時間：2023-08-14 09:25:28
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（班組）（以下簡稱乙方）
一、目標：
在項目施工過程中，乙方無發生因工傷亡事故。乙方施工項目責任期限內在項目部、集團公司、市（地）省、國家（部）級安全、
文明檢查中必須確保合格率為100%，杜絕不良影響。
在責任期限內杜絕發生重大火災事故，避免一般火災事故。減少施工噪音、施工揚塵、控制污染排放。預防和減少職業病發生。其它。
二、雙方責任
甲方責任：
1、及時傳達、貫徹上級和政府有關部門關于安全生產的政策、法規和要求，適時部署任務。對乙方安全生產、文明施工、環境保護和職業健康安全管理工作及時進行指導、督促、檢查和服務。
2、建立健全各級安全生產責任制，嚴格安全生產檢查制度，確保安全設施的投入。
3、在計劃、布置、檢查、總比、評比活動時，要同時把安全生產工作貫穿到每個具體環節中，特別要做好乙方上崗前的安全技術交底工作。
4、檢查督促乙方配備和正確使用各類防護、勞保用品。
5、對乙方進行安全教育和培訓，建立三級安全教育檔案。
6、杜絕違章指揮，制止違章冒險作業。
進場作業人員必須用工手續齊全。布置和實施項目“創優化”工作。發生工傷事故，及時向上級有關部門報告，并按“四不放過”的原則進行調查處理。
乙方責任：
認真學習和遵守安全操作規程及有關的安全制度，不違章蠻干。要遵章守紀，做到不傷害自己、不傷害別人和不被他人傷害。認真開展班前“三上崗”、每周“一講評”的活動，并做好書面記錄。對新調入班組的工人進行安全教育。對施工現場發現的安全隱患要及時處理；不能解決時，要及時向甲方報告。堅持文明施工，做好落手清工作。減少施工噪音、施工揚塵的產生，控制污染排放，爭創綠色工地。協助項目建立義務消防組織，落實專人負責消防工作，嚴格執行動火審批制度，
確保安全。
9、甲、乙雙方必須遵守以上條款，并由乙方繳納責任押金 元。無發生工傷事故，到工程結束后，返回全部押金。如在責任期內發生工傷事故和其他條款扣除罰款和應扣的經濟費用外，余額部分退還給乙方。
三、獎罰辦法
按項目經理部制定的安全生產獎罰標準條款執行。
四、本合同自 年 月 日至 年 月 日止。
甲方代表： 乙方代表：
__*建筑工程有限公司
目錄
第一部分協議書……………………………………………………………………2
第二部分規定條款…………………………………………………………………4
1、管理目標……………………………………………………………………………………4
2、用工制度……………………………………………………………………………………4
3、安全生產要求……………………………………………………………………………5
4、消防保衛工作要求…………………………………………………………………………10
5、現場文明施工及其人員行為的管理………………………………………………………10
第三部分其他管理規定補充條款…………………………………………14
1、《工程文明施工管理規定》………………………………………………………………15
2、《安全生產、文明施工違規處罰規定》…………………………………………………30
3、《建筑工程成品保護及違規處罰實施細則》……………………………………………34
4、《總承包方對分承包方處罰管理流程》…………………………………………………42
5、附件：《罰款通知單》……………………………………………………………………43
第一部分協議書
總承包方（全稱）：
分承包方（全稱）：
為了進一步貫徹落實“安全第一、預防為主”的安全生產方針，嚴格執行勞動保護和安全生產的法令、法規，強化安全生產管理，落實安全生產責任制，依法從嚴治理施工現場，確保項目施工中操作人員的安全與健康，促進施工順利進行。依照《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑業安全衛生公約（中譯本）第167號公約》及其他有關法律、行政法規，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，鑒于（以下簡稱為“分承包方”）與總承包方已經簽訂本分包工程施工合同（以下簡稱為“分包合同”），總承包方和分承包方雙方就分包工程安全生產、文明施工事項達成一致，簽訂本協議書。本協議書為工程總分包合同的一部分，具有同等法律約束效應。
一、工程安全生產、文明施工標準
本分包工程安全生產、文明施工標準雙方約定為：
二、組成本協議書的文件包括：
1、本協議書第一部分：協議書；
2、本協議書規定條款；
3、其他管理規定補充條款；
4、協議書履行過程中，總承包方和分承包方協商一致的其他書面文件。
三、分承包方向總承包方承諾，履行并嚴格遵守本協議書中所有條款及規定。
四、分承包方向總承包方承諾，在履行本協議書的過程中，總承包方對分承包方所進行的一切處罰和處理分承包方均無異議。
五、分承包方向總承包方和監理單位提交的施工組織設計、施工方案、施工措施、風險評估報告以及有關證件等所有材料的審核批準并不代表分承包方無須承擔責任。
六、履行本協議書的過程中，總承包方對分承包方已處罰款項均不予以退還。
七、協議書的份數：
按分包合同一并處理。
八、有效期
同總分包合同有效期
九、協議書的生效
協議書訂立時間：年月日；
協議書訂立地點：
本協議書同雙方總分包合同一并生效。
總承包方（公章）：分承包方（公章）：
法定代表人：法定代表人：
第二部分規定條款
一、管理目標：
1、現場杜絕重傷、死亡事故的發生；
2、負傷頻率控制在1.5‰以內；
3、現場內的安全隱患整改率必須保證在時限內達到100%，杜絕現場重大隱患的出現；
4、現場內不發生火災事故，火險隱患整改率必須保證在時限內達到100%；
5、必須保證施工現場創建；
6、確保總承包方總體施工組織設計中關于總承包方形象管理的要求。
二、用工制度：
1、分承包方項目經理及現場負責人必須常駐現場，履行組織管理職能，未經總承包方批準不得隨意更換，如有違反，分承包方須受罰款500元/人、日次。
2、分承包方必須為現場作業的職工辦理意外傷害保險，并為施工場地內自有人員生命財產和機械設備、儀器等辦理相應保險，支付保險費用。
3、分承包方須嚴格遵守國家和地方有關安全的法律、法規及條例，任何因為分承包方違反上述條例造成的案件、事故事件等的經濟責任及法律責任均由分承包方承擔，因此造成總承包方的經濟損失由分承包方承擔。
4、分承包方的所有外來工人必須具備常州市
公安局下屬駐地派出所辦理的《暫住證》，否則總承包方有權不予辦理《出入證》。任何因為分承包方違反上述規定造成的案件、事故、事件等，其經濟責任及法律責任均由分承包方承擔，因此造成總承包方的經濟損失由分承包方承擔；5、分承包方應遵守總承包方上級制定的有關協力隊伍的管理規定，以及總承包單位其它關于分承包方管理的所有制度及規定。
6、分承包方應及時協調解決因本分包工程與附近居民或其他單位產生的一切矛盾。
三、安全生產要求
1、分承包方必須嚴格遵守、執行包括（但不限于）以下國家、行業主管部門和地方政府頒布實施的有關安全生產的法律、法規、規范、標準及各項規定：
（1）《中華人民共和國安全生產法》；
（2）《建設工程安全生產管理條例》；
（3）《安全生產許可證條例》；
（4）《建設工程安全生產許可證管理規定》；
（5）《國家建設部關于建設工程施工現場管理規定》；
（6）《企業職工傷亡事故報告和處理規定》；
（7）《建筑施工現場環境與衛生標準》jgj146-20__；
（8）《建筑施工安全檢查標準》jgj59-99；
（9）《建筑施工高處作業安全技術規范》jgj80-91；
（10）《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》（20__版）jgj130-20__；
（11）《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術規范》jgj128-20__；
（12）《施工現場臨時用電安全技術規范》jgj46-20__；
（13）《建筑機械使用安全技術規程》jgj33-20__；
（14）《龍門架及井架物料提升機安全技術規范》jgj88-92；
（15）《特種設備安全監察條例》；
（16）《倉庫防火安全管理規則》；
（17）《江蘇省工程建設管理條例》；
（18）《江蘇省建筑施工安全事故應急救援預案管理規定》；
（19）《江蘇省施工起重機械設備安全監督管理規定》。
2、分承包方須自覺遵守、執行江蘇省有關文明安全施工的各項規定，并且積極參加各種有關促進安全生產的各項活動，切實保障施工作業人員的安全與健康。
3、分承包方應按有關規定，采取嚴格的安全防護措施，否則由于自身安全措施不力而造成事故的責任和因此而發生的費用由分承包方承擔；
4、在施工場地涉及危險地區或需要安全防護措施施工時，分承包方應提出安全防護措施，并經總承包方批準后實施，否則由此造成的損失及責任均由分承包方承擔。
5、分承包方必須尊重并且服從總承包方現行的有關安全生產各項規章制度和管理方式，并按本協議書有關條款加強自身管理，履行己方責任。
6、分承包方申報的所有施工組織設計、方案或類同方案必須考慮工程工序上的危險性，于方案中詳細敘述施工期間的相關安全防護措施并經總承包方和監理單位審核批準后嚴格執行。
7、分承包方必須執行下列安全管理制度：
7．1、建立風險評估體系制度：分承包方在本分包工程開工前必須建立風險評估體系，對本分包工程施工全過程進行風險評估，并將風險評估報告提交總承包方和監理單位審核批準后嚴格執行。
7．2、安全技術方案報批制度：分承包方必須執行總承包方總體工程施工組織設計和安全技術方案。分承包方自行編制的單項作業安全防護措施，須報總承包方和監理單位審批后方可執行，若改變原方案必須重新報批。
7．3、分承包方必須執行安全技術交底制度、班前安全講話制度，并做好跟蹤檢查管理工作。分承包方項目經理和安全負責人必須準時參加總承包方通知召開的周六（或最終由總承包方指定的其他時間）安全例會，如因特殊原因不能參加時應事先取得總承包方的同意，并委托有資格人員全權代表項目經理或安全負責人參加會議和做出有關決定。分承包方不能參加例會又未委托代表參加時，例會所做出的決定分承包方必須無條件執行，同時分承包方連續三次不能參加例會，總承包方有權取消該分承包方的承包資格。
7．4、分承包方必須嚴格執行入場員工的“三級安全教育”制度以及持證上崗制度：
7．4．1、分承包方項目經理、安全負責人、專職安全員必須經過江蘇省建筑施工企業安全生產知識考核合格后方可組織施工，否則由此造成的損失及一切責任均由分承包方承擔。
7．4．2、分承包方的施工員、技術員、質檢員、材料員、專職安全員以及其他專業技術人員必須持有有效的崗位資格證書，否則不得上崗。
7．4．3、分承包方工人入場一律接受“三級安全教育”和總承包方組織的入職培訓后方準進入現場施工，如果分承包方的人員需要變動，必須提出計劃報告總承包方，按規定進行教育后方可上崗。
7．4．4、分承包方的特種作業人員的配置必須滿足施工需要，并持有有效證件（原籍地、市級勞動部門頒發），經考試合格者換領江蘇省勞動局核發的特種作業操作證，持證上崗。
7．4．5、分承包方工人變換施工現場或工種時，要進行轉場和轉換工種教育。
7．5、分承包方必須執行安全檢查制度：
7．5．1、分承包方必須按照總承包方的要求建立自身的定期和不定期的安全生產檢查制度、建立周六（或總承包方指定的其他時間）安全活動一小時制度，并將制度和日程安排報總承包方審批后嚴格執行。
7．5．2、分承包方必須虛心接受總承包方以及其上級主管部門和各級政府、各行業主管部門的安全生產檢查，否則造成的罰款及其他一切損失均由分承包方承擔。
7．5．3、分承包方必須設立專職安全員（且必須經過江蘇省建筑施工企業安全生產知識考核），實施日常安全生產檢查制度及工長、班組長跟班檢查制度和班組自檢制度。
7．5．4、分承包方必須嚴格執行檢查整改制度。
7．6、分承包方必須執行安全防護措施、設備驗收制度和施工作業轉換后的交接檢驗制度：
7．6．1、分承包方自帶的各類施工機械設備，必須是國內或國外正規廠家的產品，且具有相關合格證書，機械性能良好、各種安全防護裝置齊全、靈敏、可靠。
7．6．2、分承包方的卷揚機、機動翻斗車、砼攪拌機、切割機、電焊機、發電機等中小型機械設備和一般防護設施執行自檢后報總承包方有關部門驗收，合格后方可使用。
7．6．3、分承包方的起重機、塔式
起重機、挖掘機、垂直升降機械等大型防護設施和大型機械設備，在自檢的基礎上申報總承包方和監理單位，接受專業驗收；分承包方必須按規范要求提供設備技術數據，防護裝置技術性能，設備履歷檔案以及防護設施支搭（安裝）方案，其方案必須滿足工程項目所在地方政府有關規定。7．7、分承包方須執行國家、江蘇省及常州市關于建設工程安全防護驗收等安全臺帳規定的驗收程序和施工交接檢驗制度。
7．8、分承包方必須執行對重要勞動防護用品的定點采購制度。
7．9、分承包方必須執行個人勞動防護用品定期定量供應制度。
7．10、分承包方必須預防和治理職業傷害與中毒事故。
7．11、分承包方必須嚴格執行職工因工傷亡報告制度：
7．11．1、分承包方職工在施工現場從事施工過程中所發生的傷害事故為工傷事故。
7．11．2、如果發生因工傷亡事故，分承包方應立即通知總承包方的項目主管領導及安全主任，向其報告事故的詳情。由總承包方通過正常渠道及時逐級上報上級有關部門。分承包方必須同時積極組織搶救工作采取相應的措施，保護好現場，如因搶救傷員必須移動現場設備、設施者要做好記錄或拍照，為搶救提供必要的條件。
7．11．3、分承包方要積極配合總承包方上級部門、政府部門對事故的調查和現場勘查。凡因分承包方隱瞞不報、做偽證或擅自拆毀事故現場，所造成的一切后果均由分承包方承擔。
7．11．4、分承包方須承擔因為分承包方的原因造成的安全事故的經濟責任和法律責任。
7．11．5、如果發生因工傷亡事故，分承包方應積極配合總承包方做好事故的善后處理工作，傷亡人員為分承包方人員的，分承包方應直接負責傷亡者及其家屬的接待善后工作，因此發生的資金費用由分承包方支付，因不能積極配合總承包方對事故進行善后處理而產生的一切后果由分承包方自負。
7．11．6、分承包方必須對每次因工傷亡事故進行深入調查，查出事故源頭并做出詳細事故調查報告報送總承包方和監理單位。對發生的傷亡事故，分承包方必須進行深刻檢討，修正錯誤，同時必須對分包工程現場進行全面檢查整改，對所有職工進行安全再教育培訓，否則總承包方有權勒令分承包方暫時停工直至整改完成并通過總承包方和監理單位驗收。
7．12、分承包方必須執行安全工作懲罰制度：分承包方要教育和約束自己的職工嚴格遵守施工現場安全管理規定，對違章作業、違章指揮、違反勞動紀律和規章制度者給予處罰。
7．13、分承包方必須執行安全防范制度：
7．13．1、分承包方要對分承包方工程范圍內工作人員的安全負責。
7．13．2、分承包方必須采取一切嚴密的、符合安全標準的預防措施，確保所有工作場所的安全，不得存在危及工人安全和健康的危險情況，并保證建筑工地所有人員或附近人員免遭工地可能發生的一切危險。
7．13．3、分承包方在現場所雇傭的所有人員都應全面遵守各種適用于工程或任何臨建的相關法律或規定的安全施工條款。
7．13．4、施工現場內，分承包方必須按總承包方的要求，在工人可能經過的每一個工作場所和其他地方均應提供充足和適用的照明，必要時要提供手提式照明設備。
7．13．5、總承包方有權要求立刻撤走現場內的任何分承包方隊伍中沒有適當理由而又不遵守、執行地方政府相關部門及行業主管部門的安全條例和指令的人員，無論在任何情況下，此人不得再雇傭于現場，除非事先有總承包方的書面同意。
7．13．6、施工現場和工人操作面，必須嚴格按國家、政府規定的安全生產、文明施工標準搞好防護工作，保證工人有安全可靠、衛生的工作環境，嚴禁違章作業、違章指揮。
7．13．7、對不符合安全生產、文明施工規定的，總承包方有權要求停工和強行整改使之達到安全標準，所需費用及增收15%的總承包方管理費從工程款中扣除。
7．13．8、分承包方應給所屬職工提供必須的和有效的安全用品，如：安全帽、安全帶、安全網等。對不同崗位工種的職工還須配備該工種必須的其他個人人身防護設備，如：安全鞋、面罩、眼罩、護耳、絕緣手套等。
7．13．9、凡重要勞動防護用品，必須向總承包方和監理單位提交產品合格證，否則不得使用。如：安全帽、安全帶、安全網、漏電保護器、電焊機二次線保護器、配電箱、五芯電纜、腳手架扣件等。
7．13．10、分承包方應在合同簽約后15天內，呈送安全管理防范方案，詳述將要采取的安全措施和對緊急事件處理的方案以及自身的安全管理條例，以報總承包方批準，在批準前分承包方不得進行施工。
7．13．11、分承包方應指定至少一名合格的且有經驗的安全主管負責日常對總承包的工作聯絡及落實安全方案和措施的實施。
7．13．12、分承包方必須按所有入場員工總人數的4%配備專職安全員（專職安全員必須持有有效證件），且不得擅離工作崗位，否則對分承包方罰款500元/人、日次。
四、消防保衛工作要求：
1、分承包方必須認真遵守國家的有關法律、法規及建設部、江蘇省政府、江蘇省建委（當地政府、建委）頒發的有關治安、消防、交通安全管理規定及條例，分承包方應嚴格按總承包方消防保衛制度以及總承包方施工現場消防保衛的特殊要求組織施工，并接受總承包方的安全檢查，對總承包方所簽發的隱患整改通知，分承包方應在總承包方指定的期限內立即整改完畢，逾期不改或整改不符合總承包方的要求，總承包方有權按規定對分承包方進行經濟處罰。
2、分承包方須配備至少一名專（兼）職消防保衛管理人員，負責本單位的消防保衛工作。
3、凡由于分承包方管理以及自身防范措施不力或分承包方工人責任造成的案件、火災、交通事故（含施工現場以外）等災害事故，事故經濟責任、事故法律責任以及事故的善后處理均由分承包方獨自承擔，因此給總承包方造成的經濟損失由分承包方負責賠償，總承包方可對其處罰。
五、現場文明施工及其人員行為的管理：
1、分承包方必須遵守現場安全文明施工的各項管理規定，在設施投入、現場布置、人員管理等方面要符合總承包方總體施工組織設計中關于總承包方形象管理的要求。分承包方全體員工的工作服由總承包方統一訂購，且分承包方必須保證現場所有員工夏、冬季節的服裝每人至少2套。總承包方將依據分承包方為入場員工辦理的《出入證》花名冊向分承包方供應服裝，費用將從分承包方當月工程款中扣除（工人夏天工作服價格為￥65元/套，冬天工作服為￥75元/套）。
2、分承包方員工的工作服、安全帽以及分包工程現場的機械設備等物品（包括業主指示或法律要求的其他標語、警示牌），不得出現
分承包方的任何標志、廣告標語等。標志、標語等具體由總承包方決定。3、分承包方應采取一切合理的措施，防止其勞務人員發生任何違法或妨礙治安的行為，保持安定局面并且保護工程周圍人員和財產不受上述行為的危害，否則由此造成的一切損失和費用均由分承包方自己負責。
4、分承包方應按照總承包方要求建立健全工地有關文明安全施工、消防保衛、環保衛生、料具管理和環境保護等方面的各項管理規章制度，同時必須按照要求，采取有效的防擾民、防噪聲、防空氣污染、防道路遺灑和垃圾清運等措施。
5、分承包方必須嚴格執行保安制度、門衛管理制度，工人和管理人員要舉止文明、行為規范、遵章守紀、對人有禮貌，嚴禁上班喝酒、尋釁鬧事。
6、分承包方入場前必須依據總承包方的有關規定為所有入場人員辦理《出入證》、《上崗證》，否則不得入場。
7、分承包方在施工現場應由專職安全管理人員專門負責施工現場安全生產的監督、檢查以及因工傷亡事故處理工作，分承包方應賦予專職安全管理人員相應的權利，堅決貫徹“安全第一、預防為主”的方針。
8、總承包方在地面提供指定的公用垃圾堆存地點，分承包方必須按總承包方的編制安排負責把自己在所有工作地點的垃圾每天清理并運往上述指定堆存區，再由總承包方負責安排外運，上述垃圾不包括任何砂、石、水泥、砼或鋼筋砼結構廢件或任何有毒物件、易燃物品等；此類垃圾由責任分承包方自行清理外運，禁止堆存在工地內，分承包方必須嚴格執行以上規定，如有違反，分承包方須承擔500元/次的罰款，并承擔由此產生的一切費用和責任。
9、分承包方在施工時用水必須嚴格按總承包方“現場臨水管井平面布置圖”上的說明進行。分承包方現場臨水的使用歸總承包方統一調配，各分承包方在使用時必須指定專人負責管理。
10、分承包方有責任保護好現場的臨水設施，如現場的給排水管道、閥門、消火栓、消防水龍帶、水龍頭、閥門井、污水井、沉淀池、雨水篦子等。嚴禁亂動消防設施，如消火栓、水龍帶等。
11、分承包方必須注意節約用水，嚴防水資源浪費：
11．1、需要長期使用的用水點必須設節水龍頭；
11．2、所有管道相接處要嚴密，嚴防漏水；
11．3、現場的灑水降塵或混凝土養護，應先使用沉淀池內的水；
11．4、用水時應有專人負責節水，不用時要及時把閥門關上，發現水管或閥門跑水要立即維修，如維修不了須及時通知總承包方進行解決。
12、、嚴禁向污水井、雨水篦子傾倒剩飯、垃圾等易堵物體，嚴防下水管道堵塞。
六、自然災害、突法事件及其他
1、為預防臺風、暴風雨等自然災害，分承包方須在分承包工程（包括臨時設施）開工前向總承包方和監理單位提交預防此類自然災害、減少損失的措施，經總承包方和監理單位審核批準后嚴格執行。如有違反分承包方須承擔由此產生的一切責任和損失。
2、分承包方在分承包工程范圍內或工地附近遇突發性事件（如死亡、火災等）須在第一時間內通知現場的所有工作人員，并及時的有針對性的對全體工作人員進行安全教育，提交安全意識。
3、分承包方在分包工程現場及工地附近不得進行任何爆破施工或其他爆破活動。如有爆破施工時，分承包方必須具有相應的爆破資質，并事先已取得國家、江蘇省及常州等各級政府、公安部門的相關許可，否則分承包方須承擔一切損失和法律責任。
4、分承包方入場工作人員在接受總承包方醫療室的服務時，須出示經總承包方核發的《出入證》或《上崗證》，并遵守總承包方醫療室的規章制度，醫療室僅為現場工作人員提供一般輕微傷害的免費服務，如有重傷等嚴重傷害時，分承包方須按《施工現場生產安全事故應急救援預案》的計劃實施救援。
5、分承包方在分承包工程開工前須向總承包方提交分承包工程施工現場生產安全事故應急救援預案，并將應急救援預案演練計劃報總承包方和監理單位備案檢查。
第三部分其他管理規定補充條款
一、《工程文明施工管理規定》
二、《安全生產、文明施工違規處罰規定》
三、《建筑工程成品保護及違規處罰實施細則》
關鍵詞：以人為本；安全生產；文明施工；安全管理
關愛生命，以人為本保安全。一個文明的社會，是以人為本的社會，是尊重生命的社會，是富于人性、人情、人道主義的社會，是“仁者愛人”的社會。當前重要的是提高認識，明確指導思想和奮斗目標；完善政策，大力推進安全生產各項工作；強化管理，落實生產經營單位安全生產主體責任；完善制度，加強安全生產監督管理；加強領導，形成齊抓共管的合力。故本人認為，建筑施工安全生產及文明施工的工作應重點加強、完善、理順和解決以下幾項工作和問題：
一、以人為本，充分認識施工安全生產及文明施工的重要性和必然性
建筑施工安全生產事關政治穩定、社會安定和人民安居樂業，國泰民安，是維持建筑事業持續、健康和穩定發展的重要保證和基礎，也是建筑施工企業的生命和效益。故建設主管機構和建筑單位應統一思想――施工安全無小事，始終把施工安全生產工作放在最重要的位置，作為最主要工作來抓。當前，要以學習宣傳貫徹《建設工程安全生產管理條例》為契機，進一步提高建筑施工安全生產及文明施工意識，增強做好建筑施工安全生產及文明施工工作的自覺性和責任感。切實加強領導，明確施工安全生產職責，強化施工安全生產管理，切實提高施工安全生產管理水平和施工現場的安全生產文明施工水平，確保安全，關愛生命。
二、專款專用，按《建筑法》落實建設工程意外傷害保險制度
在建設工程招投標中，單列工程項目的安全生產及文明施工專項經費，專款專用，通過行政手段，獨立于招投標之外，設立獨立資金帳戶，在報建時統一收取，并通過施工安全監督機構，視其各階段施工安全評價的達標情況，分階段撥付，確保專項費用的正常實施使用，避免違規挪用或不投入。并按《建筑法》落實建設工程意外傷害保險制度，將項目參保安全保險作為施工安全受監和工程開工的必備條件，并視項目的施工安全生產及文明施工達標度，給予靈活上下浮動投保，充分調動項目經理抓好安全生產及文明施工的自覺性、主動性和積極性。
三、根治建筑行業“高位癱瘓”的施工管理模式
對建筑施工安全生產進行逐級管理，避免越級管理，做到級級有責任，級級須負責，級級抓落實，充分發揮人的主觀能動性，抓好施工安全生產；發揮更多的職能部門落實各自應負的職責，管好施工安全生產，從而能更好的貫徹執行國家有關建筑施工安全的法律、法規、標準和各省市安全生產的相關規定文件，一級管緊一級，級級時刻專注嚴管，避免政令不通，上緊下松的被動局面。古人云：“有法不依，與無法同。”故依法行政落實到實處，是各級管理人員的首要職責。
強化對建筑行業安全生產監督管理，認真做好施工企業安全資格審查的動態管理，并對施工企業進行安全生產評估，建立健全建筑施工企業的安全保障機制，用保障機制保證各安全生產責任制、安全管理目標和安全文明措施的認真落實，把好建筑市場安全資格準入關。
另外，應理順和落實項目承包人與施工企業的隸屬關系，提高建筑施工企業的控制權和威望，增強施工企業對項目承包人的制約，從而避免中間出現斷層和中層閉置。
四、更新觀念，調整管理機制，促進建筑施工安全管理工作平衡發展
更新觀念，充分認識到建筑施工安全管理工作是動態的，安全生產重于泰山！人命關天，責任重大，一點松懈、思想都要不得。
施工安全管理工作要標本兼治，施工企業是安全生產保障的主體，治本需要從企業角度來下手，落實施工現場建立安全生產保證體
系，用制度和責任制來規范安全施工行為。
施工安全管理工作既艱巨，形勢又嚴峻，必須考慮調整現行落后、不適應保穩定促發展的管理機制，理順市級行政隸屬關系，采用市級對縣、區進行垂直管理，避免行政失控或感情行事，確保建筑施工安全管理工作平衡發展。
五、與時俱進抓安全
發展信息網絡建設，建立施工安全生產及文明施工不良行為公布制度和檔案庫。社會信息化，而施工安全信息資源卻是施工安全的重要生產力，故對建設各方單位違規及不良行為，給予記載建檔和公布，并在有關單位資質審查、市場準入、招投標資格審查、項目經理及其它相關資格人的資格審核等方面，依法進行行政處罰，確保規范行為的良性循環、良性發展，和懲治厄制不良行為。
在建筑市場準入方面，應嚴格企業安全施工資質和個人執業資格條件，建立施工企業安全生產條件評價制度，把施工企業安全評價實績與企業招投標準入管理、項目施工許可證辦理、企業資質年審、企業資質晉升管理和企業評優相結合。并建立對企業負責人、項目經理、安全管理人員安全生產知識和安全管理能力考核制度以及施工特種作業人員持證上崗制度。從而，加大安全監督和行政執法力度，實行嚴管嚴罰。
在施工安全工作中，應加強調查研究，注意發現施工安全生產工作中出現的新情況，研究新問題，推進安全生產理論、監管體制和機制、監管方式和手段、安全科技、安全文化等方面的創新，不斷增強施工安全生產工作的針對性和實效性。
另外，要加大施工企業安全生產科技進步的投入，結合安全生產實際，大力推廣安全適用、先進可靠的生產工藝和技術裝備，及時淘汰落后的生產工藝和設備。同時，以規章制度為基礎、以科技進步為動力，全面提高施工企業安全生產能力和水平。
六、加強建筑施工安全生產培訓教育工作，統一施工安全資料標準
在建筑行業中，全面開展學習《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《JGJ59―99》、建筑施工安全生產有關規范和省的有關施工安全生產文件，統一標準，強化用標準，時刻加強安全教育，增強各方安全意識，確保全面、透徹地貫徹落實到每一個施工現場，讓每一個人都學安全、懂安全、守安全、切實提高建筑施工一線人員的安全生產意識和自我防護能力，從而制止和消除違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的不安全行為。
針對建設施工人員素質參差不齊的實際情況，區別情況、區分層次，突出重點、兼顧普遍，采取多種方式按實加強培訓。加強施工企業負責人、項目經理、安全管理人員的定期培訓，強化法律知識和安全理論與實踐的培訓，真正達到任職要求。對建筑施工一線操作人員，特別是施工特種作業人員要結合工種進行崗前安全教育，持證上崗，抓實抓好安全防護、救護等基本的安全知識培訓，增強施工安全意識和操作技能。統一施工安全資料標準，解決安全管理資料目前參差不齊、弄虛作假、混亂的狀況。
七、加強對危險性大、事故多發點和易出現群死群傷的分部分項進行專項治理
應充分認識到施工安全工作任重道遠，不是一時一刻，是一項長期的職責和使命，故應高度重視安全生產專項治理工作，加強領導，
[關鍵詞]水利工程；監理工程；安全施工
中圖分類號：F713.5 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）47-0192-01
引言
在市場經濟體制的前提下，水利工程為順應這一體制推行了招標投標制、項目法人責任制、建設監理制等一系列的管理體制，提高了水利建設的管理機制，促進水利工程建設更具規范性和法制性，從而為水利工程建設的質量、工期、安全以及經濟效益提高了有利保障。施工監理是水利工程質量保證的重要內容，它能有效避免工程質量事故的發生，降低工程損失。監理工程師的主要工作就是在監理過程中做到安全控制、文明施工，再次基礎上提高工程進度和質量，使水利工程建設以“高效、文明、安全、優質”建設為根本目的。
1 安全文明施工監理的目標和原則
工程在施工前應按照工程的實際情況制定相應的安全文明施工監理制度，明確文明施工、安全生產的規范制定，以安全為主作為施工目標，保證工程過程中發生不必要的安全事故，創建安全良好的施工環境。要達到這一目標應做到以下幾點。
（1） 在遵循國家有關法律法規的基礎上，工程施工企業應根據企業實際情況和需要制定相應的安全施工準則，對工程施工和監理按照安全第一的原則，認真貫徹落實相關的安全生產管理規定。
（2）堅持“安全第一，預防為主”的安全施工政策，嚴格落實工程安全生產的政策和技術標準。熟練掌握安全生產管理制度的有關條例與內容，并落實到實際工作當中。
（3） 按照合同內容明確落實好各工程參與方的權力和責任，對施工和生產的整個過程進行持續監管，并把安全生產和文明施工的有關規定在工作中嚴格執行。
2 安全生產、文明施工監理內容
（1） 監督、敦促施工單位建立、健全安全生產、文明施工保證體系和安全生產管理規章制度，對職工進行施工安全生產上崗前的教育和培訓，明確和落實安全生產責任到人，配備專職安全員。在施工組織設計中的安全生產措施進行審查時，必須對施工安全是否滿足工程安全的要求。如在隧洞施工過程中，對開挖、支護、出碴、襯砌、施工用電等的安全生產措施是否能符合安全生產控制的要求。高邊坡開挖方案的安全支護等應該采取專門的安全支護方式。
（2）在對施工企業的安全生產、文明施工的檢查過程中，應進行實時檢查。主要的檢查方法有以下幾種。
1）定期檢查。按照施工開展的情況，規定一個定期的時間點組織監理人員、建設單位和施工企業以及工程設計人員，對施工情況進行詳細檢查。
2）不定期檢查。由工程的施工條件、環境情況或有具體任務，對施工的安全性采取不定期的檢查，或者是突擊檢查，尤其是在惡劣天氣即將來臨的情況下，如暴雨、干旱或汛前，應組織建設單位、監理人員對施工進行突擊檢查，檢查施工企業是否采取了有效方法應對可能出現的安全故事或預防措施，避免安全問題的出現。
3）經常性檢查。在施工過程中，施工管理人員經常要對施工現場的用電安全、腳手架、施工程序的操作是否達到規定要求，檢查施工人員是否有按安全規范進行施工，并在施工現場反復對施工人員強調安全問題。
（3）檢查施工環境是否符合國家規定和合同規定的安全范圍。
隧洞施工屬于地下工程，我國有對隧洞工程施工中的空氣質量有相應的標準，要求洞內空氣質量必須達到一定的標準才可以進入施工，所以在檢查現場隧洞的洞內的空氣質量不符合有關規定要求時，監理應要求施工企業做出有效的處理措施，必須確保施工人員的安全，才可以進行施工。同時對施工現場的道路的維修整理也要保證暢通的狀態。
3 對安全生產和文明施工提出建議和意見。
檢查后如發現安全隱患應及時把情況上報于施工企業，并提出排除隱患的有效建議。水電站在施工期間有些建設單位為了趕進度而忽略了工程施工質量和安全生產，這就造成工程存在很多安全隱患。在監理過程中應加強安全控制，及時向施工企業提出加強安全施工的建議，避免不必要的安全事故發生。保證工程施工質量和人民生命財產安全。
（1）審核施工單位提出的防洪度汛方案
由于水利工程受季節性影響比較大，跟下雨天有很大關系，所以對水利工程的防洪度汛方案在工程開工后需看具體的開工時間，應該及時要求施工單位制度有效的防洪度汛方法，審核后報建設單位審核并按規定的級限要求向上一級水行政主管部門批準，使工程施工在洪澇期能夠很好的應對。
（2）詳細調查安全事故，并將發生的事故進行分類進行上報
工程在施工期間如出現了安全事故，監理工程師首先應該及時要求施工企業暫停施工，對施工事故現場進行控制和保護，防止事故加大化、嚴重化。然后對事故發生的原因進行調查分析，根據調查的結果將事故情況向建設單位等有關部門報告。
4 安全生產、文明施工監理措施
4.1 加強安全生產、文明施工的監督管理體制
在工程建設之前，監理部門要首先與施工企業進行溝通，明確對安全生產、文明施工的監理內容，通常由監理制定準則或專門規定的形式對施工企業進行交底，使施工企業可以把安全落實到整個工程施工過程中。
4.2 建立監理安全生產、文明施工監督控制體系
在工程施工環節，按照監理的規定要求，監理需根據實際情況建立相應的監理控制監督管理體系，并建立一支由專業監理工程師組成的安全生產管理隊伍，以及建設單位專門成立一個安全文明小組，施工企業則以項目經理為主要的安全負責人，這樣就建立起三方同時進行安全控制的體系。
4.3 施工安全與施工質量、投資控制進行“捆綁”控制
為保證工程施工安全，監理工程師需結合工程實際情況對工程施工進行安全控制，控制質量、安全和投資屬于同等重要的監理內容，在安全生產不滿足規定要求的時候可以采用控制投資的方法來要求施工單位采取安全完善措施，加強安全施工管理。尤其是監理工程師提出加強安全控制的意見，施工企業不予采納和改正的情況下，監理部門在審核工程進度款時予以折扣，給施工企業一定的壓力。尤其是發現有安全隱患的情況不作出整改或整改不力，建設單位可以控制對施工企業工程款項的支付，要求施工企業徹底排除安全隱患，嚴格按照規定安全生產和施工，再投入工程進度款。
4.4 審核施工安全程序
由施工單位向監理部門報送相關施工文件，先由專業監理工程師審核，如果發現不符合要求應予以撤回，施工單位應對文件進行補充，直達達到要求為止，審核通過后呈總監理進行審批，審批通過后報建設單位進行備查，最后在施工中執行有關規定要求。
關鍵詞：市政工程；安全生產；文明施工；管理與控制措施
一、做好開工前的準備工作
（1）項目部建立了完善的安全組織機構。項目施工班子成立了以項目經理為安全生產第一責任人，應對施工現場安全生產負全面責任，以現場安全員、項目技術負責人及施工班組長為成員的項目安全領導小組，指定小組辦公室，負責從開工到竣工全過程的安全生產工作。建立了各級人員安全生產責任制度，明確各級人員的安全責任。
（2）項目部根據項目管理人員的崗位職責制訂了安全崗位責任制，從管理層到工作層，層層簽定安全責任狀。項目經理定期組織項目成員對崗位責任制進行學習、落實。制訂安全輪流值班、檢查制度，及時記錄現場隱患，做好值班和交接班記錄。
（3）項目部還根據工程的具體情況，制定了切實可行的安全生產目標，確定現場管理要達到的標準，主要內容包括安全傷亡目標、安全經費投入目標、文明施工目標、創建國家及省市安全文明工地目標等，使現場安全管理有一個明確的工作方向，對目標進行分解，落實到個人。由技術負責人組織編制專門的安全施工組織設計，以及臨時用電、冬雨季施工、大型起重機械設備，深基坑施工等專項安全技術方案或措施。對施工現場進行整體規劃，確定辦公室、娛樂室、宿舍等五小設施及用水、用電的總布局，繪制施工現場平面布置圖，由項目經理審批后實施。
（4）堅持工程項目開工前安全條件審查，嚴格施工組織設計檢查是從源頭進行安全控制的有效保障。市政工程的施工組織設計中是否包括安全技術措施及制訂措施的內容是否符合各專業工種、各施工部位，尤其應檢查新技術、新設備、新工藝、新材料的施工安全技術措施是否切實可行。檢查市政工程施工現場的安全保證體系是否健全、完善，從第一責任人到其他責任人再到各班組的安全責任制是否分解落實，有沒有一個安全管理監督網絡。檢查市政施工的安全器材勞動保護是否完善齊備，對懸崖陡坡、深坑的可能塌方或滑坡進行檢查，并經常性的開展防火安全、季節性的雨季防洪、冬施防凍、炎熱防暑、防臺等檢查。
二、做好開工后的基礎工作
1．安全教育工作。通過加強現場安全的巡邏，建立安全監督網，完善現場安全措施，保證現場安全生產。具體分為：（1）進場教育。工人進場后，項目經理組織了項目部有關人員對新工人進行崗前安全教育，結合工程實際情況，堅決杜絕“假、大、空”等條款內容。現場工人要隨身佩戴上崗證。加強對職工安全生產的教育培訓；未經安全生產教育培訓的人員不得上崗作業。安全生產是人類進行生產活動的客觀需要，是人類文明發展的必然趨勢；安全是人身基本的需要之一。重大安全事故的發生、造成的人身傷亡，不僅使本人受到傷害、家庭蒙受不幸、企業帶來損失，給社會也造成較大的負面影響。同時，加強安全教育，可以使企業的安全生產建立在廣泛的群眾基礎上。（2）班前教育。嚴格按照班前活動制度堅持班前教育。結合工程的實際進度，按照施工的不同階段（路槽開挖、路基回填、排水施工、基層、面層施工），結合當日施工內容；天氣等情況進行。由當日安全值班人員根據輪流值班制度監督各班組長落實，認真填寫班組活動記錄，保證天天講安全，時時刻刻有安全。（3）季節性教育。項目經理根據季節的變化組織施工人員進行換季教育。針對雨天、暑期施工和冬季施工的特點分別進行教育，并將教育內容進行記錄。
2．安全檢查工作。安全檢查首先是查施工人員的安全意識，對安全生產方針政策法規的認識和貫徹程度，再查管理和制度，項目部安全管理的到位情況，制度的健全程度，主要是其落實情況。要查隱患和事故處理，要深入到施工現場，檢查勞動環境和條件中的不安全因素，檢查對發生的工傷事故是否按照“三不放過”原則。這就要求項目部的檢查人員必須認真學習和熟練掌握有關的法律、法規和行業標準、規范，檢查尺度要嚴、要準。安排項目部的安全員定期進行相關標準、規范的學習，使檢查人員熟悉掌握標準、規范，保證檢查嚴格按照標準、規范進行。檢查完畢，在下達隱患通知單的同時，檢查人員要對重要環節和提出的問題向整改負責人進行必要的講解，必要時給予項目部一定的建議措施。建議措施要有可行性、針對性和操作性，使項目部在整改隱患、落實措施時做到有的放矢、不留死角，達到規范管理。
3．安全資料管理。安排安全員專門進行安全資料的管理，做了嚴格的規定：（1）及時性：安全員必須隨著工程進度同步進行資料整理，按照國家的有關規定進行分類存檔，及時收集，防止資料與施工脫節。（2）真實性：建立安全資料能夠實現對現場潛在隱患的預測控制，預防安全事故的發生。要求安全員必須確保資料的真實性，與施工現場的實際情況保持高度一致。（3）針對性：安全資料的基本作用是指導現場的安全管理。對于施工過程中安全設施的真正落實起著重要的指導意義。安全資料失去針對性，根據它形成的一切安全管理也就失去了意義。
4．安全考核工作。項目部針對安全生產責任制，制定了具體的考核辦法，成立了以項目經理為首的考核小組，定期（每月一次）對項目部所有管理人員進行考核。考核結果由考核小組討論后決定。考核內容側重于本階段項目成員對安全崗位責任的完成和分解目標的落實情況。考核小組針對安全措施的落實情況，按照安全責任制進行現場提問和對照。考核等級劃分為優秀、合格、不合格，考核結果與工資掛鉤。對于考核優秀的人員進行必要的獎勵，不合格的予以教育、培訓、糾正；連續出現兩次（含兩次）以上不合格者，執行末位淘汰，直至下崗。
5．隱患整改工作。對于檢查提出的問題，不管是哪一級，項目部都必須按照“三定”原則（定人、定時、定措施）進行整改。項目經理按照隱患整改通知書的內容，按照隱患的種類分配到相應的班組。班組按要求整改后，及時向項目經理提交隱患整改報告書。項目經理接到整改報告后，要及時組織安排領導小組進行整改效果的驗收。驗收合格后，相應班組方可進入正常施工。否則，要按照隱患通知書的要求繼續整改，直至符合標準規范要求。對于危及生命的重大安全隱患，安全生產領導小組有權要求其立即停工整改，并派專人監督，直至消除隱患后復工。
三、做好項目安全文化建設
建設項目安全文化，可以增強全體成員對項目部安全生產工作的凝聚力，最終實現項目部的安全生產目標。萬全路道路及排水工程具體做法如下：（1）項目部以安全生產領導小組為核心建立項目部的安全文化建設，以提高項目部對安全生產的凝聚力來實現安全生產的目的。集思廣益，不斷改進施工工程的各項安全設施。（2）形成定期的安全活動。活動內容包括：宣傳其他項目部好的安全管理模式、方法，推廣先進的管理經驗。探討在施工過程中遇到的安全問題及解決的辦法，探討對安全考核中落后分子的幫助與教育，取長補短，增強項目部的交流，最終起到團結一心搞好安全生產的作用。（3）充分利用施工現場“兩欄一報”（讀報欄、宣傳欄；黑板報），建立“安全違章曝光臺”。杜絕違章、確保職工健康與安全是安全管理的最終目的。“違章曝光臺”是遏止違章現象的有效辦法。對檢查出的違章現象，隨時在曝光臺上予以公布，以反面教材加深現場施工人員對安全生產的認識，大家共同營造了施工現場濃厚的安全生產氛圍。（4）建立項目部的安全輪流值班制度，值班人員是當日安全生產的具體負責人。值班人員負責監督和督促施工班組做好班前的安全教育；對現場的違章現象進行制止和糾正，在曝光臺上予以通報；對現場的安全生產狀態進行全面的檢查并做好值班和交接班記錄。
【關鍵詞】 市政工程 安全生產 文明施工 管理與控制措施
一、做好開工前的準備工作
（1）項目部建立了完善的安全組織機構。項目施工班子成立了以項目經理為安全生產第一責任人，應對施工現場安全生產負全面責任，以現場安全員、項目技術負責人及施工班組長為成員的項目安全領導小組，指定小組辦公室，負責從開工到竣工全過程的安全生產工作。建立了各級人員安全生產責任制度，明確各級人員的安全責任。（2）項目部根據項目管理人員的崗位職責制訂了安全崗位責任制，從管理層到工作層，層層簽定安全責任狀。項目經理定期組織項目成員對崗位責任制進行學習、落實。制訂安全輪流值班、檢查制度，及時記錄現場隱患，做好值班和交接班記錄。（3）項目部還根據工程的具體情況，制定了切實可行的安全生產目標，確定現場管理要達到的標準，主要內容包括安全傷亡目標、安全經費投入目標、文明施工目標、創建國家及省市安全文明工地目標等，使現場安全管理有一個明確的工作方向，對目標進行分解，落實到個人。由技術負責人組織編制專門的安全施工組織設計，以及臨時用電、冬雨季施工、大型起重機械設備，深基坑施工等專項安全技術方案或措施。對施工現場進行整體規劃，確定辦公室、娛樂室、宿舍等五小設施及用水、用電的總布局，繪制施工現場平面布置圖，由項目經理審批后實施。（4）堅持工程項目開工前安全條件審查，嚴格施工組織設計檢查是從源頭進行安全控制的有效保障。市政工程的施工組織設計中是否包括安全技術措施及制訂措施的內容是否符合各專業工種、各施工部位，尤其應檢查新技術、新設備、新工藝、新材料的施工安全技術措施是否切實可行。檢查市政工程施工現場的安全保證體系是否健全、完善，從第一責任人到其他責任人再到各班組的安全責任制是否分解落實，有沒有一個安全管理監督網絡。檢查市政施工的安全器材勞動保護是否完善齊備，對懸崖陡坡、深坑的可能塌方或滑坡進行檢查，并經常性的開展防火安全、季節性的雨季防洪、冬施防凍、炎熱防暑、防臺等檢查。
二、做好開工后的基礎工作
1．安全教育工作。通過加強現場安全的巡邏，建立安全監督網，完善現場安全措施，保證現場安全生產。具體分為：（1）進場教育。工人進場后，項目經理組織了項目部有關人員對新工人進行崗前安全教育，結合工程實際情況，堅決杜絕“假、大、空”等條款內容。現場工人要隨身佩戴上崗證。加強對職工安全生產的教育培訓；未經安全生產教育培訓的人員不得上崗作業。安全生產是人類進行生產活動的客觀需要，是人類文明發展的必然趨勢；安全是人身基本的需要之一。重大安全事故的發生、造成的人身傷亡，不僅使本人受到傷害、家庭蒙受不幸、企業帶來損失，給社會也造成較大的負面影響。同時，加強安全教育，可以使企業的安全生產建立在廣泛的群眾基礎上。（2）班前教育。嚴格按照班前活動制度堅持班前教育。結合工程的實際進度，按照施工的不同階段（路槽開挖、路基回填、排水施工、基層、面層施工），結合當日施工內容；天氣等情況進行。由當日安全值班人員根據輪流值班制度監督各班組長落實，認真填寫班組活動記錄，保證天天講安全，時時刻刻有安全。（3）季節性教育。項目經理根據季節的變化組織施工人員進行換季教育。針對雨天、暑期施工和冬季施工的特點分別進行教育，并將教育內容進行記錄。
2．安全檢查工作。安全檢查首先是查施工人員的安全意識，對安全生產方針政策法規的認識和貫徹程度，再查管理和制度，項目部安全管理的到位情況，制度的健全程度，主要是其落實情況。要查隱患和事故處理，要深入到施工現場，檢查勞動環境和條件中的不安全因素，檢查對發生的工傷事故是否按照“三不放過”原則。這就要求項目部的檢查人員必須認真學習和熟練掌握有關的法律、法規和行業標準、規范，檢查尺度要嚴、要準。安排項目部的安全員定期進行相關標準、規范的學習，使檢查人員熟悉掌握標準、規范，保證檢查嚴格按照標準、規范進行。檢查完畢，在下達隱患通知單的同時，檢查人員要對重要環節和提出的問題向整改負責人進行必要的講解，必要時給予項目部一定的建議措施。建議措施要有可行性、針對性和操作性，使項目部在整改隱患、落實措施時做到有的放矢、不留死角，達到規范管理。
3．安全資料管理。安排安全員專門進行安全資料的管理，做了嚴格的規定：（1）及時性：安全員必須隨著工程進度同步進行資料整理，按照國家的有關規定進行分類存檔，及時收集，防止資料與施工脫節。（2）真實性：建立安全資料能夠實現對現場潛在隱患的預測控制，預防安全事故的發生。要求安全員必須確保資料的真實性，與施工現場的實際情況保持高度一致。（3）針對性：安全資料的基本作用是指導現場的安全管理。對于施工過程中安全設施的真正落實起著重要的指導意義。安全資料失去針對性，根據它形成的一切安全管理也就失去了意義。
4．安全考核工作。項目部針對安全生產責任制，制定了具體的考核辦法，成立了以項目經理為首的考核小組，定期（每月一次）對項目部所有管理人員進行考核。考核結果由考核小組討論后決定。考核內容側重于本階段項目成員對安全崗位責任的完成和分解目標的落實情況。考核小組針對安全措施的落實情況，按照安全責任制進行現場提問和對照。考核等級劃分為優秀、合格、不合格，考核結果與工資掛鉤。對于考核優秀的人員進行必要的獎勵，不合格的予以教育、培訓、糾正；連續出現兩次（含兩次）以上不合格者，執行末位淘汰，直至下崗。
5．隱患整改工作。對于檢查提出的問題，不管是哪一級，項目部都必須按照“三定”原則（定人、定時、定措施）進行整改。項目經理按照隱患整改通知書的內容，按照隱患的種類分配到相應的班組。班組按要求整改后，及時向項目經理提交隱患整改報告書。項目經理接到整改報告后，要及時組織安排領導小組進行整改效果的驗收。驗收合格后，相應班組方可進入正常施工。否則，要按照隱患通知書的要求繼續整改，直至符合標準規范要求。對于危及生命的重大安全隱患，安全生產領導小組有權要求其立即停工整改，并派專人監督，直至消除隱患后復工。
三、做好項目安全文化建設
建設項目安全文化，可以增強全體成員對項目部安全生產工作的凝聚力，最終實現項目部的安全生產目標。萬全路道路及排水工程具體做法如下： （1）項目部以安全生產領導小組為核心建立項目部的安全文化建設，以提高項目部對安全生產的凝聚力來實現安全生產的目的。集思廣益，不斷改進施工工程的各項安全設施。（2）形成定期的安全活動。活動內容包括：宣傳其他項目部好的安全管理模式、方法，推廣先進的管理經驗。探討在施工過程中遇到的安全問題及解決的辦法，探討對安全考核中落后分子的幫助與教育，取長補短，增強項目部的交流，最終起到團結一心搞好安全生產的作用。（3）充分利用施工現場“兩欄一報”（讀報欄、宣傳欄；黑板報），建立“安全違章曝光臺”。杜絕違章、確保職工健康與安全是安全管理的最終目的。“違章曝光臺”是遏止違章現象的有效辦法。對檢查出的違章現象，隨時在曝光臺上予以公布，以反面教材加深現場施工人員對安全生產的認識，大家共同營造了施工現場濃厚的安全生產氛圍。（4）建立項目部的安全輪流值班制度，值班人員是當日安全生產的具體負責人。值班人員負責監督和督促施工班組做好班前的安全教育；對現場的違章現象進行制止和糾正，在曝光臺上予以通報；對現場的安全生產狀態進行全面的檢查并做好值班和交接班記錄。
一、加強領導，明確責任
建設工程安全文明施工措施費系指工程施工期間按照國家現行的建筑施工安全、施工現場環境與衛生標準和有關規定，購置和更新施工安全防護用具及設施、改善安全生產條件和作業環境所需要的費用。加強建設工程安全文明施工措施費管理對于保證安全文明施工投入，治理“工地亂象”，落實安全文明施工措施，保證安全生產，具有十分重要的意義，因此，市和區（縣）建設行政主管部門必須加強對本行政區域內的各類房屋建筑及市政基礎設施工程安全文明施工措施費管理工作的領導，在各自職責范圍內負責安全文明施工措施費用管理工作，建設工程造價管理部門負責安全文明施工措施費費率的測定，建設工程安全文明施工監督管理部門具體監督管理安全文明施工措施費用的使用和劃撥。
二、安全文明施工措施費的計算和收取
（一）安全文明施工措施費具體收取標準,按照《省建設工程工程量清單計價定額》（川建造價發〔2008〕453號）和《省建設工程安全文明施工措施費計價管理辦法》(川建發〔2006〕107號文件)規定的安全文明施工措施費費率標準計算和支取。
（二）建設單位在工程開工前，持填制的《安全文明施工措施評價及費率測定表》（一式四份）、中標通知書、投標報價書、建設工程施工合同向建設工程造價管理部門申請建設工程安全文明施工措施費總費率和基本費率測定。
（三）建設單位按照建設工程造價管理部門測定的總費率，到經財政部門批準開設的專用存款帳戶繳納安全文明施工措施費，憑存款憑證到建設安全文明施工監督管理部門開具“省非經營性結算統一收據”，并將繳費收據復印件交給施工單位，作為施工單位向建設安全文明施工監督管理部門領取安全文明施工措施費用的憑證。建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供安全文明施工措施費繳費收據等有關安全施工措施資料。
三、安全文明施工措施費的支付
（一）按照《省建筑施工現場安全監督檢查暫行辦法》（川建發〔2006〕151號）文件精神，建設、施工、監理單位和建設安全文明施工監督管理部門應按《建筑施工現場安全檢查標準》（JGJ59—99）分階段對施工現場進行安全文明施工評價，作出定量評價結論。評價結果作為施工單位領取安全文明施工措施費的依據。
（二）施工企業應保證安全文明施工措施費的專項使用，申請支付各階段安全文明施工措施費時，先由施工單位組織建設單位、監理單位對各階段安全文明施工情況進行自檢，并填制《安全文明施工措施費用使用申請表》，經建設、施工、監理單位同意后報建設安全文明施工監督管理部門。
（三）建設安全文明施工監督管理部門收到安全文明施工措施費支付申請后兩個工作日內，組織由建設工程安全生產監督管理人員組成的“施工現場安全評價小組”對施工工地現階段安全文明施工措施等進行安全評價。
安全文明施工措施費用采用定量預付、竣工結算的方式劃撥。安全文明施工措施費按基本費、現場評價費兩部分計取。
1．工程開工前，施工單位憑《安全文明施工措施費用使用申請表》、安全文明施工費繳費憑據和造價部門核定基本費率的《安全文明施工措施評價及費率測定表》，向建設安全文明施工監督管理部門申請預付安全文明施工措施費，經過現場評價符合開工條件的，建設安全文明施工監督管理部門按照安全文明施工措施費基本費用的50%預付。
2．經現場施工準備、二層完工、主體完工（高層建筑每十層）、裝飾裝修等階段安全評價，工程竣工后，憑《安全文明施工措施費用使用申請表》、安全文明施工費繳費憑據和和造價部門核定現場評價費率的《安全文明施工措施評價及費率測定表》，平均分數達到安全文明施工合格標準的，100%計取安全文明施工措施基本費；平均分數達到安全文明施工優良標準的，按規定計取安全文明施工措施基本費和現場評價費。
3．工程竣工并按規定辦理工程備案手續后，剩余安全文明施工措施費全額退還給建設單位。
（四）凡經分階段評價未達到安全文明施工合格標準的（指經限期整改后仍未達到安全文明施工合格標準）、未經現場評價的工程，一律不得計取安全文明施工措施費。預付的安全文明施工措施基本費用，工程竣工結算時由建設方在工程款中扣除。
（五）施工期間承包人發生四級（含四級）以上質量安全事故的，不計取安全文明施工措施費中的安全施工費。工地地面應做硬化處理而未做的，其安全文明施工措施費中的文明施工費按應計費率的60%計取。
四、安全文明施工措施費的監督和管理
一、加強領導，明確責任
建設工程安全文明施工措施費系指工程施工期間按照國家現行的建筑施工安全、施工現場環境與衛生標準和有關規定，購置和更新施工安全防護用具及設施、改善安全生產條件和作業環境所需要的費用。加強建設工程安全文明施工措施費管理對于保證安全文明施工投入，治理“工地亂象”，落實安全文明施工措施，保證安全生產，具有十分重要的意義，因此，市和區（縣）建設行政主管部門必須加強對本行政區域內的各類房屋建筑及市政基礎設施工程安全文明施工措施費管理工作的領導，在各自職責范圍內負責安全文明施工措施費用管理工作，建設工程造價管理部門負責安全文明施工措施費費率的測定，建設工程安全文明施工監督管理部門具體監督管理安全文明施工措施費用的使用和劃撥。
二、安全文明施工措施費的計算和收取
（一）安全文明施工措施費具體收取標準,按照《省建設工程工程量清單計價定額》和《省建設工程安全文明施工措施費計價管理辦法》規定的安全文明施工措施費費率標準計算和支取。
（二）建設單位在工程開工前，持填制的《安全文明施工措施評價及費率測定表》（一式四份）、中標通知書、投標報價書、建設工程施工合同向建設工程造價管理部門申請建設工程安全文明施工措施費總費率和基本費率測定。
（三）建設單位按照建設工程造價管理部門測定的總費率，到經財政部門批準開設的專用存款帳戶繳納安全文明施工措施費，憑存款憑證到建設安全文明施工監督管理部門開具“省非經營性結算統一收據”，并將繳費收據復印件交給施工單位，作為施工單位向建設安全文明施工監督管理部門領取安全文明施工措施費用的憑證。建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供安全文明施工措施費繳費收據等有關安全施工措施資料。
三、安全文明施工措施費的支付
（一）按照《省建筑施工現場安全監督檢查暫行辦法》文件精神，建設、施工、監理單位和建設安全文明施工監督管理部門應按《建筑施工現場安全檢查標準》（JGJ59—99）分階段對施工現場進行安全文明施工評價，作出定量評價結論。評價結果作為施工單位領取安全文明施工措施費的依據。
（二）施工企業應保證安全文明施工措施費的專項使用，申請支付各階段安全文明施工措施費時，先由施工單位組織建設單位、監理單位對各階段安全文明施工情況進行自檢，并填制《安全文明施工措施費用使用申請表》，經建設、施工、監理單位同意后報建設安全文明施工監督管理部門。
（三）建設安全文明施工監督管理部門收到安全文明施工措施費支付申請后兩個工作日內，組織由建設工程安全生產監督管理人員組成的“施工現場安全評價小組”對施工工地現階段安全文明施工措施等進行安全評價。
安全文明施工措施費用采用定量預付、竣工結算的方式劃撥。安全文明施工措施費按基本費、現場評價費兩部分計取。
1．工程開工前，施工單位憑《安全文明施工措施費用使用申請表》、安全文明施工費繳費憑據和造價部門核定基本費率的《安全文明施工措施評價及費率測定表》，向建設安全文明施工監督管理部門申請預付安全文明施工措施費，經過現場評價符合開工條件的，建設安全文明施工監督管理部門按照安全文明施工措施費基本費用的50%預付。
2．經現場施工準備、二層完工、主體完工（高層建筑每十層）、裝飾裝修等階段安全評價，工程竣工后，憑《安全文明施工措施費用使用申請表》、安全文明施工費繳費憑據和和造價部門核定現場評價費率的《安全文明施工措施評價及費率測定表》，平均分數達到安全文明施工合格標準的，100%計取安全文明施工措施基本費；平均分數達到安全文明施工優良標準的，按規定計取安全文明施工措施基本費和現場評價費。
3．工程竣工并按規定辦理工程備案手續后，剩余安全文明施工措施費全額退還給建設單位。
（四）凡經分階段評價未達到安全文明施工合格標準的、未經現場評價的工程，一律不得計取安全文明施工措施費。預付的安全文明施工措施基本費用，工程竣工結算時由建設方在工程款中扣除。
（五）施工期間承包人發生四級（含四級）以上質量安全事故的，不計取安全文明施工措施費中的安全施工費。工地地面應做硬化處理而未做的，其安全文明施工措施費中的文明施工費按應計費率的60%計取。
四、安全文明施工措施費的監督和管理
