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[關鍵詞]市政工程；施工技術；管理
中圖分類號：TU712 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）16-0212-01
目前，在市政工程建設當中含有非常復雜的設施程序、以及較為廣泛的配套項目與配套設施，同時具有非常大的施工難度，于是導致市政工程建設當中存在很多不足之處。在一般狀況下，會有兩個或者兩個以上的單位共同參與某一施工項目的建設，所以在單位彼此間交叉作用的作用下，極易產生違規操作或者紙漏。而且，由于市政工程中含有的很多工程比較隱蔽，在使用前期難以發現潛存的質量缺陷，所以就會造成市政工程建設具有較差的質量、比較緊張的工期以及較多的任務等等，于是市政工程施工管理就會受到嚴重影響。
一、市政工程的特點概述
1、施工作業范圍廣，受自然環境的影響大。市政工程有高空作業，有路面作業，還有地下作業，可以說涉及到的作業范圍非常廣，并且施工多是露天作業，受自然環境的影響較大。例如冬天施工、雨季施工會受到低溫和降雨的影響，如果遇到極端惡劣的自然天氣，對工程質量以及作業人員的安全都是很大的威脅。
2、施工交叉作業多，受人為環境的干擾大。市政工程中，施工環節多，交叉作業頻繁，例如一個市政工程項目會涉及到道路、綠化、給排水、通信、供暖、供電等等方面，這就需要多方協調，但是由于施工環境的影響，如施工路面狹窄、地下施工高度限制、夜間施工等，這些都會對市政工程造成很大的影響。同時，還要做好對環境的保護以及對周圍噪聲、廢水、廢棄、粉塵污染的控制。
3、施工工序較復雜，受工期時間的制約大。市政工程施工的工序較為復雜，同一項目根據施工環境的不同，制定的施工工藝和施工工序也可能不同。如給排水施工，可以用明溝排水法，也可以用人工地下水位法等。工程受環境、工期等的制約，臨時性設施較多，在空間防護方面的投入較大，有的施工隊伍為了節省資金和縮短工期，減少應有的工序或者一道工序完工后，沒有足夠的養護時間就進入下一道工序，給工程質量以及安全埋下隱患。
二、當前市政工程施工技術管理中存在的問題分析
1、技術管理中涉及到的質量管理問題。市政工程中的施工技術管理，其中的質量管理可以說是重中之重，工程質量受技術條件、施工工藝、材料質量以及施工環節等許多因素的影響，加之市政工程中的一些地下工程具有很大的隱蔽性，給技術管理帶來很大難題。具體表現為一是管理體制不夠健全，管理制度不夠完善，一些考核制度、獎懲制度等可操作性不強；二是施工技術和和管理水平有待提高，施工設備較為陳舊，新技術、新工藝、新材料的使用創新方面需待加強；三是作業隊伍的整體素質有待提高，專業技術水平也有待提高。
2、技術管理中涉及到的進度管理問題。市政工程項目普遍具有工期緊的特點，那么進度管理也是施工技術管理中的一項重要內容。如果進度慢則會影響工期，進度太快工程質量則不能得到保證，因此必須合理控制施工進度。然而在市政工程施工技術管理中，涉及到的施工隊伍較多，交叉作業頻繁，由于大家普遍缺乏全局意識，使得各工序之間的溝通協調困難，設備物資運轉不暢，或者一個工序完成后，到下一個工序之間銜接不夠，造成施工脫節等，這些都會影響施工進度。另外，施工階段的準備不足，施工組織設計和技術交底不夠全面，資源配置不合理等，都會導致施工進度管理的失控，這些都會對施工技術管理產生非常嚴重的影響。
3、技術管理中涉及到的成本管理問題。市政工程施工技術管理直接關系到工程的成本，如何使工程項目實現利潤最大化，不僅要在預算上下功夫，在施工過程中更要對具體的材料費用、人工費用、機械費用等進行科學有效地控制。當前一些工程項目管理較為混亂，精細化和科學化管理只是口號，成為空談，真正在施工生產中，成本意識不強，浪費現象嚴重，如材料管理不善，庫存積壓太大，資金利用率低下等，都是對成本管理非常不利的。
三、提高市政工程技術管理的幾點建議
1、做好基礎工作，推行目標化管理。基礎工作，包括對市政工程項目施工前的準備工作以及對人員、機械設備、材料、資金等因素的評估，按照項目實施的目標方向，制定出一套可操作性的管理模式，同時，做好對施工管理人員以及技術人員的教育培訓工作。培訓時一個重點是關于質量安全管理方面，另一個重點是強化專業技術教育方面，真正將市政工程質量安全意識深入到每一位作業人員的心中，根據施工作業人員的專業分工不同，按照專業特點進行技術培訓和操作技能實踐訓練，使施工人員的技術水平和專業素質得到進一步的提高，并且在推行目標化管理的過程中真正做到全員參與。
2、建立責任制度，實行標準化管理。在市政工程施工中，本著責權利清晰的原則，建立明確的責任制度，并且細化崗位、責任到人。根據不同部門、不同層面、不同業務、不同對象，并綜合考慮市政工程施工技術管理體系的要求，來制定適合相關部門以及人員的崗位責任制度，形成一個覆蓋面廣、操作性強、層次分明、縱橫有序的責任管理模式，同時要實行標準化的管理制度。標準化管理表現在市政工程施工技術中，就是要用一些文字性的東西，如規章制度、標準規范等，付諸于施工生產的各個階段，使作業流程更加具體和準確，更好地實現制度、標準、技術質量安全、風險控制等的相互依托和協調配合，有了成文的標準，各責任主體更加明確，各施工人員工作態度更加認真，施工技術管理更加科學合理。
3、開展技術培訓，進行科學化管理。市政工程的技術管理是非常復雜的，只有科學化的管理，才能一步一步地實現工程項目的最終目標。在這個過程中，影響施工技術管理的因素較多，如人的因素、機械設備的因素、材料的因素、環境的因素等，但是我們知道，除了不可抗力的因素外，無論哪種因素，管理人員和技術人員的素質都是起著決定作用的。
4、制定激勵機制，完善精細化管理。由于市政工程的特點，人員的流動性較大，管理較為隨意，為了降低這種對管理的不利影響，因此要重視對技術人員的培訓，實行競爭上崗，建立有效的獎懲激勵機制，薪酬與效益掛鉤，技術質量與考核結果掛鉤，充分調動廣大作用人員的積極性和創造性，形成精細化管理的長效機制，以達到市政工程施工技術管理的目的。
【關鍵詞】檔案管理；市政工程；管理；作用
市政工程檔案管理工作往往需要具備專業性與系統性，為此這就需要檔案管理專職崗位人員能夠具備專業內的管理知識、服務體系流程、以及現代化信息產業技術等，并將它們能夠熟練運用到實踐中去。也就是說，市政工程檔案雖然能夠提供給作業人員與業內人士便利的信息資源，但是其工作涉及到的各項繁瑣因素也較多，這就需要現代化作業管理手段的實踐運用才能進一步提高管理成效。即現代市政工程檔案管理應當結合信息技術產業的相關實踐處理技能進行高效管理，如對檔案信息的組織化管理、規范化管理、以及系統化管理等，充分發揮計算機的檢索功能等，即使得數據庫資源能夠充分利用。
1 市政工程檔案管理的重要價值與指導意義
市政工程檔案內容涉及到市政工程基礎服務設施的城市規劃問題、工程作業范疇內的管理手段、處理經驗等，完善的市政工程檔案能為城市規劃系統正常運作提供重要物質保障，有效控制不必要的勘測設計及資源浪費和閑置，進而控制投入成本，創造出使用價值與社會效益。
1.1 市政工程檔案是城市規劃編制的重要依據
城市規劃問題是市政工程作業系統中的重要組成部分，而市政工程檔案確是城市規劃相關問題的主要參考依據。也就是說，市政工程檔案對城市規劃編制的指導意義與價值極大，只有依據工程檔案才能實現市政規劃的合理部署與調整；另外，城市市政新項目的規劃與舊城改造問題都需要了解城市原貌的基礎情況。如，公路交通、地下官網施工、市政給排水工程、供暖供熱、以及包括抗洪救災等問題。由此可知，市政工程檔案管理工作的質量決定了城市總體規劃的數據信息的真實程度，即城市規劃編制的質量與真實可靠程度。
1.2 利于健全市政工程質量保證體系
我國《城市建設檔案管理規定》中明確指出，工程檔案質量不合格，將無法進行項目竣工交驗。另外，《建設工程質量管理條例》也明確了相關規定，要求建立完善、健全的工程項目檔案，否則會根據檔案內容完善程度做出懲治舉措，即給予一定程度的處罰。此外，現代市政工程檔案管理必須要結合現行相關法規條例做出具體的檔案管理改進舉措，才能為市政工程建設提供技術支持，保證市政工程項目的整體質量與安全功能，逐步完善市政工程的質量保證體系的各項建設內容。
1.3 為市政工程施工技術管理提供依據
市政工程項目檔案中記錄著城市規劃系統中的基本情況，城市規劃局或相關單位可對基礎設施工程進行具體分析，編制并建立出符合工程項目作業、管理所需的項目方案。如，公路交通板塊的技術檔案能夠為路橋、公路建設提供決策依據，從而能夠結合其工程特點確立出投資規劃與具體施工工藝等。特別是地下管網及周邊建筑作業的質量控制點，都與工程技術檔案的存在密切聯系。并且，在這些市政項目參建之際直至完工之后的各項技術資料、憑證等還能作為后續城市規劃項目的主要參考依據，進而實現了市政工程基礎設施建設的持續化與長遠化發展。
2 強化市政工程檔案管理的實行對策
現代城市規劃的工程建設與工程技術檔案管理關系密切相關。市政工程技術檔案是現代工程建設的技術基礎，是最原始工程技術形態的體現，所以檔案管理效率的提高，勢必會為工程實踐建設階段提供技術保證，保證各項施工技術文件與工程實踐建設的高度統一。
2.1 制定標準化市政工程檔案
市政建設各單位及各級部門應執行《城市建設檔案管理規定》，加強市政工程檔案的收集、整理、歸檔工作，以此確保檔案入館的及時性、準確性、完整性。市政工程檔案標準化才能實現其規范化管理。建立統一標準化市政工程檔案是城市管理的要求，實現城市可持續發展的必備條件。市政工程檔案應該嚴格遵守《建設工程文件檔案整理規范》的要求，從檔案的收集整理到入卷、歸檔驗收、移交達到檔案的標準化管理。
2.2 強化市政工程的自動化特性
當前產業化經濟提升十分迅猛，城市化建設發展水準也不斷提高，尤其是隨著國家中央文件及相關地方政策的全面貫徹，現代市政工程建設標準也愈發面向嚴格化、規范化勢頭發展，產生大量的高質量市政工程項目。為此，市政工程檔案也必須順應形勢發展需求，同步當前形勢需求做出內容更新與突破。尤其是隨著現代檔案管理由過去紙質管理走向了現代自動化集成方式的管理模式。即市政工程檔案管理文件由紙質文件、文字性數據過渡轉向了更為先進的計算機數據庫形態管理，使得各級城市政工程實現了網絡化實時監控管理，從而一旦城市規劃建設中的市政工程出現建設缺陷或管理漏洞時，能夠有針對性的找出癥結所在。為此，各級地方城市市政工程檔案管理部門應當對檔案管理建立出健全的審核檢查機制，從而才能確保工程檔案的價值與其完整可靠程度，為工程建設施工提供準確技術數據。而審核建設機制的目的是為了能夠對檔案進行重點調審，從而不斷完善市政工程檔案數據的技術性參數與相關專業化理論等。
2.3 加強市政工程檔案管理從業人員的業務素質
首先，應對市政工程檔案管理員加強科學管理意識的培養，使其具備高度的工作責任感，良好的職業道德，擁有較好的檔案管理的知識和管理技能。因此，檔案管理員應進行檔案專業知識的學習，優化知識結構，提高綜合能力，做好市政工程檔案的管理工作。其次，強化檔案管理工作流程的執行管理能力。在信息產業技術高速發展的知識經濟時代背景下，檔案管理工作的信息數據高度自動化應用模式也加速形成，如技術文件的形成、運作、以及轉換等都需求一定的專業技能知識去處理，從而才能實現市政工程檔案的數字化與網絡化管理。因此，綜合型檔案管理能力是檔案管理員所必須具備的能力。再次，利用信息技術整理市政工程檔案。利用計算機等信息技術手段整理檔案，能夠提高工作效率，減少人員負擔；利用計算機模擬人工立卷，并按類別將內容打印出來，成為檢索工具的替代物，提高文件歸檔工作效率。最后，檔案管理從業人員應當繼續實行二次教育，即本著從實際工作角度出發的工作心態，樹立起務實工作責任意識，按照不同職責分工，以多種渠道或方式進行二次教育。其主要目的是為了提高自身行業工作經驗與各項體系專業知識，從而才能更好地投入到市政工程檔案管理工作中。
3 結語：
總體來說，為了提高市政工程項目建設的執行效率與質量，在市政檔案管理上面就必須做足準備工作。尤其是加強檔案管理流程的開發與應用，實行效率化與標準化的管理集成模式，以此才能為市政工程建設提供技術保證與決策支持，促進城市化進程建設工作實現持續化發展。
參考文獻：
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[3]李曉玲. 重點工程檔案管理存在的問題與對策[J]. 檔案與建設, 2009,(05) .
關鍵詞:市政工程;質量控制
1影響市政工程施工的因素
影響因素:(1)市政工程施工受環境因素的影響。市政工程施工作業范圍廣，受自然環境的影響大。市政工程有高空作業，有路面作業，還有地下作業，可以說涉及到的作業范圍非常廣，并且施工多是露天作業，受自然環境的影響較大。例如冬天施工、雨季施工會受到低溫和降雨的影響，如果遇到極端惡劣的自然天氣，對工程質量以及作業人員的安全都是很大的威脅;(2)市政工程施工受交叉作業因素的影響。市政工程施工交叉作業多，受人為環境因素的干擾大。市政工程中，施工環節多，交叉作業頻繁，例如一個市政工程項目會涉及到道路、綠化、給排水、通信、供暖、供電等等方面，這就需要多方協調，但是由于施工環境的影響，如施工路面狹窄、地下施工高度限制、夜間施工等，這些都會對市政工程造成很大的影響。同時，還要做好對環境的保護以及對周圍噪聲、廢水、廢棄、粉塵污染的控制;(3)市政工程施工受工期制約的影響。市政工程施工工序較復雜，受工期時間的制約大。同一項目根據施工環境的不同，制定的施工工藝和施工工序也可能不同。如給排水施工，可以用明溝排水法，也可以用人工地下水位法等。工程受環境、工期等的制約，臨時性設施較多，在空間防護方面的投入較大，有的施工隊伍為了節省資金和縮短工期，減少應有的工序或者一道工序完工后，沒有足夠的養護時間就進入下一道工序，給工程質量以及安全埋下隱患。
2市政工程設計質量控制的關鍵技術探討
關鍵技術:(1)以目標化、標準化、科學化、精細化為市政工程設計質量控制的總原則。首先要做好基礎工作，推行目標化管理。對人員、機械設備、材料、資金等因素進行設計評估，按照項目實施的目標方向，制定出一套可操作性的管理模式。二是建立責任制度，實行標準化管理。在市政工程質量控制中，本著責權利清晰的原則，建立明確的責任制度，并且細化崗位、責任到人。根據不同部門、不同層面、不同業務、不同對象，并綜合考慮市政工程施工技術管理體系的要求，來制定適合相關部門以及人員的崗位責任制度，形成一個覆蓋面廣、操作性強、層次分明、縱橫有序的責任管理模式。三是開展技術培訓，進行科學化管理。市政工程的質量控制管理是非常復雜的，只有科學化的管理，才能一步一步地實現工程項目的最終目標。在這個過程中，影響施工質量控制技術管理的因素較多，如人的因素、機械設備的因素、材料的因素、環境的因素等，但是我們知道，除了不可抗力的因素外，無論哪種因素，管理人員和技術人員的素質都是起著決定作用的。四是制定激勵機制，完善精細化管理。由于市政工程的特點，人員的流動性較大，管理較為隨意，為了降低這種對質量控制的不利影響，因此要建立有效的獎懲激勵機制，薪酬與效益掛鉤，技術質量與考核結果掛鉤，充分調動廣大作業人員的積極性和創造性，形成精細化管理的長效機制，以達到市政工程設計質量控制的目的;(2)以技術方案、組織管理、施工工藝、操作流程等為市政工程設計質量控制的手段。市政工程設計技術方案是整個工程質量控制的關鍵，首先要提高設計質量，在設計時充分考慮各種可能影響工程質量的因素，盡量避免因變更設計而導致的返工。二是結合工程實際，運用先進工藝和技術，綜合考慮經濟合理、措施得力的施工工藝。如對于混凝土澆筑工藝，要保證混凝土澆筑的連續性，在澆筑上層混凝土時，應在下面一層的混凝土沒有初凝時進行。這就需要精確計算混凝土緩凝的時間和摻量。再比如液壓滑模施工，模板內混凝土的自重要大于混凝土與模板間的摩擦阻力，斷面過小的結構則不宜采用液壓滑模施工技術。三是對于機械設備的選擇，一定要合理裝備，配套使用，有機聯系，從保證施工質量控制出發，從機械設備的主要性能參數和機械設備的使用操作要求等方面嚴格予以控制。四是要對施工現場進行跟蹤檢查。市政工程技術人員要能夠做到現場檢查，在施工現場發現問題，解決問題，讓設計質量事故消滅在萌芽狀態。例如市政道路面層施工時，技術人員要檢查瀝青砂含油量大小，溫度能不能達不到要求，如果在現場發現不符合設計標準，可以立即處理，避免因鋪設完成后出現質量事故再進行返工;(3)以預見性、前瞻性、預防性、應急性的措施減少環境對工程質量的影響。對于市政工程設計質量控制技術來說，影響質量的因素很多，但是環境因素的影響需要更加引起重視，并且要用預見性和預防性的措施做好環境因素對市政工程質量的控制。工程地質條件、水文氣象條件、環境氣候條件，都可能對工程質量造成影響，還有人力不可抗拒的自然力量，如酷暑嚴寒、大風雨雪，我們無法改變自然氣候的變化，但是我們可以充分做到預防，采取有效措施加以控制。如在進行市政工程基礎施工時，地質條件為砂類土，地下水位又較高，這時如果采用明溝大開挖排水的施工方案，顯然是不科學的，而且這樣的方案將會產生流砂現象，更加惡化施工條件，影響地基質量，另外對流砂處理會增加費用和延誤工期。面臨這樣的地質條件，采用可預見性的合理措施，將大大減少環境對工程質量的影響。
3總結
總之，市政工程是城市不可或缺的重要公共設施建設項目，當前市政工程建設較大程度地改善了人們的生活環境，但是也面臨這許多新的挑戰。市政工程不僅因地質環境和交通等影響，使施工環境更為復雜，同時也因為各種地下設施管線等加大了施工難度，因此要對市政工程設計質量控制采取積極有效的技術措施，確保市政工程的安全性、舒適性和耐久性，從而為廣大市民提供更加良好的生活環境。
作者:胡旭鳴 單位:中躍市政工程有限公司
參考文獻
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［2］徐永慶．公路工程設計質量控制［J］．公路與管理，2011(1):767－767．
【關鍵詞】市政工程；特點；問題；對策；管理過程
前言：市政工程施工管理中，不管是施工部門、監理部門或者建設部門的質量控制內容都存在著問題。市政承包工程一般都缺乏較強的質量觀念，比較顯著的特點就是過分重視短期行為，極少顧及施工過程中的質量，工程主要目標就是向業主提供合格的施工質量，施工涉及的設備沒有按照施工管理規范進行必要的投入，普遍存在著施工分轉包的違法行為，施工中標單位對于施工現場的質量管理制度缺乏有效的執行力度。對于建設單位來講，對施工現場的監察方面，大部分出現了嚴重的施工現場安全問題，管理不能有效落實，操作員工沒有按照規定進行正確施工，因此經常發生人員設備事故，施工企業食堂缺乏嚴格的安全衛生原則等。所以，筆者發現。在市政建筑工程管理各階段都存在問題，都需要尋求解決辦法。
一、市政工程施工過程中質量管理的問題和措施
1、質量的管理體系不完美
質量的管理應該堅持預防為主的相關的原則，系統的操作要按照規定處理，并且檢驗市政基礎建設的周期。在項目的實施過程中， 由于往往因為工程管理人員的疏忽，出現了設備，材料，方法和環境等等各方面的問題不能，實現質量目標。在產品和服務的過程中，會導致項目的質量問題。
2、員工不能嚴格監督
除了上面提到的質量問題，部分監理人員的素質和職業道德是一個最重要的事情。一些監督人員，或者因為他們的質量不高，或由于責任心不強，會導致出現一些市政工程的項目質量問題。
3、有關市政工程的質量管理對策
（1）不斷的完善質量的管理的體系
根據有關規定完成項目施工的質量和標準，嚴格執行質量標準的每個工作圖紙和施工項目。根據施工的要求，每個項目務必滿足嚴格的要求。市政工程建設的人員監管應該從開始的計劃到材料的采購、施工管理、工程施工和驗收等環節，都要嚴格執行項目質量標準，堅持項目管理系統，以確保項目最終妥善完成。簡而言之，實現市政的工程質量要以良好的對建筑的完成為首要的目的，而不是追求速度。
（2）監督檢查市政部門的基礎性建設
一方面，建設單位應加強控制關于市政基礎建設的材料的質量問題；另一方面，負責檢查的單位應該負責進行測試，并且準確完成，為確保市政工程建設的安全。
（3）實施嚴格的質量責任制度
一方面，在設計合同時，明確提出雙方的責任。在另一方面，政府應加強監督雇主，建立健全管理的制度，要采取嚴格行政和經濟的手段，確立起責任到人的制度。
二、關于市政工程安全問題的管理
1、市政工程安全管理中的問題
市政工程基礎設施建設的安全問題涉及到各個方面，主要是在城市地區建設，許多因素會影響施工跟運營的安全。
（1）電力安全管理中的問題
在施工現場可能會出現建筑設備晝夜運行，不能得到即刻維修的情況。同時，施工現場的電力不是標準化的，通常會發生各種預先設想不到的安全事故的發生。
（2）現場環境的復雜性
第一，建筑工程的施工現場在其復雜的環境中，員工也很復雜，這使預測施工的現場的安全問題難以有效控制。第二點，建筑工地中也有復雜的合同。不同的行業和部門在一起工作，由于缺乏標準化的管理系統，會導致難以同步工作。第三，施工隊伍的復雜性，人員沒有經過培訓就上崗的現象大有存在，所以，容易出現人員的不統一性的行動。所以，在后期，一定要及時抓好員工的教育培訓工作。盡最大可能的來保證建筑人員的平穩，這樣有利于保證市政工程基礎建設的良好建設及良好完成。
2、關于市政工程基礎性建設的安全管理
（1）應該預先建立起安全預警措施
最重要的一點，市政工程的建設應該保證讓社會媒體及時進行監督，應該建立項目施工現場的公告板，表明該項目負責人，接受社會公眾監督。其次，根據市政工程的建設在安全生產方面的實際情況，展開季度簡報，這樣就可以從中獲得智慧，與此同時，著重對建筑人員進行安全的培訓教育。
（2）建立責任系統，完善體系
建立起嚴格的責任應對系統，從根本上保障人員的人身安全，通過嚴重的行政和經濟手段懲罰出現安全事故的單位和個人。
（3）增加安全投資基金，加強施工現場安全管理的環境
根據實際的情況增加資本的投資，增加相應防護的用品，做好相應防護措施。還要關心工作人員的健康問題。簡而言之，一切都提前規劃跟設計，制定好相應急計劃。
三、市政工程進度管理中存在的問題和針對問題解決提出的對策
1.市政工程項目管理的主要問題
市政項目會影響人們的工作和生活的正常出行，所以政府為了減少負面的影響，是壓縮部分的時間，日夜進行加班，在工程的施工進度的管理中提出更高的要求涉及更多的因素，增加項目的進展，如：協調所有的建設方面形成一個聯合部隊，使大家團結與合作。
（1）多種因素融合導致進度管理緩慢
市政工程的基礎性建設項目會在一定程度上造成對周圍人員的困擾，勞動條件、施工組織和指揮，也會限制管理水平等。因為一開始沒有計劃相應應急系統，這些問題經常出現在施工現場了之后才協調來解決矛盾。還有許多土地征用的問題是曠日持久的，涉及很多因素，涉及到人民群眾的利益問題，這項工作是非常困難的。
（2）項目資金沒有及時到位
拖欠農民工工資的行為特別明顯，一旦，資金鏈不能及時到位，造成的影響十分巨大
2、針對加快市政工程的建設進度的方法
（1）建立起系統管理體系
建立起合理科學的市政項目的進度管理系統，從而在不同階段，不同的方法上來協調控制。
（ 2）制定一套良好的計劃
通過統籌規劃從而制定出一套科學、合理的施工進度，。在這個計劃中，抓住重點，但也要即使調整，跟隨進度的改變而變化，具體情況具體分析。確保項目的順利進行。
簡而言之，無論是市政工程還是其他基礎設施的建設，都要包含在規范化、標準化管理下，使建設項目工作在有序和順利的條件下進行，創建一個建設項目管理的成功之路。
參考文獻
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1)對工程中材料管理不合理。材料質量是整個工程的施工質量的基礎所在，直接影響實際施工質量、施工效率及工程投入使用后的使用質量及使用壽命。很多市政工程對施工材料的管理力度不夠，未能保證材料的來源和質量;所選材料參差不齊;材料運輸及保管過程不專業而導致材料變質、損壞;材料入庫、進場沒有經過嚴格檢測。
2)施工安全和施工質量控制不夠。安全是工程進行的基礎。很多施工單位對施工安全的管理不科學、管理力度不夠，導致施工現場混亂、工人安全意識淡薄，進而影響工程進度，引起施工過程人員傷亡。一些施工單位缺乏有效的施工質量管理制度，對施工中的各個環節質量把控不足，導致施工中失誤頻發，甚至會發生一些重大施工失誤，嚴重影響工程施工質量和施工進度。
市政工程項目管理的創新與實踐
市政工程項目管理主要有三個重要層面:工程施工技術、工程組織管理、工程成本控制。新時期市政工程項目管理工作的提升應著重從這三個層面著手進行創新與實踐的提升，使市政工程有序、高效進行，為市政工程系統日后的正常使用奠定基礎。
對市政工程技術和質量管理的創新性提升
隨著城市的現代化建設，市政工程建設的科技創新和施工技術創新不斷發展。在工程前期設計及施工中應結合工程需要，對施工材料、施工技術等方面進行積極研發和引進。充分借鑒其他城市、其他地區城市化市政工程建設的創新設計和創新技術，結合地區人民的生活、工作需求進行科學、合理的市政工程材料、技術及整體規劃布局的開拓創新。
建立高效的工程質量管理平臺。工程項目的質量管理是一項復雜而繁重的綜合管理工作，不僅需要對工程中各環節的有效把控，還要求管理部門對市政工程整體質量進行宏觀控制。對工程項目各環節全面實施標準化管理，對整個工程項目進行統一、有針對性的科學管理，優化工程項目施工和管理配置，從整體上推動工程項目質量和效率的全面提升，促進工程項目的整體優化，提升市政工程項目的整體水平。在此基礎上，可在市政工程質量管理中根據工程中的工序和工程人員的工種進行劃分性檢測和管理，對工程中的設備和工具也應根據系統、用途等方式分項或分部進行管理，建立完善的設備工具管理及考核制度體系，從每個環節、每個工程部分進行全方位的質量管理和評價，為整體提升市政工程質量奠定基礎。
強化工程項目組織管理
強化工程項目隊伍建設和管理。市政工程中的工程隊伍是保證工程項目按質按量完成的基礎，建立一支專業性強，有強烈安全意識和施工意識的人才隊伍，加強工程隊伍管理是很有必要的。應合理安排工程隊伍組織層次和職位，定期安排工程隊伍進行學習、交流，培養工程建設隊伍的工程技術和工程意識，對工程隊伍進行統一、人性化的組織管理。在施工中應嚴格按照招標要求和施工合同、廉政合同及各項管理規定執行，對發生不良行為的單位和個人進行不良行為記錄，并按有關規定嚴肅查處。合理安排工程隊伍職責，行政管理人員應當嚴格遵守國家的法律、法規，遵守各項紀律和職業道德。認真履行崗位職責，牢固樹立服務意識，及時、正確、高效地處理各項事務，辦事不扯皮，不推諉。
應堅持原則，實事求是，秉公辦事，不徇私情，不弄虛作假，廉潔奉公，不謀私利，自覺抵制腐敗行為和各種不正之風。在實際市政工程項目組織管理中，依照高質量、低成本、高環保、保安全的組織管理思路，對工程項目各環節實施有效、全面把控，有效銜接和協調市政工程施工前各項工作及施工過程中的質量監管、安全管理及竣工期的資料驗收等工作，在實際組織管理中加強與工程監理單位的合作，進一步提升工程質量和施工效率。通過建立適合市政工程、適合總承包管理模式的建設工程項目管理信息平臺，滿足工程建設過程中協同工作、數據交流、深層挖掘、增強效率對信息化的需求，為有關上級單位和領導及時了解工程施工情況提供有效手段，提高工作效率，轉變工作模式。
創新性提升工程項目安全管理
1)加強工程安全思想建設。依照工程人員各自的工作職責和以往的工作狀況，針對性地安排不同崗位、不同職責的工程人員進行安全思想培訓，并實施全面、系統的考核，通過不定期、高頻率的工程安全思想培訓和考核，讓所有市政工程人員從根本上充分認識到市政工程項目中安全問題的重要性，增強每個工程人員的安全意識和責任感，全面提升工程人員的安全防范和處理技能，在熟悉自身崗位工程操作的基礎上加上一把施工安全的鎖。
2)建立相應的安全管理機構。市政工程項目是改善民生的重要工程項目，可根據城市實際經濟狀況及運行狀況，建立專門的安全機構或安排兼職的工程安全管理人員，根據不同的工程項目及施工特點，針對性地進行工程安全管理工作，尤其對于工程中工種多、操作復雜、危險性大的工程環節，應重點進行安全防范和處理，配備足夠的專業安全管理人員進行有效的工程安全管理。
（一）建設創造型安全管理體系，強化安全基礎管理，不斷提升安全管理水平針對市政公用工程涉及的點多、面廣、線長等特點，施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，形成“橫到邊、縱到底”的安全管理框架結構。明確各級安全管理責任，嚴格執行安全施工操作規程，實現安全管理規范化、制度化。安全管理體系是一個動態的、自我調整和“環閉”的管理系統。結合施工現場實際情況，以健全組織、完善制度、落實目標及責任制為基礎，消除事故隱患、控制危險源、建立評價機制、防止重大事件事故發生為重點，并重點做好體系建設工作，包括每個體系規章制度的建立，體系的計劃、執行、反饋和改進，促進安全生產管理規范化、標準化和科學化。
（二）加強安全教育與培訓對于市政公用施工隊伍水平較低、人員較多且流動性大，冒險蠻干心理較強的特點，必須將三級教育落實到實處。施工現場負責人開展安全教育培訓時必須留存培訓講義、培訓范圍、培訓目的等內容。定期召開安全工作會議，安全工作逢會必講，逢事必講，不斷營造“安全第一”的氛圍，培養員工的安全自我防范意識，讓員工每干一項工作之前，先要想到安全安全教育是安全管理工作的重要環節，是提高全員安全素質，提高安全管理水平、防止事故，實現安全生產的重要手段。[2]
（三）定標準、樹標桿，全面推進安全標準化管理安全標準化是確保安全生產的重要保障，加強施工許可證審批、安全行為觀察、職業安全健康管理體系、班組建設、危險源辨識、設備設施的標準化和規范化等方面的工作力度，完善工作機制，提高工作效率，實現標準化管理。通過在各崗位和場站定標準，樹標桿，探索有效的安全管理模式，為全面推進安全標準化管理奠定堅實的基礎。[3]
（四）開展班組安全建設，夯實基層安全工作市政公用工程施工需進一步加強危險源辨識、安全行為觀察、精益化管理，積極開展“安全生產先進班組”創建活動，在各崗位及班組樹立標桿，評選安全生產先進班組，實現班組安全生產工作標準化，提高施工人員對安全生產的知曉率和積極性，不斷提升班組成員整體安全意識和自我保護能力。
二、結束語
市政公用工程是城市經濟發展的基礎，也是對外交流，貿易的必要條件，是城市發展水平，建設規模的衡量標準之一。
關鍵詞：市政工程；項目管理；組織管理；安全管理
Abstract: The municipal engineering is the foundation of city construction and development is also the important premise of city development. Municipal Engineering Project in the new period should pay attention to the innovation and practice, from the aspects of the project quality, construction safety and project organization and management innovation to upgrade and integration, and to improve the living standards of the people as the starting point, to lay the foundation for the modern city construction. In view of the existing municipal engineering project management and analyzes the problem, discusses the innovation and practice of municipal engineering project management, proposes the engineering quality, construction safety and engineering aspects of organization and management, make the municipal engineering orderly, efficient, and lay the foundation for the municipal engineering system normal use in the future.
Key words: municipal engineering; project management; organization and management; safety management
中圖分類號：TL372+.3 獻標識碼：文章編號：2095-2104（2013）1-0020-02
1 市政工程項目管理現狀
1.1 工程項目管理前期現狀
在市政工程項目前期，《實施性施組》的規范性和完整性是極其重要的。然而很多施工單位并沒有足夠重視《實施性施組》的編制工作，編制中缺乏對市政工程中的工藝流程、施工現場設置、施工質量標準等問題做出明確、具體的規定，沒有在工程項目計劃上形成明確的方向和指標，對工程建設過程沒有形成足夠的約束力，進而導致市政工程建設中出現施工現場材料亂擺亂放、施工程序混亂、工人沒有工作秩序、施工效率低下等問題，導致工程施工質量下降、施工進度受到影響，并且影響周圍環境和交通、生活質量。
工程前期的技術交底、圖紙復核和施工測量工作都會對整個工程的質量和效率形成很大的影響。對技術交底、圖紙復核過程的敷衍和忽視會引起實際施工中工程與設計不符等問題；市政工程項目相對于一般工程對施工測量的精確度有更高的要求，一些施工單位在施工前期對工程測量工作的疏忽或忽視復測工作都會直接導致后期施工出現坡度無法整改等“致命”問題。
1.2 工程項目管理中期現狀
1) 對工程中材料管理不合理。材料質量是整個工程的施工質量的基礎所在，直接影響實際施工質量、施工效率及工程投入使用后的使用質量及使用壽命。很多市政工程對施工材料的管理力度不夠，未能保證材料的來源和質量；所選材料參差不齊；材料運輸及保管過程不專業而導致材料變質、損壞；材料入庫、進場沒有經過嚴格檢測。
2) 施工安全和施工質量控制不夠。安全是工程進行的基礎。很多施工單位對施工安全的管理不科學、管理力度不夠，導致施工現場混亂、工人安全意識淡薄，進而影響工程進度，引起施工過程人員傷亡。
一些施工單位缺乏有效的施工質量管理制度，對施工中的各個環節質量把控不足，導致施工中失誤頻發，甚至會發生一些重大施工失誤，嚴重影響工程施工質量和施工進度。
2 市政工程項目管理的創新與實踐
市政工程項目管理主要有三個重要層面：工程施工技術、工程組織管理、工程成本控制。新時期市政工程項目管理工作的提升應著重從這三個層面著手進行創新與實踐的提升，使市政工程有序、高效進行，為市政工程系統日后的正常使用奠定基礎。
2.1 對市政工程技術和質量管理的創新性提升
隨著城市的現代化建設，市政工程建設的科技創新和施工技術創新不斷發展。在工程前期設計及施工中應結合工程需要，對施工材料、施工技術等方面進行積極研發和引進。充分借鑒其他城市、其他地區城市化市政工程建設的創新設計和創新技術，結合地區人民的生活、工作需求進行科學、合理的市政工程材料、技術及整體規劃布局的開拓創新。
建立高效的工程質量管理平臺。工程項目的質量管理是一項復雜而繁重的綜合管理工作，不僅需要對工程中各環節的有效把控，還要求管理部門對市政工程整體質量進行宏觀控制。對工程項目各環節全面實施標準化管理，對整個工程項目進行統一、有針對性的科學管理，優化工程項目施工和管理配置，從整體上推動工程項目質量和效率的全面提升，促進工程項目的整體優化，提升市政工程項目的整體水平。在此基礎上，可在市政工程質量管理中根據工程中的工序和工程人員的工種進行劃分性檢測和管理，對工程中的設備和工具也應根據系統、用途等方式分項或分部進行管理，建立完善的設備工具管理及考核制度體系，從每個環節、每個工程部分進行全方位的質量管理和評價，為整體提升市政工程質量奠定基礎。
2.2 強化工程項目組織管理
強化工程項目隊伍建設和管理。市政工程中的工程隊伍是保證工程項目按質按量完成的基礎，建立一支專業性強，有強烈安全意識和施工意識的人才隊伍，加強工程隊伍管理是很有必要的。應合理安排工程隊伍組織層次和職位，定期安排工程隊伍進行學習、交流，培養工程建設隊伍的工程技術和工程意識，對工程隊伍進行統一、人性化的組織管理。在施工中應嚴格按照招標要求和施工合同、廉政合同及各項管理規定執行，對發生不良行為的單位和個人進行不良行為記錄，并按有關規定嚴肅查處。合理安排工程隊伍職責，行政管理人員應當嚴格遵守國家的法律、法規，遵守各項紀律和職業道德。認真履行崗位職責，牢固樹立服務意識，及時、正確、高效地處理各項事務，辦事不扯皮，不推諉。應堅持原則，實事求是，秉公辦事，不徇私情，不弄虛作假，廉潔奉公，不謀私利，自覺抵制腐敗行為和各種不正之風。在實際市政工程項目組織管理中，依照高質量、低成本、高環保、保安全的組織管理思路，對工程項目各環節實施有效、全面把控，有效銜接和協調市政工程施工前各項工作及施工過程中的質量監管、安全管理及竣工期的資料驗收等工作，在實際組織管理中加強與工程監理單位的合作，進一步提升工程質量和施工效率。通過建立適合市政工程、適合總承包管理模式的建設工程項目管理信息平臺，滿足工程建設過程中協同工作、數據交流、深層挖掘、增強效率對信息化的需求，為有關上級單位和領導及時了解工程施工情況提供有效手段，提高工作效率，轉變工作模式。
2.3 創新性提升工程項目安全管理
1) 加強工程安全思想建設。依照工程人員各自的工作職責和以往的工作狀況，針對性地安排不同崗位、不同職責的工程人員進行安全思想培訓，并實施全面、系統的考核，通過不定期、高頻率的工程安全思想培訓和考核，讓所有市政工程人員從根本上充分認識到市政工程項目中安全問題的重要性，增強每個工程人員的安全意識和責任感，全面提升工程人員的安全防范和處理技能，在熟悉自身崗位工程操作的基礎上加上一把施工安全的鎖。
2) 建立相應的安全管理機構。市政工程項目是改善民生的重要工程項目，可根據城市實際經濟狀況及運行狀況，建立專門的安全機構或安排兼職的工程安全管理人員，根據不同的工程項目及施工特點，針對性地進行工程安全管理工作，尤其對于工程中工種多、操作復雜、危險性大的工程環節，應重點進行安全防范和處理，配備足夠的專業安全管理人員進行有效的工程安全管理。
總之，工程項目管理工作是貫穿工程建設整個過程的重要環節，市政工程作為城市建設和發展的基礎，其項目管理工作是整個市政工程建設的核心，市政工程建設要實現人文性、美觀性、實用性和創新性，必須從市政工程項目管理層面上加大創新和實踐的力度，才能滿足城市建設和發展的需求，為人們的工作和生活提供便利。
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參考文獻:
[1] 任利鋒.淺析市政工程項目管理[J]. 價值工程. 2011(22)
[2] 彭文輝.淺議目前市政工程項目管理[J]. 廣東建材. 2009(04)
[3] 季承龍.淺談項目施工現場管理[J]. 中國高新技術企業. 2010(15)
關鍵詞：市政工程；市政建設；管理；措施
Abstract: In recent years, with the development of social economy, city changes a process to also get rapid development, municipal engineering is an important part of city construction, plays an irreplaceable role in promoting the construction and development of the city. Comparison of this type of project and our previous projects show its special place more. We first thought is the quality and the security, has the extremely essential influence it to related groups of life and property safe. Now, the municipal project area expands, gained many achievements, but there also exist some problems. In this paper, starting from the experience, analyzes the municipal engineering management.
Keywords: municipal engineering; municipal construction; management; measures
中圖分類號：TU99
1 概述
由于經濟高速前進，城市化發展較為迅猛，市政項目得以大力發展，這種改變對于建設單位來講是非常有利的。項目建設管理活動開展的是否良好關乎到建設方的生存，其涉及的領域非常寬。所以，建設單位要認真的開展管理活動，以此來確保項目品質合乎規定。文章重點的論述了項目建設管理相關的內容。
2 當前的市政工程建設以及品質管控的形式
最近幾年，因為經濟高速前進，這類項目相關的管控活動同樣在積極的進行著。項目投資也發生了很大的轉變。其品質控制也從過去的單純依靠建設方，變成了依靠建設方有主要力量，協調國家以及相關單位統一進行的管控模式，不過其品質控制活動還是會面對許多的不利現象。
2.1市政工程建設在市場規范化管理方面存在缺陷。市政工程的建設單位多為當地建設行政主管部門或其授權（委托）的單位（部門），有些單位由于自身的權力，不執行基本建設程序，不執行項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監理合同；有的工程不辦理規劃許可證、工程質量監督手續和施工許可證，檢查時才補辦；有的政府投資工程一味壓縮工期，甚至縮短設計周期。這極易導致工程項目設計上的功能不全或其他缺陷和施工質量隱患，造成工程質量內在品質的降低，運行后出現大量質量問題。
2.2由于市政工程的特殊性，往往重視工期而忽視質量。各責任主體不嚴格執行強制性標準，或對強制性標準不熟悉。市政工程施工技術資料與工程不同步，表格不統一，后補資料甚至出現假資料。
2.3來自建設方的品質管控現象
目前建設方品質管控活動面臨非常多的不利現象，一些單位按照內部承包的形式來進行。正是因為這種不合理的形式使得單位對項目部開展的管控活動力度降低，進而必然會對品質有不利的影響。還有個別的建設方根本沒有必要的資格。一些單位不按照規定開展建設。
3 積極地開展項目規劃活動
由于這些項目的獨特性，我們在建設的時候非常的重視其綜合性，確保其發展均衡一致，它是分析該項目和城市的前進間內在關聯的必要要素，我們所說的一直是說城市發展間，這些工程的所有建設活動都要確保步調等同，全面的開展規劃活動。所有的細小的部分必然會對整體產生作用，所以不能將其中的要素單獨看待。而所謂的均等是說所有的功效以及城鎮今后的前進步調要保持協調，正是市政設施廣泛的服務功能所要求的，統一是規劃的過程，平衡是規劃的目標。建設超前和同步的原則，建設超前和同步是指市政設施建設項目的規模較大，建設時間非常久，為了確保符合發展以及群眾的需要，要確保建設活動有超前性，而且要規劃的時候應該和別的一些內容在時間等要素上均等。如：對市政工程的造型、尺度與城市、周圍環境，歷史文脈的關系等缺乏具體有效地控制和引導手段，這是我國城市環境缺乏整體感，雜亂無章的原因之一。因此完善城市規劃編制方法，引進城市設計必不可少；城市設計是城市規劃和市政工程設計之間的橋梁，根據城市設計理念制定市政工程設計導則，成為市政工程設計的先導。
4 認真對項目開展環保控制工作
由于市政工程自身的特點，施工區域往往地處繁華的鬧市區，周圍單位、居民區眾多，交通流量大，人口密度高。針對市政工程施工的特點進行科學的環境管理，增強環境保護意識，做好施工期的環境保護工作；就顯得非常重要；在制定在建市政工程施工的環境保護管理組織計劃時，應對可能出現的揚塵、噪聲、水污染、固體廢棄物污染等環境問題，制定相應的預防和治理措施；如何做好文明施工至關重要，首先，要健全管理機構和文明施工的管理制度，做到按專業、崗位、區域等包干負責。在施工中對現場各個方面有專業的管理，加強監管，杜絕人為對市政設施的不良后果發生。其次，在施工過程中，要明確現場組織機構中各類人員的環境責任，市政工程建設者要進行經常性的監督檢查，真正做到對環境問題的及時發現、及時解決，盡可能將項目建設對環境的影響程度降到最低。同時要保證已建好的車行道、人行道、下水道、廁所、垃圾臺等市政公共設施作用的發揮，隨時檢查，發現問題及時整改。
5 提升市政工程質量品質的方法
應該形成建設品質以及安管的規定，確保項目地基以及關鍵構造和用到的物資等等的品質，要盡量的降低危險要素。積極地使用新的物料和科技措施等，切實提升建設能力，積極的開展細致的建設工作，進而確保項目的品質一流。認真的開展執法活動，切實規范行業活動。
5.1對于牽扯到高壓線路等的區域，建設單位應該結合其他機構合理的研究建設方法以及緊急處理方法，以此來盡量的降低不良現象的發生幾率。對結構項目，建設單位要研究細致的建設內容，確保機構穩定，以此來保證道橋等的建設品質符合規定。
5.2項目品質以及安全是由所有的參建機構的品質模式來做前提的，在這個模式中認識最為重要的內容，是確保效益的關鍵要素，所以，項目的所有關聯機構，要形成切實有效地質保模式，要組織具有高綜合素養的，優秀實踐水平的工作隊伍，而且做好自控活動，確保監管工作符合規定，確保建設品質以及安全活動在規定的目標之內。
5.3市政工程的原材料抽檢、半成品檢測及技術鑒定是實施市政工程質量和安全監督的重要手段，因此，對市政工程的原材料和半成品檢測，不僅要嚴格要求施工單位按項目的數量和批次進行自檢，而且監理單位要嚴格要求進行見證取樣，確保市政工程原材料、構配件的使用安全。
5.4輔助項目是主要項目的關鍵要素，要想確保綜合項目的品質就應該做好細節部分。結合品質以及安全等常見的不利現象開展積極的應對方法，切實提升輔助項目的建設能力，確保項目的品質以及安全等合乎規定，進而確保項目的發展模式有效。
5.5做好質量控制
保證質量是市政下程建設項目管理的核心之一，貫穿于整個下程的實施過程之中。制定完善的市政工程建設質量管理制度及質量控制程序、措施。對建設單位現場管理人員按模式進行分工、授權。使日常質量管理工作規范化、制度化。
1）工程質量的形成過程中、人、材料、時間和機器都會對質量的形成造成重要的影響，施工單位和臨理單位要經常對這幾大要素進行監督和管理，以確保建設良好的質量作為工程的基礎。同時控制好工序和對成品的保護也足保證質量的重要組成部分。
2）在工程項目質量的控制過程中，制定詳細全面的計劃非常有必要，另外還要在施工過程中監督和檢查實際施工的質量和情況并且記錄成表，對于實施質量不達標的工程要及時尋求問題所在，并整改返工。要將項目施工的結果與最初制定的標準進行鑒定和比較，如果存在差異，要尋求形成差距的根源：同時從已經完成的項目之中借鑒成功的經驗，總結失敗的教訓，使整個市政施上的過程形成一個系統性的工程。
3）耍明確監理職責．提高監理人員素質。提高專業知識和管理素質，要懂得法律和公共關系學。善于處理協凋各種關系，與建設單位建立良好的合作伙伴關系。認真履行監理職責，掌握工地各種情況。深入研究合同、技術規范，督促承包單位執行承包合同，嚴格按照工藝操作規程、規范、質量標準施工，巡視檢查并監督各工序的施工工藝和工程質量做好巡視記錄，發現和解決施工中存在的問題。搞好隱蔽工程、重要工序、重要操作、關鍵部位的旁站監理及分部分項工程質量驗收。
6結束語
市政工程大多數是以人為活動為中心的，因此需要我們加大工程完工后的管理力度，既要建造好市政工程，又要管理好市政下程。施工項目的管理是全方位的，要求項目經營者對施工項目的質量、安全、進度、成本、文明施丁等，都要納入正規化、標準化管理，這樣才能使施丁項目各項工作有條不紊、順利地進行。市政工程建設是一項系統工程，需要進行全過程、全方位的管理和控制，這樣才能建設更好更強大的民心工程。
參考文獻
[1]林文劍.市政工程施工項目管理（市政工程技術專業適用）[M].北京：中國建筑工業出版社，2007.
[2]市政工程施工驗收規范與強制性條文實務全書[M].北京：科學技術文獻出版社，2002.
