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建設工程施工合同是指發(fā)包方（建設單位）和承包方（施工人）為完成商定的施工工程，明確相互權利、義務的協(xié)議。依照施工合同，施工單位應完成建設單位交給的施工任務，建設單位應按照規(guī)定提供必要條件并支付工程價款。
由于我國建設市場發(fā)育尚不完善，建設交易行為尚不規(guī)范，使建設施工合同管理中存在諸多問題。
一、合同雙方違規(guī)問題主要表現(xiàn)在：
1、少數(shù)合同有失公正。合同文件存在雙方權利、義務不對等現(xiàn)象。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同太多強調了承包方的義務，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處理辦法。這就使得施工合同難以公平公正，也是施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議多的一個原因。同時由于目前建筑市場激烈競爭和不規(guī)范管理，大量的施工隊伍與建設規(guī)模嚴重失衡，致使業(yè)主在建設工程承包中占據(jù)主導地位，提出一些苛刻不平等的條件，將自身的風險轉移到承包商身上。個別承包商為了使自己利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包轉包等手段，給工程建設帶來隱患。
2、合同文本不規(guī)范。國家工商局和建設部為規(guī)范建筑市場的合同管理，制定了《建設工程施工合同示范文本》。有些建設項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本文件，避重就輕，轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何的約束作用。
3、“陰陽合同”充斥市場，嚴重擾亂了建筑市場秩序。有些業(yè)主以各種理由、客觀原因，除招標文件簽訂“陽合同”，供建設行政主管部門審查備案外，私下與承包商簽訂一份在實際施工活動中被雙方認可的“陰合同”，在內容上與原合同相違背，形成一份違法合同。這種工程承發(fā)包雙方責任、利益不對等的“陰陽合同”，違反國家有關法律法規(guī)，嚴重損害承包商利益，為合同履行埋下隱患。
4、建設施工合同履約程度低，違約現(xiàn)象嚴重。有些工程施工合同的簽約雙方都不認真履行合同，違約現(xiàn)象時有發(fā)生。如：在施工過程中業(yè)主不按照合同約定支付工程款；建設工程竣后，發(fā)包人不及時辦理竣工結算，甚至部分業(yè)主已使用工程多年，仍以種種理由拒付工程款，形成建設市場嚴重拖欠工程款的頑癥。承包商不按約定組織施工，致使工程延期、質量低劣，也是違約行為的主要表現(xiàn)。嚴重影響工程建設市場。
5、合同索賠工作難以實現(xiàn)。索賠是合同和法律富裕受損失者的權利，而建筑市場的過度競爭，不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多干擾因素。再加上承包商自我保護意識差，索賠意識淡薄，導致合同索賠難以進行，受害者往往是承包商。
6、違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質等級簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應建設項目施工資質的情況下為了達到承包工程的目的， 非法借用他人資質參加工程投標.并以不法手段獲得承包資格，簽訂無效合同。嚴重破壞了建筑市場秩序。
7、違法簽訂轉包、分包合同情況， 一些承包商為了獲得建設項目承包資格， 不惜以低價中標。在中標之后又將工程肢解后以更低價格非法轉包給一些沒有資質的小的施工隊伍。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段， 進而對工程進度、質量造成嚴重影響。
二、存在問題的主要原因
1、市場發(fā)育尚不完善，相關的法律法規(guī)及制度滯后，建設交易行為尚不規(guī)范，尤其是對業(yè)主的違規(guī)行為缺乏有效地監(jiān)督和制約，施工企業(yè)法律意識淡薄。
2、不重視合同管理體系和制度建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全， 誰都可以簽合同， 合同管理程序不明確， 或有制度不執(zhí)行， 該履行的手續(xù)不履行， 缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。
3、專業(yè)人才缺乏建設合同涉及內容多， 專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中， 沒有專業(yè)技術人員管理合同， 或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的合同領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛， 缺少必要的法律支援。
三、完善建筑工程施工合同管理，應該做好以下幾方面工作：
1、加強對承包商的資質管理。通過嚴把建筑承包商資質管理關，從總量上控制建筑施工隊伍的規(guī)模，解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題， 從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級建設行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監(jiān)督管理， 對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設市場環(huán)境，確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展。
2、加強工程招投標管理，建立與工程清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經出臺了招投標法， 并全力推行工程量清單報價體制。在招標形式和方法上兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益， 使招標過程更加嚴格、完善， 以便達到招標的最佳效果。
3、加強合同法律意識，減少合同糾紛產生承包商由于缺乏法律和合同意識。在簽訂合同時，對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定，即草率簽訂，特別是對違約責任，違約條件未做具體約定， 都直接導致了工程合同糾紛的產生。因此，在簽訂合同過程中，要對合同合法性、嚴密性進行認真審查， 減少簽訂合同時產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行。
4、加大合同管理力度，保證施工合同全面履約為保證施工合同全面履行，建設行政管理部門應把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場工作的重要內容。要在嚴把審查關的基礎上，加大合同履約管理力度。對資金不到位的項目不予辦理工程報建手續(xù)，不得組織招投標，建設行政主管部門不予辦理施工許可；堅決取締墊資、帶資施工現(xiàn)象，努力凈化建筑市場，進一步維護承包商的合法利益。
5、推行合同管理人員持證上崗制度加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養(yǎng)，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措推行在建設工程施工合同管理過程中設置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責。
6、推行適合開發(fā)企業(yè)及市場經濟的標準化合同文本。
借鑒建設工程施工合同示范文本,以及FIDIC、AIA合同文本,推行適合開發(fā)企業(yè)及市場經濟的標準化合同范本,格式合同文本由經辦部門起草,并與法律顧問、成本部門、財務部門及經辦部門認為必要的其他相關部門共同討論后確定。成本部是標準化合同的管理部門,負責持續(xù)評審、改進格式合同文本。其他部門的意見和建議由成本部門負責組織評審和確認,以減少陰陽合同的發(fā)生。
7、加強施工合同管理,提高索賠處理能力。
加強合同管理,提高索賠處理能力,有效實施工程反索賠。當前,工程量清單計價模式下,大多采用的是單價合同,其特點是合同中各工程項目的單價明確,這種形式的合同便于處理變更及索賠。鑒于此,在簽訂合同時要重新梳理清單內容及招投標文件、詢標紀要等,明確合同價款的調整辦法及范圍。例如某開發(fā)商在開發(fā)某小區(qū)項目的建筑工程施工合同的專用條款中明確了鋼材、水泥、商品混凝土結算價格調整辦法。
8、開發(fā)企業(yè)為節(jié)約成本,工程分包及大宗材料分供情況十分普遍,由此引發(fā)的問題和矛盾也很多,成為現(xiàn)場施工管理的難點。本文中的分包是指甲方直接分包。個人以為:總包應與甲方、分包方簽訂三方協(xié)議,明確甲乙丙三方各自的權利和義務,盡量將分包納入總包管理范疇,總包收取總承包服務費及配合費,明確總包配合管理的內容,減少總分包之間的矛盾,不失為有效的管理辦法。例如:某開發(fā)商的總包配合管理約定如下:總包配合管理費為分包工程結算造價的2% (基數(shù)不含電梯設備費)。分包合同簽訂后發(fā)包方支付給總包方分包合同造價1%的總包配合管理費,余款待分包工程結算后一次性付清。
關鍵詞：施工合同；管理；風險
引言
施工企業(yè)在承接工程任務時，需要與業(yè)主簽訂施工合同，雙方均需要嚴格執(zhí)行合同條款。但是受到市場環(huán)境、地質人文條件以及社會環(huán)境等因素的影響，加上施工企業(yè)缺乏市場意識，業(yè)主在合同中處于被動地位，需要承擔較多施工合同履行的風險，并對其造成一定的經濟損失。為了維護業(yè)主的合法權益，需要進一步加強施工合同管理，提高其風險意識，預防履行合同過程中產生的災害和損失。
1施工合同中的風險
1.1不明確的合同條款標準
在施工合同中，往往涉及到復雜的生產和技術元素，需要對相關細節(jié)問題進行斟酌，約定關于施工質量等方面的標準，并作出具體、詳細的解釋，并形成明確的、可操作性的條款。但是在實際的工作當中，往往忽視了這一點，缺乏對于細節(jié)性問題的明確解釋，合同條款的標準較為模糊，容易產生陷阱。對于承包方和業(yè)主雙方而言，某些合同條款對于業(yè)主并不公平，會對其造成一定的損失。
1.2固定價格合同
在固定價格合同當中，在合同雙方的商議下，確定固定的合同價款，并不再做出調整，便于工程結算，其中包含風險范圍和風險費用。但是采用該類型和合同條款，業(yè)主所承擔的風險高于承包方，一旦出現(xiàn)報價計算錯誤、漏報項目、工程量估算錯誤等情況，容易造成較大的經濟損失，而業(yè)主還需要承擔主要的責任[1]。
1.3工程設計變更
在工程施工過程中，受到環(huán)境等多重因素的影響，往往和預計情況出現(xiàn)偏差，需要對施工工藝和技術進行調整，做出工程設計變更。而承包方在進行工程技術變更時，必須得到監(jiān)理工程師的同意，并明確呈于書面。但是一些承包方自行做出工程設計變更，無論是否合理，都違反了合同條款，一旦出現(xiàn)延誤工期等情況，業(yè)主可以扣除承包方部分的工程款。在施工合同當中，關于工程設計變更的條款不明確，難以追究承包方擅自進行工程設計變更的責任。
1.4不明確的合同條款內容
業(yè)主應對施工合同條款內容一一明確，并及時對不公平條款提出異議，并與對方進行洽商。當中間過程中出現(xiàn)合同條款變更的情況時，需要合同雙方共同商議并達成一致，并對變更后的合同條款內容進行審查，并呈于書面協(xié)議當中。如果承包方不了解施工合同條款內容及其變更內容，或是變更內容未明確呈于書面協(xié)議當中，容易出現(xiàn)合同條款前后不一致的情況，尤其是工程款支付約定的相關內容，如合同條款內容不明確、前后不一致等情況，對于業(yè)主不利。
2施工合同的風險管理辦法
2.1完善施工合同管理制度
完善施工合同管理制度，對于合同的審查批準、使用登記、信息統(tǒng)計等內容進行明確的規(guī)定，并將其作為嚴格履行合同的基礎。在簽訂合同的過程中，需要對投資、工期、環(huán)境影響等因素進行考慮分析。在確定合同條款時，避免漏項的情況。對于不明確的條款內容，需要做出準確的解釋，在合同雙方達成一致后，對書面協(xié)議進行修改和完善，經嚴格的審核后。認真予以執(zhí)行。加強投招標管理，做好施工合同簽訂前的工作。在工程量清單計價模式下，業(yè)主需要對施工企業(yè)進行考察，對于各項專用條款進行嚴格的核查，保證其項目特征描述的準確性，并根據(jù)工程施工的實際情況進行定價。該過程中，需要參考并嚴格執(zhí)行《建設工程量清單計價規(guī)范》。
2.2采用工程結算專用條款
采用工程結算專用條款，充分考慮到工程量、計費基數(shù)以及材料價格的改變。當發(fā)生工程設計變更時，工程項目內容會發(fā)生相應的改變，這就需要對合同價格等內容進行調整，形成新的條款項目，并落實于書面協(xié)議的當中。而工程量的改變則會影響到項目措施費用、規(guī)費和稅金，進而引起計費基數(shù)的改變。當發(fā)生材料價格變化時，則會帶動承包價格的變化，需要將其作為合同價款及調整的相關約定，對其調整幅度進行明確的規(guī)定，并將其列入工程結算專用條款當中，可有效避免雙方在工程結算方面產生糾紛。
2.3索賠治理
提高業(yè)主的法律意識，學會保護自身的合法權益。在合同當中，需要列入索賠和反索賠的相關條款。如施工單位違反了合同條款，業(yè)主則可以將其作為證據(jù)進行來扣除工程款。當施工單位提出索賠要求時，業(yè)主可根據(jù)法律法規(guī)和合同條款，并按照合理、合法的程序進行反索賠[2]。
3結論
加強施工合同風險管理，能夠有效保障業(yè)主在合同中的合法權益，加強風險因素控制。針對不明確的合同條款標準和合同條款內容、工程設計變更以及固定合同風險等問題，采取科學、合理施工合同的風險管理辦法。結合施工實際情況進行分析，考量當前的建筑市場環(huán)境，完善施工合同管理制度。然后采用工程結算專用條款，加強索賠治理，全面提高施工合同管理水平。
參考文獻
[1]楊敏.淺談基建工程招投標和基建施工合同管理存在的風險隱患及防范建議[J].金融經濟，2013（14）：163~164.
關鍵詞：施工合同管理；重要性；問題；措施
中圖分類號： TU71 文獻標識碼： A
引言
施工合同是施工順利進行的保障。一方可以依照合同中的內容對未完成合同的一方進行責任追究，維護自身權利。管理過程中人員要對施工內容細化，規(guī)范合同原則，加強合同的約束作用，降低可能出現(xiàn)的合同漏洞，從而保證工程順利完工，提升合同管理效果。
一、建筑施工合同特點
1、合同主體的嚴格性
相關法律規(guī)定，建筑施工項目的主體必須是法人，承攬建筑施工項目的施工單位必須具備相應的資質條件，否則是不允許進行項目工程承包的。
2、合同履行的長期性
建筑施工項目的周期很長，有的跨越幾個年度甚至幾十個年度，施工項目涉及到大量的環(huán)節(jié)，工作量巨大，使用的材料、設備、人工等眾多，這些決定了建筑施工企業(yè)合同履行的長期性。
3、合同標的具有一定的特殊性
建筑施工項目的產品具有固定性的特征，而生產施工具有流動性的特征。
4、合同形式的特殊性
建筑施工項目由于具有施工周期長、涉及的主體利益管理負責以及環(huán)節(jié)眾多等特點，導致建設施工過程難免會出現(xiàn)一些合同履行的糾紛，所以相關的合同法律法規(guī)要求建筑施工企業(yè)的合同要采用書面的形式來規(guī)定。
二、施工合同管理的重要性
對于企業(yè)而言，合同管理是指企業(yè)對以自身為當事人的合同，依據(jù)相應的法律法規(guī)，進行訂立、履行、變更、解除、終止以及審查、監(jiān)督等一系列行為的總稱。其中，訂立、履行、變更、解除、終止屬于合同管理的內容；審查和監(jiān)督等則是合同管理的手段。合同的管理必須是全過程的、動態(tài)性、系統(tǒng)性的管理。從企業(yè)發(fā)展角度看，合同管理的質量與企業(yè)的經營成敗有著非常密切的關系。在施工項目管理中，合同管理處于關鍵的核心地位，貫穿于整個工程項目的始終，需要項目管理人員結合實際情況，充分做好合同管理工作，對工程項目的施工進行全面、準確、及時、有效的管理和控制。合同管理的重要性主要體現(xiàn)在以下幾方面：
1、合同管理是施工項目管理的起點，是工程初期需要重點關注的內容，直接控制著整個工程項目的管理。
2、合同管理自身具備良好的管理職能和工作過程，包括了合同分析、合同資料、合同網絡以及索賠管理等多個環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)共同構成了施工項目合同管理的子系統(tǒng)。
3、合同管理與其他管理職能之間存在著非常密切的關系，這種關系既可以定義為工作處理的順序關系，即工作流，也可以定義為信息流通和處理的過程，即信息流。
4、通過合同管理，可以對施工項目的一系列經濟活動進行有效組織和監(jiān)督，從而確保施工項目的順利展開。同時，在當前市場競爭日趨激烈的背景下，建筑企業(yè)要想得到良好的發(fā)展，就必須加強合同管理，不斷提升自身的經濟效益。
三、建筑工程合同管理存在的問題
1、合同雙方意識淡薄
在建筑工程合同中有不少合同存在缺乏公正公平的現(xiàn)象，一般在施工合同中，絕大多數(shù)的條款都是由發(fā)包方制定的，合同本身更加強調了承包商所承擔的義務，在業(yè)主方面就沒有太多的制約，對業(yè)主的違規(guī)沒有行之有效的處罰方法。由于建筑行業(yè)競爭非常激烈，存在業(yè)主在合同中提出不平等的條約，為工程帶來安全隱患。合同文本不規(guī)范可以說是普遍存在的，有些建筑合同為減少自身責任，而采用一些自制的文本進行簽訂，轉移工程的風險。
2、合同簽訂缺乏嚴肅性
在合同的簽訂中要求雙方能夠自覺履行合同條款，從法律上來講雙方的地位都是平等的，并沒有主從關系，但是在實際的合同簽訂中，雙方并沒有認識到合同的嚴肅性，時常出現(xiàn)違反等價有償原則的情況，合同條款隨意違背，導致經濟糾紛的事件時常發(fā)生。從當前實際的合同文本來看，很多都強調了承包商的義務，對于業(yè)主的義務就沒有具體的規(guī)定，這也是合同在實行中發(fā)生爭議最多的原因之一。
3、合同管理機構不健全
當前存在不少的建筑項目不重視管理體系，導致合同簽訂中，相關程序的不明確，缺乏必要的審核以及評估等步驟，政府部門相關的監(jiān)督單位建設也不完善，合同管理力量非常有限。
四、施工合同管理優(yōu)化措施
1、深入細化施工合同管理內容
在對施工合同管理進行細化的過程中，單位要對合同內容涉及的范圍進行明確，要依照工程施工內容對施工的各個細節(jié)進行分析，將細節(jié)中可能出現(xiàn)的問題在合同中表明，明確問題責任及處理方法。單位要對施工項目種類、項目期限等內容進行明確，確保施工合同管理能夠公平、公正地保證合同簽署各方的利益，明確合同簽署各方的責任。該過程中合同要嚴格遵循國家示范文本，要依照市場經濟合同管理狀況及當前市場合同形式科學選取，從而提升合同內容的科學性和規(guī)范性。
2、強化施工合同管理控制效果
強化施工合同管理控制時可以從制度強化和人員強化兩方面實現(xiàn)。在制度強化的過程中，單位需要依照我國崗位責任制體系對施工合同管理責任進行明確，要依照各項制度要求對上述人員的管理內容進行劃分，確保人員能夠了解自身責任內容，完成施工合同管理要求。單位要做好對施工合同管理評審機制的建設，要加大對合同資料內容的采集、分析及處理，對合同制度有效性進行評估，從本質上提升制度的實施效果。在人員強化的過程中單位要加強對人員的施工合同管理教育，提升人員施工合同管理法律、技術等認識，達到業(yè)務水平的改善。
3、提升施工合同管理售后服務
售后服務是提升客戶滿意度，改善單位對施工合同履行效果的關鍵。在該內容優(yōu)化過程中單位要設置專門的售后服務機構，由專業(yè)的服務人員對客戶問題進行解答，對客戶投訴進行處理，從而改善施工合同管理效益，提升合同履行質量，為單位樹立良好的口碑。
4、細化施工合同管理索賠內容
施工合同管理索賠工作是管理過程中的一項重要內容。在對該內容進行優(yōu)化時單位要對合同進行全面分析，要依照合同索賠指標對各項合同索賠內容進行明確。合同索賠細化時需要充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的不良問題，要依照合同變更可能性及索賠可能性對施工合同管理索賠范圍進行控制，依照常規(guī)索賠流程形成索賠策略。
5、構建信息化合同管理監(jiān)督體系
在對信息化合同管理監(jiān)督體系進行構建的過程中，單位要從以下兩方面入手，達到信息資源和信息技術的應用。第一，建立項目計算機管理系統(tǒng)，將施工合同內容保存到計算機體系中，對各項信息進行信息技術處理，完成信息鏈接。要通過互聯(lián)網內容對合同管理體系進行深化，將合同管理內容分類、篩選，并形成共享，確保監(jiān)理人員能夠迅速、準確地查找到施工合同管理信息，提升監(jiān)理工作的有效性和準確性。第二，要建立計算機動態(tài)監(jiān)理控制系統(tǒng)，通過計算機對各項監(jiān)理信息進行處理，對信息進行分析，通過動態(tài)圖像將各項施工合同管理監(jiān)理內容直觀地展現(xiàn)在監(jiān)理人員面前，提升監(jiān)理操作質量。該系統(tǒng)在構建過程中要把握好監(jiān)理信息錄入的準確性，上述信息要經過人員簽字確認后方可應用。
6、強化法律意識
建筑行業(yè)合同的重要性，人們都能夠認識到，但是在實際的操作中卻不夠重視，因此需要強化相關人員的法律意識。在簽訂合同時，如果承包商沒有足夠的法律意識，就不會對合同進行仔細研究，很有可能導致乙方出現(xiàn)違約情況。因此在簽訂合同的過程中，承包商需要嚴格審查合同的公平性、嚴密性以及合法性，避免在后期引起合同糾紛。
五、結束語
總之，合同管理對建筑施工企業(yè)的經營管理有著極其重要的意義，做好合同管理工作，及時發(fā)現(xiàn)合同管理中存在的問題，并通過建立健全合同管理體系、提高合同管理人員的業(yè)務素質等措施來提升合同管理的水平，為建筑施工企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎。
參考文獻
[1]王寶劍.論工程項目管理中的合同與法律[J].經營管理者，2013，（9）
關鍵詞： 施工合同 管理 問題 對策
1.存在的問題
1.1簽訂合同的文本不夠規(guī)范
由于個別人員或單位的維權意識薄弱，對于合同的法律效益認識不足，所以在簽訂施工合同時隨意性很大，不能使用正規(guī)的合同文本，以至于合同的法律效力大大削弱。還有個別人員自制合同范本與對方簽訂合同。還有的建設單位不能按照程序辦事，比如私自指定施工方，沒能公開報建招標，使很多程序不規(guī)范，使合同的簽訂存在很大的隱患。施工合同中錯字現(xiàn)象、歧義現(xiàn)象也會給維權帶來麻煩。
1.2 缺乏索賠意識
由于施工雙方不能充分認識到合同憑證作用，所以簽訂合同時忽視了對于建筑過程中出現(xiàn)的意外風險的估算，不能制定出索賠方面的合同。合同一經制定就具有法律效力，不能隨意更改。雙方都要嚴格遵守合同的約定，認真履行合同范圍內的權利和義務。而施工前合同的簽訂往往只是關注了雙方的義務、工期、造價等，很少涉及索賠內容。而實際施工中卻難免會出現(xiàn)工期延長、造價提高、意外傷害等問題。這時候雙方都受利益的驅動，在索賠方面很難達成一致。使對方可能因為不想或者少承擔責任而造成索賠擱淺現(xiàn)象。由于雙發(fā)都不讓步所以導致停工、拖欠工資等施工障礙。因缺乏法律的憑證使索賠陷入兩難。有時會兩敗俱傷。比如下面這個事例可以證明，某承包商與業(yè)主在簽訂合同時沒有嚴格按照規(guī)范的程序，對于索賠根本沒有涉及。承包商過于追求利潤，所以在工程的后半期他就抽走了一部分工人去另一個工地，結果延誤了工期，沒能在規(guī)定時間交工，至使業(yè)主要求索賠，雙發(fā)因為沒有合同的約束，所以索賠意見爭執(zhí)不下。最后竣工之后業(yè)主沒能全額支付工資，造成拖欠工資現(xiàn)象。這種爭執(zhí)沒有法律的保護所以很難界定索賠的數(shù)額，如果事先達成協(xié)議也不至于日后產生糾紛。
1.3 口頭協(xié)議，無法律效益
由于承包商為了迎合業(yè)主要求，而私下制定口頭協(xié)議，在同一個工程項目里，正規(guī)合同往往與私下協(xié)議共存，他們受利益驅動，制定一份正規(guī)范本的合同作為顯性合同應付檢查，私下履行合同之外的口頭協(xié)議，比如對工程的進度進行壓縮，對資金的預算進行更改，對材料設計進行變更等。一旦出現(xiàn)糾紛無法維權。
2.應對措施
要想完善合同在建筑施工中的法律效益，用合同來保護自己的合法權利，就要在各個環(huán)節(jié)做好合同的簽訂工作。并實現(xiàn)有效監(jiān)管，動態(tài)的管理。避免出現(xiàn)糾紛后互相扯皮的現(xiàn)象。
2.1 簽訂好合同
要在施工前提高思想認識，認清合同的法律效益，采用正規(guī)的合同范文，健全合同的各個項目，比如招標價、工程造價、意外傷亡、工期、索賠等方面都要有書面約定。雙方都要高度重視，自覺履行合同規(guī)定的權利和義務。對施工人員進行經常性的思想培訓工作，組織工人認真學習合同法、建筑法、勞動法等相關法律。簽訂合同要認真謹慎，防止出現(xiàn)錯字歧義等現(xiàn)象可能帶來的一些后果。對施工過程中可能會出現(xiàn)的風險做充分的估計，并簽訂好索賠的方案。如下圖一啟示人們簽訂合同就要做到事無巨細。
2.2 管理好合同
合同簽訂以后不能束之高閣，因為在工期中難免會出現(xiàn)一些意外風險，比如意外傷害，天氣等原因導致工期延誤，預算超標等。這些可能在合同中并沒有詳細規(guī)定，這就要求對合同要時時監(jiān)管，動態(tài)管理。合同要有專門的人員管理，對管理人員要進行專業(yè)化培訓，讓他熟練掌握合同法、勞動法等相關法律，具有專業(yè)的管理才能。結合具體的施工項目，合同的組織管理形式也是靈活多樣的，主要可分為以下類型：
（1） 如果施工項目規(guī)模很大，施工過程漫長，勢必會造成合同的復雜性。這就要求成立專門的合同管理小組，作為施工系統(tǒng)的一個重要的部門，為了確保管理的實效性，要明確分工、明確責任。可以設立專門的合同經理、合同管理員等職務。管理好與施工項目有關的一切合同，還要負責合同的后續(xù)工作。
（2）如果遇到規(guī)模較小的施工項目，不一定設立專門的管理小組，項目稍大一些的可以由項目經理挑選合格的管理人員，對合同進行監(jiān)管。而對于規(guī)模特別小、工序簡單的工程項目可以不設立專門的管理人員，由承包經理將合同管理任務分解給各個職能項目的人員，要他們自己管理。項目經理作出統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一策劃。
（3）要合理科學的策劃合同。如今很多工程項目規(guī)模龐大、工期漫長、技術復雜，并且建筑單位繁多。加上市場對業(yè)主愈來愈開放，業(yè)主選擇的自由度、靈活性越來越高。所以業(yè)主容易利用這一有利的條件在簽訂合同時對承包商提出很多苛刻的要求，而承包商有時受利益驅使難以清醒的認識到這些細節(jié)，盲目簽訂的項目，至使很多條目成為施工的障礙，帶來意想不到的麻煩和糾紛。所以雙方都要科學合理、認真謹慎的策劃合同，充分預測施工中會出現(xiàn)的風險等，避免出現(xiàn)風險后認責不清。
3.履行好合同
合同簽的好只是基礎，合同履行好才是目的。
3.1 合同交底、責任分解
合同簽訂好以后，管理人員要考慮合同的履行問題。要將合同的具體規(guī)定向各個項目的管理人員和施工人員交底，解釋說明合同的主要項目，把合同上規(guī)定的各種責任分解落實到各個組織、管理人員或施工者。制定相應合同履行責任制度，對合同進行經常性的管理工作，如圖紙的審核、竣工工程的驗收等，把工序制度化。對于工期的變更、造價超出預算、意外傷害等風險問題如果合同規(guī)定不明確要采用雙方協(xié)商的制度。召集有關人員以協(xié)商會議的形式商討解決方案，并最終達成一致的意見。將協(xié)商解決的方案及時記錄下來，并補充到合同文件中。
3.2 報送及時 動態(tài)管理
每天都要有專人及時的向合同管理員報送當天的情況，包括工程進度、款項支出、意外事故等。以便合同管理人員能盡早掌握工程情況，對一些涉及合同的問題及時準確的做出判斷，提出對策，及時的調控進度款額或施工索賠等，使工作不至于被動。管理人員要建立合同管理的文檔系統(tǒng)，通過計算機達到信息管理的目的。將與合同有關的一切數(shù)據(jù)、資料保存完好。在計算機建立合同檔案，對合同統(tǒng)一編號、分類管理。實現(xiàn)動態(tài)管理。可設計如表1建立的合同檔案。
4.結語
施工合同是工程雙方維護權利和義務的主要法律依據(jù)。作為合同的雙方要切實把好合同簽訂關，要充分認識合同的權威性，要認真履行合同規(guī)定的權利和義務，使合同給施工過程帶來正能量。
參考文獻
[1]董箏.淺析建筑施工合同的談判、簽訂和履行[J]，科技創(chuàng)新導報，2011（10）
【關鍵詞】：建筑工程；施工合同；管理；問題；對應措施
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：
0、引言
建筑工程施工合同作為承發(fā)包雙方的利益與義務關系的協(xié)議，具有非常重要的作用，但是我國建筑行業(yè)現(xiàn)在存在的合同管理存在著的問題很多，亟需得到改進。
1合同管理在工程項目管理中的重要性
加強合同管理即是市場經濟的需要也是規(guī)范建筑市場各方主體行為的需要, 從而更好地提高工程質量管理水平。它在整個項目管理過程中, 主要從三個方面體現(xiàn)出他的重要性:首先合同管理是項目管理的核心, 有效的合同管理是促進工程建設各方面履行合同約定的義務, 確保建設目標的重要手段, 是規(guī)范建筑市場秩序, 防止建設領域“ 兩個拖欠” 的重要措施。其次合同管理對項目承包的經濟效益有重大影響。隨著社會主義市場經濟的發(fā)展, 行政手段對經濟活動的管理和干預作用越來越小, 需要更多地應用法律、法規(guī)和經濟手段調節(jié)和管理市場。在建筑市場機制的健全和完善過程中,合同作為調節(jié)發(fā)包人和承包人經濟關系的法律依據(jù)將發(fā)揮越來越大的作用。第三方面是合同確定了雙方的項目實施目標。合同是發(fā)包人和承包人為完成雙方商定的建設任務, 明確相互利益、義務關系的協(xié)議, 是保證工程建設活動順利進行的重要法律文件, 認真貫徹合同法律制度, 嚴格規(guī)范合同履約行為, 嚴格控制好合同履行的各個環(huán)節(jié), 不僅能有效地約束合同當事人的行為, 從根本上預防和治理各項違約行為, 還能夠很好的保證項目建設質量和投資效益。
2建筑工程施工合同管理中存在的主要問題
2.1缺乏專門的合同管理機構
當前我國大多數(shù)建設行政主管部門及施工單位都沒有成立專門的項目合同管理機構。建設行政主部門通常都委托監(jiān)理部門或其他機構進行合同實施過程的監(jiān)督管理工作，往往容易在工程中標后及施工過程中發(fā)生合同糾紛。一些施工單位也對合同管理工作不夠重視，沒有成立專門的合同管理機構，無法很好的開展合同管理工作。
2.2缺乏法律風險防范意識
很多施工企業(yè)在合同簽訂以及后期的合同執(zhí)行過程中，都缺乏法律風險防范意識，隨意性較大，往往容易導致法律糾紛。在簽訂合同時，沒有對合同條款進行仔細的研究便草率簽訂，未明確違約條件及違約責任，合同文字不嚴謹，合同主體不當，甚至簽訂違反法律法規(guī)簽訂無效合同等，這樣一旦發(fā)生法律糾紛，便不能較好的依據(jù)法律來保障自身的合法權益。簽訂合同后，沒有嚴格按照合同條款進行實施，發(fā)生隨意修改合同或違背合同規(guī)定的違約現(xiàn)象，使自身處于不利地位；并且在實施過程中，應變更合同的沒有變更，應簽證確認的沒有辦理簽證確認，應當行使的權力沒有行使，應收集的證據(jù)沒有收集，應當追究的錯過了訴訟時效，從而損害了應得的利益。
2.3缺乏合同管理專業(yè)人才
施工合同管理往往涉及到法律、工程技術、項目管理等多方面的知識，最好是由受過專門的培訓的且具有一定的工程經驗的人員進行專門的管理。而實際上很多施工企業(yè)缺乏合同管理專業(yè)人才，多由經營部的一般經營人員擔任，對合同管理認識不足，業(yè)務水平較低，缺乏專業(yè)的合同管理人員成為影響合同管理效果的重要因素。
2.4合同執(zhí)行力度不夠
很多施工單位合同的起草、簽署、管理均由經營部門負責，一旦投標中標，與甲方簽訂施工合同后，便只是以文件形式轉給項目經理部，沒有對合同情況進行詳細的交底，而項目負責人也疏于對合同的學習，導致施工過程中出現(xiàn)很多違背合同條款的行為，也即合同違約，引發(fā)承發(fā)包雙發(fā)之間的糾紛，給施工企業(yè)帶來經濟上的損失。
2.5施工索賠難
建筑工程往往存在著政治上、經濟上、合同上的風險等各種風險，施工條件、工程量、物價的變化等都會給施工單位帶來額外的經濟損失，影響其正常施工利潤，這些本可以向發(fā)包方進行依法索賠的。但由于我國市場經濟體制還不健全，工程項目管理大都注重“人際交流”，而沒有實行以合同和證據(jù)基礎上的規(guī)范化管理，實際工程中常會礙于情面而沒有向建設單位進行索賠，承包商合同索賠工作難以實現(xiàn)。
3. 加強建筑施工合同管理的對應措施
3.1建立完善的合同實施的保障體系
首先應成立專門的合同管理機構，安排專職人員進行合同管理，由他們負責項目組成員學習合同文件及相關技術資料，建立合同交底制度，對合同的主要條款進行闡明，使項目參與人員熟悉合同概況、主要條款、合同目標等內容，以便在后面的施工過程中很好的貫徹合同款項。合同管理機構還應做好設計變更、簽證、會議紀要、索賠文件等工程相關文件的收集和整理工作，以便發(fā)生合同糾紛時提供有力的證據(jù)。工程中合同有關各方的溝通都應以書面形式呈現(xiàn)，這樣才能保證工程活動有根有據(jù)，應建立報告和行文制度。不僅是施工方，項目其他各方也應重視合同管理機構設置，建立合同管理制度，只有各方都充分重視合同管理，做好合同簽訂、合同審查、合同授權及履行監(jiān)督等工作，才能有效避免合同糾紛事件，使得工程項目能夠順利進行，確保各方的權益。
3.2、加強合同法制教育
施工企業(yè)應增強法律意識，加強培訓學習，堅持經常性的學習制度，尤其是施工企業(yè)管理人員和合同管理機構人員應熟悉《合同法》、《招投標法》、《中華人民共和國建筑法》等建筑相關的法律知識，可外部聘請專家、知名人士進行內部培訓，對全體人員普及合同法制知識，掌握與自己有關的合同內容，提高他們依法履行合同的意識，讓其了解合同違約的嚴重后果，讓施工企業(yè)合法地參與建筑市場經濟活動。
3.3加強合同管理專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)
建筑工程施工合同須由專職人員進行管理，所以施工單位應引進具有這方面才能的專業(yè)人才，也可通過教育培訓來培養(yǎng)本企業(yè)的合同管理專業(yè)人才，注意合同管理人員必須是優(yōu)秀的工程技術人員，還應熟悉各種法律、法規(guī)，具有較好的合同履行和工程索賠管理才能，精通各種合同業(yè)務。施工企業(yè)應重點培養(yǎng)知識面寬廣、應變能力強、工程經驗豐富的人員來承擔合同管理工作，同時也應加強項目經理、總工程師、總經濟師等管理人員合同方面的培訓，以便他們更好的從全局上圍繞合同來開展各項管理工作。
3.4加強施工合同履約過程的管理
為保證項目實施人員能夠較好的按照合同進行施工，開工前一定要做好合同交底工作，應建立合同交底制度，讓合同管理機構和人員對全體項目參與人員介紹合同情況，使他們明確了解工程項目的特殊技術和商務要求。可將合同責任目標進行分解，落實到部門和具體的個人，讓他們承擔其應有的合同責任及相應的違約風險。施工單位應加強合同履約期間的動態(tài)管理，由合同管理人員進行合同管理、分析和研究，將合同實施情況同合同進行對比分析，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違背合同條款的行為，制訂防范風險的對策，盡量避免違約事件的發(fā)生，將風險損失程度降到最小。建立施工合同管理的評估制度，對合同責任人的合同履行及管理成效進行評估，這樣才能有效監(jiān)督合同履行和管理工作。
3.5做好索賠管理
合同管理必須明確合同中的索賠問題，以減小施工單位的意外損失，避免出現(xiàn)虧損狀況。施工單位應增強索賠意識，簽訂合同時要注明索賠條款內容，明確索賠計算法則。在發(fā)生合同條件變化時，應及時收集和整理雙方來往文件、會議紀要、工程圖片等資料，為施工索賠準備好證據(jù)，將索賠收益做得最大，將風險損失程度降到最小，確保企業(yè)的合法利益。
參考文獻：
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建設工程施工合同是發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設工程項目，確定雙方權利和義務的協(xié)議。但由于目前我國建設市場發(fā)育尚不完善,建設交易行為尚不規(guī)范,使得建設施工合同管理中存在諸多問題,尤其是施工企業(yè)普遍缺乏對建筑工程施工合同管理的正確認識，加之由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理,大量的施工隊伍與建設規(guī)模嚴重失衡,致使業(yè)主在建設工程承包中占據(jù)主導地位,提出一些苛刻和不平等的條件,將自身的風險轉移到承包商身上，承受了不必要的經濟損失。本結合目前建筑工程施工合同管理中存在的主要問題，特提出完善推措施，共大家借鑒。
一、建筑工程施工合同管理存在的主要問題
目前建筑工程施工合同管理存在的問題主要表現(xiàn)合同雙方法律意識淡薄、合同文本不規(guī)范、簽訂陰陽合同、違法簽訂轉包、分包合同情況普遍存在、合同索賠難等。有些建設項目在簽訂合同時，為了回避業(yè)主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約，通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。在簽訂合同時，有些業(yè)主以各種理由、客觀原因,除按招標文件簽訂“陽合同”，供建設行政主管部分審查備案外,私下與承包商再簽訂一份在實際施工活動中被雙方認可的 “陰合同”。這種工程承發(fā)包雙方責任、利益不對等的“陰陽合同”,違反國家有關法律、法規(guī),嚴重損害承包商利益,為合同履行埋下了隱患。有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定。而建筑市場的過度競爭,不平等合同條件等問題,給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄,導致合同索賠難以進行,受損害者往往是承包商。違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質等級簽訂合同的情況普遍存在，嚴重破壞了建筑市場的秩序。違法簽訂轉包、分包合同情況普遍存在。
二、完善建筑工程施工合同管理的具體措施
1、加強對承包商的資質管理。通過嚴把建筑承包商資質管理關,從總量上控制建筑施工隊伍的規(guī)模,解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題,從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級建設行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監(jiān)督管理，對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設市場環(huán)境，確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展。
2、建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。建議在招標形式上應該重視原則，突出效果。同時，在工程量清單計價法推廣實施后沒有新的計價辦法配合相應的合同管理模式，使得招投標所確定的工程合同價在實施過程沒有相應的合同管理措施。建議盡快研究相應配套措施和管理辦法，健全體制，完善操作。
3 推行合同管理人員持證上崗制度。加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養(yǎng)，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。
4、加大合同管理力度。建設行政管理部門要在嚴把審查關的基礎上,加大合同履約管理力度。對資金不到位的項目不予辦理工程報建手續(xù),不得組織招投標,建設行政主管部門不予辦理施工許可;堅決取締墊資、帶資施工現(xiàn)象,努力凈化建筑市場,進一步維護承包商的合法利益。
5、加強合同法律意識,減少合同糾紛產生。在簽訂合同過程中,承包商要對合同合法性、嚴密性進行認真審查,減少簽訂合同時產生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內,以保證合同的全面履行。
6、加強合同管理體系和制度建設。項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規(guī)定程序進行操作，以提高合同管理水平。
7、加強工程進度中的合同管理控制。在合同條款中就要提前將一些條款進行細化、補充、完善，做到依法辦事,從而對乙方施加工作壓力,做好進度控制工作。特別要注意在合同中約定好工程款支付的細節(jié)條款。最有效的辦法是在合同中約定要依據(jù)工程每次達到的形象進度支付工程款。經濟社會的公司是要講究經濟利益的，大家知道在工程施工中，會占用大量的資金，對甲方、乙方來說都是個不小的壓力。所以，誰擁有工程款、誰擁有資金將緩解自己很大的壓力，甚至是一種成就感。甲方能否將工程款按約定時間支付給乙方對乙方來說是一件非常重大的事情，如果甲方如期支付給了乙方將是甲方對乙方工作效果的一種肯定、認可，所以在合同中寫明工程款支付的細節(jié)就顯得非常重要。
1 我國建筑施工企業(yè)合同管理現(xiàn)狀
1.1 建筑市場不規(guī)范
主要表現(xiàn)為：①業(yè)主憑借優(yōu)勢地位迫使承包商接受苛刻的合同條件，且業(yè)主往往不能嚴格履行合同。②承包商采取違法手段承包工程，產生不合格工程。
1.2建筑企業(yè)法制觀念淡薄，合同法律意識不強
許多企業(yè)的負責人不熟悉法律法規(guī)的一般規(guī)定，造成企業(yè)在經濟往來中經常產生合同糾紛，對《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》不甚了解，使企業(yè)陷入泥潭并耗費大量的人力物力，基本上沒有把合同管理納入經營管理之中，主要表現(xiàn)在：
1.2.1合同管理人員法律觀念不強，合同管理知識缺乏，對合同管理人員要求不嚴，培訓力度不夠。
1.2.2企業(yè)的負責人只是將簽訂合同當作一種形式，給項目的實施帶來嚴重隱患。比如，在企業(yè)的實際工作中，與有關系的單位或個人發(fā)生經濟往來時，往往先實施，在需要付款時后補合同，很難將雙方的責任、權利、利益劃分清楚，在項目實施過程中一旦發(fā)生糾紛，就會產生相應的矛盾沖突，影響兩者之間的關系。
1.2.3受建筑市場各種主觀和客觀條件的阻礙，索賠管理工作沒有得到應有的重視。“施工企業(yè)不懂索賠、不敢索賠、建設單位不準索賠”等現(xiàn)象嚴重，質量索賠工作一直存在著一系列的問題。
1.2.4合同管理不規(guī)范。一方面大多數(shù)建筑企業(yè)的合同管理未達到專業(yè)化管理的程度；另一方面合同文檔管理混亂，合同管理缺乏嚴格的規(guī)章制度，大多數(shù)建筑企業(yè)尚未制訂出一套科學合理的管理工作程序。
1.2.5合同意識淡薄，不重視合同管理。對于同一個工程項目，有兩份合同，即“大合同、小協(xié)議”。企業(yè)在簽訂合同后，很多企業(yè)將其束之高閣，直到發(fā)生爭執(zhí)和索賠，才將合同找出來，并未認真研究合同條款和各項具體內容。“小協(xié)議”在形式上很不完備，實際上屬于違法的不平等合同，主要是雙方主要負責人出自私心而另行訂立的，它會給依法履約埋下隱患。“大合同”僅用于應付管理部門的審查，雙方當事人并不用真正去履行它，它主要是根據(jù)《施工合同范本》起草，形式正規(guī)，內容合法。
1.3合同管理的科學化水平較低
目前，部分企業(yè)合同管理工作仍以手工操作為主。例如，企業(yè)辦公地點分散或下屬單位距企業(yè)總部較遠時，簽訂一份合同要從下屬單位到企業(yè)總部進行審批，往往需要往返多次才能辦完合同手續(xù)。沒有利用好或沒有充分利用好計算機和網絡資源，既增加了成本，也降低了工作效率。
2 完善施工企業(yè)施工合同管理的措施
2.1 建立現(xiàn)代的合同管理體系
企業(yè)負責人在企業(yè)的經營管理過程中應強化法律意識，提高風險防范意識，加強合同管理，運用法律手段維護企業(yè)的合法權益。合同應由企業(yè)的法律顧問部門統(tǒng)一管理和各業(yè)務部門、各單位分口管理。企業(yè)法律顧問部門作為企業(yè)合同統(tǒng)一管理部門，對企業(yè)合同的簽訂和履行負有監(jiān)督、檢查和指導的職責。
2.2 強化履約監(jiān)控和結算管理，及時處理違約糾紛
通過監(jiān)督和跟蹤管理可以了解合同的履行情況，及時發(fā)現(xiàn)影響履行的原因，以便隨時向各部門反饋，排除阻礙，防止違約的發(fā)生。另外，合同結算是合同履行的主要環(huán)節(jié)和內容，合同管理部門應會同財務部門密切配合，把好合同的結算關，這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行實施有效的監(jiān)督和管理。一旦有違約情況發(fā)生，法律顧問要區(qū)別情況，及時采用協(xié)商、仲裁或訴訟等方式，積極維護企業(yè)的合法權益，減少企業(yè)的經濟損失。
2.3充分利用計算機和網絡資源，實現(xiàn)合同管理科學化
目前計算機和網絡已在企業(yè)中普及，企業(yè)在合同管理過程中可引入計算機和網絡，實行合同信息網絡化管理。即將合同在網上運行，實現(xiàn)合同的網上申報、網上審批，網上數(shù)據(jù)統(tǒng)計、網上監(jiān)控、網上報表生成、網上合同生成、網上合同履行監(jiān)控、合同結算等信息化管理，并對合同的授權簽約、審查審批、履行、結算等設置統(tǒng)一流程、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一格式和標準等。實現(xiàn)合同的無紙化管理，減輕手工操作的難度，使建筑企業(yè)合同管理科學化、規(guī)范化。
2.4加強對合同執(zhí)行情況跟蹤檢查
對于很多項目而言，簽訂一個好的合同只是一個良好的開端，合同的履行才是真正重要的環(huán)節(jié)。在合同執(zhí)行過程中，企業(yè)應定期檢查合同執(zhí)行情況，并建立完善的合同檢查考核制度，指定專人負責履約管理。對合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差問題，認真進行分析、糾正，對隨意違反合同條款的行為要認真查處，防止因合同違規(guī)而造成不良后果。
2.5加強相關人員法律知識和專業(yè)技能的學習和培訓
做好合同管理工作，人是關鍵因素。施工合同管理人員必須具有豐富的法律知識和業(yè)務知識，因此，要做好施工企業(yè)的合同管理工作，要熟悉掌握《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》等法律法規(guī)，了解行業(yè)的起源、發(fā)展及現(xiàn)狀等基本情況，以及國家的宏觀經濟政策，并對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內容，應作出明確具體的解釋，防止出現(xiàn)歧義，增強合同的嚴密性和可操作性。
其次，加大合同管理人員的培養(yǎng)力度，對合同管理人員要進行崗前培訓，從嚴要求，使合同管理人員不僅具備工程技術方面的知識，還得具備管理學、經濟學、法學等方面的知識。通過學習不斷提高合同管理人員素質和業(yè)務水平，使其成為一個高智力型的綜合性人才。
3結語
合同管理是一種全過程、全方位、科學的管理，通過完善的制度和健全的體系及時處理合同履行過程中出現(xiàn)的問題，保障合同如期、順利履行，實現(xiàn)最終合同目的。
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關鍵詞：建筑工程，合同管理，索賠 ，處理方法
Abstract: as China's construction market continuously mature, the construction project contract management and engineering claim the importance of the management is becoming increasingly obvious. The article mainly for construction project contract management and claim measures detailed analysis, aims to strengthen the building from engineering project management level and fully guarantee the quality of the construction.
Keywords: building engineering, contract management, claim for compensation, the treatment method
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：
施工現(xiàn)場的合同管理是建筑工程項目管理的重要內容，而索賠則是合同管理工作中的重中之重。建筑工程項目施工管理的總任務是“五控”、“兩管”，即質量控制、成本控制、進度控制、安全控制、環(huán)境控制、合同管理和現(xiàn)場管理。其中合同管理是整個項目管理的總綱。施工單位和業(yè)主之間的利益關系，最終都要體現(xiàn)在合同上。因此，在激烈的市場競爭中，施工單位要達到不斷提高社會信譽、不斷提高經濟效益的目的，重要的途徑之一就是加強自身的施工合同管理、增強索賠意識。
一、建筑工程項目合同管理及處理辦法
1．重視建筑工程項目合同文本的擬定與分析
在合同文本的形式上，應該盡量采用合同示范文本。在實際工作中，因為使用不同格式的合同而產生經濟糾紛的例子并不鮮見。因此，應該盡量使用各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設施及線路管理的施工、設備安裝的合同樣本——《建設工程施工合同（示范文本）》。非特殊情況，勿使用發(fā)包承包雙方自行擬設的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項、漏項及不平等條款。同時，也有利于行政管理機關對合同實施進行監(jiān)督，有助于仲裁機構或人民法院及時裁判糾紛，維護雙方的合法利益。
2．建立健全建筑工程項目合同管理制度并善加利用合同管理
建立健全建筑工程項目合同管理制度并善加利用合同管理環(huán)節(jié)繁多，包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等，建筑單位要規(guī)范本單位的合同管理，就應該首先就合同管理全過程的每一個環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。
合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度及進度款審查批準制度是每一個建筑單位都應該建立的合同管理制度。合同簽訂后，合同管理人員應該對各級項目管理人員和各工作組負責人進行合同交底，對合同的主要內容做出解釋和說明，形成合同交底制度。責任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時間的責任分解落實到各工作小組，明確其工作范圍和責任，通過合同任務的層層分解將任務落實到人，協(xié)調各方面積極配合共同實施合同。而每日工作報送制度要求各職能部門將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處，能夠確保合同管理人員及時掌握工程信息，對各種問題做出正確決策。
3．對建筑工程項目合同進行動態(tài)管理
合同變更在建筑工程項目實踐中是比較頻繁的，而合同變更往往會導致索賠糾紛，因此在合同簽訂以后，合同管理人員還要對建設工程項目合同進行動態(tài)管理，重點把握三個方面。
（1）重視現(xiàn)場簽證。在按照合同條款支付時應該防止過早、過量簽證，特別是合同變更補充協(xié)議的簽認須格外謹慎，簽證必須依據(jù)相關合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設計變更與施工圖錯誤，此類簽證只需簽變更或修正的項目，原圖紙不變的勿重復簽證，已經下料和購料的，務必簽寫清楚材料名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、變更日期、運輸情況、到場情況、成品情況、有無回收或代用等詳細情況。
（2）及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件（如圖紙、計劃、技術說明、規(guī)范、變更指令等），對合同變更部分進行審核與分析。在實際工作中，合同變更應該與提出索賠同步進行，須業(yè)主與承包商雙方達成一致后再進行合同變更。
（3）及時處理停工損失（包括由非承包商責任造成的停工損失），雙方按合同約定的時間以書面形式，按合法程序簽認停工的相關具體內容。
二、建筑工程索賠管理的措施
2.項目實施過程中利用合同轉移風險
當前建筑市場是發(fā)包方的市場，由于客觀因素和不確定性，施工企業(yè)要加強合同管理、增強風險意識，為預防和規(guī)避工程風險，在合同簽訂和合同履約管理中應采取以下措施。
(1)招投標階段。在正式簽訂合同之前，要對項目買施過程中存在的各方風險進行詳細的分析、預測，從項目的談判、簽約、履約到竣工結算，根據(jù)項目的實際情況以及業(yè)主對工期、質量、安全等要求，進行監(jiān)督指導，才能確保項目的順利實施和合同目標的準確完成。簽訂合同時應將工程實施期間各種可能出現(xiàn)的問題及其解決辦法作出明文規(guī)定，使承、發(fā)包方清楚地認識到各自在施工合同中承擔的義務和享有的權利，并對工程風險通過合同條款在合同雙方之間進行合理分配，體現(xiàn)風險共擔、利益共享原則。
(2)簽訂工程施工合同，應仔細閱讀合同文本，掌握有關工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定，細心研究。第一，做好調研工作，完善專用條款。建筑施工企業(yè)在投標之前應就該工程項目所存在的風險因素進行調研并分類。在合同談判時，用專用條款來明確風險范圍。范圍越明確越詳盡，施工企業(yè)在合同執(zhí)行過程中所承擔的意外風險就越小。第二，避免合同中的矛盾。特別是在國際工程中，由于不同語言的翻譯和不同國家的工程慣例，常常會對同一條款產生不同的理解。按照一般原則，承包商對合同的理解負責。第三，實行全過程全方位的合同管理：實施規(guī)范化、制度化、標準化的合同管理必須以合同為主線、以合同為核心實施工程項目管理。施工企業(yè)應制定一整套合同管理的有關工作制度和規(guī)定，對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。
3.承包人應加強合同法律意識和合同管理意識
應設立專門的合同管理機構，重視培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人才，建立嚴格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機構。在簽訂施工合同過程中，承包人要對合同合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行。
4.承包人應積極開展施工合同風險管理，加強施工合同索賠管理工作
在激烈競爭的市場上做好風險預測、控制與轉移工作可使風險發(fā)生的概率和導致的損失降到最低程度。風險管理的重點是風險的規(guī)避合同中引入工程擔保制度，可適當轉移合同當事人的風險。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)，也是制約合同雙方認真履約的強有力的約束手段；在合同整個履行過程中，首先是嚴格守法，科學施工；其次是依法確立合同，注重安全生產和現(xiàn)場管理；第三是建立科學的內部經營決策機制。
5.采取科學的索賠預防措施
加強工程的風險意識，及早了解風險來源的可能性，盡早采取措施，盡可能地將地質情況及地下障礙物的資料收集齊全，以免延誤工期，造成索賠；進行優(yōu)化設計，提高設計的水平和質量，盡可能避免因設計出錯而影響工程，設計過程中考慮得周全，也可消除施工中因不合理設計造成的設計變更而引起索賠；在工程項目建設過程中，要盡可能地避免索賠事件的發(fā)生，就必須加強工程建設項目的造價管理，認真細致地編制建設工程施工圖預算，并在工程項目建設過程中嚴格按照合同和工程施工進度按期足額支付工程款項；要加強合同管理和工程質量管理及施工進度控制。在施工過程中要避免隨意進行變更或下達工程停工令，影響工程施工進度，造成工程延期而引起索賠。
三、結束語
總之，合同管理是建筑工程項目管理的核心，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展，建筑工程項目的合同管理已經成為我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)科學管理的重要內容。建筑工程項目的合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一個動態(tài)的過程，在管理中要講求方式、方法，要講究管理的技巧。因此，要在高度重視建筑工程項目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎上，在實踐中探索及歸納建筑工程項目合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，促使參建各方自覺履行合同約定的條款，從而降低建筑市場風險，切實維護建筑市場的秩序，確保建筑工程項目順利進行。
參考文獻
