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【關鍵詞】 經濟發展 企業內部管理 資金 成本
改革開放之后，我國國民經濟發展水平不斷提高，但由于企業管理體制的不完善，我國目前很多企業在內部管理中仍然存在著各種各樣的問題。電力企業應該重視日常發展過程中存在的問題，不斷對電力企業內部管理進行改革和深化，從而促進企業經濟的健康快速發展。由于市場監管體制的不完善，目前宜賓供電公司的內部管理中存在管理思想陳舊、管理方式不合理和經濟效益不高等問題，直接影響了企業的良性發展。企業管理者應該對企業管理模式進行不斷的創新，實現企業的健康、快速、可持續發展。
一、企業內部管理對企業經濟發展的影響
采用科學合理的經營理念，深化企業內部管理，有利于提升電力企業的運營效率和管理水平。只有加強企業的內部管理，才能保證電力企業的快速發展和企業資金運營的安全性。
1、提高企業的經營效率
深化企業內部管理的終極目標是實現電力企業效益和利潤的最大化。加強企業的內部管理，有利于提高企業的經營效率，降低企業發展過程中的經濟損失。經營者想要實現企業的長遠發展，就要對企業進行一個長期的規劃。無論是企業管理者還是企業員工都要根據自身的實際情況，制定合理科學的發展策略。同時，電力企業在發展過程中也要重視生產效率、產品質量及經營理念的革新，以保證競爭優勢。
2、保證資金運行的安全性
由于電力企業的發展狀況不同，企業的資金管理也呈現出相對復雜的狀態。企業資金是企業經濟發展的命脈，電力企業相關負責人要重視企業資金的管理和利用，制定長遠的資本運作計劃，保證資金的正常運轉。資金管理是企業內部管理的重心，企業應該重視對會計人員的專業技能培訓和職業道德培訓，做好企業資金安全監管，確保企業資金的正常運轉。
3、財務信息的完整
財務信息的完整直接影響了企業資金的運轉效率。財務報表直接關系到企業資金運轉和使用情況，清晰準確的財務報表是企業資金利用的依據，能夠保證各方面資金的合理利用。相關部門要重視對財務人員的職業技能培訓，對財務人員進行定期的培訓，讓他們具備過硬的專業技能和良好的職業素養，并采取一定的激勵措施，促進企業財務工作管理的優質和高效，同時要對財務報表進行定期的收集、審核和匯總，保證財務報表的完整合理。財務信息直接反映了企業的管理經營狀況，企業要重視財務信息的收集和整理，以保證自有資本和債權資本。
二、深化電力企業內部管理的重要意義
深化企業內部管理是提高電力企業市場競爭力的前提。企業要不斷完善內部管理體制，構建高質量的管理團隊，提高企業的主體控制力，不斷加強對企業資金和成本的管理。
首先，企業的內部管理要堅持以人為本的原則。企業在日常的管理工作中要重視員工的利益和需求，加強對員工專業技能和職業素養培訓。企業在日常運營中采用定期和不定期考核的方法，監督員工的日常工作。在績效考核方面和實踐運用中不僅局限于對員工工作狀態的監督和鞭策，更重要的是通過具體的工作量和績效匯總，確定員工日常工作的能力邊際。具體而言，就是讓員工通過績效考核了解其工作效果在企業中所處業務水平段位，讓員工更加清楚自己的工作表現是否優良。企業績效考核結果的具體執行則是對工作績效好的員工給予獎勵，對于工作績效差的員工給于懲罰，以此形成與之對應的正向激勵和反向激勵，從而讓績效好的員工更加積極地工作，讓績效差的員工自覺反省和改善自己的工作狀態，營造一個良好的企業氛圍，提高電力企業的內部管理質量，打造高質量的員工團隊。
電力企業的內部管理相對比較復雜。在日常管理中要較多采納員工的意見和建議，讓每個員工都參與到企業的管理和決策中，加強企業與員工之間的溝通，避免因為決策的獨斷性，影響企業的正常工作和發展。同時，加強企業與員工之間的內部溝通，以提高企業的管理水平，提升員工對企業的忠誠度。作為企業的管理者，也要重視員工對企業內部管理的重要作用，不斷完善企業的產權制度，促進企業產權和權責的明晰化，營造良好的企業文化和企業環境，制定清晰的管理目標和管理章程，使企業內部管理更加合理科學。企業相關負責人在日常管理中重視企業管理的人文性，能夠很大程度上提高員工的工作積極性，有利于企業內部管理水平的提高，同時也有利于培養企業員工的團隊意識和綜合素質。
企業員工是企業內部管理中不可或缺的重要組成部分，企業應該重視對員工的管理。企業要重視日常管理的人文性，在日常管理過程中多考慮員工的利益，才能保證員工對企業的忠誠，促進企業的快速和長遠發展。企業應該不斷完善員工的內部管理制度，根據企業的實際情況和日常管理中遇到的問題，制定清晰的管理章程，通過不斷完善考核制度和獎懲措施等，來激發員工的工作積極性。同時，企業在日常管理過程中也要重視企業文化的重要作用，確保企業日常管理的科學合理。
其次，企業的資金管理也是企業內部管理過程中不可或缺的重要組成部分。相關負責人要重視企業內部的資金管理，根據企業的日常資金運行情況，制定合理規范的章程對企業資金進行管理。在企業資金的管理過程中，要規范企業的資金管理，保證充足的流動資金以維持企業的正常運轉。建立健全的內部資金管理機制，使企業的資金管理更加合理規范，對企業資金的使用情況進行監督，確保每一項資金的使用都有相關的記錄和備案，避免資金問題的出現影響企業的正常運行。同時，也要重視對企業預算資金的管理，結合實際情況進行企業定額的制定。深化企業內部管理的根本目的是促進企業經濟的快速發展，實現企業的社會效益和經濟效益。規范企業資金管理，能夠保證企業的正常運行，實現企業利潤的最大化。資金管理在企業內部管理中起著至關重要的作用，企業資金規劃直接關系到企業的總體發展水平，相關企業負責人應該重視資金管理機制的構建，保證資金運用的合理性，最大程度減少企業資金的浪費。
最后，加強企業的內部管理，重視企業管理過程中的資金控制，有利于電力企業綜合競爭力的提高。企業應該加強對員工職業技能的培養，培養員工的管理意識。對企業資金進行嚴格、明細化的管理，養成定時清算和核查的良好工作習慣。同時要完善資金監管機制，使企業資金管理更加合理有序，提高其市場競爭力。相關工作人員要對工作任務進行嚴格的執行，制定合理的企業資金控制計劃，將企業的成本降到最低，從而促進企業又好又快發展。
健全的資金管理機制是企業發展的前提，重視企業資金管理是深化企業內部管理的重要因素。企業內部管理涉及到的范圍很廣，資金管理是企業內部管理的一個分支，加強企業資金管理，有利于實現企業的經濟效益最大化。相關負責人做好企業資金管理工作，首先要加強企業內部監管體制的構建，同時重視對企業預算資金的管理。根據自身實際情況制定合理的市場定額，針對市場情況，對資金管理進行相應的調整。在資金應用過程中要加強監管，定時進行審查和統計，最大程度降低成本，提高資金利用率。
三、深化企業內部管理的措施
1、培養科學的管理理念
科學的管理理念有利于提升企業內部管理水平，推進企業的健康快速發展。企業相關負責人要重視對企業內部的管理控制，同時要關注市場動態。不斷更新企業內部管理理念，將科學的管理理念灌輸給每一個員工，用科學的管理方法，加強企業內部管理和自身綜合能力的培養，根據市場發展動態對企業內部進行科學有效的管理。
2、健全企業內部管理機制和監督機制
健全的管理機制和監督機制有利于提升企業管理質量。企業要重視各部門之間的協調，加強各部門之間的合作和制約。建立健全的監督機制，對各部門的日常工作進行監督，發現各部門日常工作中存在的問題，并加以解決，保證工作效率和工作質量。同時也要重視日常審計工作，加強對審計人員的專業技能培訓，保證審計的合理科學，促進企業內部管理的有效進行。還要重視管理機制和監督機制對企業內部發展的重要性，提升企業的經濟發展水平。
3、增強風險評估意識和市場競爭意識
風險評估和市場競爭是保證企業健康快速發展的前提。企業負責人要重視風險評估在企業內部管理中的重要性，采取相應的風險應對措施，最大程度地降低企業發展過程中的風險，增強風險評估意識，對企業經營過程中存在的風險進行及時的評估，將風險降到最低。同時，更新管理理念，完善企業內部管理機制，提高市場競爭力，讓企業在競爭中尋求發展。
四、結語
隨著我國城市化進程的加快和市場經濟的不斷發展，深化企業內部管理對電力企業經濟發展起著至關重要的作用。筆者通過對電力企業內部管理中存在的問題進行論述，從人文管理和資金管理兩個方面提出了深化企業內部管理的措施和重要性，突出深化企業內部管理對企業經濟發展的重要作用，有利于我國電力企業內部管理機制的完善，提高我國電力企業的綜合管理水平。電力企業的內部管理，不僅可以規范企業的經濟管理體制，而且有利于企業競爭水平的提升，促進企業經濟的健康快速發展。
【參考文獻】
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目前農村中學生物教學，仍偏重系統知識的傳授而忽視能力的培養，科學知識與生產技術、社會需求相脫節的現象仍很嚴重。理論脫離實踐，使學生在學校死記硬背，對農業生產技術掌握甚少，而初中畢業生走向社會的人數卻較多。例如，我鎮地處渤海灣，以海水養殖業和捕撈業為主，沿海灘涂開發20000畝，海水養殖池塘25700畝，淡水養殖池塘22000畝，海淡水育苗室32個（水體35000m2），漁船1500艘。鎮辦中學近幾年初中畢業后升入高中階段的學生人數占總人數86%—89%。
初中生畢業離校后，因缺乏勞動致富的本領而苦惱。因此，在近幾年教學工作中，我在初中著重開展生物實踐教學，堅持把為當地經濟發展培養人才，為振興本地經濟作為教學指導思想，更新理念，大膽嘗試，積累了點滴做法。
一、加強實踐教學、適應本地經濟發展
（一）突出與本地經濟相關內容，拓展延伸課本內容
實踐教學過程中，我在完成教學大綱及新課標規定的教學任務前提下，深入挖掘教材，突出與本地農村養殖業發展需求密切相關的內容，補充以下內容：
1.初中生物《植物類群》增加藻類植物的培養、鑒別，提供魚蝦餌料植物。增加介紹海生植物營養學方面的知識，有利于開發當地經濟品種。
2.增加魚類分類，感受當地豐富資源，為激發學生熱愛家鄉的情感，我增加了“混合放養”的知識，使學生感受祖國養殖業歷史源遠流長，激發愛國之情。
3.結合《生態系統》中食物鏈、食物網及能量關系，增加魚、蝦、蟹及當地名特優海水養殖品種的生物習性和餌料關系，提高養殖品種的經濟效益。
（二）開發校本課程、開設實用技術選修課
我們通過對學校外部情況和內部情況分析，從家長態度、班主任態度、學生三個方面，通過問卷、座談等形式發放試卷1700余份，座談36次。校本課程開境分析調查材料如下：
1.家長態度調查（請在符合要求的項目上打“√”）
（1）家長愿望與需求：
（2）家長態度調查
2.班主任態度調查（請在符合要求的項目上打“√”）
3.學生意愿調查（選擇你特別喜歡的項目打“√”）
調查結果：
①85%家長愿意自己的孩子學習一些養殖技術。
②30%學科成績中等以上學生和80%學科成績偏低的學生喜歡與生物學相關的技術課程。
③65%的班主任持支持態度。
結果使用：
我們根據家長和學生愿望，增設《魚類養殖技術》《對蝦養殖問答》《河蟹育苗》《對蝦育苗》《實用海水養殖技術》、《魚蝦病防治》《名特優養殖》《網具制作》等多種選修課，供學生有選擇地學習，滿足社會和個人的需求，促進當地經濟的發展。
二、實施上掛、橫聯、下輻射的教學措施，增強技術的實效性
初中生在每年6月22日中考結束后，按照學生的能力和愿望，重新編班。實施上掛、橫聯、下輻射的教學措施，其基本程序是
通過上述措施增強了學生職業化意識，讓學生在踏上社會之前，便學得一技之長，增強其適應當地經濟發展需求的本領。
幾年的嘗試，初見成效：
①貼近了學生生活，縮短了教學與科技的距離，使學生掌握了一定勞動就業的本領，許多學生成了養殖能手。
②樹立了科技興農的觀點，增強了科研的自信心，認同科學研究就在身邊，培養熱愛家鄉的感情。
③增強了學習生物學的興趣，報考農業技術學校的人數逐年增多。
④培養了學生主動探究、勤于動手的能力，實事求是、嚴謹認真的科學態度，和肯于吃苦的科學品質。
⑤感受到成功的快樂：有三項作品獲全國中學生生物小論文二、三等獎并載入《青少年生物培養探秘》一書；參與生物競賽人數增多，且在河北省初中生物知識能力競賽中有4人獲省一等獎，3人獲省二等獎，5人獲三等獎，數人獲市、區級獎勵。
關鍵詞：欠發達地區；農民；外出務工；勞動力轉移
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1605（2007）07-0068-05
一、欠發達地區農民外出務工的特征與效應分析
(一)欠發達地區農民外出務工的特征
1.外出務工農民總量持續增加，轉移速度由快轉穩
根據對江蘇勞動力供給量和需求量的綜合預測分析，2007－2010年全省勞動力富余分別為575萬人、532萬人、486萬人、435萬人，未來幾年江蘇仍然保持農村勞動力需要轉移的較高壓力。江蘇省統計局有關統計數據顯示，到2005年6月底，全省農村勞動力累計轉移1518.19萬人，新增轉移39.81萬人，與2004年同期相比增長2.69%，增速回落了1.51個百分點。其中，蘇北新增轉移21.15萬人，占全省新增轉移53.13%；轉移比重46.37%，較上年同期增長3.84%。當年全省農村勞動力轉移總量更是達到1546.2萬人。無論是基本總量，還是新增數量，蘇北欠發達地區外出務工農民占了全省的半數以上。
2.外出（跨區）務工與就地轉移并存，但有較大懸殊
2004年全省農村勞動力轉移1478.38萬人，其中外出務工（跨省）總量達到了699.2萬人，就地轉移（省內）總量達779.18萬人。但是從省內三大區域比較來看，蘇南83.5%的農村轉移勞動力為就地轉移（區內），16.5%為異地輸出（跨區）；蘇中就地轉移和異地輸出約一半對一半，47.8%為就地轉移，52.2%為異地輸出；而蘇北約為三七開，28.2%為就地轉移，71.8%為異地輸出。蘇北欠發達地區農村勞動力即使外出務工，大多不在本地轉移務工就業，而是更多地流向省外、區外的發達地區，兩者懸殊較大。同時說明，江蘇各地吸引農村勞動力就地轉移由南向北逐步走低。蘇南屬發達地區，就地吸引勞動力能力強，而蘇北屬欠發達地區，就地吸引勞動力能力弱。
3.外出務工農民受培訓的比例提高，但收益不在本地
資料顯示，2004年江蘇農村轉移勞動力中實際接受過專業技能培訓人員占33.6%，當年全省有496.7萬農村勞動力接受過各種專業培訓。2004年新增轉移農村勞動力受過專業技能培訓的比重比這更高，達到了51.53%。農村轉移勞動力受培訓比重顯著提高，主要是全省各級加大了對農村勞動力的教育培訓力度。全省僅省級財政2004年撥出專款4000萬元用于資助百萬農民工技能培訓，共為農村勞動力提供了各種形式培訓達158.2萬人次。各市包括蘇北欠發達地區各市也為此從本已稀缺的財政預算中也相應撥出專項配套資金，用于本地農村勞動力的專業技能培訓。但是，這些接受過專業技能培訓的農民，雖然花費了當地的教育培訓成本，但是大多數并沒在當地勞動就業，教育培訓的經濟收益卻在外地。
4.外出形式以朋友親戚介紹為主，組織化程度還比較低
由于江蘇蘇北欠發達地區還沒有真正把農民工納入統一的就業體系，導致外出務工農民有組織外出的比例較低。大部分農村勞動力向外轉移以親戚朋友介紹、或者是自發為主，因此盲目性和無序性較大，發生工資拖欠、工傷事故等也經常會得不到應有的補償。
（二）欠發達地區農民外出務工產生的積極作用
1.促進農村勞動力流動和市場化配置，為國家創造了巨大財富
不妨做個簡單計算，如果以1個農民工1年創造2萬元財富為基數計算，江蘇每年外出務工農民總量約1500萬人，創造的財富就是3000億元人民幣，減去工資收入，每年至少創造約1500億元人民幣的財富。如果以2004年江蘇向省外包括境外輸出農村勞動力286.1萬人計算，創造的財富就是286.1億元人民幣；在省內，蘇南是吸納外出務工農民的主要地區，江蘇在輸往省內413.1萬人農村勞動力總量中，62.66%的勞動力輸往蘇南地區，以此計算每年就為蘇南發達地區創造財富達258.85億元人民幣。
2.外出務工成為農民收入重要來源，對農民增收貢獻逐年加大
實踐證明，農民外出務工通過轉移就業實現增收，已成為農民最直接、最有效、最具效力和最經濟的增收途徑。據有關部門統計，近年來農民外出務工的工資性收入已經占到農民收入的1/3，工資性收入增長對農民收入增長的貢獻率在80%左右。2004年，江蘇農民人均純收入達到了4754元，比上年增加515元，增長12.15%。其中，農民工資性收入人均2443.4元，比上年增加254.3元，增長11.6%，增幅提高1.8個百分點。農民外出務工得到的勞務收入人均853.7元，比上年增加116.7元，增長15.8%；農民人均純收入增加額中49.4%來自于工資性收入。
3.外出務工農民返鄉創業不斷涌現，帶動了當地經濟社會發展
資料顯示，2004年江蘇返鄉創業人數達到了4.57萬人，創辦各類企業10459個。其中蘇北2.34萬人，占全省總數的51.2%；創辦企業4614個，占44.1%，帶動了當地經濟的發展。外出務工民工返鄉創業熱潮正在涌現。欠發達地區農業剩余勞動力外出務工已經成為蘇中、蘇北獲得經濟建設資金、逐步縮小和蘇南經濟差距的有效途徑。
二、欠發達地區農民外出務工對當地經濟社會發展的負效應及其機理分析
農民外出務工對整體經濟的發展具有積極作用，但對流出地區特別是欠發達地區的發展也會產出一定的負效應，對此，必須深入分析，弄清其作用機理。
（一）農民外出務工對當地經濟社會發展負效應的主要表現
傳統發展經濟學認為，從一個國家來看，轉移農業剩余勞動力，對加快整個國家經濟發展確實起到積極的促進作用。但是，只有勞動力流動，而無人口轉移，無資源產業聚集的這種外出務工方式將會使國家內部經濟發展中的區際（區域之間）矛盾更加突出，欠發達地區與發達地區的差距將越來越大。
1.對當地國民經濟造成不利影響
（1）農民外出務工造成GDP機會損失。研究表明，外出勞動力在外省所創造的GDP使輸出地省份的GDP機會損失。據一份統計，2000年輸出地省份GDP機會損失最少的是湖北省，為559.64億元，最多是四川省，為1391.38億元。如果算上這種機會損失，輸出地省份GDP將會大幅度提高。
（2）農民外出務工造成當地財政損失。如果以GDP的10%計算財政收入，輸出地省份均有財政收入損失。包括兩個方面：一方面前期教育的財政投入得不到回報，另一方面這些地區還要不斷投入財政資金用于農民培訓。欠發達地區不僅為發達地區財富積累提供了沒有回報的無期投入，而且仍在源源不斷地為發達地區今后的財富增長支付自己稀缺的財政資金。
（3）農民外出務工使當地消費需求減少。以徐州為例計算，2005年全市外出務工就業的農村勞動力約為79萬人，外出務工農民每月生活費按城鎮最低的每月300元計算，79萬人的每年生活消費支出為30.34億元，加上農民為外出務工成本支出，以每人500元計算，約為3.95億元。兩項合計約34.29億元。外出務工的同時，帶動了輸入地區的消費需求，卻減少了對當地消費的需求，當地因消費帶動經濟發展受到影響。
2.對當地農業經濟造成不利影響
（1）農民從事農業生產的積極性降低。前些年，由于農民負擔日益加重，糧食價格又難以提高，農民種糧的比較收益下降，蘇北地區不少農民紛紛選擇外出務工以提高收入，出現了“有地無人種”的大面積土地拋荒現象，糧食安全風險提高。這幾年，隨著農業稅的逐步減免、取消和農業補貼，農民種糧的積極性才逐漸提高起來。
（2）影響當地農業和基礎設施建設投入。90年代以來欠發達地區農民的可支配收入不但沒有增長，許多地區反而出現負增長。造成當前無論是農村融資，還是政府扶持，農民進行農業投入的積極性并不高。江蘇雖屬東部沿海經濟發達省份，但蘇北地區農業和基礎設施建設投資不足，農業基礎設施的情況也并不容樂觀，已嚴重影響到當地農業生產安全。
（3）不利于當地農業生產經營方式的轉變。蘇北欠發達地區人多地少，非農產業發展落后，吸納農業剩余勞動力的能力不強，現代化的規模生產或區域性產業經營模式難以推廣。另外，農民不享有國家提供任何社會保障，土地成為了欠發達地區農民生活和生存保障的最后防線。這更加強化了這些地區農民進可攻、退可守的思想認識。這對于現代農業科技和現代經營方式推廣是不利的。
3.對當地非農產業發展和城鎮化進程造成不利影響
（1）非農產業發展受到影響。長期以來，我國欠發達地區鄉鎮企業在激烈市場競爭中維系艱難，紛紛倒閉，在當地從事非農產業的大量技術工人和勞動力紛紛外流，已有絕大部分已與輸入地區二、三產業形成了相對穩定的工作。因此，欠發達地區即使出臺更為優惠的吸引投資政策，卻也難以吸引投資，非農產業由于比較收益下降，也難以吸納投資。沒有投資，欠發達地區非農產業談何發展。
（2）城鎮化進程受到遏制。城鎮化是一個國家或地區的人口、產業、資本、市場的集中過程。欠發達地區勞動力大量外出務工，極大影響了欠發達地區城鎮化的發展，由于勞動力向外流動和產業向發達地區聚集，從而減緩了欠發達地區城鎮化的發展速度。另一方面，外出務工農民在獲得收入后，第一投資選擇是在家鄉修房蓋屋，無形中浪費了本可用于家庭今后發展或從事非農產業所需的稀缺資源，使得外出務工獲得的收入物化于農村，嚴重阻礙了當地城鎮化的發展速度。
4.對當地教育和人力資本造成不利影響
（1）對義務教育形成沖擊。長期以來，蘇北欠發達地區鄉鎮企業不景氣，鄉村債務負擔沉重，使得農村義務教育經費勉強維系，引起教學質量不夠穩定。另一方面，由于教學質量不穩和近幾年高等教育和高中教育的學費不斷攀升，對在校學生產生了極大沖擊。那些外出務工中較高收入者也想方設法將自己的子女轉入所在城鎮或家鄉所在城鎮中小學就讀，或者跟隨自己到外地借讀，這對農村中小學正常教學和在校學生心理形成的無形沖擊，其影響是深遠的。
（2）不利于當地勞動力資本的形成。勞動力資源對經濟發展的作用越來越被人重視。而欠發達地區大量農民外出務工引起的教育和培訓的變化，大部分大中專生外流，不僅不利于當地社會經濟的發展，更不利于勞動力資資源的形成。從農村成人教育來看，成人教育本應該本著為當地社會經濟的發展培養或培訓實用型、技能型人才。欠發達地區農村都在政府支持下積極進行外出務工所需的職業技能培訓，這些培訓形成人才不是為當地所用，而是為輸入地區所用。
（二）農民外出務工對當地經濟社會發展負效應的機理分析
欠發達地區農民外出務工，是以當地農村社會發展滯后為代價的。在上述分析的基礎上，從發展經濟學理論角度闡述欠發達地區農民外出務工對當地經濟社會發展不利的經濟機理。
1.傳統發展經濟學的理論觀點
欠發達地區農村勞動力外出務工，這使勞動力在輸入地區的收入和勞動生產率都有所提高。因此，通過生產要素（包括勞動力在內）的流動使整個國家或地區的社會財富和福利都有所增加。從輸出地區的角度看，通過勞動力遷移，這部分勞動者獲得了更高的收入，其中相當一部分會以匯款的形式返回輸出地區，會對地區的經濟發展產生一系列正面效益。而且，這些遷移農民能夠促進地區間的文化、經濟、技術和信息的交流，輸入地先進的生產技術、管理體制會對輸出地區產生輻射和示范的效應。因此，當前對農村勞動力轉移的主要研究普遍認為，促進了勞動力輸出地區經濟與社會的全面發展。
2.最新發展經濟學的理論觀點
但是，最新發展經濟學理論則認為，欠發達地區勞動力轉移對輸入地區和輸出地區會產生不同影響，對作為輸出地的欠發達地區則會產生很多負面影響。作為外出務工農民主要部分的那些素質較高的農村勞動力，對于欠發達地區經濟社會發展而言具有十分重要意義。
(1)欠發達地區素質較高勞動力資源具有非競爭性。那些素質較高勞動力創造的勞動邊際產品要遠遠超過他們獲得的收入。很多欠發達地區的勞動力市場接近于買方壟斷，即該地區農村勞動力不具有競爭性的，因此，當地那些素質較高勞動者所創造的勞動邊際產品很可能超過他們獲得的收入。事實也證明，一個欠發達地區能否較快發展，關鍵在是否有一個完整的勞動力市場，特別是有較高素質的勞動者或者人才，畢竟人是社會生產力諸因素中具有決定性意義的因素。
(2)欠發達地區素質較高勞動力資源具有互補性。研究發現，在欠發達地區，素質較高勞動力與素質較低勞動力之間替代性較小，而互補性卻很大。這些地區素質較高勞動力流失，不但使只有他們才能匹配的相關經濟產業受到損失，而且還會使與之互補的社會生產要素的利用率下降。一個社會和企業要獲得最佳的經濟效益，就要實現勞動力和生產資料的最佳組合。欠發達地區素質較高勞動力轉移，使得本地與之匹配的社會生產要素得不到充分和有效的利用，造成一定生產資源的閑置和浪費。
(3)欠發達地區素質較高勞動力教育成本的流失性。欠發達地區素質較高勞動力流失還會對其勞動力或者人力資本積累產生負面影響，最終將損害經濟的長期增長，不利于地區的可持續發展。事實表明，在大多數發展中國家，教育成本相當大一部分是由國家負擔的，并且教育等級越高，國家負擔的開支越大，當素質較高勞動力輸往其他地區時，輸出地區遭受了損失，必須投入巨額的調整成本才能恢復原來的人力資本規模。許多發達國家的經驗表明：一個國家人口文化素質提高與經濟發展應是相輔相成、相互促進、互為因果，整個農民接受教育培訓的平均年限每提高一年的作用，可使GDP增加1－1.5%。一個國家如此，一個省份也是如此。根據江蘇2000年反映13個省轄市人口受教育程度的有關資料，平均受教育年限與人均GDP的相關系數為0.7680，文化素質與經濟社會發展呈顯著的正相關性。同樣，農村經濟發展情況也不例外。當然，兩者呈現的也并不是完全對稱的關系。經濟社會的發展不僅與人口的受教育程度有關，也與人才的分布和結構，當地人們的經濟意識、文化觀念，以及地理環境、經濟條件等因素密切相關。也就是說，江蘇蘇北欠發達地區大量素質較高勞動力轉移的直接后果就是造成對當地經濟社會發展的制約。
三、緩解農民外出務工不利影響、促進江蘇欠發達地區經濟社會發展的對策探討
在當前經濟社會發展形勢下，為加快蘇北欠發達地區經濟社會發展，江蘇應當立足科學發展、可持續發展和建設社會主義新農村，借鑒上述兩種勞動力轉移理論模式，吸收發展經濟學最新有關理論，針對蘇北欠發達地區實際，提出緩解農民外出務工不利影響、促進這些地區經濟社會發展的對策。
（一）勞動力資源開發要全面統籌推進當地經濟社會的全面發展
1.制定地區勞動力資源開發利用戰略
納入地區國民經濟社會發展目標。從實現農村勞動力在非農領域充分就業的基本思路出發，保持經濟的快速增長和持續擴張，推動農業生產方式的轉變和非農產業對勞動力的需求，形成不同類型、不同等級、不同結構的勞動力教育和培養以及就業格局。
2.針對地區實際采取合適的管理措施
（1）建立專門負責農業剩余勞動力轉移工作的組織管理機構，使農民外出務工步入規范化軌道；（2）建立地區勞動就業信息服務體系，為農民提供可靠的就業信息，實現農民有序轉移，減少盲目性和無序性；（3）撥出專項財政經費，直接參與農村勞動力的技能培訓，甚至直接舉辦勞務洽談會，促進當地勞動力快速、有效轉移，（4）設立獎勵項目基金，表彰在開發勞動力資源中做出貢獻的先進單位和個人，等等。
（二）加快現代農業經濟發展，促進農業剩余勞動力就地轉移
1.要樹立現代農業經濟發展觀念
中央一再強調，要統籌城鄉區域協調發展，實行工業反哺農業、城市支持農村，推進社會主義新農村建設。科學發展觀指導下的現代農業，包括綠色農業、可持續農業和“高科技、高投入、高效益”農業，等等。發展現代農業，可以保持良好的農業生態環境，保證農業勞動力收入持續增加，發揮農業的巨大經濟效益，更重要的是還可以擴大農業勞動就業。這樣就會為農村勞動力大幅增加就業空間，緩解農業勞動力過剩的壓力，形成對農業剩余勞動力較強的吸納能力。
2.發展現代農業經濟的具體路徑
（1）要鞏固和發展傳統農業。蘇北地區要立足本地自然資源稟賦，選準支柱農業，發展特色農業，并使傳統種植業勞動力向林業、牧業、漁業轉移，最大限度地實現農業內部就業。比如，借助資源優勢和生態優勢，努力成為長三角地區糧棉油菜肉和水產品的供應基地。（2）要創新和發展新興農業。蘇北地區要大力發展農副產品的深度加工，延長農業產業鏈，實現生產、加工、銷售等環節的一體化經營，提高附加值，建立一批鄉鎮企業或接受蘇南鄉鎮企業的轉移，與勞動力輸出一起，推動農業剩余勞動力轉移。（3）要突破和發展二、三產業。許多國家都有從發展家庭企業實現農業勞動力向二、三產業轉移的經驗。蘇北地區可以出臺綜合政策措施，通過發展特色農業、綠色農業、旅游農業、休閑農業等產業，發展農村家庭企業，吸納農業剩余勞動力當地就業。
(三)加速農村城鎮化進程，促進農業剩余勞動力的合理轉移
1.要明確農村城鎮化發展思路
農村城鎮化有利于農村非農產業的發展和農業結構的升級，引導農業剩余勞動力向二、三產業等非農產業轉移，推動農業和農村經濟產業結構升級，更主要的是農村城鎮化為農業剩余勞動力就近轉移提供了廣闊的空間。僅僅依靠大城市吸納和消化農業剩余勞動力是不現實的，大力發展小城鎮一個主要目的就是要盡可能多的吸納農村人口和農村勞動力。大量農業剩余勞動力轉移到小城鎮后，一方面可以緩解流動人口對大城市造成的壓力；另一方面，農村人口從土地上轉移出來以后，留在農村的人口有了更大的發展空間，可以緩解農村人口和土地之間的矛盾。
2.推進農村城鎮化的具體路徑
（1）要以產業發展為支撐。產業支撐是農村城鎮化戰略的立足點。農村城鎮化戰略必須立足具有支撐作用的產業，增強農村城鎮的經濟實力，使農村城鎮化走上一條自我積累、功能完善、可持續發展的道路。改革開放以來，江蘇鄉鎮企業發展迅猛，成為20世紀80年代當地吸納農業剩余勞動力的主要渠道。但由于歷史和地理的原因，蘇北地區的鄉鎮企業一直發展的不理想，現在，面對蘇南鄉鎮企業發展困境，可以通過產業和技術轉移，加快蘇北鄉鎮企業發展，提高其內部吸收農村剩余勞動力的能力。（2）要以市場化為制度前提。農村城鎮化內在要求是產業的聚集和擴散的統一，其實質就是要求各種生產要素的自由流動。這就要求在農村城鎮化的進程中，必須打破條塊壟斷和市場分割的局面，取消各種限制生產要素流動的制度性約束，建立公平競爭的市場秩序。（3）要實行投資主體多元化。這主要是為了調動民間投資建設小城鎮的積極性。按照市場經濟規律，建立政府和企業共同參與，地方財政和民間資本共同投資，基礎設施和公共事業合理使用等多元化、產業化、市場化的路子。
(四)加大對口幫扶力度，加快農村勞動力的教育培訓，開發利用好農村勞動力資源
1.深化區域共同發展戰略
在總結蘇南與蘇北南北掛鉤、結對幫扶經驗的基礎上，進一步深化區域對口扶持、共同發展戰略，充分利用發達地區經驗、資金、技術優勢，與薄弱縣鄉的資源優勢形成互補，共同發展，培育經濟薄弱地區的經濟力量。
2.做好蘇北地區扶貧工作
蘇南地區要積極做好扶貧工作，在現有的南北縣（市）掛鉤協作的基礎上，繼續組織省直屬單位、高等院校和企業集團對貧困縣、鄉的定點掛鉤扶貧，給予更多的政策優惠，采取技術幫扶為主、資金幫扶為輔的措施，使蘇北欠發達地區盡快脫貧致富。
關鍵詞：大學城;地方經濟;發展分析
一、大學城概念
大學城是西方的高等教育發展過程逐漸出現的一種現象，近年來在我國大量發展并且為公眾所熟知，目前全國共有五十多個大學城。根據《教育大辭典》，大學城是指圍繞大學建立的社區。人口一般在5 萬至10 萬，為大學生提供良好的學習環境和便利的食宿、交通等條件。如意大利的波洛尼亞、英國的劍橋和牛津、日本的筑波等。顯然，目前我國的許多的大學城規模都遠在該標準之上。
大學城的形成可以劃分為自然發展型和規劃建設型兩種。自然發展型是一所大學或多所大學由于學生增加、學校規模擴大而向周圍擴展，從而吸引了更多的資源，包括人口資源、商業企業、事業單位等，而形成大學城，如劍橋大學城。這一類型的大學城形成時間較長，但建設成本較低。而規劃建設型是由國家、地方政府、高校和企業等共同合作，有政府統一規劃出一塊區域，將多所高校布置建設在該區域而形成，如廣州大學城。規劃建設型大學由政府主導，形成時間較短，建設成本較低。目前我國的大學城基本上都屬于這一類，因此本文將圍繞規劃建設型大學分析。
二、大學城對地方經濟發展的促進作用
大學城是高等教育而形成的居民點城鎮模式，具有整合性、創新性和傳播性的特征，對大學城所在地方的經濟發展具有重要意義。從宏觀層面來看，大學城的建設首先能夠增加投資，建成后人口的聚集能夠拉動當地的消費，從而有效地帶動當地經濟的發展;從微觀層面來看，大學城一般建設在郊區或者偏遠的農村地區，發揮了城鎮化作用，首先解決了村民的收入和就業問題，并且能夠吸引大量的商業企業的集中。大學城促進地方經濟的發展包括以下幾個方面。
1.巨大的投資拉動當地經濟發展
大學城的建成需要數百億的投資，如此巨額的投資將極大地拉動當地的房地產業、建筑材料、交通事業和餐飲服務業等產業的發展。此外，地方政府能夠從土地流轉和拍賣中獲得巨額財政收入，地方政府的財政收入將會以政府購買和轉移支付的形式增加地方GDP。總之，根據凱恩斯的乘數效應將在大學城建設中得到充分體現。
2.就業和消費增加，創造更多商機
大學城對當地就業的影響首先表現在對當地居民就業結構的影響上。當地居民或者為城郊務工人，或者為農民，大學城的建成使得他們圍繞服務大學城的師生而轉變職業。其次，大學城后勤的市場化以及高校周邊的餐飲、零售和住宿等能夠提供大量的工作崗位，吸引更多其他地方的務工人員。
大學城集中了幾萬甚至幾十萬的師生，雖然每年都有近四分之一的學生在流動，但人數基本上是穩定的，也就意味著這個消費人群是基本穩定的。并且這個群體擁有較高的購買力水平，總的消費支出也較為穩定。大學城師生的消費不僅集中大學城，而且還能夠輻射周邊地區，尤其是大學城所在城市的消費具有拉動作用。
3.產學研一體化，促進高新技術產業的發展
大學匯集了大量的學者、專家和具有創新意識的學生，擁有海量的圖書資源和先進的實驗室。大學城是高新基礎孵化的基地，它為這些高新技術快速的轉變為產出提供了良好的育種土壤。大學城是構成高新技術產業發展的一個良好平臺，在這一平臺強大吸引力的作用下，高新技術企業在大學城周邊地區集聚，由此而形成高新技術產業群，并在這個平臺的作用下逐漸發展壯大。此外，高新技術產業企業屬于知識、資本和技術集約型企業，大學城不但
能為其提供新的技術，解決企業發展中遇到的技術難題，而且能夠為企業大量優質的畢業生資源。
4.帶動當地科學文化、教育環境的發展
極大地提升當地的文化氛圍、提高當地居民的文化素質，城郊農民的后代可以得到良好的高素質的教育，居民可以得到各種就業培訓和持續教育，城郊農民將得到更多的就業和成才機會，享受到更高層次的文化生活。
三。大學城在促進地方經濟發展過程中應注意的問題
1.科學規劃，集約用地
大學城的建設必須充分論證。大學城的建設需要投入大量的人力、財力和物力，如果規劃不合理，不但短期內造成資源的極度浪費，長期也將導致不利的影響。大學城的建設需要大量的資金支持，如果盲目建設，將會造成地方政府和高校背負沉重的債務，影響其地區經濟和高校的發展。
2.妥善處理征地中的問題
大學城會占用大量的城郊和農村土地，這幾涉及土地征用問題，這也是最為棘手的問題。在土地征用補償、安置補償、地上附著物補償、拆遷補償等方面要嚴格遵守國家、地方相關法律、法規規定的標準和征地程序。
3.與區域經濟協調發展
大學城的建設要與城市戰略目標相協調，統籌安排，科學布置，并持之以恒，保證大學城與城市經濟相互融合，相互促進。
參考文獻：
[1] 顧明遠. 教育大辭典， 第2卷 . 上海： 教育出版社， 1991.
Abstract：The western Green Party and the position have the progressive significance, has the support, the promoter action to the low-carbon economy. This article in the absorption profits from the domestic and foreign existing research results foundation, and further discusses it through the research and profits from the significance to the low-carbon economy and even the social sustainable development beneficial enlightenment.
關鍵詞：綠黨 綠色政治 低碳經濟
key word：Green Party green politics low-carbon economy
隨著全球的綠色革命風靡各國，綠黨作為當今社會一種新的社會力量和政治愿望的代言人，提出“生態優先”、非暴力、基層民主、反核原則等政治主張，渴望建設一個經濟與生態和諧發展，社會更加平等、公正，沒有軍事結盟、核武器和戰爭的新世界。綠黨在當代西方政治舞臺上的出現，對西方各國的社會經濟發展、生活方式、價值觀念都產生了廣泛而又深刻的影響。值得注意的是，當今世界又刮起了一陣低碳經濟風，“低碳”主張已經成為一種嶄新的社會發展理論，不可否認，綠黨政治理論對于低碳經濟戰略具有思想先導、理論源泉的意義及支持、促進作用。
不少西方學者預測，21世紀決定哪個政黨能夠上臺執政的關鍵因素是看這個政黨是否能夠恰當地實行綠色轉向，并同綠黨進行有效的合作。綠色政治理論及其實踐對低碳經濟的形成及可持續發展戰略的實施具有何種意義呢？
綠色政治理論對低碳經濟的意義，首先表現在于，綠色政治理論為低碳經濟提供了思想先導和認識基礎。60年代形成的綠色意識形態，經過70-80年代環保運動和綠黨的政治實踐，已對西方社會各階層產生了深刻的影響。西方一些國家的政治家也不例外，他們把生態環保問題當作自己的施政綱領之一，企圖通過打“生態品牌”取得廣泛的政治支持，或作為自己取得政績的突破口。例如，吉米?卡特在美國總統競選中，更是極力把自己描述成“環保總統”。通過上述事例可見，在綠色政治理論的影響下，70-80年代以來，西方社會明顯地具有了生態意識和環保觀念，而且把這一觀念同社會經濟發展聯系起來，逐漸形成社會共識。正是這種社會共識的形成，為提出低碳經濟發展理論、推行低碳經濟發展戰略奠定了良好的社會基礎，積累了必要的思想底蘊。綠色政治理論對低碳經濟的意義還表現在于，綠色政治理論直接為低碳經濟理論提供了理論要素和理論范式，成為可持續發展理論的理論源泉之一。因此，事實十分清楚地表明，綠色政治理論的許多思想觀點和理論要素都被可持續發展理論所吸收和借鑒，成為低碳經濟的理論源泉之一。
綠色政治理論中的許多思想觀念都對我國實行社會經濟低碳經濟具有積極的借鑒意義。今天，當我們選擇了低碳經濟發展模式的時候，我們更有必要以理性的態度對待綠色政治理論，努力吸取它的合理因素。
雖然中國將毫無懸念地踏上低碳經濟發展之路，但是考慮到中國本身還是一個發展中國家，在消除貧困和減緩溫室氣體排放的多重壓力，低碳經濟的發展之路有必須要綜合考慮多種因素。其中最重要的一條就是低碳經濟的發展只能是貫徹在消除貧困、推進城市化、實現工業化、節能減排等諸多社會、經濟發展目標中一個，而不可能脫離中國的基本國情而簡單地無條件地服從于低碳目標，而迷失發展的正確方向。其二，在爭取國外的資金和技術支持的同時，堅持自主創新的技術路線，掌握主動權、話語權，在此基礎上積極進行生產領域的節能減排；實施固碳技術，如碳轉化、碳鎖定、碳捕捉等，從根本上減少二氧化碳排放總量。那么，中國的低碳道路究竟該如何走呢？筆者認為，在策略上應該循序漸進，從穩碳到減碳再到低碳，其中，首要的任務是穩碳，完成高能耗向低能耗的轉變，逐步將碳排放控制在經濟發展與環境相對友好的階段，然后進一步實行減碳策略。結合國外綠黨在保護環境方面所做的努力，筆者認為我國在發展低碳經濟方面，應處理矛盾的主要方面，具體建議如下：
一是要建立健全相關的法律規范。目前除了《中華人民共和國節約能源法》、《中國應對氣候變化國家方案》、《氣候可行性論證管理辦法》等為數不多的與氣候變化相關的法律法規外，我國還沒有專門應對氣候變化的法律，因此，制定和完善合乎低碳經濟發展的法律規章制度是一個基本的前提保障。
二是要積極西方發達國家引進和研發低碳技術和低碳產品。一方面積極爭取先進技術的轉讓，另一方面著力研發關鍵技術，并推廣使用。
三是以政策傾斜和利益為導向鼓勵發展低碳產業。可以通過一籃子的經濟金融政策和制度安排激勵相關主體增加對低碳技術的研究和開發投入，如在全國范圍內征收環境稅，以達到減少化石燃料消耗和二氧化碳的排放。
四是引導公眾積極參與，普及低碳知識。只有全民參與才能真正使經濟實現向低碳模式轉變，公眾的行為方式和消費選擇的改變引導企業的供給和政府的決策，逐步在全社會形成低碳消費行為和的共同認識，從根本上促進低碳經濟的持續發展。
參考文獻：
[1] 斐迪南?穆勒一羅密爾、托馬斯?波古特克：《歐洲執政綠黨》，[M]濟南，山東大學出版社，2005年
[2] 俞可平：《全球化時代的“社會主義”》，[M]北京，中央編譯出版社，1998年
一、發展歷史
陜北佳縣是陜西省紅棗生產大縣之一，也是全國紅棗產區之一，栽植已有3000年以上的歷史。佳縣紅棗因個大肉鮮，營養豐富被譽為“木本糧食”，“鐵桿莊稼”，鮮棗有“活維生素”之稱。家鄉紅棗在2001年5月，被國家林業總局授予“中國紅棗之鄉”稱號，2003年8月獲得綠色食品認可，2005月10月獲得北京華夏五岳國內有機食品認證，2006年9月獲得日本農林水產省JAS認證，2006年12月國家便準話管理委員會授予紅棗國家標準化生產基地稱號，2009年又獲得國家農業部核發的農產品地標志登記證書。
二、發展現狀
1.陜北紅棗的生長環境
陜西佳縣位于陜西北部，黃河邊上，它地處黃土高原，一般海拔800-1500米，高院覆蓋深后的黃土層，黃土厚度在50-80公尺之間，最厚達150-180公尺之間，且黃土顆粒細，土質松軟，含有豐富的礦物質養分，該地區屬溫帶干旱大陸性氣候，氣候溫差大，日照時間長，年降水量約490毫米左右，這些氣候、土壤條件適合棗樹的生長，光嫩資源非常豐富，是紅棗種植的理想之地。
2.棗業發展成為當地的支柱產業之一
由于棗樹是陜北地區最優的生態經濟樹種，多年來，在黨和政府的大力扶持下，棗樹的種植面積已大幅提高，產量也相應增加;截止到2013年5月，紅棗的種植面積已達到60萬畝，正常年景到3億斤，有幾紅棗面積發展到了6萬畝，棗業已經發展成為當地的支柱產業之一，棗業發展已經是當地居民主要的經濟來源。
3.紅棗加工業的發展
紅棗加工企業起步于20世紀90年代初，在黨和政府的大力支持下，出現了國有、集體、個體、股份、合資等多種形式發展紅棗加工廠。其中，陜北有名的紅棗加工廠又巨鷹集團公司、蘭花花棗業公司、紅海棗業有限公司等紅棗業加工公司，佳縣有貴源加工廠屬于集體合作社，佳縣貴源紅棗加工廠屬于集體合作社，佳縣貴源紅棗加工廠廠長劉買元說，他們都是由小戶積累到大戶，根據紅棗的品種、大小、口感加工成相應的成品，其中有酒棗、熏棗、烤棗、醉棗等20多個品種。
4.紅棗也的銷售不斷擴大
為了拓寬紅棗銷售路，棗區各級政府強化了紅棗營銷市場和隊伍建設，目前已建成清澗、佳縣、吳堡、延川四個紅棗批發市場，有30多個流通企業經銷紅棗，眾多的農民紛紛加入銷售環節，他們積極配合各級政府，全身心投入銷售紅棗的隊伍。他們購買統一的紙箱，把加工好的紅棗裝箱入庫，等到機會來了，他們就會把這些紅棗統一銷售到全國各地，部分加工加工產品經其他省區的外貿部門出口到日本、香港、和東南亞地區。
5.紅棗業的發展帶來了經濟效益
通過發展紅棗業，農民脫貧致富，大大地提高了經濟水平，改善了生活方式，在黨和政府的扶持下，開始在村與村之間打了柏油馬路，開始全面建設新農村，家家戶戶安裝了電話、自來水、太陽能等一系列城市用品。基本上家家戶戶都買了大卡車，這樣方便了棗的運輸，完全取代了過去的牛車和驢車運輸;棗農都在學講普通話，棗業發展給人們帶來的經濟效益表現在衣、食、住、行等方方面面。
三、棗業發展遇到的問題
1.干旱缺水，基礎設施落后
陜北佳縣地處黃土高原，屬于溫帶干旱氣候，干旱又少雨，這樣導致了春季種植的小樹苗難以成活，再加上高原地區的地貌特征是千溝萬壑，這樣導致了運水不方便，給農民栽種熟帶來很大的不方便，大多數棗園都位于坡洼上交通不便，不利于化肥的運輸，嚴重影響了棗樹的生長。將近90%以上的棗園沒有灌溉條件，制約了新品種高密度、集約化管理的棗園建設，同時也影響了棗園的產量和質量。僅此制約因素，使紅棗產量降低約30%，棗區年均減少收入上億元。
2.棗園品種有限，缺乏新品種
隨著生物技術的不斷發展，嫁接和支接的發展不斷提高，生物技術人員也不斷推出新品種，個大肉鮮，營養也比以前豐富了，主要是個大;其次，果實大小比較均勻。但是果農們卻不曾增加新品種。原因有以下幾點：第一，年老的農民消息不靈通;第二，引進新品種的成本過高，包括購進、成長、到最后的結果，它需要一個時間過程;第三，新品種不同于傳統的品種，棗農缺乏專業的管理知識和經驗。
3.管理不科學，導致品質下降
雖然棗樹種植已有千年的歷史，棗樹種植養活了一代又一代的農民，但是棗樹種植卻是一個復雜而又仔細的工作。管理不科學最容易出現，春季最容易出現病蟲害;夏季落花落果;秋季裂果霉爛;再加上鮮棗期較短，保存不好，容易發爛，導致紅棗品質下降，給果農造成一定的經濟損失。
4.加工業發展不健全
從上個世紀起步的紅棗加工制造業到現在都發展不健全，加工業只停留在低水平的初級加工階段，規模小，技術力薄弱，工藝簡單，技術轉換能力差，產品單一，市場競爭力不強，經濟效益低下，小企業管理粗放，大企業管理不完善;專業市場建設進展緩慢，沒有形成系統化，規模化的營銷網點，紅棗大多以原料出售，市場優勢還沒有穩定形成，難以躋身國際國內市場。
5.宣傳力度不夠，品牌難以形成
紅棗宣傳走的是“酒香不怕巷子深”的模式，大多數靠消費者的口碑宣傳，宣傳力度不夠，缺乏現代營銷意識，沒有形成品牌知名度。同時，由于沒有嚴格的標準等級，沒有統一的規格，色澤，果形等。比如，延川執行的是《延川紅棗國家標準》，佳縣實施的是國家有機產品標準，有的縣甚至是盲目種植，無標準化生產，因此，造成“良莠不齊，魚龍混雜”，市場混亂，難以形成品牌效應。
四、陜北佳縣紅棗業的政策建議
1.完善基礎設施
陜西省佳縣的地形特點是破瓦多，梯田多，溝渠多，平地少。而紅棗樹就分布在這三種地形上。其中對種植棗樹最方便、最有利的就屬平地了，但平地面積少;同樣，溝渠因為采光不好，光照不夠也不適宜種植棗樹;最后，之后把目標鎖定在坡洼和梯田，梯田便于農民栽種樹苗，運輸紅棗，但坡洼不方便運輸紅棗。但坡洼可已經棗農修建成梯田，而且修建梯田額成本基本沒有，只需付出勞動力和時間，每個棗農都會，沒有任何技術含量。
2.引進新品種，提高種植技術
培育優質紅棗，牢固樹立科學技術是第一生產力的指導思想，切實把紅棗產業發展轉移到依靠科技培育優質棗苗上。采取改土肥田，加密補習，高接換頭，整形修剪，保花保果，品種改良，施專用肥，科學防治病蟲害等綜合管理技術措施，在發展生態農業的帶動下，強化優質高產紅棗無公害產品，大力發展有機紅棗種植，瞄準市場銷售前景好的品種。
3.大力扶持龍頭企業
完善紅棗流通機制，大力扶持紅棗龍頭企業。首先，要在當地縣城辦2～3個規模相當、設施相當的紅棗加工廠;其次，再聘請具有先進管理技術的人才管理企業，實現生產、加工、營銷同步發展，提高整理效益;最后，再新建一批輻射較大的專業批發市場，擴大市場吞吐量;普及紅棗加工業的發展，大力支持紅棗加工業的發展，制定相關政策，對紅棗加工業進行保護。
4.加強宣傳力度，提高品牌知名度
加強紅棗的宣傳力度，是當下最迫切需要的做法。首先，我們可以大力宣傳紅棗的營養價值，提高它的藥效作用;其次，我們可以提高改善它的包裝，將它包裝成綠色圖紋的，這樣更符合紅棗綠色、天然的美譽;最后，我們可以搞促銷活動，例如“買一送一”這種超市最常見的促銷活動，讓廣大消費者買了高興，吃著好吃。這樣增加了眾多消費者對它的認知;如果采取以上措施的話，一定可以讓人們認識到紅棗不僅可以當作一種休閑食品，還可以當作一種無害的藥材。
5.制定扶持政策，保障紅棗加工業的穩健運行
政府的相關部門要對紅棗加工業制定扶持政策，保障紅棗加工業的穩健運行。首先，制定資金保障制度，棗業加工廠一旦收購了棗農的紅棗，便會出現資金虧空，但是為了加工業的發展，當地政府應該大力給予資金支持;其次，要進行網絡銷售，又當地政府出面，開辦網店，把加工出來的紅棗制品推廣到網絡上，這樣，就把紅棗推銷到全世界了;最后，政府要專門成立小組，負責聽取加工廠員工的建議;隨時準備擴大資金，擴大規模，更換基礎設備。
五、結論
一、發展低碳經濟的目的和意義
發展低碳經濟根本上要以提高能源利用效率和創建清潔能源、可再生能源為抓手，大力發展風能、核能、太陽能、地熱能、潮汐能和生物質能等，這有利于改善我國能源供給結構，保障國家能源安全。
發展低碳經濟，一方面是積極承擔環境保護責任，完成國家節能降耗指標的要求；另一方面是調整經濟結構，提高能源利用效益，發展新興工業，建設生態文明。實現經濟發展與資源環境保護雙贏的必然選擇。
“十一五”規劃明確提出并鄭重承諾，到2010年，中國單位GDP能源消耗比2005年降低20%，主要污染物排放總量要減少10%，將減排目標納入“十二五”規劃。到2020年實現我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40―45%。因此，發展低碳經濟勢在必行。
二、當前存在的主要問題
低碳經濟的起點是統計碳源和碳足跡。二氧化碳有三個重要的來源，其中，最主要的碳源是火電排放，占二氧化碳排放總量的41%；增長最快的則是汽車尾氣排放,占比25%，特別是在我國汽車銷量開始超越美國的情況下，這個問題日益嚴重；建筑排放占比27%，隨著房屋數量的增加而穩定地增加。當前存在的主要問題有：
（一）能源需求和溫室氣體排放不斷增長
我國目前正經歷著工業化、城市化快速發展的階段，人口增長、消費結構升級和城市基礎設施建設使得對能源的需求和溫室氣體排放不斷增長。根據中國科學院的數據，2009年我國能源消費總量為31.0億噸標準煤，即21.32噸油當量，同比增長6.3%，全年CO2排放總量達2214.4萬噸，而美國2009年能源消費總量也僅為21.7億噸油當量。
（二）“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國能源結構以煤為主，低碳能源資源的選擇有限
電力中，水電占比只有20%左右，火電占比達77%以上，“高碳”占絕對的統治地位。據計算，每燃燒1噸煤炭會產生4.12噸的二氧化碳氣體，比石油和天然氣每噸多30%和70%，而據估算，未來20年中國能源部門電力投資將達1.8萬億美元。火電的大規模發展對環境的威脅，不可忽視。
（三）中國已經成為一個能源消費大國，而且對外依存度不斷提高
2008年中國的基本能源消費總量為28.5億噸標準煤，比上年增長4.0%。占世界總消費量的10.4%，僅次于美國，居世界第2位。同期，中國進口原油1.7888億噸，比上年增長9.6%，價值1293億美元，比上年增長62%。進口成品油3885萬噸，比上年增長15%，價值300億美元，比上年增長82.7%。據行業統計，全年石油消費對外依存度達到49.8%，比上年提高1.4個百分點。
（四）伴隨著能源的大量消費，溫室氣體的排放不可避免地快速增長，成為環境污染的最大來源
隨著中國經濟的不斷發展，人民消費水平的不斷提高和消費觀念的變化，溫室氣體的排放量也迅猛增加。
三、發展低碳經濟的可行性對策
（一）制定相應政策保障機制，營造低碳經濟環境
一是加強低碳發展立法，完善法治，深化相關配套改革，強化環評制度和能評制度，探索生態補償新機制。二是從以行政手段為主的政策向主要依靠市場為主的政策轉變。三是完善現有以目標責任制為主要形式的低碳經濟統計、監測、評價和考核體系。四是建立低碳經濟信息披露制度和舉報制度，強化企業家責任和企業社會責任，有序引導低碳消費。
（二）倡導低碳新理念，鼓勵發展低碳經濟
1、將低碳理念引入設計，合理規劃城市功能布局
在建筑物的建設中，推廣利用太陽能，盡可能利用自然通風采光，選用節能型取暖和制冷系統；選用保溫材料，倡導適宜裝飾，杜絕毛坯房,采用低碳環保住宿；在家庭推廣使用節能燈和節能電器，在不影響生活質量的同時有效降低日常生活中的碳排放量。建設形成機動車、自行車與行人和諧的道路體系，倡導綠色出行；建設現代物流信息系統，減少運輸工具空駛率；研發混合燃料汽車、電動汽車等新能源汽車，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運輸對環境的壓力。
2、加大城市、農村綠化力度,提高碳匯能力
據對不同土地利用方式與碳排放關系的研究發現，林地具有碳匯功能，每增加1公頃林地可吸收5.77萬噸碳，相當于每公頃建設用地碳排放量的85.34%。另據研究表明，我國每增加1%的森林覆蓋率，村的綠化工程，以增強林地的碳匯能力。
（三）增強自主創新能力，開發低碳技術和低碳產品
1、走低碳發展道路，技術創新是核心
一是著眼于中長期戰略技術的儲備，高度重視和鼓勵低碳技術和低碳產品的研發工作，并理順企業風險投融資體制，支持企業開發低碳等先進技術。二是要整合市場現有的低碳技術，多途徑地迅速推廣和應用。三是要加強國際間技術交流與合作，促進發達國家對我國的技術轉讓。四是以引進先進的節能減排技術為重點，建立清潔能源的發展機制，以不斷增強我國碳減排的技術支撐能力，為今后全面、深入開展碳減排工作提供技術基礎。
2、圍繞低碳目標進行各種創新活動，諸如管理創新、政策創新、技術創新、經營創新、理念創新等
從研發和利用能源技術的角度看，目前我國的尚德太陽能、遠大空調、比亞迪汽車等企業，已經在某些低碳技術處于世界領先地位，又如玖龍紙業公司進行管理創新，將低碳目標和環保融入企業管理和市場戰略，在生產過程中用最先進的設備節能減排，并采用技術手段對廢水、廢氣進行凈化處理，這種“變廢為寶”的經營管理模式，既節約了原材料，減少了污染，同時也形成了強大的市場競爭優勢。
（四）提高認識，全員、全方位參與
低碳發展不但是政府主管部門或企業關注的事情，還需要各利益相關方乃至全社會的廣泛參與。由于其涉及面廣、影響大，因此，首先需要各政府部門的參與，同時需要不同領域不同學科專家共同參與，加強研究、集思廣益、發揮集體智慧。同時，應加強相關的輿論宣傳，如愛普生全方位的環境管理體系貫穿于產品生命周期的每個環節，從設計、選擇、制造、運輸、使用，到再生。愛普生以“節能”、“省資源”、“排除有害物質”為開發設計的基本原則；生產中以能耗、廢棄物排放最小化為目標全面打造符合環境要求的綠色產品；削減運輸過程中二氧化碳排放量；建立廢棄產品的回收再利用機制。同時讓全社會人員樹立低碳意識，積極鼓勵大家節能減排，開動腦筋，建言獻策，激發大家主動參與環保，在日常工作中將“綠色環保”理念落到實處，如提倡“無車日、綠色消費日等”，培育大家低碳節能，省時省錢，高效快節奏的工作作風和行為方式。
（五）將低碳理念納入企業價值觀和發展目標之中
關鍵詞：高校 服務 地方經濟 發展 對策
高等教育承擔著培養高素質技能型專門人才、創造高水平科研成果、服務經濟社會發展的重任，在增強自主創新能力、全面建設小康社會和創新型國家建設中具有不可替代的作用。高等院校著力在提升服務能力和水平上下功夫，抓好學科專業鏈與產業鏈的對接、人才培養與區域發展需求的對接、科技項目與支柱產業的對接，可以為服務地方經濟社會發展作出應有的貢獻。同時，加強科技創新工作，提高創新能力，是推動高校持續、穩定、協調發展的重要舉措，是提高高等教育質量、發展高等教育事業的必然選擇。對策如下：
1 調整結構，增強能力
1.1 科學構建學科專業結構。高等教育要科學構建學科專業結構，主動適應產業發展高端化、高質化、高新化要求，實行學科專業結構動態調整機制，培育地方支柱產業與新興產業急需的學科專業群。瞄準重大產業化項目和高新技術產業需求，組建優勢特色學科群。構建與地方經濟社會發展相適應、與產業升級相匹配的學科專業結構和人才培養體系。
1.2 提高高校科技創新能力。充分發揮高等院校人才、學科、科研綜合優勢，以學科建設和協同創新為重點，促進科研與教學互動、科研與人才培養緊密結合，培育跨學科、跨領域科研教學團隊，鼓勵高校科技人員創辦科技型企業；鼓勵大學生自主創新創業。
1.3 增強高等教育服務能力。高等院校要主動面向經濟建設主戰場，積極推進技術與資本融合、成果與市場對接、專家的知識創新與科技創新同企業家的管理創新與市場創新相結合，在建設以企業為主體、產學研結合的技術創新體系中發揮基礎和支撐作用。開展面向企業員工的崗位技能培訓，引導科技人員深入企業、農村和社區開展科技服務；大力開展科技興農和科技扶貧活動，全面實施“十百千萬”社會服務工程。
2 加強協調，促進合作
2.1 全力支撐產業發展。圍繞地方食品飲料、醫藥化工、紡織服裝、建筑建材、機械電子等支柱產業發展的技術難題，組織實施一批重大科技專項，由高等院校和相關企業聯合攻關，形成具有自主知識產權的關鍵技術、核心技術和技術標準。圍繞全市重點產業集群、經濟開發區和工業園區企業的發展需求，加強發展戰略研究、技術攻關、智力服務和人才培訓，促進我市產業優化升級。
2.2 構建產學研合作創新體系。按照優勢互補、合作共贏的原則，推動產學研對接。高等院校通過專利許可、技術轉讓、產品開發、技術入股等多種方式，加快高等院校科技成果轉化為現實生產力，進一步提高高等教育對地方經濟增長的貢獻率。如黃岡的高校就依托大別山林業種質資源及開發利用重點實驗室、大別山旅游與文化研究中心、黃梅戲曲研究中心、鄂東教育與文化研究中心，建設一批產學研合作服務基地，轉化一批成熟項目，確立一批創新項目，儲備一批前瞻性項目。
2.3 完善知識產權服務體系。加強信息溝通，定期組織信息會、科技洽談會、科技成果展示會，建立行業需求與高等院校成果信息對接制度。鼓勵高等院校成立知識產權管理機構，提高對知識產權的創造、運用、保護和管理能力，建立科技項目的知識產權目標管理制度，積極促進具有自主知識產權的成果向現實生產力轉化，加大知識產權保護力度，加強知識產權人才培養，建立加強知識產權工作的有效激勵機制。
3 創新機制，提高效率
3.1 創新高等院校科技管理體制。高等院校依據應用研發和科技服務工作特點，建立科學合理的分類評價機制，對從事應用研究、技術開發和成果轉化的科研人員，在職稱評定及業績考核中，應重點考核其成果轉化創造的經濟效益及企業的評價。建立和完善高等院校科技創新激勵機制，鼓勵高等院校教師以職務成果創辦企業，允許職務成果作價入股，推動技術、人才等創新要素向企業研發機構流動，推行知識、技術和管理等要素參與分配的政策，重獎獲得重大研究突破和重大技術發明、科技成果轉化取得重大效益的科技人員，維護高校科技人員從事科技研發和服務的合法權益。支持高等院校學生參與科技創新研究和自主創業。將自主創新、知識貢獻、產學研合作和服務企業技術創新能力作為重要評估指標，評估結果與高等院校獲得辦學支持、資源配置等掛鉤。
3.2 完善資源共享機制。發揮高等院校科研基地、科技中心、圖書館、體育場館等資源在我市經濟社會發展的服務作用，完善高等院校創新人才和科研項目、科技成果、大型儀器設備等科技創新資源信息庫，強化高校科技資源向社會、企業開放共享。建設高等院校科技創新共享平臺，加快“產學研用”相結合，以整合的資源、技術為行業企業發展提供全方位服務。鼓勵高等院校與企業、科研院所相互聘用各類人才，推進人才資源共享。
3.3 建立多元化的投入機制。按照創新平臺功能確定不同的投入和運行方式，探索多元化、多渠道的投入機制。財政、金融部門和相關行業、企業要重點支持公益性、基礎性和戰略性關鍵技術研發科技基礎創新平臺建設。
3.4 深化校企合作機制。大力推行“校企合作、工學結合”模式，出臺促進職業教育校企合作辦法。政府每年遴選幾十家企業作為高職院校實習實訓基地并掛牌，掛牌的企業享受稅收優惠政策，企業支付給職業學校學生實習實訓的工資支出，符合條件的可以在企業所得稅前扣除。建立政府、企業、學校共擔頂崗實習風險機制。
4 領導支持，監督保障
4.1 建立工作協調機制。建立由地方發改委、商務局、經信委、科技局、教育局、財政局和相關行業、企業參加的市高等院校服務地方經濟社會發展的促進協調機構，在信息服務、科技立項、扶持政策、經費支持等方面，為高等院校科技創新、服務我市經濟社會發展提供指導服務。
4.2 強化部門責任。各地方人民政府、有關部門和高等院校要加快制定并落實相關支持政策和配套措施，及時研究解決有關問題，為高等教育更好地服務地方經濟社會發展創造良好環境。
4.3 相關行業主管部門要加強政策引導，充分發揮本行業企業科技創新主體作用，立足長遠發展，提高企業研發能力和吸收、承接、轉化高等院校科技成果的能力，提高接受高等院校科技輻射的積極性和主動性，強化與高等院校合作的內在需求，形成依靠科技進步的良性發展機制。
財政部門要逐步加大高等院校科技創新專項經費投入力度，實施科技創新團隊建設和產學研合作項目資助計劃，對承擔國家、省重大科研項目的高等院校提供配套資金，對科技創新發明團隊或個人提供獎勵經費。
科技行政主管部門要在各類科技計劃中，設立面向高等院校和企業的產學研合作專項。
教育行政主管部門要進行政策引導，對服務我市經濟社會發展成績突出的高等院校，在學科建設、科技創新平臺（基地）建設、博士點和碩士點設立等方面爭取政策扶持和傾斜。對高等院校的創新人才培養、校企共建科技創新平臺和產學研合作服務基地建設等要給予指導和服務。
行業、企業要營造有利于高等院校科技人員開展工作的環境，提供必要的工作、生活條件，積極主動參與“校企合作”。
4.4 建立督導評估機制。高等院校服務地方經濟社會發展促進協調機構要對高等院校服務地方經濟社會發展進行專項督導評估。建立督導評估結果公示制度，把督導評估結果作為對各縣市區人民政府和各有關部門、高等院校、企業領導班子業績考核的重要內容。廣泛宣傳產學研合作對提高自主創新能力、建設創新型城市的重大意義，及時總結推廣成功經驗模式，大力表彰獎勵產學研合作創新的先進典型。
參考文獻：
[1]馮曉寧.地方高校服務新農村建設問題與路徑探析[D].河南大學，2010.
[2]張娜依.我國高校服務營銷策略研究[D].華中科技大學，2006.
