時間：2023-08-24 09:27:59
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以科學發展觀為統領，堅持“以人為本”的科學發展理念，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，按照“政府引導、社會合作、群眾參與、資源整合”的工作原則，堅持貫徹落實國務院《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》，將“建設安全社區”、“加強安全建設，提升社區安全保障能力建設和服務水平”作為構建安全發展社會環境、推動安全文化發展繁榮的一項重要內容，全面開展安全社區建設活動，普及安全常識，完善安全設施，強化安全管理，夯實社區安全基礎，形成公眾參與安全社區建設的管理機制，全面提高公眾的安全意識和健康水平，促進安全發展、健康發展、和諧發展，為建設開放幸福提供良好的安全環境。
二、創建目標
我鎮安全社區建設按照“試點先行、逐步推廣”的工作思路，先選定社區作為省或國家安全社區創建工作的試點。2012年上半年，實施創建省安全社區的啟動。力爭2012年有被命名的省級安全社區。各社區要結合實際，確定建設目標，落實建設責任和措施，不斷推進安全社區建設。
三、創建步驟
安全社區建設是一個系統、長期、持續的過程。我鎮安全社區創建工作擬采取創建標準從嚴從高要求、從實制定，鎮社區啟動，創建層次并行推進，力爭盡早、盡多的社區達到省級安全社區的要求。具體工作分為動員部署和創建啟動、全面創建實施、持續改進總結提高和考核驗收四個階段。安全社區創建工作分四個階段組織實施。
（一）動員部署和創建啟動階段
各社區的安全社區創建要根據本方案及當地實際制定本轄區創建安全社區工作方案，根據《省安全社區評定表（試行）》成立安全社區創建工作領導小組及專項工作小組，選定社區與活動中心場所，制定具體的實施計劃，明確人員負責，在全面開展調查摸底工作的基礎上，掌握轄區危險源、高風險環境和人群、弱勢群體分布具體情況，建立安全基本情況檔案，為安全社區創建實施奠定基礎。并深入開展宣傳活動和各種分類培訓，充分利用各種宣傳手段和方式，號召廣大城鎮居民積極參與，為安全社區創建工作創造良好氛圍。要開展創建安全社區專項工作組人員分類培訓（交通安全、消防安全、工作場所安全等），同時聘請安全生產技術服務機構進行輔導。各社區要按照本方案要求完成安全社區啟動儀式，鎮安辦適時將派人了解工作進展情況，并將開展情況進行通報。
（二）全面創建實施階段
創建單位要以社區為單位，結合轄區安全情況和條件，有針對性地實施安全促進項目，依照《省安全社區評定表（試行）》的內容進行實施。促進項目應根據社區內交通安全、消防安全、工作場所安全、家居安全、老年人安全、兒童安全、學校安全、公共場所安全、體育運動安全、涉水安全、社會治安、防災減災與環境安全等方面，各社區自行確定應多于八個方面的促進項目，通過安全促進項目的實施，使社區內安全工作發生明顯改觀。創建單位要組織全員參與宣傳教育、培訓，建立事故與傷害監測網絡，開展安全風險評估，針對潛在危險制定應急預案，并開展預案演練和中期評估，落實糾正措施，持續改進工作。
(三)持續改進總結提高階段
全面創建實施階段后，創建單位對照《省安全社區評定表（試行）》規定內容開展自評、初審，總結上報創建經驗、主要成果和存在問題，對需進一步加強和改進的項目持續整改。自評合格后經鎮安全社區創建工作領導機構審核后報縣考核驗收。
(四)申報驗收和評定階段
在自評、整改的基礎上,按縣制定的方案要求申報考核驗收。
四、工作要求
(一)提高認識，加強領導
各社區要進一步理順關系、明確責任，要加強溝通協調和指導，整合各類社會資源，積極爭取交通、交警、消防、衛生、公安、民政、文化、勞動、電力等相關部門予以業務指導，使他們積極參與安全社區建設工作。
(二)突出重點，抓實工作
各社區要按照“試點先行、逐步推廣”的原則，積極推動安全社區創建工作。一是抓啟動前的準備工作。各創建社區要建立和完善安全社區建設的組織機構，確保有專職或兼職人員從事安全社區建設工作，制訂切實可行的創建方案。建立安全社區創建工作組織網絡；建章立制，制定具體的實施計劃；全面開展摸底調查工作，掌握轄區危險源、高風險環境和人群、弱勢群體分布情況，建立安全基本情況檔案，為安全社區創建實施奠定基礎。時機成熟后，啟動安全社區創建工作，按照《省安全管理辦法（試行）》向有關部門備案。二是跟蹤創建過程。要加大安全社區骨干隊伍建設，建立全員參與機制。要組織社區企業、單位、社會組織、志愿者和廣大群眾參與安全促進活動，充分發揮他們的優勢，形成全員參與機制，提高社區成員安全認同度和知曉率。要建立會議、安全隱患整改、安全檢查巡查、定期報告、安全檔案管理、宣傳教育、義務應急救援演練等制度。要堅持“以人為本”的原則，開展豐富多彩的安全知識宣傳教育活動，宣傳安全知識、法規、政策;張貼、懸掛各類宣傳標語;開展安全知識咨詢;舉辦安全知識競賽、安全公益晚會等，通過一系列宣傳活動，增強全民安全意識和提高安全防范技能，普及安全文化，有效遏制安全事故的發生。制訂培訓學習計劃，努力在創建社區掀起一個廣泛深入學習、宣傳《安全生產法》《消防法》《道路交通法》等一系列安全法律法規的熱潮，使“關愛生命、關注安全”的觀念家喻戶曉，深入人心。開展摸底調查工作。要摸清轄區內所有企業、經濟組織基本情況（包括數量、性質、安全生產狀況、存在隱患情況等），分門別類進行登記建檔，初步達到全覆蓋的動態化安全監管。在摸清各企業底數基礎上，確認社區內易燃易爆、有毒有害等具有高度危險性的危險源和重點防護單位，進行登記建檔，制訂應急救援防范方案，定期進行安全檢查，督促落實各項防范措施，加強監控管理。全面排查登記消防設備、消防管網、交通設施的安全隱患。實施安全生產監督檢查。要在摸清轄區和轄區企業基本狀況的基礎上，抓好日常安全巡查，成立安全巡查小分隊，依法對社區內各企業、經濟組織實施安全生產監督、檢查工作。組織轄區聯合巡查，加強多方合作，相互配合，構筑群防群治的安全防線。三是做好評定的申報。指導各創建社區要建立規范完整的安全社區創建工作檔案，全過程記錄本轄區安全社區創建工作情況，將文件資料、表格、照片、圖片、音像等相關資料規范入檔，全面反映創建成果。及時向上級有關部門提出評定申請。
【關鍵詞】社區護理；因素；管理對策
1 影響社區不安全因素
①管理（不嚴/失控）因素；②服務態度因素；③護理規章制度落實因素；④患者安全管理因素；⑤環境物資安全因素；⑥社會方面的因素。
2 具體表現在
（1）管理（不嚴/失控）方面。
a）制度不健全、措施不力、監控不嚴；對安全隱患缺乏預見性；護士無證上崗；物品、藥品放置混亂，位置不固定；消毒隔離執行不嚴所致院內感染。
b）業務知識缺乏，經驗不足，技術水平低或不熟練，操作失誤或操作錯誤等均可給病人造成不良后果。
c）護理人員嚴重不足、配置不合理，超負荷工作或分工協調不當。
（2）服務態度方面。護士服務態度差、負性情緒、護患糾紛、發生錯誤不報告，不采取補救措施；依賴陪人、護工及實習同學，工作責任心差，觀察不細等。
（3）護理規章制度落實方面。有章不循，違反制度或技術操作常規；工作計劃性不強，工作不按時或遺漏等。
（4）患者安全管理方面。
a） 醫院的基礎設施、社區物品配備和放置存在的不安全因素。無警示標志、病床無護欄造成墜床，熱水瓶放置不當致燙傷；保暖不當致燙傷；嘔吐病人、新生兒吐奶致誤吸；藥物不良反應；病人期望值過高等。
b） 危險品管理及使用不當也是潛在的不安全因素，如氧氣、毒麻藥品管理不當、高濃度電解質溶液等。
c）社區的治安問題 如防火、防盜、防止犯罪活動等。
d） 社會環境 患者的經濟狀況、家庭及社會對病人的關心度，對患者的情緒構成影響。
（5） 環境物資安全類。噪音、環境污染所致的隱性不安全因素，如加床過多致病房消毒隔離不嚴；丟失醫療文件、患者丟失財物、突然停電時對正在施行搶救的病人造成不良后果；藥品質量差、備用搶救藥品基量不足等。
（6）社會方面的因素。個別媒體片面報道醫療糾紛，導致病人對醫院失去應有的理解和信任，醫患矛盾激化，也會導致不安全因素發生。
（7） 病人因素。患者的一些違醫行為可直接影響護理人員的正常工作，如：擅自外出、不按時服藥、拒測體溫、血壓、拒絕翻身等。
（8） 缺乏法制觀念忽視護理記錄中的法律問題。對臨床工作原始記錄不重視，病情變化觀察記錄不及時，甚至偽造生命體征記錄，缺乏自我保護意識，使護理記錄存在隱患。
3 管理對策
（1）強化安全意識，增強法制觀念，實施全員培訓。
結合臨床護理工作中的案例，加強護理人員安全教育和法制教育，加強責任心培養。嚴格持證上崗，完善新護土崗前護理安全教育培訓，對突發事件進行應急演練，鼓勵護理人員主動報告不良事件，不斷提高護理人員的風險防范意識。
（2）嚴格執行各項規章制度和技術操作常規。為了確保核心制度的落實，二級護理質控小組有針對性地進行每周一次的督查活動（如手術室重點抽查手術查對制度，急診室重點抽查急救物品管理制度、新生兒室重點抽查消毒隔離制度等），將檢查中發現的問題反饋給科室并限期落實整改，同時做好追蹤復查；建立高效的護理安全監控網絡，加強關鍵環節監控。重點抓4個關鍵環節：①抓關鍵病人：急重癥病人、疑難病人、手術病人、新入院病人、接受特殊治療病人、焦點病人；②抓關鍵時間：節假日、雙休日、中午班、夜班、人員少工作忙、交接班時；③抓關鍵人員：新上崗護士、輪轉護士、進修實習人員。實行重點交待、重點跟班，重點查房；④抓關鍵環節：如病人交接、病人正確識別、藥品管理、壓瘡預防、輸血、特殊用藥、病人管道管理、皮膚過敏試驗、術前準備等。
（3）加強專業知識和技能培訓。提高護理人員業務素質是護理安全的重要方面，特別是加強畢業5年內新護士的專業知識和技能培訓指導，應向科室護理人員提供繼續教育的機會，使她們了解和掌握新技術新設備的使用和最新的護理標準、要求，從根本上防止技術性護理缺陷的發生，促進護理安全工作的落實。
（4） 取得領導的支持。合理配置護理人員。護士長應按職稱、年齡、層次、有計劃地合理搭配，根據護士的才能、資歷，安排適合其能力的工作，防止因疲勞過度或操作環境不良造成差錯事故的發生。
（5）完善基礎設施創造有安全保證的工作環境。樹立安全第一的觀念，加強對設備的管理，使設備處于良好狀態，創造有安全保證的工作環境。更新陳舊的護理設施，損壞的物品在修理前有醒目的標志提醒病人。
（6）加強護患溝通是降低護患矛盾和糾紛的關鍵環節。重視每位住院病人的滿意度，護士長定期召開公休座談會，傾聽病人對診療、護理及社區管理方面的意見，及時改進工作不足。護理部定期發放病人意見調查表，了解護理服務質量及反映的問題，及時反饋科室，限期作出整改。
（7）加強院內感染管理。 認真貫徹執行《醫院感染管理規范》《醫院消毒技術規范》，提倡使用一次性醫療用品，根據護理用品的性能選用正確的消毒的方法。加強院內感染監控，最大限度的降低醫院內感染率。手衛生規范――重要的院感控措施之一。
（8）加強語言修養。 護理人員應使用保護性語言，避免用刺激性語言，自覺地運用語言去護理和愉悅病人的心靈。
（9）完善護理文件記錄，減少安全隱患。按照重慶市護理文件書寫規范要求，護理部統一制定護理病歷書寫標準，護理文書質控小組，制定各專科常見疾病重點觀察、記錄指引供護理人員參考[3]，使護理文件標準化和規范化。
參考文獻
[1]魯清芬.影響護理安全的因素及對策.天津護理，2002，10（4）：210-211.
為適應我區城鄉一體化進程，按照加快鄉村城鎮建設的步伐，保證我區農村新型社區建設質量和施工安全，加強農村建設工程的建設指導，特制定本指導意見。
一、基本準則
為貫徹我國“建設單位（業主）負責，施工單位保證，社會監理，政府監督，用戶評價”的質量管理制度和“安全第一、預防為主”方針，按屬地化管理的原則鄉、鎮土地整理項目、農村新型社區建設以當地鄉、鎮政府負責質量、安全管理，區建設工程質量監督站、區建筑施工安全監督站作為建設工程質量、安全管理技術指導單位進行指導。工程建設應按照《四川省村鎮規劃建設管理條例》第二十三條村鎮的建設項目應當進行設計。……二層以上的住宅、宿舍和其它混合結構的民用建筑，或跨度在六米以上的單層民用建筑……。第二十八條承擔本條例第二十三條所列建設項目的設計、施工單位，必須具有相應的資質等級證書……的規定,工程建設參與單位（人員）應具備相應能力；工程建設施工單位應建立工程質量保證體系；工程建設應嚴格按設計圖紙和施工技術標準施工、及時進行檢查驗收；工程建設施工質量技術資料應當齊備。
二、應遵照的基本建設程序
1．辦理相關工程報建手續；
2．委托施工圖設計（施工圖設計時應依據地質勘察報告），應通過施工圖審查；
3．確定監理單位（監理單位應編制監理規劃和監理細則）；
4．確定施工單位（施工單位應編制施工組織設計或施工方案，制定質量保證措施）；
5．依據施工組織設計或方案組織施工建設；
6．工程竣工驗收，交付使用。
三、工程建設各參與責任主體質量行為要求
1．建設單位：
受區政府委托負責組織建設單位（農戶），主要組織、協調、勘察、設計、施工、監理單位在施工過程中的相關活動；
2．施工單位或施工責任人：
1）新型社區建設的施工單位或施工責任人應圍繞所承擔的工程建立、健全質量保證體系；
2）施工單位或施工責任人應具有相應的工程建設資質或資格，具備所承建工程的技術、設備和資金能力；
3）工程建設施工單位或責任人應取得相應的資質或資格（如：取得資格的農村工匠）；
4）工程施工人員應當具備本工作（種）所要求的資格及相應的技能。
3．監理單位：
1）監理單位應具有相應的監理資質；
2）監理人員應具有相應的執業資格；
3）項目監理組應依據監理規范、監理大綱和監理細則進行監理，并作好相關的監理資料。
4．勘察、設計單位：
1）勘察、設計單位應當按規定參加重要部位的檢查驗收，包括：地基驗槽、地基處理質量驗收、基礎驗收、主體驗收、竣工驗收等；
2）設計單位應及時簽署設計變更文件。
四、施工質量控制要求：
施工單位應嚴格按照工程設計圖紙和施工技術標準組織施工：
1．工程建設所用的原材料(如鋼材、水泥、砂石、磚等)、建筑構配件必須具有合格證，材料進場時必須按規定進行進場的復檢，未經檢驗或檢驗不合格的不得使用（檢驗的頻率按相關規范進行）；
2．隱蔽工程在隱蔽前，應通知相關各方人員參加檢查、驗收，形成驗收文件；
3．涉及結構安全的試塊、試件應當送法定資質單位進行檢測（試件的取樣按相關規范進行）；
4．施工質量檢查應依據：班組自檢、互檢——專職質檢員檢查——監理檢查的原則進行，重要的環節應通知質監站進行監督檢查。
五、工程建設施工資料要求：
1．施工過程中的資料應及時、準確、完整，重點保證質量控制資料（包括原材料、隱蔽記錄、試塊或試件、功能性和安全性的檢測資料、重要的設計變更等）；
2．工程竣工驗收后，應提交完整的工程建設資料，資料應按規定整理成冊。
六、施工安全管理要求：
1．建立、健全施工現場安全生產管理體系；
2．施工單位加強安全教育、管理、檢查（以書面記錄為準）；
3．各施工現場必須設置專職安全管理人員；
4．施工現場臨時用電依據《施工現場臨時用電規范》，必須形成TN—S系統，保證用電安全；
5．工程施工到主體2米時，必須搭設外防護架進行封閉施工，嚴禁“”施工；
6．施工現場所使用的機械，應當完好，施工過程中應加強維護保養；
7．塔吊、物料提升機等重要的機械，使用前必須按規定進行檢測，檢測合格后方可投入使用；
8．施工現場監理人員應依據《施工現場安全管理條例》履行監理職責；
9．建設工程安全監督站應按工程進度對工程各施工階段進行安全檢查和評價；同時，不定期的組織安全巡查，保證施工安全。
七、技術指導單位的工作：
1、進入老齡化社會，導致社會矛盾不斷加劇
我國第五次人口普查，65歲以上占總人口6.96%，60歲以上占總人口10.2%，以上比例按國際標準衡量，均已進入了老年型社會，無論從增長速度和比重都超過了世界老齡化的速度和比重，2014年10月，在浙江嘉興煙雨社區菱香坊小區，一對空巢老夫婦在家離世，幾天之后才被人發現，人們對此唏噓不已，隨著社區老人占社區居民的比例與日俱增，如果只靠家庭成員力量解決老人安全健康問題，會加大單個家庭的負擔，加劇社會矛盾。
2、缺乏群眾基礎，群眾參與程度不高
安全社區建設是一項公眾性的活動，它的發展需要大量社區居民的踴躍參與，通過不斷挖掘社區本身所具有的預防傷害的潛力，引導公眾樹立安全觀，目前，社區中大部分居民忙于工作，很少能參與到安全社區建設中，我們組織本院社區管理與服務專業的學生對學院附近的社區居民走訪發現，有兩成的居民認為安全社區建設就是安全知識的宣傳教育，有三成的居民認為安全社區建設就是安全用水、安全用電，這些也只是從各自的利益出發的，大約有近一半的居民認為安全社區建設，是物業上的事情，許多社區居民認為自己已經繳納了物業費，安全社區建設與個人無關，這些都應該由社區物業公司來完成。
二、社區管理與服務專業學生參與安全社區建設調查情況及存在問題
我們對浙江藝術職業學院社區管理與服務專業的12社區兩個班，13社區和14社區學生進行參與安全社區建設狀況問卷調查，采用無記名問卷調查法，由調查者獨自完成問卷，當場收回有效問卷137份，同時對已畢業的10社區和11社區的50名學生進行網絡調查。本次調查主要包括：安全社區建設的認識，參與安全社區建設的經費來源，以及相關計劃、制度和規定等，資料搜集后對之進行統計整理和分析，發現存在諸多問題：
1、學生對安全社區建設理解不到位，工作方式單一
據調查：大部分學生不了解安全社區建設所包括的工作內容，在安全社區建設的9個方面的工作內容中提到最多的是交通安全，占59.36%，其次是家居安全占31.02%，再次是公共場所安全和工作場所安全各占4.28%，老年人安全是零星提到，占1.07%，用水安全、學校安全、兒童安全、體育安全等幾乎沒有提到，由此看出他們并沒有真正理解安全社區建設的內涵。2、管理欠規范，參與安全社區建設隨意性強據了解，已經畢業的本院10社區學生和11社區學生，曾經走進學校附近的濱文社區組織相關活動，在校的12社區和13社區也都去過周邊社區組織相關活動，學生以往參與社區建設，沒有制定過明確的實施計劃，學生大部分是以集體活動形式，參加的學生都是自愿的，想做就做，缺乏紀律約束和制度規定，學生參與安全社區建設得不到保證。
3、沒有經費來源，缺乏資金保障
通過問卷調查顯示，學生參與安全社區建設活動中，都沒有專項經費支持，以往的活動多是學生自發籌集一些微薄的班費，杯水車薪。需要通過多種多樣豐富多彩形象生動的活動使社區居民逐漸了解并投入到社區建設中來，然而，經費短缺使各項活動無法開展，阻礙了安全社區建設。
4、參與安全社區建設缺乏長效機制
通過走訪社區管理與服務專業相關任課教師和部分學生，大部分教師認為該專業學生參與安全社區建設非常必要，然而缺乏長期性。該專業學生走進社區能學習到許多理論教學之外的東西，使該專業學生零距離連接相關職業崗位，然而這個過程中可能要花費學生大量的時間和精力，由此，許多學生不愿意參加這種實踐活動，而是把時間和精力主要用在課堂學習上。
三、推進社區管理與服務專業學生參與安全社區建設的對策建議
隨著人們對安全社區建設的要求越來越迫切，我們認為讓社區管理與服務專業學生參與到安全社區建設中，不僅可以使安全社區建設得到一定的理論指導，而且使社區建設獲得一批年輕的志愿者，同時還可以培養該專業學生樹立正確的價值觀和人生觀，培養學生具備強烈的事業心和社會責任感。
1、將安全社區建設的相關理論滲透于教學中
社區管理與服務專業的學生，通過專業課的理論教學，掌握了社區管理和社區服務管理理論知識，具備得天獨厚的專業優勢，是社區建設活動的有生力量，在日常的教學中將安全社區建設所涉及的內容和國內外有關安全社區建設比較前言的研究滲透教學中，提高學生對于安全社區的認識，同時開闊學生們的視野。
2、廣泛宣傳和加強教育
隨著人們對健康、安全的追求，安全社區建設的宣傳教育勢在必行，社區管理與服務專業學生義不容辭。在此，它包括二個層面宣傳教育：第一個層面是對于社區工作人員宣傳教育，據了解，目前社區工作人員文化知識水平總體偏低，很多都缺乏系統的理論知識，具備安全管理知識的工作人員更是匱乏。第二個層面是對于社區居民的宣傳教育，通過開展生動具體的安全防范教育活動，多層次的宣傳“健康、安全”的理念。
3、將參加安全社區建設作為學生的實踐課
現代職業教育重視知識的實際應用，即理論教學與實踐教學緊密聯系，如何引導學生將所學的知識運用到實際中，學生如何將研究理論學活了，很好地解決實際工作的問題，要做到這些，就要讓學生走進社區，將理論與實踐有機結合，在實踐中幫助學生積累經驗，提高學生的實踐能力，提升學生的就業競爭力。將該專業學生參加安全社區建設作為實踐課，在教學計劃中作為必須完成的教學實踐環節，這樣，不僅能夠提高學生的積極性，而且可以保證學生參與安全社區建設的可持續性。
4、學校與社區聯合，大力開發雙贏教育基地
（1）通過該專業學生與社區工作人員共建社區，有利于校外實踐基地的建設，參與到社區的建設，加強了該專業學生與社區的聯系，可以逐步將學生聯系的社區創建成為該專業的校外實踐基地，這就突出了“工學結合”的理念，更加符合“工學結合”的高職人才培養模式。（2）通過該專業學生與社區工作人員共建社區，還可以把具有該專業的學校作為理論教育的基地，讓社區工作人員走進學校，開展理論培訓，提高員工整體理論水平。對于在安全社區建設中碰到的棘手實際問題，可以委托學校相關教師和學生作為研究項目進行開發調研，這不僅能提高相關教師和學生的科研能力，同時可為社區解決實際困難。
5、拓寬資金渠道，爭取資金支持
如何籌集資金，主要可以從兩方面著手，一個是：既然作為教學計劃必須完成的實踐教學環節，可以爭取由學院相關系部設立實踐課課程經費，學校根據每年的預算撥付使用。另一個是：該專業學生走進社區，參與社區建設，可以同服務的社區商榷服務費用，爭取一些資金支持。當然，還可以充分挖掘身邊資源潛力，例如，社區管理與服務專業每一年級畢業時都要有作品展，如果收集起來組織學生義賣，既倡導了環保理念，又有利于培養學生的優良品格。
四、結語
一、社區矯正工作的范圍和適用對象
本實施方案適用于全市行政區域范圍內的社區矯正工作。
社區矯正適用對象為下列五種罪犯：
（一）被判處管制的；
（二）被宣告緩刑的；
（三）被批準暫予監外執行的，具體包括：
1、有嚴重疾病需要保外就醫的；
2、懷孕或正在哺乳自己嬰兒的婦女；
3、生活不能自理，適用暫予監外執行不致再危害社會的；
（四）被裁定假釋的；
（五）被剝奪政治權利并在社會上服刑的。
以上五種罪犯在接受社區矯正后，統稱為“社區服刑人員”。
二、社區矯正工作步驟
社區矯正分準備動員、全面實施、進入正常管理程序三個階段。
(一)第一階段：準備動員階段(至4月底)
1、按照上級要求成立市社區矯正工作委員會和辦公室，市司法局增設社區矯正工作管理科；
2、制訂下發《*市社區矯正工作實施意見》；
3、召開市社區矯正工作委員會成員會議；
4、召開全市社區矯正工作動員大會；
5、做好社區矯正工作試點；
6、做好社區矯正工作有關資料準備；
7、組織接收*機關移交社區矯正對象檔案；
8、舉行試點鄉鎮（街道）社區矯正交接儀式，組織其他鄉鎮（街道）司法所人員進行觀摩；
9、組織鄉鎮（街道）司法所工作人員接受社區矯正業務培訓。
(二)第二階段：全面實施階段(5月—6月)
1、各鄉鎮(街道)建立社區矯正工作領導小組，召開領導小組會議，明確工作內容、落實要求和責任分工，制定實施方案，配備工作設施（專用電腦、數碼相機、掃描儀）；
2、組織司法所人員到兄弟單位參觀學習；
3、指導各司法所進一步核對社區服刑人員，確定列入交接的服刑人員名單；
4、司法所會同*派出所對確定列入交接社區服刑人員組織首次談話，宣告、告知社區服刑人員須知，并提出要求；按照規范格式要求制作首次談話筆錄，填寫社區矯正對象登記表，確定社區服刑人員的監護人；
5、建立社區矯正幫教工作志愿者隊伍，并對志愿者進行培訓，頒發社區矯正工作志愿者聘書；
6、建立社區矯正公益勞動基地，確定勞動內容，與勞動基地簽定協議書；
7、逐一制定個性化幫教方案，并與結對幫教志愿者和監護人溝通情況，確定個性化方案；
8、準備社區矯正責任書和交接儀式有關材料；
9、舉行交接儀式；
10、組織好首次社區服刑人員政治理論學習；
11、組織好首次社區服刑人員社會公益勞動；
12、組織好首次社區服刑人員定期考核和講評工作。
(三)進入正常管理程序階段(7月一8月)
1、建立健全和完善社區服刑人員檔案；
2、組織社區矯正工作專項檢查，做好查漏補缺工作；
3、健全工作制度和與有關部門的經常性聯系制度；
4、進一步明確工作責任人；
5、幫助解決社區服刑人員有關具體困難；
6、做好實施階段工作總結，提出今后工作措施；
7、接受和參加*市局組織的對口檢查，對被查單位作出評估；8、查漏補缺，總結通報。
以上三個工作階段的具體工作內容和要求，按照浙江省高級人民法院、浙江省人民檢察院、浙江省*廳、浙江省司法廳、浙江省財政廳、浙江省機構編制委員會辦公室聯合的《浙江省社區矯正試點工作實施方案（修訂）》浙司[20*]100號文件要求執行。
三、社區矯正工作基本流程
(一)社區矯正的銜接
1、市*局及時以鄉鎮(街道)為單位將現有社區矯正對象的相關法律文書和監督考察檔案等有關材料副本移交給市司法局，由市司法局送達各相關司法所，司法所在收到上述法律文書后，要及時建立社區矯正對象監督管理和考察檔案。
2、人民法院對構成犯罪的刑事被告人，判處管制、單獨判剝奪政治權利或判處拘役、3年以下有期徒刑宣告緩刑后，應及時將生效的判決(裁定)書副本和執行通知書，一并送達執行地的司法行政機關、*和人民檢察院。
3、人民法院對判處無期徒刑、有期徒刑或拘役的刑事被告人，決定暫予監外執行的，應將《執行通知書》、《暫予監外執行決定書》連同生效的判決(裁定)書副本、結案登記表，及時送達執行地的司法行政機關、*和人民檢察院。暫予監外執行的條件消失后，判處無期徒刑和有期徒刑余刑1年以上的，由*機關將罪犯交付監獄管理機關收監執行；判處有期徒刑余刑不足1年的，交看守所執行。
4、人民法院對在押的服刑罪犯裁定假釋后，應及時將裁定書副本送達提請假釋的監獄管理機關或*機關；押犯所在的監獄或*機關看守所，在辦理釋放手續時，將原判法律文書(或抄件、復印件)、
執行通知書(或抄件、復印件)、假釋裁定書副本和罪犯出監(所)鑒定表，一并及時送交執行地的司法行政機關、*和人民檢察院。
5、監獄管理機關或*機關對在押的服刑罪犯，批準暫予監外執行后，應在5日內將審批表副本一式4份送達報請暫予監外執行的監獄或*機關看守所；押犯單位在辦理出監(所)手續時，將原判法律文書(或抄件、復印件)、執行通知書(或抄件、復印件)、審批表副本和罪犯出監(所)鑒定表，一并及時送交執行地的司法行政機關、*和人民檢察院。
6、監獄或*機關看守所對刑滿釋放后仍需執行附加剝奪政治權利的罪犯，在辦理釋放手續的同時，應將原判法律文書(或抄件、復印件)和罪犯出監(所)鑒定表，一并及時送交執行地的司法行政機關、*和人民檢察院。
7、上述條款中涉及監獄等上級部門按上級社區矯正委員會的規定辦理。
8、市司法局、市*局收到人民法院、監獄管理機關和*機關看守所相關社區矯正對象的法律文書、執行通知書后，應在3日內分別轉送給相關司法所、*派出所。
9、社區矯正對象回社區報到時，司法所工作人員和*派出所民警應當立即對社區矯正對象進行談話教育，并邀請其家屬參加。同時，告知社區矯正對象在社區矯正期間必須遵守的相關規定。
10、對戶籍地與長期居住地不一致的社區矯正對象的監督管理，按照《關于人戶分離的社區矯正對象的監督管理規定》辦理。
(二)社區矯正的執行
1、司法所應當對社區矯正對象個人基本情況、所犯罪行及所處刑罰、改造表現、家庭成員及社會關系等基本情況和矯正情況建立檔案，并會同*派出所根據其特點制定相應的矯正方案，建立監督考察小組，落實日常監督管理和考察措施。
2、司法所應當及時與有監督管理能力的社區矯正對象直系親屬簽訂監督管理協議，明確其對社區矯正對象的日常監督管理和教育責任。社區矯正對象沒有直系親屬的，可與其所在單位、村(居)委會或愿意承擔監督管理和教育責任的近親屬簽訂監督管理協議。
3、司法所應當本著符合公共利益、社區矯正對象力所能及、可操作性強、易于監督檢查的原則，組織、督促、檢查有勞動能力的社區矯正對象參加社會公益勞動。社區矯正對象參加社會公益勞動的時間，每月累計不少于2個工作日（16小時）。
4、司法所應當按照集中教育與個別教育相結合，以個別教育為主的原則，定期安排組織社區矯正對象參加形式多樣的學習教育活動，學習教育活動的內容包括法律法規、政策、道德規范、行為規范、時事形勢等方面。社區矯正對象集中學習教育的時間每月不少于1次，每次不少于2小時。鄉鎮(街道)應當提供必要的學習教育場所和設施。市社區矯正工作委員會辦公室可根據需要組織以市為單位的社區矯正對象集中學習教育活動。
5、司法所可以根據矯正工作的需要和可能，組織有關人員對社區矯正對象開展心理矯正等活動。結合社區矯正對象犯罪原因、心理類型、現實表現等制定心理矯正方案，進行心理咨詢引導，矯正其不良心理和行為。
6、符合試學條件的未成年社區矯正對象，教育部門應當選擇適當的學校安排其試學。
7、司法所應當會同*派出所根據社區矯正對象的日常表現、遵紀守法、參加學習教育和參加勞動改造等情況，每季對其進行—次考評，每年進行一次年度綜合考評，并將有關情況填入《社區矯正對象年(季)度考核表》，存入社區矯正對象檔案。
8、司法所應當根據社區矯正對象在接受社區矯正期間的改造表現，按照《浙江省社區矯正對象獎懲考核辦法》的規定，對社區矯正對象實施獎懲。
(三)社區矯正的解除
1、在社區矯正對象矯正期滿前30日內，司法所應指導其完成《自我鑒定》，并會同*派出所召開由社區矯正工作人員、社區矯正志愿者、社區矯正對象等相關人員參加的評議會，對社區矯正對象的社區矯正情況進行評議，根據評議結果作出鑒定，并將鑒定結果上報市司法局和市*局。其中，被暫予監外執行和被裁定假釋的社區矯正對象的矯正期滿鑒定情況，由市*局通報該社區矯正對象原關押監獄和看守所。
2、社區矯正對象矯正期滿，司法所應會同*派出所向社區矯正對象本人及其居住地的群眾宣布解除社區矯正。緩刑、假釋、管制、剝奪政治權利人員的《緩刑期滿證明書》、《假釋期滿證明書》、《解除管制通知書》、《恢復政治權利證明書》，由當地*機關簽發。保外就醫的社區矯正對象服刑期滿時，由原收押的監獄、看守所辦理釋放手續。
3、被暫予監外執行的社區矯正對象，暫予監外執行條件消失需要收監執行的，由司法所會同*派出所提出意見，經市社區矯正工作委員會辦公室審查后，送市*局審核。其中保外就醫的，由市*局通知其原收押監獄、看守所收監(所)執行；因其他原因被暫予監外執行的，由市*局提請該社區矯正對象戶籍地的人民法院決定收監執行。同時，將有關的審查、審核意見和該社區矯正對象的考核表等有關材料分別抄送對其作出暫予監外執行決定的人民法院、人民檢察院、監獄管理機關、*機關和原收押監獄、看守所。
4、依照法律和有關規定，被收監執行或在社區矯正期間重新犯罪的社區矯正對象，自羈押之日起自然解除社區矯正。
四、社區矯正工作制度
(一)例會制度
市、鄉鎮(街道)社區矯正組織應當至少每半年召開一次例會，傳達上級社區矯正工作的指示精神，研究、制定本地區社區矯正工作的規劃和實施方案，聽取有關部門的工作匯報，交流工作情況和工作信息，協調相關部門開展工作，研究解決工作中遇到的重大問題。
(二)請示報告制度
市、鄉鎮(街道)社區矯正組織要建立請示報告制度，加強組織觀念，對工作中出現的重大問題應及時逐級上報，不得隱瞞不報，緊急情況要邊處置邊報告。同時，對本地區社區矯正工作的經驗、做法、重要活動及典型案例等各種社區矯正工作信息，也應及時逐級報送。
(三)建檔統計制度
司法所對社區矯正對象要逐人建檔。社區矯正對象的犯罪情況、改造表現、家庭成員、社會關系、接受教育、參加公益勞動、考察鑒定等情況要記入檔案。市司法局和各司法所要建立起社區矯正工作情況統計報表制度。統計報表和統計數據分析，要保證真實、準確，不得拒報、錯報、漏報、虛報和瞞報。
(四)培訓工作制度
市、鄉鎮(街道)社區矯正組織，要建立社區矯正工作者的學習培訓制度，采取多種形式對專業社區矯正工作者和社會志愿者進行業務培訓，市司法局每年組織一次鄉鎮（街道）社區矯正工作者業務培訓，鄉鎮（街道）每年也要組織一次社區矯正志愿者隊伍業務培訓，確保社區矯正工作的質量。
(五)監督檢查制度
人民檢察院對司法行政機關、*機關的社區矯正執行情況實行監督。人民檢察院可以向上述機關調閱社區矯正工作的檔案、資料，可以向上述機關了解社區矯正工作情況，可以找社區矯正對象談話。司法行政機關、*機關對人民檢察院的監督工作應予以配合。人民檢察院發現社區矯正對象需要收監執行的，可以向市*機關提出檢察建議，也可以向原收押監獄、看守所、社區矯正對象戶籍地人民法
院提出檢察建議。在人民檢察院依法對社區矯正工作實施監督的同時，社區矯正組織要進一步加強自身建設，建立和完善內部監督檢查制度，要積極接受紀檢監察部門的監督和上級社區矯正組織的監督檢查，要通過設立舉報箱、投訴電話等多種形式認真接受群眾和社會的監督，及時糾正社區矯正工作中出現的問題，及時查處社區矯正過程中發生的違法違紀案件，確保公平、公正執法。
(一)認真貫徹執行國家安全生產法律法規，按照縣政府、街道的工作部署要求，建立安全生產責任制和各項安全管理制度。
(二)認真貫徹“以人為本”的思想理念，組織開展安全生產宣傳教育活動。
(三)對轄區居民安全實行分類管理;認真落實居民安全各項防范措施，掌握重大事故隱患和重大危險源。
(四)及時全面地完成上級黨委、政府交辦的各項居民安全工作任務。
二、安全領導小組組長工作職責
(一)認真履行安全工作第一責任人的職責。帶頭學習、宣傳安全生產法律、法規、政策、標準及相關的安全生產知識。
(二)指導轄區內小區檢查、宣傳、教育、培訓等各項工作。
(三)負責主持召開安全生產領導小組會議，協調解決和處理走訪工作中的有關問題。
(四)全面掌握轄區內基本情況
(五)帶隊開展安全社區大檢查，對檢查中發現的重大安全事故隱患，及時牽頭組織處理，落實各種有效的安全整改和防范措施。
三、安全生產管理員工作職責
(一)認真學習掌握法律、法規、政策。
(二)全面掌握轄區基本情況，定期組織開展安全檢查，發現轄區內生產經營單位存在事故隱患或者安全生產違法行為時，及時提出整改要求，并實行跟蹤督查;發現重大事故隱患或者重大安全生產違法行為時，應及時報告。
(三)負責組織安全生產宣傳教育活動，認真宣傳國家有關安全生產的法律法規、方針政策和上級對安全生產工作的一些重大舉措。
(四)定期分析轄區安全形勢，按規定及時上報轄區安全事故和搶險救災情況，并做好轄區各類傷亡事故的統計和上報工作。
【關鍵詞】老年慢性病；社區健康檔案；生活質量；改善效果
慢性病又名慢性非傳染性病癥，它并非特指某種疾病，而是多種病癥的代名詞。像高血壓、糖尿病和冠心病等，均屬于慢性病癥[1]。由于此病癥的發病人群多以老年患者居多，再加上此類病癥具有病程時間長且易反復發作等特點，隨著患者年齡的增加，能使其腎臟、心和腦等重要器官受嚴重威脅，從而使患者的生活質量受影響[2]。社區健康檔案管理是服務設施中的一種方法，通過將患者的病情分類，并予以針對性管理方案，能有效改善其生活質量。為進一步探究對老年慢性病患者予以社區健康檔案管理，對其改善生活質量的影響，現報道如下。
1資料與方法
1.1一般資料
選取我院2013年1月前未實施社區健康檔案管理的老年慢性病患者46例為對照組，其中男27例，女19例；年齡63～81歲，平均（77.6±2.3）歲；病程1～7年，平均（2.7±1.8）年；冠心病15例，糖尿病17例，高血壓14例。另選取2013年1月后實施社區健康檔案管理的老年慢性患者46例為研究組，其中男26例，女20例；年齡64～82歲，平均（78.5±2.4）歲；病程1～8年，平均（2.9±1.7）年；冠心病14例，糖尿病19例，高血壓13例。根據上述所述，把對照組與研究組患者的臨床資料對比，差異無統計學意義（P＞0.05）。
1.2方法
為患者構建健康檔案，全面評估患者的病情及基本情況，并依照患者的具體病癥狀況予以分組。健康管理模式實施前，社區人員可以調查問卷的方式，對患者的膳食結構優良率和服藥依從性、疾病知識知曉率和生活方式優良率等進行了解，并通過與患者的實際情況相結合，予以正確合理的干預措施，其中包括：生活方式指導、健康教育和疾病治療指導等。同時，社區醫護人員還要定期對患者進行健康教育指導工作，對老年群體的活動特點予以充分利用，對活動地點及時間合理選擇，并向患者發放治療及預防宣傳手冊。對知識水平低下患者，社區醫護人員可采取模擬訓練及操作演示等方法對患者實施教育。加強教育宣傳工作，設立社區健康宣傳板，以畫報的形式將預防措施、注意事項和用藥方法等展現出來，這樣便于患者閱讀。對伴有緊張、焦慮等心理素質低下患者，社區醫護人員可通過對話交流的方式，向患者簡單介紹疾病相關知識，耐心解答患者的疑慮及擔憂，對于患者的傾訴要做到細心聆聽，時常鼓勵安撫患者，幫助患者樹立自信心。此外，社區醫護人員還應做到定期隨訪觀察，對患者的飲食控制及服藥情況予以了解，對治療過程中發生的問題采取及時處理。在走訪過程中，社區醫護人員還要監測患者的疾病指標情況并將其整理成檔案，這樣能為后期治療提供數據支持。此外，每個月社區醫護人員都會對社區居民的心率及血壓情況進行檢測，根據不同患者的具體情況，為其制定合理的家庭管理方案，同時，沒三個月都會對患者的體重、身高及血糖情況進行檢測，并對估算患者的健康指數，每隔7天對電話隨訪1次，這樣能對患者的病癥狀況及生活改善情況予以及時了解。
1.3評價標準
實施SF-36（生活質量評定表）對實施前后患者的膳食結構優良和服藥依從性、生活方式優良和疾病知識知曉等指標改善情況。生活方式優良率：患者謹遵醫囑，飲食習慣合理化、運動鍛煉適當；服藥依從良好率：定期復查、藥物服用定量定時。1.4統計學方法采用SPSS13.0統計學軟件對數據進行處理，計量資料以“x±s”表示，采用t檢驗；計數資料以百分數（%）表示，采用x2檢驗。以P＜0.05為差異有統計學意義。
2結果
2.1對比觀察患者實施前后的指標改善情況
實施前，患者的膳食結構優良和服藥依從性、生活方式優良和疾病知識知曉等指標改善情況與實施后相比，組間數據差異顯著，差異有統計學意義（P＜0.05）。見表1。
2.2對比觀察實施前后患者的生活質量情況
實施前，（74.5±8.1）分患者的生活質量評分，實施后，（82.3±11.1）分為患者的生活質量評分。經對比，實施前明顯低于實施后，差異有統計學意義（P＜0.05）。
3討論
病因復雜、易反復發作和治療時常長等，是慢性疾病的主要特點，再加上受外因因素的影響，如老年患者的年齡較高、其機體抵抗能力較低等，很容易導致患者在治療過程中出現焦慮、緊張等不良心理情緒，又或者是飲食控制不合理及不遵醫囑服藥等，從而使治療效果受影響[3]。健康管理是一門新興學科，它主要是表示，將針對性干預措施落實到患者的治療過程中，從而達到健康管理、延緩及阻礙病癥的目的。健康檔案管理是一種服務機構，通過對患者病情狀況的全面評估，并將其設置成檔案，再根據不同的患者的具體情況，為其制定針對性的指導工作，這樣不僅有助于患者的病癥的改善，而且還能使患者的生活質量得到提高[4]。從上述研究結果中可以看出，老年慢性病患者予以健康檔案管理，能使患者的的膳食結構優良和服藥依從性、生活方式優良和疾病知識知曉等指標情況得到改善，使其生活質量也明顯優于實施前，差異有統計學意義（P＜0.05）。綜上所述，健康檔案管理模式的實施，對慢性病癥的改善及生活質量的提升具有重要作用。除此之外，社區健康檔案管理的實施，還有助于醫護人員對患者治療過程及病情變化情況的全面掌握，對治療方案的調整能提供重要依據，同時還能節省醫療中開支及資源。由于現下健康檔案管理工作仍處于發展階段，為了能使其更加完善，本人提出以下幾點意見：①設立電子健康檔案，通過互聯網實施綜合干預；②健全社區健康監測網絡，對檢測實施計劃予以制定；③為每位患者制定一張健康卡，將患者的基本醫療信息輸入健康檔案內，這樣便于醫護人員的患者信息的提取，避免救治時間受延誤。
總而言之，將社區檔案管理應用到老年慢性病患者的臨床治療中，即能加快患者病癥康復，而且還能使患者的生活質量有所改善，值得臨床應用推廣。
作者:何紅球 單位:桂林市人民醫院北門社區
參考文獻
[1]陳冬雅,鐘雪花.社區老年慢性病患者在實施健康管理模式后的改善情況評價[J].深圳中西醫結合雜志,2016,26(18):192-194.
[2]彭柳媚,胡于俊,周子英.社區護理干預對老年慢性病患者生活質量的影響[J].齊齊哈爾醫學院學報,2015.36(10):1549-1551.
一、工作目標
按照構建社會主義和諧社會的總要求，以服務社區居民為宗旨，以強化住宅小區治安綜合治理各項措施為主線，社區長治久安為核心，全面推進社區服務管理體系建設，進一步落實社會治安防范措施、化解矛盾糾紛、完善公共服務，確保我鎮居民生命財產安全、社會穩定、各民族團結進步，營造和諧、穩定、文明、安全的人居環境。
二、管理體系和職能職責
為保證社會服務管理做到橫向到邊、縱向到底不留死角，在不打破原有層級的基礎上，充分發揮社區網格化管理，在原有基礎上提檔升級，在啟動社區網格化管理的同時，動員一切皆可參與的部門和社員共同來完成社區的服務管理工作。
（一）成立鎮社區管理工作領導小組，由分管維穩工作的副縣級領導擔任組長，鎮黨委書記擔任副組長，各相關部門的主要負責人為成員。在鎮成立社會服務管理辦公室，落實專人2—3名負責社區管理工作（公益性崗位人員），辦公室設在鎮政府，由鎮黨委、政府的統一領導下，在鎮分管維穩工作副書記的具體指導下開展工作。
主要職責：領導社區服務管理工作，安排部署社會治安綜合治理，社區環境整治，矛盾糾紛排查調處，外來人口管理，落實重點人員的管控措施和收集整理核實社區上報的情報信息等工作。解決下級管理部門無法解決的社會矛盾糾紛化解、惠民政策的貫徹執行工作。并對綜治成員單位、社區辦公室、網格員、安保人員進行目標考核。
主要責任人：鎮黨委書記、鎮長。
（二）成立社區服務管理站，配備工作人員1-2名，由社區干部兼任。其工作在鎮黨委政府的領導下，開展本轄區工作的具體安排部署和網格員的管理指導，負責解決網格內群眾的矛盾糾紛排查調處工作和社情民意的收集整理、上報工作；組織“網格員”和各機關單位信息人員開展工作，負責指導“網格員”和機關單位信息人員的開展相應的社會管理和各項安保工作。
成立縣鎮保安公司，主要負責社區各單位和居民居住區保安人員的招錄、培訓和管理。
主要責任人：兩個社區大黨委書記、社區主任
（三）網格化建設所劃分的17個網格配備網格管理員27名（公益性崗位），“網格員”在社區服務管理站的領導和指導下，負責對各個網格的巡查巡邏工作，外來人員的登記和情報信息的收集上報、群眾臨時事務的處突工作。
每個社區配備片警2名，共4名干警。配合網格員開展治安巡邏和治安執法工作。
主要責任人：公安局負責人、網格員
(四)小區管理
1、單位門衛制度。各單位按照需求，由保安公司派出保安人員，保安人員負責本單位進出人員、車輛的登記、夜間巡邏等工作。負責向單位報告安全隱患，積極提出整改意見。
各單位主要領導是該單位的社會治安綜合治理工作主要責任人，單位信息員配合門衛向本網格人員報告本單位的相關情況和工作開展情況。
主要責任人：各單位主要負責人、保安公司。
2、居民居住區。小區按照單位管理，實現門衛制度；其他居民居住區，劃分為17個居民自治小組，選配小組長17名，承擔本小組的治安巡邏、社情民意收集上報和外來人員登記等工作，實現居民自治。
主要責任人：社區居委會、保安公司
三、工作目標
通過關注民生、提高服務群眾滿意度、提升居民的幸福指數，及時掌握人口情況、治安情況、維穩情況、生活質量等情況。幫助協調解決群眾關心的熱點、難點問題；帶領和發動群眾積極開展平安創建工作，維護本轄區社會政治穩定。
四、工作要求
各綜治成員單位、派出所、社區和業務公司要充分認識社區管理工作的重要性，切實加強組織領導，把社區管理工作作為確保穩定和發展的重要基礎性建設工作來抓，把解決嚴重影響居民安全的問題作為管理工作的重點，作為解決社會治安問題，實現長治久安的戰略任務，有針對性的制定近期整改措施和長期工作規劃，常抓不懈，抓出成效。社區大黨委在鎮黨委領導下，組織領導本轄區各支部，安排部署本網格的社區管理工作；組織黨員服務隊為社區居民提供科技、法律、醫療衛生、培訓等方面的服務。
五、經費保障
為使工作得以順利推進，整合公益性資金和其他資金，適當提高“網格員”補助標準，配齊社區管理隊伍所需的服裝和裝備等必需品，要做好經費預算，嚴格把關，確保社區管理隊伍的相對穩定。
六、強化監督考核
1、明確責任。細化單位部門、民警、網格、小區等不同層面責任主體的職責及任務，盡量優勢互補，工作不留空檔，把“軟任務”變成“硬指標”。
