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關鍵詞：招投標、合同、公正、規(guī)范
Abstract: This paper discusses issues related to the legal system of bidding and contract between the strokes, and the actual problems existing in current bidding work were analyzed, in order to better achieve the bidding work fair, justice and standardized operation.
Key words: bidding; contract; justice; specification
中圖分類號：F715.4文獻標識碼：A文章編號：
一、序言
近來,工程招投標活動存在的不規(guī)范問題,越來越引起人們的重視。工程招投標過程是招投標雙方相互選擇、相互理解, 最后通過合同談判簽訂建設工程合同的過程, 是我國現(xiàn)階段建設工程合同簽訂的最主要方式。雖然屬于一種比較特殊的合同訂立方式, 但也應該遵守有關合同法律制度的規(guī)定。而在實際的招投標工作中, 由于很多招標人和投標人對有關招投標制度與合同法律制度之間的關系不十分清楚, 導致很多違法、違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生, 極大地影響了招標投標過程的規(guī)范性。
改革開放三十年來,我國工程建設項目承發(fā)包經歷了從政府建設行政主管部門指令性計劃分配任務,到建設施工企業(yè)逐步進入交通建設領域承攬工程施工任務,再發(fā)展到現(xiàn)在各工程建設市場的逐步形成,建設施工企業(yè)逐漸適應國家的改革,積極參加各個建設項目的招標投標,建設領域在政府的引導下,逐步規(guī)范,工程建設項目透明度不斷增強,改革的成效是有目共睹的。2000年1月1日,國家頒布了《中華人民共和國招標投標法》,并陸續(xù)制定一系列政策法規(guī),規(guī)范相關規(guī)章制度,逐步形成建設工程招投標法規(guī)體系的基本框架,有效遏制了各個工程建設領域的腐敗行為,對規(guī)范各工程建設項目招投標工作,懲治招投標活動中的違規(guī)行為起到了重要作用。但在實際工作環(huán)節(jié)中,還存在一些不可忽視的問題,應該引起我們的高度重視。針對當前的實際情況,必須加大各建設行政主管部門的監(jiān)督管理力度,加大紀檢、監(jiān)察、審計機關的執(zhí)法檢查制度,規(guī)范各工程建設項目的招投標行為，以保證國有資產不浪費，不流失。
二、我國招投標及合同簽訂中存在的主要問題
（1）招投標從業(yè)人員不專業(yè)，招標經驗不足，沒有經過相關培訓，編制的招標文件出現(xiàn)紕漏，對工程技術要求或者材料設備采購出現(xiàn)傾向性要求，如必須采納某種型號的材料，對投標人資格要求過于苛刻或者不公正，導致廢標或者流標。由于有了傾向性的技術指標，許多潛在投標人沒有興趣參加，帶來了招標范圍狹小，缺乏競爭力，投標人往往低于法定規(guī)定，少于3 家，造成招標困難以至失敗。
（2）對評標定價監(jiān)督不力。自2003 年7 月1 日我國工程建設項目施工招標推行工程量清單計價以來，對招標時評標定價的管理方式發(fā)生了根本性變化。為了避免投標人串標、哄抬標價，我國多個省、市相繼出臺了控制最高限價的規(guī)定，即“招標控制價”。值得注意的是，招標控制價的作用決定了它不同于標底，無需保密，招標人在招標文件中應如實公布招標控制價，不得進行上浮或下調。招標人在招標文件中公布招標控制價時，應公布招標控制價各組成部分的詳細內容，不得只公布招標控制總價。但在實踐中，存在兩個明顯的問題，尤其在欠發(fā)達地區(qū)比較突出，一是有很大一部分招標人只公布招標控制總價，或者延遲公布招標控制價組成部分的詳細內容，導致投標人在投標報價時綜合單價所包括的內容和費用與招標控制價并不一致，從而導致廢標或實際工程施工中一系列變更和簽證的出現(xiàn)，造成預算超支；二是招標人無視現(xiàn)行定額水平，所公布的招標控制價遠低于社會平均消耗量定額水平，致使有些投標人惡意低價中標，到實際施工時再發(fā)生大量變更和簽證，遠遠超出投資預算，造成國有資產浪費，而一些信譽好的承包商反而不能中標，嚴重擾亂招投標市場。
（3）合同的簽訂有失公正。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中大多數(shù)條款是對發(fā)包方制定的，強調承包商的義務，對業(yè)主的制約條款很少，特別是對業(yè)主違約賠償方面的約定很少，也沒有相應的處罰辦法，因而妨礙了施工合同的公正公平履行。還有些業(yè)主除了按招標文件簽訂“陽合同”以供建設行政主管部門審查備案外，以各種理由、客觀原因與承包商私下簽訂一份在實際施工活動中被雙方認可的“陰合同”，在內容上與原合同相違背，不能真正合法地履行原合同，擾亂建筑市場秩序。
（4）有的招標人存在這樣的看法: 合同談判階段招標人提出的各項要求，都必須得到投標人的確認后才能構成合同文件的正式內容，因此與合同法明確規(guī)定的平等、自愿原則并不違背，而且也是一個進一步要約和承諾的過程，所以是完全合法的。但實際上在我國，由于整個工程建設市場基本屬于買方市場，在整個招標、投標過程，甚至在整個的建設工程合同履行過程中，承包方始終處于弱勢地位，如果不同意發(fā)包人在合同談判階段提出的無理要求，投標人面臨的將是無法順利承攬項目、失去與業(yè)主方的良好合作關系、被列上業(yè)主的黑名單、失去應有的市場份額等諸多可怕后果。所以就算是中標人最終同意招標方的無理要求，那也是被形勢所迫，決非完全自愿；從另一個角度來講，對合同價格、履行期限等合同法規(guī)定的主要條款的變更，通通都屬于“實質性變更”，而招標投標法系列法規(guī)規(guī)定“背離合同實質性內容的其他協(xié)議”屬于“黑合同”，是無效合同。可見在合同談判過程中，招標方是不得背離投標文件而提出對投標文件實質變更的其它無理要求的。
三、加強注重招投標與合同管理
工程招投標過程是招投標雙方相互選擇、相互理解，最后通過合同談判簽訂建設工程合同的過程，是我國現(xiàn)階段建設工程合同簽訂的最主要方式。雖然屬于一種比較特殊的合同訂立方式，但也應該遵守有關合同法律制度的規(guī)定。而在實際的招投標工作中，由于很多招標人和投標人對有關招投標制度與合同法律制度之間的關系不十分清楚，導致很多違法、違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，極大地影響了招標投標過程的規(guī)范性。
(1)加強對招投標從業(yè)人員的專業(yè)資格培訓，認真執(zhí)行標準文件和招標文件范本。標準文件在總結我國施工招標經驗并借鑒世界銀行做法的基礎上，規(guī)定一些章節(jié)應當不加修改地使用，將有助于進一步促進競爭有序、統(tǒng)一開放的招投標市場形成。范本對通用條款進行了詳細的規(guī)定，有利于招投標活動的規(guī)范化、精細化，實現(xiàn)科學管理。
(2)招投標各相關方要加強監(jiān)督管理意識。投標人經復核認為招標人公布的招標控制價未按照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的規(guī)定進行編制的，應及時向招投標監(jiān)督機構或工程造價管理機構投訴，招投標監(jiān)督機構和工程造價管理機構要擔負并履行對未按規(guī)定編制招標控制價的行為進行監(jiān)督處理的責任。
(3)強化政府管理職能。健全和完善合同審查備案制度，通過對其審查，確保施工合同具有可行性、嚴密性、條款的完備性、文字的準確性，提高使用施工合同示范文本的自覺性。
(4)認真推行建筑工程施工合同示范文本。對于規(guī)范合同當事人的行為，完善社會主義市場經濟條件下的建設經濟合同制度，解決施工合同中文本不規(guī)范、條款不完備、合同糾紛多等問題。標準合同文本的施行很好地解決了施工合同簽訂過程中長時間存在的種種難題，有效地避免了發(fā)包人與承包人之間長期存在的諸多牽扯不清的問題。
(5)堅持利益原則，減少風險。當合同條款不完善、不完備,缺乏對業(yè)利的限制性條款和對承包商保護性條款時,應全力爭取去修改完善它，這樣可以規(guī)避合同中的隱含風險,防止造成不必要的損失。現(xiàn)在我國很大部分業(yè)主都處于強勢地位，承包商受制于業(yè)主，或者輕信業(yè)主合同以外的一些口頭承諾而草率地簽訂合同，人為地增加了履行合同的風險。簽訂合同雙方處于平等地位，承包商有權要求簽訂一個平等互惠的合同條款，可以陳述利害,說服業(yè)主刪除或修訂原本不合理的條款,使合同比較優(yōu)惠或有利。因此，堅持“利益原則”，不僅是合同談判和簽訂的指導思想,而且是整個合同管理和工程項目管理的基本原則。
(6)讓熟悉和精通合同的專業(yè)人員參與商談和簽訂過程。大中型工程建設合同一般都由業(yè)主負責起草，其中極可能會隱含大量不利于承包商的風險責任條款，這就要求承包商必須有既懂工程技術又懂法律，既懂經營管理又懂造價、財務的綜合素質型談判人員，才能保證在合同談判中處于一種智力均衡、信息對稱的狀態(tài)。尤其是對業(yè)主在何種情況下可以免除責任的條款應認真研究，合同中對業(yè)主的風險責任條款一定要規(guī)定得具體、明確、嚴密。
(7)索賠是合同的主要條款,。對施工企業(yè)來說, 索賠工作做得好, 不僅可以維護自身利益, 甚至可以因為索賠節(jié)約資金或增加效益。 相反, 索賠管理工作做得不好, 就可能面臨損失。索賠需要證據(jù), 沒有證據(jù)或證據(jù)不足, 索賠難以成功。所以, 要認真做好現(xiàn)場記錄和簽證, 并對資料歸檔保存, 做好處理合同糾紛的各種準備。在建設工程項目的招、投標中, 招、投標文件不僅是簽訂施工合同、確定合同價款的主要依據(jù), 也是有效控制工期、質量、成本的法律性文件。投標報價和合同價款的確定密切相關, 施工企業(yè)只有加強投標管理與施工合同的管理, 才能做好每一份投標書,簽訂好每一份合同, 承接到更多的施工任務, 才能在建筑市場占據(jù)主動, 為企業(yè)創(chuàng)造更多、更好的社會效益和經濟效益。
四、結束語
在工程總承包和項目管理活動中招投標與合同管理是極其重要的, 且二者相互依托、密不可分。只有不斷的提高招投標與合同管理的水平,才能搞好工程項目總承包工作。隨著建設工程領域的開放，要求我們必須盡快與國際接軌，適應國際上的做法，加快培養(yǎng)既懂得法律、財務、經營、造價、工程技術等的專業(yè)人才，同時，又熟悉國際通用慣例，具有復合知識結構的人才，這樣企業(yè)才能在激烈的競爭中立于不敗之地，不斷發(fā)展壯大。
參考文獻：
[1]謝洪學.建設工程造價管理基礎知識( 第2版) [M].中國計劃出版社,2007.
關鍵詞：招投標；合同管理；存在問題；具體措施
1引言
經濟的快速發(fā)展使建筑市場贏得了更廣闊的發(fā)展空間，呈現(xiàn)日益繁榮的局面，但由于我國的建筑市場的建設還處于剛起步的階段，還存在諸多的不足之處，其中，工程的招投標與合同管理制度的缺陷就是最為突出的問題之一。要想有力保障建筑工程的安全、質量、進度，降低企業(yè)的投資風險，更好的推動我國建筑、經濟的發(fā)展就要立足于實際生活中招投標、合同管理存在的每個問題，針對這些問題制定具有針對性的解決方案，努力讓招投標雙方處于互利共贏的狀態(tài)。
2招投標工作與合同管理工作在實際操作過程中存在的問題
2.1合同管理與招投標未保持同步狀態(tài)
實際上絕大多數(shù)建筑企業(yè)都會出現(xiàn)合同管理和招投標不能保持同步的狀態(tài)。由于招投標存在商品交易的屬性，招投標雙方在交易的過程中就會更加重視價格是否低廉，服務、工程、貨物等的質量是否合格；相關人員也將幾乎全部的精力放在了對招投標的審查和其他相關工作上，也就擱置了對于管理工作的處理；而合同管理涉及到的內容有擬定合同條例、控制中途突發(fā)的一系列變更行為等，相關工作人員卻只對合同的簽訂和義務的履行加以重視。這樣就造成了招投標雙方缺乏交流接觸，對彼此存在認識上的不足，也會對下一步的工作能否順利展開產生影響。
2.2招投標中不規(guī)范的文件內容
目前，越來越多的招投標文件是由相關機構撰寫的，對于企業(yè)工作量的減少、縮短擬訂文件的時間、增加企業(yè)的效益等都具有諸多的好處，但這些機構通常對于企業(yè)投標的項目、技術要求等其他細節(jié)都缺乏深刻的認識，撰寫出來的文件無論在深度方面還是在廣度方面也就較為簡淺，不利于后期合同的進一步制定，也不利于合同完整性的擬定。機構中撰寫文件的工作人員大都未系統(tǒng)的學習法律知識，使得撰寫出來的文件存在極大的漏洞，同樣不利于后續(xù)合同工作的開展。
2.3招投標機制并不完善
雖然招投標管理機制早已確立，在招標文件內容以及主體的資格審查、招投標過程的監(jiān)管等方面也已有了明確的規(guī)范和約束，但在實際的招投標過程中仍然存在較多的不正當?shù)母偁幀F(xiàn)象，虛假招標、規(guī)避招標、評標不公等現(xiàn)象更是時有發(fā)生，嚴重影響著后期合同可行性的執(zhí)行力度，甚至引發(fā)一系列本可以避免的法律糾紛，對于企業(yè)的利益也是一種潛在的威脅。
2.4合同管理體系也存在不足
合同管理體系的不足之處總結起來可以概括為：①合同的談判力度不強。當招投標的結果被公示之后，相關的合同管理人員應該及時的與對方相應的管理人員進行合同內容的交流，對于企業(yè)競標過程中而合同卻沒有涉及到的內容要及時的進行補充和改正，但雙方的管理人員對這些工作的重視程度不夠，對于合同的細節(jié)更是不予重視。②合同的管理職責沒有明確的規(guī)定。合同中出現(xiàn)的非招標確定項目事先得不到完整、準確的調查，也沒有詳細的了解對方履行合同的能力、資歷、信譽能問題。若簽約對方是一個履行合同能力差、資歷淺、信譽差的單位，企業(yè)在投資過程中將要承擔相當大的風險；同時，若不能了解市場最新的發(fā)展行情，同樣會為企業(yè)的投資帶來風險。
3加強招投標與合同管理制度的具體措施
3.1促進合同管理與招投標保持同步的狀態(tài)
合同管理與招投標之所以達不到同步的狀態(tài)，最大的原因就是雙方工作人員缺乏交流，對彼此的工作了解不完整不深刻。因此，要想讓合同管理和招投標工作保持同步狀態(tài)，就要在雙方負責人展開工作的過程中積極加強交流。合同管理人員可以通過參與招投標的全過程，適當?shù)膮⑴c招投標負責人審查招標文件的工作，第一時間掌握招投標的具體情況，幫助招投標的負責人及時調整招標內容，并提出一些可行性較強的建議，在保障合同可行性的同時維護公司的利益。招投標的負責人在招投標的過程中也要積極配合合同管理人員的工作，與合同管理的工作人員共享招標文件并耐心的做出解釋，雙方在順利展開工作的情況下，企業(yè)的效益也能得到良好的提高。
3.2招投標文件內容的規(guī)范性要切實加強
機構為企業(yè)撰寫的招投標文件會直接影響招投標雙方的經濟利益，尤其是在招投標文件存在內容不完善、法律不規(guī)范、撰寫水平不夠的情況下，投標效果會受到最直接的影響，對雙方的利益都有較大的損害。因此，招投標的負責人一定要加強對招投標文件的重視程度。要想進一步規(guī)范招投標文件的內容，要確保撰寫招投標文件的工作人員具有過硬和綜合技能和全面、扎實的法律知識，可以通過向機構提供實質性較強的示范文本，讓機構在比較招投標的異同的情況下完成具體的撰寫內容。企業(yè)提供的示范文本應包含一切細節(jié)類的內容，如技術要求、項目內容等。機構完成招投標文件的撰寫之后，企業(yè)要對其進行詳細的審查，確保招投標文件內容的深度和廣度都能具有競爭優(yōu)勢，可以最大化的維護招投標企業(yè)的合法利益。
3.3進一步完善招投標的制度體系
招投標過程中存在許多不正當?shù)母偁幮袨椋阢@研現(xiàn)有法律的基礎上，進一步利用法律加強招投標文件的規(guī)范性和約束性。建立招投標的制度體系在某種意義上來說就是對法律完整性的進一步健全，進一步明確招投標細節(jié)的實施法則，杜絕因合同內容字里行間的歧義而發(fā)生不必要的糾紛，有效推動招投標工作能夠更合理、更標準、更科學、更規(guī)范的展開。除此之外，審查工作要嚴格落實，通過建立相應的監(jiān)管機制約束審查工作的落實情況，以減少招投標過程中出現(xiàn)的惡意招投標、評標不公平現(xiàn)象，從而更好的保障招投標當事人、企業(yè)的合法利益。
3.4進一步完善合同管理的體系
談判合同的力度、合同管理的職責明確性一直影響著合同管理體系的完整性，招投標的合同漏洞一般都是出于負責人談判合同的力度弱、合同管理的職責不明確。因此，在合同管理人員展開談判工作之前，要及時的了解并審核招投標單位的資歷和信譽、履行能力等狀況，在談判的過程中要將足夠多的精力投放在細節(jié)和核心內容上。同時，做好市場的調研工作，了解市場最新的形勢；設立相應的職能管理部門，實現(xiàn)監(jiān)督的有效性和約束性；定期對合同規(guī)定義務的履行情況進行抽查，監(jiān)督合同的內容能切實得到落實。
4結束語
在市場日趨激烈的競爭環(huán)境下，產生了相對公平的競爭方式——招投標，合同管理也因此成為了其公平性和招投標雙方利益的有力保證。因此，在實際的招投標過程中要注意將合同管理工作和招投標雙方的利益緊密結合起來，認真對待其中存在的每項問題，在給雙方最大化的利益前提下促進工程的順利開展，盡可能減少不必要的糾紛發(fā)生，從而更好的促進我國經濟的發(fā)展。
參考文獻
[1]李進梅.招投標與合同管理在實踐中存在的問題與具體措施[J].工程技術：文摘版：233.
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[4]任奉.招投標與合同管理在實踐中的問題探析[J].中國科技縱橫，2014（24）：76.
關鍵詞：招投標；合同管理；建筑市場
我國市場經濟隨著國情的變化而得到發(fā)展，使我國的建筑市場得到空前發(fā)展，但是由于我國的建筑市場仍處于初級的發(fā)展階段。因此，在實際的工程招投標以及合同管理中仍出現(xiàn)較為突出的問題，使得建筑工程的安全、質量、進度等方面均無法得到保障，而且還增加了企業(yè)的投資風險，進而影響我國建筑、經濟的發(fā)展[1]。因此，根據(jù)實際情況分析現(xiàn)實生活中招投標、合同管理存在的問題尤為重要，有利于促進相關負責人員對其存在問題采取針對性地解決措施，促使招投標雙方的利益達到共贏的狀態(tài)。
一、合同管理與招投標在實踐中存在的問題
1.合同管理與招投標不同步
合同管理與招投標沒有達到同步狀態(tài)是大多數(shù)現(xiàn)實企業(yè)中存在的一大問題。據(jù)了解，由于招投標是屬于商品交易的行為。因此，其更重視的是交易過程中是否可以通過使用最低的價格來獲取最優(yōu)的服務、工程、貨物等，相關人員的關注重點完全放在前期的審查與招投標的相關工作上，對后期的一些列管理完全放置或是認識不到位；而合同管理則因為是屬于對合同條例的擬訂、對變更行為的控制等，具有系統(tǒng)性，但是相關的工作人員只是將其關注的重點放在合同的簽訂以及履行的監(jiān)管上；兩者之間沒有太多的工作交流，進而使兩個方面對彼此的認識不全，從而影響到下一步的工作狀態(tài)[2]。
2.招投標的文件內容不規(guī)范
目前，大多數(shù)招投標的文件撰寫均是由相關的機構完成，從一定角度上分析，其的工作可以減少企業(yè)的相關工作量，縮短花費的時間，對企業(yè)的效益有一定程度的促進作用，但是這些撰寫的機構對該企業(yè)的投標項目、技術要求與其他細節(jié)的要求等內容了解甚微，進而極易促使其編寫的文件內容呈現(xiàn)深度、廣度均過于簡淺的狀態(tài)，在一定程度上制約后續(xù)的合同操作，甚至是影響合同管理的完整性擬訂。據(jù)了解，一些撰寫機構的工作人員只是擅長撰寫，未達到掌握合同管理中體現(xiàn)法律知識的狀態(tài)。因此，促使大多數(shù)投標文件的編寫存在極大的漏洞，同樣影響合同的后續(xù)工作。
3.招投標的機制不完善
招標工作的管理機制在我們的現(xiàn)實生活中已被建立與完善，例如對招標文件主體的資格審查、對招標文件的合理審查、對招投標過程的監(jiān)控等，規(guī)范以及約束了招投標的工作，促使招投標工作與合同管理工作達到一定程度的契合狀態(tài)，有利于推動企業(yè)的發(fā)展，增加企業(yè)的效益。但是根據(jù)實際的調查發(fā)現(xiàn)，在實踐中，招投標的全過程仍存在較多不當?shù)母偁幀F(xiàn)象，例如出現(xiàn)虛假招標、規(guī)避招標、評標不公平等行為，嚴重影響后期的合同可行性，甚至會引發(fā)不必要的法律糾紛，進而損害企業(yè)的最大利益。
4.合同管理的體系不完善
合同管理體系不夠完善主要表現(xiàn)為以下幾種現(xiàn)象：其一是談判的力度較弱。在很多實踐中，當招投標的結果被公布出來之后，相關的合同管理人員沒有及時與對應的工作人員進行合同擬訂的交流，對企業(yè)招標中提出的問題沒有在合同中及時地補充以及改正，大多數(shù)細節(jié)的內容也沒有得到重視；其二是沒有明確合同的管理職責。例如沒有完整、準確地調查合同中存在的相關非招標確定項目，沒有完全了解對方的履約能力、資信，若與履約能力差、資信差的單位簽訂了合同，將會給企業(yè)的投資帶來極大的分險；另一種情況則是沒有在合同談判前將市場的相關行情進行收集、分析，因而同樣會給企業(yè)帶來極大的投資隱患；其他種可能性還有例如：沒有及時辦理交接手續(xù)、沒有實現(xiàn)監(jiān)督的有效性、沒有及時發(fā)現(xiàn)合同中存在的漏洞以及及時作出補救措施等[3]。
二、加強合同管理與招投標的具體措施
1.實現(xiàn)合同管理與招投標的同步
合同管理與招投標沒有達到同步狀態(tài)，最大的影響因素是雙方的相關工作人員沒有對彼此的工作關系有一個完整地認識。因此，要求合同管理與招投標的相關負責人員在展開自我職責、工作時，要充分與對方交流。例如合同管理人員要積極參與招投標的全過程，并與招投標的負責人員一起審查相關的招標文件，第一時間了解招投標的情況，便于招投標的負責人員調整招標內容，并可以及時予以一些可行性的建議，減少、避免不規(guī)范、不合法的行為，促進合同可行性得到保障的同時，在最大程度上保障企業(yè)的利益。而招投標的負責人員在招標的全過程中積極配合合同管理的負責人員，及時向其共享招投標的文件與解釋其文件的內容，促進雙方工作的順利性，共同實現(xiàn)提高企業(yè)的效益目的。
2.加強招投標文件內容的規(guī)范性
招投標文件里的內容撰寫直接影響招投標雙方的經濟效益，若因為招投標文件存在內容的不完善、法律的不規(guī)范、水平的不深化等行為，對投標的效果影響極大，損害雙方的利益。因此，要求相關的招投標負責人員提高對其招投標文件的重視度，例如加強招投標文件內容的規(guī)范性，加強撰寫人員的綜合技能、法律知識等，可以通過予以相關的撰寫機構具有實質性強的示范文本，讓撰寫機構根據(jù)招投標的異同方式來完成撰寫的內容。對較為細節(jié)的內容，如本企業(yè)的技術要求等，同時也應在示范文本中提及細節(jié)的要求與項目，待招投標文件撰寫完成后，予以相應的方式審查，例如采用會議審查法，提高招投標文件的深度以及水平，保障招投標企業(yè)的合法利益。
3.完善招投標的制度體系
對于招投標中存在的不當競爭行為，整合現(xiàn)有的相關法律，加強法律對招投標文件的規(guī)范性、約束性，是其最佳的應對措施。建立招投標的制度體系，健全完整的法律法規(guī)，明確招投標的細節(jié)實施法則，避免因存在字里行間的歧義而引發(fā)其他不必要的影響，進而推動招投標工作的合理性、標準性、科學性、規(guī)范性等。此外，嚴格做好審查工作，建立相應地監(jiān)管機制，杜絕在招投標的過程中出現(xiàn)惡意招投標、評標不公平等行為，維護招投標當事人、企業(yè)等的合法利益。
4.完善合同管理的體系
談判的力度弱、合同管理職責不明確是合同管理體系中存在的較大漏洞。因此，要求相關合同管理工作人員在展開談判前，及時了解、審核招投標的相關單位的資信、履約能力等，避免在展開談判的過程中忽略細節(jié)、核心內容等問題。此外，還應及做好了解市場行情、及時辦理交接手續(xù)等工作，設立相關的職能管理部門，實現(xiàn)監(jiān)督的有效性。定期檢查合同的履約情況，并監(jiān)督其他管理部門履行義務的情況，匯總合同履行的情況、內容，建立完善的合同管理體系。
三、結語
招投標是市場經濟競爭機制中的一種擇優(yōu)成交的方式，而合同管理是保障其招投標雙方的重要利益憑證。因此，只有將兩者之間的關系重視起來，正視其存在的問題，才能在保障最大利益下促進項目工程的進展，減少不必要的糾紛，進而促進我國經濟的發(fā)展[4]。
參考文獻：
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招標文件一般是由招標機構編制的，而工程合同主要由發(fā)包人編制，編制人員的專業(yè)結構不同也會造成招標文件中的合同條款和工程合同管理上的脫節(jié)。在承包合同實施過程中，一方面由于監(jiān)理工程師未提前參與到工程招標工作中，故不熟悉工程招標文件和工程合同，在執(zhí)行合同的初期不能很快地進入監(jiān)理角色，只能邊上崗邊學習；另一方面，由于編制工程招標文件的招標機構人員不參與后期的合同管理，只負責工程招標文件的編制，因為專業(yè)不同，有些人員未必有豐富的工程施工經驗，那么必然使工程招標文件的編制水平受限，如果工程合同不準確、不全面，拘泥于書面形式，必然會給監(jiān)理工程師進行合同管理造成很多困難。工程合同是施工管理的依據(jù)，工程合同不完善，執(zhí)行起來隨意性大，或者較理論化，都會給工程合同變更和工程索賠帶來很大的隱患。許多工程在完工之后，工程實際合同已經與原來招標文件合同大相徑庭，違背了招標人在招標時的初衷，也損害了招標人的利益。
二、應對常見問題的一些建議
1.完善配套法律法規(guī)。目前我國在招投標方面有《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等，在合同方面有《中華人民共和國合同法》，這些法律法規(guī)相對來說已經比較完善，但由于合同種類繁多，一部法律根本不可能做到面面俱到，所以相關管理部門應該在現(xiàn)有法規(guī)的基礎上，結合地方特點和招投標市場現(xiàn)狀，制定出因地制宜的地方管理規(guī)章，就工程合同本身量體裁衣，將其每一個細節(jié)都盡可能地納入到量化管理中。在具體的工程合同履約階段，由合同管理部門會同工程管理等部門，根據(jù)施工進展或單位工程、節(jié)點工期，定期或不定期地對項目進行評審，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，保證全面履行工程合同。同時，引入監(jiān)督制度，保證管理細則的實施力度和有效性。最后，也要提倡職業(yè)道德的建設，加強承包人與發(fā)包人的職業(yè)操守，建立誠信檔案，對“優(yōu)”獎、對“劣”懲，推動誠信市場地健康發(fā)展。
2.加強招標過程管理。
2.1招標過程中管理。首先，要求先行確定監(jiān)理單位，這樣在擬定工程招標文件時，可以由監(jiān)理單位和發(fā)包單位的工程管理人員配合前期招標人員共同審查建設工程施工招標文件，在施工管理等方面的條款上嚴格把關，將后續(xù)施工中會引起糾紛、含糊不清的地方一次待清楚。其次，重視工程現(xiàn)場踏勘工作。充分了解工地現(xiàn)場情況，全面掌握招投標中的第一手資料，將更有利于工程合同的編制，減少工程施工階段的變更，使工程合同更具有真實性和可靠性。
2.2招標后期管理。招標后期管理主要是建立合同履約檢查和考核制度。提高合同履約率是建設工程招標投標后期跟蹤管理工作的主要內容，也是提高招標投標工作水平、鞏固招標投標成果的要求。合同履約是否順利，在很大程度上也映射出了招標投標工作的成功與否。定期或不定期的合同履約檢查或抽查，既是對建設工程招投標活動的一種評估，也為下次招投標活動提供了必要的借鑒依據(jù)。通過對施工合同履約的檢查和監(jiān)督，建立工程招標投標后期的跟蹤管理檔案，將每次檢查情況填表，整理、評價、分級并分析，作為今后招標投標中評標的參考資料，以此對投標單位引人市場競爭機制，使其樹立以履約率高低求信譽，以信譽高低求發(fā)展的意識，使信譽高的施工企業(yè)多中標、中好標，最終推動工程招投標工作的良性發(fā)展，逐步提高工程招投標工作水平。
3.培養(yǎng)合同管理專業(yè)人才。工程合同管理是一項專業(yè)性很強的工作，建設工程合同涉及內容多，專業(yè)性強，要求工程合同管理人員具有一定的工程專業(yè)技術知識、相關法律知識和工程造價管理知識，對工程合同管理人員的職業(yè)素養(yǎng)要求高。工程合同管理人才的水平將直接影響工程合同的簽訂和順利履約，因此，合同管理人員應加強工程合同管理方面的法律法規(guī)和相關專業(yè)知識的學習，強化法律意識，參與施工招標的合同條款設置，使工程合同管理與招投標工作緊密結合。
三、結語
關鍵詞：建筑工程,招投標,管理,施工合同,管理
Abstract: The construction project bidding and contract management is the construction of the integral part two, is in the relevant governmental departments under supervision, the construction unit by invited many, according to legal procedures, the justice and equality standards according to the process of selecting good construction unit. In view of the current construction market established market is not standard, and the tender and contract management exist in the negligence of the problem, we should take reasonable and effective measures to ensure the construction market order of rapid and stable development. This paper respectively from the construction of project bidding scope and significance, and in view of the current construction of some problems existing in the contract put forward the countermeasures.
Keywords: architectural engineering, bidding, management, construction contract, management
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A 文章編號：
0 引言
建筑工程招投標與合同管理是當今建筑市場中必備的條件，工程項目的過程中必須本著公平、公正、開放式的合同方式。簽訂施工合同就是為了承、發(fā)包雙方實行承諾保護雙方利益的表現(xiàn)。
1 建筑工程招投標與合同管理
1.1 什么是建筑工程招投標
工程招投標是國際通用的工程建設預期的管理方式，是完全以市場經濟的運行方式與結構做基礎而進行的工程建設管理方式。它是在政府的管理部門的監(jiān)督下, 由發(fā)包方制定建筑工程包括工程價格、質量、時間限制為主要的準則, 邀請眾多施工單位參與進來,并且按照法定的程序來實行公平、公正、開放性的競爭,而最終選擇最具有優(yōu)勢特征的施工單位來進行施工。
1.2 合同管理的含義
所謂的建筑工程施工合同管理，指的是在承發(fā)包雙方，以合理完成所承包的工程項目而明確制定的雙方所需履行的權利與義務。施工合同是建筑工程中的主要合同，是施工單位進行進度、質量、費用管理的依據(jù)。
依據(jù)法律法規(guī)，采取法律的、行政的手段，對施工合同關系進行指導和監(jiān)督，保護施工合同中的合法權益，更好的處理施工中的糾紛，防止違法行為的發(fā)生，從而保證了施工合同順利實施。做好合同管理將對工程項目管理的成功和取得的經濟效益起到了事半功倍的作用。
2 建筑工程招投標合同管理之間的存在問題
隨著建筑市場的快速發(fā)展，因為它符合當今社會主義市場經濟。因此招投標以及合同管理制度已經逐漸被人們認識接受。它對當今建筑市場的快速發(fā)展有著引導、優(yōu)化資源配置等作用。雖然這幾年我國出臺了許多政策和法律法規(guī)，對招投標工程作出了一系列的規(guī)范和防治措施，相對于之前較為健全，但是我國很多的相關管理單位對建筑施工的單位管理還是不夠嚴格完善，對承包的施工單位資格審查監(jiān)督不到位。甚至有的沒有投標資格的施工單位竟然也可以中標。這種違反常規(guī)的建筑工程招投標私下的協(xié)議、幕后交易的事情隨處可見，可見在建筑工程招投標與合同管理方面存在非常嚴重的問題，主要表現(xiàn)在以下的幾個方面：
2.1 評標的方法沒有結合實際情況
所謂的綜合評標法就是評標時，對投標人的每一項指標進行符合性審查、核對并給出分數(shù)值，最后，結合總體比較，取分數(shù)值最高者為中標人。評標時的各個評委獨立打分，互相不商討，最后匯總分數(shù)。但是這種評標的方法并不太符合實際情況的評標方法，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：評標辦法和標準可能五花八門，很難統(tǒng)一和規(guī)范；在沒有資格預審的招標中，容易由于資格資質條件設置的不合理，導致“歧視性”條款，造成不公，引起質疑和投訴；還比較容易發(fā)生“最高價者中標”現(xiàn)象，引起對于政府采購和招標投標的質疑。
2.2 合同內容不夠充實，投招標的結果沒能真正體現(xiàn)在合同上
監(jiān)管機構的工作人員意識淡薄,管理的措施太過疏松。政府的監(jiān)督管理部門的相關人員對于有關的法律、法規(guī)、條例的宣傳力度還遠遠不夠,有些政府相關部門的工作人員對于招標文件的管理審核不夠仔細嚴格,導致其中的很多條款并不完善,這樣會為之后的簽訂合同、合同管理造成很大的麻煩。
2.3 管理機構的機制不夠完善
管理機構的管理機制不夠完善，沒有注意落實實際行動。管理人員的專業(yè)素質低下，為了能順利的承包建筑工程的任務，私下的協(xié)議、幕后交易不斷的出現(xiàn)。一些承包商還被迫簽訂了一些不平等的條約，使管理機構的一部分人員在中間利用職位謀取了利益。
2 .4 缺乏合同意識
缺乏合同意識, 法律觀念淡薄。許多承發(fā)包對于合同管理的意識極度缺乏,缺少依法管理合同的觀念以及全局利益的觀念,并且對于政府的管理工作不積極地配合，往往造成了工作的拖延。政府的宣傳力度不夠，導致許多承發(fā)包的監(jiān)管和管理意識淡薄，政府的監(jiān)管部門的各方面措施也相對的落后，在合同管理中出現(xiàn)的問題不去及時有效的進行解決，導致之后給合同管理造成了很大麻煩，沒有保障好承發(fā)包的切身利益。
3 針對出現(xiàn)問題提出解決辦法及建議
3.1.完善評標方法
在評標的時候要結合實際采用合適的評標方法來評標。一定要在評標的過程中做到公平、公正、開放的原則，對承發(fā)包負責。順應時代的進步，逐漸改進和探索更符合大眾的招投標方法，這樣才能更好的使工程招投標與合同管理兩者相結合。使承發(fā)包在賺錢利潤的同時更好的完成了工程的質量和提前工期的完成時間。
關鍵詞：慕課教學；工程招投標；合同管理；翻轉課堂
一、《工程招投標與合同管理》課程分析
《工程招投標與合同管理》是建筑類專業(yè)中的一門核心課程，它揭示了建筑工程行業(yè)市場交易的一般規(guī)律，明確了招投標的方法與步驟及應該遵循的原則，闡明招投標與合同管理的內在聯(lián)系；是學生學習建筑工程專業(yè)知識，了解承包市場發(fā)展規(guī)律的基礎課程。主要內容包括索賠管理、投標報價技巧和合同管理能力等。該課程的主要目標在于讓學生理解工程承包、工程施工招標、投標及合同管理、工程風險、施工索賠的相關知識；培養(yǎng)學生招標、招標文件編輯、投遞投標文件、索賠管理、合同管理的能力等；塑造一個具有遵紀守法、誠實可信職業(yè)素質的工程管理人才。
二、《工程招投標與合同管理》課程進行慕課和翻轉課堂實踐的必要性分析
（一）《工程招投標與合同管理》課程的現(xiàn)實性分析
第一，在傳統(tǒng)的教學過程中，教師在課堂上往往只是進行知識的傳授，而知識的內化是學生課后完成的，但是由于工程類學科本身的學科特性，讓學生理解起來比較困難，從而在課后因缺乏有效指導而不能進行很好的吸收，或者因為學習的困難性，致使學生不愿自主在課后對知識進行內化，最終導致了學生對知識的掌握程度比較低[2]。第二，因為在傳統(tǒng)的課堂中，教學時間是非常有限的，所以課程的教學資源會受到時間和場地的限制，使學生的實際操作能力的訓練少且受到教師指導的機會也不多。最終導致《工程招投標與合同管理》的課程的實際效果與其本身的課程目標存在較大的差距性，影響了課程的質量與效果。因此，必須改革課堂教學模式，翻轉課堂，才能讓《工程招投標和合同管理》課程保持活力，才能培養(yǎng)出適合時展的工程類人才。
（二）《工程招投標與合同管理》實行慕課與翻轉教學模式凸顯的優(yōu)勢
在《工程招投標與合同管理》中引入慕課和翻轉課堂的教學模式，是變革教學的一種有效的重要途徑。它通過讓學生在課前進行在線自學、同伴討論和教師的在線指導，對所學的知識進行初步的認知；接著在課堂上通過教師與學生之間的活動、同伴之間的合作和自主的探究方式，將自學的內容進行吸收內化。進而實現(xiàn)課內與課外的翻轉，提升課堂教學的效率，提高課堂的教學質量，促進學生自主探究能力、合作能力的發(fā)展。除了課內與課外的翻轉之外，線上線下的翻轉也是引進慕課和翻轉課堂教學模式的重要效果體現(xiàn)。隨著信息化技術的發(fā)展，線下傳統(tǒng)的課堂教學越來越多地搬到了線上進行網絡教學，使教育資源的覆蓋面更為廣泛，師生的互動性更強。它不僅是課堂教學的延伸，而且解決了課堂上因受時間限制尚未解決的問題。例如，《工程招投標與合同管理》的投標報價技巧的內容，不是在教室上幾節(jié)課就可以掌握的，它需要不斷進行實踐嘗試，需要汲取各方面的知識來拓展思考的全面性。而網絡平臺教學，有效地彌補了課堂教學資源不足的缺陷，突破時間空間的限制，讓老師可以做到因材施教，讓學生可以根據(jù)自身情況有效地選擇合適的教學視頻或教學直播課進行學習，真正做到了“以生為本”[3]。
三、慕課視角下《工程招投標與合同管理》翻轉課堂實踐途徑
在《工程招投標與合同管理》課程中，將“慕課”與“翻轉課堂”進行深度融合，就是指教師通過將課程當中的某個知識點錄制微課或微視頻，給予學生進行課前自學，并自行按照教師的要求完成相關測試作業(yè)，標注自己質疑的地方。而在課堂上則是通過師生之間的互動，同伴之間的合作探究深入理解知識，辨析易混易錯點，內化知識。在課中解決疑問后，教師再根據(jù)學生實際給予學生高一層次的網絡測試，并對測試結果進行數(shù)據(jù)分析，進而給予學生更為針對性的反饋和指導。因此，要想提高《工程招投標與合同管理》課程的課堂效果，完成課程的目標，培養(yǎng)工程類人才的能力，深化課程改革，就必須做好課前導學、課中教學、課后鞏固三個環(huán)節(jié)的設計。
（一）以課程目標為導向設計課前導學活動
教師應根據(jù)課程培養(yǎng)人才的需求，列出課程每個單元的知識目標和能力目標，明確課程的重點內容，把知識與能力的培養(yǎng)融合在線的知識加入視頻和測試作業(yè)中。在預設計制作微課視頻時，首先要明確教學的內容和目標；其次要考慮學生的個性化需求諸如學習方法、接受能力等方面；最后還需要對微課視頻的內容進行作業(yè)的設計，對學生自主學習微課的內容進行針對性地檢測。如果學習者未完成在線作業(yè)，系統(tǒng)則會自動抽取這些學習者進入下一輪的驗證性學習，提示、督促學習者觀看相關內容的視頻，完成相關內容的測試，直到學習者的學習效果達到了預期的學期目標之后才可進入課中學習。這樣，雖然不同學習者在課前導學階段的學習時間和學習環(huán)境有所不一樣，但是通過這一個環(huán)節(jié)的學習，能確保課程的大部分學習者對課程內容有了初步的認識和了解[4]。
（二）以互動為主要形式開展課中教學活動
課堂是翻轉課堂教學模式的主陣地，也是解決學生課前質疑，內化知識的主戰(zhàn)場。其主要的特點是互動性強，既包括師生之間的互動也包括生生之間的互動，以討論、合作、交流、探究的形式為主。教師應在課中教學之前，對學習者的課前導學情況進行分析，了解學習者的質疑點，從而設計出利于激活學習者思維的問題，讓學習者通過自我思考、自主探究、合作探究、教師問題解答的方式內化知識，加深理解，提升知識運用能力、探究能力、合作能力等等。
（三）以進階式的測試方式開展課后鞏固活動
教師應根據(jù)學習者的學習情況，設計比課前導學更深一層次的測試作業(yè)，讓學生在這些訓練中鍛煉思維能力，提高學生的知識認知水平和實踐操作能力。而教師根據(jù)后臺統(tǒng)計的學生學習測試的數(shù)據(jù)及學生課堂的表現(xiàn)，總結出代表性的問題，從而挖掘提升教學效果的方式和方法，對教學方式方法做出改進。
1教學內容
以學生能力為主導，是任何一門課程建設的基本原則。另外，工程類課程，不能只借助于理論教學來實現(xiàn)培養(yǎng)學生的目的，應與實踐教學雙管齊下，保證教學質量。因此，該課程的教學內容建設，可從理論和實踐兩方面進行：（一）理論教學根據(jù)目前市場上相關教材，結合筆者近年來授課經驗，理論教學內容應注重全面性和時代性，具體可分為以下6個部分：（1）招投標市場概述。該部分包含建筑市場的主體和客體、承發(fā)包的模式、招投標市場等相關內容，主要是讓學生對建筑市場、承發(fā)包以及目前的招投標市場情況有初步的了解。（2）建設工程招標。該部分應包括工程招標的條件和程序、招標文件的編制、資格預審文件的編制、建設工程招標標底和招標控制價的編制。（3）建設工程投標。該部分應包含以下3部分內容：工程投標的含義及程序、投標文件的編制、投標決策與投標報價技巧。區(qū)別于招標部分，學生應重點掌握投標技巧，初步具備編制標書的能力。（4）開標評標定標。作為招投標活動的一個重要環(huán)節(jié)，該部分內容涉及到的法律條文較多，學生通過該章節(jié)，應對招投標法有較全面的了解，以便在今后的招投標活動中遵紀守法，保證建筑活動的順利進行。（5）建設工程合同。該部分應注重合同類型的多樣性，保證勘察設計合同、施工合同、監(jiān)理合同等都有所涉及。另外，根據(jù)學校性質及專業(yè)特點，可對其中一類合同進行重點講解，凸顯專業(yè)特色。（6）FIDIC合同條件簡介。基于我國逐漸與世界接軌，未來必然會有更多的國際工程，因此，了解國際通用的FIDIC合同條件內容，掌握國際最新動態(tài)，是保持一門課程與時俱進的必要途徑。（二）實踐教學內容該課程的理論和實踐結合緊密，因此，對于實踐內容，也必須重視。該課程的實踐教學內容可從以下3個方面開展：（1）編制招標、投標文件。可根據(jù)所學內容，安排學生以小組為單位，編制實際工程項目的招、投標文件。（2）招投標過程模擬。學生扮演不同的角色：招標方和投標方，組織開標、評標、定標等相關活動，由老師進行最終點評，使學生對招標投標法有更深入的理解，在培養(yǎng)學生團隊協(xié)作能力的同時，幫助其樹立相關法律意識。（3）合同管理及施工索賠。進行模擬法庭，由學生扮演建設方、施工方、法官等，由法官根據(jù)合同法，對不同的工程糾紛進行判決，由此提高學生的索賠意識。
2師資隊伍建設
為保證該課程的教學效果，可考慮成立課程組。課程組職能：標準化教學內容，保障教學質量；研討教學方法，開發(fā)教學案例；對教學資源進行綜合管理，避免重復勞動，同時集思廣益，取眾人之所長。課程組活動：（1）定期召開研討會。學期初，課程組成員就本課程的教學內容和課時安排進行研討，根據(jù)教學大綱明確教學工作的統(tǒng)一進度和要求；學期中，對教學工作中的問題進行共同的討論、研究和解決；學期末，對本學期整體情況進行總結，并形成完整的教學資料，包括教學日歷，教案，講義等。（2）聽課。課程組組長深入本組其他任課教師的課堂聽課，并客觀記錄下問題，在研討會上進行問題分析并提出解決方案。也可不定期舉行示范課或公開課，學習老教師的講課方法和吸收經驗。（3）集體備課。各教師認真鉆研教材、教法，根據(jù)教學內容，寫出教學簡案，由課程組組長組織，課程組成員交流各自的教學簡案，講解設計意圖，達成共識，并根據(jù)不同班級水平、學生差異、自身風格完成教學預案，做到共性和個性相結合，施教后對教學預案進行反思，總結得失，并完成教學后記。
3教學方法
關鍵詞：工程 招投標 合同管理 關系 方式
社會經濟的持續(xù)健康增長，現(xiàn)代化建設的腳步不斷加快，工程項目的建設數(shù)量在逐漸增加當中。國內很多大型的基礎設施、公共安全項目以及涉及到公共利益的項目、企業(yè)承建的項目等在建設施工的過程中，都需要進行工程承包。工程項目的承包工作，都是建立在招投標之上的。招投標活動是否成功，將會直接決定工程項目建設合同的質量是否良好。
一、工程招投標和合同管理之間的密切關系
工程招投標和建設工程合同之間有著密切的聯(lián)系。工程項目的招投標在某種程度上說是建設工程合同的談判和訂立階段，因而招投標可以看作是合同管理的基礎之一，是合同管理之前的重要步驟。工程招投標更加強調競爭性條款的實際成果，招標人希望使用最低的運作成本，得到符合質量規(guī)范的建設工程，實現(xiàn)建設目標，而投標人則是想要使用最小的施工管理成本，在合理的要求和標準條件之下，完成工程項目的建設任務，從而獲取到最大限度的利潤。因而招投標雙方需要為達到最佳的經濟利益進行角逐，這其中還未受到合同的法律規(guī)范，只是一種市場交易行為。而合同是招投標雙方達成一致意見后簽訂的具有法律約束性的文件。
二、工程招投標和合同管理中存在著的問題
（一）工程項目招投標過程中出現(xiàn)的問題
工程項目的招投標，不僅是選定工程承包商的過程，同時也是承包商之間的競爭過程。保證招投標的公平和公正十分重要。但是現(xiàn)實中，很多項目工作人員沒有清楚的認識到招投標的各項工作內容，容易出現(xiàn)一些違法招標法的情況，違背了相應的公平原則，其次，很多工程招投標活動過程中沒有全面按照相應的規(guī)定和要求進行，監(jiān)管工作的力度不夠，容易出現(xiàn)一些惡性競爭問題。
（二）工程合同簽訂過程中的問題
工程承包合同的簽訂需要嚴格按照法律規(guī)范進行，但其中比較重視承包方的義務，要求也較多，而對于工程的發(fā)包方要求較少，合同雙方容易出現(xiàn)不平等、不公平的情況。其次，工程合同之中的很多條款會出現(xiàn)一定的歧義和差別，不正當競爭的現(xiàn)象也存在著，漏洞較多，影響到了工程建設施工的實際質量。
三、加強工程招投標和合同管理的有效方式和手段
工程招投標和合同管理對于工程項目的建設實施，具有著十分重要的意義和影響，需要對其進行全面有效的控制，尤其是需要針對其中存在著的問題進行有效應對和解決。
（一）嚴格控制招標的前期工作
工程項目在開展招標活動之前，需要積極按照國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準確立自身的招標工作規(guī)范，同時還需要全面了解到招投標文件的各項情況，保證招標內容具有良好的清晰性和全面性，減少歧義和缺漏問題的存在。同時工程項目招標方，還需要在招標文件之中設置較為完整有效的保護措施，有效控制惡意競爭問題的出現(xiàn)。
（二）加強全面有效的監(jiān)督管理工作
合同是工程項目建設過程中的重要依據(jù)，需要加強相應的管理工作。合同管理過程中容易出現(xiàn)各種各樣的問題，需要對其進行全面有效的控制，加強相的監(jiān)督管理工作，減少漏洞問題的存在。合同管理人員需要全程參與到招標文件的審查會簽工作之中，針對工程招標文件進行全面審查。同時這些管理人員還需要全面掌握到招投標過程中的第一手資料，為合同的審查和管理，提供重要的信息依據(jù)和支持，同時相關的招標人員還需要針對會影響到合同簽訂、履行的一些信息進行交底。
四、結束語
工程項目建設過程中，需要開展招投標活動，同時還要簽訂相應的施工合同，需要注意的是，在這些工作進行當中，容易出現(xiàn)或多或少的問題，需要積極采用有效的方式和手段，加以應對，提升招投標和合同簽訂的公平和公正效果。因而加強合同管理和招投標管理工作，就顯得很有必要，同時還要嚴格控制招標的前期工作，加強全面有效的監(jiān)督管理工作，為保證工程項目的總體施工建設質量提供良好前提。
參考文獻：
