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網(wǎng)絡(luò)借貸管理辦法全文第一章 總 則
第一條 [立法目的及依據(jù)] 為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動,保護出借人及相關(guān)當事人合法權(quán)益,促進網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)健康發(fā)展,更好滿足中小微企業(yè)和個人投融資需求,根據(jù)《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出的總體要求和監(jiān)管原則,依據(jù)《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國公司法》等法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 [適用范圍和釋義] 在中國境內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)活動,適用本辦法,法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)借貸是指個體和個體之間通過互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)的直接借貸。個體包含自然人、法人及其他組織。網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)是指依法設(shè)立,專門從事網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)活動的金融信息中介企業(yè)。該類機構(gòu)以互聯(lián)網(wǎng)為主要渠道,為借款人與出借人(即貸款人)實現(xiàn)直接借貸提供信息搜集、信息公布、資信評估、信息交互、借貸撮合等服務(wù)。
本辦法所稱地方金融監(jiān)管部門是指各省(區(qū)、市)人民政府承擔地方金融監(jiān)管職責的部門。
第三條 [基本原則] 網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)按照依法、誠信、自愿、公平的原則為借款人和出借人提供信息服務(wù),維護出借人與借款人合法權(quán)益,不得提供增信服務(wù),不得設(shè)立資金池,不得非法集資,不得損害國家利益和社會公共利益。
借款人與出借人遵循借貸自愿、誠實守信、責任自負、風(fēng)險自擔的原則承擔借貸風(fēng)險。網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)承擔客觀、真實、全面、及時進行信息披露的責任,不承擔借貸違約風(fēng)險。
第四條 [管理機制] 按照鼓勵創(chuàng)新、防范風(fēng)險、趨利避害、健康發(fā)展的總體要求和依法監(jiān)管、適度監(jiān)管、分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管的監(jiān)管原則,落實各方管理責任。國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)負責對網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動制定統(tǒng)一的規(guī)范發(fā)展政策措施和監(jiān)督管理制度,指導(dǎo)地方金融監(jiān)管部門做好網(wǎng)絡(luò)借貸規(guī)范引導(dǎo)和風(fēng)險處置工作。工業(yè)和信息化部負責對網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動涉及的電信業(yè)務(wù)進行監(jiān)管。公安部牽頭負責對網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動進行互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管,打擊網(wǎng)絡(luò)借貸涉及的金融犯罪工作。國家互聯(lián)網(wǎng)信息管理辦公室負責對金融信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容等業(yè)務(wù)進行監(jiān)管。
地方金融監(jiān)管部門負責本轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)的規(guī)范引導(dǎo)、備案管理和風(fēng)險防范、處置工作,指導(dǎo)本轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)自律組織。
第二章 備案管理
第五條 [備案登記] 擬開展網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu),不包含其分支機構(gòu),應(yīng)當在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,攜帶有關(guān)材料向工商登記注冊地地方金融監(jiān)管部門備案登記。
地方金融監(jiān)管部門應(yīng)當為網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)辦理備案登記。備案登記不構(gòu)成對機構(gòu)經(jīng)營能力、合規(guī)程度、資信狀況的認可和評價。
地方金融監(jiān)管部門有權(quán)根據(jù)本辦法和相關(guān)監(jiān)管規(guī)則對備案后的機構(gòu)進行評估分類,并及時將備案信息及分類結(jié)果在官方網(wǎng)站上公示。
網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)還應(yīng)當依法向通信主管部門履行網(wǎng)站備案手續(xù),涉及經(jīng)營性電信業(yè)務(wù)的,應(yīng)當按照通信主管部門的相關(guān)規(guī)定申請相應(yīng)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可;未按規(guī)定申請電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的,不得開展網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)。
網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)備案登記、評估分類等具體細則另行制定。
第六條 [機構(gòu)名稱] 開展網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)的機構(gòu),其機構(gòu)名稱中應(yīng)當包含網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介字樣,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第七條 [備案變更] 網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)備案事項發(fā)生變更的,應(yīng)當在5個工作日內(nèi)向工商登記注冊地地方金融監(jiān)管部門報告并進行備案信息變更。
第八條 [備案注銷] 經(jīng)備案的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)擬終止網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介服務(wù)的,應(yīng)當在終止業(yè)務(wù)前5個工作日內(nèi)書面告知地方金融監(jiān)管部門,并辦理備案注銷。
經(jīng)備案的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)依法解散、被依法撤銷或者依法宣告破產(chǎn)的,除依法進行清算外,由工商登記注冊地地方金融監(jiān)管部門注銷其備案。
第三章 業(yè)務(wù)規(guī)則與風(fēng)險管理
第九條 [機構(gòu)義務(wù)] 網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)應(yīng)當履行下列義務(wù):
(一)依據(jù)法律法規(guī)及合同約定為出借人與借款人提供直接借貸信息的采集整理、甄別篩選、網(wǎng)上,以及資信評估、借貸撮合、融資咨詢、在線爭議解決等相關(guān)服務(wù);
(二)對出借人與借款人的資格條件、信息的真實性、融資項目的真實性、合法性進行必要審核;
(三)采取措施防范欺詐行為,發(fā)現(xiàn)欺詐行為或其他損害出借人利益的情形,及時公告并終止相關(guān)網(wǎng)絡(luò)借貸活動;
(四)持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)借貸知識普及和風(fēng)險教育活動,加強信息披露工作,引導(dǎo)出借人以小額分散的方式參與網(wǎng)絡(luò)借貸,確保出借人充分知悉借貸風(fēng)險;
(五)按照法律法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)借貸有關(guān)監(jiān)管規(guī)定要求報送相關(guān)信息,其中網(wǎng)絡(luò)借貸有關(guān)債權(quán)債務(wù)信息要及時向網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)中央數(shù)據(jù)庫報送并登記;
(六)妥善保管出借人與借款人的資料和交易信息,不得刪除、篡改,不得非法買賣、泄露出借人與借款人的基本信息和交易信息;
(七)依法采取預(yù)防、監(jiān)控措施,建立健全客戶身份識別制度、客戶身份資料和交易記錄保存制度、可疑交易報告制度,履行反洗錢和反恐怖融資義務(wù),接受反洗錢監(jiān)督管理;
(八)配合相關(guān)部門做好防范查處金融違法犯罪相關(guān)工作;
(九)配合相關(guān)部門做好互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、網(wǎng)絡(luò)與信息安全相關(guān)工作;
(十)國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)、工商登記注冊地省級人民政府規(guī)定的其他義務(wù)。
網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)中央數(shù)據(jù)庫管理辦法另行制定。
第十條 [禁止行為] 網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)不得從事或者接受委托從事下列活動:
(一)利用本機構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)平臺為自身或具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的借款人融資;
(二)直接或間接接受、歸集出借人的資金;
(三)向出借人提供擔保或者承諾保本保息;
(四)向非實名制注冊用戶宣傳或推介融資項目;
(五)發(fā)放貸款,法律法規(guī)另有規(guī)定的除外;
(六)將融資項目的期限進行拆分;
(七)發(fā)售銀行理財、券商資管、基金、保險或信托產(chǎn)品;
(八)除法律法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)借貸有關(guān)監(jiān)管規(guī)定允許外,與其他機構(gòu)投資、銷售、推介、經(jīng)紀等業(yè)務(wù)進行任何形式的混合、捆綁、;
(九)故意虛構(gòu)、夸大融資項目的真實性、收益前景,隱瞞融資項目的瑕疵及風(fēng)險,以歧義性語言或其他欺騙性手段等進行虛假片面宣傳或促銷等,捏造、散布虛假信息或不完整信息損害他人商業(yè)信譽,誤導(dǎo)出借人或借款人;
(十)向借款用途為投資股票市場的融資提供信息中介服務(wù);
(十一)從事股權(quán)眾籌、實物眾籌等業(yè)務(wù);
(十二)法律法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)借貸有關(guān)監(jiān)管規(guī)定禁止的其他活動。
第十一條 [實名注冊] 參與網(wǎng)絡(luò)借貸的出借人與借款人應(yīng)當為網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)核實的實名注冊用戶。
第十二條 [借款人義務(wù)] 借款人應(yīng)當履行下列義務(wù):
(一)提供真實、準確、完整的用戶信息及融資信息;
(二)保證融資項目真實、合法,并按照約定用途使用借貸資金,不得用于出借等其他目的;
(三)按約定向出借人如實報告影響或可能影響出借人權(quán)益的重大信息;
(四)借貸合同及有關(guān)協(xié)議約定的其他義務(wù)。
第十三條 [借款人禁止行為] 借款人不得從事下列行為:
(一)欺詐借款;
(二)同時通過多個網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu),或者通過變換項目名稱、對項目內(nèi)容進行非實質(zhì)性變更等方式,就同一融資項目進行重復(fù)融資;
(三)在網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)以外的公開場所同一融資項目的信息;
(四)已發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)提供的服務(wù)中含有本辦法第十條所列內(nèi)容,仍進行交易;
(五)法律法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)借貸有關(guān)監(jiān)管規(guī)定禁止從事的其他活動。
第十四條 [出借人條件] 參與網(wǎng)絡(luò)借貸的出借人,應(yīng)當擁有非保本類金融產(chǎn)品投資的經(jīng)歷并熟悉互聯(lián)網(wǎng)。
第十五條 [出借人義務(wù)] 參與網(wǎng)絡(luò)借貸的出借人應(yīng)當履行下列義務(wù):
(一)向網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)提供真實、準確、完整的身份等信息;
(二)出借資金為來源合法的自有資金;
(三)了解融資項目信貸風(fēng)險,確認具有相應(yīng)的風(fēng)險認知和承受能力;
(四)自行承擔借貸產(chǎn)生的本息損失;
(五)借貸合同及有關(guān)協(xié)議約定的其他義務(wù)。
第十六條 [線下業(yè)務(wù)] 除信用信息采集、核實、貸后跟蹤、抵質(zhì)押管理等風(fēng)險管理及網(wǎng)絡(luò)借貸有關(guān)監(jiān)管規(guī)定明確的部分必要經(jīng)營環(huán)節(jié)外,網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)不得在互聯(lián)網(wǎng)、固定電話、移動電話及其他電子渠道以外的物理場所開展業(yè)務(wù)。
第十七條 [風(fēng)險控制] 網(wǎng)絡(luò)借貸金額應(yīng)當以小額為主。網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本機構(gòu)風(fēng)險管理能力,控制同一借款人在本機構(gòu)的單筆借款上限和借款余額上限,防范信貸集中風(fēng)險。
第十八條 [網(wǎng)絡(luò)與信息安全] 網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)應(yīng)按照國家網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)規(guī)定和國家信息安全等級保護制度的要求,開展信息系統(tǒng)定級備案和等級測試,具有完善的防火墻、入侵檢測、數(shù)據(jù)加密以及災(zāi)難恢復(fù)等網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施和管理制度,建立信息科技管理、科技風(fēng)險管理和科技審計有關(guān)制度,配置充足的資源,采取完善的管理控制措施和技術(shù)手段保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)健運行,保護出借人與借款人的信息安全。
網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)應(yīng)當記錄并留存借貸雙方上網(wǎng)日志信息,信息交互內(nèi)容等數(shù)據(jù),留存期限為5年;每兩年至少開展一次全面的安全評估,接受國家或行業(yè)主管部門的信息安全檢查和審計。
網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)成立兩年內(nèi),應(yīng)當建立或使用與其業(yè)務(wù)規(guī)模相匹配的應(yīng)用級災(zāi)備系統(tǒng)設(shè)施。
第十九條 [募集期管理] 網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)應(yīng)當為單一融資項目設(shè)置募集期,最長不得超過10個工作日。
第二十條 [費用分配] 借款人支付的本金和利息應(yīng)當歸出借人所有。網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)應(yīng)當與出借人、借款人另行約定費用標準和支付方式。
第二十一條 [征信管理] 網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)應(yīng)當加強與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫運行機構(gòu)、征信機構(gòu)等的業(yè)務(wù)合作,依法報送、查詢和使用有關(guān)金融信用信息。
第二十二條 [電子簽名] 各方參與網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動,需要對出借人與借款人的基本信息和交易信息等使用電子簽名、電子認證時,應(yīng)當遵守法律法規(guī)的規(guī)定,保障數(shù)據(jù)的真實性、完整性及電子簽名、電子認證的法律效力。
網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)使用第三方數(shù)字認證系統(tǒng),應(yīng)當對第三方數(shù)字認證機構(gòu)進行定期評估,保證有關(guān)認證安全可靠并具有獨立性。
第二十三條 [檔案管理] 網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)應(yīng)當采取適當?shù)姆椒ê图夹g(shù),記錄并妥善保存網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)活動數(shù)據(jù)和資料,做好數(shù)據(jù)備份。保存期限應(yīng)當符合法律法規(guī)及網(wǎng)絡(luò)借貸有關(guān)監(jiān)管規(guī)定的要求。借貸合同到期后應(yīng)當至少保存5年。
第二十四條 [業(yè)務(wù)暫停與終止] 網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)暫停、終止業(yè)務(wù)時應(yīng)當至少提前5個工作日通過官方網(wǎng)站等有效渠道向出借人與借款人公告。網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)暫停或者終止,不影響已經(jīng)簽訂的借貸合同當事人有關(guān)權(quán)利義務(wù)。
網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)因解散、被依法撤銷或宣告破產(chǎn)而終止的,應(yīng)當在解散、被撤銷或破產(chǎn)前,妥善處理已撮合存續(xù)的借貸業(yè)務(wù),清算事宜按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。
[破產(chǎn)隔離] 網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)清算時,出借人與借款人的資金分別屬于出借人與借款人,不列入清算財產(chǎn)。
第四章 出借人與借款人保護
第二十五條 [借貸決策] 網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)不得以任何形式代出借人行使決策。每一融資項目的出借決策均應(yīng)當由出借人作出并確認。
第二十六條 [風(fēng)險揭示及評估] 網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)應(yīng)當向出借人以醒目方式提示網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險和禁止性行為,并經(jīng)出借人確認。
網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)應(yīng)當對出借人的年齡、健康狀況、財務(wù)狀況、投資經(jīng)驗、風(fēng)險偏好、風(fēng)險承受能力等進行盡職評估,不得向未進行風(fēng)險評估的出借人提供交易服務(wù)。
網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果對出借人實行分級管理,設(shè)置可動態(tài)調(diào)整的出借限額和出借標的限制。
第二十七條 [客戶信息保護] 網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)應(yīng)當加強出借人與借款人信息管理,確保出借人與借款人信息采集、處理及使用的合法性和安全性。
網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)及其資金存管機構(gòu)、其他各類外包服務(wù)機構(gòu)等應(yīng)當為業(yè)務(wù)開展過程中收集的出借人與借款人信息保密,未經(jīng)出借人與借款人同意,不得將出借人與借款人提供的信息用于所提供服務(wù)之外的目的。
在中國境內(nèi)收集的出借人與借款人信息的儲存、處理和分析應(yīng)在當中國境內(nèi)進行。除法律法規(guī)另有規(guī)定外,網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)不得向境外提供境內(nèi)出借人和借款人信息。
第二十八條 [客戶資金保護] 網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)應(yīng)當實行自身資金與出借人和借款人資金的隔離管理,選擇符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)作為出借人與借款人的資金存管機構(gòu)。
第二十九條 [糾紛解決] 出借人與網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)之間、出借人與借款人之間、借款人與網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)之間等糾紛,可以通過以下途徑解決:
(一)自行和解;
(二)請求行業(yè)自律組織調(diào)解;
(三)向仲裁部門申請仲裁;
(四)向人民法院提起訴訟。
第五章 信息披露
第三十條 [融資信息披露及風(fēng)險揭示] 網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)應(yīng)當在其官方網(wǎng)站上向出借人充分披露以下信息:
(一)借款人基本信息,包括但不限于年收入、主要財產(chǎn)、主要債務(wù)、信用報告;
(二)融資項目基本信息,包括但不限于項目名稱、類型、主要內(nèi)容、地理位置、審批文件、還款來源、借款用途、借款金額、借款期限、還款方式及利率、信用評級或者信用評分、擔保情況;
(三)風(fēng)險評估及可能產(chǎn)生的風(fēng)險結(jié)果;
(四)已撮合未到期融資項目有關(guān)信息,包括但不限于融資資金運用情況、借款人經(jīng)營狀況及財務(wù)狀況、借款人還款能力變化情況等。
第三十一條 [機構(gòu)經(jīng)營管理信息披露] 網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)應(yīng)當實時在其官方網(wǎng)站顯著位置披露本機構(gòu)所撮合借貸項目交易金額、交易筆數(shù)、借貸余額、最大單戶借款余額占比、最大10戶借款余額占比、借款逾期金額、代償金額、借貸逾期率、借貸壞賬率、出借人數(shù)量、借款人數(shù)量、客戶投訴情況等經(jīng)營管理信息。
網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)應(yīng)當在其官方網(wǎng)站上建立業(yè)務(wù)活動經(jīng)營管理信息披露專欄,定期以公告形式向公眾披露年度報告、法律法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)借貸有關(guān)監(jiān)管規(guī)定及工商登記注冊地省級網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)自律組織要求披露的其他信息,內(nèi)容包括但不限于機構(gòu)治理結(jié)構(gòu)、董事、監(jiān)事、高級管理人員及管理團隊情況、經(jīng)會計師事務(wù)所審計的財務(wù)會計報告、風(fēng)險管理狀況、實收資本及運用情況、業(yè)務(wù)經(jīng)營情況、與資金存管機構(gòu)及增信機構(gòu)合作情況等。
網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)應(yīng)當聘請會計師事務(wù)所定期對本機構(gòu)出借人與借款人資金存管、信息披露情況、信息科技基礎(chǔ)設(shè)施安全、經(jīng)營合規(guī)性等重點環(huán)節(jié)實施審計,并且應(yīng)當聘請有資質(zhì)的信息安全測評認證機構(gòu)定期對信息安全實施測評認證,向出借人與借款人、工商登記注冊地省級網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)自律組織等披露審計和測評認證結(jié)果。
網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)應(yīng)當將定期信息披露公告文稿和相關(guān)備查文件報送工商登記注冊地地方金融監(jiān)管部門,并置備于機構(gòu)住所供社會公眾查閱。
第三十二條 [披露義務(wù)的責任主體] 網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)的董事、監(jiān)事、高級管理人員應(yīng)當忠實、勤勉地履行職責,保證披露的信息真實、準確、完整、及時、公平,不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。
借款人應(yīng)當配合網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)及出借人對融資項目有關(guān)信息的調(diào)查核實,保證提供的信息真實、準確、完整。
第六章 監(jiān)督管理
第三十三條 [中央金融監(jiān)管部門職責] 國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)除應(yīng)當履行本辦法第四條規(guī)定的有關(guān)職責外,還應(yīng)當承擔下列職責:
(一)對地方貫徹落實國家相關(guān)政策法規(guī)、開展監(jiān)管工作進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督;
(二)建立跨省(區(qū)、市)經(jīng)營監(jiān)管協(xié)調(diào)機制,加強對網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動風(fēng)險監(jiān)測分析和開展風(fēng)險提示,對可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行預(yù)警提示和督導(dǎo);
(三)推進行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)中央數(shù)據(jù)庫;
(四)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)自律組織;
(五)對本辦法及相關(guān)實施細則進行解釋。
第三十四條 [地方金融監(jiān)管部門職責] 地方金融監(jiān)管部門依照法律法規(guī)和《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件要求,加強溝通、協(xié)作,并履行下列監(jiān)管職責:
(一)建立網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)及其股東、合伙人、實際控制人、從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)記錄,建立并管理行業(yè)有關(guān)數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)計,開展風(fēng)險監(jiān)測分析,并按要求定期報送國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu);有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)與中國人民銀行及網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)中央數(shù)據(jù)庫運行機構(gòu)共享;
(二)對網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動中的信息披露進行監(jiān)督,制定實施信息披露、風(fēng)險管理、合同文本等標準化規(guī)則,促進機構(gòu)信息披露和增強經(jīng)營管理透明度;
(三)受理有關(guān)投訴和舉報,自主或聘請專業(yè)機構(gòu)對轄內(nèi)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)進行現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管;
(四)對網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)及其從業(yè)人員違反本辦法和相關(guān)監(jiān)管規(guī)定的,視情節(jié)輕重對其采取相關(guān)措施;
(五)建立輿情監(jiān)測制度,對網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動中可能涉及非法集資等違法違規(guī)行為進行監(jiān)測,并及時報告省級人民政府,涉嫌犯罪的,依法移交公安司法機關(guān)查處;
(六)定期向省級人民政府、國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)報送本轄區(qū)備案和網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)年度監(jiān)管與發(fā)展情況報告。
第三十五條 [自律組織職責] 省級網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)自律組織應(yīng)當將組織章程報地方金融監(jiān)管部門備案,并履行下列職責:
(一)制定自律規(guī)則、經(jīng)營細則和行業(yè)標準并組織實施,教育會員遵守法律法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)借貸有關(guān)監(jiān)管規(guī)定;
(二)依法維護會員的合法權(quán)益,協(xié)調(diào)會員關(guān)系,組織相關(guān)培訓(xùn),向會員提供行業(yè)信息、法律咨詢等服務(wù),調(diào)解糾紛;
(三)受理有關(guān)投訴和舉報,開展自律檢查;
(四)法律法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)借貸有關(guān)監(jiān)管規(guī)定賦予的其他職責。
第三十六條 [客戶資金存管] 借款人、出借人、網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)、資金存管機構(gòu)、擔保人等應(yīng)當簽訂資金存管協(xié)議,明確各自權(quán)利義務(wù)和違約責任。
資金存管機構(gòu)對出借人與借款人開立和使用資金賬戶進行管理和監(jiān)督,并根據(jù)合同約定,依照出借人與借款人向網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)發(fā)出的指令,對出借人與借款人的資金進行存管、劃付、核算和監(jiān)督。
資金存管機構(gòu)承擔實名開戶和履行合同約定及借貸交易指令表面一致性的形式審核責任,但不承擔融資項目及借貸交易信息真實性的實質(zhì)審核責任。
資金存管方應(yīng)當按照網(wǎng)絡(luò)借貸有關(guān)監(jiān)管規(guī)定報送數(shù)據(jù)信息并依法接受相關(guān)監(jiān)督管理。
第三十七條 [重大風(fēng)險信息報送] 網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)應(yīng)當在下列重大事件發(fā)生后,立即采取應(yīng)急措施并向地方金融監(jiān)管部門報告:
(一)因經(jīng)營不善等原因出現(xiàn)重大經(jīng)營風(fēng)險;
(二)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)或其董事、監(jiān)事、高級管理人員發(fā)生重大違法違規(guī)行為;
(三)因商業(yè)欺詐行為被起訴,包括違規(guī)擔保、夸大宣傳、虛構(gòu)隱瞞事實、虛假信息、簽訂虛假合同、錯誤處置資金等行為。
地方金融監(jiān)管部門應(yīng)當建立網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)重大事件的發(fā)現(xiàn)、報告和處置制度,制定處置預(yù)案,及時、有效地協(xié)調(diào)處置有關(guān)重大事件。
地方金融監(jiān)管部門應(yīng)當及時將本轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)重大風(fēng)險及處置情況信息報送省級人民政府、國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)和中國人民銀行。
第三十八條 [一般信息報送] 網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)發(fā)生下列情形的,應(yīng)當在5個工作日內(nèi)向工商登記注冊地地方金融監(jiān)管部門報告:
(一)備案事項發(fā)生變更;
(二)不再提供網(wǎng)絡(luò)借貸信息服務(wù);
(三)因違規(guī)經(jīng)營行為被查處或被起訴;
(四)內(nèi)部人員違反境內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)行為;
(五)國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)、地方金融監(jiān)管部門要求的其他情形。
第三十九條 [年度審計] 網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)應(yīng)當聘請有資質(zhì)的會計師事務(wù)所進行年度審計,并在上一會計年度結(jié)束之日起4個月內(nèi)向地方金融監(jiān)管部門報送年度審計報告。
第七章 法律責任
第四十條 [監(jiān)管部門責任] 地方金融監(jiān)管部門有下列情形之一的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未依照本辦法規(guī)定報告重大風(fēng)險和處置情況的;
(二)未依照本辦法規(guī)定向國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)提供行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)報告等相關(guān)信息的;
(三)其他違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的行為。
第四十一條 [機構(gòu)責任] 網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)違反法律法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)借貸有關(guān)監(jiān)管規(guī)定,有關(guān)法律法規(guī)有處罰規(guī)定的,依照其規(guī)定給予處罰;有關(guān)法律法規(guī)未作處罰規(guī)定的,工商登記注冊地地方金融監(jiān)管部門可以采取監(jiān)管談話、出具警示函、責令改正、將其違法違規(guī)和不履行公開承諾等情況記入誠信檔案并公布等監(jiān)管措施,以及給予警告、通報批評、人民幣3萬元以下罰款和依法可以采取的其他處罰措施;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)違反法律規(guī)定從事非法集資活動的,按照相關(guān)法律法規(guī)和工作機制處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
監(jiān)管部門應(yīng)當通過信用信息公示系統(tǒng),公示其在履行職責過程中產(chǎn)生的相關(guān)企業(yè)行政許可信息和行政處罰信息,并將誠信檔案與網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)中央數(shù)據(jù)庫或其他全國性的數(shù)據(jù)庫鏈接,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
第四十二條 [出借人與借款人責任] 網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)的出借人及借款人違反法律法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)借貸有關(guān)監(jiān)管規(guī)定,依照有關(guān)規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第四十三條 [相關(guān)從業(yè)機構(gòu)] 銀行業(yè)金融機構(gòu)及國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)批準設(shè)立的其他金融機構(gòu)和省級人民政府批準設(shè)立的融資性擔保公司、小額貸款公司等投資設(shè)立具有獨立法人資格的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu),設(shè)立辦法另行制定。
第四十四條 [全國行業(yè)自律組織] 全國性網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)自律組織接受國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)指導(dǎo)。
第四十五條 [過渡期安排] 本辦法實施前設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)不符合本辦法規(guī)定的,除違法犯罪行為外,由地方金融監(jiān)管部門要求其整改,整改期不超過18個月。
第四十六條 [實施細則] 省級人民政府可以根據(jù)本辦法制定實施細則,并報國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。
第四十七條 [生效日期] 本辦法自 年 月 日起執(zhí)行。
網(wǎng)絡(luò)借貸的交易原理民間借貸作為一種古老的融資方式,在網(wǎng)絡(luò)時代被互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將其升級,融入了更快捷的
創(chuàng)新理念。
民間借貸的基礎(chǔ)是熟人社會天然的倫理制約,熟人社會中與公平市場交易相悖的是開不了口,因此不便于約定借貸雙方的權(quán)利與義務(wù)。
關(guān)鍵詞:小微企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融第三方支付
1小微企業(yè)的融資困境
1.1融資難
(1)小微企業(yè)大部分資金需求,經(jīng)過統(tǒng)計80%都來自企業(yè)的內(nèi)源資金,內(nèi)源資金主要來自于企業(yè)內(nèi)部自身積累,但企業(yè)由于自身資金的規(guī)模有限,對于企業(yè)想要近一步地擴大所需要的資金,遠遠不能滿足需求。(2)在我國的證券板市場目前發(fā)展主要有主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板等多層次的證券市場,即便對于滿足中小企業(yè)市場中小板、創(chuàng)業(yè)板市場的上市要求明顯低于主板市場,但對于大部分小微企業(yè)來講,門檻依然過高。只有極少數(shù)信用良好,一定資產(chǎn)規(guī)模的小微企業(yè)才能在證券市場通過發(fā)行股票、債券進行直接融資。(3)小微企業(yè)在遇到資金周轉(zhuǎn)問題時,也向民間借貸籌措資金,民間借貸由于手續(xù)簡便,能夠快速籌集所需資金,吸引一部分小微企業(yè)進行籌措資金,但其借款利率過高,加重企業(yè)還款負擔,一旦企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)問題,所得利潤無法償付借款,就會使企業(yè)財務(wù)狀況惡化最終導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。
1.2融資貴
(1)傳統(tǒng)金融機構(gòu)。小微企業(yè)由于經(jīng)營規(guī)模小、底子薄弱,違約風(fēng)險較大,傳統(tǒng)金融機構(gòu)在向小微企業(yè)發(fā)放貸款時往往比大中型企業(yè)貸款利率要高。小微企業(yè)由于沒有完善的財務(wù)制度和內(nèi)控制度,在發(fā)放貸款時,往往要比大中型企業(yè)花費更長時間,這無形增加企業(yè)貸款成本。對于傳統(tǒng)金融機構(gòu)發(fā)放一筆貸款成本都是相同,但小微企業(yè)貸款額低,增加了小微企業(yè)的單位貸款成本,使小微企業(yè)貸款的“零售價格”要高于大中型企業(yè)“批發(fā)價格”。(2)民間借貸。民間借貸采用信用貸款,違約風(fēng)險較高,所以小微企業(yè)往往需要承受較高貸款利率。短期借款由于借款時間較高,所需利潤往往需要20‰~30‰之間,貸款利潤遠高于傳統(tǒng)金融機構(gòu)。
2互聯(lián)網(wǎng)金融環(huán)境下小微企業(yè)融資對策
2.1互聯(lián)網(wǎng)貸款模式實施融資
互聯(lián)網(wǎng)貸款以阿里巴巴互聯(lián)網(wǎng)貸款模式為代表,下面將以阿里巴巴互聯(lián)網(wǎng)貸款為模式,說明運行流程。阿里巴巴運行主要通過三個階段,即網(wǎng)絡(luò)平臺評分系統(tǒng)、現(xiàn)金流監(jiān)控體系以及風(fēng)險控制體系。網(wǎng)絡(luò)平臺評分系統(tǒng)是用來評估小微企業(yè)信用等級,對于信用等級好的公司才能得到網(wǎng)絡(luò)貸款平臺的貸款。現(xiàn)金監(jiān)控系統(tǒng)主要是監(jiān)控貸款公司的現(xiàn)金流向,當發(fā)現(xiàn)貸款公司財務(wù)出現(xiàn)重大風(fēng)險,就將強制收回貸款。風(fēng)險控制系統(tǒng)是用來控制企業(yè)在運用貸款時存在的各種風(fēng)險,當貸款公司出現(xiàn)貸款困難時可以強制收回貸款或者提高貸款利息方式來控制風(fēng)險。(1)網(wǎng)絡(luò)平臺評分系統(tǒng)。小微企業(yè)先向阿里巴巴網(wǎng)絡(luò)平臺貸款公司發(fā)出平臺貸款請求,向平臺提交貸款申請書、項目計劃書、信用保證書、公司法人代表個人債務(wù)情況、公司經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍等證明文件。阿里的大數(shù)據(jù)平臺利用小微企業(yè)提交的數(shù)據(jù)資料比對該行業(yè)的數(shù)據(jù),從而得出該企業(yè)所在行業(yè)排名和經(jīng)營情況,并打出該企業(yè)的貨款信用數(shù)據(jù)。如果該小微企業(yè)在其他金融機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)平臺同時有相關(guān)的貸款金融,阿里的互聯(lián)網(wǎng)平臺則認為該客戶具有重大信用風(fēng)險,會隨即停止其貸款發(fā)放,并同時降低信用等級。(2)現(xiàn)金流監(jiān)控體系。小微企業(yè)在取得貸款以后,阿里的風(fēng)險平臺隨即企業(yè)阿里風(fēng)險控制系統(tǒng)和現(xiàn)金控制系統(tǒng),以防止貸款出現(xiàn)壞帳和呆帳的風(fēng)險。監(jiān)控的手段主要是小微企業(yè)銀行存款賬戶、應(yīng)收賬款賬戶等短期流動資產(chǎn)賬戶,以保障即使小微企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險時,也能及時還上貸款。此外現(xiàn)金監(jiān)控系統(tǒng)也是否監(jiān)控貨款企業(yè)是否是能提前還款能力,當發(fā)現(xiàn)貸款企業(yè)出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)風(fēng)險時,會向阿里企業(yè)發(fā)出警報,并讓阿里企業(yè)作出提前還款或者增加貸款利息的判斷。
2.2P2P網(wǎng)貸模式的實施融資
P2P網(wǎng)貸模式目前以拍拍貸最為典型。它在資金監(jiān)管、資金審查方面制定科學(xué)流程,以此保障網(wǎng)絡(luò)資金平臺安全,同時也為小微企業(yè)融資做出一定貢獻。拍拍貸網(wǎng)貸平臺實施路徑主要包括第三方資金托管、電子簽章合同認證、獨立信用審查、P2P平臺安全、融資信息、投資者投資六個過程。第三方資金托管是指投資人投入資金不是直接給網(wǎng)絡(luò)平臺,由網(wǎng)絡(luò)平臺給籌資人,而是交給相應(yīng)第三方銀行機構(gòu),由第三方銀行機構(gòu)進行托管。電子簽章合同是指雙方在簽訂合同是需要共同使用各自電子簽章,以便一旦出現(xiàn)法律糾紛時可以直接向法院起訴,由法院進行判決。獨立信用審查是平臺需要對借款人進行信用審查,以剔除那些信用不佳的融資企業(yè)。P2P平臺安全通過風(fēng)險監(jiān)控方式,通過隨時監(jiān)控投資者資金留向,來監(jiān)控資金安全,并作出是否提前收回資金決策。融資者信息,平臺通過對融資者安全審查,通過審查的企業(yè),網(wǎng)絡(luò)平臺把融資者信息,以供投資者進行投資。具體如下。(1)在第三方資金托管的情況下,每個P2P平臺都不能收取資金,保證平臺的獨立性和安全性,投資人需要把資金放入第三方賬戶,一般第三方賬戶都是較大銀行機構(gòu),具有一定的經(jīng)濟規(guī)模和較好的信用作保證。(2)P2P平臺在融資信息時候,需要得到監(jiān)管機構(gòu)派發(fā)的電子簽章合同,投資雙方利用各自電子簽章簽署合同,雙方都受法律保護,一旦出現(xiàn)糾紛時,雙方都可以進行法律訴訟,這一系列措施保證投資者資金安全,極大促進了投資者對該P2P網(wǎng)站的投資。(3)網(wǎng)貸平臺委托第三方信用評估機對借款人進行獨立的信用審查,主要審查借款信用情況、經(jīng)營情況、有無其他金融機構(gòu)貸款業(yè)務(wù),借款人的抵押品是否完整,并以此確定借款人的貸款額度或者貸款決策。(4)網(wǎng)貸平臺還要保證貸款過程的安全,即不隨便泄露貸款雙方的信息,以及投資者投入金額和投資的項目。即通過線下服務(wù)機構(gòu)來監(jiān)督中小企業(yè)合同的執(zhí)行情況,對執(zhí)行不到位或資金被挪作他用的中小企業(yè)貸款可采取提前收回的方法。
2.3小微企業(yè)以眾籌模式獲得融資
小微企業(yè)眾籌模式的典范主要是京東眾籌,并且已獲得了很好的操作經(jīng)驗。眾籌模式主要包括籌資人項目、審查項目、達到融資項目目標投資人獲得收益三部分。籌資人項目是籌資人將項目放在平臺上并承諾投資人一定收益回報。審查項目是對籌資人項目進行資格審查、資金項目審查對于不符合籌資項目不給予批準或者縮減眾籌金額。(1)籌資人項目。籌資人一般是高科技企業(yè)和電影公司,先在網(wǎng)絡(luò)上籌資項目并承諾到期給予一定的投資收益。的信息主要包括投資項目的名稱、投資項目內(nèi)容和計劃、以及將來可以獲得給投資者收益。通過這些信息,使投資者了解投資進程,并預(yù)期可以達到的收益。(2)審查項目。眾籌平臺負責審核投資人的資格和生產(chǎn)產(chǎn)品的可能性,如果一旦通過審核就平臺,有投資者自己判斷產(chǎn)品實施的可行性,由于上傳項目一般是藝術(shù)品或者是科技產(chǎn)品,對投資者來講即使投資回報率很低,能夠使產(chǎn)品面市也很有價值。(3)眾籌項目投資者獲得收益。眾籌項目獲得成功投資者獲得收益,有時眾籌項目會以生產(chǎn)的產(chǎn)品作為收益的回報給投資者,作為另一種營銷方式。當項目失敗時,投資者只能收回本金。
3結(jié)語
本文主要利用小微企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)金融環(huán)境融資的途徑,通過以阿里的小額貸款、P2P的拍拍貸、京東的眾籌、第三方支付的螞蟻金服來闡述小微企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融的融資模式,為小微企業(yè)進行互聯(lián)網(wǎng)金融平臺進行融資提供一定的借鑒。
參考文獻
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一、速裁程序適用的經(jīng)濟合理性
長期以來,人們一直比較關(guān)注審判活動的公正性與合理性,缺乏對審判資源有限性的擔憂;在進行審判程序的制度設(shè)計時,為了確保審判活動的公正,極力強調(diào)審判活動的程序保障和形式要求;為了保障審判活動的權(quán)威性,十分重視國家權(quán)力在審判活動中的運用,即強調(diào)司法程序的作用。然而,正是對于裁判結(jié)果的公正性和權(quán)威性的過分關(guān)注遮掩了人們對審判活動的現(xiàn)實思考,因為從某種意義上講,審判活動也是一種經(jīng)濟活動,不僅要公正權(quán)威,也要“斤斤計較”。因為從某種意義上說,審判也是一種服務(wù),也是需要成本的,這時就需要考慮如何利用有限的審判資源來解決無限增長的案件糾紛。此時,速裁程序的運用無疑是解決案件增長和審判力量不足這一矛盾的“良方”。
著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧曾經(jīng)指出:“在經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi),任何資源總是有限的,不同的資源只是有限供給的程度不一而已。如何使用和配置各種有限的資源?使用得當,配置得當,有限的資源可以發(fā)揮更大的作用,反之,使用不當,配置不當,有限的資源只能發(fā)揮較小的作用,甚至可能產(chǎn)生負作用。這就是高效率與低效率的區(qū)別。”[1]由于“經(jīng)濟學(xué)帝國主義”的,“效率”一詞便走出家門,逐漸“入侵”到其他學(xué)科領(lǐng)域,如法學(xué)、社會學(xué)、學(xué)、學(xué)、人類學(xué)乃至生物學(xué)等。比較典型的是法學(xué),目前堪稱“顯學(xué)”的“經(jīng)濟學(xué)”[2],就是從經(jīng)濟學(xué)的視角來法律。下面,筆者將從法經(jīng)濟學(xué)的角度來談適用速裁程序的必要性。
(一)速裁程序成本較低,社會資源耗費較少
速裁程序成本低,耗費少主要是與簡易程序相比較而言的。在社會生活中,零星權(quán)利侵害而引發(fā)的小額糾紛廣泛存在,對于這類糾紛,按照現(xiàn)有的法律規(guī)定一般適用的是簡易程序。但從實踐來看,這一程序?qū)τ谛☆~的爭議而言仍顯得不太靈活,小額權(quán)利的受害人通過該程序獲得司法保護所支出的訴訟成本仍比較大,而且不夠方便。具體表現(xiàn)為:第一,對小額爭議而言,審理期限過長。人民法院適用簡易程序?qū)徖戆讣瑧?yīng)當在立案之日起3個月內(nèi)審結(jié)。這3個月的審結(jié)期限對于小額爭議來說,顯得過長了一些。不僅如此,在按照簡易程序?qū)徖戆讣倪^程中,如果發(fā)現(xiàn)案情復(fù)雜,需要轉(zhuǎn)化為普通程序的,可以轉(zhuǎn)化為普通程序,而一旦轉(zhuǎn)化為普通程序,審結(jié)期限又變?yōu)?個月,如果因特殊情況在6個月內(nèi)不能審結(jié)的,經(jīng)過本院院長同意后,可以延長6個月,還需要延長的,報請上級法院同意。實踐中,有一些本來適用簡易程序的案件案情并不復(fù)雜,但由于法官辦案拖拉,不能在3個月內(nèi)審結(jié),于是以“案情復(fù)雜”為由轉(zhuǎn)化為按普通程序?qū)徖恚瑥亩藶樵斐蓪徑Y(jié)期限過長。這樣,即使是小額爭議,也可能在6個月內(nèi)甚至更長的期限內(nèi)審結(jié),從經(jīng)濟分析的角度來說,這對小額爭議是不經(jīng)濟的。第二,審理程序不夠靈活。在實踐中,有的法院在按照簡易程序?qū)徖戆讣r,基本上按照普通程序的要求進行審理。許多國家法律規(guī)定使用小額訴訟程序?qū)徖戆讣梢栽谕黹g和節(jié)假日進行,我國法律對小額爭議的受理和庭審期間沒有這種靈活的規(guī)定,這客觀上影響了小額權(quán)利受害人訴諸法院的積極性甚至可能性。第三,在案件的管轄上,“原告就被告”的一般地域管轄原則不便于小額糾紛當事人提起訴訟,即小額糾紛的原告必須到被告住所地法院提起訴訟,這對小額糾紛的原告極為不利。
可見,雖然簡易程序已經(jīng)是普通程序的簡化,但這一程序還不能滿足審理小額爭議的需要。小額爭議的特殊性,客觀上要求與普通程序、簡易程序更加簡易、靈活的程序,即本文所論述的速裁程序。
(二)速裁程序往往可以將糾紛解決得較為徹底,能夠較為有效地化解矛盾沖突,因而其具有較高的收益
速裁程序之所以越來越引起人們的關(guān)注,不僅是因為其成本較低,還因為其易于化解矛盾,糾紛解決的質(zhì)量較高,所以說,速裁程序不僅“價廉”,而且“物美”。由于速裁程序強調(diào)當事人的“意思自治”,爭議雙方當事人對該程序具有選擇權(quán),調(diào)解又是該程序的主要方式,糾紛當事人往往容易妥協(xié)互讓,使訴訟真正從“握緊拳頭的對抗”轉(zhuǎn)化為“張開雙手的理解”,能更徹底地解決糾紛,也為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了一定的作用。比如“低頭不見抬頭見”的熟人之間或者是比較密切的親戚朋友之間的糾紛,若嚴格按照簡易程序、普通程序規(guī)定的庭前準備、開庭審理一步步來審理,時間上的等待很容易使雙方當事人的心里發(fā)生變化,雙方的矛盾也容易激化,這樣不僅浪費了寶貴的司法資源,而且也沒有取得較好的收益。
(三)速裁程序可以促使審判資源的合理配置
就民事訴訟而言,其成本的構(gòu)成主要包括:1、人力資源:包括法官、書記員、陪審員、法警、翻譯人員,還需有訴訟當事人、律師、證人、鑒定人員的參與。2、物力資源:如法院為訴訟所必須的法庭設(shè)施、通訊、設(shè)備以及當事人被查封、扣押的訴訟標的物等。3、財力資源:如法院工作人員的薪金、案件受理費、鑒定費等以及證人、鑒定人員和翻譯人員的交通、住宿、誤工補償費及執(zhí)行實際支出費等。4、時間資源:訴訟過程中的時間耗費,不僅減少了主體利用這些時間從事其他活動的收益,而且同時伴隨著人力、物力、財力的增加。 司法資源不足的呼聲一直伴隨著審判方式改革的進程,而司法資源的不足不是單純一個數(shù)字上的問題,不可能單靠人員的增加就能解決,因為人員的增加總是有限的滯后的,而社會糾紛總量是不確定的,二者之間沒有必然的關(guān)聯(lián)。而對于一審(尤其是基層法院)案件來說,算得上真正意義上的“糾紛”的案件數(shù)量并不是很多,所面對的案件類型大都集中與飲食服務(wù)合同糾紛、借款合同糾紛、民間借貸糾紛等,對案件事實一般都沒有爭議,真正的疑難復(fù)雜案件并不多。而在法院機構(gòu)設(shè)置上,只有審判業(yè)務(wù)的分工,而沒有案件審判階段的分工。案件不做區(qū)分地都一概進入審判流程,審判人員整天埋頭忙碌于那些并不需要很多法律專業(yè)技能就足以解決的所謂糾紛之中,造成大量司法資源的浪費,而這種浪費是不可能簡單地通過增加人員所能彌補的。反而有些案件投入太多的時間與人力,與所產(chǎn)出的效益相比,極不協(xié)調(diào)。適用速裁程序后,對那些沒有必要正式進入庭審的簡易案件,依法在簡短的時間內(nèi)實施速裁,讓有限的審判資源能夠騰出更多的時間、精力專門致力于疑難復(fù)雜案件的審理與裁判上,確保案件的審判質(zhì)量。
二、構(gòu)建我國速裁程序的法理基礎(chǔ)
建立適用我國社會需要的速裁程序應(yīng)當遵循以下基本原理:
(一)協(xié)調(diào)效率與公正之間的關(guān)系
速裁程序的設(shè)計無疑是從訴訟效率的角度來考慮的,讓當事人比較容易地訴諸司法,以較少的時間和費用來解決當事人之間的小額糾紛。然而,當事人行使訴權(quán)不僅僅單純是希望由法院來解決糾紛就行,還包含了對裁判結(jié)果公正性的請求。因此,為保障小額糾紛當事人的權(quán)益,在設(shè)計速裁程序時,必須兼顧效率與公正的關(guān)系。既要保證這一程序的簡便易行,同時又要考慮給當事人以基本的程序保障。如果該程序根本不考慮程序的公正問題或者說這一程序從根本上說是不公正的,那么,即使通過這種訴訟程序解決了糾紛,也不能說當事人的權(quán)益就獲得了保障。
(二)實體正義與程序正義之平衡
目前,對速裁程序批評的最多的就是認為速裁程序是以“犧牲”程序正義來換得實體正義的。他們認為只有從正當?shù)某绦蜻^程中產(chǎn)生的結(jié)果才能有最大可能是正確,而從非正當程序中產(chǎn)生的結(jié)果無論如何都不能視為正確。完善的程序有著許多的基本,它最基本內(nèi)容保證程序參與者通過嚴密而公平的程序設(shè)計保障實現(xiàn)各方的訴訟權(quán)利。這些程序不僅要求當事人必須遵守,而且強調(diào)立法者及法官都有義務(wù)設(shè)立制度并遵循制度,以保護當事人訴訟權(quán)利。程序正義就是嚴格遵守程序原則,審判程序充分保證當事人及其他參與者的訴訟權(quán)利。與簡易程序、普通程序相比,速裁程序確實省略了許多環(huán)節(jié)與程序,如不采用公開,直接言詞等基本原則,是否背離正當程序的一些內(nèi)容,從而動搖程序正義價值的基礎(chǔ)?事實上,速裁程序并不是隨意地省略程序,是在不損害程序正義的基礎(chǔ)上考慮程序經(jīng)濟性,簡化的環(huán)節(jié)與程序是考慮了案件的必要性與合理性特點,省略的是非必要環(huán)節(jié)與程序,不會損害程序正義價值,符合正當程序之理念。[3]為保證正當程序理念實現(xiàn),在適用速裁程序時,就應(yīng)當注意到程序的必要性與非必要性的區(qū)別,對涉及到當事人基本訴訟權(quán)利的環(huán)節(jié)是必要性,應(yīng)給予充分保障,例如當事人辯論權(quán)、當事人舉證權(quán)等一些基本訴訟權(quán)利,均應(yīng)給予充分保護,另一方面還應(yīng)給予程序救濟權(quán)。如發(fā)現(xiàn)案件不適應(yīng)速裁程序,應(yīng)終止速裁程序,轉(zhuǎn)由其適用其他程序?qū)徖恚€有當事人一方拒絕適用速裁程序?qū)徖淼陌讣膊灰诉m用速裁程序。對適用速裁程序的慎重選擇,是保證速裁程序正當化最為基本的要求。民事訴訟所追求的首先是程序的公正。其次才是程序的效率,不能為追求程序的效率而動搖程序的公正,這一最為基礎(chǔ)的價值目標。
(三)遵循費用相當性原則
“所謂費用相當性原理:是指在當事人利用訴訟程序或由法官利用審判制度之過程中,不應(yīng)使法院(國家)或當事人(公民個人)遭受期待不可能之浪費或利益犧牲,否則,顯受如此浪費或犧牲之人即得拒絕使用此種程序制度。”[4]民事訴訟制度目的之一是保護當事人的實體權(quán)利,基于費用相當性原理,民事訴訟制度也應(yīng)當考慮當事人的時間、精力和費用的節(jié)省等程序利益。一般來說,程序越復(fù)雜,不僅法院工作需要更多的預(yù)算,當事人的花費也更多,二者是成正相關(guān)的[5],因此,就小額糾紛的權(quán)利保護而言,不應(yīng)當通過復(fù)雜的程序予以保護,而應(yīng)當從提高訴訟效率的角度,通過簡易化的程序予以保護。
(四)保障當事人平等訴諸司法的權(quán)利
我國憲法確立了公民在面前一律平等的原則,根據(jù)這一憲法原則,公民也有平等的訴諸司法的權(quán)利。在起訴之前,不論什么糾紛當事人,都可以平等地訴諸法院。如果普通公民尤其是財力不足的公民為解決小額爭議而是使用國家設(shè)立的程序需要花費大量的時間、精力和金錢,那么,他們將可能不得不放棄利用訴訟程序的權(quán)利,這樣的一種程序設(shè)計,實際上導(dǎo)致了人們不可能平等地使用請求權(quán)。速裁程序就是為保障當事人平等地訴諸司法的權(quán)利而設(shè)立的。
三、速裁程序運行的保障
(一)立法上規(guī)定速裁,使速裁的適用有法律依據(jù)
,我國《民事訴訟法》只規(guī)定了簡易程序和普通程序兩種審判程序,并沒有規(guī)定速裁程序,因此,速裁程序?qū)喴壮绦虻脑俸喴滓簿腿狈?yīng)有的法律依據(jù),未免有“審判造法”之嫌。正是由于缺乏法律規(guī)定,實踐中的速裁程序有很多難以達成一致認識,這些問題無法解決,必然會出現(xiàn)司法實踐中的各自為政,不利于法律的統(tǒng)一性。審判活動是一項保守的司法活動,只能按照立法已有的規(guī)定去操作,司法脫離立法,都會有損于法律的權(quán)威性、嚴肅性。因此,應(yīng)當首先通過司法解釋確立其法律地位,待將來修改民事訴訟法時再以基本法的形式加以規(guī)定,以避免沒有明確法律依據(jù)的尷尬局面。
(二)明確速裁程序的適用范圍、標準
立法上明確劃分速裁程序適用范圍,以區(qū)別于簡易程序。對速裁程序的適用范圍和標準可以三種形式進行劃分:
1、以案件類型來確定。具體指事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的婚姻家庭、民間借貸、勞務(wù)、租賃、物業(yè)管理糾紛。
2、以一定金額作為劃分適用速裁程序的標準。參照地區(qū)規(guī)定10萬臺幣以下請求給付金額或其他有價證券的訴訟適用小額程序的規(guī)定。具體金額的確定應(yīng)立足于我國的國情,針對我國各個區(qū)域不平衡的特點,標的額標準應(yīng)以省市區(qū)為區(qū)域劃分,原則上定為5萬元人民幣以下適用速裁程序,在此定額基礎(chǔ)并根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展狀況作出相應(yīng)調(diào)整。
3、依當事人的合意適用速裁程序。當事人對于速裁程序的適用是有選擇權(quán)的,但是立法上應(yīng)對這種選擇權(quán)進行限制,否則速裁程序就會受當事人的意志左右,只要一方當事人不同意速裁,法院就無法啟動該程序,這使得速裁程序成為“鏡花水月”。因此,要對其適用范圍和條件作出強制性規(guī)定,一旦條件成就,無須征求當事人的意見就必然引入速裁程序,這樣速裁程序才會具有生命力。對不在速裁程序范圍內(nèi)的案件,當事人愿意適用速裁程序的,法院可以尊重當事人的意志適用該程序,這樣才將當事人的能動性與法院的職權(quán)很好地結(jié)合在了一起。
(三)適用速裁程序?qū)徖淼陌讣嵭幸粚徑K審
適用速裁程序?qū)徖淼陌讣际欠申P(guān)系明確、事實清楚、證據(jù)充分的民商事簡易案件,這類案件一般簡單明了,爭議不大,案件承辦的難度不大,適用法律也容易把握,基層法院的法官具備正確審理這類案件的能力和條件,能夠保證及時、公正的保護當事人的合法權(quán)益,實行一審終審可以提高審判效率。當然,這會改變國家的審級制度,但筆者認為這種“多元制”的審級制度更有利于發(fā)揮不同審級的功能,把簡單的民商事案件放在基層法院解決,也有利于上級法院減輕工作壓力,有更多的時間來指導(dǎo)和監(jiān)督各級地院的工作,平衡全國的司法尺度。日本、韓國等國實行的小額案件一審終審的做法,值得我們借鑒。但由于我國法官職權(quán)的運用容易忽視當事人的處分權(quán)和利益,尤其在沒有上訴程序的情況下,可能造成有悖于當事人利益和小額訴訟宗旨的后果,因此我們在實行一審終審時要確立小額訴訟程序的特殊規(guī)定,即在小額訴訟裁判違反法律的情況下,允許當事人上訴。
(四)速裁程序?qū)徖淼奶貏e規(guī)定
考慮便于當事人訴訟,法院除了在正常的工作時間接待、審理當事人提起的小額爭議外,還應(yīng)當在節(jié)假日和晚間接待當事人的小額爭議的起訴和進行審理,這樣才真正的實現(xiàn)了“司法為民”。
按照速裁程序進行審理,可以不用進行庭前準備程序,可以直接開庭。當事人雙方要求不開庭審理的,法院可以根據(jù)當事人提交的有關(guān)書面文件詢問當事人并審核有關(guān)證據(jù),直接作出判決。
在訴訟過程中,當事人就自己的主張應(yīng)當提交的證據(jù)不清楚時,法官應(yīng)積極地行使釋明權(quán);在案件審理過程中,原則上當事人不能增加、變更訴訟請求,也不得提起反訴,但如果增加、變更的訴訟請求或者反訴仍屬于速裁程序的適用范圍的,應(yīng)仍然按照速裁程序?qū)徖恚蝗粼黾印⒆兏脑V訟請求或者反訴超出了速裁程序的適用范圍,但當事人雙方合意仍適用速裁程序的,法院可以決定繼續(xù)適用速裁程序。
(五)調(diào)解為主的結(jié)案方式
速裁程序應(yīng)以調(diào)解結(jié)案為主。在案件的審理過程中,法官可以依職權(quán)發(fā)動調(diào)解程序,力求耐心、細致,充分尊重雙方當事人利益,調(diào)解協(xié)議的應(yīng)當體現(xiàn)當事人雙方的意志,以期更為有效地解決當事人紛爭,達到法律效果與效果的完美統(tǒng)一。當然,當事人雙方不愿意調(diào)解的,也應(yīng)當尊重當事人的意愿,此時法官就應(yīng)行使裁判權(quán),以使部分雙方當事人對案件事實無爭議、僅僅引一時意氣調(diào)解未成的案件不致流入正常程序,無謂拖延訴訟時間。
(六)訴訟文書要簡便
速裁法庭使用更為簡便、格式化的訴訟文書。固定法庭筆錄、裁定書、調(diào)解書、判決書內(nèi)容。法官或書記員只需填寫“是”或“否”,以及當事人簡單情況后即可完成庭審筆錄與法律文書的制作。如婚姻案件,雙方若無爭議,只要所需證據(jù)材料齊全,書記員填寫既可用作法庭筆錄亦可視為調(diào)解協(xié)議的登記表格后,法官即從電腦調(diào)出相應(yīng)的調(diào)解書模板,幾分鐘之內(nèi)便可送達調(diào)解書。
(七)設(shè)立速裁特殊管轄原則
從實現(xiàn)小額權(quán)利人能享有快速裁判的程序保障權(quán)利之目的,防止權(quán)利請求人因起訴應(yīng)訴而付出與主張權(quán)利不相當?shù)馁M用,不利實現(xiàn)和保障小額權(quán)利。立法上應(yīng)規(guī)定速裁程序管轄在原告就被告的基礎(chǔ)上,從便利權(quán)利人原則出發(fā)賦予權(quán)利人有選擇管轄之權(quán)利。
(八)與執(zhí)行程序?qū)?/p>
如敗訴方不履行生效判決,另一方申請執(zhí)行的,執(zhí)行庭應(yīng)在執(zhí)行時予以優(yōu)先執(zhí)行。
四、結(jié)語
綜上所述,速裁程序制度對于小額事件被害者的權(quán)利救濟具有重要意義。筆者認為,通過速裁程序制度的建構(gòu)與完善,對降低訴訟成本、抑制訴訟遲延、簡化訴訟程序大有裨益。在我國目前案件數(shù)量急劇增加,訴訟周期過長,效率較低,出現(xiàn)大量積案時,我們應(yīng)該構(gòu)建并完善這一優(yōu)秀的制度成果,在多元化糾紛解決機制的基礎(chǔ)上建立適合我國具體國情的速裁程序制度,提高訴訟的效率,實現(xiàn)訴訟的效益化。這也是實現(xiàn)“公正與效率”這一永恒的司法主題,落實“司法為民、司法便民、司法利民”的重要體現(xiàn)。當然,我們也應(yīng)該清醒地認識到小額訴訟制度內(nèi)在的缺陷和不足,在實踐中應(yīng)該給以足夠的注意。
注釋
[1]厲以寧:《經(jīng)濟學(xué)的倫理》,《生活·讀書·新知》三聯(lián)書店1995年版,第2頁。
[2]“法律經(jīng)濟學(xué)”又被稱為“經(jīng)濟法學(xué)”或者“法和經(jīng)濟學(xué),是在20世紀60、70年代以后在西方(主要是美國)日趨成型的以門交叉學(xué)科。
[3]陳衛(wèi)東、李洪江:《正當程序的簡易化與簡易程序的正當化》、《法學(xué)》1998年第2期。
[4]邱聯(lián)恭:《司法之化與程序法》,臺北三民書局有限公司1992年版,第272頁。
[5]棚瀨孝雄:《糾紛的解決與審判制度》,政法大學(xué)出版社1994年版,第279頁。
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[1]蘇澤林主編:《立案工作指導(dǎo)》2005年第1輯,人民法院出版社2005年版。
總結(jié)是在某一時期、某一項目或某些工作告一段落或者全部完成后進行回顧檢查、分析評價,從而得出教訓(xùn)和一些規(guī)律性認識的一種書面材料,它可以使我們更有效率,為此要我們寫一份總結(jié)。那么總結(jié)有什么格式呢?下面是小編為大家整理的律師事務(wù)所實習(xí)工作總結(jié)范文,希望能夠幫助到大家!
律師事務(wù)所實習(xí)工作總結(jié)范文1從20__年__月6日至20__年__月14日為止,我在浙江漢本律師事務(wù)所實習(xí)了一個多月。這次實習(xí)是我大學(xué)期間第一次實習(xí),雖然只有短短的一個多月,卻讓我從單純學(xué)習(xí)“書本上的法律”到感受了“行動中的法律”。理論與實踐的結(jié)合,讓我更全面認識到了法律職業(yè)人應(yīng)由的素養(yǎng)。
浙江漢本律師事務(wù)所是一家于20__年3月新成立的律師事務(wù)所,但是律所里的律師要么是在公檢法打拼多年的老手,要么是做了七八年、十幾年專職律師的前輩,他們身上有很多值得我學(xué)習(xí)的地方。
陳__主任曾在__區(qū)法院工作了30多年,有著非常豐富的實踐經(jīng)驗。相比其他律師,他更像一位慈祥的長者。我也曾向他請教過關(guān)于將來如何選擇工作崗位,是立志從事律師行業(yè),還是去公檢法系統(tǒng)磨練。陳主任也給了我很多中肯的意見,讓我這個小菜鳥大概了解了司法實踐。
顧__律師也曾在法院工作多年,正是有幸經(jīng)過他的介紹我才可以進入漢本所實習(xí)。記得剛來律所,他就向我介紹過本地公檢法、律師界的情況,讓我對實踐有了初步理解。他還一直鼓勵我從事法律工作,讓我信心倍增。
潘__律師原本是供職于湖州市檢察院。在檢察院工作多年的他,在刑事案件方面經(jīng)驗豐富。在實習(xí)期間,為了給畢業(yè)論文找靈感,我還找他借過幾本刑法方面的書。他還從實踐角度出發(fā),跟我分析怎樣的論文題目才是讓人耳目一新的。在我跟導(dǎo)師確定了畢業(yè)論文題目后,潘律師還跟我分析過他自己的看法。不愧是在檢察院辦案崗位上工作了多年的前輩,他的很多觀點的確犀利、精辟,給了我很大的啟迪。他也是最會和我們實習(xí)律師說笑的人,經(jīng)常在閑聊間就可以從他那里吸取很多經(jīng)驗。他隨和的態(tài)度也讓我原本初到職場的緊張的心瞬間了放松下來。
施元章律師好像永遠是律所來的最早的人,來得早還能聽見他辦公室放歌的聲音,都超級符合我的口味!每次中午午餐或者下午下班時,他都會招呼大家一聲“吃飯啦!”“下班啦!”讓人感覺他心態(tài)超級年輕。有幸在一起吃過幾次中飯,他爽朗的性格相處起來讓人感覺很舒服,不會有距離感。整個實習(xí)期間,大家都像大哥哥或者叔叔一樣對我很親和。
沈__律師,他的名字我應(yīng)該就會記得好久好久好久。整個實習(xí)期間,我和另一位實習(xí)律師陳智|的主要工作就是整理沈律師的案卷。我大概寫了幾百個沈律師的名字了。也是沈律師,曾帶著我們倆一起去吳興區(qū)織里法庭旁聽(雖然對方當事人沒來,沒有見識到法庭辯論的魅力)。作為一個一開始就選擇從事律師行業(yè)的前輩,一路上他也跟我們分享了很多經(jīng)驗,包括他當年是如何會選擇當律師,當律師應(yīng)該具備那些品質(zhì)等。他處理的案件,從民間借貸糾紛到經(jīng)濟合同糾紛,從醫(yī)療糾紛到交通事故責任糾紛,從民事到刑事,涵蓋各個領(lǐng)域。從他辦過的案子的案卷中,我大概了解了整個案件的辦案流程。
徐__律師,平常在律所見得比較少。但是在不多的行處和微信朋友圈中可以感覺到,他是一個嚴謹認真,有著一種法律人的懷。他曾讓我們幫他檢查法律文書中的語法錯誤,也曾讓我們嘗試著去寫辯護詞。第一次接到寫辯護詞的任務(wù)時,我萬分激動。因為我畢竟不是在這里正式實習(xí),老律師費心愿意帶我,讓我感激萬分。這也是我第一次看到完整的證據(jù)卷宗,這才發(fā)現(xiàn)以前課堂上讓我們寫的案例分析都是被“_割”的案例分析。真正的一個案卷材料,光一個被告人的訊問筆錄就有七八份。還有各種證人的詢問筆錄,每個人的口徑還不相同。要從中找出寫蛛絲馬跡還真是不容易,需要極強的文書數(shù)據(jù)分析能力。徐律師還處理過好幾個工程建設(shè)的案子,那些案子光看案卷已經(jīng)讓我頭疼不已。看來律師不僅僅要有法律功底,其他一些領(lǐng)域,例如經(jīng)濟、建設(shè)工程、醫(yī)學(xué)等,都要有所了解。
__姐是律所的出納,她可愛的娃娃臉讓人感覺好親切和善。陳智|是另一位正式的實習(xí)律師,也是他帶我具體怎么整理卷宗、怎么復(fù)印打印各種文件。我們?nèi)齻€經(jīng)常一起吃午飯,談笑間增進了感情。有幸得到兩位的幫助,才讓我很快融入了律所的日常生活。
我非常珍惜這次在律所實習(xí)的機會,認真完成律師們交個我的任務(wù),遵守律所的工作制度。在律師的指導(dǎo)和自己的努力下,我了解和初步掌握了律師事務(wù)所的運作程序和律師的辦案經(jīng)過及技巧,彌補了知識上的不足,增長了社會見識,對自己學(xué)習(xí)和掌握法律、運用法律以及人際關(guān)系方面的相處都有很深的體會。
我在律所主要的實習(xí)工作包括以下幾項:
1、幫助律所的其他律師辦公,例如復(fù)印材料,查找卷宗等。
這是基本的一些辦公室文書工作,律師們需要接觸很多的材料證據(jù)文書,每一份都關(guān)乎案子的裁判,必須萬分注意。在這些處理文書的過程中,鍛煉了我的細心和耐心
2、接待來客。
聽很多從事律師行業(yè)的前輩說過,律師最重要也是最基礎(chǔ)的就是要有案源,當事人信任你才會把重要的案子交給我。每一個來律所咨詢的來客都是懷著焦急的心態(tài)來尋求援助的,律師這個時候可以說是他們的救民稻草。當然作為實習(xí)律師,我們還不能為他們答疑解惑,但是至少要做到對他們親切接待,讓他們相信我們律所。
3、整理卷宗。
我和另一位正式的實習(xí)律師陳智|的主要工作就是整理卷宗。早就聽說實習(xí)生的主要任務(wù)就是這個,如何如何無聊乏味。但是我到覺得還蠻有趣的。有案卷可以整理的日子,時間總是過的特別快。各種民事刑事的案件,從借貸糾紛到離婚糾紛,從醫(yī)療糾紛到交通事故責任糾紛,從經(jīng)濟合同糾紛到建設(shè)工程糾紛,我都看的津津有味。從中我大致了解了整個案件的辦案流程。原本神秘的司法實踐過程開始變得清晰明朗。在學(xué)校里學(xué)習(xí)的各種學(xué)說終究還是要體現(xiàn)在各種法律文書中。一份說理清晰,引用完整正確的起訴狀或者答辯狀能讓人看起來有一種賞心悅目的感覺。
4、起草法律文書。
就像我前面說到的那樣,從第一次接到寫辯護詞的任務(wù)是的激動萬分,到第二次再寫辯護詞時的從容應(yīng)手。我了解了一個真正的案件的證據(jù)材料是怎樣的,又應(yīng)該如何根據(jù)一堆材料來寫法律文書。從一份法律文書中可以體現(xiàn)一個律師職業(yè)素養(yǎng)。
5、跟隨律師旁聽法院開庭。
在大學(xué)里也曾跟學(xué)院一起去旁聽過幾次開庭,包括在知識產(chǎn)權(quán)月宣傳保護知識產(chǎn)權(quán)而在我們法學(xué)院開庭的那一次。在自己家鄉(xiāng)旁聽法院開庭還是第一次,據(jù)帶我們?nèi)サ纳蚵蓭熃榻B,湖州這邊的司法環(huán)境還不錯,即使是公民個人,只要持身份證去旁聽,法院也是很配合的。
很榮幸可以在大學(xué)的最后一年可以來到浙江漢本律師事務(wù)所實習(xí),也是在所里實習(xí)期間,司法考試公布成績,我取得了424分的高分。這也為我將來從事法律事業(yè)打下來一個良好的基礎(chǔ)。但是我不能驕傲,畢竟以前都是在象牙塔里,大學(xué)畢業(yè)真正走上工作崗位,還需要轉(zhuǎn)變心態(tài),變換思考問題的角度,繼續(xù)努力。
最后。我想向為我的實習(xí)提供過幫助和指導(dǎo)的工作人員致謝,感謝你們?yōu)槲业捻樌麑嵙?xí)所作的幫助和努力。實習(xí)時間雖然很短,但我從中感觸頗深。這次實習(xí)還讓我懂得了為人處世的態(tài)度和方式,那就是既要謙虛好學(xué)又要適當肯定自己。感謝浙江漢本律師事務(wù)所,感謝實習(xí)期間幫助過我的每一個人。
律師事務(wù)所實習(xí)工作總結(jié)范文2今年__月份,我來到了__律師事務(wù)所進行為期__個月的實習(xí)工作,在去律所實習(xí)之前,我心目中的律師形象,都是自己在電視、電影中看到的樣子:西裝革履,氣宇軒昂,睿智機敏,每天名貴的跑車,出入于豪華的寫字樓,可是當自己真正身處于這樣的一群人當中時,我才知道自己從前的想法是多么的幼稚,通過這為期__個月的實習(xí)工作,讓我有幸了解了真正的律師群體。
一、工作介紹
我所在的律師事務(wù)所共有職業(yè)律師___名,且都是很有經(jīng)驗的律師,在事務(wù)所工作期間,我經(jīng)過深入了解律師群體總結(jié)出以下幾點。
(一)工作壓力大
我進律所的第一感覺就是忙碌,最具有代表性的應(yīng)該就是電話鈴聲了。我的責任律師有三個電話:一個小靈通,一個手機,一個座機。據(jù)我統(tǒng)計:他的座機每一個小時響一次,小靈通每二十分鐘響一次,手機半小時左右響一次,這還不包括他主動打出去的電話。往往這邊正和一個“王總”聊合同糾紛,那邊座機響了,當事人又向他咨詢案件的進展情況,角色變化之快,令人嘆為觀止。
與“忙”相關(guān)的就是工作壓力,律所一般沒有固定的作息時間,都很自由。但實際上,加班也都是司空見慣,每次晚上18:00點多了,還有人在電腦前忙碌,整理材料,研讀卷宗,很是辛苦。
(二)知識更新快,知識面很廣
中國的法規(guī)更新很快,根據(jù)“新法優(yōu)于舊法”的原則,律師必須要與時俱進,運用最新的法規(guī)處理案件。記得一個合伙人做過房地產(chǎn)糾紛案件,關(guān)于二手房交易稅率問題,原來規(guī)定是5%左右,可國家正好與8月1號出臺新規(guī)定,為打擊炒房,把稅率提高到近四倍。假如律師不能及時掌握最新法規(guī),在訴訟中就會面臨敗訴的危險。
同時,律師實際工作中,會面臨各種各樣的案件,而這些案件中所牽涉到的知識都是你上課所不可能接觸到的。比如你若對房地產(chǎn)不了解,你就不會知道房屋預(yù)測面積和實測面積的區(qū)別。就不會知道套內(nèi)建筑面積和套內(nèi)居住面積的區(qū)別。所以作為一名律師一定要有很廣的知識面,要不斷學(xué)習(xí),不斷更新自己的知識體系。
(三)重要的溝通能力
我在學(xué)校的時候,參加過很多辯論賽,演講賽,曾經(jīng)天真的認為:作一名律師一定要伶牙俐齒,口若懸河。可當我進入事務(wù)所后才發(fā)現(xiàn),這種想法其實是很幼稚的。
一定的語言表達能力的確是很重要,但不是最重要的。溝通能力才是更重要的,法庭上法官不喜歡你在那里滔滔不絕,羅羅嗦嗦,而是希望你能言簡意賅的把你的觀點恰如其分的表達出來。當事人也不需要你在那引經(jīng)據(jù)典,而是需要你能了解他,想他之所想,言他之所言。這就需要一種溝通能力,這可能也是一種口才,但這種要求比所謂的辯論口才要求高多了,培養(yǎng)起來也是很不容易的,需要你的知識,閱歷,涵養(yǎng)……
(四)律師是一種職業(yè),僅僅是一種謀生的手段而已
其實,律師僅僅是一種普通的職業(yè),一種養(yǎng)家糊口的手段。社會賦予了律師太多的角色,比如維持正義,追求民主之類的。好像律師很崇高,很偉大似的,其實不然,律師也是普通人,也要吃飯,他們付出了自己的勞動,理應(yīng)得到報酬,這就是一個簡單的邏輯。當然,律師職業(yè)有他的特殊性,律師是聯(lián)系普通人和國家機器的紐帶,是公眾的代言人。社會上不乏有象康健,王選這樣的杰出的,有良知的優(yōu)秀律師,不過大多數(shù)情況下,律師還是以一個普通勞動者的形象出現(xiàn)的,我們不應(yīng)該把這個職業(yè)神圣化,也不應(yīng)該對他們寄予過高的期望。
(五)律師行業(yè)的收入
關(guān)于律師收入問題,大家似乎都很感興趣。在普通人眼里,律師是所謂的“金領(lǐng)”,是社會上的高收入階層。的確,律師中有很多富豪,當律師也可能會成為富豪,但這個前提是你是合伙人,并且要有足夠的案源。
一般掛靠律所的律師,即使說費可能成千上萬,但是律所要拿走其中的大部分,一般律所都有規(guī)定抽成比率,事務(wù)所是50%,一般的律所也是45%以上,這種抽成就叫做所謂的“管理費”。律師也會有很多的社會應(yīng)酬,人際開銷也比較大。同時,廈門也是一個苛捐雜稅很重的城市,這樣以來,實際上最后到律師手里的錢并不是很多了。要真想成為所謂的金領(lǐng),就要努力成為合伙人。成為合伙人的路徑有兩條:第一,自立門戶,開一家律所。
第二,一般律所都有內(nèi)部規(guī)定,業(yè)務(wù)量達到多少可以申請成為合伙人,比如t所就規(guī)定:年業(yè)務(wù)量達到20w就可申請入伙。一般成為合伙人之后,律師的待遇馬上就可以提高一個檔次,真正的成為所謂的金領(lǐng)。
以上就是我這幾天實習(xí)的一些心得,雖說是“管中窺豹”,但也“可見一斑”。律師的確是個很有挑戰(zhàn)性的職業(yè),對體力,智力要求挺高,需要有旺盛的精力,很高的情商。律師不如醫(yī)生,醫(yī)生愈老愈值錢,經(jīng)驗就是財富。但律師不同,我們社會現(xiàn)在正處于社會轉(zhuǎn)型期,變化很快,更新淘汰也是很快,很多舊的套路,辦事方法,很可能馬上就被社會淘汰。所以老律師并不能有太大優(yōu)勢,作為一名律師,想好自己的退路也是很重要的。
律師事務(wù)所實習(xí)工作總結(jié)范文3一、實習(xí)目的
1.通過實習(xí),培養(yǎng)運用所學(xué)的基本技能、基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識,去獨立分析和解決實際問題的能力。
2.通過實習(xí),樹立職業(yè)意識,增強敬業(yè)精神,提升世界觀、人生觀和價值觀。
3.通過實習(xí),進一步鞏固專業(yè)知識,提高專業(yè)技能。
4.通過實習(xí),提高適應(yīng)社會的能力和人際交往能力。
5.通過實習(xí),將學(xué)到的理論知識向?qū)嵺`方面轉(zhuǎn)化,盡量做到理論與實踐相結(jié)合。
6.通過實習(xí),學(xué)習(xí)一些辦案經(jīng)驗,提高實踐能力。
二、實習(xí)單位及崗位介紹
____律師事務(wù)所是二一年經(jīng)__省司法廳批準的臨沂市首家市屬合伙制律師事務(wù)所。該所由具有較高學(xué)術(shù)水平和豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗的律師組成,以為大中型企業(yè)服務(wù)為重點,以金融、知識產(chǎn)權(quán)、房地產(chǎn)、電力、涉外業(yè)務(wù)、公司法律實務(wù)、企業(yè)改制等業(yè)務(wù)為專長。該所現(xiàn)為__蘭陵集團、臨沂電業(yè)局等十幾家企事業(yè)單位擔任法律顧問,承辦了許多在知識產(chǎn)權(quán)、涉及業(yè)務(wù)、經(jīng)濟合同、非訴訟法律實務(wù)等方面在全國及省內(nèi)有影響的案件。
我們的崗位是律師助理,主要的工作是協(xié)助律師解決相關(guān)的業(yè)務(wù),包括:在律師業(yè)務(wù)活動過程處理一般事務(wù)性、聯(lián)系性的工作;庭審前的準備工作,即為律師的開庭審理案件做好準備工作,使訴訟能順利、高效地完成;在律師的指導(dǎo)下擬寫法律文書;進行或輔助進行調(diào)查取證工作,進行或輔助進行案源開拓工作。
進入律所的中不斷改革。律師的學(xué)習(xí)能力和接受能力始終得保持著高度自覺。在接受之后,又需要將文件上的與實際情況相協(xié)調(diào),尋找平衡點和漏洞點。
千里之行,始于足下,這一個多月短暫而又充實的實習(xí),讓我了解到書本之外的法律。同時也讓我認識到學(xué)校之外的社會。周圍不再是清一色的學(xué)生,而是有著各個年齡、各個職業(yè)、各種素質(zhì)間利益的糾葛。不同的案件,不同的當事人,他們的喜怒哀樂、悲歡離合,律師們看多了都有點麻木。律師在執(zhí)業(yè)中要注重保護自己,掌握更多的社交技巧,這次實習(xí)還讓我懂得了為人處事的態(tài)度和方式,那就是既要謙虛好學(xué)又要適當肯定自己。雖然法學(xué)專業(yè)學(xué)生所面臨的法律現(xiàn)狀和就業(yè)前景仍然嚴峻,我自身面臨的問題也很多,但實習(xí)給我的啟迪讓我繼續(xù)堅定認定自己的職業(yè)選擇。
律師事務(wù)所實習(xí)工作總結(jié)范文4人于20__年__月~__月份在廣東環(huán)宇京茂律師事務(wù)所完成了將近兩個月的實習(xí)工作。在實習(xí)期間,我親身接觸到了律師實務(wù),實際參與了一些案件的訴訟過程,獨立完成了幾篇律師日常法律文書的寫作。現(xiàn)將實習(xí)期間的工作經(jīng)歷總結(jié)為本報告。主要討論我實習(xí)期間的工作流程、工作內(nèi)容以及我本人的一些感悟。
一、關(guān)于_________律師事務(wù)所
作為廣東知名的專業(yè)型律師事務(wù)所,本所已具備為國內(nèi)外客戶提供全方位優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)的能力,包括訴訟仲裁、外商投資、公司證券、房地產(chǎn)、國際貿(mào)易和反傾銷、尤其在外商投資、資產(chǎn)重組并購和房地產(chǎn)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域擁有強大的專業(yè)背景和多年的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗優(yōu)勢,在業(yè)界及客戶中享有廣泛和良好的聲譽。
環(huán)宇律所的組織機構(gòu)嚴謹詳細。具體下屬機構(gòu)包括如下:人力資源部、市場拓展部、房地產(chǎn)部、知識產(chǎn)權(quán)部、金融證券部、海商法部、國際貿(mào)易部、公司業(yè)務(wù)部、外商投資部、仲裁部、訴訟部、行政部、財政部。
二、關(guān)于我在事務(wù)所實習(xí)工作
實習(xí)第一天,我約定的時間內(nèi)來到廣東環(huán)宇京茂律師事務(wù)所。因之前跟鄒主任有聯(lián)絡(luò),所以也就大方起來。財務(wù)總監(jiān)崔姐接待了我,并簡單地進行了基本培訓(xùn)。
指導(dǎo)老師鄒律師有私人助理和一位實習(xí)律師幫忙。所以我的大部分工作也就是協(xié)助實習(xí)律師龐桌以及其助理徐志明師兄。具體工作有以下幾方面:
1、打印復(fù)印材料
復(fù)印區(qū)是我除了自己的辦公桌以外在卓信所待的時間最長的地方。另外一個比較長待的地方是電腦室,在那里打孔、裝訂文件。
2、送取文件
些許是__故,收取數(shù)量較少,但會不時幫律所的律師們郵寄一些快遞郵件。收發(fā)一些郵件之類的。
3、整理文檔
占全部工作內(nèi)容10%。實習(xí)生的必做工作之一。通過這些工作,我對各種案件的基本法律程序有了大致的了解。
4、收集資料
占工作的百分之三十左右。包括通過網(wǎng)絡(luò)、電話的方式,幫助律師搜集案件相關(guān)法律法規(guī)以及地方部門的具體規(guī)定。這項工作我很喜歡,因為可以了解各種不同的法律規(guī)定、相似案例,并且可以同律師討論案件情況。我搜集了關(guān)于外商投資、商標注冊、房地產(chǎn)管理、物業(yè)管理等等方面的資料。并且這項工作對鍛煉信息搜集、整理整理能力很有幫助。
例如:在一起關(guān)于租賃合同免租期租金計算糾紛案中,我方作為出租方,如何得到解決讓我方陷入了困局,因為我們國家并沒有相關(guān)的法律法規(guī)條文出示相關(guān)的內(nèi)容,還屬于空白階段。對于免租期的相關(guān)流程程序解決方法也無從而知。后來經(jīng)過大量的網(wǎng)絡(luò)書本查閱,了解到免租期是《企業(yè)會計制度》里第11條規(guī)定的公司企業(yè)可以在簽訂合同的時候給予對方適當?shù)膬?yōu)惠實行免租期的規(guī)定。它只是作為出租方給予承租方的一種鼓勵措施,促使合同權(quán)利義務(wù)的實現(xiàn)。只能從北京稅務(wù)局或企業(yè)會計制度仲有類似的規(guī)定。
鄒律師在得到相關(guān)信息后拍手叫好說:我們雖然沒有確鑿的證據(jù)來捍衛(wèi)我們的觀點,可是我們可以采取參照的方式而不是依據(jù)的方式解決這個糾紛,若不能取得調(diào)節(jié)的形式,就算訴諸法律,我們也有取勝的可能。
從這個親身經(jīng)歷的案例中,我深深地懂得了,不顧一切以正當?shù)姆绞绞侄稳ケWo當事人的利益,是法律賦予律師最神圣的職責。
5處理各種電子文件表格,數(shù)字計算
實習(xí)第一個月,我?guī)缀跆焯鞂χ臋n表格。還有各種各樣的文書寫作。在民事糾紛中大多數(shù)都涉及到損害賠償?shù)挠嬎悖嬎惴椒▽苯佑绊懙皆V訟請求能否得到法院的支持。而這個時候引入一些基本的會計方法即簡化了計算步驟,又比較容易被法院接受。
例如,在一起侵害承包經(jīng)營權(quán)的侵權(quán)案件中。在計算損害賠償數(shù)額時律師采用了以下方式計算:
1預(yù)期損失,根據(jù)__年同期營業(yè)額為計算標準計算合同解除后原告應(yīng)該獲得的受益。以營業(yè)額的35%為利潤計算標準。
2支付給員工的工資、由于被告的違約,使原告的營業(yè)額下降,但是確必須按照原營業(yè)額給付員工工資,對于多給付的工資,應(yīng)該由被告承擔
3機器折舊費用,以其可使用年限比照實際使用年限,計算折舊額。
4房屋裝修的費用,裝修的花費,減去使用年度的費用。
如果用會計方法來檢驗,這種計算方式顯然不合理,根據(jù)會計基本公式,利潤等于受益減費用。既然以受益的35計算利潤,那么在主張多支付的工資這一費用,顯然屬于重復(fù)計算。而且在計算折舊費用的時候沒有考慮到凈殘值,以及當事人所在行業(yè)所適用的會計準則的規(guī)定。這樣的訴訟請求很難得到法院支持。
三、實習(xí)工作接觸到的人和感悟
1、律師
環(huán)宇京茂律所擁有較大的律師師資力量。環(huán)宇律所首席合伙人何培華主任就是一位資深的律師工作者。還有鄒耀明主任、謝成巧主任、孫圣愛主任、朱國幀主任等等。他們往往都是大家風(fēng)范,做事沉穩(wěn)利落,工作效率極高。在他們面前,你總會有種直面英雄之感。
2、律所同事
在律所,工作和交流是一件輕松的事,他們大多都很隨和熱情,非常健談,也很真誠對人。
3、當事人
在律所你會跟隨指導(dǎo)律師會見各種各樣不同的當事人,期間相差之大,語言隔膜之多,都考驗?zāi)愕目偨Y(jié)技巧。在人生閱歷方面有很大的提高。
最后感謝廣東環(huán)宇京茂律師事務(wù)所給我這個機會在此實習(xí)工作,還有鄒耀明律師,龐卓律師以及徐志明師兄。還有律所的崔姐,常俊俊師姐,王志祥師兄,小何姐,小鄭姐,劉亮師兄,劉煒師兄。謝謝你們在實習(xí)期間對我的鼓勵和支持。
律師事務(wù)所實習(xí)工作總結(jié)范文5作為一名大學(xué)生,我很高興能到律師事務(wù)所實習(xí),這次的實習(xí)雖然說不上收獲豐富,但是也是有一定的收獲了,至少學(xué)到了很多在課堂上學(xué)不到的知識,也積累了社會經(jīng)驗。
還記得剛到律師事務(wù)所實習(xí)的時候,整天就是在辦公室看看報紙和看書,然后就是打掃衛(wèi)生,我真覺得這樣是學(xué)不到東西。經(jīng)過了一段時間的無聊度日后,律師事務(wù)所主任終于找我去他辦公室談話了,然后和我深刻的交流了一番,說做律師這個行業(yè)專業(yè)知識雖然很重要,但是更重要的就是跟人溝通交流,還說我性格太內(nèi)向,來律師事務(wù)所也有一段時間了,也不會主動和同事溝通交流,要我以后一定要改正這一點,在律師事務(wù)所實習(xí)的第一點就是要學(xué)會與人溝通交流,不會溝通,是肯定在這個行業(yè)很難混的。主任的這番話是說到我心坎里去了,寥寥幾句話就把我的缺點說出來了,雖然我也喜歡聽別人對我的夸獎,但是能有人敢于說出自己的缺點也是很難得的。我本身就性格內(nèi)向,這個是從小學(xué)開始就形成的性格,也是我一直不敢面對的,但是我現(xiàn)在是一個即將畢業(yè)踏入社會的大學(xué)生了,我要敢于面對自己的弱點,并且努力改正它,這樣我才能更好的立足于這個競爭激烈的社會,從今天開始,我就要重視自身的這個問題了,努力提高自己,改善自己。
接著,主任就拿了一個案子給我處理,這讓我很興奮很激動,當然我更加不敢有一絲的偷懶和怠慢,對于這件案子我要作為被告方的人的身份來出來,拿著一堆的案件資料,我仔細閱讀了起來,里面的關(guān)系很復(fù)雜,看的我都頭暈了,但是我還堅持的看了幾遍,對里面的資料已經(jīng)熟記與心了,還在筆記本上把關(guān)鍵性的資料記錄下來,這樣才理出了些事實和頭緒,我們律師在幫人打官司的時候最在乎的就是證據(jù)了,法官的審判也主要是看證據(jù),所以我還主動根據(jù)資料所提供的線索去收集了很多資料,在我的不斷努力下,這場官司我們勝訴了,主任特別的表揚了我,讓我的自豪感油然而生。