時(shí)間：2023-08-17 15:55:21
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇美麗鄉(xiāng)村總要求，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)省委省政府關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕總要求，堅(jiān)持以人民為中心，以改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，全面保護(hù)鄉(xiāng)村綠化成果，持續(xù)增加鄉(xiāng)村綠化總量，著力提升鄉(xiāng)村綠化美化質(zhì)量，努力建設(shè)“村美、業(yè)興、家富、人和”的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。
（二）基本原則
1.以村為主、多方參與。以村為單位組織實(shí)施。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本參與鄉(xiāng)村山下造林綠化，動員村民自己動手投工投勞，自覺投身鄉(xiāng)村綠化美化行動，推動鄉(xiāng)村山下造林綠化工作健康穩(wěn)步開展。
2.因地制宜、突出特色。根據(jù)地理位置、自然稟賦、生態(tài)環(huán)境狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等不同情況，瞄準(zhǔn)綠化美化短板，因地制宜，缺什么補(bǔ)什么。開展各具特色的山下造林綠化工作，既要大力提高鄉(xiāng)村綠化覆蓋率，又要促進(jìn)鄉(xiāng)村林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）總體目標(biāo)
到2023年，全鄉(xiāng)的森林覆蓋率穩(wěn)定在28.1%以上。建成一批美麗宜居的森林鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村綠化效果顯著提升，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。
（二）主要任務(wù)
1.保護(hù)鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌。全面保護(hù)好鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)、原有地形地貌、山水田園、古村古建和人文遺跡等。對古樹名木進(jìn)行掛牌保護(hù)，對瀕危和長勢衰弱的古樹名木，及時(shí)開展搶救復(fù)壯。保護(hù)好鄉(xiāng)村水口林、景觀林、護(hù)村護(hù)路林、護(hù)渠護(hù)岸林、農(nóng)田防護(hù)林和其他原生林草植被以及小微濕地，促進(jìn)人文景觀與自然景觀的和諧統(tǒng)一。
2.增加鄉(xiāng)村生態(tài)綠量。一是開展村莊“四旁”（路旁、渠旁、村旁、宅旁）造林綠化。在村莊“四旁”閑置地營造和補(bǔ)植補(bǔ)造環(huán)村林、護(hù)路林、護(hù)岸林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林等片林、帶林，做到見縫插綠，消除缺株斷檔，“四旁”地等全部綠化，無地，路旁、渠旁提倡栽植楓香、水杉等彩色樹種，村旁、屋旁提倡栽植樟樹、楠木、枳殼等鄉(xiāng)土珍貴樹種；二是開展村莊公共區(qū)域造林綠化。在村莊公共區(qū)域、空心房屋拆違地，以鄉(xiāng)村綠道、鄉(xiāng)村森林公園等方式，營造風(fēng)景林、游憩林、康養(yǎng)林，打造供村民休閑娛樂的小微森林公園、公共綠地等綠化美化精品，每個(gè)行政村建設(shè)有1處以上以喬木為主的鄉(xiāng)村森林公園、休閑綠地。有條件的地方可依托地形地貌，將農(nóng)田、果園、山地、森林、濕地、古村、遺址等特色景觀聯(lián)成一體，構(gòu)建布局合理、配套完善、人文豐富、景觀多樣的鄉(xiāng)村綠道網(wǎng)；三是開展農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田工程的同時(shí)，因地制宜，充分利用道路、溝渠、山腳建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)；四是開展山體生態(tài)修復(fù)。對鄉(xiāng)村周圍可視范圍內(nèi)的宜林荒地、采石取土場、廢棄礦山等實(shí)施復(fù)綠增綠，做到應(yīng)綠盡綠，無地。五是開展鄉(xiāng)村公路綠化。每個(gè)村要結(jié)合義務(wù)植樹，每年打造一條高標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村公路綠化示范帶，以栽植喬灌景觀大苗為主，年前打好穴，年后清明前完成。
3.提升鄉(xiāng)村綠化質(zhì)量。做好鄉(xiāng)村山下造林綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)鄉(xiāng)土、珍貴、彩色喬木樹種的應(yīng)用和配置，做到以珍貴鄉(xiāng)土喬木樹種為主，經(jīng)濟(jì)林樹種相結(jié)合。村莊“四旁”環(huán)村林、護(hù)路林、護(hù)岸林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林等片林、帶林營造楠木、樟樹、女貞、楓香、木荷、水杉、池杉、馬褂木、油茶、柑桔、蜜柚、枳殼等用材、經(jīng)濟(jì)樹種，鄉(xiāng)村風(fēng)景林營造楠木、樟樹、女貞、銀杏、含笑、廣玉蘭、楓香、木荷、桂花、紅豆杉、無患子、茶花、紅葉石楠等景觀喬灌樹種；農(nóng)田林網(wǎng)營造水杉、池杉等彩色落葉喬木樹種，山體生態(tài)修復(fù)營造楓香、木荷、濕地松、杉木、泡桐、油茶等耐土壤脊薄樹種。
4.發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。關(guān)注廣大鄉(xiāng)村農(nóng)民需求，充分發(fā)揮他們在鄉(xiāng)村造林綠化中的積極性和主動性。把調(diào)整綠化結(jié)構(gòu)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，既要大力推廣栽植楠木、樟樹、楓香、木荷等珍貴鄉(xiāng)土喬木樹種，也要積極組織農(nóng)民大力種植高產(chǎn)油茶、商洲枳殼、井岡柑橘等特色果藥林。依托鄉(xiāng)村綠色生態(tài)資源，用好古村落民居、民俗風(fēng)情、名人古跡、古樹名木、鄉(xiāng)村綠道等人文和自然景觀資源，大力發(fā)展森林觀光、林果采摘、森林康養(yǎng)、森林人家、鄉(xiāng)村民宿等鄉(xiāng)村旅游休閑觀光項(xiàng)目，帶動農(nóng)民致富增收。
三、保障措施
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要高度重視，大力實(shí)施好山下造林工作，切實(shí)加強(qiáng)山下造林工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把鄉(xiāng)村造林綠化工作作為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要工作來抓。
二是要注重科學(xué)規(guī)劃。要堅(jiān)持因地制宜、適地適樹的原則，開展環(huán)村林、護(hù)路林、護(hù)岸林、風(fēng)景林、游憩林、鄉(xiāng)村森林公園等建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)劃美化彩化珍貴化鄉(xiāng)土闊葉喬木樹種，提倡栽植兩年生以上的容器苗，慎用外來樹種集中連片造林，杜絕盲目追求名貴花木和貪大求洋，禁止大樹移植進(jìn)村。
三是要確保造林綠化質(zhì)量。嚴(yán)格按照“大穴大肥良種壯苗”要求，確保造林綠化質(zhì)量，喬木樹種要求地徑在3公分以上，高2.0米以上，經(jīng)濟(jì)林樹種要求地徑1公分以上，高0.5米以上。要通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣等多種形式，引導(dǎo)和支持市場參與山下造林綠化管護(hù)工作，全面落實(shí)山下造林綠化的產(chǎn)權(quán)、管護(hù)權(quán)，要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處破壞造林綠化的違法行為，切實(shí)保護(hù)山下造林綠化成果。
關(guān)鍵詞：近郊旅游型鄉(xiāng)村；景觀建設(shè)；鄉(xiāng)村景觀分類
Abstract： Rural landscape is an important part of rural construction， it plays an important role in the rural environment. In this paper， we discussed from the level of the landscape function demand， rural landscape classification， tourism rural landscape orientation on the suburban tourism type rural landscape construction. Through the analysis of the tourism in the suburbs of rural landscape demand， type classification， put forward the suggestion of landscape construction.
Keywords： Suburb Tourism Villages， landscape construction， Rural landscape classification
美麗宜居新村建設(shè)已取得初步成就，在新村建設(shè)中景觀建設(shè)作為考核新村美麗層度的重要指標(biāo)，對于鄉(xiāng)村環(huán)境起著至關(guān)重要的作用，但對于鄉(xiāng)村而言不同類型的鄉(xiāng)村對于其景觀需求也有著較大的區(qū)別，近郊旅游鄉(xiāng)村因其獨(dú)特的位置和旅游特色，在景觀功能需求方面有著對基礎(chǔ)生產(chǎn)要求，功能性，以及美觀性不同的需求。不同類型的旅游鄉(xiāng)村景觀應(yīng)該有對應(yīng)的景觀建設(shè)方向。
1.近郊旅游型鄉(xiāng)村景觀
鄉(xiāng)村景觀的定義較為寬泛，一般的認(rèn)為鄉(xiāng)村景觀是指鑲嵌于鄉(xiāng)村地域范圍內(nèi)的具有經(jīng)濟(jì)，社會，生態(tài)和美化價(jià)值的不同塊體[1]，亦或是由于人類活動形成的具有一定文化特征的人文生態(tài)復(fù)合體。近郊旅游型鄉(xiāng)村景觀指由于人類活動需求而營造的包含文化價(jià)值，生態(tài)價(jià)值，旅游價(jià)值，美觀價(jià)值的生態(tài)組合體。其具有以旅游功能需求，美化觀賞為主的旅游景觀特點(diǎn)。
2.旅游鄉(xiāng)村景觀功能的層次需求
本文認(rèn)為，針對近郊型旅游鄉(xiāng)村而言，其所訴對象近郊型旅游鄉(xiāng)村有別于其它美麗鄉(xiāng)村，主要在其地理位置和旅游型村莊類型上，應(yīng)該特別注意的是其景觀功能需求不再單一。在景觀方面本文認(rèn)為景觀應(yīng)該滿足一下四個(gè)層次的功能（圖一）：
圖一
第一層次功能作為最基本的剛性需求，鄉(xiāng)村旅游景觀必須建立在基本的生產(chǎn)生活需求基礎(chǔ)上，在第一層次的基礎(chǔ)上針對不同類型的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需求有針對性的滿足，但都應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)其實(shí)用性。第三層次功能則是在滿足前兩個(gè)層次需求的基礎(chǔ)上應(yīng)當(dāng)具備生態(tài)理念，具有可持續(xù)性，綠色的特性。最后當(dāng)前三者都具備的情況下，針對旅游型鄉(xiāng)村建設(shè)需要對其景觀突出美化性，觀賞性的需求的建設(shè)。
3.鄉(xiāng)村景觀的分類
近郊旅游鄉(xiāng)村景觀并不是指單一人造綠化等景觀或自然景觀，這里是指通過人為改造，除了一般道路、廣場，庭院之外的景觀還包含農(nóng)田耕作區(qū)景觀，農(nóng)作物景觀等一些列的為旅游發(fā)展環(huán)境美化相適應(yīng)的景觀總和。
3.1 農(nóng)田耕作區(qū)景觀
農(nóng)田耕作區(qū)景觀也可稱作通俗意義上的大地景觀，它是指鄉(xiāng)村內(nèi)通過組織耕作區(qū)排列方式，耕作區(qū)形狀，大小，組合形式，道路連接形狀，形式，分布方式等從土地平面這些層面上對鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)的景觀做出可行性，美觀性的改造和設(shè)計(jì)，以達(dá)到其旅游型的鄉(xiāng)村景觀建設(shè)的需求。
3.2 農(nóng)作物種植景觀
農(nóng)作物種植景觀是指在農(nóng)田區(qū)域上，對于農(nóng)作物的種類，根據(jù)其成長時(shí)間花期進(jìn)行相適應(yīng)的配置種植，以達(dá)到圖案設(shè)計(jì)，彩色組合或主題特色等的需求。從農(nóng)作物的層面來設(shè)計(jì)景觀。來吸引游客。
3.3 綠化美化景觀
綠化景觀指通常的對于鄉(xiāng)村區(qū)域范圍內(nèi)道路綠化美化，廣場的綠化美化設(shè)計(jì)，庭院的綠化美化和大面積的綠化植被等常規(guī)的景觀設(shè)計(jì)。
4 近郊旅游鄉(xiāng)村的景觀設(shè)計(jì)定位
結(jié)合前人對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的建設(shè)模式，近郊型新農(nóng)村“城鄉(xiāng)田園”規(guī)劃模式以及鄉(xiāng)村景觀的規(guī)劃設(shè)計(jì)[2-3]等研究。本文認(rèn)為對近郊旅游型鄉(xiāng)村景觀特點(diǎn)大致可以分為以下四個(gè)類型，文化特色鄉(xiāng)村景觀，生態(tài)科技鄉(xiāng)村景觀，休閑娛樂鄉(xiāng)村景觀，旅游資源鄉(xiāng)村景觀。在近郊旅游鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該充分考慮鄉(xiāng)村類型，圍繞其核心進(jìn)行景觀建設(shè)。
4.1 文化特色鄉(xiāng)村景觀
指該類型旅游鄉(xiāng)村是以自身民俗文化或歷史文化建筑特色等為主的鄉(xiāng)村，其景觀設(shè)計(jì)注重其文化特點(diǎn)，通過類比名俗文化走廊，民俗展示墻，民族特有的建筑景觀等一系列的文化鮮明的特色景觀為中心建設(shè)的特色文化型景觀。
4.2 生態(tài)科技鄉(xiāng)村景觀
指鄉(xiāng)村的旅游發(fā)展是通過現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)展當(dāng)代科技農(nóng)業(yè)，提倡生態(tài)農(nóng)業(yè)，環(huán)保農(nóng)業(yè)，并以其為吸引力的旅游鄉(xiāng)村，其鄉(xiāng)村景觀具有鮮明的當(dāng)代特色，科技特點(diǎn)，生態(tài)特點(diǎn)。景觀設(shè)計(jì)中利用科技與農(nóng)業(yè)來展現(xiàn)美。
4.3 休閑娛樂鄉(xiāng)村景觀
此類鄉(xiāng)村是利用其距離城市近的優(yōu)越地理位置，打造的以休閑度假為主要特色的鄉(xiāng)村。此類鄉(xiāng)村在景觀設(shè)計(jì)上應(yīng)該注重其休閑性娛樂性。營造有別于城市的美麗田園風(fēng)光。
4.4 旅游資源鄉(xiāng)村景觀
旅游資源鄉(xiāng)村是依托自身或周邊的旅游資源的建立的鄉(xiāng)村。其景觀設(shè)計(jì)應(yīng)該注重與當(dāng)?shù)芈糜蚊麆傧嗪魬?yīng)，景觀特色結(jié)合景點(diǎn)文化，將旅游資源作為中心景觀，自己作為中心景觀的擴(kuò)展區(qū)。構(gòu)建和諧統(tǒng)一的景觀區(qū)域和景觀特色。
5.結(jié)語
鄉(xiāng)村旅游一直是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的一項(xiàng)總要發(fā)展途徑，但我國鄉(xiāng)村眾多。地理位置，文化特點(diǎn)參差不齊。在鄉(xiāng)村旅游方面還需要更加的細(xì)化研究，這樣才能讓更對適用的發(fā)展方法對相適應(yīng)類型的鄉(xiāng)村起到作用。近郊旅游型鄉(xiāng)村因?yàn)槠鋬?yōu)越的地理位置和特色在鄉(xiāng)村旅游建設(shè)中取得成功，但在景觀建設(shè)方面還應(yīng)做到更加細(xì)化和明確的建設(shè)指導(dǎo)。本文提出的旅游型鄉(xiāng)村景觀功能需求，鄉(xiāng)村景觀分類，近郊型鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)定位對于旅游鄉(xiāng)村景觀建設(shè)方向具有一定的引導(dǎo)作用。
參考文獻(xiàn)
[1] 謝花林， 劉黎明， 趙英偉. 鄉(xiāng)村景觀評價(jià)指標(biāo)體系與評價(jià)方法研究[J]. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究， 2003.95-98
衢州是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，“三農(nóng)”工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性的工作。在近年來的新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中，我們有幾點(diǎn)體會比較深刻：一是思想觀念上，對農(nóng)村要舍得投入。農(nóng)業(yè)農(nóng)村依然是弱勢、弱質(zhì)的領(lǐng)域，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方面投入多一點(diǎn)并不為過；二是工作方法上，要有所為有所不為。需要政府承擔(dān)的職責(zé)，如基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會事業(yè)等要盡力去做好，可以交給市場的工作，政府要發(fā)揮好引導(dǎo)、服務(wù)、保障職能，放手讓農(nóng)民參與市場競爭；三是在工作作風(fēng)上，要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。不能將工作停留在口號上、文件上，在農(nóng)村工作上要切忌一陣風(fēng)、走過場，要腳踏實(shí)地、持之以恒地推動工作取得實(shí)效。
衢州市下一步農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要緊緊圍繞“一個(gè)中心、兩大戰(zhàn)役”這一總體思路，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，著重抓好“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、實(shí)施“一村一品”行動計(jì)劃、發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游等三大載體，全面提升新農(nóng)村建設(shè)水平，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面取得新突破。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)，深入推進(jìn)
美麗鄉(xiāng)村“四級聯(lián)創(chuàng)”
充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和示范效應(yīng)，致力于改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村人口集聚，讓農(nóng)民更加安居樂業(yè)。一要在抓好示范上下功夫。堅(jiān)持集中整線連片推進(jìn)，做好“宜居宜業(yè)宜游”文章，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善和農(nóng)村公共服務(wù)提升，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，建設(shè)具有衢州特色的“山水人居、和美家園”。二要在促進(jìn)人口集聚上下功夫。把中心鎮(zhèn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)、新農(nóng)村建設(shè)的重要窗口和區(qū)域發(fā)展的重要平臺，以“三強(qiáng)五爭先”活動為載體，在12個(gè)小城鎮(zhèn)之間開展比學(xué)趕超爭先競賽，著力培育能支撐和拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，加快做大區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量，促進(jìn)人口集聚。三要在統(tǒng)籌資源配置上下功夫。強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)村“四級聯(lián)創(chuàng)”工作的龍頭地位，引領(lǐng)其他單項(xiàng)工作與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃相銜接，科學(xué)安排政策、項(xiàng)目、資金等，發(fā)揮資源要素的最大效益。
激活內(nèi)在動力，全面實(shí)施
“一村一品”行動計(jì)劃
“一村一品”是指一個(gè)村子和一個(gè)地區(qū)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，按照國內(nèi)外市場的需求，生產(chǎn)有當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢特色的品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢產(chǎn)品。通過專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的開發(fā)，建立健全服務(wù)體系，在技術(shù)上不斷完善，使之成為暢銷全國乃至世界的品牌產(chǎn)品。“一村一品”涵蓋的領(lǐng)域，既包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，也包括商貿(mào)、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)。“一村一品”的發(fā)展過程，就是由資源變產(chǎn)品、產(chǎn)品變商品、商品變名品的過程，由品種到品質(zhì)、品質(zhì)到品牌的躍升過程，由產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)帶動一個(gè)產(chǎn)業(yè)、振興一方經(jīng)濟(jì)的過程。下一步，我市要在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定“一村一品”工作推進(jìn)方案，研究出臺相關(guān)政策，確定目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化職責(zé)分工，召開工作推進(jìn)會，全面部署實(shí)施“一村一品”行動計(jì)劃，充分調(diào)動激發(fā)農(nóng)民的主體意識和內(nèi)生動力，致力于幫助農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，讓農(nóng)民物質(zhì)上更加富裕、精神上更加富有。一要堅(jiān)持集中力量培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。挖掘我市資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，基于扶優(yōu)扶強(qiáng)的思路，按照特色化、品牌化、規(guī)模化、專業(yè)化和主體化的要求，全力打造市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，通過產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)托起一個(gè)產(chǎn)業(yè)，振興一方經(jīng)濟(jì)。二要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。增強(qiáng)農(nóng)民的主人翁意識和責(zé)任感，激發(fā)農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使“一村一品”成為農(nóng)民接受新知識、新技術(shù)的重要平臺，造就一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展能力，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。三要致力營造良好的外部環(huán)境。政府不能大包大攬，而要集中精力搞好服務(wù)和保障，干好個(gè)人、家庭、企業(yè)干不了或干不好的領(lǐng)域，比如補(bǔ)貼糧食生產(chǎn)、建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入、完善農(nóng)村信用體系、加大金融支持、教育培育人才、提供給科技服務(wù)、開展整體宣傳、協(xié)調(diào)營銷推介等方面。
發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展
一、 重組織、造氛圍，凝聚農(nóng)村人居環(huán)境整治合力
農(nóng)村人居環(huán)境整治，前提在統(tǒng)籌。針對環(huán)境綜合整治任務(wù)重、難度大的工作實(shí)際，我們按照“縣主導(dǎo)、鄉(xiāng)組織、村自治、社會參與、村民唱主角”的工作原則，層層壓實(shí)責(zé)任，處處宣傳引導(dǎo)，最大限度調(diào)動工作積極性，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)聯(lián)動、統(tǒng)籌規(guī)劃、梯次推進(jìn)的工作態(tài)勢。工作中，做到了“四動”：一是謀劃先動。按照我市城鄉(xiāng)做美戰(zhàn)略安排，在農(nóng)村環(huán)境建設(shè)上確定了“點(diǎn)上示范、面上推進(jìn)”的總要求和“一年打點(diǎn)、兩年連線、三年鋪面”的工作思路，形成建點(diǎn)連線、以線促點(diǎn)、串線擴(kuò)面的梯次推進(jìn)模式。即：利用一年時(shí)間集中力量完成我市溪河鎮(zhèn)、白旗鎮(zhèn)、法特鎮(zhèn)、開原鎮(zhèn)、上營鎮(zhèn)等區(qū)域節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)環(huán)境整治，特別是著力打造西部美麗鄉(xiāng)村示范帶，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村“典型化”；利用兩年時(shí)間以點(diǎn)連線，集中力量整治國道、省道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯的環(huán)境，形成“遠(yuǎn)看有形象，近看有亮點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村“整齊化”；利用三年時(shí)間，以線帶面，促進(jìn)全市農(nóng)村人居環(huán)境鞏固、擴(kuò)面、提升，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村“全面化”。二是責(zé)任推動。市委、市政府切實(shí)把農(nóng)村人居環(huán)境整治擺上日程、抓在手上，多次召開常委會、常務(wù)會，研究部署農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。逐級成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保環(huán)境整治工作層層有人抓、有人管。制定了《舒蘭市農(nóng)村環(huán)境整治工作實(shí)施方案》，建立了“市級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、部門包村、干部包屯、黨員包戶”的“四包”責(zé)任機(jī)制，形成市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動、黨政齊抓共管的工作格局。三是部門聯(lián)動。建立了由農(nóng)村環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，12個(gè)責(zé)任部門共同參與的聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化整合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的資金安排和項(xiàng)目實(shí)施，形成了推進(jìn)環(huán)境整治的合力。累計(jì)召開聯(lián)席會議11次，協(xié)調(diào)解決重大問題18個(gè)。四是群眾主動。我們通過電視、網(wǎng)站、農(nóng)村廣播等媒體，采取建立宣傳隊(duì)、設(shè)立宣傳欄、發(fā)放倡議書、懸掛宣傳標(biāo)語、開展科普講座等方式，發(fā)揮村級組織作用，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)村民對環(huán)境整治工作的認(rèn)識，使村民“唱起主角”，積極參與到環(huán)境整治中來。在溪河鎮(zhèn)溪河村集中開展“清柴草”整治行動中，村民開始都不理解、不配合，全村124個(gè)柴草垛經(jīng)村干部反復(fù)做工作才搬走43個(gè)。但隨著砌邊溝、植樹綠化、修建文化墻、改廚改廁等工程的深入開展，村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、幸福庭院成為絕大多數(shù)村民的共識，越來越多的村民開始支持村里的工作，81個(gè)柴草垛僅用一周的時(shí)間就搬到了村里指定的存放地點(diǎn)。溪河村在這些柴草垛的存放原址建設(shè)了一個(gè)村民休閑廣場，豐富了村民的業(yè)余文化生活，也密切了黨群干群關(guān)系。
二、補(bǔ)短板、強(qiáng)建設(shè)，配套完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施
農(nóng)村人居環(huán)境整治，重點(diǎn)在建設(shè)。我們結(jié)合東中西三大產(chǎn)業(yè)帶布局，以完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，著力打造了節(jié)點(diǎn)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和西部美麗鄉(xiāng)村示范帶，有效示范帶動了全市農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)。工作中，做到了“三個(gè)突出”：一是突出資金支撐。為了破解農(nóng)村人居環(huán)境整治資金難題，我們采取市里補(bǔ)資、村里出資、部門助資、社會籌資、農(nóng)民自籌、向上爭資的辦法，有效整合了農(nóng)村環(huán)境整治、新農(nóng)村建設(shè)、一事一議、農(nóng)村道路、植樹綠化等涉農(nóng)資金，打捆使用，集中投入，為農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)提供資金保障。2016年，全市投入農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金7560萬元，其中，用于西部美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)資金3750萬元，用于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境整治資金3810余萬元。資金來源，爭取上級資金3570萬元；農(nóng)民籌資籌勞760萬元；社會捐款捐物價(jià)值達(dá)到480萬元；本級財(cái)政投入2750萬元。二是突出規(guī)劃引領(lǐng)。結(jié)合人文資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，加快制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)等規(guī)劃，努力形成建設(shè)有序、環(huán)境整潔、特色鮮明的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)風(fēng)貌。在西部美麗鄉(xiāng)村示范帶規(guī)劃設(shè)計(jì)上，我們堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一特”和“一村一策”，充分聚合各種資源和發(fā)掘村莊元素，彰顯地域文化特色，著力打造溪河鎮(zhèn)鳳凰山鄉(xiāng)村游、白旗鎮(zhèn)農(nóng)特產(chǎn)品集散中心、法特鎮(zhèn)滿族民俗小鎮(zhèn)，提升美麗鄉(xiāng)村的吸引力和發(fā)展力。三是突出設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村道路、文化廣場、供水供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了公共服務(wù)水平和承載能力。2016年，改建鄉(xiāng)村公路101公里，鋪設(shè)上下水管線12575延長米，新建文化廣場20340平方米，安裝路燈615盞。
三、抓整治、改方式，提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量
農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，關(guān)鍵在整治。我們在注重保持田園風(fēng)貌，在不損毀鄉(xiāng)土元素、不破壞傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，圍繞“凈化、綠化、美化、亮化、文化”開展“三大工程”，著力改變農(nóng)村環(huán)境面貌，提升農(nóng)民群眾生活質(zhì)量。一是開展生活環(huán)境整治工程。突出公路沿線，小城鎮(zhèn)和農(nóng)貿(mào)集市、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、衛(wèi)生管理死角等“八個(gè)重點(diǎn)部位”，大力開展農(nóng)村環(huán)境整治，集中力量解決了農(nóng)村人居環(huán)境臟亂差問題。2016年，僅西部美麗鄉(xiāng)村示范帶就建設(shè)邊溝34840延長米、圍欄13320延長米，鋪設(shè)條石彩磚27500平方米，綠化植樹17000株、美化栽花90萬株，噴繪墻體9200平方米，布置移動花箱180個(gè)。二是開展鄉(xiāng)風(fēng)文明營造工程。我們在農(nóng)村人居環(huán)境整治中強(qiáng)化文化營造，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺講文明、樹新風(fēng)、講衛(wèi)生、愛環(huán)境，持續(xù)提升農(nóng)民文明意識和環(huán)保意識。特別是在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，我們以文化墻建設(shè)為突破口，充分挖掘鄉(xiāng)村文化資源，突出村居風(fēng)貌和地域文化，努力在文化特色上實(shí)現(xiàn)一村一“符號”。2016年，新建文化墻12860延長米，大型戶外宣傳牌7塊。同時(shí)，加大文化惠民力度，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、村屯農(nóng)家書屋等文化服務(wù)設(shè)施，廣泛開展全民閱讀以及環(huán)境衛(wèi)生星級戶、“干凈人家”和“美麗庭院”等特色評比活動，實(shí)現(xiàn)了以文化營造引領(lǐng)農(nóng)村道德新風(fēng)尚，農(nóng)民群眾的精神面貌發(fā)生了巨大變化。三是開展環(huán)境綜合整治工程。在全面打造優(yōu)美生活環(huán)境的同時(shí)，以大氣改善、廚房改造、廁所革命為重點(diǎn)，積極倡導(dǎo)現(xiàn)代文明生活方式。在工作中，積極推進(jìn)實(shí)施秸稈“五化”利用項(xiàng)目。目前，聚烽生物質(zhì)5萬噸秸稈成型燃料、天眾和8萬噸生物質(zhì)成型燃料等19個(gè)項(xiàng)目已落地實(shí)施。實(shí)施了生物質(zhì)鍋爐改燃試點(diǎn)工程和生物質(zhì)粲寐具示范推廣工程，全市已改燃噸位36.5蒸噸，改燃供熱面積12.6萬平方米。已試點(diǎn)整屯推廣生物質(zhì)戶用爐具2000臺，改造衛(wèi)生廁所1900戶。今年，我市將繼續(xù)加大工作力度，推廣戶用生物質(zhì)爐具1萬臺，改造室內(nèi)衛(wèi)生廁所5000戶以上。
2016年是實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃開局之年，是全面建成小康、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵之年。要實(shí)現(xiàn)宣傳思想文化工作上臺階，關(guān)嶺布依族苗族自治縣必須緊跟中央，以系列重要講話精神為指引，圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照總書記在文藝工作座談會以及黨的新聞輿論工作座談會上的重要講話精神，緊扣“守底線、走新路、奔小康”總要求和大扶貧、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，結(jié)合縣情，深入踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，持續(xù)在深化理論武裝、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)、踐行核心價(jià)值觀、優(yōu)化文化發(fā)展上精準(zhǔn)用力，為實(shí)現(xiàn)關(guān)嶺提速發(fā)展、后發(fā)趕超、脫貧攻堅(jiān)、同步小康提供思想保證、精神力量、道德滋養(yǎng)和文化條件。
深化理論武裝 構(gòu)筑精神新高地
關(guān)嶺自治縣始終把學(xué)習(xí)宣傳貫徹系列重要講話精神作為首要任務(wù)，與學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆五中全會、省委十一屆六次全會和安順市委三屆八次全會以及縣委歷次全會精神緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)深學(xué)透學(xué)以致用。
抓實(shí)學(xué)習(xí)教育。以全縣各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)為核心，以集中學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)、研討班、培訓(xùn)班學(xué)習(xí)等為主要形式，重點(diǎn)抓好縣級領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)的理論學(xué)習(xí)，結(jié)合“學(xué)黨規(guī)，學(xué)系列講話，做合格黨員”“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動的開展，推進(jìn)全縣各級各部門干部對系列重要講話精神和中央、省委、市委、縣委歷次全會精神的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。
抓實(shí)宣講教育。充分利用“道德講堂”“宣傳部長上講堂”“周末大講堂”等平臺載體，緊緊圍繞中央、省委、市委、縣委重大決策和重要精神，從深度上、廣度上、層次上，把黨的十八屆五中全會精神和系列重要講話精神及省、市、縣各種理論思想深植于每名黨員干部和群眾心中，推動中央、省委、市委、縣委的各項(xiàng)決策部署落地生根、開花結(jié)果。
抓實(shí)理論研究。緊緊圍繞中央、省、市、縣重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目，深入開展調(diào)研，加大對關(guān)嶺人文精神和民族特色文化的理論研究，推出一批關(guān)嶺特質(zhì)、關(guān)嶺風(fēng)格的研究成果，更好地為縣委、縣政府決策提供可行依據(jù)。
強(qiáng)化輿論引導(dǎo) 凝聚發(fā)展正能量
“十三五”是關(guān)嶺脫貧攻堅(jiān)決勝時(shí)期，宣傳輿論工作要牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，弘揚(yáng)主旋律，提振精氣神，凝聚正能量。
抓實(shí)常規(guī)宣傳。深入宣傳貫徹黨的十八屆五中全會、省委十一屆六次全會、市委三屆八次全會和縣委歷次全會精神，深入宣傳貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”，深入宣傳貫徹大扶貧、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略部署和“四個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)以及市委“一二四”攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署，切實(shí)把黨和國家發(fā)展新的實(shí)踐成果展示好，把黨的理論創(chuàng)新成果闡釋好。
抓實(shí)主題宣傳。強(qiáng)化與中央、省級等主流媒體的合作，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，宣傳報(bào)道好關(guān)嶺脫貧攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)發(fā)展、深化改革、生態(tài)建設(shè)、改善民生、文化旅游等各項(xiàng)工作，為提速發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。積極邀請中央、省、市新聞媒體來關(guān)嶺開展大型采訪活動，講好關(guān)嶺好故事，傳播關(guān)嶺好聲音，展示關(guān)嶺新形象。
抓實(shí)輿論引導(dǎo)。貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)突發(fā)事件和熱點(diǎn)敏感問題輿論引導(dǎo)的一系列文件和規(guī)定，積極穩(wěn)妥地做好關(guān)嶺熱點(diǎn)問題輿論引導(dǎo)和突發(fā)事件輿論應(yīng)對工作。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，在網(wǎng)絡(luò)上持續(xù)鞏固和拓展紅色地帶、控制和轉(zhuǎn)化灰色地帶、遏制和改造黑色地帶。加大與新華網(wǎng)等知名網(wǎng)站合作，進(jìn)一步提高管控、分析、研判和應(yīng)急處置能力。采取走出去、請進(jìn)來的方式，舉辦縣直部門新聞發(fā)言人培訓(xùn)，提高全縣領(lǐng)導(dǎo)干部與媒體打交道的能力和水平。
踐行核心價(jià)值觀 傳遞社會正能量
培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀要著力在貫穿融合上下功夫，在落細(xì)落小落實(shí)上見實(shí)效。
抓實(shí)主題實(shí)踐活動。通過文化培育、載體推動、典型引領(lǐng)，深入開展“五進(jìn)五促”“明禮知恥?崇德向善”“弘揚(yáng)我們的價(jià)值觀?家家戶戶貼春聯(lián)”“圖說我們的價(jià)值觀”“積德榜”“最美關(guān)嶺人”“孝老愛親”評選，“宣傳部長上講堂”“道德講堂”系列活動等，培育和踐行好社會主義核心價(jià)值觀。繼續(xù)深入開展“圖說我們的價(jià)值觀”公益廣告宣傳，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏等載體，刊播公益廣告。同時(shí)，扎實(shí)抓好典型選樹活動和公民道德建設(shè)。
抓實(shí)“多彩貴州文明行動”創(chuàng)建。深化拓展“多彩貴州文明行動”整臟治亂專項(xiàng)行動，突出抓好文明景區(qū)、文明交通、縣城環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理、戶外廣告專項(xiàng)整治行動等工作，探索“互聯(lián)網(wǎng)+整臟治亂”新模式，完善群眾滿意度考核平臺和“不滿意問題”征集平臺，形成全社會支持參與“多彩貴州文明行動”的良好局面。
抓實(shí)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。以“一建四改治八亂、五有四化三提高”為抓手，大力推進(jìn)“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，深入開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。整合各類項(xiàng)目資金，按“精品版―升級版―提高版―示范版”繼續(xù)對各類示范點(diǎn)進(jìn)行全面打造，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，為鄉(xiāng)村旅游、全域旅游奠定良好基礎(chǔ)。
抓實(shí)“十鎮(zhèn)百村千戶鄉(xiāng)風(fēng)文明示范工程”創(chuàng)建。結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”“整臟治亂”“一建四改治八亂”“鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)”等要求，出臺《關(guān)嶺自治縣“十鎮(zhèn)百村千戶鄉(xiāng)風(fēng)文明示范工程”創(chuàng)建活動實(shí)施方案》，圍繞鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造行動、鄉(xiāng)村環(huán)境整潔行動、鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗行動、鄉(xiāng)村道德建設(shè)行動等創(chuàng)建清單，把13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府所在地打造成為鄉(xiāng)風(fēng)文明示范鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年按層次在不低于10個(gè)村創(chuàng)建文明示范村，每個(gè)村每季度評選出不低于10戶引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明示范戶，真正從轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念入手，讓廣大群眾積極、主動、自愿參與村寨“八亂”治理，真正培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，傳承中華傳統(tǒng)美德。同時(shí)，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、做法，形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)在全縣138個(gè)行政村進(jìn)行推廣。
優(yōu)化文化發(fā)展 豐富文化內(nèi)涵
推動形成文藝宣傳新局面，為關(guān)嶺的發(fā)展?fàn)I造濃厚文化氛圍。
抓實(shí)文化基礎(chǔ)。謀劃好“十三五”時(shí)期全縣文化發(fā)展，立足本地特有的“三國”歷史文化、茶馬古道文化、紅崖天書文化、古生物化石地質(zhì)文化、布依族苗族風(fēng)情文化、美食文化等，將歷史文化與現(xiàn)代文化有機(jī)融合，認(rèn)真挖掘、整理，為關(guān)嶺經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供文化支撐。
認(rèn)真貫徹黨的十八屆五中全會、全國第二次改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議和全省、全市農(nóng)村工作會議精神，按照全面建成小康社會的要求，進(jìn)一步樹立發(fā)展新理念，加快推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境“完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范”四大工程建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
（一）完善提質(zhì)工程。堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在農(nóng)村，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件。
1、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
——農(nóng)村公路提質(zhì)工程。實(shí)施縣鄉(xiāng)公路改造、撤并建制村通硬化路、農(nóng)村公路窄路基路面拓寬改造47.8公里,實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，重點(diǎn)對急彎陡坡、臨水臨崖等路段進(jìn)行安全隱患治理。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局）
——啟動實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。推動現(xiàn)有較大規(guī)模集中聯(lián)片供水工程和管網(wǎng)延伸，新改建一批集中聯(lián)片供水工程，加強(qiáng)老化失修村級管網(wǎng)的改造，進(jìn)一步提升農(nóng)村飲水工程的供水保證率。（牽頭單位：縣水利局）
——推動農(nóng)村電網(wǎng)改造。實(shí)施5項(xiàng)農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，進(jìn)一步改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升供電保障能力。（牽頭單位：縣供電支公司）
——加大天然氣、煤層氣等清潔能源的開發(fā)利用，推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)村入戶。（牽頭單位：縣發(fā)改局)
——林業(yè)生態(tài)工程。完成新造林合格面積3.353萬畝，林木綠化率再增加1個(gè)以上百分點(diǎn)；加快村莊綠化，在6個(gè)村開展村莊道路綠化、環(huán)村綠化、街巷綠化、庭院綠化和公共綠地建設(shè)。（牽頭單位：縣林業(yè)局）
2、提高農(nóng)村公共服務(wù)水平
——加快農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，建設(shè)學(xué)校校舍，購置基本教學(xué)及生活設(shè)施設(shè)備，不斷改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。把農(nóng)村學(xué)校師生生活環(huán)境改善納入改善農(nóng)村人居環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制考核，推動農(nóng)村學(xué)校“六有”建設(shè)（有運(yùn)動場所、有水沖廁所、有洗浴條件、有公共綠地、有飲水設(shè)施、有照明路燈）。新建農(nóng)村幼兒園4所。（牽頭單位：縣教育局）
——全面推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。完成3名基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)任務(wù)。選出2人作為2016年基層適宜人才培養(yǎng)對象，并采取多種形式培訓(xùn)培養(yǎng)。組織12名二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主治以上醫(yī)生對口支援4所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院。改善12所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院中醫(yī)診療環(huán)境，購置設(shè)備，開展中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)。（牽頭單位：縣衛(wèi)計(jì)局）
——實(shí)施“農(nóng)村公共文化服務(wù)提升工程”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化資源均衡配置，實(shí)現(xiàn)全縣12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站免費(fèi)開放，328個(gè)村級文化活動場所正常運(yùn)轉(zhuǎn)，340個(gè)鄉(xiāng)村文化場所免費(fèi)開放。完成農(nóng)村廣播電視衛(wèi)星戶戶通740戶。（牽頭單位：縣文化局、縣廣播電視臺）
——加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度規(guī)范管理，全面建立臨時(shí)救助制度。健全農(nóng)村空巢、高齡、留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系。建設(shè)農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心10個(gè)。（牽頭單位：縣民政局）
（二）農(nóng)民安居工程。扎實(shí)推進(jìn)采煤沉陷治理搬遷、地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷、農(nóng)村危房改造和易地扶貧搬遷工作，再解決1546戶困難群眾的安居問題。
1、農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理。加強(qiáng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置和工程治理，推進(jìn)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的應(yīng)急工程治理。（牽頭單位：縣國土資源局）
2、農(nóng)村困難群眾危房改造。對1450戶農(nóng)村困難家庭實(shí)施危房改造。（牽頭單位：縣住建局）
3、易地扶貧搬遷。按照精準(zhǔn)扶貧要求，以貧困群眾穩(wěn)定脫貧為目標(biāo)，采取
行政村就近集中、建設(shè)移民新村、依托小城鎮(zhèn)、中心村、鄉(xiāng)村旅游區(qū)插花安置、貨幣補(bǔ)助安置等多種搬遷安置模式，對完成建檔立卡、有移民搬遷意愿的96戶300貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷。（牽頭單位:縣扶貧辦）（三）環(huán)境整治工程。不斷深化改革，推進(jìn)金融創(chuàng)新，引進(jìn)專業(yè)化企業(yè)，采取政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、市場化運(yùn)作的方式，集中力量解決農(nóng)村垃圾污水治理和改廁等問題，進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾的宜居和健康水平。
1、農(nóng)村垃圾治理。按照“人員隊(duì)伍、清掃保潔、垃圾收集處理、村容整飾、長效管理機(jī)制”五個(gè)全覆蓋的總要求，進(jìn)一步強(qiáng)化資金、人員、設(shè)施設(shè)備保障，繼續(xù)推進(jìn)清掃保潔、“四堆”清理、村容整飾。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好深入推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔工程，按照國家關(guān)于農(nóng)村垃圾治理“五個(gè)有”的要求，完成全縣的農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃編制，新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站2座，建設(shè)衛(wèi)生填埋場1個(gè)，創(chuàng)建省級考核達(dá)標(biāo)村108個(gè)，為廣大農(nóng)村居民創(chuàng)造更為舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。（牽頭單位：縣園林局）
2、農(nóng)村生活污水治理。以萬人以上鎮(zhèn)區(qū)、千人以上建制村、農(nóng)民安居工程集中安置地和美麗宜居示范村為重點(diǎn)，運(yùn)用市場化的方式，推動農(nóng)村生活污水治理，探索不同類型區(qū)域的污水處理模式和路徑。建設(shè)6個(gè)村的生活污水防治工程。（牽頭單位：縣環(huán)保局）
3、加快推進(jìn)農(nóng)村改廁。完成1000戶農(nóng)村改廁項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。（牽頭單位：縣愛衛(wèi)辦）
4、加強(qiáng)畜禽糞污治理和病死動物無害化處理。支持畜禽養(yǎng)殖場開展畜禽糞污無害化處理，加強(qiáng)病死動物無害化處理設(shè)施建設(shè)。（牽頭單位：縣畜牧中心）
（四）宜居示范工程。繼續(xù)做好美麗宜居示范村三級聯(lián)創(chuàng)活動，打造和命名一批“家園美、田園美、生態(tài)美、生活美，宜居、宜業(yè)”的美麗宜居示范村，引領(lǐng)“十三五”期間改善農(nóng)村人居環(huán)境方向。
1、扎實(shí)推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。新啟動1個(gè)省級美麗宜居示范村創(chuàng)建工作，加快2個(gè)市級美麗宜居示范村創(chuàng)建，開展10個(gè)縣級美麗宜居示范村創(chuàng)建工作。同時(shí)在部分省、市兩級美麗宜居示范創(chuàng)建村啟動農(nóng)村公共浴室試點(diǎn)建設(shè)工作，探索農(nóng)村公共浴室建設(shè)及長效運(yùn)行管理機(jī)制。（牽頭單位：縣農(nóng)委）
2、重視“人的新農(nóng)村”建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，將美麗宜居示范村“三級聯(lián)創(chuàng)”與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建相結(jié)合。結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培育，加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，將精神文明建設(shè)內(nèi)容納入培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的文明素養(yǎng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明知識普及宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗，革除陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、衛(wèi)生的生活方式。（牽頭單位：縣委宣傳部、縣農(nóng)委）
3、加強(qiáng)傳統(tǒng)古村落保護(hù)。重點(diǎn)完成1處國家級傳統(tǒng)村落保護(hù)工作。（牽頭單位：縣住建局）
4、推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)工作。繼續(xù)支持鄉(xiāng)村旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在10個(gè)村實(shí)施旅游扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目，完成20家星級農(nóng)家樂評定。（牽頭單位：縣旅游局、縣扶貧辦）
（一）4月底，縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)組要制定2016年行動計(jì)劃，并報(bào)送市農(nóng)村人居辦備案。
（二）5月—11月為實(shí)施階段，全縣啟動工程調(diào)度制度，實(shí)行工程進(jìn)度月報(bào)送、月會商。縣農(nóng)村人居辦每月督查一次，了解工作進(jìn)展情況，通報(bào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村實(shí)施進(jìn)展情況。
（三）12月份，對全縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作年度任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，打分排隊(duì)，綜合考核，全縣通報(bào)。
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級各部門要站在全面建成小康社會的戰(zhàn)略高度，把改善農(nóng)村人居環(huán)境工作作為重大的民生工程、發(fā)展工程緊緊抓在手上，切實(shí)落實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的主體責(zé)任，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用。有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、縱橫聯(lián)動、密切配合，重點(diǎn)抓好各項(xiàng)工程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織指導(dǎo)。
（二）形成工作合力。要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，堅(jiān)持民主決策，充分保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要進(jìn)一步發(fā)揮村黨支部和村委會的戰(zhàn)斗堡壘作用，用好“一事一議”辦法，充分調(diào)動農(nóng)民群眾建設(shè)美麗家園的積極性和主動性。要進(jìn)一步推動改革創(chuàng)新，拓寬社會參與途徑，引導(dǎo)社會力量進(jìn)入農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。要進(jìn)一步加大宣傳培訓(xùn)力度，選樹美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建典型，開展好現(xiàn)場學(xué)習(xí)觀摩活動，全力營造全社會關(guān)心、支持改善農(nóng)村人居環(huán)境的濃厚氛圍。
【關(guān)鍵詞】 美好鄉(xiāng)村建設(shè) 農(nóng)村人居環(huán)境 策略
一、美好鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)概述
1、美好鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境的概念
（1）美好鄉(xiāng)村建設(shè)
黨的十報(bào)告第一次提出了建設(shè)“美麗中國”的新思想，而“美麗中國”的實(shí)現(xiàn)離不開美好鄉(xiāng)村的建設(shè)。建設(shè)美好鄉(xiāng)村是建設(shè)“美麗中國”的重要組成部分，關(guān)乎城鄉(xiāng)人民的共同福祉。
美好鄉(xiāng)村建設(shè)，顧名思義就是建設(shè)又“美”又“好”的鄉(xiāng)村。所謂“美”，主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村的外在表現(xiàn)形式上，具體表現(xiàn)為鄉(xiāng)村的生活美、自然美、環(huán)境美、特色美;而“好”則是內(nèi)在的，是在推進(jìn)中國特色社會主義新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的前提下，通過采取優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套設(shè)施、提高農(nóng)村居民生活水平等措施，來最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的宜居、宜業(yè)、富裕、文明與和諧。
（2）農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)
人居環(huán)境是與人類生存活動密切相關(guān)的地表空間，是人類在大自然中賴以生存與發(fā)展的基地，也是人類利用、改造自然的主要場所。人居環(huán)境的關(guān)鍵在于“人”，農(nóng)村人居環(huán)境是以滿足農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需要為目的而進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)生活等相關(guān)活動的空間場所，包括農(nóng)村環(huán)境、文化交流、生態(tài)保護(hù)、社區(qū)交往等方面的要素。它是以農(nóng)村為特定區(qū)域，以農(nóng)村居住人群為主體，以農(nóng)業(yè)為對象的半人工化的人類棲息活動的地理空間;是由多個(gè)鄉(xiāng)村空間聚落形態(tài)和多種生態(tài)環(huán)境要素、生產(chǎn)要素、生活要素、生態(tài)景觀、人文景觀等鑲嵌于一體的生態(tài)與人文經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng);是城市向自然過渡的半人工化生態(tài)環(huán)境。
2、美好鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的關(guān)系
（1）美好鄉(xiāng)村建設(shè)是農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的戰(zhàn)略背景
美好鄉(xiāng)村的總體目標(biāo)是建設(shè)“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的美好鄉(xiāng)村。通過美好鄉(xiāng)村建設(shè)，可以保護(hù)農(nóng)村原始山水田園生態(tài)資源，構(gòu)建綠色鄉(xiāng)村體系，形成生態(tài)宜居農(nóng)村新亮點(diǎn);美好鄉(xiāng)村建設(shè)可以推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民致富創(chuàng)收，改善落后的生活環(huán)境，追求更高層次的生態(tài)環(huán)境和文化環(huán)境;美好鄉(xiāng)村建設(shè)有助于挖掘農(nóng)村文化資源，傳承各地民俗文化，拓展農(nóng)村文化展示和傳承的新空間。總之美好鄉(xiāng)村建設(shè)為今后農(nóng)村發(fā)展指明了方向，是優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境的戰(zhàn)略背景。
（2）農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)
農(nóng)村人居環(huán)境是農(nóng)民生存和發(fā)展的基礎(chǔ)條件，建設(shè)美好鄉(xiāng)村，首先要改善農(nóng)村人居環(huán)境，農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要組成部分，也是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要任務(wù)之一，關(guān)系到美好鄉(xiāng)村建設(shè)的好壞。黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總要求，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。安徽省緊緊圍繞中央關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，在大力改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、樹立新風(fēng)尚等方面取得了顯著成果。部分地區(qū)在建設(shè)新農(nóng)村之時(shí)，政府通過整治農(nóng)村土地、改造農(nóng)村危房、保護(hù)農(nóng)村環(huán)境和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等方式，保障了村莊規(guī)劃的落實(shí)，有效改變了村容村貌，促進(jìn)了農(nóng)村人居環(huán)境的改善與優(yōu)化，也為美好鄉(xiāng)村的建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。
優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)民生活水平等的目的就是為了實(shí)現(xiàn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)美好鄉(xiāng)村是建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境的最終結(jié)果，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有力支持，也是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的可靠保證。
二、農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀及存在的問題
1、農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀
這幾年的新農(nóng)村建設(shè)和村莊整治都取得了一定成績，但從總體上看，開展村莊整治的面不廣，力度不大，缺乏整體性、系統(tǒng)性。相比于快速推進(jìn)的城市建設(shè)和迅速變化的城市面貌，縣域農(nóng)村的村莊建設(shè)、環(huán)境建設(shè)和社會發(fā)展明顯滯后，城鄉(xiāng)差距依然呈擴(kuò)大趨勢，農(nóng)村人居環(huán)境未得到良好改善，美好鄉(xiāng)村建設(shè)之路還很艱辛。
據(jù)調(diào)查，農(nóng)村生活垃圾亂堆亂放、污水隨處傾倒等現(xiàn)象仍十分普遍，農(nóng)村人居環(huán)境環(huán)境質(zhì)量較差。此外，農(nóng)田化肥、農(nóng)藥及畜禽糞便等污染也很突出，飲用水質(zhì)量難以保證。“臟、亂、差”既影響村容村貌，妨礙生產(chǎn)，更給村居健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。同時(shí)，不少農(nóng)民的環(huán)境意識、衛(wèi)生意識、文明意識都很薄弱，他們?nèi)员３种鴤鹘y(tǒng)社會的生活方式，在投入美好鄉(xiāng)村建設(shè)的隊(duì)列中的積極性不高。
2、農(nóng)村人居環(huán)境存在的問題
（1）人居環(huán)境規(guī)劃體系不健全
隨著美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作的開展，農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃較以前有了一定的進(jìn)步，但是在實(shí)施建設(shè)中仍然存在諸多問題，很多規(guī)劃不是十分明確。由于規(guī)劃設(shè)計(jì)人員農(nóng)村生活背景較少，使得部分規(guī)劃脫離了農(nóng)村實(shí)際情況，或者對改善農(nóng)村人居環(huán)境起不到多少實(shí)質(zhì)性作用。此外，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃基本相同，沒有因地制宜的指導(dǎo)意義;就是有切實(shí)可行的規(guī)劃指導(dǎo)，其執(zhí)行力度也不夠，有些地方忽略了規(guī)劃的細(xì)節(jié)方面，缺乏長期有效的維護(hù)。
（2）資金來源資金投入太有限
長期以來，政府財(cái)政投入主要是面對城市建設(shè)，農(nóng)村很多時(shí)候只能依靠基層政策微薄的資金投入和農(nóng)民自己集資。由于基層政府籌集的資金有限，農(nóng)民收入較低，嚴(yán)重制約了農(nóng)村人居環(huán)境的改善。
（3）生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識很不足
由于農(nóng)村財(cái)政投入有限，基層干部和農(nóng)民普遍存在“重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保”的意識，對農(nóng)村的財(cái)政投入基本都放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，對農(nóng)村人居環(huán)境改善的投入很少。有些農(nóng)村甚至不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，比如為了吸引一些小企業(yè)、加工廠的加入，當(dāng)?shù)卣畬ζ髽I(yè)可能產(chǎn)生的有害氣體、噪音、病菌、煙塵、垃圾等的要求很低，這些小成本企業(yè)基本上沒有防護(hù)和治理措施，導(dǎo)致農(nóng)村人居環(huán)境的進(jìn)一步惡化。
（4）基礎(chǔ)設(shè)施配套設(shè)施太落后
目前，在廣大農(nóng)村地區(qū)，垃圾隨意堆放、污水隨處傾倒等現(xiàn)象十分普遍，“晴天一身灰、雨天一身泥”仍是農(nóng)村生活的真實(shí)寫照。農(nóng)村仍然存在著基礎(chǔ)性設(shè)施不完善、配套設(shè)施嚴(yán)重不足、抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)等問題。比如安徽省肥東縣元瞳鎮(zhèn)80%以上的村莊沒有集中供水，90%以上的村莊沒有任何消防設(shè)施，幾乎100%的村莊沒有污水處理設(shè)施，村民的生活質(zhì)量受到嚴(yán)重威脅，美好鄉(xiāng)村的建設(shè)也受到很大影響。
（5）農(nóng)民參與建設(shè)熱情不高
現(xiàn)如今農(nóng)村中的大部分年輕勞動力都選擇外出務(wù)工掙錢，常年在外使得他們對建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境和美好鄉(xiāng)村缺乏認(rèn)識與了解，而農(nóng)村中剩下的一些老人、婦女、小孩文化層次較低，接受新事物能力較弱，對美好鄉(xiāng)村建設(shè)沒有積極性、主動性，農(nóng)民作為美好鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，他們的消極態(tài)度使得美好鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏人員支持而舉步維艱。
三、美好鄉(xiāng)村建設(shè)背景下優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境的策略
1、制定科學(xué)村莊規(guī)劃，保障規(guī)劃貫徹落實(shí)
建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境與美好鄉(xiāng)村是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，必須制定科學(xué)合理的規(guī)劃作為指導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村人居環(huán)境和美好鄉(xiāng)村建設(shè)的保障。在編制村莊規(guī)劃時(shí)，既要充分考慮廣大村民在生產(chǎn)、生活和居住方式上的要求，尊重他們的意愿，又要堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、循序漸進(jìn)的原則。根據(jù)區(qū)域差異性，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，根據(jù)當(dāng)?shù)氐赜蛱卣骱鸵?guī)模，采用拆遷新建、改造提升、舊村整治、特色保護(hù)四種模式來體現(xiàn)各自特色，完善村莊布點(diǎn)規(guī)劃，確定中心村和需要保留的自然村，并與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和土地整治等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，將糧倉、曬場、水利、機(jī)耕路及機(jī)械庫棚、維修點(diǎn)等一并納入規(guī)劃。尊重自然，不破壞自然環(huán)境、不破壞自然水系、不破壞村莊肌理、不破壞傳統(tǒng)風(fēng)貌，積極主動地優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美好鄉(xiāng)村。
2、拓寬資金來源渠道，加大財(cái)政投入力度
農(nóng)村人居環(huán)境的優(yōu)化與美好鄉(xiāng)村的建設(shè)不可能一蹴而就，需要大量人力、物力、財(cái)力的支持。農(nóng)民群眾是建設(shè)工作的主體，而政府才是真正的倡導(dǎo)者和帶隊(duì)人，在工作實(shí)施時(shí)，政府在資金上要給予實(shí)質(zhì)性的支持，加大財(cái)政投入，設(shè)立美好鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，保證資金數(shù)額逐年增長。此外，政府還需加大對農(nóng)村路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療等公益事業(yè)的資金投入。在投資方式上，應(yīng)該倡導(dǎo)投資主體的多元化，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，改變傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“一手抓”的做法，建立多渠道、多層次的融資機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社會資本以多種形式參與建設(shè)工作。
3、加強(qiáng)思想宣傳教育，提高村民環(huán)保意識
農(nóng)民是建設(shè)美好鄉(xiāng)村的主力軍，也是建設(shè)的主體。美好鄉(xiāng)村的建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境的優(yōu)化，都離不開廣大農(nóng)民的支持與參與。因此對農(nóng)民進(jìn)行宣傳教育，提高他們的環(huán)保意識，使他們充分認(rèn)識到改善自己居住環(huán)境的重要性，是非常必要的。
在制定改善農(nóng)村人居環(huán)境措施時(shí)應(yīng)時(shí)刻以農(nóng)民為主體，加強(qiáng)對農(nóng)民群眾環(huán)保方面的宣傳教育，使農(nóng)民對美好鄉(xiāng)村建設(shè)和優(yōu)化人居環(huán)境的目標(biāo)、措施、意義等有深刻而具體的了解。幫助農(nóng)民群眾樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，保護(hù)自然環(huán)境，節(jié)約資源，不斷增強(qiáng)其自我教育、自我約束、自我管理的能力，建立健全社會保障體系，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性，提高農(nóng)民的生活水平。此外，政府宣傳部門可通過宣傳農(nóng)村人居環(huán)境改善、美好鄉(xiāng)村建設(shè)后帶來的村莊風(fēng)貌的大改變以及生活水平的持續(xù)提高等方面的好處，采取群眾喜聞樂見的方式，加強(qiáng)宣傳力度，發(fā)動群眾、引導(dǎo)群眾、帶領(lǐng)群眾壯大建設(shè)隊(duì)伍。
4、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)民生活水平
建設(shè)美好鄉(xiāng)村與優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境的落腳點(diǎn)在于改善農(nóng)民生活質(zhì)量，提高農(nóng)民收入水平。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都需要完善農(nóng)村基礎(chǔ)性配套設(shè)施，提升農(nóng)村公共配套設(shè)施。要從改造水、電、路、污等方面入手，同時(shí)配套相應(yīng)的文化生活設(shè)施，并與農(nóng)村醫(yī)療點(diǎn)、農(nóng)村新型社區(qū)、公共服務(wù)站等公益事業(yè)相銜接，加大農(nóng)村危房改造力度，改善農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和村容村貌。
為滿足廣大村民日益增長的精神文化需求，首先，村委會在鄉(xiāng)村建設(shè)村莊整治工作實(shí)施時(shí)，可在村內(nèi)修建文化墻，在加強(qiáng)黨的建設(shè)時(shí)，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化。其次，“廣場舞”已成為當(dāng)今時(shí)下潮流，為了與時(shí)俱進(jìn)，配備音響、光盤、扇子等相關(guān)設(shè)施也是十分必要的。這使村民在響應(yīng)號召的同時(shí)，又能夠鍛煉身體，豐富其娛樂生活。再次，開展各式健身活動，配備籃球場、羽毛球場、乒乓球桌等設(shè)備，推進(jìn)和引導(dǎo)村民積極參與，豐富廣大村民的文體生活。最后，加強(qiáng)對農(nóng)村教育的重視程度。優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，加快義務(wù)教育發(fā)展并提高其質(zhì)量。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善配備，有利于提高村民生活水平，也有利于健康、文明、和諧、美好的鄉(xiāng)村建設(shè)。
5、結(jié)合各地地方特色，大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)
農(nóng)村人居環(huán)境的改善和美好鄉(xiāng)村的建設(shè)，都需要大量的資金投入，除了政府的支持，大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)也顯得尤為重要。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，針對各地發(fā)展基礎(chǔ)與資源特色的差異，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為途徑，立足環(huán)境優(yōu)勢、資源條件和人文特色，以發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)為目的，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境與建設(shè)美好鄉(xiāng)村的支撐，沒有產(chǎn)業(yè)，兩個(gè)“建設(shè)”就不能落到實(shí)處。此外，還要積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“建設(shè)”和產(chǎn)業(yè)培育的有機(jī)結(jié)合，結(jié)合地方特色，努力形成“村美人富”的局面。
四、結(jié)語
優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境、加快美好鄉(xiāng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧文明鄉(xiāng)村是今后很長一段時(shí)期內(nèi)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際狀況。隨著政府在政策和財(cái)政上支持力度的加大，科學(xué)合理村莊規(guī)劃的具體落實(shí)，農(nóng)民參與程度的提高，以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的完善，農(nóng)村人居環(huán)境將會得到大面積的治理和改善。未來農(nóng)村將會呈現(xiàn)嶄新的風(fēng)貌，美好鄉(xiāng)村的建設(shè)將步入穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展軌道，農(nóng)民生活水平將會大幅度提高，社會主義新農(nóng)村建設(shè)也將達(dá)到一個(gè)新的高度。
（課題來源：池州學(xué)院校級人文重點(diǎn)課題“農(nóng)村宅基地退出問題的研究”，課題編號：2015RWZ005。）
和諧（xié jiē） 牲畜（xù chù） 無垠（yín ēn） 西塞山（sāi sài）
呼應(yīng)（yīn yìn） 牛圈（juàn quān） 湖畔（pàn bàn） 雞冠花（uàn uān）
二、按拼音寫詞語。（9分）
shuài lǐn uī cháo ēn yún sǒn lì
zhuān shì yuè mín rén jìn fēn qù xiān qiàn
三、猜猜我是誰（根據(jù)意思寫成語）。（6分）
1.神情舉止、姿態(tài)風(fēng)度端正莊重。 （ ）
2.樣子悠閑，內(nèi)心感到非常滿足。（ ）
3.盡視力所極向遠(yuǎn)處眺望。（ ）
四、找朋友，尋對手（從所給詞語中各選擇三組近、反義詞）。（6分）
樸素 肯定 普通 歡快 阻擋 阻攔
獨(dú)特 微弱 華麗 確定 強(qiáng)烈 高興
近義詞：_________________________________________________
反義詞：_________________________________________________
五、連一連，讀一讀。（4分）
別有風(fēng)趣的 風(fēng)景 甜蜜地 背起
遼闊無垠的 滋味 大步地 入睡
獨(dú)特迷人的 裝飾 動情地 走來
甘甜清涼的 原野 吃力地 歌唱
六、小法官巧斷案（判斷正誤，對的打“√”，錯(cuò)的打“×”）。（4分）
1.“冠”在“冠軍”與“雞冠花”中的讀音相同。 （ ）
2.《鄉(xiāng)下人家》一文脈絡(luò)清晰，是按照春夏秋冬四季來寫的。（ ）
3.荷蘭，是水之國，花之國，也是牧場之國。 （ ）
4.《鄉(xiāng)村四月》的作者是唐代詩人翁卷。 （ ）
七、下面的句子運(yùn)用了哪些寫法或在原文中起什么作用？選一選，填一填。（4分）
A.擬人 B.比喻 C.總領(lǐng)全文 D.總結(jié)全文
1.荷蘭，是水之國，花之國，也是牧場之國。（ ）
2.鄉(xiāng)下人家，不論什么時(shí)候，不論什么季節(jié)，都有一道獨(dú)特、迷人的風(fēng)景。 （ ）
3.極目遠(yuǎn)眺，四周全是絲絨般的碧綠草原和黑白兩色的花朵。（ ）
4.月明人靜的夜里，它們便唱起歌來：“織，織，織，織呀！”
八、請選擇合適的詩句填入句子中。（4分）
春江水暖鴨先知 鄉(xiāng)村四月閑人少
斜風(fēng)細(xì)雨不須歸 柳暗花明又一村
1.正當(dāng)我們無助地望著前方時(shí)，導(dǎo)游卻指引我們向左拐彎，嗬，眼前忽然明亮起來，真可謂
“________________________”啊！
2.“________________________”，瞧，清澈的小河里，那些可愛的鴨子快活地拍打著水面，它們提前迎接著春的到來。
3.江南水鄉(xiāng)，人們正忙著插秧播種，連小孩都忙著學(xué)種瓜。“____________________”，說得真是沒錯(cuò)哩！
4.爸爸在蒙蒙細(xì)雨中悠然地釣著魚，媽媽催促他趕快回家，爸爸笑道：“________________ ，我樂在其中呢！”
九、用“\”劃去每組里不是同一類的詞語。（4分）
1.鳳仙 芍藥 鮮花 大野菊 雞冠花
2.絲瓜 苦瓜 南瓜 冬瓜 哈密瓜
3.彩云 紅霞 烏云 白云 星星
4.傍晚 晌午 時(shí)間 黃昏 夜晚
十、把詞語朋友送回家。（4分）
贊許 贊揚(yáng)
1.孩子們愛護(hù)公物的事跡受到了人們的（ ）。
2.黑色的豬群，不停地呼嚕著，像是對什么表示（ ）。
照例 先例
3.我們班可沒有這種（ ）。
4.雞，鄉(xiāng)下人家（ ）總要養(yǎng)幾只的。
十一、句子美容院（按要求寫句子）。（8分）
1.秋天到了，紡織娘寄住在他們屋前的瓜架上。
縮句：_________________________________________________
2.割草的孩子們的臉蛋紅撲撲的。
改為比喻句：_________________________________________________
3.一池的荷花都在風(fēng)中搖動。
改為擬人句：_________________________________________________
4.這臺筆記本電腦是爸爸剛剛最近買的。
修改病句：_________________________________________________
十二、閱讀快樂島。（12分）
（一）
我家的東南邊有一塊長方形的小園，里面種著各種蔬菜、花草和樹木。這里一年四季都是美麗的。
春天到了，大地像鋪上了一條綠毯子。園里一片綠油油。一群小鳥停在樹枝上，嘰嘰喳喳叫個(gè)不停。靜靜的小園開始熱鬧起來了。
夏天，成行的向日葵長得很茁壯，綻開著一朵朵金黃色的花，迎著朝陽怒放。火紅的石榴花開得十分茂盛，散發(fā)著陣陣芳香，引來一群群蝴蝶和蜜蜂。它們翩翩起舞，縱情歌唱。一排排玉米威武地挺立著，結(jié)出了玉米棒子。地里，茄子紫了，西紅柿紅了，頂花帶刺的黃瓜掛滿了架。望著這豐碩的果實(shí)，我感到小園的可愛。
秋天，石榴樹上石榴熟了，紅色的果皮裂開了，露出了珍珠般的顆粒，好像迎著我咧嘴傻笑。這怎能不惹人喜愛？
冬天，一場大雪過后，園里的石榴樹披上了白雪，殘枝披上了白雪，地上也蓋上了厚厚的白雪，整個(gè)小園成了白色的世界。我情不自禁地贊嘆道：“好美啊，小園！”
小園如此嬌美，真是一幅誘人的四季畫。
1.給短文加一個(gè)合適的標(biāo)題，寫在文前的橫線上。（2分）
2.短文是________________的結(jié)構(gòu)，按照________順序來寫的。（2分）
3.按下列分類寫出小園里的植物。（4分）
蔬菜：_________________________________________________
野花：_________________________________________________
果樹：_________________________________________________
經(jīng)濟(jì)作物：_________________________________________________
（二）
金黃的油菜花謝了，結(jié)出了密密的嫩莢；黑白相間的蠶豆花謝了，長出了小指頭似的豆莢；雪白的蘿卜花謝了，結(jié)出了一蓬蓬的種子。麥田換上了耀眼的淺黃色新裝。每根麥稈都擎起了豐滿的穗兒，那齊刷刷的麥芒，猶如樂譜上的線條，一個(gè)麥穗兒，就是一個(gè)跳動的音符。
1.短文描寫了________、________、________、________等四種植物，。（2分）
2.短文把________比作樂譜上的線條，把___________比作跳動的音符。（2分）
