時間：2023-08-18 09:33:07
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關鍵詞：環境工程；大氣污染；危害；治理方案；分析
1引言
環境遭受大氣污染最直接的危害是造成塵量增加，進一步導致空氣能見度大幅降低，環境區域內的樹木生長不良，出現枯萎現象。而最主要的是環境區域內的大氣污染會危害人類的身體健康，大氣污染也會產生一系列的連鎖反應，例如大氣污染引起的酸雨、植物傷害，以及建筑物腐蝕等。對大氣污染的危害進行深入的分析和研究，在此基礎上提出有效地治理方案，才能有效解決大氣污染。在治理過程中要分析大氣的污染物，和大氣的污染源，制定有效地控制措施，通過制定相應的監督管理措施，并且加強監督管理措施的落實，社會各界應當增強社會責任心，各方面共同協調，才能有效解決大氣污染。
2我國大氣污染概況及特點
2.1概況
當前我國的工業快速發展，導致大氣污染現象十分嚴重，大氣污染對人和社會造成的影響亟待解決，嚴重的大氣污染已經影響到人們的正常生活。隨著我國工業化和城市化進程的不斷加快，大氣污染帶來的問題越來越嚴重，針對大氣污染在環境治理的過程中采取了一系列措施，近年來我國的空氣質量改善較緩，大氣污染物的排放量總體上常年居高，從現有的數據來看，我國的四類污染物年均濃度量基本呈現逐年下降的趨勢，相應的達標城市比例在不斷提高，但大氣污染程度與理想的治理效果依然有著一定的差距，尤其是PM2.5和PM10等顆粒濃度超標情況依然嚴重。大氣污染是世界各國面臨的最嚴峻環境問題，防治大氣污染被各國政府高度重視，我國的大氣環境形勢嚴峻，雖然采取了一系列治理措施，但達到預期的治理目標還有相當長的過程。從總體上來看，一些城市已經出現化學煙霧現象，全國形成了華中、西南、華東、華南4個多酸雨區，并且多個地區出現了霧霾天氣和沙塵暴天氣。
2.2特點
2.2.1可吸入顆粒物的總體含量仍然較高從環境監控調查可以發現我國大氣污染的可吸入顆粒含量超標居高不下，一氧化碳及二氧化硫等有害氣體的含量遠超區域環境內空氣的自凈能力，進而影響到城市居民的身體健康，對于正常的生活生產造成了不小的影響。
2.2.2煤煙型污染是主要的污染問題當前我國大多數工廠和住宅區域都依靠傳統的化石能源進行生活生產，因此，煤煙型污染的排放依然是大氣污染中的主要污染問題，當前我國大氣污染中煤煙型污染占總污染的74%左右，大多數工廠在生產過程中只追求經濟利益，忽視了生態環境的治理，大多數工廠直接將生產過程中產生的污染向空氣排放，造成了工廠區域內空氣質量下降，加之空氣的流通性，進而導致靠近工廠區域內的空氣質量下降，最終導致整個城市地區空氣質量大幅下降。
2.2.3空氣中細菌含量較高由于當前城市化進程不斷加快導致城市人口眾多，在城市建設過程中，忽略了城市綠化，進而導致空氣中滋生了大量細菌，嚴重威脅到人們的生命財產安全和身體健康。
3我國大氣污染物主要來源
大氣污染主要來源廣泛，總體上來說主要可以分為以下四個方面。
3.1燃料燃燒
當前我國大多數工農業生產和人民生活都主要以煤炭、石油、重油等化石能源為主，在燃燒過程中產生了大量的大氣污染，污染物主要為化石能源燃燒產物，包括了二氧化硫、碳化物以及各種飛灰、煙塵等。
3.2工業生產
當前我國的重工業發展速度較快，各類各樣的工業生產過程中也產生了較大的環境污染問題。在冶金工業、化工工業、有色金屬冶煉、造紙、紡織、建筑材料生產等工業生產過程中產生了大量的有害氣體和粉塵。例如建筑材料生產過程中的礦石破碎，材料研磨和加工過程中產生的粉塵、一些工業生產過程中使用原材料加熱時發生化學變化產生的有毒有害氣體。從具體情況來看，工業生產中使用的原材料不同，所產生的有毒有害氣體造成的污染情況也不同。例如包鋼生產過程中使用的白云鄂博鐵礦石，這類鐵礦石中含有7%的氟，因此，包鋼工業生產區域內產生了大量的含氟氣體污染。
3.3農業生產
大多數糧食產區的大量麥稈和秸稈會就地焚燒，而焚燒的過程中產生了大量的煙霧污染的大氣，造成空氣能見度和空氣質量大幅下降，一些情況嚴重的地區還可能造成周圍機場和交通受到影響。
3.4交通運輸
當前我國的大多數汽車等交通運輸工具都采用化石能源，由于熱機對燃料的轉化率程度有限，燃料燃燒不完全，大量的汽車尾氣排放在空氣中造成了大氣污染。污染物主要有碳氫化合物、氮氧化合物、硫化物、鉛化物以及甲醛等。
4環境工程大氣污染的危害治理方案
4.1政府和相關管理部門提高認識
大氣污染治理是我國發展過程中的重點問題，各級政府和各管理部門要對大氣污染和大氣污染治理有充分的認識，在《中華人民共和國大氣污染防治法》精神的指導下，制定相應的措施和辦法加強地區內的污染源控制和管理，在此過程中協調地區經濟發展和環境工程之間的關系，追求兩者之間的統一協調發展，通過環境保護促進地區經濟發展，進而實現地區的可持續發展目標。在此基礎上各部門要明確職責，做到權責落實，加強宣傳和管理力度，使環境工程深入人心，環保部門要加強全力落實，這樣才能真正保障政府制定的相關方案和措施能夠落到實處。
4.2加大對污染企業的管理和治理
工業生產造成的大氣污染是環境工程治理的重點，在實際工作中首先要對地區內的企業污染排放情況進行細致排查，對企業內的廢氣處理設備進行盤查登記，并且建立相應的檢查考核制度，按時進行檢查，對于廢氣排放不達標的企業進行相應的措施或管控，這樣才能保證環境工程取得良好的效果。其次，保障企業生產和使用能源，優化能源結構，倡導以清潔能源代替傳統化石能源。針對不同污染源制定具體的防治措施和改進策略，如針對城市居民供暖產生的廢氣要進行集中處理再排放。另一方面，國家和政府要做好產業結構的調整，大力發展新興產業第三產業，對傳統的產業進行結構優化和轉型升級，注重提高企業的生產力，注重企業的綠色發展，向企業貫宣節能環保的發展理念。而在此過程中還要做好城市的工業布局，城市地區的工業污染是主要來源之一，因此，政府要做好統籌規劃，做好工業布局。
4.3加強交通運輸尾氣治理
由于社會生活水平的不斷提高，我國的機動車保有量越來越高，造成的汽車尾氣空氣污染不容忽視，因此也要針對交通運輸產生的尾氣污染進行治理，在治理過程中首先要對城市內的車輛禁行嚴格而規范的檢測，發現有尾氣超標的車輛時，給予相應的處理措施和管控措施。其次，加強城市機動車燃料管理工作，加強汽車生產企業燃油公司監察力度，保證生產的汽車能夠達到國家規定的標準，這樣才能從源頭上減少汽車尾氣的排放，減少因汽車尾氣排放帶來的污染。
4.4加強綠化造林環境工程
針對城市地區，首先要進行科學合理的規劃，加強大氣污染源的預防，在城市建設的過程中要保證相應的綠化，保證城市地區環境內的大氣自凈能力。其次，要做好城市垃圾的分類處理，轉變傳統的焚燒和填埋方式處理垃圾，做好二次能源利用。在此過程中還要從源頭上做好污染源控制，例如政府加強宣傳，鼓勵市民購物時盡量減少一次性消費，另外也要加強城市居民垃圾分類的宣傳，針對垃圾分類對無害垃圾的進行回收，有害垃圾進行無害化處理，從源頭上減少城市垃圾，這樣才能有效處理城市居民生產生活帶來的環境污染。而針對農村地區，相關部門要結合實際情況優化農村地區的燃料結構，倡導農村地區使用清潔能源進行生活生產，例如指導農村地區將麥稈、秸稈等農作物廢料進行生物發酵作為沼氣等清潔能源使用。另一方面，要加強農村地區的綠化工作，針對農村地區進行植樹造林環境工程，增強農村地區的大氣環境自凈能力。
關鍵詞：農村環境質量；污染；監測；治理；方案
中圖分類號：X32 文獻標識碼：A
我國是一個農業大國，由于農村對資源盲目的開發與對環境污染的無視，農村環境污染問題已成為制約我國經濟發展的瓶頸，也成為我國食品安全隱患的主要來源。因此我國急需探索一條科學的、合理的、符合我國國情的治理農村環境污染的道路。
1 制定符合我國國情的農村環境監測制度及技術方法標準
監測數據是改善環境質量的科學依據，但是我國目前還沒有建立針對農村環境質量的監測技術及方法，雖然我國目前對此也做過試探性研究，但是國家沒有制定統一的技術方法，建議為了使監測數據更具有可比性及科學性，專門成立農村環境監測機構，固定監測人員，合理布置采樣點位及采樣方法，制定統一的監測技術方法，建立農村環境質量數據庫，研究農村環境污染的現狀及規律，為更全面具體的了解我國農村環境污染現狀及制定改善方案提供科學依據。
2合理規劃農村布局及加強農村環境質量監測
農村作為我國的糧食儲備庫，其環境質量關系著全國人民的飲食安全，因此建議對我國農村在進行普查，并統一監測標準及評價機制，根據普查、生態環境狀況指數及監測結果，對其環境質量進行分級，并將我國農村分為傳統作業型農村、現代機械作業型農村、養殖型農村、工業生產型農村。其中傳統作業型農村主要是使用綠色肥料、基本上不使用農藥，其水質、土壤、空氣及生態環境保護良好的農村，這是我國應該大力保護及提倡發展的農村；現代機械作業型農村是使用化肥、農藥及機械作業的農村地區，這些地區是我國糧食的主產區，也是環境污染較為嚴重的地區，為了提高糧食質量與產量，建議對農藥化肥制定合理的使用標準，統一生產作業，定期對該地區的土壤、水質、空氣及生態環境狀況進行監測調查，以此為科學依據，進一步改善其環境質量；養殖型農村主要從事家禽、家畜養殖為主，提供肉類及蛋類的主要產地，也是對農村水環境污染貢獻較大的地方，由于家禽及家畜的排泄物可作為農作物的肥料，建議養殖型農村與現代機械作業型農村能夠穿插布置，以便于農作物秸稈及養殖排泄物的綜合利用。工業生產型農村主要是指以工業生產為主的農村，隨著城市的擴大，工業有向農村擴展的趨勢，占用大量的耕地及對農村環境產生不可逆轉的污染，特別是有毒、有害、 “三致”物質、易于在生物體內累積的有毒物質對農村環境產生巨大的影響，建議嚴格控制工業向農村的擴展，對于現有的對耕地很近的工業的污染物排放嚴格管理，確保達標排放，加大對該農村區域的工業及環境質量的監測頻次，防止農村環境質量的進一步惡化。
3 加大投資力度，建立規范化的農村環境管理機制
農村環境質量的改善工作任重而道遠，是一項關系民生的重要任務。建議專門成立農村環境管理機構，加大對硬件的投資及人才的配置，專門負責農村環境的管理、監測、污染現狀及其規律研究、環境的修復方案等等，為政府部門及時了解農村的現狀及制定農村環境保護方案提供科學依據。
4 因地制宜制定農村環境生態恢復方案
我國幅員遼闊，各地的地域差異很大，農村環境也存在很大的差別，特別是生態環境方面。目前，我國面臨著嚴重的農村生態問題，特別是西部草原的退化引發的一系列生態問題、林地無節制砍伐導致的水土流失問題、農藥化肥的使用引起的土壤質量急劇下降及鹽堿程度加劇、農副產品的安全等等生態問題，都是制約我國農村經濟發展的重要問題，因此農村的生態保護問題已經刻不容緩，急需得到政府部門的重視。
生態問題是個歷史積累的結果，因此生態的改善工作也不是一朝一夕能夠完成的。我們國家在改善農村環境、恢復生態方面投入了很多的人力物力，取得了一定的效果，但是農村的環境安全問題及生態問題仍然影響著當地居民的生產、生活，甚至有些居民喝不上清潔的水、呼吸上清潔的空氣、吃不上安全的食物。
本文建議各級政府部門重視農村環境的生態恢復，在農村環境監測的基礎上，對農村的環境污染狀況及其規律進行研究，進而因地制宜的制定生態恢復計劃及方案，最大限度的恢復生態環境。
5 加強農村基礎設施建設，改善農民的居住環境
農村的基礎設施建設已經遠遠落后于農村的發展，所以國家提倡新農村建設，一方面居民集中有利于基礎服務設施的建設，另一方面有利于農村垃圾的收集及清運。但是與各方面發展都很成熟的城市相比，農村的基礎設施建設基本上是處于起步狀態，特別是農村的生活垃圾隨意排放而引起白色污染，農作物秸稈得不到有效處理致使每年收割季節因秸稈焚燒引起嚴重的大氣污染事件，居民及家禽排泄物直接排放引起的地表水及地下水的嚴重污染問題等。根據城市發展的成功經驗，提高居民保護環境的意識，建立起生活垃圾的集中收集、清運及處理系統，集中建設污水處理管網及中水回用系統，采取有效的措施來處理農作物秸稈及排泄物，盡量變廢為寶，將其資源化、無害化。
結語
解決農村環境污染問題任重道遠，首先應制定針對農村環境質量統一的、科學的、合理可行的、符合我國國情的監測技術方案，建立起農村環境質量污染數據庫，探索其污染現狀及其發展規律，為污染質量工作提供科學依據；本著資源循環利用原則，合理規劃農村布局，建立有利于資源循環使用的農村生態園區，保護未被污染的、生態良好的農村區域，限制污染較為嚴重的農村的發展，逐漸淘汰在農村地區建高能耗、高污染、有毒性的工業項目，并加強對這些區域定期監測，隨時掌握環境質量的變化方向；加強及規范農村環境的管理機制，加大資金及人力的投資，確保農村環境改善有序進行；因地制宜的制定農村地區的生態環境恢復方案，為改善農村環境奠定堅實基礎；通過新農村建設，采取合理有效措施加強農村的基礎設施建設，提高當地居民的環境保護意識，逐漸改善農民的居住環境。
參考文獻
[1]魏晉，李娟，冉瑞平.等.中國農村環境污染研究綜述[J].生態環境學報，2010，19（9）.
指導思想：以黨的十精神和科學發展觀為指導，以改善大氣環境質量、打造環首都新的經濟增長極為目標，突出重點，綜合施治，全縣聯動，全民參與，通過對大氣環境進行全方位綜合整治，加快產業結構調整和發展方式轉變，大幅度提升全縣生態環境質量，實現空氣質量和生態環境質量持續改善的目標。
基本原則：
——堅持大氣污染防治及生態環境綜合治理工作與省級園林城市創建相結合
——堅持大氣污染防治及生態環境綜合治理工作與造林綠化相結合
——堅持大氣污染防治及生態環境綜合治理工作與農村面貌改造提升相結合
——堅持大氣污染防治及生態環境綜合治理工作與拒馬河綜合治理相結合
——堅持大氣污染防治及生態環境綜合治理工作與園區建設和重點項目建設相結合
二、工作目標
集中力量，集中時間，利用兩個月時間，開展十項攻堅行動，并持續發力，實現空氣質量逐年好轉，生態環境突出問題得到有效遏制。到2017年，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、細顆粒物和揮發性有機物排放總量大幅度降低，重污染天氣大幅度減少，環境空氣質量進一步改善。
三、工作重點
(一)淘汰分散燃煤鍋爐，下大力治理燃煤污染
1.加快燃煤鍋爐淘汰。2013年底前淘汰5臺10蒸噸及以下分散燃煤鍋爐，2015年底前基本淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，在供熱供氣管網覆蓋不到的地區，改用電力、新能源或潔凈煤等清潔能源。
責任單位：縣環保局、各鄉鎮人民政府、社區辦
2.深化燃煤鍋爐(設施)污染治理。對納入淘汰范圍的燃煤設施，在淘汰之前必須燃用低硫份、低灰份的燃煤或焦炭，同時進一步加強污染治理和環境監管，確保達標排放。嚴禁污染治理設施不正常運行及冒黑煙現象發生。
責任單位：縣環保局、住建局、縣質監局、各鄉鎮人民政府、社區辦
3.嚴格審批新建燃煤鍋爐。禁止新建10蒸噸及以下燃煤鍋爐，通過建設集中供熱、供氣管網的辦法逐步淘汰分散燃煤鍋爐。
責任單位：縣環保局、各鄉鎮人民政府
馬克思在《政治經濟學批判》中指出，每個人在追求自己的私人利益的時候，也就不知不覺地為普遍利益服務。在市場經濟范圍內，個人的利己行為對社會利益的貢獻是正面的。
但是，環保產業卻是例外。宏觀來看，無論是社會、國家還是個人或某個特定團體在謀求財富利益的時候，都需要有個良好的可持續發展的環境資源，這是共同的基礎；而從微觀的角度，恰恰是相反的。作為個人或某個特定團體來講，面對有限的環境資源，為了努力創造個體的財富，則最終以通過搶占資源、破壞環境而達到目的。因此，環保產業是一個宏觀需求與微觀需求對立的產業。環保產業很難用一般市場模式去套用。生搬硬套的套用之下，就會出現很多南轅北轍的政策悖論。
因此，環保產業不能簡單地把它推向市場化，而需要政府積極地加以干預。也因此，政府對環保產業的總體治理思路，是決定中國環保政策成敗的關鍵所在。
過去十多年的環境保護（污水治理）效果不盡人意，也許，是政府的總體環保治理思路出錯了！
二、現行總體環保治理思路應進行適時調整
中國污水治理的總體思路，概括而言就是：每個城市（縣鎮）建立一個污水廠。用管網將全城的污水收集到污水廠，集中處理之后，排入江河湖海。這就是集中式污水處理思路。一直以來，集中式的處理模式就被廣泛的應用，各級政府已經將環保與大型污水廠建設劃上了等號。
但是，中國這么多年來的環保治理越治越污，其中最根本的原因當屬集中式處理這一總體思路了。
1、管網建設，中國城市不堪重負
從各種口徑的數字測算，大概可以得出一個概念，配套的污水收集管網投資成本大概是污水廠的3-5倍，平均算4倍吧。如此一來，我們不難算出一個行業收益率：按照1000元/噸.天的污水廠投資成本，加上4000元配套管網投資，每天每噸的污水治理投資成本在5000元左右；作為這個投資的補償，即使按照0.8元/噸的居民排污費征收，每噸每天污水治理毛利大約在0.2元，以此補償5000元的投資成本，年回報/，！/率僅有1.46%，遠遠低于社會平均資金使用成本。換句話說，這個產業根本不具備市場化的基礎。
政府硬要將這個沒有市場化根基的產業推向市場，政府就不可避免地要背負起污水治理社會總投資成本的80%（管網錢），而僅僅將那20%拿出來市場化。這種嚴重失衡的投資結構，給本來就不算富裕的國家財政造成重大的負擔。毫無投資回報可言的管網投資，是國家財政權衡之后所不愿意負擔的。于是，很多九五計劃的污水處理廠拖到十五， 十五拖到十一五……
大量的污水處理廠因為配套管網建設跟不上而無污可治，成為曬太陽工程。污水從污水廠旁邊流過，大量污染物依然直接進入河流湖海。
2、管網建設，中國農村無法實施
我國是個發展中的農業大國，農村人口是城市人口的兩倍多，農村的村落分散，地廣人稀，生活污水和農副業產生的污水污染源分散難以大規模收集，經濟落后，配套設施不完善，禽畜養殖污水往往不經任何處理直排周邊水系或污染滲透底下水。污水收集管網建設無法實施。
一項以保護全國環境為目的的國策，假如在全國占2/3以上人口的區域無法實施，那我們很難想象這項國策最終能夠完成歷史使命。這就是中國，中國就必須考慮農村問題。
3、綜合國力支撐不了集中式治污模式
以下這組數據對比，能夠使我們量化理解上述的第1，2 問題。
在現行的集中式治污模式總體思路之下，大量的面子工程和在管網建設、污水廠的建設過程中產生各種暗箱操作不斷的產生，腐敗、漏洞滋生使得一個產業無法自身完成市場的良性循環。最終的結果是國家投入大量人力、物力、財力卻見不到成效，造成國家資源的大量浪費。這個結果已經被這么多年環境治理歷史結局所證明。環保產業因此被稱為一個尷尬的朝陽產業。
也許，是時候重新審視一下這個被歷史事實證明了是錯誤的但仍然被寫進了未來國家規劃之中的治污思路。其實，錯誤不難發現，難的是糾正錯誤的勇氣。
三、解放思想，認清主要矛盾，尋找一線陽光
既然管網建設我們投資不起，那么，不建管網又如何？這一下子可以節省下80%的投資成本。不建管網，將一個污水廠化整為零，就是適合中國國情的基本思路。起碼，這個思路應當可以在農村或者經濟不發達的城鎮，取代現有的集中式污水處理思路。
化整為零（分散治理），是中國環境保護（污水治理）的必由之路！
以下是化整為零（分散治理）思路所包含的5個核心要點，就當是給國家的五個建議：
1、一廠多點，節省管網：
--化整為零，突破中國污水治理資金瓶頸
目前我國城市污水處理廠普遍采用的工藝為普通活性污泥法、氧化溝法、sbr（間歇式活性污泥）法、a－b法等，與美國、德國等發達國家所采用的技術與工藝幾乎在同一水平上，必須配套大規模的管網來收集污水進行集中式的治理，投資費用十分高昂。
正如上一節所論述，管網的建設成本占整個污水處理項目社會總負擔的80%左右，而這一毫無效益可言的財政負擔，在我國現階段經濟承受能力之下，就成為了完成污水治理目標的最大障礙。
突破這一障礙的方法，就是在經濟實力不足以投資建設管網的地區，將一個規劃中的集中式污水處理廠，分成幾個，分別建設在城市納污水系周邊，原有城市排污口相對密集的地方。這樣，利用城鎮原有納污管網，就能夠既解決污水處理問題，又大幅度節省新增管網建設投入。
一廠多點，可以理解為將一個廠分成幾個分廠或者幾個車間，各自獨立完成污水處理任務。只不過這幾個車間依據城鎮原有排污口所在分布在不同位置。
理解小單元污水處理思路，也就同時解決了中國農村污水處理問題：村村自建污水廠。
當然，集中式處理模式主要考慮的是一個規模效應問題，也即是說，單位投資成本因為建設規模的擴大而下降。因此，一廠多點要考慮的技術因素就是如何尋找可以突破規模效應的低成本技術。這是下面第二個問題要討論的。
2、因地制宜，豐儉不拘
--靈活應用多種生態技術，追求最優性價比（最高削減系數）
要做到一廠
多點或者實現農村的小規模污水處理單元，就必須應用單位投資成本和單位運行成本不受規模效應影響的技術。而這種技術體系，是存在的。這方面的技術實際上已經是十分成熟的，其中涵蓋了：接觸氧化法，人工濕地，泛氧化塘（穩定塘）等等。依據各地污水自然匯集形態，因地制宜，選擇：小型的接觸氧化，人工濕地，或者穩定塘等不同模式，再通過添加高效的人工基質的辦法極大地提高這些成熟工藝的處理效率。這種將水體自凈能力極大提升的生態技術思路，最大限度減少污水匯集土建成本，依據不同的污水承載水體，添加不同量的基質就行。因此，完全突破了規模效應的束縛，單位投資成本和營運成本，甚至比號稱擁有規模效應的各種活性污泥法還要低得多。
評判一項技術是否適合中國國情，我們認為，最重要的一個指標就是性價比，也就是說單位投資成本每天削減的有機污染量。我們用一個公式描述：
α（削減系數）=c/（a+b）
其中：
c = 每天系統削減的cod總量
a = 系統總投資（包含土地、管網、污水廠）按照8年折舊計算出的每天投資總額
b = 系統每天營運總費用
α（削減系數）= 系統單位投資加營運的削減總量
削減系數，應依據污染源污染濃度，橫向比較應用。
削減系數公式為：α（削減系數）=c/（a+b）
其中：c = 每天系統削減的cod總量；a = 系統總投資（包含土地、管網、污水廠）按照8年折舊計算出的每天投資總額；b = 系統每天營運總費用；α（削減系數）= 系統單位投資加營運的削減總量（ 削減系數，應依據污染源污染濃度，橫向比較應用。）
舉例計算說明：
某a污水處理廠：
集中式處理，活性污泥法處理工藝，日處理量為1萬噸，cod進水300mg/l，出水cod≤50 mg/l。投資費用管網3500萬+污水廠建設1000萬，工程占地15畝（按均價15萬/畝計）營運能耗0.6元/噸。
置換削減系數公式為：
c=（300 mg/l -50 mg/l）=250 mg/l·d10000噸/天=2500000 mg/l
a=（管網3500萬+污水廠建設1000萬+土地費用225萬）÷8年折舊÷365天=16182元/天
b=（0.6元/噸10000噸/天）=6000元/天
2500000 mg/l
則α（削減系數）=-------------- = 113 mg/l·元
22182元
如進水量在5000d/t的話，則該系數公式為：
c=（300 mg/l -50 mg/l）=250 mg/l·d5000噸/天=1250000 mg/l
a=（管網3500萬+污水廠建設1000萬+土地費用225萬）÷8年折舊÷365天=16182元/天
b=（0.6元/噸5000噸/天）=3000元/天
1250000 mg/l
則α（削減系數）=-------------- = 65 mg/l·元
19182元
某b污水處理廠：
分散式就地處理，一廠多點，節省管網阿科蔓處理工藝，日處理量為1萬噸，cod進水300mg/l，出水cod≤50 mg/l）。投資費用管網零+污水廠建設合共800萬，工程占地10畝（直接利用暗涵、地埋式兼容綠化用地等等，節省用地，按均價15萬/畝計）營運能耗0.3元/噸。
置換削減系數公式為：
c=一半達標（300 mg/l -50 mg/l）=250 mg/l·d5000噸/天=1250000 mg/l
一半削減70%（3000.70）=210 mg/l·d5000噸/天=1050000 mg/l
合計：c=1250000+1050000=2250000 mg/l
a=（管網0+污水廠建設1000萬+土地費用150萬）÷8年折舊÷365天=3938元/天
b=（0.3元/噸10000噸/天）=3000元/天
2250000 mg/l
則α（削減系數）=------------ = 324 mg/l·元
6938元
如進水量在5000d/t的話，則該系數公式為：
c=一半達標（300 mg/l -50 mg/l）=250 mg/l·d2500噸/天=625000 mg/l
一半削減70%（3000.70）=210 mg/l·d2500噸/天=525000 mg/l
合計：c=625000+525000=1150000 mg/l
a=（管網0萬+污水廠建設500萬+土地費用75萬）÷8年折舊÷365天=1969元/天
b=（0.3元/噸5000噸/天）=1500元/天
1150000 mg/l
則α（削減系數）=-------------- = 332 mg/l·元
3469元
332 vs 65，分散治理削減系數是傳統污水處理模式的5倍。
而實際情況會令這個差距更加大，因為，很多地方實際污水量要比規劃少得多，在規模效應之下，污水廠建設通常遠遠大于實際污水收集量。這樣一來，實際的投資削減系數就會下降到60-70。只有分散式的一廠多點的15%左右，優劣更加明顯。
削減系數越高，表明這種技術體系單位投資效率越高。我們提出削減系數的概念，旨在提出一種新的技術評判模式，這種評判模式有助于中國發掘性價比最優的污水治理技術。
我國城市經濟能力尚不強，何況廣大的農村地區。對于城市污水處理后的出水要求應根據我國國情，制定相應適當的標準，不必一律向發達國家看齊，要求絕對的達標。發達國家的城市污水廠出水標準也是隨經濟能力逐步提高的，象污水處理事業發達的美國在七十年代主要采用膜法，70％的污水處理廠采用高負荷生物濾池，其原因主要是它的造價低、運行穩定、能耗小。后來隨著經濟實力的增強，出水標準提高，生物濾池不能滿足要求，才逐漸采用活性污泥法等。因此我們應在適當的標準的基礎上，選擇適合我國國情的，削減系數最高的技術工藝。
3、理清主次，鎖定目標
--達標與削減結合，完成總量削減目標
在集中式治理模式之下，污水廠達標似乎成為了環保各界唯一的目標。而忘記了，總量削減才是我們國家總控的目標，點上的達標是實現總量削減的手段。
手段與目標不清，產生了很多奇怪的現象。
例如，南方某城鎮，全鎮污水自然匯集到城東流入一個飲用水源。省里環保局要求鎮政府將污水引導到城西建一個污水廠，然后排入另外的水系，以此保護城東的飲用水源。初衷是好的。
但是，鎮里財政困難，無力承擔數千萬元的管網和污水廠建設。鎮里提出首先在城東投資數十萬元建一個泛氧化塘，用人工基質提升處理能力，使污水大幅削減進入飲用水源；第二步，在省里撥下管網錢之后，再在城西建污水廠。這樣分兩步走，既是鎮里力所能及的，又有效保護了飲用水源。
結果，省里環保部門與建設部門扯皮，以鎮里的這個方案不符合污水廠建設規范，不符合飲用水源保護條例為由，否決了。于是，鎮里污水繼續合法地流入飲用水源。
這是一個多么悲哀的結局，我們的應用水源被各部門依法污染著。這就是手段與目標錯位之下的政策悖論。
因此，環保部門和建設部門應該解放思想，理清手段與目標的關系，不能做出以手段為由阻礙了目標的達成。
這一點，與上述第2點的削減系數息息相關。假如目標清晰，則會鼓勵各級政府量力而行，選擇地方政府負擔得起的削減系數最高的技術工藝，完成總量削減的任務。而假如各職能部門機械地圍繞手段工作，則會領到地方政府停工待料，等待上級政府撥款，而因為我們本文第一章節提到的國力原因，這個等待將會遙遙無期，污水繼續依法直排！
另外，流域總量削減總體目標的監控應該是流域斷面。這是另外一個問題，以后另文討論。
4、科學規劃，長短兼容
--提高污水處理單元的兼容性，減少污水廠重復建設
集中式治理模式并非不可行，而僅僅是與中國目前的國力所不相符而已。那么，我們在提倡以分散式治理思路解決目前中國總體國力之下的污水治理問題的同時，還需要考慮的是未來的發展，也就是說，當我們的國力強大到一定程度，或者某些地方經濟發展到可以支持建設大規模集中式污水處理廠的時候，該如何操作？這里涉及到的是一個未雨綢繆的超前規劃問題。
我們認為，這個短期污水分散治理，未來污水集中處理的長短期兼容思想，應該被制訂到一個區域的長遠建設規劃里。
具體而言，我們建議在建設規劃里，對未來集中式污水處理廠的工藝選擇，應選擇與分散式模式可以兼容的工藝，以便暫時用在分散式治理工藝里（如穩定塘）的人工基質，可以被用作集中式污水處理廠的填料。這樣就可以最大限度地減少重復建設的資源浪費。諸如此類。
那么，這種思路之下，也許生物固著法（接觸氧化法）應該是較優的選擇，而不是活性污泥法。
5、保護生態，發展循環經濟
--最大限度的保持水態原貌
水是城市活的靈魂，如果我們進行錯誤的城市水系改造，必將導致城市特色流失，功能萎縮，影響城市可持續發展和人對環境的友好。這是建設部副部長仇保興在5月30日舉行的首屆城市水景觀建設和水環境治理國際研討會上闡述的觀點。
集中式的污水處理思路，實際上很大程度改變了一個流域原有的水態，城內河網歷史上往往都有納污功能，將污水截走，也就使之失去了補水。很多城市的內河干涸都是來自于污水被截走。
分散治理的思路，基本上不改變原有水態，只是實現污水削減凈化后排回內河，甚至在 河中治污，這樣就最大程度地保持了水態原貌，從而保護了原有生態，起碼不至于以保護環境之名破壞生態。
從循環經濟的角度出發，分散式治理思路比起集中式處理思路更加具有可操作性。以集中式之理思路處理完的污水，應該處在整個流域的下游，要實現中水回用，就需要再建回用管網以輸送回城。從經濟的角度來講，建管網收集污水尚且不是我國國力所能承受得起的，更遑論建設回用管網？
目前在我國很多地方，工業企業污染事故頻發，嚴重污染環境，危害群眾身體健康和社會穩定，特別是一些污染事故受害者得不到及時賠償，引發了很多社會矛盾。面對不可避免的各種風險引發的環境污染造成的賠償責任，企業需要一種對環境污染責任引起的經濟損失風險的有效管理手段，這就是環境污染責任保險，是綜合運用經濟、法律和行政手段加強環境保護的一項重要措施。
近年來，四川省環境保護工作雖然取得了較大成效，但環境形勢依然嚴峻，一些地區排污總量居高不下，一些企業環境意識和管理措施仍不到位，長期積淀的環境問題在一定程度上仍未得到根本解決，潛在的環境風險較大。2007年12月，國家環境保護總局、中國保監會聯合《關于環境污染責任保險工作的指導意見》，在浙江、湖南等地開展環境污染責任保險試點工作。2009年，四川省環保廳開始研究環境污染責任保險工作，并向浙江、湖南等開展環境污染責任保險試點的省份學習。2010年，四川省環保廳、四川省保監局聯合下發了《關于開展環境污染責任保險工作的實施意見》，提出首先在石油化工企業，危險廢物處置企業，生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品企業以及容易發生環境污染事故的行業和處于環境敏感區的重污染企業開展保險試點。然后逐步向鋼鐵生產、有色金屬冶煉、電鍍、機械制造、制藥、制革、印染、造紙、釀造等行業推進。2011年，四川省政府更是將環境污染責任保險明確寫入了《政府工作報告》，要求在重點行業推進環境污染責任保險。
2011年5月27日，四川省環境污染責任保險工作會議在成都市召開，意味著環境污染責任保險試點在四川全面啟動，全省21個市州99家企業將成為四川首批環境污染責任保險試點單位。四川省規定，一旦發生污染事故后，保險公司應在案情及損失金額基本明確的情況下，先期支付估損金額50%的預付賠款。根據人保公司的介紹，如果出現環境污染事故后，最快只需3天，受害人就可以拿到保險公司先期支付的預付賠款。與其他保險不一樣的是，環境污染責任保險還將突發自然災害（除地震、海嘯外）導致的環境污染損害納入賠償范圍，不得作為保險公司免責條款。四川省推行環境污染責任保險，這在西部省份當中還是第一次。四川省環保廳相關負責人強調，開展環境污染責任保險，有利于引入第三方參與環境管理，降低企業經營風險；有利于加強污染事故的處置，維護污染受害者合法權益；有利于保險業參與輔助社會管理，發揮保險機制的社會服務功能；有利于減輕政府負擔，穩定社會經濟秩序。
1. 環境污染事故頻發，賠付問題得不到妥善解決
當前，我國環境污染事故呈高發態勢，一些地方的工業企業污染事故頻發，嚴重污染環境，危害群眾身體健康和社會穩定，特別是一些污染事故受害者得不到及時賠償，容易引發。根據環保部2008年的一項調查，7555個大型重化工業項目中，81%布設在江河水域、人口密集區等環境敏感區域；45%為重大風險源。2009年僅血鉛污染事故就有18起。2010年，中石油、紫金礦業等污染事故接連不斷，環境整體惡化的趨勢并沒有完全遏制。
2010年中國綠色經濟政策高層研討會上，環保部相關負責人表示，目前，中國污染事故的民事賠償主要依靠政府出錢完成。此舉雖然能暫時避免的發生，但無法從根本上解決問題。用納稅人的錢為違法排污企業埋單既不合理，更不能有效處罰違法者。要保護環境受害者利益，必須建立環境責任保險這樣一種長效機制。
國務院在《關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》中提出，要開展環境污染責任保險。國家環保部和中國保監會在2007年12月聯合下發了《關于環境污染責任保險工作的指導意見》，就環境污染責任保險工作做出了全面部署，并在浙江、湖南等地開展了環境污染責任保險試點。根據《意見》要求，兩部門于2008年對生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品企業、易發生污染事故的石油化工企業和危險廢物處置企業，特別是發生重大污染事故的企業和行業開展環境污染責任保險的試點工作。
《意見》明確提出，“環境污染責任保險”是以企業發生污染事故對第三者造成損害時依法應承擔的賠償責任為標的的保險。完成這份環境污染責任保險制度路線圖，將分“兩步走”：第一步，“十一五”期間，初步建立符合我國國情的環境污染責任保險制度；第二步，到2015年，基本完善環境污染責任保險制度，并在全國范圍內推廣，風險評估、損失評估、責任認定、事故處理、資金賠付等各項機制不斷健全。
三年來，湖南與江蘇、寧波、上海、重慶、深圳等省市試點地區，展開了一場污染責任險的革命，截止到目前也取得了階段性的成果。2010年11月15日召開的中國綠色政策高層研討會上，環保部相關人士表示，環保部將完善相應法律法規，在立法層面明確環境污染責任保險的法律地位與強制性?！笆濉逼陂g環境污染責任保險制度將從部分省市的試點向全國范圍推廣。日前，環保部的《2010中國環境公告》，就顯示環境污染責任保險試點工作在持續推進，并且相關的法律法規和技術標準也在不斷完善中。
【圖表說明】根據媒體公開報道整理
2. 現行的環境污染責任保險遭遇諸多尷尬
盡管近年來一些地方的環境保護責任保險試點工作取得了一些進展，但由于相關政策、制度以及配套宣傳不到位等因素的影響，導致其在實際運行過程中遭遇諸多尷尬，主要表現在相關法律法規欠缺、企業投保積極性不高、保險公司承保能力不足、市場認知度偏低等。
企業投保積極性不高
雖然從理論上說“污染者付費”，污染者要承擔損害賠償責任，但在實際生活中，環境污染事故的民事責任和刑事責任追究制度很不完善，責任追究主要依靠行政處罰，而法律賦予的行政處罰額度有限。一旦發生環境污染事故，肇事者往往只承擔少量直接損失賠償，間接損失如環境和生態系統的損失并不計入污染損失賠償。責任保險保的是責任，在責任追究制度不完善的情況下，企業責任事故發生后可以少賠、遲賠甚至不賠的情況下，企業自然缺乏購買責任保險的意愿。現在試點階段，政府部門出面要求少數企業投保此類保險，這些是為配合政府部門或能享受某種優惠才投保的，對于大多數企業來說，政府還不能強制其投保，也不可能普惠制地給予優惠，企業投保意愿不足。
保險公司有效供給不足
由于需求意愿不足，環境污染責任保險便選擇了政府推動、市場運作的經營模式。試點初期政府部門出面選擇少數企業投保，節約了保險公司的組織成本，一定程度上解決了信息問題，可是為數極少的企業投保并不符合保險業經營的數理基礎――大數法則，而且投保企業以危險化學品生產、儲存、運輸、使用和有色金屬冶煉、危險廢物處置等風險相對集中的中小企業為主，不符合保險投保人選取上相互補充的原則，導致保險的風險過度集中，不利于保險公司的穩健經營。 因此，公司的有效供給受影響。
2011年6月3日， 環境保護部了《2010中國環境狀況公報》。公報將“環境污染責任保險試點工作繼續推進”，作為環境經濟政策的主要進展之一。環境污染責任保險的特殊性，決定了其商業化運作之路絕非坦途。當前，推動環境污染責任保險離不開相關政府部門的支持。2008年，華泰保險公司曾向市場推出了“場所污染責任保險”及“場所污染責任保險（突發及意外保障）”兩個產品。相關負責人表示，產品推出以來沒有太大進展。保費沒有明顯上升，購買者仍以涉外企業為主。業內人士告訴記者，一方面，保險費率確定難，需要大量的環境污染侵權事實作為基礎，來確定每個企業污染風險的等級；另一方面，環境污染損失的評估和責任認定難，導致了“企業投保意識不強，保險公司承保意愿不高”。
相關數據顯示，在20世紀90年代初期，一些保險公司就與地方環保部門合作推出污染責任保險。最早開展此業務的是遼寧省大連市，1991年10月正式運作；其后，沈陽、長春和吉林等地也相繼開展。但截至1994年10月，大連市購買污染責任保險的保戶僅15家，保險費共計220萬元，僅產生一次總額為12.5萬元的賠付；而沈陽市1993～1995年的賠付率為零。相比之下，國內其他險種的賠付率通常為50%左右。
基礎數據和技術標準缺乏
一、第二條修改為：“本條例所稱海岸工程建設項目，是指位于海岸或者與海岸連接，工程主于海岸線向陸一側，對海洋環境產生影響的新建、改建、擴建工程項目。具體包括：
“（一）港口、碼頭、航道、濱海機場工程項目；
“（二）造船廠、修船廠；
“（三）濱?；痣娬?、核電站、風電站；
“（四）濱海物資存儲設施工程項目；
“（五）濱海礦山、化工、輕工、冶金等工業工程項目；
“（六）固體廢棄物、污水等污染物處理處置排海工程項目；
“（七）濱海大型養殖場；
“（八）海岸防護工程、砂石場和入海河口處的水利設施；
“（九）濱海石油勘探開發工程項目；
“（十）國務院環境保護主管部門會同國家海洋主管部門規定的其他海岸工程項目。”
二、第七條修改為：“海岸工程建設項目的建設單位，應當在可行性研究階段，編制環境影響報告書（表），按照環境保護法律法規的規定，經有關部門預審后，報環境保護主管部門審批。
“環境保護主管部門在批準海岸工程建設項目的環境影響報告書之前，應當征求海事、漁業主管部門和軍隊環境保護部門的意見。
“禁止在天然港灣有航運價值的區域、重要苗種基地和養殖場所及水面、灘涂中的魚、蝦、蟹、貝、藻類的自然產卵場、繁殖場、索餌場及重要的洄游通道圍海造地?！?/p>
三、第二十六條修改為：“未持有經審核和批準的環境影響報告書（表），興建海岸工程建設項目的，依照《中華人民共和國海洋環境保護法》第八十條的規定予以處罰。”
四、第二十七條修改為：“拒絕、阻撓環境保護主管部門進行現場檢查，或者在被檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門依照《中華人民共和國海洋環境保護法》第七十五條的規定予以處罰。”
五、第二十八條修改為：“海岸工程建設項目的環境保護設施未建成或者未達到規定要求，該項目即投入生產、使用的，依照《中華人民共和國海洋環境保護法》第八十一條的規定予以處罰?！?/p>
六、刪除第二十九條、第三十條、第三十二條、第三十三條。
此外，對條文的順序和個別文字做了相應的調整和修改。
本決定自2008年1月1日起施行。
《中華人民共和國防治海岸工程建設項目污染損害海洋環境管理條例》根據本決定做相應的修改，重新公布。
（新華社北京訊，2007年10月1日《人民日報》）
【關鍵詞】新農村 河北省 環境污染 綜合治理
一、河北省新農村建設進程中的環境污染現狀
（一）工業污染源從城市轉向農村
隨著現代化、城鎮化進程的加快以及城市人口規模的擴大，加上產業梯級轉移和農村生產力分布調整的加劇，越來越多的工業園區在農村地區悄然興起，造成城鎮工業廢水、生活垃圾向農村地區轉移，農村環境污染嚴重。而其中的工業企業廢水、廢氣、廢渣等“三廢”超標排放是導致農村環境污染的重要原因之一。
（二）生活污水和垃圾處理不得當
農民的環保意識相對比較薄弱，農村環?；A實施相對滯后，大多數農村沒有地下污水處理站和垃圾處理站。村民們將自家的生活垃圾直接傾倒在田間水渠，污染生態環境的同時，生活污水中含有的重金屬和難以降解的有毒物質隨著滲透土壤中，如果到達地下水系統，將會引起地下水的污染。河北省農村地下水污染情況比較嚴重，根據《華北平原地下水污染防治工作方案》顯示，華北平原局部地區地下水存在重金屬超標現象，主要污染成分為貢、鎘、鉻、鉛等，污染來自海河流域污染地表水入滲補給，嚴重威脅河北省地下水飲用水源安全。
（三）農業面源污染嚴重
根據2012年河北省環境公告顯示：2012年全省化學需氧量排放量為134.9萬噸，其中工業和生活排放量為42.3萬噸，農業源排放量為91.8萬噸?？梢姾颖笔∞r業面源污染嚴重，已經逐漸超過工業點源污染和城鎮生活污染。而近幾年，由于農民缺乏相關的環保意識，盲目提高農產品產量，使得農藥、化肥、地膜的施用量呈上升趨勢。據《2012年河北省環境狀況公告》數據顯示，2012年河北省糧食播種面積為6302.37千公頃，其中農用化肥施用量為329.33萬噸，農藥使用量為8.48萬噸，農用塑料薄膜使用量為12.69萬噸，其中地膜使用量68248噸，地膜覆蓋面積達1159.06千公頃。與2011年相比全省農藥、化肥、地膜使用量呈上升趨勢。
二、國內外環境污染治理典型案例及啟示
（一）德國的環境污染治理實踐
德國注重保護生態農業發展。德國政府高度重視對農場生態環境的保護，規定禁止使用化學農藥，采用與自然控制力相協調的病蟲害防治措施；禁止使用化學肥料，采用農家肥料，種植豆科植物，實施秸稈還田措施；采用合理多樣的輪作和間作制度。政策上，實施環境保護補貼，使得生產對環境的影響向著有利于環境保護的方向發展。
給我們的啟示：一是推進農村環境局域化管理?？梢詮霓r村的整體規劃入手，以村為單位，結合村子自身的農業及景觀特點，制定具有特色的環境保護局域規劃。二是發展生態農業。例如可利用“秸稈還田”等措施，對土地施天然肥料而減少化肥的實施，這樣一方面可以促進土壤有機物及氮、磷、鉀等含量的增加，提高土壤水分的保蓄能力，還能防治燃燒秸稈所導致的大氣污染。
（二）美國的環境污染治理實踐
美國農村擁有一整套完整的垃圾處理回收產業鏈。在美國的鄉村，生活垃圾都是由規模不大的、專門從事廢棄物收購的家庭公司來承擔，這些公司在當地“比比皆是”，家庭公司的員工也是農民，他們開著垃圾車去各家各戶收取垃圾，并取得一定費用。這樣美國農村生活垃圾就得到了很好的處理，經過收集、回收、處理、加工、銷售等一系列商業化的運行模式，形成一個垃圾回收的產業鏈。
給我們的啟示：一是農村環境污染治理，需要村民提高自主意識。政府的法律制度是約束外因，提高農民自身的環保意識是內因，內因外因相結合才是實施環境污染綜合治理的有效途徑。二是制定更加完善的法律制度。目前我國農村的環境保護方面的法律過于分散，沒有一部農村環境保護的專門法，造成農村特有的一些環境污染，沒有明確的監管和治理措施，因而有必要進一步完善農村環境保護方面的法律。
三、河北省農村發展的環境污染治理建議
通過借鑒國內外農村環境污染治理的經驗，提出適合河北省新農村建設的農村環境污染治理的建議：
（1）積極完善農村環境基礎設施建設。深入開展村鎮污水處理和城鄉一體垃圾處理試點工作。多增加一些環保服務站，垃圾處理回收站，完善農村生活污水處理系統。爭取做到每個村落都能夠設一個能夠解決自身污水垃圾的處理系統，村中建立更多的符合衛生條件的廁所，并定期有專人負責清理回收。各級政府要動員村民捐助農村環保設施，為農村環境治理爭取到更多的資金。
（2）發展生態環保農業。在農業生產上，要科學合理使用化肥、農藥、農膜等化學物質，實行有機肥和無機肥相結合，通過采用生物防治病蟲害方法進而大量使用農家肥、種植綠肥等方法，提高農作物的產量；采用合理多樣的輪作和間作制度，提高土壤肥力，保護生態環境；合理采用“秸稈還田”措施，增加土壤中的有機物質，防治大氣污染。
只有完善農村基礎設施建設，發展農業生態經濟，才能將“環境污染治理”落到實處，而非停留在口頭上，真正為村民謀取利益，從根本上調動村民積極性，從而促進河北省經濟又快又好地發展。
關鍵詞：城市環境工程；污染治理；成本控制
1 概述
基于城市環境工程特點，污染治理是城市環境工程的重要內容，做好污染治理可以更好地為城市環境保護工作服務。但是結合城市污染治理實際，在具體的污染治理中，為了達到治理目的，總體成本支出較大。為了提高污染治理效果，有效降低成本，就要立足城市污染治理實際，對污染治理進行合理分類，并提高污染治理的針對性，還要在污染治理中做好成本核算，保證城市環境工程污染治理成本能夠得到全面下降，提高城市環境工程污染治理效果。因此，做好成本控制是十分必要的。
2 城市環境工程應將污染治理進行合理分類
在城市環境工程污染治理中，由于污染種類較多，在具體治理中，如果不按照污染的種類進行治理，將會使污染治理出現多方沖突的現象，不但不利于資源的整合，同時也會增加污染治理成本。因此，城市環境工程在污染治理中應對污染進行合理分類，具體應從以下幾個方面入手。
2.1 城市環境工程應把握污染治理的分類
考慮到城市環境污染種類較多，主要有空氣污染、水污染和固體廢物污染。這些污染在治理過程中需要花費較大的力氣，其成本支出也是比較大的。基于這一現實，只有對污染治理進行正確分類，并按照污染類別進行統一治理，才能達到提高污染治理效果和降低污染治理成本的目的。因此，應對污染治理進行合理分類。
2.2 城市環境工程應按照污染治理類別集中采取措施
對城市污染治理進行準確分類之后，應按照污染治理的類別，調配相應資源，實現對污染的集中治理，既提高污染治理的整體效果，又能夠做到合理利用社會資源，達到社會資源綜合利用的目的。因此，按照污染治理類別集中采取治理措施，是降低城市環境工程污染治理成本的關鍵，對城市環境工程而言具有重要意義。
2.3 城市環境工程應提高污染治理的系統化
對城市污染治理而言，由于污染治理分類明確，在具體的污染治理中，只有將污染治理工作系統化、規范化，才能提高污染治理效果，實現多種資源的有效利用。因此，城市環境工程應提高污染治理的系統化，保證污染治理工作能夠在明確的制度和規范下進行，并對污染治理成本進行嚴格的管控，提高治理效果。
3 城市環境工程在污染治理中應提高針對性
考慮到城市環境工程中污染治理的實際難度，在具體的污染治理中，應抓住典型污染治理案例，對其污染治理過程和成本控制方案進行深刻剖析，吸取成功經驗，提高城市污染治理的整體效果。因此，城市環境工程只有提高污染治理的針對性，才能降低污染治理成本。具體應從以下幾個方面入手。
3.1 城市環境工程在污染治理中，應對典型案例進行剖析
為了有效分析城市環境工程污染治理中的成本消耗，應選擇污染治理的典型案例，通過對典型案例的深刻剖析，得出污染治理的成本構成，為后續污染治理的成本控制提供有力的支持，保證城市環境工程污染治理工作能夠達到預期目標，達到合理管控污染治理成本的目的。
3.2 城市環境工程在污染治理中，應積極調整污染治理措施
通過對典型案例的成本分析，在城市環境工程污染治理中，相關的污染治理成本得到了明確，這為污染治理工作提供了良好的成本模版，使污染治理工作的每一個項目成本都得到了細化，為城市環境工程污染治理的成本管理工作提供了有力的支持。根據成本分析，按照降低成本的原則可以適當調整污染治理措施。
3.3 城市環境工程在污染治理中，應把握正確的污染治理原則
雖然污染治理成本是城市環境工程污染治理的重要考慮因素，但是污染治理質量也是必須要考慮的。所有的成本控制和成本降低都是要以保證污染治理效果為基礎的。因此，在城市環境工程污染治理中，應把握優質化原則、針對性原則和有效性原則，保證城市環境工程的污染治理在質量和成本控制上都能達標。
4 城市環境工程在污染治理中應做好成本核算
基于城市環境工程污染治理實際，要想在具體治理過程中降低治理成本，就要根據城市環境工程污染治理的實際需要做好成本核算工作，嚴格執行工程預算，提高成本控制的實效性。具體應從以下幾個方面入手。
4.1 對污染治理流程進行分析，做好工程預算
為了保證城市環境工程污染治理的總體成本得到有效控制，在污染治理工作中，應對污染治理流程進行有效分析，掌握污染治理工作的實際內容，并根據治理內容做好工程預算，提高工程預算的準確性，滿足成本控制需要。
4.2 加強工程預算的控制，對于超預算項目要加強審核
為了有效降低污染治理成本，在污染治理過程中應加強工程預算的控制，對于超預算的項目要加強審核，確保工程成本能夠在預算之內得到有效壓縮，提高成本控制效果，達到降低污染治理成本的目的，提高污染治理實效性。
4.3 掌握污染治理的方法，準確核算治理成本
在污染治理過程中，應對污染治理工作內容和污染治理方法有較為深入的了解，并以此為基礎核算污染治理成本，保證污染治理工作能夠達到預期目標，提高污染治理的整體效果，有效降低污染治理成本。因此，準確核算治理成本是關鍵。
5 結束語
通過文章的分析可知，污染治理是城市環境工程的重要內容，做好污染治理可以更好地為城市環境保護工作服務。但是結合城市污染治理實際，在具體的污染治理中，為了達到治理目的，總體成本支出較大。為了提高污染治理效果，有效降低成本，就要立足城市污染治理實際，對污染治理進行合理分類，并提高污染治理的針對性，還要在污染治理中做好成本核算，保證城市環境工程污染治理成本能夠得到全面下降，提高城市環境工程污染治理效果。
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