、第一主研人，成員有：馬海陽教授、杜春梅講師、鄒前講師、張啟新、董小梅5名老師組成。課題組具有多年積累的遠程教育模式改革方面的相關文獻及開放教育的實踐教學資料，研究所需電腦等硬件設備齊全，這是完成課題研究的物質資源保證。通過實地調查、網上查詢、閱讀相關文獻專著的基礎上，收集整理所需的各種資料，通過分工協作、系統規劃保證按時圓滿完成課題研究任務。
研究與實踐分工如下：
王月華：負責課題整體規劃、主體資料的編寫；課題階段性成果的撰寫、補充及修改；撰寫課題主體論文及研究報告等工作。
杜春梅：負責設計、組織課題整體性調研、調查問卷的制作以及調查數據的分析，并撰寫調研報告、相關論文等工作。
馬海陽：負責課題調查問卷的收集、整理與匯總；協助撰寫相關論文；課題階段性成果的校驗、補充及修改。
鄒前：負責調研、搜集資料并進行分析。
張啟新、董小梅：負責具體問卷的調查、整理、統計分析、校對等工作
二、課題主體部分
（一）課題選題意義、研究價值
最近10年是我國高等教育（也包括遠程開放教育）大發展的10年，10年的發展使我國高等教育從精英階段邁進大眾化階段。但這種發展主要是外延式的發展，主要體現在入學學生的數量、高等學校辦學空間的延展上，與此同時辦學質量出現了一定程度的下滑，尤其是開放教育的辦學質量遭到了社會的質疑，所以當前我國遠程開放教育的發展已逐步從量的拓展轉移到辦學質量的提升。遠程開放教育是迅速、高效、持續發展國民經濟、實現學習化社會的排頭兵，而質量和效益是其核心與保障。針對我國開放大學目前整體遠程開放教育狀況和國際成人教育發展的內在要求與規律，重塑遠程開放教育全面質量觀、優化自身結構、加強系統聯合、確保運行保障、走內涵式發展道路，已是我國21世紀初遠程教育發展的制勝法寶。我國遠程開放教育當前正處于由大變強的關鍵時期，廣播電視大學向開放大學轉型的本質，就是要從規模擴張的外延式發展模式向質量提升的內涵式發展模式轉變，這對于我國建設學習型社會和教育改革發展戰略目標的實現，具有重大意義。
（二）本課題國內外研究現狀述評（篇幅所限略）
（三）課題研究目標：
從理論上論證“從規模擴張的外延式發展向以質量提升為核心的內涵式發展”的合理性，從實踐中探索開放大學規模擴張的外延式發展中存在的問題，并尋求以質量提升為核心的內涵式發展的路徑，從而實現廣播電視大學向真正開放大學的華麗轉身。
（四）課題研究假設
學生的學習需求存在差異并不斷變化；開放大學外延式發展中存在諸多問題，亟待完善、解決；目前遠程在線教育有效性不足；課程教材內容體系滯后于實踐；遠程實踐教學數量不足且質量低下。
（五）研究程序：研究設計―研究對象―研究方法―技術路線
1、課題研究設計
⑴研究計劃或實施方案
校黨委對課題組的研究工作給予了大力支持與領導，課題組成員做了明確分工，制訂了課題研究進度計劃，明確了各階段的工作任務和要完成的階段研究成果。
（2）課題研究計劃進度
準備階段：2015.8-2015.10：完成課題論證、課題申報、開題、研究規劃、成立課題實驗小組于前期研究，制定課題研究實施方案，制定調查表，課題組成員查閱文獻資料，做好文獻資料記錄，詳細論證開放大學從規模擴張的外延式發展向以質量提升為核心的內涵式發展的必要性。
實施階段：2015.12.11―2016.6：具體開展課題研究。通過對“唐山市開放教育活動的開展情況進行專項調查”，按實施方案開展課題研究，組織課題組成員圍繞試驗重點展開交流活動，邊研究、邊總結、邊實踐，通過對國內外開放大學教學管理模式的對比研究，比較在各方面上的欠缺與不足，努力探索出我國“開放大學從規模擴張的外延式發展向以質量提升為核心的內涵式發展”的有效途徑，撰寫并發表研究論文。
總結階段：2016.7.―2016.10：對課題研究的各項成果進行分類、整理，總結課題研究經驗，內部論證、同行評議、專家鑒定、撰寫并發表課題結題報告、申請課題結題。
（3）文獻研究或文獻報告
為搞好《從規模擴張的外延式發展向以質量提升為核心的內涵式發展研究》這一課題，課題組成員認真學習研究了《現代遠程教育論》《中國遠程教育》以及國內外學者對遠程教育的研究理論，如王陸（2002）認為影響網絡學習者特征的因素主要有：個性因素、性別因素和認知風格。隨著社會和經濟的發展、中國人口流動性的增強以及新技術的應用，無論是學習者自身還是網絡學習環境都發生了巨大變化，一些研究者進一步提出：教育者應對學習者給予更多的關心。西沃特認為，遠程教育機構和教育者應給予學習者更多的持續性的關心，要為學習者的學習提供更多、更好的服務。如果遠程教育缺乏這種對學生的持續的關心和支持，那么這種教育就會遇到許多困難，就會影響教學質量和學習效率，會導致學生的流失。所以說，對遠程教育學習者特征和學習者需求的關注一直是遠程教育研究的熱點。
⑷具體研究內容設計
課題研究的指導思想是：“邊實踐、邊研究、邊產出”，力求設計在先，實踐校驗，總結經驗成果推廣。堅持課題研究與試點工作相結合，試點人員與研究人員相結合，在試點中開展課題研究，用課題研究成果指導試點工作。
研究主要內容設計：通過調查研究，揭示開放大學規模擴張的外延式發展中存在諸多問題，在此基礎上具體分析開放大學從規模擴張的外延式發展向以質量提升為核心的內涵式發展的必要性；在借鑒國外遠程教育內涵式發展的實踐經驗的基礎上，探索出開放大學以質量提升為核心的內涵式發展的具體路徑。
2.研究對象設計
在國開大學、河北電大的指導下，2015年11月，課題組成員以唐山廣播電視大學為例，針對目前開放教育辦學的各個環節，從招生錄取、課程設置、教學設計、教學資源、教學服務、考務管理、學習環境等七個維度設計了“開放教育學生滿意度調查問卷”，共發放問卷300份，收回問卷153份，其中有效問卷96份。課題組根據對學生的滿意度調查數據進行統計匯總，將搜集的資料進行定性與定量分析，基本按時完成立項書確定的各項任務。
3.研究方法設計
我們的研究方法是：調查研究、教與學設計、教學實踐、研究總結。本課題采取問卷法、訪談法、調查法、個案研究法、定量分析和定性分析相結合的方法進行調查研究。
4.研究技術路線設計
首先對學習者進行調查，設計《開放教育學生滿意度調查問卷》，并對調查問卷統計匯總分析，撰寫調研報告《廣播電視大學規模擴張的外延式發展中的問題及成因分析》；其次，對開放大學外延式發展中的問題及成因進行分析，撰寫并發表課題主體研究論文《開放大學外延式發展向內涵式發展轉變研究》；第三，通過對課題研究的各項成果進行分類、整理，撰寫課題研究（結題）報告，上報結題材料。
（六）課題研究計劃執行情況
1、研究過程記錄
為確保課題研究的順利實施，我們搜集并認真學習了《現代遠程教育論》、《關于人才培養模式改革和開放教育試點項目研究的通知》，反復學習借鑒中國人民大學、北京理工大學遠程教育的經驗，明確了課題研究的任務、指導思想。課題組成員多次深入到唐山電大直屬班、樂亭、灤縣、遷西等教學點進行專項調查，了解開放教育畢業生在各單位的工作情況，掌握社會對電大遠程教育畢業生的實際需要，以便有的放矢地組織網上教學，改進教學支持服務，豐富教學資源，以改革教學方式。課題組多次深入研究中國人民大學、中南大學遠程教育網上實踐教學資源建設的現狀及效果，能夠有效借鑒并富有創新，為課題的順利研究做好了充分的準備。
課題組多次開會討論什么是“網絡教學”，什么是“在線教育”？什么是“以學生為中心”、什么是“自主學習”？如何將學生所學專業理論知識運用到實際工作中，以提高學生的實際動手能力等問題，對上述問題多次進行了討論研究，反復論證，以確定網上在線教學、特色資源建設的模式及質量。
2、研究過程的信息處理
為了使課題的研究與實踐有一個可靠的基點，我們做了一項調查：2015年11月，課題組成員以唐山廣播電視大學為例，針對目前開放教育辦學的各個環節，從招生錄取、課程設置、教學設計、教學資源、教學服務、考務管理、學習環境等七個維度設計了“開放教育學生滿意度調查問卷”，共發放問卷300份，收回問卷153份，其中有效問卷96份。課題組根據對學生的滿意度調查數據進行統計匯總，將搜集的資料進行定性與定量分析，基本按時完成立項書確定的各項任務。
通過對96份有效調查問卷的分析，明確了學生的有關情況，他們受文化程度、硬件支持、從業待業影響，以致于對多媒體教學的認識不同，對教學方法的選擇不同，對教師輔導的內容要求不同，尤其是了解到了開放學員對網上教學資源的質量要求，我們看到了國開大學“內涵式發展”的難巨性，所以我們開展“從規模擴張的外延式發展向以質量提升為核心的內涵式發展研究”課題研究是十分必要的。
3、研究過程分析
課題組對學生的滿意度調查數據進行了統計匯總分析，發現在開放教育辦學中依舊存在如下問題：一是新生對入學時采用的交費方式意見不一，有相當一部分學員更傾向于POS機刷卡的方式；二是學生對每門課的面授課次數、實踐課程及課程的實用性等方面不滿意，多數學生認為每門課程只需安排一次面授課即可；三是學生對課程教學設計不滿意，很多學生對國開大學學科的教學內容設計、授課方式、使用多媒體的靈活程度、師生互動、網絡學習資源、課程的理論聯系實際以及面授課課堂氣氛都不是特別滿意，特別對使用多媒體的靈活度提出了更高要求。四是網絡學習資源不充分，缺乏精準推送，集中反映在目前的期末復習范圍與終結性考試內容相差甚遠，復習范圍大且對接度低，形成性考核內容涵蓋終結性考試內容也太少，遠不如人大網絡教育網上期末復習資料的指導性強，網絡學習資源不充分且有效性低下，因人而異的學習資源的精準推送嚴重缺乏，導致學習者的“信息迷航”，學習者興趣不高，最終導致學習者學習效果不理想。開放教育學生希望在遠教平臺和手機平臺上獲得的主流資源類型是文本和視頻。五是教學支持服務形式單一，很多學生對目前國開網所采取的“新聞討論區”或“課程討論區”的這種答疑方式表示質疑，學生普遍認為教師答疑通道單一，應該開辟多通道為學生答疑。隨著微信的大眾化，學生更傾向于微信群這種答疑通道。六是考前輔導資料缺乏，有效性不足。突出問題是考前輔導資料占考試試卷內容的比例太低，甚至少數統設課、省開課期末復習資料沒有或上傳不及時，導致學生“復習迷航”，對考試無所適從。為此，課題組提出了我國開放大學實現以質量提升為核心的內涵式發展的具體路徑：一是嚴把人才培養質量關，做到穩中有進；二是發展有質量的在線教育，科學構建在線教育的的質量保障；三是引進和開發慕課（MOOCs），探索翻轉課堂教學模式，促進現代信息技術與開放教育的深度融合；四是開展“智慧學習服務”，構建高水平的教學支持服務體系；五是深化教學教務改革，進一步完善教學質量保證體系，第一，以學習者為本，大力開展基于“智慧信息推送”的個性化學習服務，第二重點抓好基于網絡的課程考核，改革和強化網上形考管理。第三豐富、優化國開網教學資源，提升資源的指導性和利用率；第四加強網上教學活動的組織、實施與監控；第五借助公開課、教學評比活動，加大教師培訓，提升遠程教育教師整體素質。
三、課題研究主要成果
課題組經過一年的努力，以唐山廣播電視大學及各分校為研究與實踐的對象，進行了大量的社會調查、分析和總結，采用“邊研究，邊實踐，邊產出”的方法，我們撰寫了研究報告及相關論文，具體包括：
（一）研究報告
《從規模擴張的外延式發展向以質量提升為核心的內涵式發展研究》課題研究報告（公開發表）
（二）論文
開放大學外延式發展向內涵式發展轉變研究（公開發表）
（三）調研報告
《廣播電視大學規模擴張的外延式發展中的問題及成因分析》（公開發表）
四、課題研究主要結論
課題組縱觀我國開放大學遠程開放教育的實際，借鑒美國等國外遠程教育先進經驗，提出了我國開放大學實現以質量提升為核心的內涵式發展的路徑，具體建議如下：
（一）外延式發展與內涵式發展概述
1.規模擴張的外延式發展的內涵與特征
所謂外延式發展是指辦學硬件的提升和規模的擴大，其核心在于學校的發展規模和速度，著重反映學校人、財、物在量上的增長變化，其構成要素可以直接地觀察和測評。
開放大學規模擴張的外延式發展，主要是以學校的外部條件作為資源的一種發展模式，它強調的是數量增長、規模擴大、空間上的拓展，是適應外部需求表現出的外在擴張。規模擴張的外延式發展主要呈現以下特征：一是教育投資的多渠道化，在一定程度上解決了開放教育發展資金不足的問題，迅速擴大了開放教育的發展規模。二是辦學主體的多元化。遠程開放教育是開放大學目前開辦的主要教育形式，其辦學主體由企業、普通學校、學會、政府、社會力量包括社會團體、派、公民個人等構成，這就決定了其辦學質量的參差不齊。三是招生數量增長，規模不斷擴大。經過三十多年的發展，開放大學系統不斷壯大，已成為世界上規模最大的開放大學，但縱觀其全系統教學質量，卻是“胖而不壯”。四是招生空間拓展迅速。目前國開大學擁有 44所省級電大、933所市電大、1829個教學管理工作站，整個系統延伸到鄉鎮街道[1]，空間拓展可謂驚人迅速。
2.以質量提升為核心的內涵式發展的內涵與特征
所謂內涵式發展一般是指通過挖掘學校內部潛力來擴大教育的容量，是辦學水平、教學質量等軟實力的提升，質量和效益是其核心構成要素，旨在反映學校整體水平，是不可直接量化的無形資產，是在無形之中影響和推動學校發展的重要因素。
開放大學以質量提升為核心的內涵式發展，是指開放大學要立足于質量與規模、開放與創新的核心基礎，充分利用目前已有的各種教育資源，優化辦學結構配置，重點培育和提高核心競爭力，努力提高遠程教育質量和辦學效益，不斷提升辦學能力和服務水平的內涵式發展模式。開放大學的內涵式發展具有以下顯著特征：一是將開放教育理念融入學校辦學及學習者學習的全過程。從開放大學要服務于全民學習的角度看，全民學習是有質量需求的學習；作為承辦開放教育的實體機構，開放大學提供的開放教育是有質量規范的教育，開放大學是有質量保障的大學。二是開放大學致力于為學生提供規范化和個性化的智慧學習服務，可滿足學習者接受高質量、個性化的遠程教育需求，有助于實現教育公平和社會公平。三是開放大學充分應用現代教育技術，可整合各種優質教育資源，突破時空限制，能為不同區域、不同學歷背景、不同年齡、不同職業的人提供不同層次、不同形式、不同內容的遠程教育服務。四是開放大學在辦學規模、教學質量、辦學效益協同發展的同時，視質量為學校生存、發展之根本，確立了開放大學的質量理念、質量標準和質量保障制度。區別于普通大學的“寬進嚴出”是開放大學教育制度的重要特征，而“寬學嚴教”則是開放大學教育質量保障制度。
3.外延式發展與內涵式發展的關系
內涵式發展與外延式發展是開放大學在不同發展階段的兩種不同的發展取向、發展目標和發展模式。外延式發展是以學校辦學規模的擴張、辦學層次的拓展為主要特征的發展模式，而內涵式發展則以提高升學校辦學質量和辦學效益為主要特征的發展模式。內涵式發展與外延式發展并非是相悖的發展模式，開放大學的發展需要外延式發展提供前提基礎，同時又需要內涵式發展作為其發展的目標，兩者相互區別又緊密聯系。
（1）兩者發展的側重點不同。外延式發展強調外在資源的補充、擴大與配置的增加，彰顯“量”的變化；內涵式發展則強調質的變化，追求質的層次與水平的提高，側重學校內在資源的挖掘、整合與優化配置。
（2）外延式發展是內涵式發展的基礎，內涵式發展是外延式發展的最終要求。內涵式發展建立于外延式發展基礎之上，內涵式發展的核心在于教學質量的提升，包括辦學理念、管理制度、師資隊伍、課程體系、教育質量、辦學特色等方面的提升與獨樹一幟。開放大學整體質量和效益的提升需要人、財、物、技術等要素的支撐，同時，開放大學發展的根本是實現辦學水平及教學質量的提升。
（3）兩者需協調發展。沒有內涵發展，教育質量不高，不僅不能滿足求學者的需求，也難以實現學校自身的可持續發展；沒有外延發展，學校辦學規模得不到應有的擴張，大眾化的目標無從實現，求學者的需求也無法滿足。所以絕不能把開放大學的外延發展與內涵發展對立起來，而應協調發展。
（二）開放大學在規模擴張的外延式發展中面臨的問題
隨著遠程開放教育戰線的延長，開放大學規模擴張的外延式發展中一些問題逐漸顯現。2015年11月，唐山電大課題組針對目前開放教育全部教學環節，從招生錄取、課程設置、教學設計、教學資源、教學服務、考務管理、學習環境等七個維度設計了“開放教育學生滿意度調查問卷”，共發出問卷300份，收回問卷153份，其中96份有效問卷。課題組對學生的滿意度調查數據進行了統計匯總分析，發現在開放教育辦學中依舊存在如下問題：
1.新生對入學時采用的交費方式意見不一
目前唐山電大新生入學交費采用的是現金繳費方式，但調查發現，有相當一部分學員更傾向于POS機刷卡的方式，認為POS機刷卡繳費比現金收費不僅操作便捷，而且攜帶更安全。
2.學生對每門課的面授課次數、實踐課程及課程的實用性等方面不滿意
課題組調查顯示，學生對每門課的面授課次數、實踐課程、課程的實用性等方面不滿意。由于實踐課程的操作性低，導致學生對實踐課程不滿意、缺乏興趣，其根本原因在于所開課程不實用，教材滯后于實踐，所學知識不能解決實際問題；再加上工學矛盾，開放教育的學生大多很難擠出更多時間參加面授課，故目前開放大學各教學點開放教育面授課學生到課率極低，所以多數學生認為每門課程只需安排一次面授課即可（目前唐山電大的面授課一般安排在3-5次）
3.學生對課程教學設計不滿意
課題組通過調查，發現很多學生對國開大學學科的教學內容設計、授課方式、使用多媒體的靈活程度、師生互動、網絡學習資源、課程的理論聯系實際以及面授課課堂氣氛都不是特別滿意，特別對使用多媒體的靈活度提出了更高要求。教師基于知識點設計制作的小動畫微課因其趣味性更受學生喜愛，然而目前開放大學基層教學點只有極少數教師能制作微課程，很大一部分教師使用多媒體上課只是實現了以多媒體文字替代了傳統的板書文字，更有個別教師依舊照本宣科，一點也不會使用多媒體設備。
4.網絡學習資源不充分，缺乏精準推送
課題組調查發現，學生對網絡平臺上提供的基礎性文本資源（如課程說明、實施方案、章節重點）比較滿意，但是對目前所使用的教材版本、國開網所提供的學科期末復習資料、音頻資源、視頻資源并不滿意，集中反映在目前的期末復習范圍與終結性考試內容相差甚遠，復習范圍大且對接度低，形成性考核內容涵蓋終結性考試內容也太少，遠不如人大網絡教育網上期末復習資料的指導性強，網絡學習資源不充分且有效性低下，因人而異的學習資源的精準推送嚴重缺乏，導致學習者的“信息迷航”，學習者興趣不高，最終導致學習者學習效果不理想。
隨著網絡的全覆蓋，學生越來越希望獲得圖文并茂的學習資源，以便更靈活的進行學習，開放教育學生希望在遠教平臺和手機平臺上獲得的主流資源類型是文本和視頻，我校老師提供的文本資源基本滿足需求，但視頻資源遠遠不足，任重而道遠。
5.教學支持服務形式單一
課題組調查可知，學生對教師面授導學提供的教學服務和平時班主任提供的通知提醒服務相對比較滿意，但是針對目前國開網所采取的“新聞討論區”或“課程討論區”的這種答疑方式表示質疑，學生普遍認為教師答疑通道單一，應該開辟多通道為學生答疑。隨著微信的大眾化，學生更傾向于微信群這種答疑通道。
6.考前輔導資料缺乏，有效性不足
教學管理中存在的突出問題是考前輔導資料占考試試卷內容的比例太低，甚至少數統設課、省開課期末復習資料沒有或上傳不及時，導致學生“復習迷航”，對考試無所適從。另外試點課的上機考試也給學生造成了巨大困擾和報名障礙，已嚴重影響招生工作；相對而言，學生更適應于傳統的筆試考試方式。
（三）開放大學由外延式發展轉向內涵式發展的必要性
1.以質量提升為核心的內涵式發展是開放大學的生存之基
目前，開放大學遠程開放教育正在向大眾化教育階段邁進，但這種發展究其實質還是外延式發展，依舊主要是招生人數的增加、辦學空間的拓展，同時辦學質量出現了一定程度的下滑，甚至遭到了社會的質疑，如現有網絡環境下的個性化學習服務處于初級層次，其服務形式單一、服務內容準確度不夠、服務質量低下、學生滿意度不高、運營商服務能力不足，所實現的個性化是“局部個性化而非整體個性化”、“個別人個性化而非大眾個性化”，這些問題已嚴重影響到開放大學的社會聲譽，所以，向以質量提升為核心的內涵式發展轉型是開放大學的生存之基。
2.以質量提升為核心的內涵式發展是開放大學的發展之源
目前我國正值由高等教育大國向高等教育強國邁進之際，黨的十報告指出：要推動高等教育內涵式發展。所以，開放大學必須面向全體社會成員，要向一切有能力、愿意接受遠程教育的人提供遠程學習服務，要幫助求學者盡快實現其求學目標，與此同時，實現開放大學跨越性、健康發展。因此，推動以質量提升為核心的遠程開放教育的內涵式發展，是開放大學生存與發展的必由之路。
3.以質量提升為核心的內涵式發展是開放大學的立校之本
走“以質量提升”為核心的內涵式發展道路是國開大學增強辦學實力和競爭力、有效服務社會的必經之路。但內涵發展不等于控制數量和規模，而是在確保質量的前提下，實現數量和規模的適度擴張。換言之，內涵發展實現了，質量提升了，規模發展才有保障。所以，作為內涵發展的核心--遠程教育質量的全面提升，是開放大學的立校之本。
隨著網絡信息技術的廣泛應用，遠程開放教育教學理念、教學模式、學習方式等正在發生深刻變化，開放大學欲在終身教育構建中發揮更大作用，就必須置“教育質量”于“生命線”高度，以質量求生存、求發展，不斷深化教學改革，為求學者提供靈活便捷、獨具個性化的高質量遠程教育服務，努力探索提高遠程教育質量的新路子、新辦法，加快實現遠程教育質量的新跨越。
（四）國外開放大學的經驗借鑒
1.英國開放大學
英國開放大學的教學手段是非常多樣化的，網絡、電視、廣播、論壇、郵件都有英國開放大學課程課件供給學生自學使用，甚至在廣播和電視上會有開放大學的專屬頻道向全國播放，學生在學習這些課程資源的同時線下可通過網絡或者通訊工具交流，參與分組形式的討論，一些公共的課程和基礎課程會通過電視和廣播全天候的重復播放，學生隨時都可以在開大的專屬頻道中看到。在英國開大里進修的學分可以和全日制大學積累和互換，甚至可以讓開大的學生到本校來繼續進修，為學生提供了更多的學習機會。
2.馬來西亞開放大學
馬來西亞開放大學通過學校的網絡平臺收聽學校廣播電臺，在這個電臺里滿足眾多學生的需求，指定熱點學術話題討論，學生可以通過移動設備參與其中與教授交流，發表一些個人的見解。學校里的網絡圖書館擁有大量的文獻資料可供注冊的學生們免費下載使用，并且學校會定時選取一些專業領域的學術文章發送到學生的個人網絡平臺中。
總之，無論是英國開放大學，還是馬來西亞開放大學，它們都具有獨特的個性化教育模式創新，各環節教學的構建都是值得我國開放大學教育管理模式改革借鑒的。
（五）我國開放大學實現以質量提升為核心的內涵式發展的路徑選擇
1.嚴把人才培養質量關，做到穩中有進
開放大學欲實現內涵發展，則必須秉持“質量興?！钡霓k學理念，必須立足于質量與規模、開放與創新的核心基礎，嚴把人才培養質量關。國開大學盡管面臨招生的多種困難和壓力，但必須堅持“一手抓招生、一手抓質量”，不斷加強教務教學規范化、制度化管理，多措并舉引領教學改革向縱深發展。
2、發展有質量的在線教育，科學構建在線教育的的質量保障
欲實現內涵式發展，開放大學必須開展有質量的在線教育，科學構建在線教育的的質量保障。有質量的在線教育是指學習者有合理的途徑達成他們的學習目標，而在線教育的質量保障是指開放大學要幫助學習者成功的拓展和提升他們所需要的知識和技能，其質量保障必須以“學習者為中心”。為此，開放大學必須科學構建在線教育的的質量保障，從機構管理、課程設計、學生支持服務等環節設置質量評價標準，要用系統的方法保障質量，把質量保障作為持續改進的過程，將在線教育的產出作為檢測質量的最重要方法。
3.引進和開發慕課（MOOCs），探索翻轉課堂教學模式，促進現代信息技術與開放教育的深度合融
促進現代網絡信息技術與開放教育的深度融合是開放大學實現內涵式發展的重要路徑之一。研究證明， MOOCs、微課、翻轉課堂作為新生事物雖不完善，卻有很強的生命力，可以改變我們的遠程開放教育。因此，開放大學必須引進和開發慕課（MOOCs），深入探索翻轉課堂教學模式及實際操作，充分利用微博、微信、QQ等為學習者提供寬敞的信息化空間和個性化智慧學習服務，實現傳播與互動功能。
設置并通過MOOC課程討論區，構建師生、生生學習共同體，促進其自主交流互動，并就資源取得、課程學習、形考提交、終結考試及情感等問題相互討論、相互鼓勵，實現教學相長、共同進步。而要吸引更多求學者參與到MOOC課程討論中，導學教師則必須精心設計討論主題，采用專題討論與自由討論相結合的方法，以鼓勵、肯定為主，增加情感討論的話題，縮短與學習者之間的距離，做到及時回復學習者的提問。
探索翻轉課堂教學模式必須先明確其核心理念，即將傳統課堂變成師生、生生互動的場所，在互動中使其碰撞思想，以促進學生的個性化、創新性學習。為此，在翻轉課堂上，教師必須正確理解學生的問題并引導學生正確運用知識和技術解決實際問題，這是翻轉課堂教學模式成功的關鍵。
4.開展“智慧學習服務”，構建高水平的教學支持服務體系
開放大學要實現內涵式發展，必須大力開展“智慧學習服務”，加速構建高水平的教學支持服務體系。所謂“智慧學習服務”是指在現代教育技術支持下，為學習者量身打造、致力于學習者長遠利益的取得和目標的實現，旨在培養學習者的創新能力。智慧學習服務是數字化學習服務的全方位升級，是個性化學習服務的大幅度拓展，通過設備與學習資源、網絡環境與學習者學習過程的深度結合，可激發學習者的學習興趣、培養學習者的創新能力。
開放大學開展“智慧學習服務”，首先要設立完備的學習者信息庫、有效的學習資源庫、學習者評價報告庫，借助于各種軟件和應用程序，向學習者提供高質量的常規服務（如在線答疑、學習服務、即時通訊、視頻點播等）、個（如資源推薦、學習進程、評價測試）、智能服務（如學習活動方案推送、學習任務分配等）和特色服務（如興趣激發、動手能力、創新能力的培養等）。
其次，開放大學應加強與國內外知名大學合作，整合、開發優質數字化學習資源和優質網絡課程，重點培養精通教學設計、資源開發、擅長提供遠程學習支持服務的專職教師和技術人員，組織知名專家教授編寫實用型教材、錄制網絡精品課程，聘請有實踐經驗的企業高管、技術人員擔任實踐課指導教師，全力做好“智慧學習服務”。
再次，開放大學要把培養創新能力作為開展“智慧學習服務”、提升遠程教育質量的先導和培養目標。開放大學要致力于應用型人才的培養，則必須積極開辟和充分利用實踐基地開展實踐教學，把提升學生實踐操作能力和創新能力作為學校教學工作的重點抓實抓好，確保畢業生崗位適用率的穩步增長。
5.深化教學教務改革，進一步完善教學質量保證體系
面對日益激烈的高校招生競爭，開放大學必須堅持基于網絡的導學方式，從入學導學、自主學習、面授輔導、網上教學資源入手，完善教學全過程管理，切實做好網上教學工作，使其彰顯遠程教育特色。除強化常規過程監管外，尚需加強教學教務管理的改革和應用：
以學習者為本，大力開展基于“智慧信息推送”的個性化學習服務。
開放大學要始終秉持“以學習者為本”的理念，努力做好對學生的導學、助學、資源和信息服務。各班主任、導學教師要強化服務意識，一切為學習者的自主學習著想，在入學繳費方式、學習資源獲取等方面，做好個性化的細致服務，多給學習者一些人文關懷，切實滿足他們的不同學習需要，切實解決其學習中的實際問題，使學生順利完成學業。
毋庸置疑，不同學習者對學習資源的需求存在差異性，故開放大學應大力開展“基于智慧信息推送的個性化學習服務”。所謂“智慧信息推送”是指借助于電子郵箱并依賴人工參與的信息推送服務，它可以系統地分析考量學習者的需求并進行整體化設計與推送，使推送的學習資源和支持服務更能提升學習者的體驗和需求的滿足度。導學教師必須正確分析學習者的需求，正確選擇推送對象、推送內容、推送方式和推送時機，真正做到“個性化推送”，確保推送服務的的準確性、有效性，進而提升學習者的在線學習效果。
（2）重點抓好基于網絡的課程考核，改革和強化網上形考管理。建議無論是統設課還是非統設課的形成性考核，一律實現在線完成；除試點課程外，每門課程行考作業布置為2-3次，內容盡量設置為客觀題且數量為30道題，實現學生在線提交與自動出成績；規定學生作業完成的最后期限，學生可不限次數提交作業，以最高成績為學生的有效成績，；規定行考成績和終結性考核成績各占總成績的50%。學科終結性考試盡量擴大開卷考試的比例，適度增強考試難度，考試時間一般介于60-90分鐘。
（3）豐富、優化國開網教學資源，提升資源的指導性和利用率。開放大學及各分部要將提高教學資源質量和應用效果作為教學工作的首要任務來抓，重點加強教學資源的整體設計，做到不同學科網上資源欄目設置清晰一致，期末復習題范圍適中并提供參考答案，微課、多媒體課件制作短小、有趣，知識點明確、難點導清，資源更新及時，以確保學生的自主學習。開放大學必須追求網上資源建設的高針對性、高指導性和高利用率，千方百計確保網絡資源的應用效果和建設質量。
（4）加強網上教學活動的組織、實施與監控。國開大學要注重網上教學活動的組織與實施，規范課程論壇、新聞討論區的管理，明確課程責任教師、輔導教師的職責。討論區名稱的設置力求規范、統一，要明確各論壇、討論區的職能及要求，避免學習者參與答疑時發生“使用迷航”。開放大學及各分部要加強對網上教學活動的有效督促，強化網上教學監控與系統通報機制。學科輔導教師除面授導學外，主要開展網上教學答疑，為學生提供良好教學支持服務。各級分校、教學點要不斷完善教學管理制度，強化教學管理的指導功能，使教學工作的檢查、督導經?；?，進而使教學過程更加規范，管理水平、教學質量不斷提升。
（5）借助公開課、教學評比活動，加大教師培訓，提升遠程教育教師整體素質。遠程教育教師隊伍素質的提高是開放大學實現內涵發展的一個關鍵因素和重要保障，它在一定程度上決定著開放大學的教學特色和教學質量的高低，影響著人才培養的質量，關系到開放大學的可持續發展。因此，開放大學的教師必須快速更新知識結構，掌握最新的信息技術，占領理論前沿，才能不辱使命。開放大學要加強課程教師及教務管理人員培訓，確保培訓內容的針對性和實際可操作性；要經常組織教師參加公開課及各項教學評比活動，以提升教師業務素質和執教水平，以更好地滿足學習者的需求。如唐山電大為進一步探索開放教育導學模式，每學期均組織一次全系統開放教育公開研究課，該活動持續開展了五年，為全系統開放教育教師提供了交流學習的平臺，有效推進了全系統開放教育教研水平的不斷提升。
綜上所述，實現內涵式發展、提升遠程教育質量，關系到民族振興與開放大學自身的生存與發展，因此，開發大學必須強化危機意識、責任意識和質量意識，切實實施“寬學嚴教”的質量保障制度，努力為學習者提供寬敞的學習通道、便捷迅速的學習平臺、寬容的學習文化，通過科學合理的教學設計、嚴謹的教學行為、嚴格的教學規范，真正實現從規模擴張的外延式發展向質量提升為核心的內涵式發展的轉變，為我國學習型社會的構建和終身教育的實現提供有力支撐。
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2012年3月，李勇準備從網易門戶總裁的位置上辭職創業時，他環顧一圈，發現互聯網應用在絕大部分領域都已經做過很多，只剩下教育和醫療這兩個產業，似乎還有一些機會。
隨后，他又將這兩個事關民生的大產業做了一下對比，從市場化程度上，教育顯然要高于醫療。相比于“油鹽不進”的龐大公立醫療系統，在公立學校之外，以好未來、新東方為領頭羊的一大批民資線下培訓機構，花了十幾年時間，在一線城市到三線城市已經培育起一個相當成熟的課外輔導產業。而彼時，在線輔導產品還幾乎是一個空白市場。
經過1個月的試錯，李勇和團隊迅速將創業方向，從成人教育轉向圍繞K12用戶的移動在線教育產品上。
K12（kindergarten through twelfth grade的簡寫）是一個教育名詞，指的是從幼兒園到高中畢業這12年基礎教育階段?；贙12市場，再附加一個“手機用戶”的維度，國內被李勇圈定為產品目標用戶的，主要是接近7300萬的初、高中生，再加上一部分小學五六年級的學生，他粗粗一算，這個人數已經“超過一億人”。
“我們有一個理念，這個產品用的人越多，它就能被越用越聰明，然后又想到猿是動物里最聰明的一種?！睆漠a品智能進化的角度，李勇給公司研發出的第一款K12學生題庫產品起了一個朗朗上口的名字，叫“猿題庫”。
從題庫工具類產品開始，李勇和他的團隊踏上創業的漫漫征途。但是很快，原本望去還四下無人的賽道上，只用了不到一年，便云集了一批實力強勁的競爭對手――學霸君、作業幫、快樂學、一起作業網、作業盒子……大家各有各的來頭，在產品線擴張上毫不示弱，從在線搜題到在線輔導，從校外打入校園，一場貼身競速賽從此展開。
“目前K12在線教育市場還沒有出現一個絕對的大頭?！崩钣虏⒉粨母偁帲X得，面對用戶基數這么大的市場，戰爭還只是剛開局，眼下各家最大的任務仍然是教育用戶，讓他們體驗到在線學習的便捷性。雖然不是出身教育專業，但教育市場“離大家其實并不遠”，每個人都從學生時代走過并終將為人父母，所以李勇和他的競爭者都很明白，K12產品想要獲取用戶，難度不算小，因為要同時說服家長和學生這兩端。更何況，從早期用免費產品快速地完成用戶圈地運動，到后期逐步過渡至一個讓用戶體驗很舒服同時又很愿意主動付費的產品形態，也絕非一日之功。
與此同時，變現的壓力也愈發迫在眉睫。工具類的產品，靠免費政策來圈取用戶，引流的價值雖大，一談到轉型變現卻又相當氣餒。幾個垂直小巨頭中創業最早的李勇，可以說是最完整地經歷了從猿題庫到小猿搜題再到猿輔導――三度產品功能的升級，幾經周折無非都只為了一個目的：尋找K12在線教育最佳的變現模式。
而回頭再說到那些已經被技術進步狠狠貼上“傳統”標簽的線下輔導機構，面對新進者的搶食，自然也感到了前所未有的挑戰。
“我一直覺得很有危機感，我們面對的競爭對手越來越多樣化，如何在迅速變化的行業中保持競爭力是我們接下來的挑戰?！敝鞴軆災苤袑W的新東方助理副總裁羅娉在接受采訪時說。
好未來集團（前身學而思集團）和新東方集團，北京線下中學培訓領域的前兩名，其線上網校的發展，遠不如線下業務，兩個巨頭不約而同地采取了投資的方式來布局這個市場。
此外，像BAT這樣的互聯網產業資本也基本完成入局。百度將拍照搜題產品“作業幫”并入其“大搜索”版圖，阿里巴巴有連接學生和老師的平臺“淘寶教育”（前身是淘寶同學），騰訊也有自己的在線教育平臺“騰訊課堂”。加之近兩年來大量的熱錢進入在線教育領域，這場混雜著巨頭與創業者、公立學校與傳統課外輔導機構的多角競爭，正在變得更加熱鬧。
專注于在線教育產品投資的經緯中國資深投資經理牛立雄預言，未來兩三年，教育行業將出現巨大的變化，而總結今年的產業特點，那便是――競爭已開始加速。
選手駕到
下課鈴聲響了，在北京人大附中讀高一的陳琳（化名）拿出手機，趁著十分鐘的休息時間，翻出猿題庫，快速地做了幾道選擇題。雖然學校并不允許學生帶手機，但這些學生基本上人人書包里都裝了一部智能手機，他們與老師達成的默契是――絕不在上課時間掏出手機來玩。幾乎每個學生的手機里都下載了搜題類的應用，遇到不會的題目，拍下照片，一搜索就能跳出答案解析。有時候他們甚至還會湊在一起，對比哪家的搜題App更好用。
“小猿搜題搜得更準?！?/p>
“是嗎？我好像更喜歡學霸君，它可以同時給出五個解析?！?/p>
“不過，你們沒覺得嗎，作業幫好像搜得更快一些……”
陳琳告訴《財經天下》記者，這些學生對于產品的討論可以深入到很細節的體驗。
從2013年5月開始準備內容，直到猿題庫將全部年級科目的題庫上線，已經是2014年9月。當初，李勇想做猿題庫的理由非常簡單――就是想從“做題”這件事切入K12教育市場?！斑@以前大家都是在紙上做作業、做練習，現在能夠在手機、PAD和電腦上做，這些設備還能夠迅速地給你反饋結果?！笨墒牵瑸榱藢崿F這樣的創新效果，前期題庫數據做搜集整理的工程量便非常巨大――平均每天有200個兼職大學生還有老師，負責設計題目和解答習題，這樣一干就是18個月，前后投入2000多萬元。
猿題庫的后臺使用了先進的IRT模型（一種用來分析考試成績的數學模型），它能夠測量出考生的能力水平，讓猿題庫能夠根據學生做題的水平給他們推薦合適的題目。但是由于在題庫產品上消耗了大量時間，李勇積累的先發優勢，很快就被競爭對手用更為聰明的產品所趕超。
比猿題庫最終完成艱難的“西天取經”還要再早出數月，2014年5月末，另一款智能學習答疑類App學霸君率先完成重大功能改革，上線了拍照搜題功能，并在3個月后將拍照搜題的準確率提升至80%。這一年的12月，遇到對手的李勇團隊在猿題庫之外，迅速上線了自己的搜題類App――小猿搜題，第一個月便收獲了200萬用戶。然而距此又過了僅僅幾周，同一賽道的第三個強大對手出現了――孵化自百度知識團隊的作業幫，于2015年初上線，最初只推出UGC問答社區用以學生之間自由討論作業問題，但是繼學霸君和小猿搜題之后緊接著也將產品主體轉型為拍照搜題App，同時配以類似于猿題庫的在線習題模塊。
截至2014年10月，猿題庫的中學生注冊用戶數已經超過500萬，雖然用戶量在持續增長，但題庫類產品開始暴露出一些缺陷。李勇對此不愿多談，但競爭對手――學霸君的CEO張凱磊卻毫不留情地將題庫稱為是“反人性的產品”，理由是“沒多少學生會愿意主動去做題”，題庫類產品在更具說服力的“日均活躍用戶數”這一指標上始終增長乏力，只強調總用戶量增長的數據，被張凱磊批判為“虛假性繁榮”。
顯然，事后大家都認同，搜索更解決用戶痛點――學生們都想能快點完成作業。直到現在，李勇仍然將小猿搜題定位為猿題庫的“輔助工具”，但其實小猿搜題的用戶量和活躍度用了很短的時間便超過了猿題庫。
已經是二度創業的張凱磊，在行業內以心直口快著稱，他承認自己有時候會有點“大嘴巴”。在接受《財經天下》周刊記者采訪的那個下午，張凱磊還特意請一位同事給自己“把關”，采訪中他不時轉過頭問同事：“這個問題我能回答嗎？”
2012年年末，張凱磊創辦問吧科技。他并非第一個想到要做“搜題”產品的人，但是為了打造一款在準確度和反饋速度上體驗都很便捷的搜題應用，前后也花費近18個月的時間，投入1000多萬元，以提高在自然條件下對模糊、形變文字和圖片內容的識別率。用戶打開“學霸君”，只需用智能手機對著書本上的某道題目拍照，將圖片上傳，很快系統就會自動刷新，跳轉至對這道題目的答案解析頁面。
擁有了搜題功能的學霸君只用了一年時間，注冊用戶數已近2000萬，日活用戶數則達到150萬。
“我們進入這個領域比較晚，但我們覺得其他產品不夠好，我們還有機會。”據說因為采訪當天還需要拍照，所以李勇難得穿了件很正式的襯衫，他講話始終慢條斯理，對于行業競爭話題始終避而不談。
李勇口中的機會，主要是兩個層面，首先依舊是他反復強調的――這個市場足夠大，一家獨大的局面還遠未形成，此外李勇指出，用戶替換產品的成本很低，“產品不好用，會被毫不猶豫地換掉”。
作業幫的用戶數也發展迅速?！坝脩粼谧鳂I幫上提出問題，系統推薦給合適的人解答，這個答疑模式太慢，所以我們決定做拍照搜題?！弊鳂I幫CEO侯建彬這樣解釋轉型的理由。作業幫曾經和百度知道同屬于百度知識事業部，利用后者此前已經積累十年的問答數據，作業幫獲得了天然的題庫資源，加之百度強大的搜索技術研發支持，從而奠定了作業幫搜題產品的核心優勢。
同年6月，百度完成對作業幫的拆分，自立門戶后的侯建斌成立了小船出海教育科技（北京）有限公司。雖然背靠百度這棵大樹，但侯建彬坦言，百度這層羽翼其實是把雙刃劍。
“百度是我們無法撕掉的標簽，但我們的日子其實沒有那么好，剛出來那會兒，我們沒錢，租的辦公室是一棟巨大的破樓，每天看著對手花錢買渠道投廣告，說實話很眼紅?！焙罱ū驅Α敦斀浱煜隆分芸浾呋貞浀馈?/p>
隨著作業幫的加入，整個賽道的競爭開始陷入膠著狀態。一方面，幾家同類產品不得不開始在營銷層面燒錢――2015年7月，小猿搜題登上了《天天向上》的舞臺，學霸君也不甘其后，投放的廣告覆蓋了《奔跑吧兄弟》 《快樂大本營》等熱門綜藝節目，而作業幫的產品廣告則一度在中央電視臺熱播。
另一方面，上述三家公司繼續投入重兵在技術研發層面，但始終在拍照搜題的速度和準確率上不分伯仲。在技術無法拉開差距的時候，題庫量就成為了拍照搜題領域的競爭重點。
但是對于題庫資源的爭奪，則更加復雜。李勇對《財經天下》周刊透露，除了從部分學校和合作機構拿到的題目外，猿題庫和小猿搜題其他題目均是網上可免費獲得的公開信息，但是由公司團隊自己編寫答案和解析，小猿搜題享有非常寶貴的知識產權。
2015年初，百度知道向海淀法院提訟，稱學霸君抓取并剽竊百度知道內的解題步驟和答案內容。百度知道作為一個基于搜索的互動式知識問答分享平臺，用戶可以在平臺上提出問題，并通過積分制鼓勵其他用戶回答，這些答案又將作為搜索結果進一步提供給其他有類似疑問的人，其問題和答案均為用戶生產。
在學霸君被下架后，張凱磊寫了一封致李彥宏的公開信，指責百度是為了支持作業幫而對其競爭對手所采取的不公正措施。
這訟讓張凱磊至今仍耿耿于懷。學霸君App被百度旗下3 個應用分發渠道――百度手機助手、91 手機助手和安卓市場集體下架時，張凱磊的確有點蒙了。事后他對記者坦言，這段經歷是其創辦學霸君以來遇到的最大挫折，被百度封殺后，學霸君App“因此損失了30%到40%的下載量”。
作業幫CEO侯建彬對此的回應則是“抓取并剽竊對手長達十年積累的資源，這才是對競爭對手的不尊重” 。
“百度知道的內容歸屬于百度嗎？”雙方的唇槍舌劍至今仍未休戰。張凱磊堅稱，理論上百度知道上的這些問答內容的知識產權應該歸屬于信息的提供者。換言之，“百度只不過是物業，房子還是業主的”，張凱磊以知乎的例子做類比――知乎上內容的所有權歸發起者所有，搜索引擎能夠搜索到的內容，并不歸屬于知乎。
App下架事件讓學霸君和作業幫兩個公司從此交惡，在變現之路的探索上，競爭更加直接而激烈。
經過幾輪的渠道推廣和廣告營銷，截至今年六月，作業幫的用戶量突破1.3億，小猿搜題用戶量過9000萬，學霸君的用戶量則是5500萬。而眼下，這三個選手正在共同面臨一個新挑戰――如何做出能持續賺錢的產品。
圍繞變現的產品升級
辛辛苦苦打造出的猿題庫在上線之初，曾經被設計為收費產品，但轉身看看后面迅速趕上的一批競品――菁優網、易題庫、魔方格，上線的全是免費題庫，李勇團隊只能迅速將原先的收費模式改為了免費模式。在賺錢和獲取規模化的用戶量之間，李勇和他的團隊曾經討論多次，最終選擇了后者。
“我們不著急賺錢，我們想做的是一個全國性的市場。”李勇說。在這個理念之下，小猿搜題繼續執行免費政策。
2015年6月，猿輔導公司推出在線輔導平臺“猿輔導”，為初高中學生提供真人在線輔導，學生可以足不出戶在線上上輔導課，這款收費產品正是李勇團隊鎖定的一條變現之路。
不過，競爭總是如影隨形?！霸场奔臆姸嗄甑睦蠈κ吱D―作業幫和學霸君先后于2015年6月和9月也推出教師付費答疑服務，學生在拍照搜題過程中，遇到不會的題，可以在App下面點擊“老師答疑”鍵，平臺上的老師會以板書和語音的方式為學生答疑，收費按1元/分鐘來計算。為此，這兩款產品的運營者各自招募了數千位老師，參與人工答疑的環節。
今年六月，學霸君推出自己的在線輔導產品“不二課堂”，作業幫也在悄悄跟進，其產品“直播課”目前已經開始內測。至此，二者對標于猿輔導的意圖已經顯露無疑。
進入猿輔導的辦公區，我們很容易看到它與傳統培訓機構的不同――沒有教室，沒有黑板，老師們坐在自己的位置上，可用的“教具”只有老師面前的一臺電腦和一個手寫板。登錄猿輔導教師端，可以進入到猿輔導提供的“虛擬教室”，在上課過程中，老師能夠看到電腦屏幕上自己的板書和位于屏幕右側的留言區的學生留言。
李勇想得很明白，只有高薪聘請老師，低價吸引學生，才能將在線輔導這門生意做起來。
給線下輔導班的收費標準造成強烈沖擊的，是猿輔導引入明星教師開辦的各種品質很高的專題課，有一些對學生的收費只需要1元錢。線下要兩三千的暑期系統班課，在猿輔導上同類課程的報價是199元，課時還遠遠多于線下，所以在開賣當日便一口氣售出三萬席。
高考前夕，專題課的售賣最為走俏，一節課會有近萬人購買。有時候，直播課程安排的時間已經是晚上10點，但電腦上參與直播課程的學生也能達到上千人，剩下的學生則選擇之后看課程回放。
王羽曾經是猿輔導聘請的專職高中物理教師。今年3月，因為一條“收入超過網紅”的新聞，王羽成為猿輔導平臺的明星老師。2008年王羽曾在北京新東方學校擔任過物理輔導課老師，此后他也曾在濟南獨立開辦了輔導學校，后來受李勇征召，加入猿輔導的教師團隊。
猿輔導開設了專題課、一對一輔導和班課等不同類型的課程，收費標準為1元、59元和199元不等。為了吸引優秀老師加盟，猿輔導初期以C2C平臺的模式，同時招攬教師和學生使用自己的產品，一個老師就形同一家“店鋪”，學生在每個老師的店鋪里下單選課，收益的絕大部分都歸屬于老師。
這當然是一件讓所有老師都很興奮的事。人氣高的老師，上一堂1元的專題課馬上就能賺到5千以上。另外一種9元的專題課，則有可能讓老師上一堂課的收入直接過萬。王羽向《財經天下》周刊記者證實，在今年的3、4月份他的月收入的確可以達到20萬元以上。
記者曾體驗過一堂這位網紅教師的專題課。視頻畫面里，在王羽進入猿輔導平臺的虛擬教室之前，已經有兩百多位學生在等候，王羽出現時，場面堪比明星，他跟在線的同學打招呼，位于屏幕右側的發言區，學生們快速地刷著留言，效果看上去很接近B站的彈幕。學生們好像跟老師很熟絡，他們很熱烈地討論著王羽今天的發型和衣服如何如何，不時還有學生發出“老王好帥”、“老王有女朋友嗎”之類的戲謔留言。
這節課，王羽使用的是自己整理的一份PPT，在整個上課過程中，他馬不停蹄地講題，語速很快，板書寫的也很快，其間留言區不斷有同學會反饋一些聽不懂的細節，王羽在整個上課過程中，對留言區的反饋做出了兩三次回應，但他無法兼顧到所有學生的意見，只有在大量學生同時反映某個問題的時候，才停下來做些解釋，即使是用這樣的速度，這節原定一小時的課最終還是拖延了近40分鐘才結束。
將時下流行的視頻直播技術引入在線輔導，的確是一個不錯的主意，它可以增強師生之間的實時互動，效果更接近一群人坐在線下的教室里上輔導課的場景，而它的優勢在于，除了一對一模式，其他類型的課程，同時聽課的學生人數可以無限擴展。這也就解釋了，為什么在線輔導可以喊出“1元課”這樣驚悚的價格。
“最終能收錢的就是輔導。”現在的李勇，對猿輔導的未來信心滿滿。他向記者重新梳理了旗下三支產品的關系――猿題庫和小猿搜題兩個免費產品的作用，是負責積累大量用戶，而后來跟上的猿輔導，則是猿家軍突破變現難關的核心產品。
同一刻，友商張凱磊和侯建彬也在琢磨產品收費的事情。但一開始，這兩家對于投入重兵押寶在線輔導類的產品還是有點顧忌。
“輔導的模式比較重，我們想先試試付費答疑?！睆垊P磊說。
2015年9月，學霸君推出“一對一”在線實時答疑功能，教師通過“語音+白板”的方式對題目進行一對一講解，采取滴滴打車的模式――學生發單，老師搶單，講解按分鐘收費，每分鐘一塊錢，也有299元一個月的包月選項。為了吸引老師，在線答疑功能獲得的所有收益都歸于老師，這意味著學霸君在付費答疑中，并不能夠賺到錢。
“我們收集學生數據，構建一個能向學生提供解決方案的平臺，這個平臺理解學生需要什么，老師能提供什么，我們提供匹配服務，從這個平臺上賺錢?！苯衲?月張凱磊在接受《財經天下》專訪時，談到如何變現的問題，依舊語焉不詳。但其間，他其實已經想明白了一點：離錢最近的變現之路仍然是在線輔導課的模式。
今年6月，趕在暑期補課高峰月份之前，學霸君宣布上線基于PC網頁版的直播輔導產品――“不二課堂”，內有培優課和專題課兩種形式的課程。目前培優課有高一暑期提高班、高一、高二、高三暑期尖子班，這三個班均為50人一班，收費為1200元，專題課則是10元每節，每節課上課人數限制為5000人。
同樣在這個夏天，繼推出付費答疑功能之后，作業幫的收費在線輔導產品――直播課也悄然上線，包括長期班課和專題課，班課是一套較長周期的完整課程體系，專題課會基于學生需要定點突破的某些知識點，進行1小時的課程精講。
雖然模式很重，但在線輔導類產品并沒有太多壁壘，主要的資源就是優秀老師。在搶老師的問題上，作業幫對其他兩家主要友商顯得有些當仁不讓。
2016年3月作業幫針對答疑產品所做的營銷推廣活動中，公開提出“注冊接首單100元，再薦學霸君老師一位100元，同時那位學霸君老師也會有100元紅包”的說法，與學霸君正面爭奪教師資源。
“良禽擇木而棲，我們只是尋找更好的老師，行業內有形態相近的產品很正常，關鍵是產品質量不是形式?！焙罱ū蚪邮懿稍L的時候對搶奪老師資源一事泰然作答。
表面一向四平八穩的李勇，眼看也有點坐不住了。今年5月他在接受《財經天下》專訪時曾介紹說，猿輔導平臺聚集了大約1200多名老師，但面對整個K12線下教育場景中百萬級的老師規模，現在的競爭應該還遠遠不到搶老師的地步。但侯建彬的挖角行動，的確已經試探到猿輔導的教師團隊之中。
幾經拉攏，包括王羽在內的幾位明星老師目前已經跳槽去了作業幫的直播課。吸引他們的關鍵因素還是薪水。
今年6月初，擁有15萬核心用戶的猿輔導，獲得騰訊公司4000萬美元的投資，李勇索性將整個公司對外的稱謂，也從之前的“猿題庫公司”改為現在的“猿輔導公司”，產品重心的轉移已經非常明確。
為了進一步擴大標準化產品服務的規模，猿輔導在今年五月份做了一次重大的產品策略調整，將原來淘寶模式的C2C平臺改為了更接近京東模式的自營B2C。在C2C模式階段，猿輔導的運營很輕，只負責提供技術支付和服務平臺，老師自己組織教學內容。但很快，猿輔導就發現，C2C導致教師的教學質量參差不齊，學生會越來越集中涌向明星老師，導致平臺上師資課時分配嚴重不均。
為了確保教學質量的穩定，猿輔導開始組織教研團隊，包括王羽在內的一些明星老師開始也會參與其中，分享自己的授課經驗，設計出標準化課程的相關教案。
“現在你也可以把猿輔導理解成是一個線上的輔導學校?！痹齿o導運營總監帥科向《財經天下》的記者介紹說。
但是，標準化課程的引入，也帶動教師薪酬機制的改革，從原先的分成模式，變成固定工資模式。王羽的收入相比早期一個月20萬元的水平被大幅降低，而這時，作業幫向他伸出橄欖枝。
“工資下降是一部分原因，我離開猿輔導主要還是因為更喜歡當初的平臺模式，自由度更大，我不適應后來的自營模式。”王羽對記者解釋說。
站在明星教師的立場，把自己的教學經驗分享給更多老師，形成標準化教案的過程，自己的收入不升反降，這種局面個人心理上的確難以接受。說到底，王羽堅持稱贊的平臺模式，其最大好處就是讓老師獲得前所未有的收益。但是，正如打車軟件的補貼政策一樣，呈現高分成特征的C2C模式，明顯屬于平臺在產品早期階段用于圈取用戶而采取的粗放型經營策略，長遠來看，從服務升級和打造更為良性的教學生態的角度，則難以為繼。
“平臺間教師的流動很正常，每個老師有不同選擇，這說明競爭開始激烈了，我們要保持一直跑在最前面?！睅浛茖τ焉掏诮呛屠蠋煹奶郾硎纠斫猓V信，眼下猿輔導投入重金招募專業老師組成規模龐大的教研團隊來打磨一套標準化教學產品，這一運營思路對猿輔導在這場競爭中能跑得更快更遠，打下一個堅實的基礎。
“輔導是目前在線教育產品里面唯一靠譜的商業模式，所以未來會有越來越多的在線教育公司加入到這一領域來?！痹齿o導公司的投資人，經緯中國的牛立雄分析認為，教育市場競爭方向已經逐漸清晰，未來參與者不僅會包括大批在線教育的創業公司，戰火還將很快蔓延到傳統的培訓機構。
老牌線下機構變身“投資人”
在接受采訪的那天下午，北京風很大，匆匆走進會議室的羅娉一邊跟記者打招呼一邊還整理著被風吹亂的頭發，她妝容精致，看上去高瘦而干練。
“新東方從2001年開始中學業務，一直沒有起色，到2009年成立優能中學，我過來負責這個項目。當時我很興奮，因為市場很大，但我也很焦慮，天天想著新市場要怎么打開。”羅娉還記得她從哈爾濱新東方學校剛調來北京負責優能中學時的情形。
彼時，新東方在K12輔導市場最強勁的對手，無疑是學而思培優（學而思集團后來更名為好未來集團）。2003年成立的好未來教育集團，在中小學線下培訓領域始終處于領先地位，成為同業的主要對標公司。
“當時我們要想的就是怎么從他們手里把學生搶過來。”羅娉并不諱言，諸如價格戰、搶奪優秀老師資源、參考對方的教學方案這一類競爭事件，早在七八年前，線下輔導市場的幾個主要選手之間都曾鮮血淋漓地經歷過。然而，目前國內最大的兩家K12線下培訓機構，都要面臨新興的在線輔導產品對其市場的迅速搶食。
“我們每天都很有危機感，2014年之后，由于在線教育產品的加入，整個市場的競爭變得多元化。”羅娉對《財經天下》記者說。
線下機構遭遇的第一撥在線產品沖擊，是2014年涌現出的一批包括請他教、輕輕家教、瘋狂老師在內的家教O2O平臺。這些類似是教師資源中介的產品，為了吸引更多的優秀老師，習慣性地甩出燒錢補貼的大招兒，用來吸引線下培訓機構的老師，讓他們成為平臺上的自由老師。一些老師加入這些平臺后，卻仍然掛著是某某著名培訓機構的全職教師的身份，此事隨后引發線下機構的強烈抗議。
2015年下半年，O2O家教平臺的補貼大戰終于偃旗息鼓，但猿輔導等在線輔導產品，又開始了新一輪對學生和優秀教師資源的搶奪。李勇、張凱磊和侯建彬在介紹其在線輔導教師時，都公開說明這些老師資源最早都來自各個線下培訓機構。
多年來，線下機構不是沒有想過應該成立自己的在線教育服務平臺，將學生留在自己的池子里。然而，諸如成立于2009年的學而思網校堅持多年，卻直到2014年才實現扭虧，在好未來2016財年Q1分析師會議上，好未來CFO羅戎指出，學而思網校在集團總營收的占比只有4.5%。
“學而思網校做了5年虧了5年，本質上我們覺得持續虧損的原因是因為量沒有起來?！睆埌铞卧浽诮邮苊襟w采訪時解釋了網校多年虧損的原因。這樣的局面確實讓線下培訓機構心力交瘁。
盤點業界，好未來一直是猿輔導創始人李勇最為敬重的培訓機構，但他也指出，傳統機構往線上轉型會十分困難，而未來線下培訓機構被線上培訓模式逐步取代，是大勢所趨。
新東方集團的線上轉型同樣道路艱難。新東方在線CEO孫暢臉上已有皺紋，自她成為新東方在線的CEO開始，集團就開始面臨各種各樣的挑戰。截至目前，在線的營收只占全集團的3%。
“這兩年一直有人問我，互聯網時代來了，我們熬了這么多年，日子好過些了吧，其實根本沒有?！睂O暢性格爽朗，采訪期間不時哈哈大笑，公司的人都愛喊她“暢姐”，她樂觀而帶點硬派的作風，讓新東方在線在與新東方學校的博弈中，沒有落于下風。
2005年成立的新東方在線，在集團內一直是比較尷尬的存在。集團的初衷很美好，希望新東方在線可以做一些不同于線下的東西出來，但原則上仍然是線下教學的“補充”。這并不是孫暢想要的，她一直覺得，想要做大做強在線產品，新東方在線“必須獨立發展”。
然而，為了這件事，集團內的協調會不知開了多少次。2014年初，集團對于線上線下發展策略的討論一度達到最頂峰。孫暢還記得，在會議室里，學校校長們坐一邊，她坐另一邊，新東方集團董事長俞敏洪坐在中間作為調停人，雙方唇槍舌戰，誰也不讓誰。
眼下，這種內部爭執已經告一段落。“因為他們發現，再不支持我們，學生就都跑去其他平臺了?！睂O暢對記者說。
內部轉型艱難的線下投資機構，開始嘗試通過對外投資，來擴充自己的在線教育產品線。李勇點評說，這些機構轉頭做投資，其實是“一個比較聰明的選擇”。
好未來集團CEO張邦鑫非常注重在線教育領域的布局，他曾在公開演講中提到：“教育這個大蛋糕，是由幾百塊小蛋糕組成，蛋糕總體很大，但吃蛋糕的都是些‘螞蟻’，連個‘蟑螂’都沒有。教育行業的特點是細分、垂直的，但是好未來沒辦法每個領域都做，那么好未來不擅長的就投資?！?/p>
好未來的投資布局主要圍繞著K12上下游延伸的產業鏈，聚焦于如下幾條關鍵賽道――幼兒教育、K12課外輔導、外語教學以及前沿教育科技公司。自2012年以來，共投資了包括果殼網、作業盒子、寶寶樹、鯊魚公園等超過40個創業項目。除了投資，好未來還創辦了在線教育CEO創業營“未來之星”計劃，借以籠絡在線教育領域的創業者。
“好未來借‘未來之星’，籠絡到未來的一批教育創業者，是一種聰明的做法，從好未來的投資布局來看，這是個很有遠見的公司”，去年七月獲得好未來投資的作業盒子CEO劉夜這么評價。
借助投資，好未來開始嘗試將這些外部產品與自身已有的成熟業務進行融合，繼而完成自己的轉型。2016年6月26日，好未來領投輕輕家教C輪融資，而在這之后，好未來將旗下一對一輔導品牌“智康一對一”整合到輕輕家教的業務線中，升級成為一個更大的家教O2O平臺“欣欣家教”。
新東方這幾年來在教育領域，相繼投資了留學服務網站時差網、IT培訓公司達內科技、藝術教育培訓機構斯芬克、親子服務平臺童伴教育、以及中小學生遠程學習平臺樂樂課堂等產品，投資步伐不如好未來的激進。
“如果新東方轉型可以重來，我愿意嘗試一些更為激進的措施?！比ツ暧崦艉榻邮苊襟w采訪時，頗為感慨地說了這句話，他給新東方的轉型打50分，還不到及格線。無論是線上轉型還是投資布局，新東方目前的成績單在俞敏洪心里可能都不算漂亮。
在張邦鑫眼中，這并不是一個簡單的向左走或者向右走的問題。他更看好的，不是純在線產品，而是O2O模式。他認為，輔導這件事，如果做純在線的輔導平臺比較難，線上線下聯合來做更容易。“我覺得在線教育領域，最大的可能是線上連接線下，目前線上的老師和品牌都不如線下的成熟?！睆埌铞卧诖饲敖邮苊襟w采訪時表示。
進擊公校
下課后，天津南開中學的數學主管林秋莎回到辦公室，將收集上來的作業放進閱卷機，客觀題自動批改完后，她打開電腦開始批改主觀題，最后她會查看一下由系統生成的分析，在下班前的空余時間里，根據答題情況她給一些同學推送了一些習題。
“通過這套系統，我能了解全班同學的知識點掌握情況，這樣布置作業更有針對性。”林秋莎對《財經天下》周刊記者說。
2015年7月，南開中學正式引入由北京快樂學網絡科技有限公司（下稱快樂學）自主研發的一套K12智慧學習引擎。該系統基于PC端，從布置作業這一重要的教學場景切入，主要功能是幫助老師批改作業，并提供相應的數據分析，老師還能夠根據分析結果給學生有針對性地推送題目。
快樂學的CEO林楨是一個細節控，親自參與研發的過程中對產品摳得很細。
“快樂學通過平時的考試和作業收集老師的教學數據和學生的學習行為數據，通過分析，滿足老師根據不同學生出題的需求，達到數據驅動學習的效果”。除此之外，林楨介紹說，快樂學還有線下的錯題本和考試分析報告。
進入教育領域創業之初，快樂學也曾選擇過做拍照搜題，但后期還是決心轉向打造面向公校的產品。解釋轉型原因，林楨對記者表示，快樂學希望收集“更連續密集的有效數據”。
但是眾所周知，進擊公校之路從某種角度上說，難度似乎更大。學校需要一家一家去談，林楨現在的主要工作就是不斷地跟學校的老師去展示產品，說服他們使用。一個比較有效的辦法是先獲得一個城市的教委針對某學科教研室的支持，自上而下，在其轄區內選擇一所具有試驗意義的學校，率先成為快樂學產品服務的“VIP學?！?，比如南開中學。
林秋莎接受采訪時表示，過去也有其他類似產品曾經試圖進入南開中學，但都遭到了校方拒絕，最終之所以接受快樂學，理由很簡單――這是天津教委推薦教研室把關的產品，“這是一個官方的暗示吧”。
快樂學現已進入的學校包括清華附中、人大附中等名校，這為快樂學做了有力背書。根據林楨的介紹，目前全國有1.2萬所中學的數十萬名老師在免費使用快樂學的產品，而公司下一個更大的挑戰，將是嘗試向使用這些系統的校方收費。
另一款針對公校師生的產品――作業盒子的CEO劉夜覺得，進公校的產品向學校收費意思不大，“最后還是應該考慮如何從學生身上才能賺到錢”。
劉夜2014年7月創辦作業盒子，產品剛推出的時候，公司保持著一周更迭一次的速度。作為一款手機App，老師可以利用作業盒子來布置和批改作業，而學生能夠在上面完成作業。
針對產品迭代，劉夜是一個完美主義者，他有一個蠻新穎的觀點――作業盒子不太相信用戶的審美，所以也“不會根據老師的反饋來改善產品”。
“你看蘋果手機，用戶說我要能夠隨便安裝軟件，蘋果說no，用戶說我要設置桌面，蘋果還是說no，因為蘋果覺得用戶沒有這個審美能力，他們只需要享受我們提供的產品就好了。”劉夜告訴記者，他希望作業盒子做教育產品界的“蘋果”。
作業盒子目前進入2.4萬個學校，用戶量超過500萬，次日留存率達30%。但同樣是針對公校這一細分市場，作業盒子想要打動的目標用戶并不是老師，而是學生，所以作業盒子是一款十足的C端產品。劉夜想從學生身上賺錢，他將產品設置為游戲闖關模式，提升學生做作業的興趣，然后在游戲中設置收費環節。劉夜透露，從今年開始推出的游戲闖關收費模式，目前已經產生了一定營收。
學生在校日常作業所積累的數據確實很誘人。不僅快樂學和作業盒子看到了這一點，學霸君則選擇通過與一起作業網合作，也想要摘取這部分的黃金數據資源。作為作業盒子的競品，一起作業網也是一個接管公校作業場景的平臺，目前這還是一款免費產品，官方稱產品用戶量已經突破兩千萬。張凱磊想得很圓滿――學霸君和一起作業網的合作邏輯是學生在一起作業平臺上寫作業時，遇到不會的題目時，學霸君為其提供答案和解析以及實時答疑服務。
幾家選手中，李勇的猿輔導最終選擇通過自己開發的產品直接進軍公校。除了猿題庫，去年5月18日，圍繞“作業”這一場景，猿輔導公司又“猿題庫老師版”，但目前僅僅依靠口碑傳播，而沒有采取任何地推舉措。帥科坦言，在線教育的創業公司中，絕大多數不太擅長做To B類的產品，一個最重要的原因是這些企業“不愿意和學校、教委打交道”，但是任何一家對K12市場擁有更大企圖心的公司都明白，“公校這個市場絕對不應該被輕易放棄”。
關鍵詞：學分銀行；成人教育
中圖分類號：G424 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2016）28-0133-02
根據教育部2016年9月18號文：教育部關于推進高等教育學分認定和轉換工作的意見，當中明文規定，各類高等學校之間需建立學分轉換和累積制度，創新繼續教育和終身學習通道，是當前教育重要改革任務。國家學分銀行的創建是其中非常重要的一環，對學習者不同形式學習成果和學分進行認定、記錄和存儲，是整個學分體系自由輪轉的重要手段。
在中國使用學分銀行，認定和轉換學分，有著非常重要和深遠的意義，也有著截然不同于其他國家的現實國情。
1 現代職業教育的需求
隨著現代科技的進一步發展，帶來了對學歷和技能的更高要求，越來越大的企業不滿足于低層次學歷工人，對高級職業技術人才的需求激增，對具備高級職業素養人才的需求逐步超過原有的本科起點學歷人才要求，高級技能工人的起點工資逐漸不低于本科學歷畢業生；
龐大的職業教育人才需求，相對應的是并不非常寬暢的職業教育體系；工人在工作中會經常性的參加各種培訓，包括單位自身組織的培訓，課外培訓班，企業培訓班，考證培訓班等等，但是所有的相關培訓互不同屬，自成體系，無法在一個合適的平臺上實現對各種培訓的統一認證，導致的后果就是在很多不同的培訓當中，有許多知識體系是相同的，而每個培訓又無法直接認定其他培訓當中積累的知識技能，導致培訓時間和精力的浪費。
研究標明，目前中國的職業技術人口流動十分頻繁，近半數工人在進入企業不足一年的時間內會發生更換工作單位或工作崗位的行為。不論是主動更換崗位，還是被迫轉換崗位，崗位的變化也帶來了對技能的更新需求，而目前專門性的針對培訓并不太多，缺少足夠個性化的培訓方案建設，而這也是本文的一個研究重點，通過一種可積累、可轉換、可認證的學分體系，員工就算是因為更換了工作地點，也可以完成對已有培訓體系的銜接，并更有效的積累更多學分，以完成跨區域跨職業崗位的學分積累。
2 中國龐大的低學歷職業隊伍的學歷提升需求
在中國，每年進入城內發展的農民工數量世界第一，大量的農民工在缺少相關教育背景和學歷的情況下，直接進入城市的工人隊伍，集中于各種勞動密集型產業；由于缺少相關的教育背景和學歷背景，嚴重地制約了農民工身份的轉換，很多農民工只能長期處于底層的崗位，不能很好地完成從農民工向職業工人的身份轉變。農民工隊伍這一具有典型中國特色的工人隊伍，有著迫切的向城市工人轉變的需求，這也是中國城鎮化的一個需求。
除了農民工隊伍外，在中國的教育體系當中，由于優質教育資源的缺失，大量的學生無法進入大學本科以上學校進行學習，形成了龐大的中職院校畢業生、高職院校畢業生，甚至是本科院校的畢業生，依然有著更往高層次學歷提升的需求。正因為有著極為大量的成人教育需求，成人大專、成人本科、在職研究生教育人數龐大，極大地推動了終身教育和成人教育的蓬勃發展；數量龐大的學歷提升隊伍，需要更好的學歷提升體系。
目前中國的學歷提升體系主要是自學考試體系，成人高考教育，在職研究生教育等教育體系，都需要一個相對固定的，不夠靈活多變的教育考核體系。以本校的學生考取海南大學的自考本科學歷為例，學生需要每年按時在?？诒镜貐⒓觾纱斡珊Ｄ洗髮W組織的考試，而本校的學生在校學習時間三年，其中一年屬于實習期，可能在全國各地參與分散實習，而根據這一考試體系，學生將必須按時返校參加考試，尤其是大部分學生其實并不能在畢業前參加完所有科目的考試，導致學生需每年兩次返回?？诘貐^參加考試，很大程度上制約了學生的考試方便性，增加了學生的考試成本。
3 中國人對學歷的不斷提升要求
中國人的傳統習慣是以學為貴，長期的傳統造成了中國人對更高學歷的不斷追求，在能力可及范圍之內，中國人有著比其他國家更高的學歷提升要求，這也是中國每年的研究生教育等高層次學歷屢創新高的原因，最近的十年來，中國的研究生以上學歷在校生數量已經超過了十年前的本科生數量。
由于中國社會和企業對學歷的追求，各種對學歷的限制也是層出不窮，很多職業崗位都對人才的準入設立了門檻，如果沒有更高的學歷，將無法進入各種企業，甚至無法突破基本的準入門檻。
中國龐大的認可基數也進一步的加劇了對學歷的需求，根據最新的統計數據，今年中國的大學畢業生和累積歷年未就業大學生人數將近1000萬人，如此龐大的人口基數，造成了企業在選擇勞動力時，有著更大的買方市場，企業有更多的選擇空間來選擇合適的勞動力，而學歷和職業技能是其中的一個重要指標，為了增加自身的就業競爭力，工人將被迫提升自身的學歷和職業技能。
4 本院學生的特殊學歷需求
在海南政法職業學院，學生有一個重要的崗位需求是進入海南省政法職業隊伍，服務于海南省公安、檢察、司法、安全等各個部門，具有鮮明的本地特色和公安特色。但是目前政法隊伍對于學歷的最低要求基本上都是大學本科院校起點，本校的學生由于學歷不足，能獲得準入的職業崗位非常有限，絕大多數的學生只能從事相關的協警和輔助崗位，為了獲得更高的崗位，必須進一步的提升學歷。
針對上面的四種情形，可以發現在中國目前，以及很長一段時間之內，中國整個社會不論是企業、個人還是國家，都有著對職業人口學歷的更高要求，同時也有著對職業人口的技能提升需求，但是目前的職業教育體制尚且不夠靈活，提供的培訓體系也不夠靈活多變，各種培訓體系、學歷體系之間缺少一種較為共通的，在國家層面實現的學習互認體系，職業人口在各種培訓之間輪轉，疲于奔命而浪費了大量的精力和時間。
如表1所示，學分銀行與傳統的教育體系相比，有著非常多的不同。在傳統的教育體系當中，學分的互認一直都是一個近乎無法跨越的鴻溝，不同性質的學校、不同教育層次的學校、甚至于相同層次的院校之間，都缺少一個基本的學分互認體系，甚至有相當數量的職業院校甚至沒有建立基本的學分體系，在每一個學校的內部學習時，學分體系和學分互認體系的缺乏還不成其為大問題，但是在出現學分的流動性需求和轉換性需求時，學分的互認缺失造成的嚴重后果是學習資源的大量浪費。目前比較可行的策略是在校際層面通過框架性協議完成部分的學分互認，或者通過一些國家認可的在線教育、微課、慕課平臺等實現部分學分的互認，在一定程度上減輕了學分互認的障礙，但是真正的能在全國甚至更大范圍內的認證體系尚未建立，而這一體系，一定程度上來說，國家層面的學分銀行是一個非常好的策略。
在新的教育形式下，尤其是在國外流行的公開課、慕課、微課等新型教育思想體系的沖擊下，中國的職業教育和成人教育理念也是開始逐步變化，國家層面上，出臺了一系列的政策法規和指導性文件，逐步的減少專升本的考試的規模，逐步推廣學分制，通過不斷積累的學分，實現學生在不同區域間的靈活學習；職業培訓的理念也逐步變化，大量發展各種慕課、微課等在校教育資源平臺，將在校教育學分引入在校教育中，將在校教育常規化、常態化，將各種校內資源至網絡，逐步實現各大高校間的課程共享，從而推動學分的互相轉換。在海南政法職業學院的試點當中，在線學分的所占比例已經超過了十個學分，占總學時的比例接近百分之十，一定程度上實現了學分的自由轉換。
在2016年9月18號教育部文后，在國家層面上，學分銀行的實施和試點有了指導性文件，在這一保障性框架下，我們可以更加放開手腳的實施學分銀行試點，將各種職業教育學分、自主學習學分進行自主化認定，在嚴格考核和認證的基礎上，將本院的學分銀行逐步完善，逐步的推廣至與海南省其他院校的互認，實現學生學分的自由流動，真正實現學生的學習自主性。
參考文獻：
