時間：2023-08-14 09:25:13
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇工廠安全生產會議，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
同志們：
近期以來，我縣連續幾次大范圍、高強度的降雪，給道路交通安全造成重大壓力，給大棚蔬菜生產帶來極大影響，也給人民群眾生產生活帶來諸多不便。當前，春節臨近，春運工作即將全面啟動，做好安全生產和市場供應保障工作至關重要。昨天，市政府召開2009年春運暨道路交通安全工作電視電話會議，對全市清雪除冰和道路交通安全工作作了全面安排部署，提出了明確要求。為此，縣委、縣政府今天決定召開這次會議，主要目的是貫徹全市春運暨道路交通安全工作會議精神，安排部署我縣當前安全生產和春節供應保障工作，確保春運工作安全、有序進行，確保春節期間社會大局和諧穩定，確保全縣人民過一個歡樂祥和的節日。一會兒，*書記還要作重要講話。下面，我先講幾點意見：
一、充分認識做好當前安全生產暨春節供應保障工作的重要意義
保障春節期間生產安全和市場供應安全，關系到廣大人民群眾的根本利益，關系到社會大局穩定，也關系到人心安定。近期以來，中、省、市各級都十分重視安全生產和保障市場供應工作，連續多次召開電視電話會議，就春節前后安全生產和保障市場供應、穩定市場物價工作進行全面安排部署，要求各級把安全生產和保障市場供應、穩定市場物價工作作為當前工作的重中之重，切實抓緊抓好。當前已臨近春節，做好安全生產和市場供應保障工作任務重，責任大。一方面安全生產形勢不容樂觀。春節前后將有大批的外出務工人員、學生、回家探親人員進出**，運輸需求將會更加旺盛，加之最近連續降雪，天氣寒冷，滴水成冰，道路暗冰積雪較多，重量卡車下坡剎車噴水，原油運輸車輛在公路灑漏，使道路危險因素和隱患增多，特別是近期又是人流、物流、車流最集中的時段，客貨流量明顯大于平時，將是事故的高發期，超員、超速、疲勞駕駛和無牌無照車輛、農用車拉人載客等嚴重違法行為都容易集中在這個時候發生，給道路交通安全工作帶來壓力和難度。另一方面，市場物價波動較大。由于去年以來，我縣和全國全省全市一樣，出現了豬肉、食用植物油等價格漲幅過大的情況，影響價格總水平過快上漲，引起了社會各方面的廣泛關注。當前，雖然我縣城鄉居民消費生活必需品的貨源充足、豐富，供應基本正常，糧食價格平穩，生豬生產回升，沒有出現斷檔脫銷和搶購情況，市場供需比較平穩。但由于受上年翹尾和今年春節來臨需求旺盛的影響，今年一季度我縣居民消費價格總水平預計還會上漲，保障市場供應、維護價格穩定的任務仍然相當艱巨。為此，各鄉鎮、各有關部門要從維護廣大人民群眾根本利益、實現全縣經濟社會又好又快發展和構建和諧**的大局出發，充分認識做好安全生產和春節供應保障工作的重要性和必要性，切實把此項工作作為當前壓倒一切的頭等大事、特事、要事來抓，上下聯動，齊抓共管，確保道路交通運輸安全，全力維護市場供應正常、保持物價平穩，努力促進社會大局和諧穩定。
二、采取強有力措施，千方百計保證道路交通運輸安全
道路交通是安全事故多發行業，也是我縣安全生產監管的重點和難點。做好道路交通事故的安全預防工作，關鍵是要抓好人、車、路、運四個環節的綜合治理。各鄉鎮、各有關部門要立足防范，嚴格監管，始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，全面落實各項安全防范措施，堅決杜絕重特大道路交通安全事故的發生。
（一）迅速組織力量，全面鏟除暗冰、清掃積雪。要按照誰主管、誰負責的原則，全面落實縣內所有道路的積雪清掃任務。縣公路段主要負責303和206省道的積雪暗冰清除，對陡坡、急彎和事故多發點段要全面拋撒防滑物料，落實防護措施，必須保障盡快恢復通行，確保省道干線安全暢通。縣交通局、公路站主要負責全面清掃安子、建坪、坪王、碟王、鐮王、樓下、棗賈、徐張等縣鄉骨干道路的積雪，保證通鄉道路暢通無阻。各鄉鎮要積極動員當地群眾，徹底清掃通村四級油路和四級砂礫石道路積雪，確保群眾出行安全。杏子川采油廠要認真做好油區道路暢通工作，抓緊組織力量清掃積雪，盡快開通油區生產道路，保證能生產多少運輸多少，確保原油生產不受影響。各鄉鎮、各部門、各單位要積極組織干部職工清掃機關單位院落和鄉鎮街道積雪，及時進行清運，保持環境衛生清潔。要切實做好預防大雪降溫天氣的各項應對工作，盡最大努力減輕天氣造成的影響。
（二）切實加強道路安全隱患排查整治工作。交通局、公路段要按照道路管理權限，逐路、逐段落實道路隱患治理責任。根據目前的氣候變化情況，對積雪融化和車輛噴水形成的暗冰，要及時鏟除，消除路障，拋灑防滑物料，保證行車安全；對陡坡、急彎、危橋等危險路段，凡標志不全的要采取補設警示標志，有條件治理的要進行治理，一時無法整治的要落實臨時防護措施。凡因路面原因導致發生重特大交通安全事故的，要追究相應公路管理部門有關人員的責任。各鄉鎮要加強對鄉村道路的管理，加大維護養護力度，全面排除影響安全行車的隱患，提高農村道路通行能力。
（三）進一步加大源頭監管力度。一是要加強客運車管理。交通、運管等部門要加強對客運車輛的技術性能的審查和監管，嚴格執行例檢例保制度，嚴把客車出站安全性能檢測、“三品”檢查、超員檢查關口，實行一車一單，全部記錄在案，堅決杜絕客運車輛帶病、超載、超時運營。由此導致事故的，必須倒查責任。二是要加強出租車、公交車管理。交通、交管、交警等部門要加大上街巡查力度，嚴格執法，對態度惡劣、無證經營、甩客、倒客、宰客、拒載、亂漲價、亂收費等違章行為，一經發現，嚴肅處理，切實保護廣大乘客的合法權益，維護好正常的運輸市場秩序。三是要加強農村五類車輛管理。要按照“鄉村負責、行業監管、公安協同、交警巡查”的要求，繼續采取鄉鎮政府牽頭，交警、公安派出所和村委會配合的監控辦法，層層落實責任，集中進行檢查。對三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機非法拉人載客的，要從嚴從重查處。公安、交警部門要配合鄉鎮對重點區域的黑車違法拉運行為進行全面取締。要加大對農村紅白喜事用車的監管，鄉鎮要落實專人盯死看牢，堅決杜絕農用車拉人。一旦哪個鄉鎮由于在這方面監管不力，導致發生重特大安全事故的，要追究鄉鎮主要領導的責任。
（四）切實加強運輸企業和司乘人員管理。交通、客運等部門要認真履行職責，加大執法監督力度，規范營運秩序，提高客運服務質量和服務水平。一是要督促運輸企業落實安全責任，建立健全企業內部各項安全管理制度，強化內部管理，提高經營管理服務水平。這次會后，交通部門要盡快召開重點客貨運輸企業負責人和客運車輛經營業主、客運駕駛員會議，傳達落實本次會議精神，做好安全警示告知。二是要加強對司乘人員的安全教育、職業技能教育和法制教育，增強其責任意識、安全意識和遵法守法意識。三是要加強司乘人員資格審查，提高運輸市場準入門檻。會后，交通、交警部門要立即組織排查，凡不具備10萬公里安全行駛記錄和5年以上駕齡的駕駛員，一律不得從事客運車輛駕駛；凡不具備5萬公里安全行駛記錄和5年以上駕齡的駕駛員，一律不得從事危險貨運輸；凡從外地取得駕駛執照，從事客運車輛駕駛的人員，交警部門要認真復查核實。對因不具備從業資格而導致發生事故的，必須追究經營者和主管部門、運輸企業的責任。
（五）加強道路交通安全監管工作。公安交警部門要集中警力，采取領導帶隊、劃段包干、錯時執勤的辦法，加大骨干線路和危險路段、事故多發點段的巡查監管力度和密度，必須做到白天見警車、晚上見警燈。要嚴處交通違法違章行為，以嚴重影響交通安全的酒后駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛、超速超員、強超強會等違法行為為重點，切實加大查糾力度，該拘留的拘留，該罰款的罰款，該扣分的扣分，真正做到從嚴執法。這里特別強調三點：第一，對所有上路行駛的客車必須逢車必查，決不能漏查一輛；第二，超員客車必須卸人轉運，決不能以罰放過；第三，凡因酒后駕駛、無證駕駛、超員行駛、客車漏查和客車夜間22時到次日6時在三級以下路面行駛而發生事故的，必須追究包段民警的責任。
（六）全力保障春運安全有序進行。交通、客運部門及各運輸企業要牢固樹立和落實以人為本的服務理念，采取切實有效措施，確保春運工作順利完成。要加強客運車站管理，保持站容站貌、車容車貌整潔衛生，秩序良好。要密切配合，搞好轉站銜接、協調工作，嚴格按程序運行，努力提高車輛正班、正點率，做到有客必有車，確保旅客走得了、走得及時、走得滿意。公安部門要圍繞春運和道路交通安全工作，加大對突出治安問題和車站周圍復雜場所、重點區域的整治力度，切實維護好社會治安秩序。要加大治安巡邏力度，嚴厲打擊車匪路霸、聚眾斗歐、搶劫偷盜等違法犯罪行為，努力營造歡樂、祥和、安全的春運環境。
同時，要切實做好大棚蔬菜防凍工作。由于近期以來全縣范圍普降大雪，大棚蔬菜生產受到了嚴重影響。據中央電視臺報道，26日至28日全國范圍內還將有一次降雪過程。如果再不加強管理，全面落實各項防凍保溫措施，今年全縣的蔬菜生產效益將會大打折扣，菜農的積極性將會受到嚴重挫傷。縣蔬菜局要繼續推行領導包片、技術人員包戶包棚責任制，所有技術人員春節期間一律不準放假，必須全部深入生產一線，指導菜農開展生產自救。凡屬于草簾結冰破損不保溫的，要盡快予以更換；屬于墻體單薄、棚內溫度偏底、達不到生產要求的，要采取打火爐、熏煙等措施提溫增效；對已經受到凍害的大棚，要該換茬的換茬，該施肥的施肥，該澆水的澆水，確保把凍災損害降到最低限度。縣氣象局要加強災害性天氣的監測預報，遇有降雪降溫天氣，要第一時間報告縣政府、各鄉鎮和蔬菜部門，保證各項防凍措施能夠及時落實到戶到棚。各鄉鎮要站在促進棚栽業健康發展、農民持續增收的戰略高度，充分認識大棚蔬菜防凍工作的重要性，逐點逐棚組織菜農清掃積雪，落實各項防凍保溫措施，絕不能出現因領導不重視、工作不到位而發生凍災的事情。
三、全面落實消防安全監管措施，堅決杜絕火災事故發生
消防安全是事關廣大人民群眾生命財產安全的大事，務必引起高度重視，切不可麻痹大意。1月20日晚10點左右，云飛超市在武裝部巷一座居民住宅樓的一、二層庫房發生火災事故，造成直接經濟損失達10萬元。所幸的是倉庫內沒有危爆物品、沒有天然氣管道，加之公安、消防等各部門反應迅速，處置得當，沒有造成人員傷亡事故。但這次火災對我們的教訓是深刻的，也暴露出我縣在消防安全工作中還存在很多薄弱環節和突出問題，給我們敲響了警鐘。各鄉鎮、各有關部門要認真汲取教訓，引以為鑒，舉一反三，以對人民群眾生命財產高度負責的精神，以積極主動的態度，扎實有效的措施，著力做好重點行業領域的消防安全，堅決杜絕重大火災事故的發生。一是要加強消防安全監管。公安消防部門要對商場、賓館、飯店、網吧、歌舞廳、商住混合樓等人員密集場所進行一次全面的消防安全檢查，確保疏散通道、疏散樓梯和安全出口暢通。對用電、取暖等不符合消防要求的，要督促限期整改；對存在嚴重隱患的，要堅決實行停業整頓。各鄉鎮、林業部門要全面落實封山防火、重點監控、管護巡邏措施，加強重點林區、重要節日、關鍵時段的防控工作，建立健全定時定點巡查制度和應急撲救機制，嚴防森林火災事故發生。二是要加強民爆物品安全監管工作。
公安部門要切實加強對民爆器材生產、儲存、運輸、銷售、使用等環節的安全監管，嚴厲打擊私制、私藏、私自運輸炸藥雷管等嚴重違法行為，嚴格爆破物品供給審批，確保萬無一失。質量技術監督、安監、公安等部門要加大汽車修理廠安全專項整治力度，嚴格從業人員資格審查，規范技術操作規程，禁止對裝有危險物品的車輛進行焊接，嚴防發生不安全事故。三是要加強煙花爆竹安全監管。安監部門要加強對煙花爆竹生產、經營、儲存、運輸、銷售、燃放等各個環節的監管，嚴肅查處各種違法生產經營行為，堅決杜絕煙花爆竹事故的發生。四是要加強用煤用氣安全監管。環保、安監等部門要加大檢查督查力度，防止群眾燃燒煤氣不當發生CO、CO2中毒事件，造成人員傷亡。廣電局要在縣有線電視臺播放消防安全公益廣告，開設消防安全專題欄目，宣傳煤碳、煤氣安全使用基本常識，普及防火、中毒和逃生自救知識，提高全民安全防范能力。五是要加強消防隊伍建設。杏子川采油廠要盡快組建以公安消防隊為主體的專業消防隊伍，必須在25日前完成人員集結任務，全部到崗到位。從26日起，由消防大隊負責，對杏子川采油廠消防人員進行準軍事化的培訓和演練，8天后必須做到人員、車輛、物資全部到位，建設一支業務過硬、紀律嚴明、能打硬仗的消防隊伍。要盡快檢修啟用消防車，配齊配全必要的消防設施，確保一旦發生火災，能拉得出、用得上、起作用。
四、加強協調配合，全力做好保障市場供應和價格監管工作
（一）切實做好春節期間商品調運工作，保障市場供應充足。由于我縣廣大群眾必需的糧食、食用油、豬牛肉、奶蛋等生活食品大多從外調入，搞好這些商品調運工作是確保市場穩定的前提條件。糧食、商貿、供銷聯社等部門要根據自身業務職責，對全縣現有市場抓緊進行一次全面調查摸底，掌握貨源供應渠道，按照“充足少調、緊俏多儲”的原則，廣泛發動客商，盡快組織引導商場、超市、經銷點，抓緊調運適銷對路的糧油、豬肉、奶、蛋、禽、魚等重要副食品，做到商品品種豐富，數量充足，質量可靠，保證重點商品在春節期間充足供應，絕不能出現脫銷斷檔現象。
（二）加強市場監管，確保重要生活必需品價格穩定。按照省市要求，天然氣、供電、供氣、供水、供暖、城市公交等公用事業價格一律不得提高。醫療服務價格、公路客運價格和尿素、復合肥等化肥的價格要保持穩定。對糧食、食用植物油、豬牛羊肉、牛奶和液化石油氣等群眾生產生活關系密切的重要商品價格要實行提價申報、調價備案制度，保證居民基本生活必需品價格穩定，防止出現價格異常波動現象。為此，物價、工商、質監等部門要按照屬地管理的原則，切實加強市場監測和監管，對主要超市、肉聯廠、農貿市場、沿街糧店等重點經銷門店，要落實專人，蹲點督查，及時全面掌握市場動態，發現有相互串通、合謀漲價、囤積居奇、哄抬價格等違法行為，要及時反饋，從嚴查處，嚴厲打擊，確保春節期間市場價格總體水平穩定。近期，各相關部門要組織一次聯合執法專項檢查，對個別性質惡劣、情節嚴重，不按規定履行提價申報、備案程序的經營者和典型案例，要通過新聞媒體進行公開曝光處理，以提高價格監督檢查的威懾力。
（三）完善流通領域商品質量監管措施，確保質量安全。質監、工商、商貿、糧食、畜牧、衛生等部門要認真落實產品質量和食品安全監督管理的各項制度，督促食用油、糧食、肉類經營者及市場開辦者健全完善進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、質量承諾等自律制度，督促經營者建立健全從進貨、倉儲、銷售到退市等各個環節的內部質量安全管理體系，重點加強對肉類、米面、熟食和煙酒、藥品等關系群眾身體健康、生命安全的產品的監督檢查，堅決杜絕偽劣、過期、霉變的食品藥品進入市場，確保人民群眾飲食用藥安全。春節期間，畜牧、工商部門要切實加強上市交易的肉類及活禽檢驗檢疫工作，嚴防病死或帶疫情的畜禽肉類流入流通市場，造成重大安全隱患。
（四）統籌兼顧，做好煤碳、電力、供水、廣電、通訊等保障工作。煤碳、電力、供水、廣電、通訊等與老百姓的生產生活息息相關，缺一不可。各有關部門一定要高度重視，認真履職，根據目前工作形勢和要求，認真查找工作中可能出現的困難和問題，抓早動快，提前謀劃，該調購的調購、該儲備的儲備、該檢修的檢修，確保春節期間煤碳供應不脫銷、通訊網絡不中斷、縣城供水不間斷、城鄉用電不斷檔。特別是電力部門要廣泛聽取群眾意見，堅決服從縣委、縣政府的指揮調度，積極向上爭取電力銷售配額，抓緊做好電力設施檢測檢修工作，確保不再發生限電、短路、跳閘等故障和問題。這里需要強調的是，春節期間，全縣城鄉必須保證全部供電，如有停電、斷電問題發生，電力部門必須向縣委、縣政府說明情況。廣電部門要科學調度，統籌安排，切實做好數字電視轉換的銜接工作，確保節日期間電視正常轉播。
五、堅持常抓不懈，切實維護社會大局穩定
社會治安綜合治理、民生問題和問題，都是群眾普遍關心、關注的熱點問題，也是影響社會和諧的突出問題。現在馬上就要放春節長假，如果這些問題解決不好，將會直接影響到全縣大局穩定。各鄉鎮、各有關部門在放假前，要對這幾項工作再進行一次深入細致的安排部署，力爭使各項工作措施全部落到實處。一是要全面打擊黃、賭、毒、偷盜等不法行為。春節放假期間，也是偷盜、搶劫、賭博、吸毒等各種違法犯罪活動的高發期。公安部門近期要抽調警力，加強社會治安巡邏布控，切實做好案件多發地區、場所、部位和時段的治安防控，對重要地域和敏感部位實行24小時巡邏布控，堅決打擊搶劫、搶奪、盜竊等多發侵財犯罪行為，嚴防爆炸、綁架、殺人等嚴重暴力案件發生，確保人民群眾生命財產安全。二是要認真做好困難群眾春節救濟慰問工作。各鄉鎮對轄區內的困難群眾要再進行一次詳細摸排，對那些生活困難、大病致貧、遭遇天災人禍的家戶要及時給予救助救濟，對那些孤寡老人、癡呆智障、肢體殘疾的人員除給予救助外，還要落實人員進行看管，確保這些困難群眾和弱勢群體春節生活不出問題。三是深入開展矛盾糾紛排查調處工作。春節后市上“兩會”、三月份國家“兩會”都即將召開，營造良好的社會環境十分重要。各鄉鎮、各有關單位要按照“屬地管理、條塊結合、以塊為主”的原則，對各類矛盾糾紛進行一次拉網式的集中排查疏理，及時掌握有可能影響社會穩定的重點矛盾糾紛和重點上訪人員，真正做到底子清、情況明。對排查出的矛盾糾紛，要落實責任，及時化解，切實把問題解決在基層，把群眾穩控在當地，力爭國家和市上“兩會”期間實現零上訪。
六、切實加強組織領導，確保全縣人民過一個祥和快樂的新春佳節
安全生產暨春節供應保障是當前全縣上下的中心工作。各鄉鎮、各有關部門一定要認真分析形勢，明確目標任務，加強領導，落實責任，組織精干力量，全力抓好落實，確保全縣人民過一個祥和快樂的新春佳節。
一是加強領導，落實責任。各鄉鎮、各有關部門要把安全生產和春節供應保障工作作為保持社會穩定、關心人民群眾切身利益的大事特事來抓，主要領導是第一責任人，必須親自掛帥、靠前指揮，層層落實責任，細化分解任務，明確時限要求，努力形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，確保各項措施真正落到實處。會后，縣上將組織督查組，對各鄉鎮、各部門積雪清掃、道路交通安全、消防安全和困難群眾救助等工作進行一次全面督查檢查，凡領導不重視、責任不落實、措施不得力和工作拖拉、行動遲緩的，要全縣通報批評；導致發生安全事故，并造成不良影響的，要追究主要領導的責任。
二是密切配合，協同作戰。安全生產和春節供應保障工作事務繁多、量大面寬，關系到全縣人民的切身利益，需要各部門之間的通力合作和密切配合。各鄉鎮、各有關部門一定要各司其職，各負其責，切實加強協調配合，共同做好各項工作。經濟發展、安監等牽頭部門，要加強與各部門之間的聯系、溝通和協調，努力形成齊抓共管的工作合力。宣傳、廣電等部門要把這項工作作為近期的宣傳重點，加大宣傳報道力度，充分發揮新聞媒體的監督作用，努力在全縣上下營造一個良好的輿論氛圍。各級領導要主動深入工作第一線，及時了解掌握工作動態，處理好各種矛盾和問題，確保全縣經濟社會大局穩定。
回顧我們抓安全、保平安的工作，有三條經驗要發揚：
第一，思想重視。對于安全生產來說，思想高度重視，是一句最管用、最實用的話。以前階段的摩托車整治為例，以前不戴頭盔、無證上路、違法載客的現象司空見慣，在亡人交通事故中，摩托車的影子是十有八九。后來，我們高度重視，集中力量開展摩托車專項整治，很快就有效遏制了這一勢頭。再舉個例子，我們有個做法很好，就是堅持對一線作業工人開展上崗安全培訓（去年進行安全培訓的農民工達1.2萬人）。因為一線工人往往從事的是一些急、難、險、重工作，如果他們有了足夠的安全意識、知識和技能，安全生產問題就不大了。把這些這些事情抓好了，就是高度重視，安全生產就有了基礎。
第二，夯實基礎。一是強化“物防”。以交通和礦山為例，XX年以來，我們大力實施了道路交通“生命工程”（對6米以上高坡堤的危險路段和險要、事故易發路段安裝了防撞欄，在重點危險路段安裝防撞墩、警示樁、安全標志等），有效減少了交通安全事故的發生。我們投入約2.12億元加大煤礦技改、裝備投入力度，通過財政補貼1.5億元關閉不達標的高危企業52家，礦山安全形勢明顯好轉。二是強化“技防”。建立了煤炭瓦斯監控專網和產量監控系統，將gps監控系統全面應用于“兩客一危”車輛（客運車輛、客運船舶和危險化學品運輸車輛），對較大規模的施工工地實現了電子監控。三是強化“人防”。27個鎮街均設立了安監辦，111名專職安監人員都解決落實了安監補貼。投入近千萬元，改善和充實了應急救援裝備和基層安監設施，確保安全監管工作有人做、拉得出、用得了。正是從基礎上做了這些工作，全區安全生產形勢才從根本上得到了改善。
第三，嚴格管理。安全監管是實現安全生產最有效的保障，安全管理就是要突出一個“嚴”字。在這點上，心就要硬，因為如果心一軟，那就可能是生命的代價。所以在隱患排查整治等方面一定要嚴格監管。放松一點，就是對人民生命不負責任，而且出了事故，還要承擔責任。嚴格管理也是對企業負責，出了事故，企業必然遭受利益損失。特別是礦山、交通等事故多發領域，一定要嚴加監管。
成績值得肯定，經驗需要總結，形勢更要認清。我們必須清醒地看到，當前全區安全生產形勢依然不容樂觀，主要還存在以下問題：一是底子薄。影響安全生產的諸多深層次問題尚未解決，粗放型經濟增長方式尚未轉變，企業低、小、散的狀況沒有改變，這些企業往往安全隱患多，安全投入嚴重滯后，致使一些舊的問題和矛盾尚未解決，新的問題和矛盾又呈現出來。二是差距大。拿 “xx”期間全國規劃的安全有關指標與我區“xx”開年（XX年）的指標相比，全國規劃道路交通萬車死亡率控制在2.2，而我區是6.8，高了4.6；煤炭生產百萬噸死亡率控制在2.1，我區是7，高了4.9；億元地區生產總值生產安全事故死亡率控制在0.1，我們是0.47，相當高；工礦商貿企業從業人員十萬人生產安全事故死亡率控制在1.58以內，我區是5.5。所以，縱向比，我們是下降；與全國規劃指標比，我們的每個差距都很大。三是落實難。一方面，企業主體責任落實難。特別是一些中小型企業，投入不足，責任不明，安全生產監管嚴重失控。開安全生產會議，老板也不來，只來個一般中層的，回去就忘了，或者給老板匯報，老板也不愿意聽。另一方面，行政監管責任落實難。個別地區和部門的安全生產工作仍然只停留在會議上、口頭上、文件上，安全隱患排查治理不嚴、不細、不實，工作流于形式，走過場，導致安全生產事故在某一時段和局部地區重復發生。
關于下一步的安全生產工作，我講四點意見。
一、充分認識安全生產工作的重要性和緊迫性
安全責任重大，追究責任嚴厲。對此，我們必須深刻認識，高度重視，切實增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感。
（一）安全生產是科學發展的必然要求。科學發展觀是以人為本、全面協調可持續的發展觀。以人為本，不僅指我們在發展過程中必須要提供一個安全健康的生產環境，保障人的生命安全和健康等各項利益；也指我們發展的最終目的是為了不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展，其中包括給群眾創造一個更加安全穩定的生活環境。全面協調可持續發展，安全生產是前提和保證。如果生產安全不能保障，一旦出現事故，生產就會停滯，全面協調可持續發展就成為奢望。所以，科學發展觀本身就包含了安全生產的內容，堅持科學發展就必須堅持安全生產。
（二）安全生產是民生幸福的基本內容。安全發展關系到人民的切身利益，保障生命安全是人的最基本的需求。隨著經濟發展和社會進步，全社會對安全生產的期待不斷提高，廣大從業人員“體面勞動”意識不斷增強，對加強安全監管監察、改善作業環境、保障職業安全健康權益等方面的要求越來越高。保障生產生活安全，已成為廣大群眾最為關注的要求之一。這就要求我們必須始終把安全生產擺在經濟社會發展重中之重的位置，把安全真正作為發展的前提和基礎，使經濟社會發展切實建立在安全保障能力不斷增強、勞動者生命安全和身體健康得到切實保障的基礎之上，確保人民群眾平安幸福地享有經濟發展和社會進步的成果。
（三）安全生產是我區加快發展的切實需要。當前和今后一個時期，是我區全面發力、奮力沖頂、搶占先機的重要關口，加快發展任務很重。要加快發展，首先就要有平安穩定的社會環境。但辯證地看，正是在加快發展的過程中，安全生產的隱患會增多、矛盾會凸顯，營造平安穩定的社會環境難度會更大。一旦安全生產出點問題，就很可能引起連鎖反應，引發社會穩定問題，分散我們加快發展的精力，阻礙經濟社會發展的步伐。加上我們剛合區不久，社會矛盾比較敏感復雜，一有風吹草動，就更容易引發安全穩定問題。所以，加強安全生產工作，努力營造一個安全穩定的生產生活環境，是我區當前和今后一段時期尤為重要和緊迫的事情。我們一定要打起十二分精神，瞪大眼睛，嚴守死守安全生產這根紅線，堅決杜絕重特大安全事故的發生，絕不能讓安全事故影響我們的精力、拖累我們的步伐，影響我們團結奮進的大好局面。
二、健全長效機制，打牢安全生產工作的基石
總的要求是要按照市委市政府安排部署，結合我區實際，進一步落實并完善安全工作長效機制，即以“一崗雙責”為重點的責任機制，以日常監管為重點的制度機制，以整治為重點的隱患排查機制，以基層和企業為重點的檢查機制，以面向職工、農民、學生為重點的宣傳教育機制，以激勵為重點的獎懲機制，以明查暗訪為重點的督查機制，以從嚴追究事故責任人為重點的查處機制。這機制是強化我區安全生產的根本所在，各級各部門必須抓好完善和落實。這里強調三點：
一是嚴格落實“一崗雙責”。對于全區安全生產工作，我負總責，廷劍同志分管大安全，而各位副區長和各鎮街、各部門領導則是對自己分管的工作負有直接責任。要按照“誰主管誰負責、誰監管誰負責、誰審批誰負責”原則，把安全責任落實到每個環節、每個崗位、每個人頭。要進一步落實政府監管責任，各鎮街、各部門的主要負責人要切實承擔起本地區本部門安全生產工作的第一責任，對本地的安全生產工作負好總責。
二是健全隱患排查機制。要堅持防范于未然，把安全隱患大排查、大整治貫穿全年安全生產工作的始終，進一步從源頭上消除安全隱患。排查要到邊到底。堅持拉網式推進、滾動式排查，全方位地開展隱患排查整治。對安全隱患突出、安全事故多發的重點行業、領域、環節要緊盯不放，確保安全隱患早發現、早處置、早整改。整治要徹底到位。要做到小隱患早整治、大隱患大整治，堅決不留安全生產的后患。凡能馬上整治的，絕不拖延；對一時難以整改到位的，要切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”。這些都落實到位了，那很多事故就不會發生。源頭要嚴防嚴控。要扎實推進安全生產標準化、規范化建設，對正在進行的項目以及未來要布置的項目，都要在源頭上嚴防嚴控，按照“三同時”的要求嚴格把關。
三是強化應急救援機制。要針對存在的突出問題和重大隱患，在完善應急預案體系、開展應急演練、加強應急救援隊伍建設、強化應急物資儲備四個方面下功夫，做到未雨綢繆、有備無患。要嚴格執行事故專報制度，出現事故要按規定及時如實上報，若出現重大情況，分管領導必須第一時間趕到現場，并及時向主要領導報告。
三、抓好重點領域安全監管，牽住安全生產“牛鼻子”
以近幾年我區安全事故情況來看，煤礦、交通、建設是我區事故死亡人數最多的三個行業。所以要切實抓好以煤礦、交通、建筑為代表的重點領域、重點行業和重點環節的監管工作。
一是抓好道路交通安全。全面落實交通安全各項防范措施，堅決遏制重大事故的發生。一方面，要加強道路交通安全監管，公安、交通部門要加強路面管控，繼續治理車輛超載、超限、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等各類交通違法行為，要嚴防死控，嚴格執法。另一方面，要加強基礎設施建設，加快推進“生命工程”，不斷完善事故多發點、臨水臨崖高落差路段、危橋等安全基礎設施。
二是抓好煤礦安全。深入推進煤礦瓦斯防治和整合技改，建立完善煤礦瓦斯防治能力評估制度，對不具備防治能力的堅決按規定停產整改、重組和依法關閉。強化頂板、水害的防治，加強煤礦建設項目全過程安全監管。開展煤礦“打非治違”專項行動，進一步整頓規范礦山開采秩序。加快煤礦科技興安建設步伐，提高煤礦科技含量。加強管理人員隊伍建設，進一步推進“五長五科五隊”建設。加強班組建設，嚴防“三違”（違規指揮、違章操作、違反勞動紀律）發生。
三是抓好建設施工安全。隨著全區大建設的推進，建設施工安全形勢將更加嚴峻。所以要進一步落實設計、勘察、建設、施工、監理等單位安全主體責任，加強建筑工程招投標、資質審批、施工許可等環節安全監管，嚴密排查治理起重機、吊罐、腳手架等設備設施安全隱患。嚴厲打擊超越資質范圍承攬工程、違法分包轉包等非法行為。實施建筑施工企業安全生產許可聯動管理。建立健全從業人員安全信息系統，加強農民工安全教育培訓，提高自我安全防護能力
四要抓好校車安全。這里之所以強調這點，是因為這個問題事關學生生命安全，而且全國、全市現在都高度重視。現階段，因生產力水平和經濟實力的限制，我區要實現大量購置校車還不可能。我們要按照奇帆市長“將校車使用降到最低才是最大的安全”這一精神，當前要在“嚴管”上下功夫，嚴格管理好現有校車；長遠在結合區情合理規劃布局學校上動腦筋，盡可能讓城鎮的孩子能夠就近入學，讓孩子們能夠在半小時內步行上學，超過半小時的，則盡可能采取寄宿制，從而在根本上確保校車安全。
當然，除了以上四個重點領域和行業，還要繼續加強消防、食品、企業等重點領域、重點行業的安全監管。
四、加強組織領導，切實增強安全生產工作保障
（一）加強基層基礎建設。一是推進全區監管機構隊伍建設。每一個安全監管職能的部門和單位必須重視加強自身建設，明確崗位職責，建立健全管理制度，規范辦事程序，落實政務公開和信息公開制度，建立健全監管業務工作檔案，進一步完善鎮街、村（居）安全生產監管網絡的建設，確保安全監管網絡橫向到邊、縱向到底。二是加強企業安全管理機構建設。煤礦、非煤礦山、建筑施工等重點企業要依法設置完善安全生產管理機構，開展一系列加強企業基礎安全管理為重點的安全生產保障能力建設，認真開展安全生產質量標準化建設活動。
（二）密切配合，形成合力。安全生產涉及面廣，工作復雜，需要各部門、各方面通力合作。安全生產委員會及其辦公室要充分發揮綜合協調作用。安全生產綜合監管及其他負有安全生產監督管理職責的部門，要切實履行安全監管職責。發展改革、財政、工商管理、公檢法、紀檢監察等部門，要各司其職，積極參與和支持安全生產工作。各級工會、共青團、婦聯等組織要發揮各自優勢，開展各種形式的群眾性安全生產活動。
（三）轉變作風，狠抓落實。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”也就是說，抓落實、見實效至關重要。現在安全生產的法律法規和政策措施已經比較完善，關鍵是要落實。今后必須嚴肅法紀，嚴格執法，做到政令暢通，令行禁止，對拖延不辦甚至拒不執行的要依照法紀嚴肅處理，決不姑息。
（四）加大投入，增強保障。投入是改善安全生產形勢的重要保障。對于我區來說，安全生產怎么重視都不過，怎么投入都不多。各級各部門要保障足夠的安全生產投入，既要增加安全生產監管單位的人力、物力、財力投入，改善安監隊伍工作條件；也要增加生產過程的投入，從而有效改善生產環境，提升安全生產水平。
（五）搞好宣傳，加強引導。要充分發揮新聞媒體的作用，堅持正確的輿論導向，大力宣傳安全生產的方針政策和法律法規，推廣先進典型和經驗；對忽視安全生產、導致重特大安全事故的典型事件，要予以曝光。廣泛開展安全科普教育活動，加強安全文化建設，強化全民安全意識，營造“關愛生命、關注安全”的良好輿論氛圍。
柳濤副主任在講話中指出，“十二五”期間，全省農產品質量安全工作總的發展目標是：力爭通過5年的努力，全省農產品質量安全標準、檢測、認證、應急處置、執法監管能力顯著加強，標準化生產水平大幅提高，農產品質量安全整體水平全面提升，我省生產的主要鮮活農產品質量安全合格率穩定在96%以上，確保不發生重大農產品質量安全事件。
為保證發展目標的實現，要做好以下幾項工作：加強農業標準化工作。開展農業標準體系建設。充分發揮“三品一標”農產品的品牌效應，以品牌化帶動標準化；推進農產品質量安全質檢體系建設。重點新建和完善1個省級農產品質量安全綜合性檢測中心及10個專業性（參茸、蠶產品、農藥、種子、肥料、玉米等）分中心；繼續深化專項整治工作。整治工作要突出重點問題的集中治理。一是以農藥和非法添加有毒有害物質為重點，突出抓好投入品監管，從源頭上控制禁用農藥和有毒有害物質流入農業生產領域。二是以指導建立生產檔案，開展安全科學用藥培訓為重點，突出抓好農產品生產環節監管，從生產環節把好農產品質量安全關。三是以依法監管為重點，突出農產品違法違規使用農藥行為查處；扎實推進法規制度建設，通過制度落實監管責任，規范工作行為；加強預警應急處置。建立監測預警機制，和風險評估機制，切實完善應急處置機制，并建立農產品質量安全信息的收集、整理、甄別、分析、評價和等工作程序；積極參與農產品質量安全世行貸款項目實施。
柳濤副主任指出，農產品質量安全監管是一項長期性、艱巨性工作。抓好這項工作需要各級農業部門高度重視，扎實工作，履職盡責，密切協作，合力推進農產品質量安全工作不斷邁上新臺階。在談到隊伍建設問題時，柳濤副主任強調，要以改革創新的精神加強農產品質量安全監管系統自身建設，是做好今年和“十二五”工作的根本保障，在工作中，要加強學習、強化責任、轉變作風、強化廉政意識。
在我縣抗震救災工作告一段落的時候，經縣委、政府研究決定，召開全縣創建“平安暢通縣（區）”活動的工作會議，這次會議的主要任務就是分析我縣目前道路交通安全形勢，研究部署下步預防特大道路交通事故專項整治行動和創建“平安暢通縣（區）”活動工作，明確各職能部門的職責任務，狠抓各項工作措施的落實，強化監管，確保創建“平安暢通縣（區）”活動各項工作目標的圓滿實現。下面，我講四個方面的內容：
一、對我縣當前預防特大道路交通事故專項整治行動和創建“平安暢通縣（區）”活動工作的基本估價
目前，我縣的道路交通安全主要工作方式是以預防特大道路交通事故專項整治行動為平臺，創建“平安暢通縣（區）”活動為目標，加強道路交通安全管理，切實保障道路交通的安全與暢通。7月16日縣政府印發了《__縣預防特大道路交通事故專項整治行動實施方案》；縣委、縣政府聯發的《__縣創建“平安暢通縣（區）”實施方案》本應該于8月初印發，由于抗震救災工作的原因，于9月3日才印發。但是，自7月16日至今，我縣一直都在有條不紊的開展兩項行動的具體工作并取得了一定成績，這一點也得到了市政府安全督察組的充分肯定。
（一）立足嚴防死守，道路交通安全形勢持續穩定
1至8月，全縣共發生道路交通事故79起，死亡2人，受傷44人，經濟損失13.47萬元，與去年同比，事故起數持平，死亡人數下降75，受傷人數下降6，經濟損失下降40。死亡人數下降幅度比較大，是我縣近幾年來形勢較好的。
（二）立足齊抓共管，明確并落實了各級各部門責任
一個多月以來，我縣的預防特大道路交通事故專項整治行動和創建“平安暢通縣（區）”活動，全面開展了清理整頓客運企業、清理整頓低速載貨汽車、三輪汽車和整治拖拉機違法載人、整治公路危險路段和道路施工路段安全隱患、路面行車秩序、交通安全宣傳教育等工作，強化了車輛、駕駛人的源頭管理和駕駛人的管理教育工作。各鄉（鎮）、縣安監、公安、交警、交通、運管、農機、公路管理段、工商以及轄區客運企業緊密配合，推行聯系會議制度。公安、交警還制定了本部門開展預防特大道路交通事故的專項整治行動實施方案。交警部門取消了節假日和雙休日，實行全警動員，全員上路，嚴防死守，克服巨大困難，緊緊圍繞抗震救災，全面開展兩項行動的各項工作。派出所也全面參與道路交通安全管理；運管部門加強了對客運企業的清理整頓；交通和道路養護部門加強了道路清障、加強對道路及道路附屬設施設置的維護。
（三）立足嚴管重罰，道路交通安全責任得到強化
交警、派出所、運管等部門嚴格道路交通安全行業監管、嚴格執法，堅持嚴字當頭，嚴格管理，嚴肅查處，嚴厲打擊，嚴格追究，不斷加大教育和處罰力度，對道路交通安全事故都按照“四不放過”的原則，從嚴進行了查處。
（四）立足相互配合，形成整體合力
公安、交警與交通、農機等部門加強協調配合，開展每月二次的聯合執法集中統一行動，進一步加強縣鄉農村道路交通事故預防工作，嚴防低速載貨汽車、拖拉機違法載人引發的重特大交通事故發生。
（五）立足夯實基礎，道路交通安全條件有所改善
以專項整治為突破口，道路交通安全投入同比大幅提高，道路交通安全監管力度進一步加大，全縣交通安全生產保障條件進一步改善，交通安全生產基礎進一步得到夯實。
二、充分認識當前道路交通安全面臨的嚴峻形勢，增強兩項行動工作的責任感和緊迫感
在充分肯定成績的同時，我們對當前的道路交通安全形勢及其規律、特點，必須有一個客觀的清醒的認識。在工作中也存在一些不容忽視的問題和不足。
（一）8月19日，市政府安全督察組到我縣進行第一次督察時，明確指出了我縣預防特大道路交通事故專項整治行動及創建“平安暢通縣（區）”活動工作的不足，提出了七點反饋意見，并要求我們抓好落實，找準差距，及時完善和改進。一是資料在收集方面存在散、亂等現象。二是應急預案中未規定明確的應急時間和方法，精化、細化方面不到位。三是責任書的層層落實、分解細化方面資料不健全。四是部門在治理黑點、盲點時，沒有圖片資料，痕跡資料，未建立文書檔案；五是要加強對石花公路的改造進度。六是需及時對興隆車隊在從事客運經營方面進行重點整頓。七是部分的微型車、三輪車還沒有納入規范管理。因此，在我們開展下步道路交通安全生產工作中應對上述存在的問題進行一一整改。
（二）我縣境內道路等級低，路面狀況比較差，路窄、彎急、彎多、坡長（鹽電線最為典型）是阻礙我縣搞好兩項行動工作的重要因素。特別是“722”、“825”、“829”地震發生以后，作為主干線的鹽水線、鹽電線和柿花線都不同程度地受到毀損，而且由于地震造成山體表面土 塊、巖石松動，隨時都可能發生嚴重的滾落和跨塌。境內道路依山臨巖，交通環境差，發生交通事故的后果一般都比較嚴重，過境我縣車輛交通流量很大，部分駕駛人尤其少數本地駕駛人的素質不高。所以，人、車、路、交通環境等各個交通要素的矛盾較為突出，我縣的道路交通安全形勢是相當嚴峻的。
（三）機動車超速、客運車輛超員、貨車違法載人、酒后駕駛、疲勞駕駛、無牌無證車輛上路等嚴重交通違法行為時有發生。
（四）對客運企業、三輪車、鄉村微型車的管理工作存在時緊時松。
（五）“五進”宣傳工作也還存在一些薄弱環節。
三、進一步明確目標任務，以創建“平安暢通縣（區）”為載體，抓緊落實預防特大道路交通事故專項整治行動的各項工作措施
（一）做好對照檢查工作，抓好道路交通事故隱患排查整改工作
今天的各參會單位，要根據市政府督察組反饋的情況和今天會議的精神，對照市、縣創建“平安暢通縣（區）”實施方案和預防特大道路交通事故專項整治行動方案，按照職責分工，認真進行對照檢查，明確應當采取哪些措施、應當做那些工作，弄清楚我們已經做了什么工作，還應當做些什么工作并逐一抓好落實。各個職能部門要積極協調配合，根據專項整治行動方案和創建“平安暢通縣（區）”實施方案的要求，及時排查涉及道路交通安全的各種隱患，落實責任，加強整改。
（二）深入整治客運經營秩序，強化客運安全管理
客運安全管理歷來是預防重特大道路交通事故重中之重的工作。只要遏制住道路客運交通事故的發生，預防特大道路交通事故工作必然取得實效。公安、交警、安監要與交通部門密切配合，在前一階段完成對客運車輛及其駕駛人一車一戶一人建檔實行戶籍化管理的基礎上，認真按照8月14日全省道路運輸安全生產電視電話會議要求，督促客運企業、業主搞好自查自糾，建立、完善并深入抓好客運安全制度的落實，堅持源頭堵、路上查、高限罰，全力遏制客運交通事故發生。
（三）加大宣傳力度，提高全民交通安全意識
我們縣公路里程已經達到__4.125公里，其中，縣、鄉、村道路占絕大部分，多為等外級公路，道路隱患多。前一段時間，縣政府已劃撥20萬元專款用于道路隱患的整改。下步工作中，交通和道路養護部門要多方籌集資金，增設交通標志、標牌，進一步加強主干線道路隱患特別是道路交通事故多發（危險）路段的整治的同時，努力改善縣道、鄉道、村道現狀，改善通行條件；繼續推動道路交通安全宣傳進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭的“五進”工作；大力加強道路交通安全宣傳教育，增強全民交通安全意識，提高廣大人民群眾遵章守法的自覺性和自我保護能力，是預防和減少道路交通事故、維護道路交通安全的治本之策。負有道路交通安全宣傳職能的相關部門，要切實肩負起道路交通安全宣傳的職責任務，多形式、多層次、多途徑地做好道路交通安全宣傳工作，努力解決道路交通事故發生的根本性問題。
（四）加大重點路段的巡查力度，強化公安派出所的管理職能
一是公安交警部門要以交通流量較大的鹽電線、水麻線鹽津段、柿花線和交通事故多發（危險）路段、城市主干道為重點管控區域，加大巡邏檢查力度。特別是鹽電線，冬季已臨近，冰雪路面將會突出，加之坡長、坡陡，安全隱患相當大,應重點布控,加強管理,確保各種車輛安全通行。
二是今年8月份，我縣公安派出所已經全面參與道路交通安全管理工作。這是省公安廳針對近年來我省重特大道路交通事故高發的嚴峻形勢和縣鄉道路、鄉村道路失管失控突出的實際，為了進一步加強農村道路交通安全管理工作，有效整合警力資源，全面構建社會防控體系，推進道路交通安全管理由專業化向社會化轉變的進程，結合公安“三基”工程建設和創建“平安暢通縣（區）”活動的總體部署和要求實施的一項重大舉措。《云南省公安派出所全面參與道路交通安全管理暫行辦法》和《鹽津縣公安派出所全面參與道路交通安全管理實施細則》對公安派出所及其民警的管理職責、權限、管轄路段等作出了明確規定，全縣公安派出所民警要切實履行道路交通安全管理職責，在鄉鎮黨委、政府和上級公安機關的領導下，狠抓落實，認真開展預防特大道路交通事故工作。
三是加強隊伍建設，嚴格認真執好法。總書記指出，“全部公安工作，隊伍建設是根本、是保障”。這句話有普遍性的指導意義，我們就是要進一步提高自己的執法能力和執法水平，增強素質，政治要過硬，業務要精通，紀律要嚴明，作風要優良，執法要嚴格、公正、文明。決不允許粗暴執法和在執法中有違法的現象發生。這次參與道路交通管理工作也是對我們這支隊伍的檢驗。
（五）強化機關單位車輛管理，杜絕重特大事故的發生
各鄉鎮、各部門要進一步建立健全車輛管理制度，加強本單位機動車特別是載客車輛管理，大力清理整頓公車私用行為，加強本單位駕駛人的安全教育。對機關單位車輛違章行為要重罰重處，不能講情面，從而杜絕單位車輛發生重特大道路交通事故。
（六）落實專職交通協管員，加強隊伍建設
一是我縣各鄉鎮道路交通安全監管隊伍人員嚴重不夠，對鄉村道路交通的安全做不到位。在鄉村道路上，農用車輛、三輪車違章載人違法行駛現象經常出現，屢禁不止，一旦發生事故，后果將非常嚴重。因此，經政府研究決定,將從交警大隊抽調安排給每個鄉（鎮）派出所三名專職交通協管員，專職從事本轄區的道路交通安全管理工作，人員和經費的調配由交警大隊統一安排。
二是由各鄉（鎮）牽頭，公安、交警、農機、運政等部門要密切配合，加大監管力度，強化路檢路查。
三是由于我縣道路交通安全監管隊伍素質參差不齊，隊伍的整體水平都有待進一步提高。因此，加強對各鄉（鎮）、安監、公安、交警、農機、運政等部門監管隊伍素質的提高顯得尤為重要。
（七）加強部門協作，認真履行部門職責
按照縣委、縣政府聯發的《鹽津縣創建“平安暢通縣（區）”實施方案》和鹽津縣政府下發的《鹽津縣預防特大道路交通事故專項整治行動實施方案》文件規定，每月15日、25日都要對道路交通進行統一的行動整治，行動時由領導組辦公室統一組織協調指揮，各單位必須要抽人配合。平時的日常工作就按其職責抓好工作，城鎮這塊的整治工作主要由縣城監大隊負責。
（八）加強痕跡資料的管理，為道路交通動態勤務的管理提供依據
一是各項工作都必須有記錄，鄉（鎮）人民政府和各職能部門要做到在預防特大道路交通事故專項整治行動和創建“平安暢通縣（區）”活動工作開展情況時有圖片資料、文字資料；有研究安全和道路交通安全工作的專門會議記錄；并將涉及兩項活動工作開展的所有資料報兩項行動領導組辦公室。同時，每季度應報告創建“平安暢通縣(區)”活動的工作情況 ，便于領導組及時掌握各成員單位的工作進度，加強督促、檢查和指導。
二是按照管理權限，縣人民政府將對各鄉鎮人民政府和有關部門的道路交通安全管理責任制的落實情況開展專項督查，并通報督查情況。
（九）強化責任追究，嚴肅查處各類違規行為
一是道路交通安全各職能部門要樹立“寧可當惡人，絕不當罪人”的思想，進一步強化執法，堅持嚴字當頭，實行嚴格管理，嚴格查處，嚴厲打擊，嚴格追究。下一步，由安委辦牽頭，監察局、安監局、公安局、農業局、交通局、法制辦和交警大隊抽人組成縣道路交通檢查督導組對全縣的道路交通工作進行檢查和指導，對發生的道路交通安全事故和事故隱患，要堅決按照“四不放過”的原則一抓到底，及時查處。
二是縣政府將對有法不依、疏于管理、忽視安全而發生道路交通安全事故的責任人，該處分的要處分，該移送司法機關的要移送司法機關處理，決不姑息遷就，不搞法外開恩。對有案不報，故意隱瞞案情的，依法從重處罰，從嚴打擊。
四、認真做好國慶節期間安全生產工作，防止重特大事故的發生，確保人民群眾生命財產安全
（一）要高度重視，加強領導，落實節日安全生產責任
當前，全縣安全生產形勢仍然十分嚴峻，國慶長假期間，是事故的易發事段。各鄉鎮、各部門要高度重視，加強領導，強化措施，狠抓落實，逐級建立健全嚴格的節日安全生產責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，落實領導責任，做到分兵把口。
（二）要周密部署，精心組織，認真排查事故隱患
一是各鄉（鎮）主要負責人和部門領導要親自組織，深入實際和一線，進行檢查。特別是要深入到礦山井下、生產車間、人員密集場所、重點水域等安全生產重點場所、重點部位和重點環節進行檢查。要堅持“誰檢查，誰簽字，誰負責”的原則。
二是對排查出的事故隱患要采取有效措施立即進行治理。整改工作要有具體的實施方案，要明確責任人、完成時限、措施和經費等。安全監管部門和煤礦安全監察機構要加強監督檢查，跟蹤了解情況，促進整改措施的落實。對一時難以整改的隱患和重大危險源要制定監控措施，落實專人負責進行監控，做到萬無一失。
（三）要突出重點，強化監管，確保節日期間的安全生產
一是各有煤鄉（鎮）和縣安監、煤管、國土、公安等部門要加強以煤礦為重點的礦山安全監管，禁止假日期間出現放松巡查的現象，嚴防出現假停真開、假關真采、死灰復燃等違法行為，特別是邊遠山區的非法小煤窯，一經發現，要堅決關死、要嚴厲打擊。
二是要在國慶節到來之前，各鄉（鎮）和縣衛生、消防、質監、交通、文體旅游等部門組織對各類旅游景點進行一次全面安全大檢查，特別是對汽車、渡船等游客運載工具，容易發生火災、食物中毒以及群死群傷事故的各種旅游住宿、經營場所，各類特種容器設備等必須逐一進行重點檢查，徹底排除事故隱患。對達不到安全要求，存在嚴重事故隱患的娛樂場所，要立即停業，限期整改；對整改不合格或達不到安全條件的堅決不準營業。
三是道路交通安全監管部門要加強巡邏執勤和路檢路查，及時糾正和嚴厲打擊國慶節期間違章駕駛、超速超載等違法行為。采取有力措施，對危險路段、橋梁事故隱患進行整治，全天候監控，同時要堅決取締各類非法營運工具。
四是要加強公共聚集場所的安全監管。公安消防、工商、文體部門要加大監督檢查和執法力度，對不具備安全生產條件的各類人員密集場所要堅決停產停業整改，特別要重點加強對學校、車站、碼頭、商場、市場、賓館飯店、網吧等人員密集場所的消防安全檢查和整治，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時消除火災事故隱患。對國慶節期間舉辦的節慶和其他大型聚集場所活動，要按照“誰主辦，誰負責安全”的原則，制定嚴格的安全保障措施，并由公安機關嚴格審批把關，堅持安全“一票否決”制度，防止群死群傷事故的發生。
五是要加強危險化學品、煙花爆竹的安全監管。安全監管部門和公安、交通、發改、質監等有關部門要以防范危險化學品運輸事故為重點加強安全監管。要繼續抓好“五整頓、兩關閉”工作，依法取締各類非法經營的企業和銷售網點，嚴防危險化學品運輸過程中發生泄漏和爆炸事故。加強對煙花爆竹生產、儲存、運輸、銷售、燃放等環節的安全管理，堅決打擊、取締非法生產、銷售、運輸煙花爆竹行為。
六是要加強建筑施工安全監管。建設部門要重點加強對建筑施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監督檢查，嚴格落實特種作業人員持證上崗的規定，落實各項安全措施。對現場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓，經有關部門驗收合格后方可恢復施工。
此外，其他與人民群眾生活密切相關的供水、電、氣等部門，也要加強監督檢查，檢修和維護工作，確保國慶期間安全生產。
（四）要加大宣傳，加強教育，營造良好的安全氛圍
各鄉（鎮）、各單位要運用多種形式，廣泛開展群眾性的安全生產宣傳教訓活動，努力提高公眾的安全意識，營造“遵章守法，關愛生命”的安全文化氛圍。努力提高公民的安全素質，做到“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”。特別要注意針對 節日期間火災、中毒、人員踩踏等易發事故情況，宣傳普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識，提高各種人員的自防、自救和互救能力。
（五）要加強值守，健全機制，努力做好應急救援工作
各鄉（鎮）、各單位要建立節日期間信息溝通和事故響應聯動機制。一是要加強國慶期間的值班工作，堅持做到24小時領導帶班值班制度。一旦發生事故或遇到緊急情況，領導干部和有關人員要按規定及時趕赴現場組織搶險和處置，妥善處理事故善后工作，確保社會穩定。二是要建立國慶期間生產安全事故的預測和預警機制，制定和完善有針對性的事故應急救援案，并組織好演練，落實各項條件，有效組織事故施救。三是要建立安全生產信息專報制度。對國慶期間發生的重大事故要及時、如實按程序向有關部門上報。
一、全方位開展安全宣傳活動
1、對工廠企業的宣傳
印制安全生產橫幅標語25條，發送到社區屬下各工廠企事業單位懸掛，以醒目的方式警示加強對安全生產工作的重視。根據轄區內工廠企業工人放假期間的管理狀況，派發《工廠企業春節期間消防安全注意事項》溫馨提示共約300份，督促各工廠企業管理人做好春節期間消防安全工作。
2、對出租屋、商鋪的宣傳
根據春節期間居民用火、用電、用氣增多，燃放煙花爆竹的現象也會出現，群眾容易因為歡度節日而放松對消防事故的警惕而發生意外的情況，我安全辦向各戶各鋪派發《出租屋、商鋪春節期間消防安全注意事項》的溫馨提示共約350份，從安全用火、安全用電、安全用氣、規范使用熱水器、加強對兒童的安全教育和看護等方方面面，提醒各出租屋租住人員及商鋪經營人員切實做好消防安全措施，保障人身及財產安全。
3、向商鋪派出發上級關于《嚴厲打擊非法銷售煙花爆竹》的通知，提醒商家自覺遵守法規，抵制超范圍違法經營的行為，共同維護社區的安定、繁榮。
二、督促工廠企業落實安全生產工作
1、召集各居民小組負責人及各工廠企業負責人在社區二樓召開安全生產工作會議，傳達上級關于《開展春節前夕安全生產隱患排查治理專項行動》的文件內容，宣導文件精神，責成各責任人認真落實各項自查工作和督辦工作。
2、落實各層級責任，形成多方位管理架構
責成居民小組負責人向社區簽訂安全生產管理責任書，負責督辦所轄居民小組的工廠企業安全生產工作；
各安全辦檢查人員向社區簽訂責任書，負責檢查整改所劃區域的工廠企業的安全生產工作；
各工廠企業負責人向社區簽訂安全生產管理責任書，落實廠內各項安全生產工作。發揮各方力量，做好監督、檢查、管理工作。
三、深入排點行業
加強對涉危化品行業的規范操作管理，深入各車間倉庫檢查。在檢查中，發現兩間問題企業。一間是貿易公司的倉庫，倉庫內儲存大量易燃易爆樹脂溶劑，檢查人員即時聯系業主及公司負責人協商解決，最后督促此公司限期5天遷離，并在此期間采取防護措施，做好安全工作。另一間是紙塑制品廠，車間存在眾多的消防隱患，檢查人員責令其馬上整改，并督促跟進整改工作。
四、檢查驗收各工廠企業安全生產實施情況
一、總體要求
按照集團公司安全生產工作會議的部署安排，以及安全生產目標要求，堅持以人為本和全面協調可持續發展的發展觀，堅持“安全第一，預防為主”的方針，牢固樹立“安全生產責任重于泰山”的觀念，強化對安全生產工作的領導，全面開展安全生產大檢查，繼續深化安全生產專項整治，推動服務區加強基礎工作，依法強化監督管理，努力實現服務區安全生產狀況的進一步穩定好轉。
二、具體安排
1、根據我工廠實際情況，建立健全各方面的安全生產規章制度、操作規程，把我工廠安全管理工作制度化、規范化，使我工廠安全管理水平上一個新臺階；
2、進一步落實完善安全生產工作責任制，各部門、車間都要與工廠簽訂安全生產責任書，確保安全生產責任制落到實處；完善安全生產責任追究制度，使安全生產責任真正落實到每個員工、尤其是生產一線的生產和安全管理人員，營造全員參與安全管理的企業安全文化氛圍；
3、按要求配備安全管理人員，按規范完成廠區安全設施的布置工作，加大安全經費的投入，確保安全經費富足、到位，同時把安全工作的關口前移，立足防范，狠抓“三違”行為；
4、加大安全生產宣傳力度，提高全員安全生產意識及安全文化素質，強化員工的自我保護意識，認真宣傳和貫徹落實黨和國家關于安全生產的各項方針政策，抓好各項安全整治措施的落實；
5、加強我工廠員工安全教育培訓工作，廣泛開展安全生產技能培訓，在企業中全面提高各級管理人員和生產員工的安全生產意識和安全生產技能，建立一支政治素質過硬、技術全面的安全生產管理隊伍和員工隊伍；
6、加強我工廠消防安全管理，同時每月組織一次工廠全體人員的消防演練，為“提高我工廠發生火災后的快速反應能力，最大限度地減少人員傷亡和降低工廠財產損失”提供保障，同時在廠區范圍內按要求安裝足量的消防設施，加強重點防火區域的消防管理工作，做到勤巡邏、勤發現、勤解決，以消除各項消防隱患；
7、認真按照工廠制定的安全管理制度抓好各類安全生產檢查，每月至少開展兩次安全生產大檢查并進行安全例會，加大事故隱患排查力度，開展各類安全隱患的專項治理工作，確保及時發現、及時解決存在的安全隱患，防止安全事故的發生；
8、加強特種設備的使用和特種作業人員的安全管理工作，嚴格執行特種作業人員持證上崗制度，及時對特種設備進行自檢，嚴防特種設備帶病作業，防止安全事故的發生；
三、落實實施
安全培訓方面：
廠負責人、分管安全負責人、安全管理人員參加市安監局組織的安全生產任職資格的培訓和考核，特殊工種人員參加市安監局組織的培訓和考核，為使主要負責人、分管負責人、安管人員達到化工大專水平，參加xx大學的化工大專班學習；在廠內開展安全培訓教育，對規章制度、操作規程進行學習，崗位的應知、應會知識、安全生產事故案例，應急救援搶險，組織通訊、轉移等各方面進行學習培訓，并進行實戰演練。
安全檢查、隱患治理方面：
按安全檢查制度規定結合安全生產標準化制訂的安全檢查表內容進行檢查，檢查出來的隱患立即下發隱患整改通知書，定人、定日期、定資金、定方案進行隱患整改，堅決將事故隱患消滅在萌芽狀態。
風險評價方面：
制定風險評價范圍、管理程序，組成班子進行風險評價，通過評價，采取有效、適當的控制措施，把風險降低在可以接受的程度。
日常工作方面：
加強勞動紀律管理，堅決杜絕違紀行為，在過氧化甲乙酮裝置上增加自控系統，提高本質安全度，全體員工進行體檢，車間空氣濃度進行監測、防雷、防靜電檢測，班組學習培訓等。
安全生產許可證到期換證工作：
做好安全評價，落實安全評價中要求整改項目，整理、完善各種要求、資料，爭取如期完成換領安全生產許可證。
安全標準化方面：
一、安全控制目標：
1、較大及以上安全事故為零；
2、一般安全生產事故不超過2起；
3、無刑事案件，一般治安案件不超過2起；
4、員工安全生產責任書簽訂率100%；
5、特種作業人員持證上崗率100%；
6、外租、外包安全管理協議簽訂率100%；
7、新進員工上崗前三級安全教育培訓合格率100%；
8、特種設備、壓力容器年檢、定檢合格率100%；
9、安全事故隱患整改率100%；
二、安全工作職責：
1.要加強對安全生產工作的領導，依法履行安全生產監督管理職責。要健全工廠安全生產管理機構，審定年度全生產工作計劃，明確安全防范重點區域和重點崗位。
2.嚴格落實安全生產主體責任，層層組織簽訂安全生產目標管理責任狀并考核。
3.對事故隱患不整改或發生安全事故的車間、部門或班組，嚴格落實責任追究制度。
4.要按時向集團公司企管部報送安全生產專題會議、安全生產專項檢查和月度安全事故匯總等材料。
5.要加強事故隱患排查和整改，按照安全生產事故隱患整治管理規定，制定有關項目的整改方案，落實整改責任，限期整改到位，及時消除事故隱患。對一時難以整改的重大事故隱患，要落實責任和措施，實施有效監控。
6.實行安全問題“一票否決”制，對于隱患整改多次不及時、弄虛作假、隱瞞事故的部門、車間或班組，年終取消評先資格，并根據責任追究制度對其直接主管給予嚴肅處理。
7.對重大危險源要做好登記建檔、安全評估、應急技術培訓、警示標志設置、安全檢查及安全規章制度的制定和完善，同時要健全各級安全管理臺賬。
8.加強安全生產宣傳教育和培訓工作；
⑴、組織各車間、部門認真學習并貫徹執行安全生產的法律、法規和方針、政策。
⑵、按照國家、省市及集團公司的統一部署和要求，扎實有效的開展“安全生產
月“宣傳教育活動，有序組織各項安全活動，按時完成上級布置的工作任務，有效增強干部員工的安全生產意識。
⑶、要嚴格執行全員安全生產培訓考核和持證上崗制度，確保各車間、部門的特
種作業人員100%經培訓考試合格，持證上崗。
10、加強應急救援和事故處理工作：
⑴、要加強車間、部門應急救援體系建設，進一步完善各類生產安全事故的應急救援預案，應急救援預案要分工明確、針對性強，每個預案年內至少組織一次演練，并根據演練情況不斷完善。
⑵、依法建立應急救援組織，落實應急救援人員，配備救援器材和裝備，并落實救援預案涉及的救援責任部門和責任人，保證應急救援啟動所必需的人力、物力和財力。
⑶、若單位發生安全生產事故，杜絕瞞報和遲報現象，按照安全生產事故“四不放過”的原則，依法對安全事故迅速組織調查并做好善后處理工作。
三、安全獎懲考核：
獎懲原則：依據誰主管、誰負責的原則，層層落實。
1、年內無較大及以上安全事故發生，且一般安全事故不超過2起的，按下列標準獎勵工廠：大型工廠（員工人數≥500人），獎金2.6萬元。
2、年內發生重、特大安全事故或累計發生2次（含2次）以上較大安全事故或3次
（含3次）以上一般安全事故，取消事故單位及責任及責任部門年終先進評比資格及年終安全生產獎金。
3、年內工廠區域無刑事案件且一般治安案件不超過2起的，按下列標準獎勵工廠：大型工廠（員工人數≥500人），獎金5000元；
4、工廠區域發生刑事案件的，取消責任單位年終先進評比資格，同時對責任單位按照5000元/起的標準罰款，并依法追究犯罪嫌疑人的刑事責任；一般治安案件超過2起的，每超一起罰款1000元。
5、員工未簽訂安全生產責任書，-1分/人；特種作業人員無證上崗，-2分/人。6、工廠未與廠區內外租、外包單位簽訂安全管理協議的，-5分。
7、新進員工崗前未經三級安全教育培訓上崗的，-2分/人。
8、特種設備、壓力容器未按規定年檢、定檢的-1/臺。
9、安全事故隱患整改不及時的、不到位的，-1分/臺。
本責任書一式兩份，*****公司和單位（部門）主要責任人各執一份。本責任書自簽訂之日起生效。
一、安全控制目標：1、較大及以上安全事故為零；2、一般安全生產事故不超過2起；3、無刑事案件，一般治安案件不超過2起；4、員工安全生產責任書簽訂率100%；5、特種作業人員持證上崗率100%；6、外租、外包安全管理協議簽訂率100%；7、新進員工上崗前三級安全教育培訓合格率100%；8、特種設備、壓力容器年檢、定檢合格率100%；9、
安全事故隱患整改率100%；
二、安全工作職責：
1.要加強對安全生產工作的領導，依法履行安全生產監督管理職責。要健全工廠安全生產管理機構，審定年度全生產工作計劃，明確安全防范重點區域和重點崗位。
2.嚴格落實安全生產主體責任，層層組織簽訂安全生產目標管理責任狀并考核。
3.對事故隱患不整改或發生安全事故的車間、部門或班組，嚴格落實責任追究制度。
4.要按時向集團公司企管部報送安全生產專題會議、安全生產專項檢查和月度安全事故匯總等材料。
5.要加強事故隱患排查和整改，按照安全生產事故隱患整治管理規定，制定有關項目的整改方案，落實整改責任，限期整改到位，及時消除事故隱患。對一時難以整改的重大事故隱患，要落實責任和措施，實施有效監控。
6.實行安全問題“一票否決”制，對于隱患整改多次不及時、弄虛作假、隱瞞事故的部門、車間或班組，年終取消評先資格，并根據責任追究制度對其直接主管給予嚴肅處理。
7.對重大危險源要做好登記建檔、安全評估、應急技術培訓、警示標志設置、安全檢查及安全規章制度的制定和完善，同時要健全各級安全管理臺賬。
8.加強安全生產宣傳教育和培訓工作；
⑴、組織各車間、部門認真學習并貫徹執行安全生產的法律、法規和方針、政策。
⑵、按照國家、省市及集團公司的統一部署和要求，扎實有效的開展“安全生產
月”宣傳教育活動，有序組織各項安全活動，按時完成上級布置的工作任務，有效增強干部員工的安全生產意識。
⑶、要嚴格執行全員安全生產培訓考核和持證上崗制度，確保各車間、部門的特種作業人員100%經培訓考試合格，持證上崗。
10、加強應急救援和事故處理工作：
⑴、要加強車間、部門應急救援體系建設，進一步完善各類生產安全事故的應急救援預案，應急救援預案要分工明確、針對性強，每個預案年內至少組織一次演練，并根據演練情況不斷完善。
⑵、依法建立應急救援組織，落實應急救援人員，配備救援器材和裝備，并落實救援預案涉及的救援責任部門和責任人，保證應急救援啟動所必需的人力、物力和財力。
⑶、若單位發生安全生產事故，杜絕瞞報和遲報現象，按照安全生產事故“四不放過”的原則，依法對安全事故迅速組織調查并做好善后處理工作。
三、安全獎懲考核：
獎懲原則：依據誰主管、誰負責的原則，層層落實。
1、年內無較大及以上安全事故發生，且一般安全事故不超過2起的，按下列標準獎
勵工廠：大型工廠（員工人數≥500人），獎金2.6萬元。
2、年內發生重、特大安全事故或累計發生2次（含2次）以上較大安全事故或3次
（含3次）以上一般安全事故，取消事故單位及責任及責任部門年終先進評比資格及年終安全生產獎金。
3、年內工廠區域無刑事案件且一般治安案件不超過2起的，按下列標準獎勵工廠：
大型工廠（員工人數≥500人），獎金5000元；
4、工廠區域發生刑事案件的，取消責任單位年終先進評比資格，同時對責任單位按
照5000元/起的標準罰款，并依法追究犯罪嫌疑人的刑事責任；一般治安案件超過2起的，每超一起罰款1000元。
5、員工未簽訂安全生產責任書，-1分/人；特種作業人員無證上崗，-2分/人。
6、工廠未與廠區內外租、外包單位簽訂安全管理協議的，-5分。
7、新進員工崗前未經三級安全教育培訓上崗的，-2分/人。
8、特種設備、壓力容器未按規定年檢、定檢的-1/臺。
9、安全事故隱患整改不及時的、不到位的，-1分/臺。
本責任書一式兩份，*****公司和單位（部門）主要責任人各執一份。本責任書自簽訂之日起生效。
*****************公司總經理：日期：
