時間：2023-08-23 09:17:13
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一、“合同能源管理”運作模式、特點及作用
1.“合同能源管理”運作模式
“合同能源管理”（EPC）是一種新型的市場化節能機制，是由節能服務公司（國外簡稱ESCO，國內簡稱EMCo）通過與企業簽定能源服務合同來為企業實施節能項目的模式。即：節能服務公司自帶資金、技術為企業實施節能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行、管理一條龍服務。在合同期，通過與客戶分享項目實施后產生的節能效益來回收投資和獲得利潤，合同結束后，設備及效益歸企業所有。
2.“合同能源管理”模式的特點
“合同能源管理”模式，具有以下特點：一是原本由能源用戶進行的節能改造工作現由節能公司承擔，能源用戶坐享節能改造成果；二是以合同能源管理機制實施節能項目來實現贏利的目的；三是能源用戶利用預期的節能效益引進新型節能技術，改造升級現有設備；四是節能服務公司不斷開拓節能市場，在發展壯大自己的同時，客觀上提高了全社會節能降耗水平。
3.“合同能源管理”模式的作用
“合同能源管理”機制的作用是能夠有效排除市場經濟條件下市場障礙，其核心是節能服務公司與客戶合作，通過實施節能項目創造節能價值來實現互惠雙贏。
能耗企業通過“合同能源管理”模式接受節能服務，自身不投入，不擔風險，不占用太多精力，不需要額外投入節能資金就能引進新型節能技術，改造升級現有設備，坐享節能成果。
節能服務公司運用“合同能源管理”模式提供的節能服務，容易開發潛在的巨大節能市場，通過同類項目的開發和大量“復制”來提高其節能項目的運作能力，降低節能項目的實施成本，在為能耗企業提供節能服務的同時獲得更多的利潤。
隨著節能服務公司運用“合同能源管理”模式開發潛在的巨大節能市場，可帶動節能產品生產、租賃和節能投資等相關產業的發展。
二、“合同能源管理”在國內、國外的發展現狀
1.“合同能源管理”在國外得到普及
“合同能源管理”早在20世紀70年代中期石油危機之后，就在許多市場經濟國家逐步發展起來，基于這種節能新機制運作的專業化節能服務公司的發展也十分迅速。經過30多年的發展，尤其是在美國、加拿大，其已經發展成為一種新興的節能產業。據統計，美國已有專業節能企業2100多家，其中有些公司已形成跨國集團。2003年僅紐約州專業節能公司的營業額就達85.5億美元，節能客戶已由工業企業擴大到機關、團體、學校和私人住宅。1990～1994年，加拿大EMCo協會所屬公司的營業額每年遞增了60%。
2.“合同能源管理”在國內得到推廣
我國政府高度重視推廣“合同能源管理”，以促進國內節能機制的轉換，提高能效，節能減排。早在1996年就開始組織實施“世行/GEF中國節能促進項目”以示范和推廣“合同能源管理”。項目一期，于1998年12月正式實施，在北京、遼寧、山東建立了3個示范EMCo，并成立了國家節能信息傳播中心，為項目提供技術援助。項目二期，于2003年11月正式啟動，將世行/GEF贈款的絕大部分用作EMCo商業貸款的專項擔保資金，進一步在全國推廣“合同能源管理”，促成更多新EMCo的建立與發展。到2005年12月底，三家示范EMCo累計為客戶實施了423個節能項目，節能能力達到135萬噸標煤/年，項目壽命期內的節能總量為1411.3萬噸標煤/年。二期到位專項擔保資金1100萬美元，拉動節能投資29505萬元人民幣，實現銀行貸款18090萬元人民幣，累計擔保總額16271萬元人民幣。
面對經濟發展中的能源瓶頸和國內巨大的節能市場，在國家示范項目的帶動下，各省紛紛建立和發展節能服務公司，加快推廣“合同能源管理”步伐。湖北2002年1月成立首家EMCo――湖北美歐節能環保工程技術有限公司，并申報第二批世行/GEF中國節能促進項目；2002年10月，上海成立合同能源管理指導委員會和上海首家EMCo――上海市節能服務有限公司，并制定了2003～2005年上海合同能源管理發展規劃。自2002年10月起，“合同能源管理”在上海興起后3年多的時間里出現了一批節能服務公司。其中30多家專門從事合同能源管理的公司，完成了各類節能項目200多個，有3.1億元的非政府資金投入，年節約能源15萬噸標準煤，減少用電負荷80MW，年減排二氧化碳10萬噸，粉塵42噸，全部投資預計在3年內可收回。“十一五”期間，上海市合同能源管理指導委員會辦公室將再結合本市“十一五”節能規劃的內容，組織、協調安排40個大中型節能項目，預計可削峰140MW。經過5年努力，采取“合同能源管理”模式的效果要達到相當于建成一個600MW的能效電廠。
從2004年國家成立中國節能協會節能服務產業委員會（EMCA）到2006年，EMCo會員已發展到226家，年均增長54%。截止到2006年底，國內各類EMCo共計實施“合同能源管理”項目1426個，形成年節能能力280萬噸標準煤，減排二氧化碳181萬噸。
三、加快推廣“合同能源管理”，促進吉林省節能工作
吉林省正處在工業化和城市化快速發展期，要完成“十一五”能耗減低目標，是一項非常艱巨的任務。從節能效果看，國外普及、國內正在推廣的“合同能源管理”節能新機制可大幅降低企業的投入和風險，是節能的有效方式。加快推廣“合同能源管理”模式，對推動全省節能減排，建設節約型社會，具有現實和長遠的意義。
（一）吉林省推廣“合同能源管理”面臨的主要問題
吉林省推廣“合同能源管理”除了財稅、融資等國內共性市場障礙外，面臨的主要問題：
一是節能產業薄弱。據各節能網統計，目前相關節能企業有16家，其中14家為節能產品生產企業，2家為節能服務公司。節能服務公司起步晚，發展緩慢。
二是節能市場尚未形成。“合同能源管理”在省內尚未廣為人知。從長春市四星級以上酒店能管部門的問卷調查顯示，不知道“合同能源管理”機制的占70％。從3家大型企業、20家中小企業的調查看，大型企業對“合同能源管理”機制都有所了解，而中小企業則基本空白。由于對“合同能源管理”機制不甚了解，EMCo與客戶在節能服務的具體環節上難以達成共識。
三是存在信息障礙。目前全省還沒有一家專業機構為企業提供權威、實用的綜合節能信息。金融部門、私人投資者等潛在的節能投資方，對節能項目的可贏利性不甚了解，節能市場和節能資金市場存在嚴重的信息脫節。
（二）加快推廣“合同能源管理”的對策建議
2007年是實現“十一五”節能降耗的關鍵一年，需要強化手段為節能降耗助力。在加快產業結構調整的同時，有必要加強政府推動，并發揮市場主導作用，積極培育節能服務公司，加快推廣“合同能源管理”。
1.成立專門機構，大力推廣“合同能源管理”。借鑒外省推廣“合同能源管理”的經驗，建議成立專門機構，負責推廣“合同能源管理”和對EMCo的指導工作。從科研院所、大型重點企業、機關部門中挑選人員，組成過硬的節能管理專家隊伍，研究制定“吉林省‘合同能源管理’發展規劃”和相應的激勵政策及扶持政策，營造產業發展的良好環境。
2.加強培訓工作，提高對“合同能源管理”機制的認知度。舉辦政府各級相關部門、大中型重點企業、節能服務公司參加的“合同能源管理”培訓班。一是提高對推廣“合同能源管理”在建立全省節能服務體系、推動節能降耗工作中的重要地位的認識，以及對國家節能政策和形勢的認識；二是使耗能企業與EMCo正確理解和運用“合同能源管理”。
3.加大宣傳力度，廣泛傳播“合同能源管理”。一是動員新聞媒體大力宣傳節能知識、政策和法規，提高全民節能意識；二是在政府網站開辟節能專網，權威、可靠和有效的信息，引導社會投資者及企業決策者了解、關注節能，搭建節能服務公司與耗能企業之間的合作平臺；三是開通能效診斷熱線，積極開展網上培訓、交流和咨詢活動。
4.依托大型企業優勢，高起點發展我省節能服務企業。由于大型工業企業的工藝復雜，生產線科技含量高，外埠EMCo很難獨立提供節能服務。吉林省大型工業企業多數擁有節能方面的技術、人才、設備和管理等優勢，應引導和扶持省內大型企業集團，依托自身優勢成立EMCo，在為本企業提供節能服務的同時，開展對外節能服務，使全省節能產業背靠大型企業技術和人才等實力，高起點，快速發展。
關鍵詞：建筑節能；合同能源；管理
中圖分類號：TE08文獻標識碼： A
1、建筑節能的具體措施
1.1建筑墻體的節能
作為建筑護的主體，墻體采用材料的保溫性能對建筑的耗熱量。當前各地的建筑外墻厚度都是根據具體的環境確定的，都基本滿足當地的節能要求。但是隨著技術水平的提升，建筑外墻提倡采用加氣混凝土砌塊，該材料盡管導熱系數較低，僅為0.2-0.3，但是可以很大程度的降低墻體傳熱系數。
1.2屋面節能的設計
隨著技術水平的改進，高效保溫材料已經被應用在建筑屋面的工程中，可以采用膨脹珍珠巖保溫芯板保溫層替代常規的瀝青珍珠巖或者水泥珍珠巖，克服傳統做法中的不足。總之，屋面節能要做到以下幾點：第一，屋面的保溫層不要選用吸水率較大的保溫材料，防止屋面濕作業過程中由于保溫層大量吸水而降低了保溫效果。如果采用吸水率較好的保溫材料，屋面上要設置排氣孔來排凈保溫層內不容易排出的水分。第二，屋面的保溫層不能選用密度大，導熱系數高的保溫材料，避免免重量、厚度達，這一類型的保溫芯板施工便捷，價格合理，對環境污染小。芯板屬于柔性制品，不僅適用具有平面的屋面，同時也適用曲面屋面，在保溫工程中優越性更加明顯。
1.3門窗節能設計
外門窗是住宅能耗散失最薄弱的位置，能耗占住宅能耗的40%，所以，在保證日照、采光、通風、景觀要求的前提下盡量減小住宅外門窗洞口的面積，改善外門窗的氣密性，降低冷風滲透，提高外門窗自身的保溫效果，減少外門窗自身的傳熱量，具體來說，可以采取以下幾項措施：
首先，設計好窗墻比例窗墻比例是指住宅窗戶洞口面積與住宅立面單元面積的比例，根據《民用建筑節能設計標準(采暖居住部分)》的規定，不同朝向的房屋窗墻比例不同，北向窗墻比要在20%之內，東西的要在30%之內，南向的要在35%之內。
其次，窗體材料的選擇要合理在北方地區的窗框材料多以塑鋼、鋁合金為主。但是現代建筑并不青睞木、塑料，鋁合金的造價又較高，所以塑鋼的應用性較廣，同時，采用合型的剝離也可以改善窗的節能效果。
最后，住宅外門與陽臺門的設計東北地區的外門與陽臺門的最主要功能就是保溫、防盜，以夾板門為主，夾板門一般中間填充玻璃棉或礦棉等作為保溫材料，節能效果較好。
1.4合理運用再生資源
從當前的發展狀況來看，世界的不可再生資源都面臨著緊缺的現狀，對此，必須要引起高度的重視，發展可再生資源，提高應用技術。太陽能、風能都是值得推廣的再生資源，只要合理運用，會收到良好的節能效果。建筑內部設置“太陽能煙囪”，可實現無風狀態的自然通風。在建筑內部設置太陽能熱水系統、空氣能熱水系統、太陽能供電系統，不僅能大大節約用電量，而且減少了對周圍環境的污染。
2、合同能源管理的本質
合同能源管理是在企業資源匾乏，包括貨幣資本要素在內的多資本要素推動企業增長乏力的情況下，伴隨著企業價值創新而出現的產物。合同能源管理的出現，必然引導資源進一步優化配置。這種優化配置，不僅僅表現為降低自然資源的消耗，改善企業生存環境，更重要的是將企業可以利用的一切資源整合集成到一起，形成供企業生存發展的服務系統，從而最大化的提高資源使用利用率。節能服務公司的出現使之成為可能。它集成了技術研發機構、節能設備制造商、工程施工單位、節能服務方案提供商、資金提供方等眾多利益相關各方，并將各方的資源優勢打包，以服務的形式提供給目標企業。所以，節能服務公司給目標公司提供的是節能服務，產生節能服務價值。同時，節能服務價值要在包括目標企業在內的利益相關者各方之間進行價值分享，從而達到多方共贏。值得一提的是，隨著碳市場交易的日趨完善，未來節能服務提供商甚至可以提供能源節能量，與CDM結合，在碳交易市場進行自由交易。
合同能源管理，無論是針對節能服務公司，還是目標企業、或其他利益相關各方，其本質上均是企業整合和交換有價值資源的行為。它不僅僅體現在節能服務的標的(節能量或是碳減排量)可以自由在市場中交易，同時也體現了企業之間可用資源或能力的整合。
對于節能服務公司來說，合同能源管理是其整合各方資源向目標公司提供節能服務的過程;對于目標公司或是用能單位來說，是一個能源服務外包或是外購的過程。用能單位與節能服務公司通過簽訂交易契約的形式，實現服務外包。因此，合同能源管理同樣是一種服務外包契約。節約的生產成本或是節能量，本文稱之為節能服務價值，要根據己簽訂契約要求，在節能服務公司和用能單位之間進行分配。對于用能單位而言，支付給節能服務公司的費用不大于用能單位的節約成本;對于節能服務公司來講，合同收入大于其生產成本。只有上述條件都滿足時，服務外包才有可能實施。
3、合同能源管理價值的界定——節能服務價值的提出
隨著全球經濟向服務經濟的轉變，服務業得到了快速發展，這也推動了服務理論的不斷創新。服務科學研究時間雖然不長，但與傳統服務理論截然不同。在服務科學看來，節能服務相比較一般服務而言，更注重于服務的整合，更注重于節能服務整合內部各方的價值增值和分享。具體表現為:
一是人力集中服務。節能服務公司為用能企業提供節能項目開發、能源審計、可行性研究、項目設計、人員培訓、監測節能量等一攬子服務。雖然能源審計、節能方案設計與傳統咨詢服務基本相同，但其服務整合度較高。實施節能后，節能服務內化到用能企業的生產之中，即不生產有形商品，也不表現為有形服務。如果節能服務公司采購節能設備等資產，人力集中服務則具有不確定性，且成本往往融于設備等成本中，難以準確確認人力集中服務的價值。節能服務需要科學方法的服務。
二是購買前難以比較和評估節能服務。節能服務內化到用能企業的生產之中，即不生產有形商品，也不表現為有形服務。用能單位不同，能源使用環境也不同，因此節能服務之間的差異很大。節能服務的困難在于如何比較和評估用能單位的節能量和對可產生節能量的信任度。用能單位對節能服務公司節能的不認可會致使客戶對供應商滿意的緊密聯系受到影響。服務科學可以充分運用科學建模的方法，充分預測服務的未來影響和風險。
三是節能效益具有綜合性和滯后性。節能服務活動產生能源節約的服務效果，有利于保護環境。它既牽扯到用能單位的利益，又包含節能服務公司的相關利益群體的利益，既出售節能設備和節能技術，又提供節能服務。因此節能服務的效益具有綜合性。由于節能服務在購買前難以比較和評估，其節能服務的效益又不隨節能服務合同履行完畢而消失。因此，節能服務與一般服務不同，節能服務雙方，尤其是節能服務公司承擔較大的風險。
四是服務系統的服務。節能服務是通過節能服務公司和用能單位共同創造價值。這種價值創造過程復雜，不是簡單的交易。只有通過建立服務傳遞系統，從企業生產傳遞到人、技術、內外信息共享等多種要素，然后經過價值創造形成新的信息，從而形成服務系統。
結語
本文從理論出發，確定了合同能源管理的本質及其價值的核心，即節能服務價值的內涵。并基于此，提出了節能服務價值的流程和管理框架。從節能服務價值管理框架中可以看出，推行合同能源管理是企業實現自身價值創新的過程和訴求。對價值進行有效管理，可以為節能服務產業中各利益相關方帶來增值。
參考文獻：
對于新建建筑要嚴格管理，必須達到建筑節能標準，目前在許多地區對于實行65%或者更高的節能標準都存在困難。在操作方面，我們要從建筑保溫材料著手，加強管理，達到國家要求的技術標準來衡量。對于既有建筑，在逐步改造過程中，要按照先公共建筑、商業建筑，后住宅的順序進行，房屋建造同時要主要解決窗門隔溫、外墻保溫等相關問題．另外，如果建筑能利用太陽能，應使用這一資源最大限度地利用，盡量實現建筑與太陽能一體化，重點節能考慮。建筑中節水考慮也是節能的一部分，在雨水以及中水的收集與利用上多做文章，還有已經廢棄的建筑材料也可以進行加工再利用，充分節約能源。建筑節能工作空前艱巨，由于涉及到政府、企業以及每個公民，在建筑方面，涉及新建建筑和既有建筑，因此操作起來有一定的難度。國家大力倡導節能，建筑節能方面如果僅僅靠簡單的操作或者辦法就想完成國家要求的節能標準基本上是不可能的。所以我們一直在思索，不斷的探索和研究，找出更好的辦法來解決這一難題，那么當前形勢下建立合同能源管理機制就很有必要。
2合同能源管理機制
隨著生產力的發展，能源消耗不斷增加，在全世界各國經濟高速發展的今天，節約能源消耗問題已近成為全人類關注的首要問題。從上各世紀70年代中期開始，市場上出現一種新的投資機制，這是一種全新的節能模式，人們稱為“合同能源管理”簡稱(EPC)。這種模式新穎獨具創新，很快在許多國家中逐步發展起來。伴隨著它的出現一種全新的非常專業化的“節能服務公司”簡稱(EMC)迅速的發展起來，尤其是在一些比如美國、加拿大等發達國家EMC已經遙遙領先，稱為大家追捧的節能產業。
2．1關于EMCEMC又被稱為能源管理公司，它是以合同能源管理機制為運作的、并且以贏利為目的專業化公司，通過這種運作方式可以使項目的節能效益提高很多占總效益的一半以上。節能服務公司與市場上很多亟待改造爭取節能的建筑商或者其他用戶簽訂合同。然后為客戶制定相適應的節能方案。前期的調研，可行性研究，到后期的節能設計方案，甚至項目的實施過程材料的采購，施工的管理和節能的檢測等等一系列的流程都由節能公司進行包裝設計。最后產生的節能收益以此獲得利潤。節能服務公司要求在合同期內，他們擁有節能改造的設備，并且分享的足額效益。但是在合同結束以后，節能設備和全部節能效益都要全部移交給客戶。
2．2節能服務公司帶給能耗客戶的效益(1)能耗客戶不用任何資金投入，便可以完成節能技術改造;(2)節能工程施工完畢，便可以分享項目的部分節能效益;(3)在合同結束以后，節能的設備和全部節能效益全部歸客戶所有;(4)節能服務公司可以為能耗客戶承擔很多技術風險以及一定的經濟風險。
2．3關于EMC的運作流程EMC在市場上與能耗客戶簽訂節能服務合同以后，為客戶提供節能服務。EMC在市場上運行有自己的特殊性，同樣是企業它銷售的卻不是某種具體的技術或者產品，而是一系列的節能“服務”，換種說法是EMC向耗能客戶銷售節能量。節能服務公司在市場的上的全部服務內容:在項目前期準備中，根據用能診斷報告，提出項目建議方案，并且測出項目能耗基準線。在項目過程中，與客戶簽訂合同并進行融資，同時工程設計，以及設備安裝和調試，最后項目驗收。項目效益分享、項目的維護以及設備的操作說明最后全部移交客戶。
2．4示范工程上海浦江金融廣場就是典型的示范工程，在其設計之初相關部門就建立最終的節能目標，并且在整個工程的施工過程中，后期的運營和管理中都始終嚴格執行。人們稱之為“全生命周期”，這也是我國節能項目中首創此舉的新建建筑工程項目備受矚目。在這個基礎上以這個項目為起始，周邊很多新建的商業建筑、辦公建筑都探索推行這種模式，使上海的北外灘成為我國領先的節能建筑示范區。從建筑設計角度，我們在前期策劃階段就把節能問題考慮進去，對于以后的節能舉措將是一帆風順。在上海浦江這個項目建設階段，相關的生產和技術部門通過智能服務管理監控新建建筑的能耗，在運行中不斷調整方案。在運營過程中采取同一時期同類建筑的能耗水平為準則，通過第三方托管服務的形式托管能源費用，最終實現在同類建筑中能耗最低為目標，從而建立完善的綜合節能系統實現全面智能化的能耗監控。作為建筑設計從業人員我們應該在建筑設計初始階段就應該聯合不同的節能機構針對新建建筑的不同部分進行評測，然后根據國家要求的相關建筑節能標準還有美國綠色建筑委員會LEED標準來設計建筑方案。通過建筑能耗的數據模擬，最后來確定建設項目總體的節能標準和實施方案。
3合同能源管理機制相關問題
雖然我國的節能服務全面推行，但是合同能源管理機制還有很多問題:(1)國內信譽環境不利于EMC的發展。當前，在我國境內由于EMC作為一項新興的產業還沒有完全投入市場，沒有有利的信譽知名度，對于這個問題很難扭轉市場的尷尬局面，很多能耗企業懷疑EMC公司的承諾的真實性，然而EMC公司也懷疑客戶能否真正按合同分享節能效益。(2)現行財務管理制度使EMC公司難于為政府機構實施節能項目。國內的財務管理制度與國外不同，EMC公司很難與政府分享節能效益，政府在EMC公司運營中如果不增加能源費用才能切實與EMC公司分享節能效益。另外政府機構關于節能效益沒有建立獎勵制度，從事相關管理人員沒有工作積極性。(3)融資困難重重。EMC的融資過程困難重重，很多銀行等金融機構不為合同能源管理的相關項目進行融資，他們認為原因是:在我國EMC都屬于中小型企業，很難讓金融系統信任;銀行等金融機構的信貸評估部門由于不熟悉EMC公司的業務很難操作;節能項目不是形態物品，不能形成抵押物。但是在發達國家就不存在這些問題，發達國家的政府非常鼓勵金融機構為節能項目融資。(4)節能服務產業運行不規范。EMC還是屬于早期發展中的中小型產業，目前處于魚目混珠的市場混亂狀態，即使有很多方面的政策支持，我國建筑節能合同能源管理機制有很多經驗，但是它畢竟沒有非常成熟的行業規范和行業服務標準，節能多少的測量和方法都沒有成型的管理規定。還有很多的EMC沒有很強的專業化能力和市場經濟下的運營能力，那么復雜的運營機制導致在市場上很難生存。如果加強相關的行業培訓，增強市場的開拓能力，并且在財務和技術上進行嚴格的監督管理完全可以大大提高耗能客戶的服務水平。規范行業運行軌跡使得EMC更容易在國內的市場條件下生存。
4結語
一、綠色發展視閾下節能管理的內涵與機制
1.內涵。中國的工業企業綠色化發展的重點是要以創新驅動來改造和提升傳統產業，企業層面的綠色可持續發展是在可持續發展理念架構下界定的，以企業環境管理為前提，遵循可持續發展的系列原則方針。但該界定必須首先考慮企業成長、發展層面的實際需求及社會需求，這是由企業利益驅動的性質決定的。從經濟方式講，資源型企業基于綠色視閾的節能發展要求各種生產要素實施基于能源管理的集約化配置，促使其生產經營行為對生態環境和人類健康危害最小化。在明確的節能目標和綠色發展的原則下，培養和普及綠色發展的理念，關鍵在于強化制度建設。推進節能技術項目的實施，重在有著科學完善節能評價體系的支持。同時加強資源型企業節能管理根本上要建立高效的能耗管理組織體系，同時又要依賴于資源型企業的綠色工業技術的支撐。也就是說資源型企業的節能管理要與企業綠色發展協同共進，以謀求資源型企業的可持續發展能力的持續提高，這是一個多要素協同耦合、互動共生的系統工程。
2.原則。有利于創設和形成企業自主綠色創新的技術進步機制。形成節約資源。降低消費，增加效益。改善環境，改善運營機制，形成知識和能力的積累共享機制和綠色文化生成機制。有利于企業高層管理人員決策時獲取科學、有效的依據。并能夠借此隨時調整和校正企業政策、規章制度及戰略目標與規劃，從而進行科學指導和決策。遵守法規、落實責任；過程管控、創新技術；節能節水、提高能效；有利于企業綠色性的表征、集約經營方式的形成和企業生存發展質量的持續改進。有利于企業對內部、外部有關規則、標準的遵從與接軌，堅決貫徹國家節能工作方針 “資源節約與資源開發并舉，把資源節約放在首位”。資源開發生產任務為核心，認真貫徹執行國家有關節能節水的法律法規、方針政策和規章制度，加強節能節水管理，推進節能節水技術進步，建立有效的激勵及約束機制，不斷提高資源的綜合利用效率，實現企業可持續發展。
3.目標。通過開展能源管理與中長期節能發展規劃，建立覆蓋全崗位、全過程、全系統的能源管理體系，以質量效益和提質增效為關注核心，實現能源利用的減量化、再利用、資源化管理，節能減排，降污增效，提升技術創新能力和生產、成本管控水平，促進循環經濟良性發展。通過審計，能源管理方針和目標遵循國家能源政策和有關法律法規能源管理規定，并符合長期節能發展規劃。
4.管理機制。深入貫徹落實綠色發展理念是促進社會主義和諧社會建設的重要舉措。節能減排、保護環境是綠色發展背景下企業尤其是大型資源型企業義不容辭的社會責任。做好綠色發展下的節能管理要創新管理機制，從以經濟效益為中心的企業管理機制轉變為將經濟效益、社會效益、生態效益協調統一的新的企業環境管理機制，從“先污染后治理”的末端治理模式轉變為綠色設計、綠色采購、綠色生產、綠色科技、清潔生產、零排放、循環經濟新模式，從單一的技術層面的污染防治轉變為戰略層面的企業環境管理機制，從被動的、抵抗型、反應型企業環境管理機制轉變為積極型、主動型、生態型、創新型企業環境管理機制。 科學而先進的企業節能管理機制不是資源型企業單一主體、單一因素所能決定的機制，而是一種由多元主體、多種因素有機組合創造出來的管理機制。因此，在綠色發展的大背景下，構建資源型企業節能管理機制必須堅持以企業為主體、以政府為主導、以生態環保法律為依據、以生態倫理、環境責任為支撐的構架。需要從節能技改項目、節能技術系統、節能制度與考核、節能管理系統采取一系列的管理措施解決資源型企業存在的問題。創建企業節能減排管理評價的指標體系、考核體系和實施相應的激勵制度。
二、綠色發展視閾下節能管理的評價
1.企業綠色節能評價指標的構成。企業綠色可持續的運營實力與經濟成長性指標系統，這是由企業本身盈利性決定的、必須考慮的指標子系統。企業綠色可持續的技術進步指標系統，這是企業實施綠色可持續發展的路徑依賴模式―集約化和綠色化的支撐子系統。企業綠色可持續的社會貢獻與社會協調性指標系統，這是由綠色可持續發展的多要素協同耦合的共生性所決定，是社會需求滿足子系統。企業綠色可持續的資源開發利用指標系統，這是綠色可持續發展的集約化資源整臺子系統。企業綠色可持續的環境管理指標系統，這是綠色可持續發展的綠色化過程子系統。
2.指標說明。人員素質：包括技術人員、管理人員所占比例、員工平均學齡、工程技術人員與經濟管理人員的平均等級、經理的知名度、職工違紀率、病假率、管理人員綜臺應變能力、市場運作能力、決策能力、預見能力、領導能力、管理人員的平均學齡及大學以上文化程度的比重。財務實力，即企業獎金充裕程度，包括總資產額、總資產報酬率、銷售利潤率、資產負債率、流動比率、存貨周轉率、應收帳款周轉率、資金借貸能力。物質技術基礎能力，包括同行業中設備的先進程度、地理位置、儲運設施數量與質量、經營規模、資源的集中度、企業與產品協作系數、主導產品占企業產值比重。風險承擔能力，包括風險分散程度和企業退出某行業障礙的大小。企業戰略前瞻性、有效性和一致性。企業組織機構設計的有效性與規章制度的完善程度。企業經濟成長性指標：技術水平、學術水平的進步指標，包括年開發新技術項數、年發表學術論文篇數、技術服務檔次提高程度、科技成果轉化率、年通過技術級別考核人數、新技術貢獻率的提高程度。產品與設備的技術指標，包括綠色產品導人頻率、產品創新度、先進設備裝備率、設備更新率、企業機械化、自動化比重、人均動力裝備增加量。綠色技術創新與二次創新能力指標，包括技術R&D費用占銷售收入比、新產品試制投入占銷售收人比、二次創新投入占銷售收人比、技術創新人員積極性。知識積累與共享指標，包括年合理化建議被采納數、科技管理知識文檔化案宗數、年經驗交流會次數、老員工人均以老帶新人數、引進新技術數目。企業核心技術的保密指標，包括有關保密工作的費用開支占銷售收入比、掌握核心技術員工的人數及其離職率。企業“綠色化”程度指標，包括綠色產品比重、綠色技術估量、綠色廠區、辦公室率、綠色市場的鋪貨率、年綠色活動開展頻率。人力資源開發利用程度指標，包括人均年培訓次數或受培訓員工比率、崗位交流次數、人均合理化建議數、企業員工的離散率、勞動力的投入彈性系數（長期生產要素增長率/本期產值增長率）、勞動力利用率（員工全年有效工時/實際工時）、新聘員工中高級別員工比重及企業各類人才儲備與未來需求的匹配程度。自然資源與開發利用程度指標，包括新能源新材料的比重、能源利用率、材料利用率、材料復用率、廢棄物利用率、材料綜合利用率、能源耗費率、原材料耗費率、能源、原材料的消費彈性系數、固定資產的投人彈性系統數、固定資產利用率、交通工具設施的利用率。環境管理績效指標，包括經濟效益指標，如環境系數（環保費用比），環保投資償還期；環境法規遵從性指標，如年環境審核次數，處罰次數與金額；還有環境培訓人次，社會抱怨人次等。污染物產生量指標，包括產污系數、物能有毒有害系數、產污增長系數、產品清潔系數等。循環利用能力指標，包括設備系統再利用率、設備系統拆裝難易程度、組件的循環利用能力。災害預防指標（環境風險指標），包括每年安全檢查次數、安全培訓人員次數、制造運輸環節安全預警信號裝置有效性、各類危險事故在各環節發生的概率等。
關鍵詞：建筑節能;建筑節能設計;重要性
一、引言
建筑節能提高建筑施工中各種材料應用的主要手段，更是保證建筑物使用壽命的前提。在當前社會發展中，隨著能源危機的不斷出現，建筑節能已成為當前社會發展的主要因素，是指建筑在選址、規劃、設計、建造和使用過程中,通過結合當前實際情況進行合理與有效的設計手段和設計措施，采用節能型的建筑材料、產品和設備,通過在施工的過程中的節能標準進行建筑設備的管理，提高建筑施工中各種材料的利用率，合理設計建筑圍護結構的熱工性能,使得建筑在施工和運行的過程中能夠降低建筑能源消耗，有效的增加各種建筑能源的利用率，提高建筑施工的施工效率，降低施工成本。
二、建筑節能的概念
建筑污染隨著當前社會的發展逐步成為當前環境污染的重要組成部分，隨著社會發展不斷的擴大和增加。在建筑施工的過程中，隨著人們對建筑施工要求和環境保護意識的不斷提高，在施工中，采用新型的能源為基礎進行施工。近年來隨著我國住宅業的蓬勃發展，各種建筑施工手段和節能技術在建筑施工中也被廣泛的應用，成為當前建筑施工過程中的主要施工措施，對住宅節能事業的發展起到了促進和發展的作用。
三、建筑節能設計的重要性
建筑節能設計是當前建筑施工過程中的主要方式，是提高建筑施工材料應用率，增加施工質量和施工效率，降低施工成本的主要方式，有利于建筑施工過程環境保護措施的應用。有利于從源頭上杜絕能源的浪費。
建筑整體及外部環境設計是在分析建筑周圍氣候環境條件的基礎上,通過選址、規劃、外部環境和體型朝向等設計,使建筑獲得一個良好的外部微氣候環境,達到節能的目的。
1.合理選址
建筑選址主要是根據當地的氣候、土質、水質、地形及周圍環境條件等因素的綜合狀況來確定。建筑設計中,既要使建筑在其整個生命周期中保持適宜的微氣候環境,為建筑節能創造條件, 同時又要不破壞整體生態環境的平衡。
2.合理的外部環境設計
在建筑位址確定之后,應研究其微氣候特征。根據建筑功能的需求,應通過合理的外部環境設計來改善既有的微氣候環境,創造建筑節能的有利環境,主要方法為:①在建筑周圍布置樹木、植被,既能有效地遮擋風沙、凈化空氣,還能遮陽、降噪;②創造人工自然環境,如在建筑附近設置水面,利用水來平衡環境溫度、降風沙及收集雨水等。
3.合理的規劃和體型設計
合理的建筑規劃和體型設計能有效地適應惡劣的微氣候環境。它包括對建筑整體體量、建筑體型及建筑形體組合、建筑日照及朝向等方面的確定。像蒙古包的圓形平面,圓錐形屋頂能有效地適應草原的惡劣氣候,起到減少建筑的散熱面積、抵抗風沙的效果;對于沿海濕熱地區,引入自然通風對節能非常重要,在規劃布局上, 可以通過建筑的向陽面和背陰面形成不同的氣壓,即使在無風時也能形成通風,在建筑體型設計上形成風洞,使自然風在其中回旋,得到良好的通風效果,從而達到節能的目的。日照及朝向選擇的原則是冬季能獲得足夠的日照并避開主導風向,夏季能利用自然通風并盡量減少太陽輻射。然而建筑的朝向、方位以及建筑總平面的設計應考慮多方面的因素,建筑受到社會歷史文化、地形、城市規劃、道路、環境等條件的制約,要想使建筑物的朝向同時滿足夏季防熱和冬季保溫通常是困難的,因此, 只能權衡各個因素之間的得失,找到一個平衡點,選擇出適合這一地區氣候環境的最佳朝向和較好朝向。
四、綠化建筑措施
當前，我國經濟正處在快速發展時期，城市污染程度同時處在高峰期。危害人類的各種有毒氣體大量增加，使城市居民深受其害。不但降低勞動生產率，還使人的勞動年限和壽命縮短。該問題的根本解決方法就是減少和最終消滅污染源。但是由于經濟和技術的限制，還需一定的時間和過程。植物是人類生存環境的創造者，植物是改善城市環境不可缺少的重要工具，城市綠化在各行各業中是唯一以“自然更新”方式凈化環境的有效方法。我國有許多城市環境污染十分嚴重，為了使生態盡可能趨于平衡，其綠化覆蓋率必須大大高于這一臨界幅度，這樣才能有效地改善城市環境。擴大綠地面積改善城市生態環境是一種非常重要的、有效的方式。
綠化可以調節溫度，尤其是可以降低夏季溫度，樹木枝葉形成濃蔭可以遮擋太陽輻射和地面、墻面和相鄰物的反射熱。不同的樹種其生態作用和效益也不相同。有的相差很大，因此為了提高綠地的生態效益就必須選擇那些與各種污染氣體相對應的抗性樹種和生態效益較高的樹種。
五、節能設計措施
1.建筑各部位的節能構造設計
建筑各部位的節能構造設計,主要是在滿足其作為建筑的基本組成部分功能的同時,通過對各部位(屋頂、樓板、墻體、門窗等)的造型、結構、材料等方面加以進一步設計,充分利用建筑外部氣候環境條件,達到節能和改善室內微氣候環境的效果。
屋頂的節能設計。屋頂是建筑物與室外大氣接觸的一個重要部分,主要節能措施為:①采用坡屋頂;②加強屋面保溫措施;③根據需要,設置保溫隔熱屋面(架空隔熱屋面、蓄水屋面、種植屋面等)。
樓板層的節能設計。主要是利用其結構中空空間,以及對樓板吊頂造型加以設計。如將循環水管布置在其中,夏季可以利用冷水循環降低室內溫度,冬季利用熱水循環取暖。
建筑護墻體的節能設計。墻體的節能設計除了適應氣候條件做好保溫、防潮、隔熱等措施以外,還應體現在能夠改善微氣候環境條件的特殊構造上。
2.合理的建筑空間設計
合理的空間設計是在充分滿足建筑使用功能要求的前提下,對建筑空間進行合理分隔(平面分隔和豎向分隔),以改善室內保溫、通風、采光等微氣候條件, 達到節能目的。
關鍵詞 無線遠程監診系統 照明節電 LED
醫院的節能改造，既需要結合實際情況充分利用現有的成熟技術，也需要開拓思路不斷創新。目前，關于醫院節能降耗方面的研究和實踐較多，尤其是如何減少電力消耗。下面簡要介紹無線遠程監診系統的特點以及照明系統節電的一些做法。
一、無線遠程監診系統
醫院建成投入運行后，空調系統能否正常穩定運行直接關系著凈化空氣的質量及患者的身體健康，一些醫院將售后維保工作委托有能力的維保單位，以確保空調系統穩定運行，而大多數醫院是由醫院的后勤或設備科等非專業人士來維護。凈化空調系統是暖通、空調、給排水及自控等多個專業交叉的系統，在空調系統出現異常情況時，非專業維護人員一般很難直接找到故障原因并及時解決，因此無法確保凈化空調系統的穩定運行。而無線遠程監診系統則可解決這一問題。
無線遠程監診系統由現場設備傳感器、數據采集模塊、無線通訊發送模塊以及客戶端的監診軟件組成。現場數據采集模塊采集現場關鍵部門的傳感器數據，無線通訊發送模塊進行數據加密及壓縮，通過無線發送到公網，找到指定端口的計算機，計算機安裝的系統監診軟件，把數據進行解壓縮及還原成原始數據，在遠程顯示信息。可以顯示的內容包括：新風溫濕度、回風溫濕度、大樓供回水溫度及壓力、大樓蒸汽壓力、初中效率亞高效壓力、風機頻率和轉速、執行器的開度及反饋，等等。
無線遠程監診終端設備分為立體式客戶端和筆記本客戶端等形式。立體式監控終端適合擺放在會議室、中控室等，方便查看；筆記本式監控終端適合隨身攜帶，可為工程維護人員和科長辦公室配置，方便24小時實時監診醫院空調系統運行情況。
無線遠程監診系統的界面能夠提供詳盡的參數以及實時的動態連接，實時反映當前設備的運行狀況；具有圖文并茂及聲音提示等完備的報警提示，讓維保人員第一時間掌握報警信息，及時快捷地處理故障，確保設備有效利用率；報警在第一時間彈出在當前畫面，同時根據不同報警級別有不同的報警聲音，比如中效報警聲音短而緩，提示監護人員有故障發生；防火閥等報警聲音急促且聲音宏亮，提示監護人員有大型故障發生。
通過無線遠程監診系統的數據查詢系統可以查詢實時的報警數據和歷史數據，對實時的故障和歷史數據變化進行分析判斷。
整套系統安裝費用僅僅是整個凈化項目中很少的一部分，經過不斷發展，不論空調自控系統控制器是PLC還是DDC，均可嵌入無線遠程系統，同時對原有的空調系統不做任何改變，完全獨立運行，在安裝改造過程中不影響現有空調系統的正常運行。
該系統應用于醫院建筑具有一系列優點：
（一）安全性、可靠性
對原有的凈化空調系統不做任何變動，完全獨立運行，安全可靠，運行穩定，同時采用無線GPRS數據模式，而不用公網INTERNET，避免了由于病毒或木馬的攻擊而造成的不可預知的嚴重后果。
（二）實時性
實時在線檢測數據，能盡早反饋數據異常，及時處理故障，保護設備，從而保證設備安全運行，確保設備利用率。
（三）節省設備維護管理費用
無線遠程監診系統的靈活性意味著它能夠節約大量成本開支，縮短設備失效時間和勞力，節省50%的維護時間。許多診斷測試能夠讓操作者更清楚地了解設備的運行狀況及效率。傳感器能夠用來檢測組件工作狀態，因此每增加一個傳感器就間接地縮短了設備失效時間。得到的信息越多，對故障維護的響應就越快。
（四）維護管理的拓展性
利用先進的傳感技術，可以檢測空調系統各個用電設備以及關鍵部位的詳細參數、利用率、運行時間以及預估累計成本。
（五）為數字化建設做好基本數據基礎
該系統可以對整個空調系統所有數據信息進行采集和集中處理，為醫院提供有效可靠的數據源；具有多個通訊接口和第三方軟件通訊，為以后醫院數字化建設做好基本數據基礎。
例如，在陜西某家醫院有18間手術室，一個ICU區域，總共15臺空調機組，需要6名維護人員全年24小時進行維護，在安裝該系統后，兩個人就可以完成維護工作，相當于醫院每年少支出4人的人力成本。
二、照明系統節電
醫院現階段最主要的能耗為電能，無論是空調、儀器設備、手術室照明還是蒸汽鍋爐、辦公照明等都需要用電。
節電應從兩方面考慮，一方面要從管理入手，加大管理力度，提高醫護人員的節電意識。這需要全體醫護人員以及患者的相互配合、監督才能做好。另一方面就是從根本上解決能耗大戶用電問題。
優良的照明系統不僅能促進治療，幫助醫務人員順利完成工作，而且能夠緩解醫院工作者精神壓力及身體疲勞，從而提高工作效率。但過分追求照明效果會大大增加醫院開支，因此，要結合不同場所的要求，從照明設計、燈具選取、后期照明設備的維護等方面對照明系統進行節能改造。
（一）合理的照明設計
醫院照明設計要根據不同場所或治療區對照明的需求，并充分考慮照明環境對患者的影響，避免不合理的照明設計和照度設置使患者產生不良反應。醫院建筑的照明設計要參照《建筑照明設計標準》（GB50034-2004）中的相關規定。
（二）合理的布局和控制
充分利用自然光，合理設計控制開關。根據醫院特殊場所的要求，可采用一般照明和局部照明相結合的方法以節省電能。有條件者也可選用智能照明調控系統，該系統安裝和使用方便，無需專人值守和維護，可有效降低照明用電量，減少能源損耗，提高使用效率與光源壽命。
（三）燈具的選取
在條件允許的情況下，LED是醫院建筑照明不錯的選擇，其發光效率不斷提升并且節能、環保，可以在醫院中照明用電量大的場所替代傳統光源。
LED燈特點――
冷光源：由于LED是冷光源，在檢查與治療的過程中沒有溫升，患者沒有不舒適的感覺，同時避免了由于光源照射產生的脫水風險。
壽命長：LED不存在燈絲發光易燒、熱沉積等缺點，在恰當的電流和電壓下，使用壽命可達60000到100000萬小時（傳統鹵素燈泡800～1000小時），比傳統光源壽命長10倍以上，按每天工作10小時計算，LED燈10年無需更換燈泡，大大降低了燈具的維護成本。
【關鍵詞】綠色醫院；設計；節能管理
在社會發展中，醫療行業屬于基礎行業之一，此行業的發展效果和人類的生存繁衍有所聯系，所以說，更好地發展醫療行業是非常有意義的。在此行業發展中，醫院是作為基礎組成部分存在的，傳統的醫院無論是在功能方面，還是在設計等方面，都存在漏洞。而且傳統醫院的能源消耗十分嚴重。面對這一情況，建設綠色醫院，對醫院進行設計與節能管理是具有現實意義的。
1 綠色醫院的概念
在對綠色醫院設計與節能管理進行探討中，應先了解什么是綠色醫院。綠色醫院是指在醫院的全壽命周期中，對周圍環境的有害影響最小，對資源的需求最少，但在節約能源的過程中，并不會影響醫院的正常運行[1]。實現綠色醫院的建設后，醫院既可以治病救人，也可以節約各種能源資源，有助于實現人類的可持續發展。
2 綠色醫院設計與節能管理
醫院的主要職責是治病救人，而人體的內部構造又是十分精密的，稍有不慎，就會造成嚴重的后果。所已醫院中的醫療設備以及能源供應設施，其質量都是非常高地。而同時，醫院的設備數量較多，這些精密的設備運轉中對能源的需求比較大，所以醫院的能源消耗比較多。面對這樣的情況，實行綠色醫院，對綠色醫院進行設計及管理是非常有必要的。本文對綠色醫院的設計與節能管理進行了分析，具體內容如下：
2.1 機電設備類型的選擇
在醫院中，機電設備的數量需求比較大，而且對機電設備的類型需求也是多樣化的，不同類型的機電設備其功能不同，同時對能源的消耗也不同。而機電設備的類型選擇是節能工作有效開展的核心。因此，從機電設備的類型選擇入手是非常有效的措施。但在實際落實設備類型選擇中，前期的醫院建設投入成本大量增加，而且對這些設備進行維護的難度也一在提高。所以在進行綠色醫院建設過程中，為了做好設計及節能管理工作，就應在設計階段，確定醫院的基本功能需求，然后考慮患者的需求，醫院系統的運行安全等因素，做好機電設備類型的選擇工作。
首先，在綠色醫院中，需要設計冷熱源配置。在目前的很多醫院中，高效機組以及熱泵等組合機組的應用已經比較廣泛，這些機組的應用，發揮了極大的作用，有效的減少了鍋爐的熱負荷。但醫院是一個綜合性比較強的組織機構，其中包含的部門多樣，比如說門診、手術室以及病房等，這些不同部門雖然功能不同，但是都存在熱負荷，所以醫院總體的熱負荷是比較大。在此種情況下，在綠色醫院設計中，就應做好冷熱源的配置。在進行此配置中，既要對最大負荷進行考慮，也需要結合最小負荷，滿足兩個負荷極端的需求。如此一來，才能有效的降低醫院的能源消耗，并將醫院的熱負荷控制在承受范圍內，進而保證醫院中各機電設備的正常運行。
其次，在綠色醫院中，需要設置變水量系統。醫院各部門在工作過程中，會耗費大量的能源，同時會產生較多的熱負荷，而與熱負荷相對的冷負荷，則是出于隨時變化中的[2]。以醫院的中央空調為例，在其運行中，當制冷主機的負載逐漸降低的時候，系統能夠所產生的水流量循環也在逐漸地減少，所以在醫院中，配置變流浪水泵是非常有用的，此水泵的設置，可以有效的減少對能源的消耗。
再次，在綠色醫院中，需要設計變風量系統。醫院區域可以從大體上分為兩部分，一部分是對潔凈度要求比較高的區域，另一部則是要求不高的區域。高要求區域病人家屬等是不能進入的，如手術室，手術室是醫院中非常關鍵的區域，此區域中一旦潔凈度降低，那么感染情況就很難控制，因此，外國發達國家通常情況下手術室中采用的是全空氣系統，而目前借鑒此方面的經驗，也正在進行變風量系統的改革。而對潔凈度要求不高的區域，比如說公共區域，為了節能能源，可以以公共區域中的人數變化為標準，對調風系統的換氣次數進行調整。如此一來，既可以滿足醫院的需求，同時也可以節約能源，是一舉兩得的。
最后，在綠色醫院中，需要應用二次回風系統。在醫院高潔凈度區域中，對室內空氣的要求比較高，所以為了及時獲取新鮮的空氣，調風系統需要進行多次的換氣。在其不斷換氣過程中，空調系統承擔的熱負荷會超出其承載范圍，所以面對此種情況，在建設綠色醫院中，就應使用二次回風系統。在此系統作用下，冷卻后的空氣可以重新變熱，這樣既可以減少熱負荷，同時也能夠減少資源的資源浪費。
2.2 對機電設備進行自動控制
綠色醫院在設計管理過程中，不僅要對機電設備的類型進行有效的選擇，同時還需要考慮設備的自動化功能，只有設備的自動化功能較強，設備能夠自動控制節能運行，這樣綠色醫院的建設才能取得更好地效果。因此，在進行綠色醫院設計及節能管理中，不能單純的使用PLC控制系統，而是應以醫院各部門的功能、氣候波動等因素為基礎，為其量身定做節能控制系統。在構建控制系統過程中，可以將更多先進的技術與機電設備管理無縫集成，并在此基礎上擬定靈活多變的控制策略，如此一來，醫院機電設備在應用中，就可以實現隨機變化，這樣有針對性的滿足醫院不同部門的需求之外，還可以避免資源浪費。
2.3 監測管理
為了確保機電設備的運行時間能夠增長，運行安全能夠得以保障，是運行過程中，就應對其進行有效的監測管理。在實際監測管理中，應對設備的運行時間、狀態等有關數據信息進行全面的收集整理，在此基礎上，還應根據數據信息的不同，進行分類的存儲，這樣管理人員就可以有效的查看數據信息，并通過將存儲信息和目前設備的運行狀態等信息進行對比，找出出現故障的部位，然后及時的開展維護工作，確保機電設備的穩定運行[3]。
同時，在機電設備監測管理中，還應為設備添加h程故障報警系統，在此系統的作用下，一旦設備出現故障，那么設備就會自動發出警報，有助于工作人員及時的進行設備維修。
另外，在設備監測中，還應對設備的能源消耗數據進行收集，然后根據這些數據，計算出醫院的單位面積耗能比，如此一來，就可以對醫院的耗能情況進行具體的評價，進而為綠色醫院設計及節能管理的調整提供有力的依據。
3 結束語
綜上所述，在眾多行業中，醫療行業是非常重要的行業之一，此行業不僅可以增加國家經濟收益，更重要的是可以治病救人，為患者的痊愈提供一個良好的平臺。因此，在醫療行業發展中，就應進一步建設綠色醫院，做好綠色醫院的設計與節能管理工作，進而實現醫院的可持續發展。
【參考文獻】
[1]王崗，賈敬龍，田少斌，等.深圳大學附屬醫院綠色醫院設計思考[J].中外建筑，2012（7）：95-99.
近日，工信部召開了全國工業節能與綜合利用工作會議，肯定了2013年取得的成績，同時也對存在的問題和困難進行了論證。有地方官員反映，由于政府部門職能交叉，需要厘清權責，才能更好展開任務更重的節能減排工作。
這兩年，霧霾的集中大面積爆發，將主管工業部門的工信部推到了治污前臺。以往，專注于企業技術改造和標準制定的工信部節能減排口的官員，開始專做治污的工作。
而“節能”是發改委牽頭，“減排”是環保部的要責，工信部在這種職能交叉中面臨一些困境。
近日，多名地方負責節能減排的經信委基層官員對《每日經濟新聞》記者表示，在部委分工之間找不到切入點，“如何促進工業的綠色發展，是工信部該做的事兒。”
職能交叉帶來的困惑
前不久，《京津冀及周邊地區重點工業企業清潔生產水平提升計劃》下發之后，北京經信委節能環保處的壓力非常大。
2013年，北京經信委節能環保處的主要精力用在了環保上。而自2009年北京市經信委成立以來，其職能定位一直是工業節能。
霧霾在首都的集中爆發，將工業環保這一任務壓在了經信委頭上。
面對突然轉變的工作方向，北京市經信委節能環保處的官員直言：“（工業環保）沒有基礎，底數也不清，對于工業減排要做什么沒思路。我們只好承擔了環保部下發給北京市環保局的一些工作。”
東部沿海某省的相關官員也對突然轉向的主業感到困惑。從2012年下半年起到2013年上半年，該省進行了機構職能改革。此前，該省經信委是工業節能減排方面的“強勢”部門。
另一沿海省份工業節能環保的主管官員對涉及“節能環保”的多部委職能交叉也很頭疼。
“工信部節能司在環保上的定位要有所區分。”這位官員說，“雖然企業排放歸工業部門管，但實際上環保的職能就在環保部門。”
當地環保部門對他的答復是：“工業環保就是工業部門來抓。”
工業部門沒有主導過企業內部的環保改造，這位官員說，“所有排放指標的監測和執法都在環保部門，我們不知道一家企業最后排放達標不達標，更何況其環保是否達標了？”
還有清潔生產審核，該省經信委原是主管部門。
清潔生產審核始于2004年10月1日，為的是全面推行清潔生產，規范清潔生產審核行為。
“但這幾年運作下來，環保部門稱強制性清潔生產審核是其工作范圍，自愿性清潔生產審核的是我們的。”該官員說，當地環保部門已經把強制性清潔生產審核的范圍擴大到了所有行業。
這位官員呼吁從部級來協調清潔審核問題。他建議，工信部將來能作政策研究，明確對口的地方部門該做什么，好跟其他部門做協調配合。
工業節能減排主業待定
2014年，工信部對節能減排工作有六項安排：認真組織實施工業綠色發展專項行動；全面推進工業節能降耗，包括強化標準約束，會同有關部門實施好百項能效標準推進工程，開展綠色數據中心建設，推進國家低碳工業園區試點等；大力推進節能環保產業發展，包括組織實施節能環保國家級示范工程建設等；實施清潔生產水平提升計劃，推進工業領域大氣污染防治，包括實施“雙百”工程，編制百個清潔生產技術示范案例，開展百家工業企業產品生態設計試點；繼續推進工業循環經濟和資源綜合利用；切實推進工業綠色低碳轉型政策機制改革創新，其中包括懲罰性電價政策實施范圍由電解鋁擴大到平板玻璃和水泥等產業，還有懲罰性節水政策。
這些任務，讓基層官員們覺得任務重，并且主線難把握。
西部某省官員說，感覺攤子越鋪越大：“6項工作中，哪一條拿出來都有好多工作要做，并非簡單的羅列。”
他提出了疑問：對于主管節能減排的工業部門，我們現在是著急把攤子鋪大呢，還是把已經做得比較順的、有了經驗基礎的工作往深里做？“近年有些工作推得比較快，但力度不夠。”
很多事情起了個頭之后還未了結，然后又出新的工作。
“兩型”企業建設就是如此。由地方經信委環資處推薦完、公布企業名單之后，就沒有下文了。
“兩型”企業建設是工信部、財政部、科技部在2010年推出的節能環保工作。2010年5月，三部委聯合下發通知組織開展資源節約型和環境友好型企業創建工作，提出到2012年前，在鋼鐵、有色、化工、建材等重點行業選擇一批企業，經過2～3年試點，每個行業建立3～5家示范企業。
“‘兩型企業’到底起到什么樣的作用？”上述西部官員再次問。
這位官員提出，工業部門管理的對象是行業和企業，通過措施手段降低企業單耗才是工業部門的主業。
清潔生產審核也是西部該省工業部門職能的切入點。自然，這是跟其他部門聯合推動。“我們配合得非常好。問題是，工業口能從哪個點對企業的清潔生產審核進行引導、并將職能帶進去？”
他跟上述東部沿海省份官員的看法一致：“部門職能老是交叉的話，形成不了合力，就搞得工作難度非常大。”
對于6大工作任務的第一條“工業綠色發展專項行動”這一塊兒，有地方官員提出這是約束誰的，由誰去考核？指標里的體系建設，哪項由工信部去考核？
也有官員提出，綠色工業發展有很多事可以做。“比如工業園區的綠色低碳循環化改造，圍繞園區的綠色工業發展，工信部可以制定一系列配套政策、指南以及評價標準，涉及領跑者的標準、樹立標桿企業等。經信委配套抓手也很多。”
而對于第一項任務，對于區域清潔生產水平提升計劃和綠色工業低碳轉型城市試點，有地方官員認為工信部并不是主管部門，而主要的職能對象是工業園、重點行業和企業以及重點企業的管理。
“部里考慮重點抓手要接地氣。”其中一位地方官員說。
