時(shí)間：2023-08-16 09:20:04
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關(guān)鍵詞：大學(xué)城 產(chǎn)學(xué)研 地理信息系統(tǒng)（GIS） 空間整合
中圖分類號(hào)：C922文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐的加快，對(duì)大學(xué)城在促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合領(lǐng)域提出了新的要求，全面升級(jí)成為大學(xué)城面臨的迫切需求。由于大部分大學(xué)城的土地已經(jīng)基本出讓完畢，因此大學(xué)城整體升級(jí)所需的空間載體已經(jīng)不足，需要在現(xiàn)有高校用地內(nèi)進(jìn)行整合挖潛。
現(xiàn)有高校由于分期實(shí)施的原因，用地情況呈現(xiàn)已建和未建兩種形態(tài)。對(duì)于未建區(qū)能不能轉(zhuǎn)化成高校升級(jí)承載空間，限制條件較多，需要進(jìn)行多要素綜合分析。地理信息系統(tǒng)（GIS）作為一種特定的十分重要的空間信息系統(tǒng)，對(duì)大學(xué)城整體升級(jí)所需的空間載體限制要素綜合評(píng)估，起到很好的輔助作用。
南京市江寧大學(xué)城在整體升級(jí)中，根據(jù)各高校未建設(shè)用地具有多因素制約和不確定的特點(diǎn)，提出利用地理信息系統(tǒng)（GIS）建立因子模型來(lái)確定升級(jí)的可能度。建立挖掘潛力評(píng)價(jià)模型，通過(guò)這些因子的定量分析，為用地升級(jí)提供決策支持。
升級(jí)背景與升級(jí)內(nèi)容界定
為進(jìn)一步深化國(guó)家科技體制綜合改革試點(diǎn)工作，南京市提出建設(shè)長(zhǎng)江三角洲科技創(chuàng)新中心和中國(guó)人才與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新名城的新目標(biāo)。江寧大學(xué)城作為智力資源最密集、信息交流最活躍的高校聚集區(qū)，面臨著全面升級(jí)的壓力。具體升級(jí)內(nèi)容包含以下三個(gè)層面：
升級(jí)的實(shí)質(zhì)是高校資源的深度開(kāi)發(fā)
升級(jí)的目標(biāo)是促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)調(diào)發(fā)展
升級(jí)的職能只承擔(dān)與教學(xué)和促進(jìn)科技創(chuàng)新相關(guān)的內(nèi)容
地塊篩選與單因子確定
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和地形圖（航拍）分析，對(duì)各大高校現(xiàn)狀未建設(shè)用地進(jìn)行初步篩選，明確地塊用地范圍界限。初步篩選的地塊，僅表示地塊的瞬時(shí)建設(shè)狀態(tài)，不代表地塊的長(zhǎng)期利用情況。
高校未建設(shè)地塊升級(jí)涉及很多因素，本次規(guī)劃根據(jù)可操作性原則，選取對(duì)評(píng)價(jià)目標(biāo)起主導(dǎo)作用的5大類因子，分別從校園規(guī)劃、用地權(quán)屬、交通條件、區(qū)位條件和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合潛力進(jìn)行定量分析。
影響因子判讀
根據(jù)相關(guān)分析，將每個(gè)評(píng)價(jià)因子劃分為不同等級(jí)。各等級(jí)中，以對(duì)地塊升級(jí)負(fù)面抑制影響力最小或正面促進(jìn)影響力最大的等級(jí)分值為1，其他等級(jí)分值根據(jù)各自影響力大小減少，各等級(jí)分值分布在0—1之間，得出研究地塊在單項(xiàng)評(píng)價(jià)因子中的分值。
單因子分值的確定采用多專家打分求平均值的方式，盡量規(guī)避人為的主觀判斷因素，確保分值的合理性。
校園規(guī)劃功能因子
根據(jù)各大高校的規(guī)劃情況確定地塊規(guī)劃功能用途。判讀標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)校園規(guī)劃功能，劃分五個(gè)等級(jí)進(jìn)行賦值。其中A為研發(fā)、教育培訓(xùn)功能，與升級(jí)目標(biāo)最為吻合；B為綠地，為高校的彈性發(fā)展空間；C為高校輔助教學(xué)設(shè)施，發(fā)展模式和選址具有一定的彈性；D為運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，屬于高校重要的配套設(shè)施，在教學(xué)設(shè)施評(píng)估范圍；E為教學(xué)核心功能，是高校發(fā)展的基礎(chǔ)。
因子類型 等級(jí)劃分 賦值等級(jí)
校園規(guī)劃功能因子 A 科研樓、交流中心、實(shí)訓(xùn)基地等附屬教學(xué)和生產(chǎn)用房 0.9
B 綠地 0.8
C 室外附屬教學(xué)設(shè)施（主要為影視基地和藥用植物園） 0.7
D 運(yùn)動(dòng)場(chǎng) 0.4
E 教學(xué)樓、宿舍、實(shí)驗(yàn)室、行政樓 0.2
用地權(quán)屬因子
根據(jù)高校用地權(quán)屬情況，分為已出讓和未出讓。判讀標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)高校用地權(quán)屬情況，劃分A、B兩個(gè)等級(jí)進(jìn)行賦值，每個(gè)等級(jí)對(duì)用地升級(jí)產(chǎn)生不同程度影響。其中A為未出讓地塊，B為已出讓地塊。
因子類型 等級(jí)劃分 賦值等級(jí)
用地權(quán)屬因子 A 未出讓地塊 0.9
B 已出讓地塊 0.5
交通因子
交通影響因素分為臨近主干道、次干道、地鐵站500米影響范圍和高鐵站1500米影響范圍。判讀標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)高校用地交通情況，劃分四個(gè)等級(jí)進(jìn)行賦值，每個(gè)等級(jí)對(duì)用地挖潛產(chǎn)生不同程度影響。
因子類型 等級(jí)劃分 賦值等級(jí)
交通因子 A 緊鄰主干道；且距離地鐵口500米范圍內(nèi)，距離上坊站1500米范圍內(nèi)。 1.0
B 緊鄰次干道和支路；且距離地鐵口500米范圍內(nèi)，距離上坊站1500米范圍內(nèi)。 0.8
C 緊鄰主干道 0.7
D 緊鄰次干道 0.6
區(qū)位因子
區(qū)位因素主要分析紫金（方山）的影響。影響層次以500米和1500米范圍界定。判讀標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)高校區(qū)位情況，劃分三個(gè)等級(jí)進(jìn)行賦值，每個(gè)等級(jí)對(duì)用地升級(jí)產(chǎn)生不同程度影響。
因子類型 等級(jí)劃分 賦值等級(jí)
區(qū)位因子 A 距離紫金方山0-500米范圍內(nèi) 1.0
B 距離紫金方山500-1500米范圍內(nèi) 0.8
C 距離紫金方山大于1500米范圍 0.6
產(chǎn)學(xué)研潛力因子
影響產(chǎn)學(xué)研潛力的要素主要為高校的科研實(shí)力和研究方向。判讀標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)高校用地權(quán)屬情況，劃分三個(gè)等級(jí)進(jìn)行賦值，每個(gè)等級(jí)對(duì)用地升級(jí)產(chǎn)生不同程度影響。
因子類型 等級(jí)劃分 賦值等級(jí)
產(chǎn)學(xué)研潛力因子 A 科研實(shí)力強(qiáng)，且學(xué)科發(fā)展方向符合園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向 1.0
B 科研實(shí)力一般 0.8
C 科研實(shí)力較弱 0.5
應(yīng)用地理信息系統(tǒng)的空間分析和運(yùn)算功能，綜合多種因素。計(jì)算公式如下：N=n(校園規(guī)劃功能因子)×{n(用地權(quán)屬因子)×40%＋n(交通因子)×15%＋n(區(qū)位因子)×15%＋n(產(chǎn)學(xué)研潛力因子)×30%}
（注：N為最終評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，n1-n5為一般單項(xiàng)因子分值，a%-e%為單項(xiàng)因子權(quán)重系數(shù)。）
評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)分值越大的地塊，可升級(jí)度就越大，反之則越小。數(shù)值大小只反映客觀對(duì)象在研究?jī)?nèi)容上的定性比較，不表示定量差額關(guān)系。
由于南廣學(xué)院發(fā)展備用地，權(quán)屬尚不屬于南廣學(xué)院，學(xué)校近期建設(shè)的可能性比較小，長(zhǎng)期閑置會(huì)對(duì)土地資源造成浪費(fèi)。規(guī)劃建議對(duì)其調(diào)整校對(duì)，提高該地塊的可升級(jí)度。神學(xué)院未建設(shè)用地雖為綠地，但神學(xué)院產(chǎn)學(xué)研結(jié)合度過(guò)低，并且神學(xué)院校園面積有限，需要一定的集中公共綠地。規(guī)劃建議對(duì)其調(diào)整校對(duì)，降低該地塊的可升級(jí)度。
評(píng)價(jià)結(jié)果
評(píng)價(jià)結(jié)果劃分為三個(gè)等級(jí)，其中升級(jí)度高的區(qū)域，最有可能成為高校升級(jí)的空間載體，為高校“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合提供空間資源，涉及10所高校的11個(gè)地塊；升級(jí)度中等的區(qū)域，作為高校“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的空間資源有一定的阻力，可根據(jù)高校發(fā)展的實(shí)際情況，靈活選擇，涉及5所高校的6個(gè)地塊；升級(jí)度低的區(qū)域，應(yīng)保證滿足高校基本的教學(xué)功能，涉及11所高校的12個(gè)地塊。
在GIS分析基礎(chǔ)上，江寧大學(xué)城建立藥科大學(xué)、南京工程學(xué)院、南京曉莊學(xué)院、金陵科技學(xué)院、南京交通學(xué)院、江蘇海事學(xué)院六大“產(chǎn)學(xué)研”基地，作為大學(xué)城整體升級(jí)的載體。
結(jié)語(yǔ)
基于GIS的大學(xué)城升級(jí)空間載體整合研究，通過(guò)對(duì)大學(xué)城高校學(xué)科特點(diǎn)和科研情況的梳理，對(duì)空間資源載體的挖潛提供了一整套科學(xué)的分析方法，可以幫助決策者制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃，指導(dǎo)大學(xué)城整體升級(jí)建設(shè)，特別是對(duì)用地資源緊張的地區(qū)更具現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
[參考文獻(xiàn)]
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[2]龍瀛;規(guī)劃支持系統(tǒng)原理與應(yīng)用[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2007.
關(guān)鍵詞：科研院所 崗位配置 考評(píng) 思考
事業(yè)單位改革是繼行政機(jī)關(guān)推行公務(wù)員制度、企業(yè)實(shí)行全員合同制之后，國(guó)家在干部人事制度上的一項(xiàng)重大改革措施，其目的在于建立靈活自主的人事管理制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，以新的分配辦法激發(fā)廣大職工的活力，增強(qiáng)單位可持續(xù)發(fā)展能力。
1科研院所員工崗位配置存在問(wèn)題分析
1.1崗位設(shè)置等級(jí)太多，人崗矛盾加大
科研單位實(shí)行了科技體制改革，一般每個(gè)單位削減了人員編制的1/3，研究所人員規(guī)模變小，多數(shù)所人數(shù)在50人左右，有的只有30-40人。如按照13個(gè)等級(jí)劃分，每個(gè)等級(jí)上也就兩三人，無(wú)法體現(xiàn)出科技人員實(shí)際的業(yè)務(wù)水平，挫傷部分科技人員工作積極性的隱憂已經(jīng)出現(xiàn)。由于是固定的崗位、固定的崗位等級(jí)、固定的崗位比例，以及較高級(jí)崗位設(shè)置的數(shù)量少，加之科研單位科技體制中實(shí)行的一次性政策，一部分同志已提前退休，近3～5年根本沒(méi)有退休的同志，所以，有人聘上了，其他的同志就只有等到這個(gè)崗位空缺了才有機(jī)會(huì)去競(jìng)聘，有的同志可能退休時(shí)都等不到崗位空缺的機(jī)會(huì)，改革中新增了一些不和諧因素。
1.2實(shí)施辦法仍然難以擺脫身份管理的“窠臼”
農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位人員實(shí)行聘用制是今后農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的基本用人制度，也是當(dāng)前人事制度改革的核心。事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，對(duì)于事業(yè)單位轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展，意義重大。《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)（試行）》中的專業(yè)技術(shù)崗位基本條件規(guī)定，需符合國(guó)家和本省專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專業(yè)技術(shù)崗位的基本條件。因此，具備相應(yīng)的任職資格是第一必備的條件，也就是身份第一，即使勝任某一專業(yè)技術(shù)崗位，因不具備（或在一定時(shí)間內(nèi)尚不具備）相應(yīng)的技術(shù)資格，也不能獲得崗位聘任，實(shí)際上仍然扭轉(zhuǎn)不了按身份管理的現(xiàn)狀。就一個(gè)科研單位來(lái)講，專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置更多地體現(xiàn)在研究室功能的合理分工上，其崗位職能體現(xiàn)在承擔(dān)科研課題、取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、發(fā)表的學(xué)術(shù)論文、科技服務(wù)能力等方面。崗位應(yīng)是按研究方向、工作職責(zé)設(shè)置。在研究所崗位整體結(jié)構(gòu)呈金字塔排列的情況下，各研究室崗位更應(yīng)按照金字塔結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置。
1.3崗位評(píng)價(jià)指標(biāo)體系難以量化，難以排隊(duì)確定等級(jí)
河北省科研單位一般為法人單位，除了具有研究系列的職稱外，還有農(nóng)藝師、會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師、檔案師、工程師、教學(xué)系列等其他專業(yè)技術(shù)系列，其評(píng)審委員會(huì)分布在農(nóng)業(yè)、財(cái)政、教育等不同的部門，各系列職稱評(píng)審自成體系，評(píng)審條件相差較多，與農(nóng)業(yè)科研單位的主系列即農(nóng)業(yè)科研系列評(píng)審條件根本無(wú)從比較。目前，按照研究所整體設(shè)定比例的辦法，各個(gè)系列在一個(gè)單位進(jìn)行評(píng)價(jià)，很難找到合適的評(píng)價(jià)指標(biāo)，系列之間沒(méi)有可比性，難以明確崗位職責(zé)條件。
2科研院所員工崗位配置與考評(píng)的建議
2.1崗位設(shè)置高等級(jí)宜細(xì)，中初等級(jí)宜粗
對(duì)于一個(gè)單位整體而言，崗位設(shè)置等級(jí)越細(xì)，對(duì)職工的細(xì)分程度就越高，進(jìn)入相應(yīng)崗位的人數(shù)就越少，人崗矛盾和激勵(lì)作用就會(huì)相互制約、此消彼長(zhǎng)，因此應(yīng)該區(qū)別對(duì)待。按照這次1∶3∶6設(shè)置想法，人才結(jié)構(gòu)控制為金字塔形，高端人才少，中初段人才多。對(duì)高等級(jí)崗位設(shè)置較多層級(jí)，涉及人員少，激勵(lì)作用大，這些科技人員一般工作資歷長(zhǎng)，群眾公認(rèn)度高，其工作能力、貢獻(xiàn)也較易劃分。相對(duì)而言，競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的有利因素多，不利因素少些。中初等級(jí)科技人員，一般工作年限較短，工作能力和經(jīng)驗(yàn)正在積累，彼此在水平上相差較少，但他們的上進(jìn)心更強(qiáng)，如果設(shè)置的崗位等級(jí)差距過(guò)大，涉及的人員又多，相比較競(jìng)爭(zhēng)引起的不利因素多于有利因素，因此減少弱化等級(jí)有利于維持一個(gè)團(tuán)隊(duì)良好的合作意識(shí)。
2.2強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)意識(shí)、科學(xué)設(shè)崗，真正按照崗位管人，按照崗位要績(jī)效，加強(qiáng)崗位考核
首先，依據(jù)單位職能劃定研究室及輔助部門。按照專業(yè)技術(shù)人員等級(jí)在各研究室、輔助部門進(jìn)行崗位分配，在尊重現(xiàn)有人員分布的前提下，合理分布高級(jí)、中級(jí)和初級(jí)三個(gè)等級(jí)的人員，使各研究室、輔助部門之間人員等級(jí)呈金字塔排列。業(yè)務(wù)水平高、合作意識(shí)強(qiáng)的研究室團(tuán)隊(duì)，給予相對(duì)較大數(shù)量、較高比例的高級(jí)崗位或重要等級(jí)崗位。這樣職工就會(huì)意識(shí)到，個(gè)人發(fā)展與團(tuán)隊(duì)發(fā)展密切相連，不能只顧自己的業(yè)績(jī)，還要合力把團(tuán)隊(duì)建設(shè)好，把業(yè)務(wù)水平提高上去。沒(méi)有個(gè)人業(yè)績(jī)是不行，但光有個(gè)人業(yè)績(jī)和資歷也是不夠的。
2.3輔助系列
全院排隊(duì)輔助系列總體比例較小，應(yīng)放在更高一級(jí)集中評(píng)審，如在全院范圍內(nèi)。這樣既利于主系列統(tǒng)一量化打分，保證主系列更加公平，減少人為因素干擾，也有利于輔助系列技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平的提高，增進(jìn)交流，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。上級(jí)單位按照一定比例，設(shè)置高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位，統(tǒng)籌使用。
2.4配套措施要完善
從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)實(shí)際上只能是非營(yíng)利的或非企業(yè)的，在短期內(nèi)不可能是非政府的。非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)的管理模式需要相應(yīng)的法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。首先，要建立和完善法律、法規(guī)，尤其是農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位，應(yīng)充分考慮其難于市場(chǎng)化和對(duì)“三農(nóng)”工作的社會(huì)公益性，應(yīng)從政策上予以傾斜和保障。其次，要完善社會(huì)保障制度，如未聘人員的就業(yè)、補(bǔ)償和安置問(wèn)題，人員流動(dòng)后社會(huì)保障制度的連續(xù)與銜接問(wèn)題等都必須認(rèn)真研究解決。
3結(jié)論
崗位聘任工作的改革成功與否，關(guān)鍵要看是否促進(jìn)了科研事業(yè)的發(fā)展，是否促進(jìn)了一個(gè)單位的和諧。崗位聘任工作還有許多有待完善之處，政府主管部門應(yīng)及時(shí)分析改革中出現(xiàn)的問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)崗位設(shè)置工作穩(wěn)步健康有序進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
[1]趙宏遠(yuǎn).農(nóng)業(yè)科研院所崗位設(shè)置管理面臨的問(wèn)題及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2008，27（6）：89-91.
[2]李歡歡.科研院所的科研人員績(jī)效考核模型設(shè)計(jì)[J].科學(xué)與管理，2008，28（1）：62-63.
1、醫(yī)院等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)劃分：三級(jí)，每級(jí)分甲、乙、丙三等。醫(yī)院等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，是我國(guó)根據(jù)醫(yī)院規(guī)模、科研方向、人才技術(shù)力量、醫(yī)療硬件設(shè)備等對(duì)醫(yī)院資質(zhì)評(píng)定指標(biāo)。全國(guó)統(tǒng)一，不分醫(yī)院背景、所有性質(zhì)等。按照《醫(yī)院分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)》，醫(yī)院經(jīng)過(guò)評(píng)審，確定為三級(jí)，每級(jí)再劃分為甲、乙、丙三等，其中三級(jí)醫(yī)院增設(shè)特等級(jí)別，因此醫(yī)院共分三級(jí)十等。
2、醫(yī)院是指按照法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，為病員開(kāi)展必要的醫(yī)學(xué)檢查、治療措施、護(hù)理技術(shù)、接診服務(wù)、康復(fù)設(shè)備、救治運(yùn)輸?shù)确?wù)，以救死扶傷為主要目的的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其服務(wù)對(duì)象不僅包括有癥狀的病員和傷員，也包括不能自理或活動(dòng)受限有醫(yī)療護(hù)理依賴的老年人，法醫(yī)評(píng)定有醫(yī)療護(hù)理依賴或病情不穩(wěn)定需要長(zhǎng)期康復(fù)經(jīng)常觀察檢查的重度病傷員，或有其他特定的情況和人群，如健康人（如孕婦、產(chǎn)婦、新生兒）以及完全健康的人（如來(lái)醫(yī)院進(jìn)行體格檢查或口腔清潔的人），最初設(shè)立時(shí)，是供人避難，還備有娛樂(lè)節(jié)目，使來(lái)者舒適，有招待意圖，后來(lái)，才逐漸成為收容和治療病人的專門機(jī)構(gòu)。
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關(guān)鍵詞：光伏；創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室；培養(yǎng)模式
Abstract： Photovoltaic Innovation Laboratory was launched to meet the demands of cultivating innovation talents. The construction is aimed to improve undergraduates’ both practice and innovation ability. College students should not only acquire solid theoretical knowledge， but also build up the practice and innovation ability. Checking theoretical knowledge by practice and after that students’ comprehensive quality will be improved. This article introduces the construction of Photovoltaic Innovation Laboratory through two aspects， the hardware required and students training mode.
Key words： Photovoltaic；innovation laboratory；training mode
1引言
創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室是創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的重要場(chǎng)所，主要面向?qū)W生開(kāi)放，學(xué)生們可以自己提出方案，自己設(shè)計(jì)研究，自行獨(dú)立的進(jìn)行試驗(yàn)，在試驗(yàn)過(guò)程中通過(guò)觀察、分析、判斷、綜合、推理、比較得出結(jié)論，寫(xiě)出實(shí)驗(yàn)總結(jié)，這樣不僅可以培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析和解決問(wèn)題的能力，而且能夠激發(fā)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)研究的興趣和動(dòng)力[1]。實(shí)驗(yàn)過(guò)程中，學(xué)生不僅可以運(yùn)用已學(xué)的知識(shí)，演示實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象，由理性到感性飛躍，加深對(duì)所學(xué)內(nèi)容的理解，而且還可以通過(guò)實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)更多新的問(wèn)題，在已學(xué)知識(shí)基礎(chǔ)上去學(xué)習(xí)新的知識(shí)來(lái)解決所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，學(xué)生實(shí)際上經(jīng)歷了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析問(wèn)題，解決問(wèn)題的過(guò)程。久而久之，不僅可以培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，也提高了提出問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，這對(duì)于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)是至關(guān)重要的。
2光伏創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)
在創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該注重實(shí)驗(yàn)室的宣傳和推廣，學(xué)院每學(xué)期應(yīng)安排相關(guān)講座。通過(guò)講座介紹光伏創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、指導(dǎo)教師的相關(guān)科研工作。可以開(kāi)展光伏專題講座，介紹光伏發(fā)電基本理論，光伏發(fā)展的歷程，光伏的應(yīng)用，光伏發(fā)展遇到的問(wèn)題以及可能的解決方案，光伏發(fā)電的前景等等。多開(kāi)展此類講座可以對(duì)想?yún)⒓觿?chuàng)新實(shí)驗(yàn)室的同學(xué)產(chǎn)生很大的吸引力。
學(xué)院創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室可以采用“基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室+拓展實(shí)驗(yàn)室”的建設(shè)模式。
基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室作為學(xué)生實(shí)驗(yàn)動(dòng)手的一個(gè)基礎(chǔ)性平臺(tái)， 承擔(dān)學(xué)科專業(yè)的基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)， 面向?qū)W科的各個(gè)方面，主要為學(xué)生提供一個(gè)演示基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)的平臺(tái)，幫助學(xué)生打下堅(jiān)實(shí)的實(shí)驗(yàn)基本功，基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室同時(shí)也提供部分深層次的研究型實(shí)驗(yàn)。基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室作為實(shí)驗(yàn)中心的核心部分，承擔(dān)起實(shí)驗(yàn)中心運(yùn)行，發(fā)展的方方面面，實(shí)驗(yàn)中心每年的工作情況都要匯總到基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行評(píng)估。拓展實(shí)驗(yàn)室是創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室的主要組成部分， 建設(shè)模式主要以課題， 科研型實(shí)驗(yàn)為主， 將參與拓展實(shí)驗(yàn)室的學(xué)生分為三個(gè)等級(jí)來(lái)管理。
2.1 入門級(jí)
發(fā)揮大學(xué)生的素質(zhì)優(yōu)勢(shì)， 重點(diǎn)建設(shè)“光伏創(chuàng)新論壇”，充分發(fā)揮學(xué)生技術(shù)社團(tuán)在宣傳推廣光伏創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室方面的作用。此階段的基本指導(dǎo)方針是以學(xué)生自學(xué)為主導(dǎo)，老師輔導(dǎo)為輔，利用學(xué)生的課余時(shí)間來(lái)完成光伏相關(guān)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的積累。二級(jí)學(xué)院應(yīng)該重點(diǎn)建設(shè)網(wǎng)上“光伏創(chuàng)新論壇”， 論壇應(yīng)收集入門級(jí)學(xué)生在學(xué)習(xí)中遇到的常見(jiàn)疑難問(wèn)題，再根據(jù)反映的問(wèn)題提供相應(yīng)詳細(xì)全面的解答資料，學(xué)院應(yīng)該適當(dāng)安排教師答疑輔導(dǎo)等環(huán)節(jié)，通過(guò)以上措施加速學(xué)生入門的進(jìn)程； 同時(shí)也可以鼓勵(lì)學(xué)生組織“光伏愛(ài)好者協(xié)會(huì)”相關(guān)的講座，宣傳活動(dòng)，校內(nèi)的創(chuàng)意競(jìng)賽等，以期在學(xué)生中營(yíng)造濃厚的光伏創(chuàng)意氛圍，吸引更多的學(xué)生參加投身到光伏創(chuàng)新設(shè)計(jì)當(dāng)中來(lái)。
2.2 提高級(jí)
光伏創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)目標(biāo)是成為本科生光伏設(shè)計(jì)的課外實(shí)踐創(chuàng)新平臺(tái)。學(xué)生如果要進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室，需要遞交詳細(xì)的申請(qǐng)書(shū)，并且經(jīng)過(guò)實(shí)驗(yàn)室管理部門的篩選程序才可以進(jìn)入。管理部門要根據(jù)學(xué)生提供的申請(qǐng)材料，劃分學(xué)生的能力等級(jí)以實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室資源的最優(yōu)化配置。較高等級(jí)者享用更多實(shí)驗(yàn)室資源，同時(shí)等級(jí)較高者也需要承擔(dān)更多的責(zé)任，比如要協(xié)助低等級(jí)、基礎(chǔ)薄弱的同學(xué)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)和學(xué)習(xí)，承擔(dān)實(shí)驗(yàn)室日常管理維護(hù)方面工作等。創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室的建立和發(fā)展需要學(xué)院內(nèi)大力資助，按照學(xué)生等級(jí)的不同，提供小額度的經(jīng)費(fèi)以支持學(xué)生完成光伏創(chuàng)新相關(guān)的實(shí)踐課題或者科研項(xiàng)目。創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部會(huì)按照學(xué)生能力等級(jí)來(lái)劃分不同的工作區(qū)域，但是不會(huì)將位置固定給哪個(gè)人，資源有限的情下況，按照先到先用的原則，這樣不僅可以實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)化配置，也可以營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)的氛圍。學(xué)生等級(jí)的提升除了參考創(chuàng)新實(shí)踐成績(jī)之外， 還需參考是否承擔(dān)指導(dǎo)低等級(jí)同學(xué)的任務(wù)， 最終由高等級(jí)學(xué)生投票決定。
2.3專業(yè)級(jí)
創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室應(yīng)該突出電氣學(xué)科與教師的科研優(yōu)勢(shì)， 吸收優(yōu)秀學(xué)生參加到教師的科研項(xiàng)目中來(lái)，利用學(xué)生課余時(shí)間實(shí)現(xiàn)“科技創(chuàng)新人才”的飛躍。經(jīng)過(guò)以上兩個(gè)級(jí)別的培養(yǎng)，本科生已經(jīng)具備比較扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和動(dòng)手能力，一線的教師也比較歡迎這些學(xué)生參加他們的科研項(xiàng)目。讓專業(yè)級(jí)的學(xué)生參與進(jìn)科研項(xiàng)目中并承擔(dān)一定的科研工作，可以讓學(xué)生更深入的學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)。學(xué)院應(yīng)該提供專業(yè)級(jí)學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐檔案，推動(dòng)教師吸收本科學(xué)生參加科研項(xiàng)目。專業(yè)級(jí)的培養(yǎng)模式可以吸收四分之一以上的學(xué)生，實(shí)質(zhì)上可以實(shí)現(xiàn)本科生導(dǎo)師負(fù)責(zé)制，這樣可以保證比較高的成材率。可以將進(jìn)入專業(yè)級(jí)的本科生劃分為兩個(gè)研究團(tuán)隊(duì)：基礎(chǔ)研究團(tuán)隊(duì)和應(yīng)用研究團(tuán)隊(duì)。研究團(tuán)隊(duì)以研究小組為單位，固定指導(dǎo)教師（ 類似于導(dǎo)師帶研究生進(jìn)行項(xiàng)目的方式） ，每個(gè)小組設(shè)組長(zhǎng)1 名，組長(zhǎng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的進(jìn)程并負(fù)責(zé)與導(dǎo)師的溝通。
基礎(chǔ)研究團(tuán)隊(duì)的課題可以進(jìn)行如太陽(yáng)能電池電極材料及制作工藝研究或者進(jìn)行太陽(yáng)能電池性能測(cè)量等工作，以此讓本科同學(xué)能夠比較感性認(rèn)識(shí)光伏材料，打好專業(yè)知識(shí)基本功。
應(yīng)用研究團(tuán)隊(duì)主要是提出光伏技術(shù)如何應(yīng)用于實(shí)際生活中，提出想法創(chuàng)意，并且最終以實(shí)物的形式實(shí)現(xiàn)出來(lái)。比如太陽(yáng)能電池綜合利用，利用太陽(yáng)能電池作為動(dòng)力，完成各種實(shí)用的制作或演示裝置。如： 太陽(yáng)能充電器（可安裝在背包，旅行箱外，或者可以將光伏材料折疊起來(lái)，在有陽(yáng)光的地方展開(kāi)為移動(dòng)設(shè)備充電）， 太陽(yáng)能作為動(dòng)力的賽車模型，太陽(yáng)能+風(fēng)能的風(fēng)光互補(bǔ)模型裝置等等。
能夠進(jìn)入創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，一般是能力較強(qiáng)、水平較高的本科生，他們有參與科研工作的能力和熱情，而相關(guān)指導(dǎo)老師的科研團(tuán)隊(duì)也有一些適合本科生做的工作，這樣實(shí)際上就形成了老師和學(xué)生之間的一個(gè)良性互動(dòng)。由于實(shí)驗(yàn)室是由科研一線的老師負(fù)責(zé)，在宣傳創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)儀器的時(shí)候可以結(jié)合老師的科研課題，這樣方便學(xué)生的光伏創(chuàng)新方向和指導(dǎo)老師的課題銜接起來(lái)，實(shí)際上學(xué)生已經(jīng)通過(guò)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入到了科學(xué)研究當(dāng)中去了。
創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室的人員變動(dòng)很大，新成員剛加入實(shí)驗(yàn)室的時(shí)候，由于自身所學(xué)專業(yè)知識(shí)有限，可能會(huì)覺(jué)得老成員所做的東西比較復(fù)雜，由此可能會(huì)出現(xiàn)畏懼，不自信的心理，為了幫助入門級(jí)的同學(xué)克服這種心理，應(yīng)該采取高等級(jí)成員帶低等級(jí)成員的方式。老成員在做實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)，調(diào)試的時(shí)候鼓勵(lì)新成員在旁觀察，學(xué)習(xí)，讓新成員身臨其境參加整個(gè)過(guò)程。要讓新成員意識(shí)到實(shí)驗(yàn)過(guò)程總是會(huì)遇到新的問(wèn)題，而學(xué)習(xí)就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題的過(guò)程。或者是老成員把做好的作品，論文向新成員展示介紹，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，讓他們對(duì)要做的內(nèi)容有一個(gè)感性認(rèn)識(shí)，這樣可以激發(fā)新成員參與創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)的熱情和動(dòng)力。等級(jí)高的成員在進(jìn)入專業(yè)級(jí)之前，應(yīng)該為低等級(jí)的小組成員留下相關(guān)的文檔和資料，使得小組的工作保持連續(xù)性，低等級(jí)的同學(xué)可以在高等級(jí)的同學(xué)基礎(chǔ)之上進(jìn)行更加深入的工作。
創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室也對(duì)指導(dǎo)教師提出了更高的要求。學(xué)生創(chuàng)新能力的養(yǎng)成往往需要指導(dǎo)老師自己對(duì)創(chuàng)新有比較成熟的認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)老師自身應(yīng)該具備較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，這樣才能指導(dǎo)學(xué)生完成創(chuàng)新設(shè)計(jì)。
3 創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室管理模式
創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室不是常規(guī)開(kāi)放性的，進(jìn)入的學(xué)生要經(jīng)過(guò)相關(guān)程序的篩選審核。其管理方式采用以老成員帶新成員，學(xué)生為主，老師為輔。專職管理的老師主要負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室的具體運(yùn)作， 相關(guān)管理制度的建立實(shí)施， 主體培養(yǎng)方案的掌控。具體人員的培養(yǎng)與實(shí)驗(yàn)室的日常管理， 將從參與創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室的學(xué)生中選拔出管理小組，具體管理實(shí)驗(yàn)室的安全，維護(hù)，儀器的保養(yǎng)等。
參考文獻(xiàn)：
1研究區(qū)概況
霸王嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于海南島西南部山區(qū),地跨昌江黎族自治縣和白沙黎族自治縣,總面積29980hm2。保護(hù)區(qū)屬熱帶季風(fēng)氣候,四季不明顯,受季風(fēng)影響大,年均溫度21.3℃,最熱月均溫22.8℃,最冷月均溫13.5℃。年平均降雨量1657mm,雨量主要集中在7—10月,隨海拔升高雨量逐漸增加,相對(duì)濕度加大,山上多見(jiàn)霧露。年平均相對(duì)濕度84.2%,林內(nèi)土壤終年濕潤(rùn)。保護(hù)區(qū)內(nèi)復(fù)雜的生境條件成為野生動(dòng)植物棲息繁衍的理想場(chǎng)所,保護(hù)區(qū)內(nèi)有維管束植物220科967屬2213種,屬于國(guó)家一級(jí)保護(hù)的有海南蘇鐵、坡壘2種,國(guó)家二級(jí)保護(hù)的有油丹、海南風(fēng)吹楠、海南梧桐、蝴蝶樹(shù)、海南紫荊木等17種。區(qū)內(nèi)有陸生野生脊椎動(dòng)物365種,隸屬21目44科,其中被列為國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物有海南長(zhǎng)臂猿、云豹、海南山鷓鴣、孔雀雉、蟒蛇、巨蜥6種,被列為國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物有海南水鹿、海南大靈貓、獼猴、海南青鼬、海南兔、巨松鼠等46種。
2研究方法
2.1評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇自然保護(hù)區(qū)生態(tài)評(píng)價(jià)涉及的指標(biāo)很多,出現(xiàn)頻度較高的有:多樣性、稀有性、自然性、面積、表性、教育價(jià)值、人類威脅、感染力、脆弱性、物種豐度、土地有效性等[1]。本文選用使用率較高的自然性、多樣性、稀有性、代表性、生態(tài)脆弱性、面積適宜性、人類威脅等7項(xiàng)指標(biāo)[2-4]對(duì)霸王嶺自然保護(hù)區(qū)生態(tài)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。
2.2評(píng)價(jià)指標(biāo)等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)目前各類有關(guān)生態(tài)學(xué)方面的評(píng)價(jià),并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的關(guān)于確定評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的方法。這是由于研究區(qū)的條件不同,目的不同,標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)不一樣[5]。針對(duì)這種情況,在確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),結(jié)合國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及霸王嶺自然保護(hù)區(qū)及其所在區(qū)域的生態(tài)特點(diǎn),將每一指標(biāo)劃分為4個(gè)等級(jí);各等級(jí)分別賦以4,3,2,1的分值[6]。結(jié)果見(jiàn)表1。
2.3指標(biāo)權(quán)重采用層次分析法確定各指標(biāo)的權(quán)重。首先建立評(píng)價(jià)層次結(jié)構(gòu),考慮到自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)評(píng)價(jià)主要是對(duì)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)質(zhì)量而言,故評(píng)價(jià)的目標(biāo)層為生態(tài)質(zhì)量的高低,指標(biāo)層為7個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo),見(jiàn)圖1。指標(biāo)權(quán)重以專家問(wèn)卷的方式確定,即請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)評(píng)價(jià)體系中各指標(biāo)用1-9標(biāo)度方法進(jìn)行兩兩比較打分[5]。根據(jù)實(shí)際情況,請(qǐng)5位科研工作者和20位保護(hù)區(qū)管理人員進(jìn)行打分。根據(jù)專家打分結(jié)果,構(gòu)造判斷矩陣,計(jì)算所得指標(biāo)權(quán)重,見(jiàn)表2
3霸王嶺保護(hù)區(qū)生態(tài)評(píng)價(jià)
3.1單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果單項(xiàng)指標(biāo)的賦值跟指標(biāo)權(quán)重的確定一樣,也是以問(wèn)卷的方式邀請(qǐng)科研工作者和保護(hù)區(qū)管理人員對(duì)保護(hù)區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行賦值,取其均值作為單項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)值,結(jié)果見(jiàn)表3。
3.2綜合評(píng)價(jià)結(jié)果綜合評(píng)價(jià)結(jié)果通過(guò)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)來(lái)反映,綜合評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)指數(shù)的計(jì)算公式為:S=14∑ni=1Ii•Wi(1)其中,S為綜合評(píng)價(jià)值,Ii為單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)值,Wi為評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重,n為評(píng)價(jià)指數(shù)。將表2和表3數(shù)據(jù)按(1)式計(jì)算,即:S=1/4(3.5×0.10+4×0.20+3.8×0.19+3×0.09+4×0.24+3×0.12+4×0.06)=0.93綜合評(píng)價(jià)值可以作為評(píng)價(jià)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)質(zhì)量好壞的重要依據(jù)。生態(tài)質(zhì)量等級(jí)劃分采用薛達(dá)元等[1]對(duì)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)作如下等級(jí)劃分:0.86≤S≤1.00,生態(tài)質(zhì)量很好;0.71≤S≤0.85,生態(tài)質(zhì)量較好;0.51≤S≤0.70,生態(tài)質(zhì)量一般;0.36≤S≤0.50,生態(tài)質(zhì)量較差;S≤0.35,生態(tài)質(zhì)量很差。從等級(jí)劃分和計(jì)算結(jié)果看,霸王嶺自然保護(hù)區(qū)生態(tài)質(zhì)量很好,科研和保護(hù)價(jià)值高。
4討論
1 國(guó)家科研信用建設(shè)現(xiàn)狀
科技部提出在國(guó)家科技計(jì)劃中引入 “信用管理”機(jī)制，是科技計(jì)劃管理的一個(gè)體制創(chuàng)新，也是監(jiān)督機(jī)制上的一個(gè)創(chuàng)新。 科技計(jì)劃信用管理的頂層設(shè)計(jì)出臺(tái)后，科技部堅(jiān)持先試行后推廣戰(zhàn)略，逐步實(shí)施科技計(jì)劃信用管理，并在多方面不斷進(jìn)行補(bǔ)充完善。
1.1 不斷豐富科研信用政策體系
科技部為做好科研信用建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，從 2004年至今，出臺(tái)了一系列科研信用管理政策。 從 2001 年到 2004 年，科技部經(jīng)過(guò) 3 年的前期調(diào)查研究、文件起草、征求意見(jiàn)三個(gè)階段，在 2004 年 9 月，正式《關(guān)于在國(guó)家科技計(jì)劃管理中建立信用管理制度的決定》，作為我國(guó)科技信用建設(shè)的指導(dǎo)性文件。 在隨后出臺(tái)的 《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要 (2006-2010)》中，明確提出了要進(jìn)一步推進(jìn)科技信用管理制度建設(shè)， 完善科研評(píng)價(jià)制度和指標(biāo)體系。 2006 年 11月，為規(guī)范科技計(jì)劃中的信用行為，科技部頒布了《國(guó)家科技計(jì)劃實(shí)施中科研不端行為處理辦法 (試行)》，明確界定科研不端行為，并加強(qiáng)了科技不端行為的懲罰力度。
1.2 逐步完善和推廣科研信用管理
2007 年至 2013 年， 科技計(jì)劃信用的管理和配套制度逐步完善，在科技管理、科技計(jì)劃等工作中逐步推廣應(yīng)用，各項(xiàng)科技計(jì)劃管理制度均強(qiáng)調(diào)要把科技信用作為申報(bào)科技業(yè)務(wù)的重要依據(jù)，并在享受有關(guān)科技經(jīng)費(fèi)支持時(shí)考慮科研誠(chéng)信。 2007 年，科技部聯(lián)合其他十部委組建了科研誠(chéng)信建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)科研失信行為的監(jiān)督和約束。 2008 年 11 月，《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例實(shí)施細(xì)則》提出，對(duì)參加評(píng)審活動(dòng)的專家學(xué)者建立信譽(yù)檔案，實(shí)行評(píng)審信譽(yù)制度。2014 年 3 月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》，明確把“完善科研信用管理”作為 29 條意見(jiàn)中的一條， 作為加強(qiáng)科研項(xiàng)目和資金監(jiān)管的重要舉措。
1.3 加強(qiáng)對(duì)科研不端行為的處罰
在項(xiàng)目申報(bào)、職稱評(píng)選等方面加強(qiáng)對(duì)科研不端行為的處罰。 科技部采用“黑名單”制度，將嚴(yán)重不良信用記錄者記入“黑名單”,階段性或永久取消其申請(qǐng)中央財(cái)政資助項(xiàng)目或參與項(xiàng)目管理的資格。 在國(guó)務(wù)院印發(fā)的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020 年)》中，將科研人員的信用評(píng)價(jià)與科研項(xiàng)目立項(xiàng)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、崗位聘用、評(píng)選表彰等掛鉤。
2 部分省市科研信用建設(shè)現(xiàn)狀
近年來(lái)，各省市圍繞《決定》及自身科技計(jì)劃管理要求，在科技計(jì)劃信用管理方面積極探索和創(chuàng)新。 北京、江蘇均出臺(tái)了針對(duì)科技計(jì)劃管理相關(guān)責(zé)任主體的信用管理辦法，重慶、新疆出臺(tái)了科技計(jì)劃信用管理辦法，浙江出臺(tái)了科技計(jì)劃信用管理和科研不端行為的處理辦法，上海、山東等先進(jìn)地區(qū)則沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)和舉措。 下面本文將對(duì)北京、重慶、江蘇三省市的主要做法進(jìn)行分析。
2.1 北京
為規(guī)范科技計(jì)劃管理， 北京市科委于 2010 年出臺(tái)《北京市科技計(jì)劃管理相關(guān)責(zé)任主體信用管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，并附注了詳細(xì)的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 其主要做法有：一是評(píng)價(jià)指標(biāo)融合了原有科技政策，確保了制度的連續(xù)性。 在《辦法》出臺(tái)以前，北京市圍繞科技計(jì)劃管理，在立項(xiàng)、驗(yàn)收、評(píng)審、招標(biāo)等環(huán)節(jié)制定了詳細(xì)系統(tǒng)的規(guī)則，其中許多政策作為此次科技計(jì)劃信用評(píng)價(jià)的依據(jù)，這在一定程度上確保了原有政策的連續(xù)性和科技信用管理的可操作性。 二是各責(zé)任主體信用級(jí)別界定簡(jiǎn)單化。 北京將科技計(jì)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評(píng)審專家的信用級(jí)別劃分為優(yōu)秀、良好、一般、不良和差等五個(gè)等級(jí)，各責(zé)任主體只要滿足相應(yīng)信用等級(jí)中的一個(gè)指標(biāo)或者全部指標(biāo)即可確認(rèn)其信用等級(jí)，這在很大程度上簡(jiǎn)化了各責(zé)任主體的信用級(jí)別界定工作。 三是積極鼓勵(lì)開(kāi)拓創(chuàng)新。
為鼓勵(lì)相關(guān)責(zé)任主體積極開(kāi)拓創(chuàng)新，規(guī)定項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只有信用達(dá)到良好且有突出貢獻(xiàn)者，才可評(píng)價(jià)為信用優(yōu)秀， 并在市科委凝練重大科技項(xiàng)目時(shí)優(yōu)先考慮其意見(jiàn)建議。 這是國(guó)內(nèi)首次對(duì)科技計(jì)劃信用的評(píng)價(jià)對(duì)象、信用行為、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用規(guī)則等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，為其他省市出臺(tái)相關(guān)制度提供了有益借鑒。
2.2 江蘇
2013 年 10 月，江蘇省科技廳了《江蘇省科技計(jì)劃項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體信用管理辦法(試行)》，在信用記錄、評(píng)價(jià)及處罰方面的主要做法有：一是建立詳細(xì)的信用行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 江蘇的做法與北京相似，都是將信用主體的信用行為分為良好信用和不良信用，并分別進(jìn)行記錄管理。 確定每一個(gè)信用級(jí)別的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)責(zé)任主體只要滿足其中一條或全部標(biāo)準(zhǔn)即可確定其良好信用和不良信用的對(duì)應(yīng)級(jí)別。 二是細(xì)分信用評(píng)價(jià)等級(jí)。 將項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用等級(jí)劃分信用優(yōu)秀、信用良好、一般失信、較重失信和嚴(yán)重失信五個(gè)等級(jí)， 評(píng)審專家信用行為劃分為信用良好、一般失信、較重失信、嚴(yán)重失信四個(gè)等級(jí)。 三是對(duì)信用等級(jí)為嚴(yán)重失信者采取“零容忍”. 對(duì)信用等級(jí)為嚴(yán)重失信者采取“零容忍”,永久取消其承擔(dān)省科技計(jì)劃項(xiàng)目及獲相關(guān)認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)的資格。
2.3 重慶
2014 年 7 月，重慶市科委出臺(tái)了《重慶市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)科技計(jì)劃信用管理辦法(試行)》，該辦法的可借鑒之處：一是分工明確，有效建設(shè)科技信用數(shù)據(jù)庫(kù)。 由市科委發(fā)展計(jì)劃處負(fù)責(zé)重慶市科技計(jì)劃信用管理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，并牽頭組織實(shí)施科技計(jì)劃信用管理工作;各項(xiàng)目管理處室與科技計(jì)劃項(xiàng)目管理服務(wù)中心根據(jù)各自在科技計(jì)劃項(xiàng)目管理工作中的職能分工，負(fù)責(zé)記錄相應(yīng)的信用管理信息并錄入“信用庫(kù)”. 二是實(shí)行信用扣分制。 科技計(jì)劃信用記分初始分值為 10 分，當(dāng)相關(guān)責(zé)任主體出現(xiàn)科研不端和失信行為時(shí)，根據(jù)科技計(jì)劃信用記錄扣減相應(yīng)分值。 三是分別以 3 年或 5 年為期限滾動(dòng)記錄信用分值。 項(xiàng)目承擔(dān)單位、評(píng)審評(píng)估機(jī)構(gòu)及專家三類責(zé)任主體，當(dāng)前的信用分值計(jì)算方法為初始信用分值減去當(dāng)月前 36 個(gè)月的信用記錄扣分總和，而對(duì)于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，則用初始信用分值減去當(dāng)月前 60 個(gè)月的信用記錄扣分總和。 相應(yīng)信用等級(jí)由“信用庫(kù)”自動(dòng)生成，嚴(yán)重失信者將列入“黑名單”. 四是嚴(yán)懲失信行為。 例如，項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)惡意注冊(cè)一些虛假信息， 經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人挪用、侵吞財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)，或者經(jīng)舉報(bào)查實(shí)評(píng)審評(píng)估專家索取或接受評(píng)估評(píng)審對(duì)象及相關(guān)人員好處，利用自己的特殊身份為項(xiàng)目立項(xiàng)、 檢查或驗(yàn)收提供便利等，都將一次性被扣 10 分(全部信用分值)。
3 我國(guó)科研信用管理存在問(wèn)題及努力方向
綜合來(lái)看， 部分省市在科技信用管理上不斷深入，從出臺(tái)政策到具體評(píng)價(jià)都做了很多工作，但由于正式推行的時(shí)間并不長(zhǎng)，具體成效還難以評(píng)價(jià)。 僅從管理辦法和信用評(píng)價(jià)上分析， 各地都有值得借鑒之處，但也存在一些不足。
3.1 缺乏科技信用信息共享平臺(tái)建立統(tǒng)一規(guī)范的科技信用信息共享平臺(tái)有利于信用信息的公開(kāi)與管理。 科技部及各省市雖然提出要建立科技信用信息共享平臺(tái)，但并沒(méi)有落實(shí)，因而不利于信用信息跨部門的記錄、查詢與公開(kāi)。 全社會(huì)信用體系也尚未完善，缺少緊密的跨部門合作。
3.2 科研誠(chéng)信教育及宣傳不夠現(xiàn)階段，對(duì)科研人員的誠(chéng)信教育較為滯后。 高校、科研機(jī)構(gòu)等沒(méi)有專門設(shè)立科研誠(chéng)信教育的學(xué)習(xí)課程，各組織和機(jī)構(gòu)也較少開(kāi)展科研誠(chéng)信道德的輿論宣傳，因而在科學(xué)界還未形成科研道德、科研倫理及學(xué)術(shù)規(guī)范等科研誠(chéng)信共識(shí)。
3.3 缺乏科學(xué)有效的評(píng)價(jià)機(jī)制從國(guó)家和各省市的情況來(lái)看，目前還沒(méi)有形成科學(xué)有效的科研信用評(píng)價(jià)機(jī)制。 在已出臺(tái)科技信用管理辦法的幾個(gè)省市中，北京和江蘇雖然出臺(tái)了信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但只是對(duì)責(zé)任主體的良好信用和不良信用分別評(píng)價(jià)，缺少綜合評(píng)級(jí)，采用的定性評(píng)價(jià)方法不利于實(shí)際操作，且不能鼓勵(lì)各信用主體堅(jiān)守科研誠(chéng)信。
科研誠(chéng)信建設(shè)對(duì)提高科技資源利用效率和提升我國(guó)各省市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力有重要意義。 下一步，國(guó)家及各省市都要加快推進(jìn)科研信用體系建設(shè)，加強(qiáng)前期調(diào)研，分步驟試點(diǎn)開(kāi)展信用管理，制定詳細(xì)信用評(píng)價(jià)細(xì)則，規(guī)范信用評(píng)審程序，建立科研信用共享機(jī)制，推進(jìn)科研信用管理應(yīng)用。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞] 期刊 分類分級(jí) 系統(tǒng)考察 實(shí)證 文獻(xiàn)綜述
1 期刊的定義
聯(lián)合國(guó)教科文組織1964年11月19日在巴黎舉行的大會(huì)上通過(guò)的決議[1]中對(duì)期刊所下定義是：凡用同一標(biāo)題連續(xù)不斷（無(wú)限期）定期與不定期出版，每年至少出一期（次）以上，每期均有期次編號(hào)或注明日期的稱為期刊。
《中國(guó)大百科全書(shū)》對(duì)期刊所下的定義是：有固定刊名，以期、卷、號(hào)或年、月為序，定期或不定期連續(xù)出版的印刷讀物[2]。
國(guó)家新聞出版總署1988年頒布的《期刊管理暫行規(guī)定》對(duì)期刊的界定是：有固定名稱、用卷、期或年、月順序編號(hào)，成冊(cè)的連續(xù)出版物。
從這些對(duì)期刊的定義我們不難看出，構(gòu)成期刊的要素有以下4個(gè)方面：①連續(xù)出版；②有一個(gè)穩(wěn)定的名稱；③每年至少出版一期，有卷、期或年、月等表示連續(xù)出版下去的序號(hào)；④由眾多作者的作品匯編而成。即期刊是指有固定名稱、每期版式基本相同、定期或不定期出版的連續(xù)出版物，它的內(nèi)容一般是圍繞某一主題、某一學(xué)科或某一研究對(duì)象，由多位作者的多篇文章編輯而成，用卷、期或年、月順序編號(hào)出版。
2 關(guān)于期刊分級(jí)
國(guó)家主管部門1988年11月頒布的《期刊管理暫行規(guī)定》、1991年6年頒布的《科學(xué)技術(shù)期刊管理辦法》、2005年10月頒布的《期刊出版管理規(guī)定》均沒(méi)有對(duì)期刊進(jìn)行分級(jí)，國(guó)家新聞出版署期刊司對(duì)有關(guān)劃分期刊級(jí)別問(wèn)題有如下答復(fù)：有關(guān)劃分期刊級(jí)別問(wèn)題，是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的問(wèn)題，較難以期刊行政“級(jí)別”的高低來(lái)劃定期刊級(jí)別的高低，新聞出版行政機(jī)關(guān)從未劃分過(guò)期刊的級(jí)別，僅為便于期刊管理工作，將期刊劃分為中央單位辦的和地方單位辦的 [3]。
但由于眾多部門和單位大量的職稱評(píng)定、成果鑒定、科學(xué)研究工作量計(jì)算等工作的客觀需要，我國(guó)期刊實(shí)際上又流行著形形的分級(jí)或準(zhǔn)分級(jí)現(xiàn)象。這就造成很大矛盾，一方面是主管部門一再?gòu)?qiáng)調(diào), 所有期刊沒(méi)有級(jí)別之分；另一方面是各部門和單位幾乎都在試圖或已經(jīng)給期刊分級(jí)，至今相當(dāng)混亂。
從中國(guó)知網(wǎng)和萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)我們利用關(guān)鍵詞“期刊分級(jí)”模糊查找，找到159條相關(guān)結(jié)果；以題名“期刊分級(jí)”模糊查找，找到93條相關(guān)結(jié)果。表明世界對(duì)該問(wèn)題給予了很大的關(guān)注。本文對(duì)上述文章關(guān)于“期刊分級(jí)”的闡述進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)大量的政府文件和其他相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行歸納和研究。
2.1 期刊分級(jí)是現(xiàn)實(shí)的需要
戴立春等認(rèn)為期刊分等級(jí)是一種客觀需求：從部門和單位來(lái)說(shuō)，它們要對(duì)成果和作者的業(yè)績(jī)、水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，就必須有個(gè)量化標(biāo)準(zhǔn)[4]。因此，總希望有現(xiàn)成的“尺子”，以便于評(píng)價(jià)操作。對(duì)辦刊者和作者來(lái)說(shuō)，質(zhì)量較好的期刊辦刊者和水平較高的文獻(xiàn)作者也希望刊物分級(jí)，否則，他們的勞動(dòng)成果就難于得到應(yīng)有的評(píng)價(jià)。科學(xué)地評(píng)價(jià)期刊，進(jìn)行分等分級(jí)，有利于鼓勵(lì)先進(jìn)，調(diào)動(dòng)知識(shí)分子的積極性，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。
傅旭東進(jìn)一步闡述了學(xué)術(shù)期刊分級(jí)的深層原因：①學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)中存在信息不完全，面臨“工具困境”。比如，對(duì)具體學(xué)術(shù)管理機(jī)構(gòu)而言，評(píng)價(jià)論文存在信息不完全，主要表現(xiàn)為學(xué)術(shù)管理機(jī)構(gòu)無(wú)法依靠自身的知識(shí)和能力，對(duì)不同領(lǐng)域的學(xué)術(shù)論文的水平做出比較準(zhǔn)確的認(rèn)定。且學(xué)術(shù)管理機(jī)構(gòu)在履行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)職能時(shí)，主要是通過(guò)其行政人員來(lái)操作。這些行政人員不可能是所有領(lǐng)域的專家，如果沒(méi)有確定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，或者缺乏其他信息來(lái)源作為補(bǔ)充，他們很難單獨(dú)完成評(píng)價(jià)工作，學(xué)術(shù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)時(shí)沒(méi)有多少工具，而將學(xué)術(shù)期刊分級(jí)與論文的學(xué)術(shù)水平掛鉤，就成為學(xué)術(shù)管理機(jī)構(gòu)比較理想的選擇。②追求學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)效率。比如，要合理地評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)論文的水平，學(xué)術(shù)管理機(jī)構(gòu)必須借助更多的信息來(lái)源。但獲得更多的有用信息必然要付出代價(jià)，很多時(shí)候這種代價(jià)是學(xué)術(shù)管理機(jī)構(gòu)不愿意或是無(wú)力承擔(dān)的。因而，他們會(huì)選擇耗費(fèi)人力、財(cái)力、物力少，所需時(shí)間短的方法，以提高評(píng)價(jià)效率[5]。
正確地對(duì)期刊進(jìn)行分級(jí)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。尹玉吉?dú)w納出如下6點(diǎn)：①能為學(xué)術(shù)期刊確定一個(gè)明確的奮斗目標(biāo)，起到積極而科學(xué)的導(dǎo)向作用。②有利于期刊評(píng)估工作的進(jìn)行。③能為學(xué)術(shù)成果的評(píng)定提供重要的依據(jù)。④為學(xué)術(shù)和技術(shù)人員的職稱評(píng)聘提供科學(xué)的依據(jù)。⑤能進(jìn)一步調(diào)動(dòng)人們從事科學(xué)研究的積極性，提高科學(xué)研究的水平。⑥有利于國(guó)家對(duì)學(xué)術(shù)期刊的管理[6]。張琳認(rèn)為：學(xué)術(shù)期刊劃分級(jí)別促進(jìn)了編輯部之間的優(yōu)秀稿源競(jìng)爭(zhēng)；促進(jìn)了審稿質(zhì)量的提高；促進(jìn)了編輯校對(duì)質(zhì)量的提高[7]。邱均平等指出期刊評(píng)價(jià)是人文社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)體系中對(duì)項(xiàng)目、成果、人員、機(jī)構(gòu)等評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)和前提[8]。劉貴富進(jìn)一步闡述了對(duì)期刊進(jìn)行分級(jí)的意義在于：首先，對(duì)期刊的合理分級(jí)有利于促進(jìn)我國(guó)期刊整體質(zhì)量的提高。核心期刊、方陣期刊及高校科研部門確定的權(quán)威期刊、重要期刊等都是我國(guó)期刊的精華，是國(guó)內(nèi)名刊。它們對(duì)期刊界無(wú)疑起到了示范帶頭作用。其次，對(duì)期刊的合理分級(jí)具有較強(qiáng)的參考作用：①可以為圖書(shū)情報(bào)界進(jìn)行期刊采訪提供參考；②可以節(jié)省讀者閱讀資料的時(shí)間，也有利于讀者結(jié)合自身科研能力有選擇地進(jìn)行投稿；③可以為新聞出版部門對(duì)期刊的科學(xué)管理提供參考；④可以為科研管理部門進(jìn)行學(xué)術(shù)論文評(píng)價(jià)提供參考[9]。蔡麗珠、汪若潔在《試論我國(guó)科技期刊的級(jí)別及其影響》的文章中闡述了期刊分級(jí)的5個(gè)作用[10]。
此外，還有很多的研究對(duì)此進(jìn)行了闡述，但內(nèi)容基本可用上述觀點(diǎn)歸納之。
2.2 主管部門對(duì)期刊分級(jí)的實(shí)際作為
2.2.1 國(guó)家新聞出版等管理部門對(duì)期刊分級(jí)的闡述和組織的活動(dòng) 早在1996年7月，國(guó)家新聞出版總署期刊司就“劃分期刊級(jí)別問(wèn)題”進(jìn)行了如下解釋和答復(fù)：期刊級(jí)別問(wèn)題是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的問(wèn)題，較難以期刊行政“級(jí)別”的高低來(lái)劃定期刊級(jí)別的高低。主要原因是，并非所有的行政級(jí)別高的期刊，其所刊登的文章總體質(zhì)量就高，也并非所有行政級(jí)別低的期刊，其刊登的所有文章質(zhì)量都低。據(jù)此，新聞出版行政機(jī)關(guān)從未劃分過(guò)期刊的級(jí)別，僅為便于期刊管理工作，將期刊劃分為中央單位辦的和地方單位辦的。獲得國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)的期刊，均為正式出版物。此后，國(guó)家新聞出版總署又多次強(qiáng)調(diào)：從未就學(xué)術(shù)水平的高低為期刊劃分過(guò)級(jí)別。
但基于加強(qiáng)管理、提高期刊質(zhì)量、促進(jìn)期刊事業(yè)發(fā)展的目的，國(guó)家新聞出版總署又曾做過(guò)一些規(guī)定，舉辦過(guò)一些全國(guó)優(yōu)秀期刊評(píng)比評(píng)獎(jiǎng)工作。而這些規(guī)定和評(píng)比、評(píng)獎(jiǎng)工作又在一定意義上被“民間”解讀成了對(duì)期刊的準(zhǔn)分級(jí)。
全國(guó)性期刊和地方性期刊。根據(jù)原國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)和新聞出版總署頒布的《科學(xué)技術(shù)期刊管理辦法》第6條規(guī)定，根據(jù)主管部門的不同，分為全國(guó)性期刊和地方性期刊兩類。全國(guó)性期刊是指國(guó)務(wù)院所屬各部門、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、各派和全國(guó)性人民團(tuán)體主管（辦）的期刊；地方性期刊是指省、自治區(qū)、直轄市各委辦廳局主管（辦）的期刊。
期刊評(píng)比。①1992年，國(guó)家科委、、新聞出版總署聯(lián)合進(jìn)行過(guò)全國(guó)優(yōu)秀科技期刊評(píng)比活動(dòng)，從全國(guó)3 500種科技期刊中評(píng)比出351種優(yōu)秀期刊，其中一等獎(jiǎng)50種，二等獎(jiǎng)100種，三等獎(jiǎng)201種。②1997年底，在國(guó)家新聞出版總署的指導(dǎo)與組織下，進(jìn)行了“首屆全國(guó)百家重點(diǎn)社會(huì)科學(xué)期刊”(也稱“百刊工程”)的評(píng)比工作，并于1998年1月公布；1999年12月又進(jìn)行了第二屆“全國(guó)百家重點(diǎn)社會(huì)科學(xué)期刊”的評(píng)比工作，規(guī)定此后“全國(guó)百種重點(diǎn)社科期刊”每?jī)赡暌粚谩＂墼诘诙谩叭珖?guó)百家重點(diǎn)社會(huì)科學(xué)期刊”評(píng)比的同時(shí)，國(guó)家新聞出版總署與科技部又共同評(píng)出了首屆“國(guó)家期刊獎(jiǎng)”，其中“社科類”期刊49種，“科技類”期刊64種，還分別評(píng)出“提名獎(jiǎng)”若干，這被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)政府獎(jiǎng)勵(lì) [11]；2003年1月又進(jìn)行了第二屆“國(guó)家期刊獎(jiǎng)”的評(píng)比，規(guī)定此后“國(guó)家期刊獎(jiǎng)”每?jī)赡暌粚谩?/p>
“中國(guó)期刊方陣”期刊。“中國(guó)期刊方陣”是新聞出版署實(shí)施的一項(xiàng)名刊建設(shè)工程。“中國(guó)期刊方陣”分為4個(gè)層面：①為“雙效”期刊，共1 154種。這一層面的期刊是社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益好的期刊，是方陣的基礎(chǔ)。②為“雙百”期刊，共192種。這些期刊是從兩年一屆的“百種重點(diǎn)社科期刊”、“百種重點(diǎn)科技期刊”中產(chǎn)生的，充滿活力和競(jìng)爭(zhēng)力，是中國(guó)期刊方陣的中堅(jiān)。③為“雙獎(jiǎng)”期刊，共107種。這些期刊是獲“國(guó)家期刊獎(jiǎng)”、“國(guó)家期刊獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)”的期刊，基本上是大刊名刊，具有較強(qiáng)的自我擴(kuò)張能力，它們已經(jīng)是國(guó)內(nèi)的名牌期刊。④為“雙高”期刊，即高知名度、高學(xué)術(shù)水平的期刊，共65種。這一層面是方陣的最高層面和核心，也是我國(guó)期刊實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、創(chuàng)建世界名牌期刊的基礎(chǔ)。這一層面的期刊是在中央宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)下，由新聞出版總署會(huì)同科技部共同負(fù)責(zé)，重點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)，國(guó)家將進(jìn)一步加大對(duì)這一部分的調(diào)控力度和優(yōu)惠政策的扶持。“中國(guó)期刊方陣”客觀上形成了一個(gè)由低到高、金字塔型的期刊分級(jí)結(jié)構(gòu)。
2.2.2 省級(jí)新聞出版管理部門對(duì)期刊分級(jí)的實(shí)踐 一些省級(jí)新聞出版部門把本地所屬期刊分為省一級(jí)、省二級(jí)、省三級(jí)。這種提法來(lái)源于山西、吉林、河南、江蘇等省進(jìn)行期刊評(píng)審的實(shí)踐。具體方法按照政治、業(yè)務(wù)、編輯、出版、效益、管理6個(gè)方面將期刊的等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。一級(jí)期刊要求必須為各類期刊中辦得好、可以起到表率作用的期刊；二級(jí)期刊則為中間部分，期刊的各方面質(zhì)量尚可，但還存在某些方面的不足和差距；三級(jí)期刊則在某一方面存在較為突出的、明顯需要改進(jìn)的問(wèn)題[12]。
2.3 其他行政部門及學(xué)術(shù)界對(duì)期刊分級(jí)的闡述、組織的相關(guān)活動(dòng)和研究
2.3.1 其他行政部門對(duì)期刊的評(píng)比和分級(jí)規(guī)定
1994年國(guó)家科委制訂和頒布了《科技期刊質(zhì)量要求及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》。
1995年3月國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室和國(guó)家教委研究生工作辦公室頒布《學(xué)位與研究生教育中文重要期刊目錄》,共收443種期刊。
教育部于2004年3月2日，委托“中國(guó)高等學(xué)校自然科學(xué)學(xué)報(bào)研究會(huì)”開(kāi)展全國(guó)高校優(yōu)秀科技期刊、優(yōu)秀編輯工作者、優(yōu)秀編輯學(xué)論著（簡(jiǎn)稱“三優(yōu)”）評(píng)比活動(dòng)，評(píng)委會(huì)對(duì)全國(guó)800多家高校科技期刊申報(bào)參評(píng)的近500種各類期刊進(jìn)行評(píng)審。評(píng)委們按“國(guó)家期刊獎(jiǎng)”評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申報(bào)參評(píng)材料進(jìn)行客觀、公平、公正的打分，并以總得分排序，評(píng)出A類期刊（教育部重點(diǎn)院校），B類期刊（一般院校），C類期刊（高職高專院校）和D類期刊（技術(shù)類、少數(shù)民族文類、英文類）共60種為“一等獎(jiǎng)” [13]。
教育部科技司分別于2006年、2008年組織開(kāi)展 “首屆中國(guó)高校精品•優(yōu)秀•特色科技期刊獎(jiǎng)”和 “第二屆中國(guó)高校精品•優(yōu)秀•特色科技期刊獎(jiǎng)”評(píng)比活動(dòng)。在“首屆中國(guó)高校精品•優(yōu)秀•特色科技期刊獎(jiǎng)”評(píng)比活動(dòng)中參加精品和優(yōu)秀科技期刊評(píng)比的期刊共344種，評(píng)出中文精品科技期刊47種、英文精品科技期刊5種；評(píng)出優(yōu)秀科技期刊98種；評(píng)出特色科技期刊獎(jiǎng)100種 [14]。“第二屆中國(guó)高校精品•優(yōu)秀•特色科技期刊獎(jiǎng)”評(píng)比活動(dòng)對(duì)453種期刊在學(xué)術(shù)、評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)、編校質(zhì)量等方面進(jìn)行了全面的評(píng)審，共評(píng)出精品科技期刊76種，優(yōu)秀科技期刊118種，特色期刊53種 [15]。
2.3.2 學(xué)術(shù)界對(duì)期刊分級(jí)的研究與闡述
蘭州大學(xué)1988年仿照美國(guó)《科學(xué)引文索引》(SCI)“期刊引文報(bào)告”的方法，選定以中國(guó)出版的學(xué)術(shù)水平最高的10種自然科學(xué)期刊為依據(jù)，用各刊所載論文的參考文獻(xiàn)，編制引文索引卡片，分散編印成冊(cè)，名為《中文自然科學(xué)引文索引》,并從中選出104種自然科學(xué)中文核心期刊。這是中國(guó)第一個(gè)利用引文研制出的較具權(quán)威性和學(xué)術(shù)影響的“自然科學(xué)中文核心期刊” [5]。
《中文核心期刊要目總覽》是國(guó)家社科基金項(xiàng)目研究成果，由北京大學(xué)圖書(shū)館與北京高校期刊工作研究會(huì)共同主持。課題組通過(guò)對(duì)大規(guī)模的文獻(xiàn)計(jì)量統(tǒng)計(jì)和定量評(píng)價(jià)后，請(qǐng)學(xué)科專家對(duì)定量評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行了定性評(píng)審。核心期刊的確定雖然不是政府行為，但卻以系統(tǒng)性、科學(xué)性和實(shí)用性得到了圖書(shū)情報(bào)界、科研管理部門和作者、讀者的廣泛認(rèn)可 [16] 。
《中國(guó)社會(huì)科學(xué)引文索引》是國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目、國(guó)家教育部重點(diǎn)社科項(xiàng)目研究成果。該索引由南京大學(xué)中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究評(píng)價(jià)中心研制，是我國(guó)社會(huì)科學(xué)主要文獻(xiàn)信息統(tǒng)計(jì)查詢與評(píng)價(jià)的重要工具，不僅為社會(huì)科學(xué)工作者從事科學(xué)研究提供了最前沿的動(dòng)態(tài)信息，還為社會(huì)科學(xué)研究管理者制定社會(huì)科學(xué)研究發(fā)展規(guī)劃、科技政策提供了科學(xué)的決策參考 [17]。
《中國(guó)人文社會(huì)科學(xué)核心期刊要覽》（又稱中國(guó)人文社會(huì)科學(xué)核心期刊）是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心在多年的期刊研究基礎(chǔ)上完成的一項(xiàng)科研成果。它采用我國(guó)目前年度收文量最大的引文數(shù)據(jù)庫(kù)和其他大型文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)作為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)源，運(yùn)用文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)的理論和方法進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)分析，邀請(qǐng)各學(xué)科權(quán)威專家進(jìn)行評(píng)審，力求客觀地反映期刊的“學(xué)術(shù)影響力”。它收錄了目前我國(guó)人文社會(huì)科學(xué)期刊中使用率和學(xué)術(shù)水平均居前列的權(quán)威期刊和優(yōu)秀期刊。適用于期刊部門、科研管理部門和圖書(shū)資訊部門的選刊工作以及為讀者、作者和科研工作者推薦各學(xué)科使用率和影響力較高的學(xué)術(shù)期刊 [18]。
《中國(guó)科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(kù)》由中國(guó)科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心研制，是中國(guó)最早建立的科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(kù)，收錄數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、地學(xué)、天文學(xué)、生物學(xué)、農(nóng)林科學(xué)、醫(yī)學(xué)、工程技術(shù)、環(huán)境科學(xué)、管理學(xué)等領(lǐng)域中國(guó)出版的中、英文優(yōu)秀期刊996種，其中核心庫(kù)收錄期刊645種。利用《中國(guó)科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(kù)》可以檢索到個(gè)人的情況、個(gè)人論著被引用情況、機(jī)構(gòu)及被引用情況、專利和其他非正式出版物被引用情況、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室和被引用情況 [19]。
《中國(guó)科技論文統(tǒng)計(jì)源期刊》（又稱中國(guó)科技核心期刊）是中國(guó)科技信息研究所受國(guó)家科技部委托，按照美國(guó)科學(xué)情報(bào)研究所的模式創(chuàng)建，在與國(guó)際接軌的同時(shí)，結(jié)合中國(guó)科技期刊發(fā)展的實(shí)際情況，選擇了總被引頻次、影響因子、平均引用率、基金資助論文比例等10余種期刊評(píng)價(jià)指標(biāo)，確定了在中國(guó)出版的1 405種科技期刊作為統(tǒng)計(jì)源期刊 [20]。
中國(guó)學(xué)術(shù)期刊評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)。2008年，中國(guó)科學(xué)評(píng)價(jià)研究中心在定期連續(xù)研發(fā)和出版“中國(guó)大學(xué)學(xué)科專業(yè)評(píng)價(jià)報(bào)告”、“中國(guó)研究生教育評(píng)價(jià)報(bào)告”和“世界一流大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)報(bào)告”這三者的基礎(chǔ)上，專門成立了有40多人參加的“中國(guó)學(xué)術(shù)期刊評(píng)價(jià)課題組”，歷時(shí)一年多完成了《中國(guó)學(xué)術(shù)期刊評(píng)價(jià)報(bào)告――RCCSE權(quán)威期刊和核心期刊排行榜》。在分一級(jí)學(xué)科和學(xué)報(bào)類型的學(xué)術(shù)期刊評(píng)價(jià)中，按照集中與離散分布規(guī)律，對(duì)各期刊的綜合評(píng)價(jià)得分排序并依次分為5個(gè)等級(jí)，分別為A+、A、B+、B、C，其中： A+等為權(quán)威期刊，即排在最前面的5%的期刊；A等為核心期刊，占各學(xué)科或各類期刊總數(shù)的15%，即排在6%-20%的期刊；B+等為準(zhǔn)核心期刊，占期刊總數(shù)的30%，即排在21%-50%的期刊；B等為一般期刊，占總數(shù)的30%，即排在51%-80%的期刊；C等為較差期刊，占總數(shù)的20%，即排在81%-100%的期刊[21]。中國(guó)學(xué)術(shù)期刊評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)，綜合了影響因子、他引率、被引率、被摘率、基金論文比、web即年下載率、外文引文率、主要數(shù)據(jù)庫(kù)和文摘期刊收錄率等幾項(xiàng)主要依據(jù)。
《中國(guó)學(xué)術(shù)期刊(光盤(pán)版)》、中國(guó)期刊網(wǎng)編委會(huì)與中國(guó)科學(xué)文獻(xiàn)計(jì)量中心確定350種學(xué)術(shù)期刊為“《中國(guó)學(xué)術(shù)期刊綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)》來(lái)源期刊”,900種人文社科類期刊為“《中國(guó)人文社科引文數(shù)據(jù)庫(kù)》來(lái)源期刊” [5]。
2001年底，陳圖文等撰文把期刊等級(jí)劃分為8個(gè)等級(jí)：①被美國(guó)SCI收錄的期刊是1級(jí)期刊；②被EI、ISTP、SSCI、A&HCI收錄的是2級(jí)期刊；③被CA、SA、前蘇聯(lián)《文摘雜志》、日本《科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)快報(bào)》等收錄的是3級(jí)期刊；④在國(guó)內(nèi)以英文出版的期刊是4級(jí)期刊；⑤被《中文核心期刊要目總覽》收錄的是5級(jí)期刊；⑥國(guó)家一級(jí)學(xué)會(huì)主辦的期刊是6級(jí)期刊；⑦省級(jí)期刊是7級(jí)期刊；⑧市級(jí)期刊、論文集以及增刊是8級(jí)期刊 [22]。
以上是關(guān)于我國(guó)期刊分級(jí)最重要的一些實(shí)踐。
2.3.3 高校科研管理部門的認(rèn)定 一些高校科研管理部門將期刊分為綜合權(quán)威期刊、學(xué)科權(quán)威期刊、學(xué)科重要期刊、學(xué)科核心期刊、省級(jí)期刊5級(jí)。一般做法是：對(duì)于理工科類期刊，同時(shí)被《中文核心期刊要目總覽》、《中國(guó)科技論文統(tǒng)計(jì)源期刊》、《中國(guó)科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(kù)》核心庫(kù)來(lái)源期刊收錄的學(xué)術(shù)期刊認(rèn)定為學(xué)科權(quán)威期刊，被以上三種中任意二種同時(shí)收錄的學(xué)術(shù)期刊認(rèn)定為學(xué)科重要期刊，被以上三種中任意一種收錄的學(xué)術(shù)期刊認(rèn)定為核心期刊；對(duì)于人文社科期刊，同時(shí)被《中文核心期刊要目總覽》、《中國(guó)人文社會(huì)科學(xué)核心期刊要覽》、《中文社會(huì)科學(xué)引文索引》收錄的學(xué)術(shù)期刊認(rèn)定為學(xué)科權(quán)威期刊，被其中任意二種同時(shí)收錄的學(xué)術(shù)期刊認(rèn)定為學(xué)科重要期刊，被任意一種收錄的期刊認(rèn)定為核心期刊。這種認(rèn)定方法簡(jiǎn)明實(shí)用，操作方便，既考慮了學(xué)術(shù)界對(duì)期刊分級(jí)的研究成果，又考慮了期刊主辦部門的學(xué)術(shù)聲譽(yù)、學(xué)術(shù)地位，在高校科研管理部門應(yīng)用較廣[7]。
2.4 期刊分級(jí)的方法和依據(jù)以及對(duì)期刊分級(jí)的若干意見(jiàn)
2.4.1 期刊分級(jí)的方法和依據(jù) 對(duì)我們搜集的近200份文獻(xiàn)的歸納表明，絕大部分認(rèn)為期刊質(zhì)量客觀上有高有低，等級(jí)是實(shí)際存在的，應(yīng)該分級(jí)。討論和分歧較多的是如何進(jìn)行分級(jí)？如何正確評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)性期刊的學(xué)術(shù)水平？以及期刊的級(jí)別劃分依據(jù)是什么？
1996年于鳴鏑撰文提出：①依據(jù)期刊主管單位劃分期刊等級(jí)；②依據(jù)期刊出版形式劃分期刊等級(jí)；③依據(jù)期刊在學(xué)術(shù)上的重要程度劃分期刊等級(jí)(核心期刊、非核心期刊)；④依據(jù)期刊質(zhì)量的綜合指標(biāo)劃分期刊等級(jí)(即6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：政治標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、編輯標(biāo)準(zhǔn)、出版標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)) [23]。但如何才能實(shí)現(xiàn)“劃分期刊等級(jí)”的可操作，作者并沒(méi)有展開(kāi)。
汪繼南、張麗霞在《論期刊等級(jí)劃分》中歸納了幾種期刊劃分的方法：①按期刊的主管部門分級(jí)；②按期刊是否公開(kāi)出版分級(jí)；③以期刊質(zhì)量分級(jí)，并認(rèn)為，按“以質(zhì)量分級(jí)是較為科學(xué)、合理的分級(jí)方法,是最有學(xué)術(shù)價(jià)值的一種分級(jí)”[24]。但“期刊質(zhì)量”又如何界定呢？作者并沒(méi)有給出。
尹玉吉、李金梅提出：學(xué)術(shù)期刊的分級(jí)依據(jù)應(yīng)主要從學(xué)術(shù)期刊自身的主客觀條件兩個(gè)方面來(lái)掌握和考察,具體說(shuō)來(lái)，有以下幾個(gè)方面：①學(xué)術(shù)期刊主辦單位在國(guó)際國(guó)內(nèi)的學(xué)術(shù)地位,很大程度上決定其主辦的學(xué)術(shù)期刊水平和檔次；②學(xué)術(shù)期刊社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的高低，也是確立學(xué)術(shù)期刊學(xué)術(shù)水平和級(jí)別的客觀依據(jù)；③培養(yǎng)人才的情況；④學(xué)術(shù)期刊發(fā)行量的大小；⑤學(xué)術(shù)期刊裝幀、編排、校對(duì)、印刷質(zhì)量問(wèn)題；⑥學(xué)術(shù)期刊創(chuàng)辦歷史的長(zhǎng)短；⑦學(xué)術(shù)期刊的轉(zhuǎn)載率；⑧就目前來(lái)看,應(yīng)該說(shuō)國(guó)家新聞出版總署、科技部以及他們聯(lián)合組織的學(xué)術(shù)期刊評(píng)比是比較全面、客觀的，更具有權(quán)威性[25]。可以說(shuō)尹玉吉和李金梅的觀點(diǎn)有較大進(jìn)步。
崔國(guó)平認(rèn)為，決定期刊級(jí)別的因素取決于以下11個(gè)方面：①學(xué)術(shù)技術(shù)水平；②轉(zhuǎn)載收錄率；③權(quán)威評(píng)價(jià)分值；④印刷效果分值；⑤裁切裝訂質(zhì)量分值；⑥技術(shù)加工水平；⑦錯(cuò)字率；⑧編排規(guī)范程度；⑨辦刊基本條件完善程度；⑩規(guī)章制度健全程度；11出版秩序合格率。并提出一級(jí)(或者稱“優(yōu)秀”)占25%，二級(jí)(良好)占50%，三級(jí)(合格)占25%，評(píng)比結(jié)果應(yīng)該是 “橄欖型”的，即兩頭小，中間大[26]。應(yīng)該說(shuō)直到崔國(guó)平,在期刊級(jí)別劃分依據(jù)問(wèn)題上，才有了定量的傾向。
尹玉吉在《關(guān)于學(xué)術(shù)期刊分級(jí)問(wèn)題的全方位考察》中說(shuō)：在分析、解剖了國(guó)內(nèi)論者們的觀點(diǎn)后，我們認(rèn)為，對(duì)中國(guó)的學(xué)術(shù)期刊進(jìn)行分級(jí)管理，在標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)的把握上，不能片面化，而是應(yīng)當(dāng)全方位地進(jìn)行綜合考察。具體說(shuō)來(lái)，有以下幾個(gè)因素：①各級(jí)科研基金課題在學(xué)術(shù)期刊中的數(shù)量和比重；②影響因子的高低；③二次文獻(xiàn)轉(zhuǎn)載率；④獲得各級(jí)政府科學(xué)研究成果獎(jiǎng)勵(lì)的情況；⑤主辦單位在國(guó)際國(guó)內(nèi)的學(xué)術(shù)地位；⑥社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的高低；⑦人才培養(yǎng)情況；⑧發(fā)行量；⑨編排、校對(duì)、裝幀與印刷質(zhì)量；⑩學(xué)術(shù)期刊歷史的長(zhǎng)短。他還建議：與西方比，中國(guó)有自己的國(guó)情，學(xué)術(shù)期刊起步晚，目前還基本處于“無(wú)序”狀態(tài)，更沒(méi)有“走出去”的，為此，政府的適度干預(yù)、權(quán)威機(jī)構(gòu)的介入，對(duì)學(xué)術(shù)期刊進(jìn)行優(yōu)劣界定，有其必然性和必要性。目前的研究和實(shí)踐仍然存在著不少問(wèn)題，還不盡如人意[5]。可以說(shuō)尹玉吉在綜合和借鑒他人的研究成果之后，對(duì)期刊劃分等級(jí)依據(jù)的把握還是比較到位的。
邱均平、李愛(ài)群和舒明全[21]在《中國(guó)學(xué)術(shù)期刊分類分等級(jí)評(píng)價(jià)的實(shí)證研究》一文中指出，評(píng)價(jià)期刊的標(biāo)準(zhǔn)主要是看期刊的質(zhì)量和作用。他們選用的6個(gè)指標(biāo)都直接或間接地與期刊學(xué)術(shù)影響力有關(guān)，這些指標(biāo)是：基金論文比、期刊被引指標(biāo)、總被引頻次、影響因子、web即年下載率和二次文獻(xiàn)轉(zhuǎn)載量。筆者認(rèn)為，在網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展的今天，將web即年下載率考慮為期刊分級(jí)的影響因素之一，也是一個(gè)值得研究的新問(wèn)題。
2009年3月，何俊、蔡蓉華在《北大中文核心期刊是如何評(píng)出的》一文中提到，《總覽》2008版共采用了9個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)：被索量、被摘量、被引量、被摘率、影響因子、獲獎(jiǎng)或被重要檢索系統(tǒng)收錄、基金論文比、web下載量[27]。除了這些定量評(píng)價(jià)方式以外，《總覽》2008年版還結(jié)合了分學(xué)科評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)。而且其中核心區(qū)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)量占全部數(shù)據(jù)量之比平均為0.3335，其大小基本符合布拉德福三分區(qū)，說(shuō)明各學(xué)科核心期刊數(shù)量是基本合適的。
確定學(xué)術(shù)期刊分級(jí)的依據(jù)是做好學(xué)術(shù)期刊分級(jí)工作的基礎(chǔ)。可以看出，在期刊級(jí)別劃分依據(jù)問(wèn)題上，研究越來(lái)越趨向于全面、可行和定量化。
2.4.2 對(duì)期刊分級(jí)的若干意見(jiàn)
尹玉吉、李金梅在《關(guān)于學(xué)術(shù)期刊分級(jí)的兩個(gè)問(wèn)題》中提出：并非在確定了學(xué)術(shù)期刊的分級(jí)依據(jù)之后就能確定出學(xué)術(shù)期刊的級(jí)別來(lái)，這里還有個(gè)如何掌握的問(wèn)題，即方法問(wèn)題[25]。例如社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)期刊在注重學(xué)術(shù)創(chuàng)新程度的前提下，還應(yīng)該特別注意世界觀和方法論問(wèn)題以及政治路線問(wèn)題；自然科學(xué)學(xué)術(shù)期刊則更應(yīng)將注意力放在學(xué)術(shù)創(chuàng)新上，放在生產(chǎn)、技術(shù)、基礎(chǔ)科學(xué)等問(wèn)題的解決與闡釋上來(lái)。這就要求我們?cè)诰唧w操作過(guò)程中，按照宏觀與微觀、主觀因素與客觀因素、內(nèi)容與形式等方面分門別類，然后定性與定量相結(jié)合，通過(guò)加權(quán)平均的辦法算出每一種學(xué)術(shù)期刊的得分來(lái)。另外，以往國(guó)家各部門、各系統(tǒng)、各地區(qū)開(kāi)展的多次期刊評(píng)估，取得了不少經(jīng)驗(yàn)，期刊分級(jí)工作中可以借鑒和參考。我們認(rèn)為在學(xué)術(shù)期刊級(jí)別評(píng)比中，各地、各系統(tǒng)均發(fā)現(xiàn)了不少學(xué)術(shù)期刊具有自己的“拳頭產(chǎn)品”，即獨(dú)具特色的欄目，這方面的學(xué)術(shù)水平也往往代表了國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際的最高水平，如地方文化研究，分布在各系統(tǒng)、各地區(qū)的某一方面的專家的學(xué)術(shù)成果就是這種“拳頭產(chǎn)品”。這種情況在評(píng)比中應(yīng)加以保護(hù)和考慮。
戴立春等在《略論科技期刊的分級(jí)》中也給出了他們的觀點(diǎn)：對(duì)所有科技期刊以某幾項(xiàng)指標(biāo)如引用率、數(shù)據(jù)庫(kù)收錄率等來(lái)統(tǒng)一劃定等級(jí)，并不能全面反映學(xué)術(shù)性期刊學(xué)術(shù)水平的高低[3]。例如：不同學(xué)科、專業(yè)性質(zhì)的期刊，范圍和特點(diǎn)各異。不同學(xué)科、專業(yè)期刊基數(shù)差別很大。有些學(xué)科、專業(yè)的期刊數(shù)量很少，引用量相對(duì)較大；反之，期刊多的學(xué)科、專業(yè)，引用量則較小。有些專業(yè)讀者群較小，論文水平再高，引用的總量還是較少的。專業(yè)性較強(qiáng)的期刊，讀者面相對(duì)集中，同專業(yè)的讀者、作者首選本專業(yè)期刊，引用率自然較高，而綜合性學(xué)術(shù)期刊，讀者則比較分散。應(yīng)用性學(xué)術(shù)期刊，引用率相對(duì)較高，而理論性較強(qiáng)、水平較高的期刊，往往因?yàn)榍吆凸眩寐史炊桓摺０l(fā)行范圍的不同，對(duì)期刊的引用率和數(shù)據(jù)庫(kù)收錄率也有直接的影響。有些學(xué)術(shù)期刊因保密需要，不能對(duì)國(guó)外發(fā)行，水平再高的論文，也不會(huì)為國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)收錄。對(duì)以上這些因素不加以綜合考慮，評(píng)判學(xué)術(shù)期刊的學(xué)術(shù)水平就很難說(shuō)是公平合理的。其次，一個(gè)課題組和有限范圍內(nèi)少數(shù)專業(yè)人員的研究與鑒定，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決如此復(fù)雜的問(wèn)題。這種評(píng)判定級(jí)，離開(kāi)政府部門有計(jì)劃、有組織的部署和領(lǐng)導(dǎo)，離開(kāi)各系統(tǒng)、部門、領(lǐng)域和有關(guān)方面有代表性的專家的支持和參與，是無(wú)法形成權(quán)威的。第三，從數(shù)量上說(shuō)，在尚未制訂出科學(xué)、合理、嚴(yán)密的客觀評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和切實(shí)可行的實(shí)際操作方案以前，高等級(jí)的學(xué)術(shù)期刊(如核心期刊)的數(shù)量越多,就越容易出現(xiàn)不公平，從而產(chǎn)生較大的偏差。
錢榮貴認(rèn)為，核心期刊研究似乎是一個(gè)怪圈和陷阱,我國(guó)的學(xué)術(shù)期刊,不論是人文社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)期刊,還是自然科學(xué)學(xué)術(shù)期刊,其評(píng)價(jià)體系都需要重新構(gòu)建,我國(guó)的論文評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制也需要變革,核心期刊的功能應(yīng)該回歸本原[28]。
李力民、翁貞林也曾指出，核心期刊研究及其成果，對(duì)于期刊的有效利用有一定的積極意義，對(duì)作者的論文成果和期刊評(píng)估有一定參考價(jià)值[29]。但由于各種核心期刊研究方法及其結(jié)果不盡相同，各家期刊就從自身利益出發(fā)，對(duì)自己上榜的核心期刊研究課題予以肯定，竭力宣揚(yáng)，并在期刊封面上顯著標(biāo)示；未上榜者對(duì)研究課題的科學(xué)性和權(quán)威性提出質(zhì)疑，憤憤不平。作者感到迷茫，科技管理者感到無(wú)所適從。由于學(xué)術(shù)期刊分級(jí)的復(fù)雜性，僅以某幾項(xiàng)指標(biāo)，如引用率、數(shù)據(jù)庫(kù)收錄率等統(tǒng)一劃定等級(jí)，往往以偏概全，不夠科學(xué)。研究工作雖有意義，但其結(jié)果仍需要不斷檢驗(yàn)、修正和完善。
2.5 歸納總結(jié)――為何期刊分級(jí)在普遍的質(zhì)疑和反對(duì)中得到推廣
2.5.1 應(yīng)用的客觀需要 實(shí)際上，推動(dòng)學(xué)術(shù)期刊分級(jí)的最主要力量是眾多學(xué)術(shù)管理機(jī)構(gòu)和基層單位人事部門的實(shí)際應(yīng)用，因此，期刊分級(jí)是一種工作上的客觀需要，學(xué)術(shù)管理部門和基層單位對(duì)學(xué)術(shù)期刊分級(jí)有著強(qiáng)烈的要求。
2.5.2 期刊水平差異的客觀存在 戴立春等在《略論科技期刊的分級(jí)》中提出了這樣的觀點(diǎn)：就期刊本身來(lái)說(shuō)，由于各種期刊辦刊宗旨、辦刊條件、作者群和讀者群的不同，也由于編輯出版者的情況各異等眾多因素的制約，期刊的質(zhì)量、水平和在國(guó)內(nèi)外的影響有高有低，有大有小，這是客觀存在的事實(shí)[4]。不管你分不分，它們實(shí)際上是存在著等級(jí)差異的。人們心目中存在級(jí)別的概念是自然的。這就像任何產(chǎn)品都有一級(jí)品、二級(jí)品之分一樣，只不過(guò)后者相對(duì)易于量化定級(jí)罷了。可見(jiàn)，期刊分級(jí)的基礎(chǔ)是期刊的水平在客觀上確實(shí)存在差異。
2.5.3 學(xué)術(shù)期刊分級(jí)有一定的可信度 學(xué)術(shù)管理機(jī)構(gòu)和基層單位人事部門利用上述研究成果作為參考對(duì)期刊進(jìn)行認(rèn)定，有一定的可信度。比如一些高校科研管理部門將期刊分為學(xué)科權(quán)威期刊、學(xué)科重要期刊、學(xué)科核心期刊、省級(jí)期刊來(lái)進(jìn)行論文水平的界定，大家的意見(jiàn)不是太大。
但筆者認(rèn)為，“意見(jiàn)不是太大”并不意味著合理。關(guān)于期刊的分級(jí)，還有待于我們進(jìn)一步的摸索，應(yīng)該綜合考慮各種主觀和客觀的因素，提出一個(gè)合理而有效的評(píng)價(jià)模式。
戴立春等也認(rèn)為：對(duì)學(xué)術(shù)期刊劃分等級(jí)，實(shí)際上是對(duì)科技人員智力成果的評(píng)價(jià)。這是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。評(píng)價(jià)恰當(dāng)，引導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)，不僅會(huì)大大促進(jìn)我國(guó)科技期刊質(zhì)量的提高，有利于期刊事業(yè)的發(fā)展，而且將促進(jìn)整個(gè)科學(xué)技術(shù)事業(yè)的發(fā)展。反之，則會(huì)帶來(lái)許多副作用。其關(guān)鍵在于如何正確評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)性期刊的學(xué)術(shù)水平，對(duì)學(xué)術(shù)性期刊劃分等級(jí)的復(fù)雜性也就在這里。他認(rèn)為關(guān)于科技期刊分級(jí)問(wèn)題，可以概括為如下4點(diǎn)：①期刊質(zhì)量有高有低，等級(jí)是實(shí)際存在的；②給科技期刊特別是學(xué)術(shù)性期刊分等定級(jí)比較困難，國(guó)家從未給刊物劃分過(guò)等級(jí)；③各部門、單位和廣大科技工作者迫切需要對(duì)科技期刊的質(zhì)量和水平進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)；④社會(huì)上流傳和實(shí)行的期刊分級(jí)不盡合理，缺乏權(quán)威性，但實(shí)際上卻在不小的范圍內(nèi)被當(dāng)作政策來(lái)執(zhí)行。這是影響較大的、帶有全局性的重要問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起政府部門的高度重視，并盡快采取相應(yīng)對(duì)策[4]。
3 對(duì)期刊分類分級(jí)問(wèn)題的審視
期刊分類分級(jí)特別是學(xué)術(shù)期刊的分級(jí)別問(wèn)題，歷來(lái)是學(xué)術(shù)成果鑒定、職稱評(píng)聘、期刊評(píng)估等一系列問(wèn)題所關(guān)注的焦點(diǎn)。一方面，期刊分級(jí)有很大的需求，大家一直在使用一些研究成果；但另一方面又無(wú)正式可靠的依據(jù)和官方權(quán)威規(guī)定。于是，有人認(rèn)可，有人反對(duì)，沸沸揚(yáng)揚(yáng)，無(wú)所適從，這一現(xiàn)象是由于客觀需要與管理滯后的矛盾造成的。
梁緒敏、尹玉吉在《論我國(guó)學(xué)術(shù)期刊的分級(jí)》中提到：因?yàn)闆Q定期刊水平高低的因素是復(fù)雜的，既有主觀的又有客觀的，既有規(guī)律性的東西又有偶然性的人為因素，由此導(dǎo)致那些被認(rèn)為是著名的期刊也免不了刊登了平庸的論文，而那些所謂無(wú)名的期刊卻常發(fā)表令人拍案叫絕的高質(zhì)量論文[30]。所以，對(duì)期刊進(jìn)行準(zhǔn)確的分級(jí)，是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。1994年國(guó)家科委指出：學(xué)術(shù)期刊分級(jí)工作“很有必要做，但這是一項(xiàng)十分龐大的系統(tǒng)工程，需要一定的人力、物力和常設(shè)機(jī)構(gòu)，目前條件尚不完全具備，國(guó)家科委會(huì)同有關(guān)部門正在著手進(jìn)行準(zhǔn)備”[31]。但是十多年過(guò)去了，國(guó)家科委沒(méi)有開(kāi)展這項(xiàng)工作。國(guó)家新聞出版總署報(bào)刊司2002年曾指出：“迄今為止，我國(guó)新聞出版管理部門尚未從各類學(xué)術(shù)期刊的學(xué)術(shù)水平這一角度制定過(guò)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)楹饬繉W(xué)科眾多的學(xué)術(shù)期刊的學(xué)術(shù)水準(zhǔn)是一件非常復(fù)雜、難度非常大的工作，不是新聞出版管理部門可以簡(jiǎn)單地作出評(píng)價(jià)的” [32]。
然而，客觀現(xiàn)實(shí)不允許目前這種情況的長(zhǎng)期存在，因?yàn)檫@牽涉到大量的職稱評(píng)定、成果鑒定、科學(xué)研究工作量計(jì)算等。大批高等學(xué)校、科研院所都在考核管理等工作中自行確定了期刊的級(jí)別。可見(jiàn)，期刊分級(jí)，尤其是學(xué)術(shù)類期刊分級(jí)是一項(xiàng)十分重要、十分緊迫的任務(wù)。但目前大家對(duì)期刊級(jí)別的劃分五花八門，正如張琳所指出：目前期刊劃分的特點(diǎn)是重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量；重刊物，輕論文本身；人為分級(jí)多，互相認(rèn)可少；評(píng)價(jià)短期行為多,注重長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)的少[7]。
以無(wú)根據(jù)的或不準(zhǔn)確的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)劃定刊物等級(jí)，并進(jìn)而以此判定其所刊載的論文水平的高低，作為科技人員評(píng)定職稱的依據(jù)，會(huì)產(chǎn)生一系列的不良影響。
我們認(rèn)為：雖然期刊分級(jí)的難度和工作量都很大，國(guó)家新聞出版總署、科技部有很多困難，一些質(zhì)疑期刊分級(jí)的學(xué)者的某些觀點(diǎn)也不缺乏真知灼見(jiàn)，但是，當(dāng)他們面對(duì)廣大基層單位的實(shí)際需求時(shí)就顯得十分蒼白，以至于根本沒(méi)有說(shuō)服力。畢竟，客觀需要才是硬道理。社會(huì)發(fā)展的歷史也表明：真正能產(chǎn)生廣泛影響、具有持久生命力的成果，大都是旨在滿足現(xiàn)實(shí)需求、最能捕捉并解決現(xiàn)實(shí)中的重大問(wèn)題的。因此，探究旨在改變當(dāng)前混沌狀況、妥善解決當(dāng)前面臨的難題，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上卓有成效地尋找解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的答案，不僅必要而且也是時(shí)代賦予的責(zé)任。此問(wèn)題在近十年間的探討并無(wú)多大進(jìn)展，反映了管理嚴(yán)重滯后社會(huì)實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)。目前，迫切需要對(duì)這一問(wèn)題制定相應(yīng)的原則和切實(shí)可行的措施，積極推進(jìn)學(xué)術(shù)期刊的級(jí)別劃分。由于期刊的分級(jí)目前還是一個(gè)處在熱研中的題目，開(kāi)展這方面研究的人員、機(jī)構(gòu)多，又各自為政，而不同的評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)體系產(chǎn)生了眾多的評(píng)價(jià)結(jié)果，況且，從評(píng)定組織程序上來(lái)說(shuō)，對(duì)于如此重大和復(fù)雜問(wèn)題的解決，一個(gè)課題組和有限范圍內(nèi)專業(yè)人員的研究和鑒定，其力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。所以，這項(xiàng)工作的開(kāi)展，政府適度干預(yù)、權(quán)威機(jī)構(gòu)介入，會(huì)起到事半功倍的效果，在中國(guó)特色的國(guó)情下，為確保其權(quán)威性和科學(xué)性，很有必要。
本文希望通過(guò)對(duì)目前期刊分級(jí)的總結(jié)和評(píng)述,為今后的研究提供借鑒；在一定程度上減少由于研究角度不同給政策制定部門帶來(lái)的困擾和誤導(dǎo)，為今后的政策建設(shè)提供更多的實(shí)證依據(jù)。同時(shí)，也為科研學(xué)術(shù)主管部門和基層單位人事部門解決當(dāng)前面對(duì)的、現(xiàn)實(shí)的成果認(rèn)定問(wèn)題提供思路，對(duì)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)和科研管理起到一定的實(shí)際指導(dǎo)作用。
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[作者簡(jiǎn)介] 吳紅光，男，1961年生，副教授，館長(zhǎng)，16篇。
王林霞，女，1982年生，館員。
左秀林，女，1987年生，助理館員。
目前，林地質(zhì)量?jī)r(jià)值觀有了多方位新突破。例如林地的經(jīng)營(yíng)條件[10]質(zhì)量，市場(chǎng)區(qū)位[11]質(zhì)量，綜合質(zhì)量[12]，地價(jià)[13]質(zhì)量，景觀質(zhì)量[14，15]等，出現(xiàn)了相關(guān)研究。
截至目前，已經(jīng)研究過(guò)的林地質(zhì)量種類有：林地的生產(chǎn)力質(zhì)量，土壤肥力質(zhì)量，立地質(zhì)量，經(jīng)營(yíng)條件質(zhì)量，市場(chǎng)區(qū)位質(zhì)量，綜合質(zhì)量，地價(jià)質(zhì)量等。因此，林地質(zhì)量有廣義概念與狹義概念之區(qū)別。狹義林地質(zhì)量是上述林地質(zhì)量種類中的任意一種，廣義林地質(zhì)量截至目前尚無(wú)定論。
毫無(wú)疑問(wèn)，林地質(zhì)量等級(jí)劃分只能是相對(duì)意義上的概念。一是林地質(zhì)量等級(jí)劃分的目的相對(duì)性，二是林地質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)性，三是林地質(zhì)量等級(jí)劃分應(yīng)用的相對(duì)性。為進(jìn)一步說(shuō)明，特概述于下：
1 林地各類質(zhì)量等級(jí)劃分概述
1.1 林地生產(chǎn)力質(zhì)量等級(jí)劃分
林地的生產(chǎn)力，是指林地地段內(nèi)可以適合生長(zhǎng)某些森林植被的能力。其質(zhì)量等級(jí)劃分方法有兩種，一是定性指標(biāo)法，二是定量指標(biāo)法。林地生產(chǎn)力質(zhì)量等級(jí)劃分的定性指標(biāo)法，主要是指示植物劃分法[16，17]。這種方法極其古老原始，可適合未被破壞的原始森林植被地段的林地生產(chǎn)力質(zhì)量等級(jí)劃分，并且簡(jiǎn)便易行；一般情況下，由于人們不科學(xué)的森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，原始森林植被基本上都已被破壞而不復(fù)存在，所以現(xiàn)在這種方法未被廣泛應(yīng)用。林地生產(chǎn)力質(zhì)量等級(jí)劃分的定量指標(biāo)法，主要是以某種優(yōu)勢(shì)植物的平均或單位面積的年生物收獲量作為尺度來(lái)衡量林地生產(chǎn)力質(zhì)量的等級(jí)[18，19]。這種方法只適用于經(jīng)營(yíng)某種植物為特定目的林地生產(chǎn)力質(zhì)量等級(jí)劃分，而不能作為所有植物的共同尺度，更不能說(shuō)明林地生產(chǎn)力質(zhì)量的本質(zhì)特征[20]。
1.2 林地土壤肥力質(zhì)量等級(jí)劃分
為反映林地生產(chǎn)力質(zhì)量的本質(zhì)特征，并作為衡量所有植物生長(zhǎng)的共同尺度，林地土壤肥力質(zhì)量等級(jí)劃分的各種方法相繼問(wèn)世。這些方法的共同點(diǎn)是：對(duì)森林植被生長(zhǎng)與土壤肥力因子之間的關(guān)系[7，21，22]進(jìn)行長(zhǎng)期觀測(cè)與試驗(yàn)，然后進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，最后得出比較符合科學(xué)的論斷。
土壤肥力的本質(zhì)因子為土壤生態(tài)因子的無(wú)相態(tài)：水、肥、氣、熱等[23]。土壤肥力的表現(xiàn)因子為土壤環(huán)境因子的有相態(tài)：土壤發(fā)育母質(zhì)、土壤厚度、土壤腐殖質(zhì)等[23]。
土壤的無(wú)相態(tài)通過(guò)土壤的有相態(tài)作為載體而影響植物生長(zhǎng)，為定量反映這種內(nèi)在聯(lián)系，通常有以下方法：層次分析法[24]、正交設(shè)計(jì)法[25，26]、多元線性回歸分析[27]等。
1.3 森林立地質(zhì)量等級(jí)劃分
不同地區(qū)具有相同林地土壤肥力質(zhì)量的地段，同種林木常常生長(zhǎng)不一樣，這說(shuō)明林地土壤肥力并不是影響林木生長(zhǎng)環(huán)境因子的全部。立地條件含有林木生長(zhǎng)所有的環(huán)境因子，包括大氣候、小氣候、微氣候、地形地勢(shì)、土壤條件等。
“立地因子是一種有形的外在表相，不能直接影響植物生長(zhǎng)發(fā)育，只能通過(guò)影響生態(tài)因子而對(duì)植物生長(zhǎng)發(fā)育起間接作用。直接影響植物生長(zhǎng)發(fā)育的是生態(tài)因子的無(wú)相態(tài)（人不可感覺(jué)到的形體，只能借助儀器測(cè)量），包括氣候生態(tài)因子（光、熱、水、氣）和土壤生態(tài)因子（土壤肥力、土壤膠體），但是這種無(wú)相態(tài)只能通過(guò)有相態(tài)（即立地因子，人可以感覺(jué)到的形體，包括地理位置、地貌、土壤母質(zhì)、腐殖質(zhì)、土厚等）存在而發(fā)揮作用，有相態(tài)的本質(zhì)就是這種無(wú)相態(tài)。顯而易見(jiàn)，沒(méi)有離開(kāi)立地因子而存在的生態(tài)因子，沒(méi)有不含有生態(tài)因子而存在的立地因子；生態(tài)因子是立地因子的本質(zhì)特征，立地因子是生態(tài)因子存在的形式。”[23]
立地因子的無(wú)相態(tài)通過(guò)立地因子的有相態(tài)作為載體而影響植物生長(zhǎng)，與土壤的無(wú)相態(tài)通過(guò)土壤的有相態(tài)作為載體而影響植物生長(zhǎng)具有類似的層次性。因此前述的林地土壤肥力質(zhì)量等級(jí)劃分方法都可以運(yùn)用于立地質(zhì)量等級(jí)劃分，只不過(guò)是立地因子范圍更廣，層次結(jié)構(gòu)更復(fù)雜[23]。
1.4 林地經(jīng)營(yíng)條件質(zhì)量等級(jí)劃分
林地生產(chǎn)力、林地土壤肥力和森林立地質(zhì)量都屬于林地的自然屬性范疇，林地經(jīng)營(yíng)條件則屬于林地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性范疇。林地經(jīng)營(yíng)條件為人們?cè)诹值貎?nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)需要的基本設(shè)施及環(huán)境條件，包括水電供給設(shè)施、道路通達(dá)條件和相隔居民區(qū)距離等。林地經(jīng)營(yíng)條件質(zhì)量等級(jí)屬于模糊集合，可運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)[28]求解。1.5 林地市場(chǎng)區(qū)位質(zhì)量等級(jí)劃分
林地的市場(chǎng)區(qū)位質(zhì)量等級(jí)也屬于林地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性范疇。林地的市場(chǎng)區(qū)位質(zhì)量，系指林地區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)發(fā)育的程度。依據(jù)廖什（A.Losch）的市場(chǎng)區(qū)位理論[29]和《湖北林地保護(hù)利用規(guī)劃的省級(jí)區(qū)劃專題研究》[30]，我們認(rèn)為，劃分林地的市場(chǎng)區(qū)位質(zhì)量等級(jí)，應(yīng)當(dāng)考慮的主要因素有社會(huì)因素、經(jīng)濟(jì)因素與行政因素。
林地市場(chǎng)區(qū)位質(zhì)量等級(jí)劃分方法主要有模糊聚類評(píng)判法[31]、土地級(jí)別類比法[32]和專家評(píng)判法等[33]。
1.6 林地綜合質(zhì)量等級(jí)劃分
林地綜合質(zhì)量包括至少4個(gè)層面的林地質(zhì)量綜合，即林地的市場(chǎng)區(qū)位質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)條件質(zhì)量、林地的自然屬性質(zhì)量與生態(tài)區(qū)位等級(jí)等[34，12，10]。其中林地的自然屬性質(zhì)量，最好以林地的立地質(zhì)量作代表。
因此，林地綜合質(zhì)量等級(jí)劃分，必須在林地市場(chǎng)區(qū)位質(zhì)量等級(jí)劃分、林地經(jīng)營(yíng)條件質(zhì)量等級(jí)劃分和森林立地質(zhì)量等級(jí)劃分的基礎(chǔ)上進(jìn)行。劃分林地綜合質(zhì)量等級(jí)的主要方法為模糊數(shù)學(xué)[34]。
1.7 林地地價(jià)質(zhì)量等級(jí)劃分
林地地價(jià)是一個(gè)交換價(jià)值范疇，它反映了可交易的貨幣數(shù)量關(guān)系[32]。因交易目的不同，林地地價(jià)可分為所有權(quán)價(jià)值，使用權(quán)價(jià)值和其他權(quán)利價(jià)值。按形成方式可分為市場(chǎng)交易價(jià)值與評(píng)估價(jià)值。通常林地地價(jià)質(zhì)量等級(jí)劃分中的林地地價(jià)，系指林地所有權(quán)價(jià)值的評(píng)估價(jià)值[32]。
劃分林地地價(jià)質(zhì)量等級(jí)的主要方法為模糊數(shù)學(xué)，一般將林地的基準(zhǔn)地價(jià)[32]作為模糊綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)。
2 林地質(zhì)量等級(jí)劃分研究展望
隨著森林對(duì)全球氣候變暖與環(huán)境惡化緩解作用的日益明顯，人們對(duì)森林與人類的關(guān)系的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深刻，林地質(zhì)量分級(jí)的研究展現(xiàn)了如下三大趨勢(shì)。
2.1 林地質(zhì)量?jī)r(jià)值觀突變
隨著現(xiàn)代文明的發(fā)展，人們不僅需要豐富多彩的物質(zhì)文明生活，而且更需要高品位的精神文明生活。當(dāng)代的林地質(zhì)量?jī)r(jià)值觀不僅與林地的物質(zhì)產(chǎn)品有關(guān)，而且與林地能否最大限度地滿足人們的精神需求有關(guān)。林地的旅游觀光價(jià)值[35，36]、生物多樣性價(jià)值[37]等森林生態(tài)文明[38，39]價(jià)值觀的不斷發(fā)掘，極大地開(kāi)拓了人們的視野，勢(shì)必開(kāi)創(chuàng)林地質(zhì)量?jī)r(jià)值觀的新紀(jì)元。
2.2 林地質(zhì)量調(diào)查劃分單位進(jìn)一步多元化
傳統(tǒng)林地調(diào)查劃分最小單位是小班，最大的小班面積不得超過(guò)20hm2[40]。這種以林地的物質(zhì)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)為目的而定義的小班顯然不能作為以生物多樣性價(jià)值、旅游觀光價(jià)值等為目的林地質(zhì)量劃分的最小單位。因此，我國(guó)林地保護(hù)利用區(qū)劃中有了主體功能區(qū)、功能分區(qū)等高級(jí)林地劃分單位[10]。顯而易見(jiàn)，能滿足森林生態(tài)文明價(jià)值觀要求的林地質(zhì)量調(diào)查劃分最小單位――各類“林地功能小班”，如果加以恰當(dāng)定義，可能刷新或替代傳統(tǒng)的林地小班定義。
2.3 林地質(zhì)量評(píng)價(jià)向高技術(shù)方向發(fā)展
林地質(zhì)量?jī)r(jià)值觀方向的突變決定了林地質(zhì)量評(píng)價(jià)高技術(shù)的發(fā)展方向。由于現(xiàn)代林地經(jīng)營(yíng)多目標(biāo)性的不斷發(fā)展，林地質(zhì)量評(píng)價(jià)的內(nèi)容也越來(lái)越復(fù)雜化，傳統(tǒng)的林地質(zhì)量劃分方法、手段和技術(shù)難以滿足這種要求。沒(méi)有任何一種方法可以作為林地各類質(zhì)量劃分的統(tǒng)一方法。通常情況下，作為多目標(biāo)經(jīng)營(yíng)的林地質(zhì)量劃分是采用多方法的組合。例如，在《運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)劃分中國(guó)林地綜合質(zhì)量等級(jí)》中就多次將層次分析法與多重復(fù)合蘊(yùn)涵模糊數(shù)學(xué)方法進(jìn)行組合運(yùn)用[34]。在大量獲取林地質(zhì)量劃分?jǐn)?shù)據(jù)方面，近年來(lái)有用遙感數(shù)據(jù)替代森林連續(xù)清查數(shù)據(jù)的傾向[6]。
3 小結(jié)
（1）林地質(zhì)量至少有7個(gè)不同層次。不同地塊的林地質(zhì)量只能在同一層次與同一標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)才可能進(jìn)行比較。此外，使用不同標(biāo)準(zhǔn)劃分的林地質(zhì)量等級(jí)之間亦無(wú)法進(jìn)行比較。
