時(shí)間：2023-08-12 08:24:38
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Abstract： The paper presents the working principle of high-pressure electrostatic precipitator， combined with the experience in plant for electrostatic precipitator maintenance practice， sums up targeted solutions.
關(guān)鍵詞： 電除塵器；存在問題；解決方法
Key words： electrostatic precipitators；problem；solutions
中圖分類號(hào)：TM62 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）10-0299-02
0 引言
臥式平扳型干式高壓靜電除塵器，收塵極板接高壓電源的正極并接地。電暈線接高壓電源的負(fù)極。當(dāng)高壓直流電接到電除塵器的兩極以后在電暈線附近就產(chǎn)生了電暈放電。這時(shí)從電暈區(qū)里有大量的自由電子和負(fù)離子逸出，飛向收塵板（陽極）。負(fù)離子在運(yùn)動(dòng)中也常常粘結(jié)在一起成為重離子，因此負(fù)離子和重離子就充滿在兩極之間，一同飛向陽極。當(dāng)帶有粉塵的氣體通過電場(chǎng)時(shí)，這些帶負(fù)電的離子就會(huì)在運(yùn)動(dòng)中不斷地碰撞，并被吸附到粉塵顆粒上，從而使粉塵帶電，荷電后的粉塵在電場(chǎng)力的作用下，幾秒鐘內(nèi)就先后到達(dá)收塵板上，放出負(fù)電荷.粉塵就沉積在收塵板上。與此同時(shí)，電暈區(qū)內(nèi)的所有正離子則朝著電暈線的方向運(yùn)動(dòng)。在這些正離子的運(yùn)動(dòng)中同樣也使通過電暈區(qū)的粉塵荷電，并移向電暈線，所以在電暈線上也不斷地積灰。沉積在收塵板和電暈線上的灰塵，通過機(jī)械振打方式清除。振打清除的粉塵聚集到下灰斗中，灰斗中的灰再經(jīng)氣力輸灰系統(tǒng)排出。這樣，從電除塵器入口端進(jìn)入電場(chǎng)的含塵氣體通過電場(chǎng)的凈化使得電除塵器出口端排出的氣體達(dá)到國(guó)家規(guī)定排放濃度。
我廠2006年在3#鍋爐大修時(shí)，將？準(zhǔn)2500花崗巖文丘里水膜除塵器，改造為DBP85-3×6型靜電除塵器，在投入運(yùn)行時(shí)，鍋爐煙塵達(dá)到了環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)。之后，由于多種原因疊加，導(dǎo)致除塵效率達(dá)不到期望值，環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)降低。經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)的工程技術(shù)人員了多次維修，反復(fù)研究摸索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，最終解決了除塵器效率低的技術(shù)難題。
1 原設(shè)備主要設(shè)計(jì)參數(shù)
①處理廢氣量： 144750m3/h
②廢氣溫度： 150℃
③廢氣入口含塵濃度：
④廢氣出口含塵濃度： ≤180mg/Nm3
⑤電場(chǎng)斷面平均流速： 0.473m/s
⑥設(shè)備阻力： ≤300Pa
⑦電場(chǎng)內(nèi)負(fù)壓； ≤4000Pa
⑧結(jié)構(gòu)形式及電場(chǎng)數(shù)： 干式單室三電場(chǎng)臥式
⑨電場(chǎng)有效總長(zhǎng)度： 9m
⑩有效斷面積， 85m2
{11}電暈極形式及中心距：一、二、三電場(chǎng)管狀芝刺線500mm
{12}每排收塵板塊數(shù)： 6塊
{13}每排電暈線根數(shù)： 第一、二、三電場(chǎng)均為6根
{14}電暈線線型： 第一、二、三電場(chǎng)均為BS線
{15}同性極間距： 400mm
{16}收塵板、電暈極振打方式： 旋轉(zhuǎn)錘側(cè)面振打
{17}進(jìn)口氣流分布板層數(shù)： 二層
{18}供電裝置型號(hào)： GGAJO2-0.6A/72（kV）-HW 3套
2 影響電除塵器性能的主要因素
影響電除塵器因素很多，歸納起來分為五大類：
2.1 進(jìn)口氣流分布板設(shè)計(jì)存在缺陷、造成設(shè)備漏風(fēng)嚴(yán)重 由于除塵器的進(jìn)口煙道是下進(jìn)口，所以進(jìn)口電場(chǎng)內(nèi)的氣流分布尤為重要，磨損不均勻，磨損嚴(yán)重部位有大洞，阻力減小、煙氣流速加大，其余部位煙氣溫度下降厲害，甚至產(chǎn)生結(jié)露。
2.2 陽極振打力不足 幾次進(jìn)入電場(chǎng)內(nèi)部檢查發(fā)現(xiàn)，陽極板板面粘灰，用木棒敲打后脫落，陽極振打需要改進(jìn)。
2.3 陰極線設(shè)計(jì)布置有缺陷 原設(shè)備陰極線三個(gè)電場(chǎng)均為“BS型芒刺線”，配置不合理。合理的極配形式能提高驅(qū)進(jìn)速度，抑制反電暈的產(chǎn)生，提高清灰效果，從而提高收塵效率。因三個(gè)電場(chǎng)的工況不同，特別是末電場(chǎng)因煙塵含量低，粉塵細(xì)，電場(chǎng)運(yùn)行需高電壓低電流形式對(duì)收塵有利，而“BS型芒刺線”是一種放電性能強(qiáng)的陰極線，因此末電場(chǎng)應(yīng)配置一種放電性能不太強(qiáng)又有利于提升電壓的一種陰極線。
2.4 電場(chǎng)接地存在缺陷 一電場(chǎng)陽極振打錘擊打陽極排振打砧時(shí)，接觸面有火花，初步懷疑電場(chǎng)接地不好。
2.5 絕緣瓷套內(nèi)積塵 現(xiàn)場(chǎng)曾多次出現(xiàn)絕緣瓷套內(nèi)積塵、瓷套電弧拉傷等現(xiàn)象。
3 針對(duì)上述問題我們采取如下措施：
①電除塵系統(tǒng)檢查：重點(diǎn)檢查并標(biāo)志電除塵殼體、灰斗、頂蓋漏風(fēng)點(diǎn)并做好記錄。檢查電場(chǎng)的陰極線、陽極板積灰、變形情況，觀察陰陽極框架等內(nèi)件有無移位開裂等情況，檢查陰陽極振打系統(tǒng)工作情況，重點(diǎn)檢查陰極瓷套及電磁轉(zhuǎn)軸結(jié)灰情況，檢查進(jìn)出口封頭，氣流分布板、槽形板損壞情況。
②殼體、頂蓋、保溫箱、進(jìn)、出口封頭及灰斗補(bǔ)漏。
③拆除所有損壞氣流分布板，并及時(shí)清理，重新設(shè)計(jì)制作的氣流分布裝置更新安裝。
④檢查陰極框架的焊接情況，檢查框架的同極距間隙，發(fā)現(xiàn)有五個(gè)陰打承接頭斷裂脫落，及時(shí)測(cè)繪、加工制作并安裝。
⑤拆除第三電場(chǎng)BS型芒刺線456根，再安裝456根RS型芒刺線及912套上下連接板。
⑥變形歪曲框架進(jìn)行校正，使其達(dá)到設(shè)計(jì)值。檢查陰極框架與電氣部分可靠連接情況，對(duì)問題徹底清理并保證連接可靠。
⑦打開并清理瓷套保溫桶，起吊并仔細(xì)清洗瓷套，加裝玻纖膠圈后重新調(diào)整安裝。
⑧拆除原來三套陽打傳動(dòng)裝置、軸系、軸承及軸承支架，按改造后振打形式計(jì)算并安裝新設(shè)計(jì)制作的三套陽極振打系統(tǒng)。
⑨陰極振打系統(tǒng)檢修，陰打軸同軸度調(diào)整，檢查并清潔電磁轉(zhuǎn)軸
⑩陰陽極異極距檢測(cè)，在框架檢修完畢，陽極板排的同極距調(diào)整至正常范圍后進(jìn)行。調(diào)整異極距達(dá)到±10mm偏差內(nèi)。
{11}設(shè)備接地檢測(cè)及處理，高、低壓電控部分仔細(xì)檢查并作合理調(diào)整。
{12}電場(chǎng)進(jìn)行空載升壓試驗(yàn)、陰陽極振打試轉(zhuǎn)及其它有關(guān)試驗(yàn)，保證電除塵可以安全投運(yùn)。
{13}電除塵投運(yùn)后，檢修前、后參數(shù)對(duì)比如下：
{14}氣力輸灰系統(tǒng)投運(yùn)后，檢修前、后具體參數(shù)如下：
從氣力輸灰運(yùn)行情況可以看出檢修后，一、二電場(chǎng)輸灰量明顯增加，三電場(chǎng)輸灰量再減少，說明檢修改造是比較成功的，達(dá)到了預(yù)期目的，目測(cè)煙囪出口無冒黑煙現(xiàn)象。
4 結(jié)束語
由于高壓靜電除塵較為復(fù)雜，管理要求較高，只有加強(qiáng)維護(hù)和管理，加強(qiáng)崗位運(yùn)行人員的技能培訓(xùn)，嚴(yán)格生產(chǎn)工藝操作管理，才能保證電除塵器長(zhǎng)期高效、安全穩(wěn)定運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)：
[1]電除塵設(shè)備檢修（電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心 編） 中國(guó)電力出版社.
論文摘要 -------------------------------------------------- 第一頁
一、精神損害及精神損害賠償?shù)母拍?------------------第二頁
二、我國(guó)精神損害賠償制度的立法缺陷及其完善----第二頁
三、刑事案件中精神損害賠償?shù)膯栴}-------------------第三頁
四、國(guó)家賠償案件中精神損害賠償?shù)膯栴}-------------第五頁
五、侵害婚姻關(guān)系造成精神損害賠償?shù)膯栴}----------第七頁
六、違約行為造成精神損害賠償?shù)膯栴}----------------第九頁
參考文獻(xiàn)------------------------------------------------------第十二頁
論文摘要
近年來，精神損害賠償一直是法學(xué)界和司法實(shí)務(wù)界關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，也是對(duì)我國(guó)相關(guān)法律和法規(guī)進(jìn)行反思的研究課題。從目前來看，我國(guó)民法及司法解釋精神損害賠償適用范圍的規(guī)定還不全面、具體，保護(hù)范圍顯得過窄，許多案件中當(dāng)事人精神損害賠償請(qǐng)求能否得到支持的問題，由于缺乏明確的法律依據(jù)而未能得到妥善解決，這顯然不符合現(xiàn)代社會(huì)的法制要求。因此，彌補(bǔ)我國(guó)精神損害賠償制度的立法缺陷，逐步擴(kuò)大精神損害賠償范圍，已成為一種必然的趨勢(shì)。
關(guān)鍵詞：精神損害 婚姻關(guān)系 違約行為 國(guó)家精神損害賠償
一、 精神損害及精神損害賠償?shù)母拍?/p>
精神損害的含義是指對(duì)法律主體精神活動(dòng)的損害。這種侵權(quán)行為不僅侵害了公民、法人的人身權(quán)，造成公民生理、心理上精神活動(dòng)的破壞，而且最終導(dǎo)致精神痛苦和精神利益減損或喪失。由于精神損害是一種特殊的民事侵權(quán)行為，是一種不法侵害他人人身權(quán)和人格權(quán)的行為，它直接表現(xiàn)為一種非財(cái)產(chǎn)損害，在傳統(tǒng)民法理論中一般被定義為精神痛苦和肉體痛苦。其特征是一種無形損害，本質(zhì)上不可計(jì)量。精神損害行為又具有特定性，它只能是由侵犯他人的人身權(quán)和人格權(quán)造成的。因此，精神損害賠償就是指民事主體因人身權(quán)利和人格權(quán)利受到不法侵害，使其人格利益和身份利益受到損害，要求侵權(quán)人通過財(cái)產(chǎn)賠償?shù)确绞竭M(jìn)行救濟(jì)和保護(hù)的民事法律制度，是針對(duì)精神損害的后果所應(yīng)承擔(dān)的財(cái)產(chǎn)后果。
二、我國(guó)精神損害賠償制度的立法缺陷及其完善
（一）我國(guó)立法的現(xiàn)狀
精神損害制度是民法體系中民事主體人身權(quán)受到損害時(shí)得到救濟(jì)的重要制度，一般的救濟(jì)途徑是采用民法上的人身權(quán)保護(hù)方式。長(zhǎng)久以來，種種侵犯他人人身權(quán)利的行為在社會(huì)上屢見不鮮，此類事件經(jīng)常見諸于報(bào)端，甚至可以說社會(huì)整體以及某些個(gè)人對(duì)公民基本的人格尊嚴(yán)已經(jīng)到了相當(dāng)漠視的程度。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人們權(quán)利意識(shí)的覺醒和法治環(huán)境的優(yōu)化，要求建立更完備的保護(hù)人身權(quán)利的法律制度的呼聲也越來越高。我國(guó)現(xiàn)行的精神損害賠償制度，是以《民法通則》第120條為基礎(chǔ)，以《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)為補(bǔ)充，以最高人民法院有關(guān)司法解釋為主體而形成的多層次的法律體系，而2001年3月10日最高人民法院《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》），則進(jìn)一步明確了可以提起精神損害賠償?shù)臋?quán)利范圍，是目前我國(guó)精神損害賠償制度中最重要的法律淵源。此《解釋》在原有的人身權(quán)保護(hù)法律制度的基礎(chǔ)上做出了重大突破，被學(xué)者們譽(yù)為是“中國(guó)對(duì)人身權(quán)的法律保護(hù)的飛躍性的發(fā)展”，并且“為將來中國(guó)民法典的制定奠定了一個(gè)很堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)”，也被稱之為是繼《民法通則》之后人身損害賠償領(lǐng)域的第二個(gè)里程碑。但目前看來，我國(guó)民法及司法解釋對(duì)精神損害賠償適用范圍的規(guī)定尚不全面、具體，保護(hù)范圍顯得過窄，許多案件中出現(xiàn)的當(dāng)事人精神損害賠償請(qǐng)求應(yīng)否得到支持，由于缺乏明確的法律依據(jù)而未能得到保護(hù)，這顯然不符合現(xiàn)代社會(huì)的法制要求。筆者認(rèn)為，在今后的立法和司法實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)逐步擴(kuò)大我國(guó)精神損害賠償?shù)姆秶M(jìn)一步保護(hù)公民的人身權(quán)利，適應(yīng)社會(huì)主義法制化進(jìn)程，不斷完善我國(guó)的精神損害賠償制度。
（二）刑事案件中精神損害賠償?shù)膯栴}
《刑事訴訟法》第七十八條規(guī)定：“被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的，在刑事訴訟過程中，有權(quán)提起附帶民事訴訟”，2000年12月4日，最高人民法院審判委員會(huì)第1148次會(huì)議通過的〈關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍的規(guī)定〉第1條規(guī)定：“因人身權(quán)利受到犯罪侵犯而遭受物質(zhì)損失的，可以提起附帶民事訴訟。對(duì)于被害人因犯罪行為遭受精神損失而提起附帶民事訴訟的，人民法院不予受理”。可見，在我國(guó)的刑事附帶民事訴訟活動(dòng)中限制精神損害賠償?shù)倪m用范圍。有人認(rèn)為，在刑事附帶民事訴訟中，對(duì)犯罪分子處以刑罰，就已經(jīng)包括對(duì)被害人精神上的撫慰，無需再就精神上的損害給予賠償，而且，在刑事附帶民事訴訟中審理精神損害賠償難以操作和執(zhí)行。筆者認(rèn)為這種觀點(diǎn)是不正確的：第一，不承認(rèn)刑事案件的精神損害賠償是極不合理的，甚至是荒謬的。例如，侵犯他人的名譽(yù)權(quán)，如果侵害的程度較輕而不構(gòu)成誹謗罪，被害人有權(quán)要求精神損害賠償，但是如果侵害的程度嚴(yán)重而構(gòu)成了誹謗罪，被害人反而無權(quán)要求精神損害賠償。正如王利明教授所說，一方面，我們對(duì)罪、流氓罪等侵害他人權(quán)的行為，認(rèn)為是嚴(yán)重的刑事犯罪，給予嚴(yán)厲的打擊；另一方面，對(duì)于被害人人格上、精神上、經(jīng)濟(jì)上遭受的損害，卻不能給予任何民事救濟(jì)及補(bǔ)償損失，撫慰其精神創(chuàng)傷。這是極不合理的。第二，對(duì)犯罪分子追究刑事責(zé)任不能完全彌補(bǔ)受害人的精神損害。對(duì)犯罪分子追究刑事責(zé)任和要求犯罪分子對(duì)受害人進(jìn)行精神損害賠償，是兩種性質(zhì)不同的責(zé)任。前者是犯罪分子對(duì)國(guó)家承擔(dān)的公法責(zé)任，后者是犯罪分子對(duì)受害人承擔(dān)的私法責(zé)任。公法責(zé)任的承擔(dān)，雖然使犯罪分子受到刑法的嚴(yán)厲制裁，也會(huì)使受害人受到一定程度乃至很大程度的安慰，但這種責(zé)任畢竟不是直接對(duì)受害人承擔(dān)。受害人的精神痛苦畢竟沒有受到物質(zhì)補(bǔ)償。因此，刑事責(zé)任的追究并不能完全代替民事上的精神損害賠償。
總之，筆者認(rèn)為，既然刑事犯罪會(huì)使被害人受到精神損害，就應(yīng)當(dāng)建立起有效的法律救濟(jì)機(jī)制，以維護(hù)受害人的合法權(quán)益，而允許受害人提起附帶民事訴訟，就不失為一個(gè)可行的辦法。當(dāng)然，這最終將取決于立法者的選擇。
（三）國(guó)家賠償案件中精神損害賠償?shù)膯栴}
國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其它組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人有權(quán)依照《國(guó)家賠償法》取得賠償，國(guó)家賠償包括司法賠償和行政賠償，但國(guó)家賠償只限于當(dāng)事人的物質(zhì)損害，而不包括精神損害。自《國(guó)家賠償法》頒布以來，理論和實(shí)務(wù)界對(duì)于精神損害賠償應(yīng)否納入國(guó)家賠償范圍的爭(zhēng)論從來就沒有停止過。現(xiàn)在，越來越多的人已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，國(guó)家賠償案件中的精神損害是的確存在的，不能回避。特別是在民事關(guān)系領(lǐng)域擴(kuò)大精神損害賠償范圍的情況下，國(guó)家對(duì)其機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行政和司法等行為給公民造成的精神損害不承擔(dān)賠償責(zé)任顯得極不公平。首先，國(guó)家應(yīng)正視其機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為給公民造成的精神損害。其次，國(guó)家對(duì)其機(jī)關(guān)及其工作人員給公民造成的精神損害承擔(dān)賠償責(zé)任不存在法理障礙。盡管有人認(rèn)為國(guó)家侵權(quán)和個(gè)人侵權(quán)有所不同，但是我們認(rèn)為，國(guó)家侵權(quán)與個(gè)人侵權(quán)只是侵權(quán)的主體不同，沒有本質(zhì)上的區(qū)別。不能認(rèn)為公民侵權(quán)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，國(guó)家侵權(quán)反而可以免除責(zé)任。其實(shí)，國(guó)家侵權(quán)所造成的危害，絲毫不比公民差，有時(shí)甚至更為嚴(yán)重，特別是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的恣意侵害公民權(quán)益的行為，甚至?xí)：Φ絿?guó)家政權(quán)的穩(wěn)定。因此，國(guó)家對(duì)其機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為給公民造成的精神損害進(jìn)行賠償，不僅僅是一般的法律賠償問題，而且是一個(gè)重大的政治問題。有些人之所以認(rèn)識(shí)不到國(guó)家賠償?shù)闹匾裕赡芘c其一直將國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利置于不平等的地位考慮有關(guān)。在這些人的心目中，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的地位高于一般公民，對(duì)公民權(quán)利受到的損害可以視而不見。其實(shí)，他們正好顛倒了國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系。從本原意義上講，不是國(guó)家權(quán)力產(chǎn)生了公民權(quán)利，而是公民權(quán)利產(chǎn)生了國(guó)家權(quán)力。國(guó)家不能傷害其權(quán)源基礎(chǔ)，國(guó)家對(duì)其給公民權(quán)利造成的損害進(jìn)行賠償理所應(yīng)當(dāng)。再次，國(guó)家對(duì)其機(jī)關(guān)及其工作人員給公民造成的精神損害承擔(dān)賠償責(zé)任不存在特殊的操作上的困難。國(guó)家賠償案件的精神損害賠償和公民侵權(quán)案件的精神損害賠償，在操作上沒有本質(zhì)的不同，它們可以使用相同的規(guī)則。當(dāng)然，其中的具體問題可以進(jìn)一步研究。總之，筆者認(rèn)為，法律也應(yīng)當(dāng)“與時(shí)俱進(jìn)”，在世人要求對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員因其違法行為給公民人身權(quán)益造成精神損害進(jìn)行賠償?shù)暮袈暼找娓邼q的今天，順乎民意，順應(yīng)世界潮流，從立法上確立國(guó)家賠償案件的精神損害賠償制度，是一種必然的趨勢(shì)。
（四）侵害婚姻關(guān)系造成精神損害賠償?shù)膯栴}
婚姻問題與我們每個(gè)人都息息相關(guān)，它的處理關(guān)系到個(gè)人的幸福和社會(huì)的穩(wěn)定。因此立法者對(duì)因婚姻關(guān)系而產(chǎn)生的精神損害賠償問題加以重視。《中華人民共和國(guó)婚姻法（修正）》第四十六條明確規(guī)定，有下列情形之一導(dǎo)致離婚的，無過錯(cuò)方有權(quán)請(qǐng)求損害賠償：（ l ）重婚的；（ 2 ）有配偶者與他人同居的；（ 3 ）實(shí)施家庭暴力的；（ 4 ）虐待、遺棄家庭成員的。無過錯(cuò)方因受到上述行為的侵害而有權(quán)提出的損害賠償，包括財(cái)產(chǎn)損害賠償也包括精神損害賠償。這樣就擴(kuò)大了無過錯(cuò)方的索賠范圍，加大了對(duì)婚姻過錯(cuò)方的懲罰力度。
雖然我國(guó)婚姻立法及相關(guān)司法解釋對(duì)婚姻關(guān)系中的財(cái)產(chǎn)處理問題規(guī)定得較為全面，對(duì)精神損害賠償問題已有涉及，但與西方法制發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有需要完善的地方，主要體現(xiàn)在有第三人介入的離婚案件中對(duì)介入的第三人，無過錯(cuò)方能否對(duì)其提出精神損害賠償。在英美國(guó)家、法國(guó)及我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)都有這類規(guī)定。如臺(tái)灣民法典規(guī)定“配偶與第三人通奸，受害配偶感到悲憤、羞辱、沮喪，其情形嚴(yán)重者，可謂為名譽(yù)受到侵害，雖非財(cái)產(chǎn)上之損害，亦得請(qǐng)求相當(dāng)之慰撫金”。筆者認(rèn)為，我國(guó)也具備建立這種制度的基礎(chǔ)：（1）我國(guó)憲法第49條、民法通則第104條、婚姻法第3條的規(guī)定，對(duì)合法婚姻的保護(hù)提供了法律依據(jù)。最高人民法院2001年2月26日通過的《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》第1條規(guī)定，公民的人格權(quán)利受到侵害的，有權(quán)請(qǐng)求精神損害賠償。第三方的介入行為破壞了合法婚姻，使受害人精神得到痛苦，因此受害方有權(quán)請(qǐng)求損害賠償。（2）婚姻法第4條規(guī)定，夫妻應(yīng)當(dāng)互相忠實(shí)，互相尊重。第三者介入妨害了無過錯(cuò)方配偶的性權(quán)利平等地享有，即妨害了無過錯(cuò)方配偶應(yīng)當(dāng)享有的夫妻間相互忠實(shí)、相互尊重的權(quán)利；也同時(shí)妨害了正常的婚姻家庭關(guān)系。所以無過錯(cuò)方要求第三者對(duì)其精神損害進(jìn)行賠償，以慰撫其心靈的創(chuàng)傷并懲罰加害人的請(qǐng)求于法于理均不為過。因此筆者認(rèn)為我國(guó)也應(yīng)該建立這樣的制度，以完善對(duì)受害者的保護(hù)。
（五）違約行為造成精神損害賠償?shù)膯栴}
我國(guó)目前無論是立法還是司法實(shí)踐都不承認(rèn)違約的精神損害賠償。首先，立法和司法解釋中都找不到有關(guān)違約的精神損害賠償?shù)囊?guī)定，其中《解釋》在標(biāo)題中就明確了該解釋的適用范圍，即僅限于民事侵權(quán)損害賠償責(zé)任，而并未涉及違約責(zé)任中的精神損害賠償問題。其次，法院的判決也不支持有關(guān)違約精神損害賠償?shù)恼?qǐng)求。那么違約責(zé)任中究竟有無精神損害賠償？我國(guó)絕大多數(shù)學(xué)者對(duì)此持否定態(tài)度。然而筆者大膽地認(rèn)為，特殊的違約責(zé)任中也存在精神損害賠償。如：美容不成反遭毀容；沖洗的有紀(jì)念意義的膠片被丟失；旅游合同中遭受欺騙；寄存殯儀館的骨灰被丟失等。這類違約責(zé)任有一最為顯著的特點(diǎn)，就是因違約而受損的當(dāng)事人主要是精神利益受損，而且其當(dāng)初為合同行為也主要是想獲得所預(yù)期的精神利益。事實(shí)上，違約行為也的確會(huì)造成對(duì)方當(dāng)事人的精神損害，有時(shí)這種損害甚至是巨大的。那么，既然有損害就應(yīng)當(dāng)有賠償，這是民法的基本精神。既然侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害可以有精神損害賠償，那么，違約所導(dǎo)致的精神損害也應(yīng)當(dāng)有賠償。我國(guó)新合同法第 112 條規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，在履行義務(wù)或者采取補(bǔ)救措施后，對(duì)方還有其他損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。”該條中的“還有其他損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。”為解釋違約損害賠償留有很大的余地。我國(guó)違約中的精神損害賠償責(zé)任可以根據(jù)這一條文來處理。不過，我們應(yīng)當(dāng)先弄清楚，在哪些情況下，違約行為會(huì)導(dǎo)致對(duì)方當(dāng)事人的精神損害。應(yīng)當(dāng)指出，不是在任何情況下，違約行為都會(huì)給對(duì)方當(dāng)事人造成精神損害。只有在特定的情況下，違約行為才會(huì)給對(duì)方當(dāng)事人造成精神損害。常見的因違約而導(dǎo)致的精神損害情形有：一是因重大的金錢債務(wù)不清償致債權(quán)人疾病或死亡。在我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，人民的生活水平普遍不高，老百姓積蓄一點(diǎn)錢還很不容易，特別是在金錢債務(wù)數(shù)額較大，或者該筆金錢有專用或特殊急用的情況下，債務(wù)人故意不償債，的確會(huì)導(dǎo)致債權(quán)人精神痛苦；二是提供服務(wù)有瑕疵致債權(quán)人受到精神傷害。如蘇州閥門廠5位工程技術(shù)人員欲赴伊朗洽談合作事宜。由機(jī)票銷售員在電腦中漏輸了他們的姓名，致他們?cè)诼绒D(zhuǎn)機(jī)時(shí)被當(dāng)作偷渡者而關(guān)押起來，后費(fèi)盡周折才回到了原出發(fā)地上海。事后，他們與責(zé)任方交涉要求賠償損失和精神損害，對(duì)方先以“沒有先例”加以拒絕。后來，他們向法院提起訴訟。在法院的主持下，最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議，原告除獲賠機(jī)票費(fèi)、食宿費(fèi)、誤工損失費(fèi)外，每人還另外得到補(bǔ)償四萬五千元。此案件就屬于機(jī)場(chǎng)提供的服務(wù)有瑕疵而導(dǎo)致的債權(quán)人受到精神損害的案件。
人類進(jìn)入21世紀(jì)以來，肯定權(quán)利主體的精神權(quán)利，支持精神損害賠償?shù)挠^點(diǎn)和理論，已越來越占據(jù)主流地位，對(duì)于因侵權(quán)行為而引起的精神損害，越來越多的國(guó)家給予司法保護(hù)，采取包括財(cái)產(chǎn)賠償在內(nèi)的多種方式予以救濟(jì)。對(duì)于侵權(quán)行為判處精神損害賠償，既能有效地保護(hù)當(dāng)事人的人身權(quán)益，也能有效地防止侵權(quán)行為。我國(guó)已把依法治國(guó)作為基本方略寫進(jìn)憲法，建立并完善精神損害賠償制度，是保護(hù)人格權(quán)益的一個(gè)重要方法，也是我國(guó)民主法制進(jìn)程的重要標(biāo)志，同時(shí)更是人類文明、社會(huì)進(jìn)步的必然趨勢(shì)。
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關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 誠(chéng)信缺失 現(xiàn)狀 對(duì)策
伴隨著改革開放的腳步，我國(guó)的社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都取得了巨大成就。正是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，誠(chéng)信問題日益凸現(xiàn)出來，尤其是誠(chéng)信缺失現(xiàn)象，已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一個(gè)重要問題。誠(chéng)信缺失，不僅僅阻礙了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展，同時(shí)也嚴(yán)重地影響了我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮。
一、誠(chéng)信缺失的現(xiàn)狀
伴隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國(guó)的經(jīng)
濟(jì)發(fā)展速度突飛猛進(jìn)，但是與之相適應(yīng)的社會(huì)信用體制和法律建設(shè)并不完善，誠(chéng)信發(fā)展相對(duì)落后。總體說來，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的誠(chéng)信缺失現(xiàn)狀有以下幾點(diǎn)。
1、部分政府機(jī)關(guān)誠(chéng)信缺失
當(dāng)今社會(huì)，誠(chéng)信是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，而
政府誠(chéng)信作為社會(huì)誠(chéng)信的核心，理應(yīng)受到重視。由于政府政策的不穩(wěn)定性，人們對(duì)政府的承諾和政策的信任度不斷下降。許多政府機(jī)關(guān)不僅僅沒有公開公平的服務(wù)理念，同時(shí)在執(zhí)法的過程中也存在著執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等不良現(xiàn)象。除此之外，許多部門放任失職、推卸責(zé)任等情況對(duì)建構(gòu)社會(huì)誠(chéng)信也造成了極大的阻礙。除此之外，個(gè)別的政府工作人員、不受承諾，少數(shù)官員還、；為了自身政績(jī)，編造虛假政績(jī)等現(xiàn)象嚴(yán)重的破壞了政府形象，導(dǎo)致政府誠(chéng)信不斷喪失，極大地影響了政府誠(chéng)信。
2、企業(yè)誠(chéng)信缺失
企業(yè)誠(chéng)信作為社會(huì)誠(chéng)信的核心組成部分，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行
得以發(fā)展和繁榮的重要基礎(chǔ)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的催化下，為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得利益，許多企業(yè)都存在著嚴(yán)重的誠(chéng)信缺失現(xiàn)象。假冒偽劣現(xiàn)象嚴(yán)重。許多企業(yè)技術(shù)水平較差，生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量低下，但是企業(yè)并沒有將精力放在提高自身產(chǎn)品的質(zhì)量上，而是靠假冒偽劣、投機(jī)取巧來賺錢，嚴(yán)重的影響了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。
與此同時(shí)，企業(yè)的信用缺失還表現(xiàn)在虛假?gòu)V告、走私販私、專利剽竊、騙稅逃稅等。
3、個(gè)人誠(chéng)信缺失
社會(huì)誠(chéng)信往往通過個(gè)人誠(chéng)信表現(xiàn)出來，個(gè)人誠(chéng)信作為社會(huì)
誠(chéng)信的重要組成部分，也發(fā)揮著重要作用。但是近年來，我國(guó)的個(gè)人誠(chéng)信出現(xiàn)了許多問題。有的人為了一己私利，不惜坑蒙拐騙、違背信義；有的人制造假證書、假證件來欺騙社會(huì)和組織；有的人借債賴賬、惡意不還等等，這些都對(duì)社會(huì)誠(chéng)信造成了極大的不良影響。
二、誠(chéng)信缺失的危害
1、許多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的參與者因?yàn)檎\(chéng)信缺失而陷入經(jīng)營(yíng)困境
在實(shí)行商品交換的過程中，商品的生產(chǎn)者需要將商品的使用價(jià)值出售，從而獲得價(jià)值。而商品的購(gòu)買者需要通過支付貨幣來獲得商品的使用價(jià)值，這個(gè)過程需要雙方都具有誠(chéng)信才能夠順利完成。在這個(gè)過程中，只要雙方有任何一方出現(xiàn)誠(chéng)信缺失，雙方都會(huì)因?yàn)槿狈r(jià)值補(bǔ)償而陷入經(jīng)營(yíng)困境。
2、誠(chéng)信缺失會(huì)嚴(yán)重影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的正常進(jìn)行
起初，誠(chéng)信缺失的現(xiàn)象只是出現(xiàn)在一小部分市場(chǎng)參與者身上，但是如果這種失信行為沒有得到相應(yīng)的懲罰，那些守信者就會(huì)對(duì)失信者的行為進(jìn)行效仿，認(rèn)為失信是有理有據(jù)的行為。因此越來越多的人會(huì)認(rèn)同這種誠(chéng)信缺失的理念，整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序就會(huì)受到嚴(yán)重破壞，無法正常進(jìn)行。
三、加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)的對(duì)策
1、完善法律法規(guī)，加強(qiáng)法制建設(shè)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅僅只是信用經(jīng)濟(jì)同時(shí)也是法制經(jīng)濟(jì)，在社會(huì)
主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的參與者應(yīng)該在國(guó)家相關(guān)的法律制度規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。目前，我國(guó)關(guān)于市場(chǎng)誠(chéng)信的法律法規(guī)還不完善，原有的法律基礎(chǔ)仍很薄弱。因此，在構(gòu)建誠(chéng)信體制的過程中，應(yīng)該首先加快誠(chéng)信制度的立法工作，完善相關(guān)的法律法規(guī)并且建立起嚴(yán)格的懲罰制度。與此同時(shí)，還應(yīng)該通過正規(guī)的法律條文明確規(guī)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的信用法則，使人們能夠明確誠(chéng)信的原則，從而自覺遵守誠(chéng)實(shí)守信的原則。
2、規(guī)范政府行為，構(gòu)建誠(chéng)信政府
建設(shè)良好的政府信用，是構(gòu)建社會(huì)信用的重中之重。因此
要切實(shí)加強(qiáng)政府的誠(chéng)信建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都要轉(zhuǎn)變自身的職能，進(jìn)一步規(guī)范自身的行為，不斷地提高群眾對(duì)政府的信任度，從而樹立起政府的形象，發(fā)揮政府構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)的重要作用。要在強(qiáng)化各級(jí)政府誠(chéng)信意識(shí)、規(guī)范誠(chéng)信行為的同時(shí)將誠(chéng)信建設(shè)納入到自身的考評(píng)工作中來，以此作為自身工作好壞的憑證。與此同時(shí)，還要提高政府工作的公開度和透明度，從而避免政府工作的壟斷性和暗箱操作，真正的做到為人民服務(wù)，政務(wù)公開。
3、加強(qiáng)誠(chéng)信教育，構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)
政府、企業(yè)已經(jīng)是否具有良好的誠(chéng)信意識(shí)是建立誠(chéng)信體制
的前提和關(guān)鍵。因此，我們應(yīng)該號(hào)召全體成員共同參與，開展誠(chéng)信教育，培養(yǎng)誠(chéng)信觀念，規(guī)范誠(chéng)信行為，從而在全社會(huì)范圍內(nèi)形成講誠(chéng)信、守信用的市場(chǎng)環(huán)境和輿論氛圍。首先要加強(qiáng)理論教育，采取各種宣傳手段，諸如電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行誠(chéng)信建設(shè)的理論教育，使誠(chéng)信內(nèi)化成為自身的一種道德品質(zhì)。其次是加強(qiáng)輿論宣傳，提高社會(huì)全體人員對(duì)誠(chéng)信重要性的認(rèn)識(shí)，從而充分發(fā)揮誠(chéng)信在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要作用；再次，政府要大力推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)，培養(yǎng)全民的信用意識(shí)，構(gòu)筑良好的誠(chéng)信文化。
誠(chéng)信缺失儼然成為關(guān)系社會(huì)民生的重要問題，引發(fā)了眾多關(guān)注。誠(chéng)信建設(shè)作為一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)性的工程，需要社會(huì)各方面的參與。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；宏觀經(jīng)濟(jì)管理；重要性
1.加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理重要性的分析
1.1完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
市場(chǎng)調(diào)控出現(xiàn)錯(cuò)誤判斷是對(duì)市場(chǎng)發(fā)展非常不利的，這可能導(dǎo)致市場(chǎng)產(chǎn)品與社會(huì)需求嚴(yán)重脫節(jié)，市場(chǎng)中的產(chǎn)品與社會(huì)需求供不對(duì)求，生活需求就得不到相應(yīng)滿足，這可能導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)再分配過程中出現(xiàn)問題，甚至發(fā)生個(gè)別行業(yè)發(fā)生壟斷情況。一旦出現(xiàn)此類問題，市場(chǎng)將無法正常運(yùn)行，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生混亂，正常分配將無法正常進(jìn)行，這使得經(jīng)濟(jì)問題協(xié)調(diào)和解決困難大大增加。如果政府不能合理解決問題，過度追求企業(yè)的生產(chǎn)力，很可能給企業(yè)在管理思想方面造成一定程度的負(fù)面影響。比如，企業(yè)在管理思想上可能出現(xiàn)混亂，造成思想膨脹。此類情況需要政府加強(qiáng)管理，正確引導(dǎo)，把企業(yè)思想引向正軌，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行正確的宏觀調(diào)控。
就我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展情況來看，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還在不斷向前探索中，這也一定程度體現(xiàn)出我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠完善，在宏觀調(diào)控的過程中有著明顯的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自發(fā)性，盲目性和滯后性等問題，并且受外界影響較大。這無論是對(duì)于國(guó)家，還是對(duì)于企業(yè)，都是一個(gè)很大的，需要解決的問題。所以對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行完善是勢(shì)在必行的，這對(duì)整個(gè)市場(chǎng)和企業(yè)的發(fā)展都有著重大意義。
1.2施行宏觀調(diào)控
我國(guó)現(xiàn)在仍處于社會(huì)主義初級(jí)建設(shè)階段，對(duì)市場(chǎng)健康運(yùn)行和政府體制完善都還需要進(jìn)一步的完善，這就對(duì)現(xiàn)階段的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定影響，帶來一定局限，造成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善存在一定阻礙和問題，市場(chǎng)調(diào)節(jié)過程中，對(duì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控的一些調(diào)節(jié)手段還不夠健全，這非常不利于市場(chǎng)秩序的恢復(fù)，這是在經(jīng)濟(jì)把控中宏觀調(diào)控難以進(jìn)行的根本原因，并且對(duì)經(jīng)濟(jì)把控的作用也不太明顯。經(jīng)過系統(tǒng)分析我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制，就現(xiàn)階段而言，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距比較明顯，政府應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)宏觀調(diào)控，運(yùn)用科學(xué)的宏觀調(diào)控來縮小和打破與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距。切實(shí)加強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)體制，運(yùn)用公有制的經(jīng)濟(jì)體制改善市場(chǎng)的自我調(diào)控功能，并且政府應(yīng)切實(shí)完善宏觀調(diào)控制度，這可以極大的促進(jìn)國(guó)家和企業(yè)穩(wěn)步和健康的發(fā)展。
2.加強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中宏觀經(jīng)濟(jì)管理重要性的建議
2.1從市場(chǎng)背景發(fā)展分析
我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和社會(huì)化的生產(chǎn)不可分割，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)和社會(huì)分工過程中，國(guó)民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸向共同競(jìng)爭(zhēng)和相互依存的良性競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展，能在相互影響中不斷發(fā)展，這對(duì)我國(guó)目前乃至以后的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展而言都有著極大的積極影響。商品經(jīng)濟(jì)的興盛發(fā)展使成員之間的聯(lián)系更加緊密，使其能充分探索和討論去設(shè)立一些解決措施。嚴(yán)格去貫徹實(shí)施按勞分配制能使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更具有序性和積極性。要使現(xiàn)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，只控制和約束市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和價(jià)值規(guī)律兩方面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。許多企業(yè)奉行利益至上，在管理過程中存在很多問題，這是造成發(fā)展不平衡現(xiàn)象的很大原因，還可能使得企業(yè)違規(guī)操作，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量較差，合格率較低，不僅達(dá)不到國(guó)家質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)，還會(huì)造成資源浪費(fèi)。這就要求政府進(jìn)行科學(xué)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理有效的調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，去使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加協(xié)調(diào)的發(fā)展。其中要著重考慮的是對(duì)資本的管理不能只關(guān)注個(gè)別行業(yè)，要強(qiáng)化有單個(gè)企業(yè)之間共同建立的聯(lián)系，在進(jìn)行科學(xué)的宏觀調(diào)控時(shí)，要立足整體，統(tǒng)籌全局，防止調(diào)控時(shí)出現(xiàn)進(jìn)行混亂的狀況。
2.2加強(qiáng)社會(huì)主義建設(shè)方面分析
經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)對(duì)市場(chǎng)建設(shè)來說是非常重要的一部分。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化不斷變化發(fā)展，我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能也隨之改變，許多經(jīng)濟(jì)再向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展。例如，國(guó)有企業(yè)為使經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和市場(chǎng)進(jìn)行有效對(duì)接，使其管理方式能與現(xiàn)代市場(chǎng)管理方式更加貼近采用職權(quán)分離的方式參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。政府的主要經(jīng)濟(jì)職能是調(diào)控國(guó)計(jì)民生的相關(guān)經(jīng)濟(jì)行業(yè)和經(jīng)濟(jì)體制，這為我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)穩(wěn)定的健康發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。需要重點(diǎn)考慮的是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有一定的特殊性，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在進(jìn)行資源配置時(shí)需挑選相對(duì)適合的方案，做出正確有效的決定去管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的供應(yīng)和分配。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在良性狀態(tài)不斷發(fā)展中得到很好的發(fā)展，并在管理中不斷調(diào)整和完善。但如果政府對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況沒有切實(shí)的管控，這將很大程度的把市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)推向惡性循環(huán)發(fā)展。到那時(shí)再去做補(bǔ)救措施，就有一定的滯后性，也達(dá)不到理想的效果。所以，在強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，一定要對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在的缺陷有及時(shí)明確的認(rèn)知，并及時(shí)討論出干預(yù)措施，以此促進(jìn)市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展。
2.3對(duì)市場(chǎng)缺陷的完善分析
政府進(jìn)行職能上的調(diào)控在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中是十分尋常的，但并非是政府對(duì)市場(chǎng)狀況直接干預(yù)，而是間接干預(yù)，出臺(tái)相應(yīng)政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府出臺(tái)調(diào)控方案一定要非常慎重考慮，因?yàn)橐坏┱{(diào)控方案不夠完善，可能導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)混亂，甚至引起經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這將給國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成非常不利的后果。所以，在完善市場(chǎng)缺陷時(shí)，要著重對(duì)潛在的經(jīng)濟(jì)危機(jī)進(jìn)行有效預(yù)防，把可能因市場(chǎng)缺陷造成的重大危害降到最低。在宏觀層面對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效管理，更為有序的調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)其平穩(wěn)健康發(fā)展。
[關(guān)鍵字]公共經(jīng)濟(jì) 必然性 合理性 發(fā)展方向
一、公共經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然性
在如今高度市場(chǎng)化的全球經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)機(jī)制的缺陷暴露的愈加明顯，事實(shí)證明了它在某些公共領(lǐng)域是無能為力的，這就需要在公共部門范圍內(nèi)來解決，這也正是公共經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的必然原因。
人類的需求和創(chuàng)造力永無止境，但類似于土地、勞動(dòng)力和資本的資源確是有限的。經(jīng)濟(jì)學(xué)要解決的問題就是怎樣將有限資源進(jìn)行合理配置，盡可能發(fā)揮最大效能，從而滿足人類無限性、多樣性的需求。人們通常以帕累托最優(yōu)作為衡量資源配置高效的標(biāo)準(zhǔn)，然而只有在充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)條件下才能實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。單靠市場(chǎng)機(jī)制自身的作用難以使資源達(dá)到帕累托最優(yōu)，所以公共部門提供的公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與資源配置，彌補(bǔ)了市場(chǎng)失靈帶來的不足。
市場(chǎng)失靈為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究奠定了基礎(chǔ)。由于市場(chǎng)的負(fù)外部性，形成壟斷，并引起財(cái)富分配的不均和經(jīng)濟(jì)周期性的波動(dòng)，這些都需要公共經(jīng)濟(jì)發(fā)揮其應(yīng)有作用。公共經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了公共理，市場(chǎng)機(jī)制則體現(xiàn)了私人理。假設(shè)一個(gè)健全的社會(huì)缺少了其中任何一方，都將會(huì)導(dǎo)致社會(huì)處于失衡狀態(tài)。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，想要單靠市場(chǎng)來實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的有效配置、社會(huì)生產(chǎn)力的效率提升、公共物品的充足供應(yīng)或是經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)、社會(huì)的公平分配等方面，都存在其無法克服的天然缺陷。也就是說在政府不發(fā)揮作用的情況下，只依賴于市場(chǎng)機(jī)制不可能實(shí)現(xiàn)所有的經(jīng)濟(jì)功能。
二、公共經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理性
第一，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，公共部門的體系、職能、行為方式和效果評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)都在發(fā)生改變。公共部門以提供公共產(chǎn)品，滿足公共利益需求為基本宗旨，非以追求自身利益為目標(biāo)，這與私人部門以營(yíng)利為目的有著顯著的差異。2009年國(guó)有企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)上繳稅金為6199億元，私營(yíng)企業(yè)為1311億元，國(guó)有企業(yè)所占比重為71.47%；2011年央企有1100萬職工，其中農(nóng)民工占680萬人。以上說明國(guó)有企業(yè)在稅收和緩解我國(guó)嚴(yán)峻就業(yè)壓力等方面發(fā)揮著重要作用。我認(rèn)為，公共經(jīng)濟(jì)在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下有廣闊的發(fā)展前景。
第二，財(cái)政分配是社會(huì)分配體系的中樞。從總量來說財(cái)政分配所占比重是有限的，但它對(duì)全社會(huì)分配及發(fā)展的影響卻是顯著的，正是因其具有此功能，才會(huì)使公共經(jīng)濟(jì)對(duì)私人經(jīng)濟(jì)形成一種引導(dǎo)、干預(yù)、補(bǔ)充的作用。公共財(cái)政參與分配的過程，是從公共利益出發(fā)，來彌補(bǔ)初次分配中所形成的不足或失調(diào)問題，它的存在，為私人部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展需求從外在提供了可能。也就是說，公共財(cái)政滿足公共部門各項(xiàng)功能需求的過程是與私人部門所需要的共同外部條件聯(lián)系在一起的。
三、公共經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向
有關(guān)研究顯示，自改革開放以來，政府在諸多公共服務(wù)領(lǐng)域投入不斷加大，其增長(zhǎng)水平也顯著提高，在取得了諸多成效的同時(shí)也暴露了許多問題，比如適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型公共經(jīng)濟(jì)體系尚未完全建立。
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府不僅沒有弱化自身生產(chǎn)管理職能，并且沒有退出社會(huì)生產(chǎn)領(lǐng)域，反而卻積極強(qiáng)化了參與社會(huì)生產(chǎn)的管理職能和能力。三十多年來，國(guó)有企業(yè)的資本總量迅猛增長(zhǎng)，在政府選定的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中，已經(jīng)建立了一批實(shí)力雄厚的國(guó)有企業(yè)群。從2002年到2011年，央企上繳稅金由2926億元上升到1.7萬億元，年增長(zhǎng)量達(dá)到20%以上。央企承擔(dān)了我國(guó)幾乎全部原油、天然氣和乙烯的生產(chǎn)，發(fā)電量占全國(guó)60%以上，生產(chǎn)的高附加值鋼材占全國(guó)近60%，還提供了全部基礎(chǔ)電信服務(wù)和大部分的增值服務(wù)。政府直接管理實(shí)力雄厚的國(guó)有企業(yè)和社會(huì)資本，承載著巨大的管理職能壓力，也為之付出了大量的管理成本。
公共部門要正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，要合理規(guī)劃公共部門參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的限度。首先，應(yīng)認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)缺陷和市場(chǎng)失靈是政府干預(yù)的基本理由，但是政府自身也有缺陷，有的市場(chǎng)失靈也是由于政府的不適當(dāng)干預(yù)造成的。因此，必須正確定位政府角色，對(duì)政府的干預(yù)行為進(jìn)行適當(dāng)約束。其次，要認(rèn)識(shí)到即便是在高度自由化發(fā)展的西方資本主義國(guó)家，也不會(huì)否認(rèn)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中應(yīng)有作用的。所以過分依賴政府權(quán)威，用政府代替市場(chǎng)的做法是萬萬不可的。最后，我認(rèn)為政府部門應(yīng)針對(duì)性的對(duì)市場(chǎng)失靈的地方發(fā)揮積極作用，承擔(dān)義不容辭的責(zé)任，而對(duì)市場(chǎng)可以優(yōu)化配置的地方，則應(yīng)盡量讓賢，讓市場(chǎng)開放。
總之，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，公共部門必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，扮演好自身角色，確定好對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)范圍及力度，有效地彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，克服市場(chǎng)失靈，做到有的放矢。只有這樣才能使政府與市場(chǎng)有效結(jié)合以達(dá)到資源的優(yōu)化配置，使公共經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的制約下，充分發(fā)揮其作用，即須緊緊圍繞社會(huì)主義國(guó)家、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期這三大特征，才能最終實(shí)現(xiàn)公共經(jīng)濟(jì)理論的中國(guó)化發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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一、政府失效的含義
由于市場(chǎng)本身存在的種種缺陷，政府通過干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)米彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷是有其客觀必然性的。但是彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺陷的政府職能本身并不是完美無缺的。在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，人們期望政府辦好市場(chǎng)難以辦好的事，結(jié)果卻發(fā)現(xiàn)政府不僅不能彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，相反影響了市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)作，從而降低了社會(huì)效益。這種現(xiàn)象謂之“政府失效”。
二、政府失效的種種現(xiàn)象
(一)公共政策失敗
政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活干預(yù)的基本手段是制定和實(shí)施公共政策，以政策、法規(guī)及行政手段來彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷，糾正市場(chǎng)失靈。與市場(chǎng)決策相比，公共決策是一個(gè)更復(fù)雜的過程，存在著種種困難、障礙和制約因素，使得政府難以制定并執(zhí)行好的或合理的公共政策，導(dǎo)致公共政策失敗。這非但不能起到補(bǔ)充市場(chǎng)機(jī)制的作用，反而加劇了市場(chǎng)失靈，帶來更大的資源浪費(fèi)，甚至引發(fā)社會(huì)災(zāi)難，這是非市場(chǎng)缺陷及政府失效的一個(gè)基本表現(xiàn)。
(二)公共物品供給的低效率
非市場(chǎng)缺陷和政府失效的這一表現(xiàn)也可以說成是官僚機(jī)構(gòu)的低效和浪費(fèi)。由于公共機(jī)構(gòu)尤其是政府機(jī)構(gòu)的本性以及公共物品供求關(guān)系的特點(diǎn)，使得他們提供公共物品也難以做到高效，尤其是產(chǎn)生提供過剩公共物品和成本增加現(xiàn)象。
(三)內(nèi)部性與政府?dāng)U張
公共機(jī)構(gòu)尤其是政府部門及其官員追求自身的組織目標(biāo)或自身利益，而非公共利益或社會(huì)福利，這種現(xiàn)象被稱為內(nèi)在效應(yīng)或內(nèi)部(在)性。猶如外部性被看成是市場(chǎng)失靈的―個(gè)重要原因―樣，內(nèi)在效應(yīng)或內(nèi)部(在)性被認(rèn)為是非市場(chǎng)缺陷以及政府火效的一個(gè)基本原因。內(nèi)部性的存在意味著“私人的”或組織的成本和利潤(rùn)很可能支配了公共決策的制定，這種內(nèi)在性決定了公共官僚機(jī)構(gòu)的運(yùn)行及官員的行為。
(四)尋租及腐敗
尋租及腐敗是政府失效的又一個(gè)基本類型。尋租是政府干預(yù)的副產(chǎn)品。當(dāng)政府干預(yù)市場(chǎng)時(shí)，就會(huì)經(jīng)常形成集中的經(jīng)濟(jì)利益擴(kuò)散的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，政府干預(yù)帶來了可以以“租金”形式出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)利益，租金是超過機(jī)會(huì)成本的收入。尋租則是為這樣的干預(yù)而進(jìn)行游說的活動(dòng)，是用較低的賄賂成本獲得較高的收益或超額利潤(rùn)。它的特點(diǎn)是利用各種合法或非法的手段(如游說、疏通、拉關(guān)系、走后門等)，以獲得擁有租金的特權(quán)。由于它使資源配置扭曲，故導(dǎo)致政府失效。尋租作為一種非生產(chǎn)性活動(dòng)，并不增加任何新產(chǎn)品或新財(cái)富，只不過改變生產(chǎn)要素的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，把更大一部分社會(huì)財(cái)富裝入私人腰包。
三、避免政府失效的途徑
我國(guó)目前正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展時(shí)期，政府失效現(xiàn)象在當(dāng)前我國(guó)也是存在的，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。因此，我們?cè)谏鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，應(yīng)正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，合理確定、發(fā)揮或轉(zhuǎn)變好政府職能，完善宏觀調(diào)控的機(jī)制及手段，避免政府失效。
1、必須高度重視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府干預(yù)行為的局限性及限度問題。既然政府在履行其職能、干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)行時(shí)并不總是起到彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷以糾正市場(chǎng)失靈的作用，市場(chǎng)解決不好的問題，政府也不一定能解決好，那么在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，必須確定好政府干預(yù)的范圍、內(nèi)容、方式及干預(yù)力度，在市場(chǎng)機(jī)制能較好起作用的地方，應(yīng)盡快讓市場(chǎng)去發(fā)揮作用。政府應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充而非取代市場(chǎng)機(jī)制。
2、必須隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制變革，及時(shí)進(jìn)行政治――行政體制改革（尤其是轉(zhuǎn)變政府職能）。按照公共選擇和政策分析學(xué)者的觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)過程和政治過程是相互聯(lián)系的，政治制度是經(jīng)濟(jì)過程的內(nèi)生變量。因此，為了使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)職能更快地發(fā)展與運(yùn)行，必須進(jìn)行政治――行政體制改革，特別是及時(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，由微觀的直接的干預(yù)過渡到宏觀的間接的調(diào)控；在當(dāng)前體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，特別要防止用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段來管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
3、必須在政府機(jī)構(gòu)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，用市場(chǎng)的力量來改進(jìn)政府的工作效率。公共選擇和政策分析學(xué)者所提出的這方面的建議特別值得我們思考和借鑒。例如，政府的某些活動(dòng)許可證、牌照的發(fā)放可以采取拍賣的方式；可將某些公共物品和服務(wù)的生產(chǎn)及供應(yīng)委托給企業(yè)，或同一種物品和服務(wù)可由幾個(gè)公共部門來提供（形式競(jìng)爭(zhēng)）；可以在政府機(jī)關(guān)內(nèi)部確立節(jié)約成本提高效率的激勵(lì)機(jī)制。這些辦法有助于克服或防止政府失效、提高政府工作效率，減少浪費(fèi)。
4、必須加強(qiáng)公共決策和政府管理的法制化建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)依法行政、依法治國(guó)。公共選擇學(xué)者強(qiáng)調(diào)立憲改革，注重憲法、法律和制度建設(shè)尤其是公共決策規(guī)則的改革，這有合理性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代社會(huì)是法制社會(huì)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的確立、運(yùn)行必須靠制度來保證，政府的決策和管理活動(dòng)也必須靠法律來規(guī)范。因此，在轉(zhuǎn)軌時(shí)期，必須加強(qiáng)法制建設(shè)。重視制度規(guī)則的選擇和創(chuàng)新，尤其是將政府的公共決策和行政管理納入法制化軌道，改善公共決策系統(tǒng)，提高公共決策質(zhì)量；加強(qiáng)行政立法和行政執(zhí)法，依法約束政府行為，將政府機(jī)構(gòu)的規(guī)模、人員及經(jīng)費(fèi)開支的數(shù)量以法律的形式固定下來，實(shí)現(xiàn)政府管理過程的程序化，提高依法行政水平。
5、反腐敗必須釜底抽薪，從體制和制度的創(chuàng)新上下功夫，從根本上消除尋租及腐敗滋生的土壤和條件。依照公共選擇學(xué)者的“尋租理論”，行政權(quán)力對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)和管制是尋租的根源。因此，抑制尋租及反腐敗必須從制度和體制創(chuàng)新方面入手，和尋租產(chǎn)生的土壤和條件。這就要求我們?cè)诩涌焓袌?chǎng)體制形成，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制變革，推進(jìn)政治――行政體制改革的同時(shí)，形成一整套有效的行政法規(guī)和辦事制度，建立起一個(gè)靈活、高效、廉潔的政府管理體制。
關(guān)鍵詞：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)法
中圖分類號(hào)：DF062 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-1009（2015）21-0090-02
一、前言
經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家從整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，對(duì)具有社會(huì)公共性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)、管理和調(diào)控的法律規(guī)范的總稱。對(duì)現(xiàn)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來說，經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家宏觀調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要手段，我國(guó)憲法明確規(guī)定，法律是最能有效滿足宏觀調(diào)控需要的，認(rèn)為離開法律宏觀調(diào)控必然失靈，也規(guī)定“國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，完善宏觀調(diào)控”，可見經(jīng)濟(jì)法對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控職能的發(fā)揮，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的建立都具有舉足輕重的地位。我國(guó)正處于社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已經(jīng)形成了獨(dú)具特色的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，改革開放以來，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步攀升，在世界整體經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提高，人民生活水平不斷改善，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系也在不斷完善，國(guó)家的宏觀調(diào)控政策取得了積極的效果，政府這雙有形的大手和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)自身這雙無形的大手之間相互合作的默契程度也在不斷加深。然而，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)依然處于發(fā)展的初級(jí)階段，單憑過去幾十年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和國(guó)外的教訓(xùn)并不能滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制健康發(fā)展的需要，出現(xiàn)了許多明顯的問題和漏洞，現(xiàn)代市場(chǎng)上出現(xiàn)的不公平競(jìng)爭(zhēng)行為不斷增多，很多人冒著觸犯法律的風(fēng)險(xiǎn)擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，鉆經(jīng)濟(jì)法的空子完成自身對(duì)利益的追求等等，這些現(xiàn)象都對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了惡劣影響，急需政府發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身調(diào)控過程中出現(xiàn)的缺陷，而經(jīng)濟(jì)法則是國(guó)家發(fā)揮宏觀調(diào)控功能的重要工具，是實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控最具權(quán)威，最有效的手段，通過發(fā)揮其普遍性、強(qiáng)制性、規(guī)范性的特點(diǎn)，最有效的滿足宏觀調(diào)控的需要，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面性、規(guī)范性和長(zhǎng)期性。
二、經(jīng)濟(jì)法及其一般作用分析
（一）保障政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)政府職能的發(fā)揮
宏觀調(diào)控是保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的重要工具，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)尚不完善，單純依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的調(diào)節(jié)功能并不能夠保障經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，因此，政府的宏觀調(diào)控職能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要調(diào)節(jié)工具。經(jīng)濟(jì)法是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段，經(jīng)濟(jì)法涉及到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，這對(duì)于政府改善市場(chǎng)惡意競(jìng)爭(zhēng)，懲罰市場(chǎng)上的違法行為提供了有力的保障，成為政府職能有效發(fā)揮的內(nèi)在推動(dòng)力量。
（二）制定市場(chǎng)活動(dòng)規(guī)則，維護(hù)市場(chǎng)健康運(yùn)行
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范運(yùn)行需要一系列完整的規(guī)則，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各個(gè)主體在不破壞這些規(guī)則的情況下完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)法則是將這些已有的規(guī)則以法律的形式體現(xiàn)出來，將社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為法律化，并依照法律規(guī)定制定更詳細(xì)的市場(chǎng)行為法律規(guī)范準(zhǔn)則，對(duì)社會(huì)主體的各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行規(guī)范，保證市場(chǎng)主體的規(guī)范化，幫助維護(hù)市場(chǎng)的良好運(yùn)行秩序，從而建立良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（三）規(guī)范政府的宏觀調(diào)控行為
政府作為宏觀調(diào)控的重要操縱者，其決策正確與否直接影響到社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的能否向著合理有序的方向發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法在約束社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的同時(shí)也對(duì)政府的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行約束，保證政府各職能部門不會(huì)濫用權(quán)力做出危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事情；其次，對(duì)政府的宏觀調(diào)控范圍和程度進(jìn)行限制，防止由于政府過干預(yù)導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向著與預(yù)期相反的方向發(fā)展，規(guī)范政府的宏觀調(diào)控行為。
（四）維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展
維持健康、良好的經(jīng)濟(jì)秩序是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要保障。改革開放幾十年來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)秩序經(jīng)歷了不同的階段，但總體是呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢(shì)的，整體趨于穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)法的重要作用是在快速發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)下，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)整體的經(jīng)濟(jì)秩序不被打亂，經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局不被打破，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
三、經(jīng)濟(jì)法在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位
（一）經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要工具
經(jīng)濟(jì)法以法律的形式規(guī)定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的秩序，是國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要工具。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)家宏觀調(diào)控共同管理社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性和穩(wěn)定性，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識(shí)，政府干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也成為社會(huì)發(fā)展的必然。經(jīng)濟(jì)法是是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)而設(shè)置的法律規(guī)范，是調(diào)整以社會(huì)公共行為為根本特征，發(fā)生在經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)組織、公民個(gè)人之間的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系和法律規(guī)范的總和，其調(diào)整對(duì)象具有社會(huì)整體的特征，這句話很有力的說明了經(jīng)濟(jì)法在國(guó)家干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。其次，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和其自身調(diào)節(jié)功能的加強(qiáng)會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生諸多的有力影響，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制自身也是存在很多缺陷的，若不利用經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)加干預(yù)，反而會(huì)削弱市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，取得相反的效果。
（二）經(jīng)濟(jì)法保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向不動(dòng)搖
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還不成熟，與資本主義社會(huì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展無論在時(shí)間和成熟程度上還有很大的差距，要想堅(jiān)定不移的實(shí)施社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)下的各方面的思想非常有必要。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，一直有過另外一種聲音在質(zhì)疑這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的科學(xué)性和正確性，然而事實(shí)是在政府宏觀調(diào)控和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制共同作用之下，我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得了巨大的成就，生產(chǎn)力不斷發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮，文化也得到很大的發(fā)展，人名生活水平不斷提高，但是越是處于順境中的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越應(yīng)該居安思危，發(fā)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的種種缺陷和漏洞，找出解決這些缺陷的辦法。經(jīng)濟(jì)法則是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)用來保持社會(huì)主義方向不動(dòng)搖的重要手段，它將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方方面面以法律的形式規(guī)定下來，明確社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，明確整個(gè)社會(huì)發(fā)展的大方向和整體方針，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題采用法律的途經(jīng)予以解決。
（三）引導(dǎo)、推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善
經(jīng)濟(jì)法是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中提出的，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重要影響的法律體系，對(duì)引導(dǎo)、推薦和建立社會(huì)主義市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)揮著巨大的作用。首先，它有利于引導(dǎo)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制中法律體制的建立和完善。社會(huì)的發(fā)展離不開法律，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也同樣離不開經(jīng)濟(jì)法，經(jīng)濟(jì)法的建立和完善對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善有著至關(guān)重要的作用，它不僅肯定了現(xiàn)代社會(huì)主義社會(huì)取得的成就，也以法律的形式保護(hù)了社會(huì)主義社會(huì)中艱難生存下來的諸多事物，將這些事物以法律法規(guī)的形式固定下來，逐漸形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的方向，逐漸引導(dǎo)者社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制整體的發(fā)展和完善，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的雙重目的。
四、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)法的宏觀調(diào)控干預(yù)
（一）經(jīng)濟(jì)法干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制自身對(duì)市場(chǎng)有著良好的調(diào)節(jié)作用，而經(jīng)濟(jì)法作為國(guó)家宏觀調(diào)控的一部分，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一起推動(dòng)者經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步向前發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)法的協(xié)調(diào)干預(yù)，但是在實(shí)際操作中，經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)程度應(yīng)該松弛有度，既不能干預(yù)的太深，影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的發(fā)展，也不能干預(yù)的太淺不能發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法應(yīng)有的職能，也就不能解決社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的各種問題。
（二）如何更好地利用經(jīng)濟(jì)法干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
面對(duì)經(jīng)濟(jì)法干預(yù)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的協(xié)調(diào)功能，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提出了不用的觀點(diǎn)，但是總結(jié)出來就是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況來確定經(jīng)濟(jì)法干預(yù)程度的多少，例如對(duì)于生產(chǎn)力發(fā)展水平高的國(guó)家經(jīng)濟(jì)法干預(yù)的程度就比較少，市場(chǎng)與政府之間也只是稅收等關(guān)系，反而在生產(chǎn)力水平不高的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)法干預(yù)則應(yīng)該多一些，依靠法律的權(quán)威來震懾住整體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，以此保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有利運(yùn)行。
五、總結(jié)
經(jīng)濟(jì)法的主要調(diào)節(jié)對(duì)象是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的一系列公共性的事物，它的出現(xiàn)也是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。經(jīng)濟(jì)法在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，在引導(dǎo)、推進(jìn)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上做出了重要貢獻(xiàn)，已經(jīng)成為國(guó)家宏觀調(diào)控的重要工具。然而，更加值得注意的是現(xiàn)代社會(huì)利用經(jīng)濟(jì)法宏觀調(diào)控的程度應(yīng)該依照社會(huì)發(fā)展的水平條件來確定，這樣才能保障經(jīng)濟(jì)法的作用能夠得到有效發(fā)揮，也保障整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠在有序的社會(huì)環(huán)境中穩(wěn)定運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論；古典主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論；新自由主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論；混合經(jīng)濟(jì)；政府干預(yù)；效率與公平
以凱恩斯為代表的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，是在總結(jié)了古典自由主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。這種理論既繼承了自由放任市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的優(yōu)點(diǎn)，又在相當(dāng)程度上克服了其缺點(diǎn)，把市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控結(jié)合起來，把私人經(jīng)濟(jì)與政府經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，既保留了市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的效率，又在一定程度上保障了社會(huì)公平，是一種比較成熟、比較完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論。正是在凱恩斯主義的影響下，資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才從自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
凱恩斯的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，可以從以下三個(gè)方面來理解：
1 混合經(jīng)濟(jì)
混合經(jīng)濟(jì)是一種由市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)。
凱恩斯認(rèn)為，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)不僅有私有產(chǎn)權(quán)的私人經(jīng)濟(jì)，而且還有政府經(jīng)濟(jì)以及私人經(jīng)濟(jì)與政府經(jīng)濟(jì)相混合的經(jīng)濟(jì)。他在《勸說集》中說道：“事業(yè)的性質(zhì)不一，有些在技術(shù)上是屬于社會(huì)的，有些在技術(shù)上是宜于個(gè)人經(jīng)營(yíng)的，對(duì)兩者必須加以區(qū)別。有些事業(yè)個(gè)人已經(jīng)在進(jìn)行，已經(jīng)有了成就，而有些事業(yè)則在個(gè)人活動(dòng)范圍以外，關(guān)于后一類，政府如果不做出決定，就再?zèng)]有人來過問；政府最重要的任務(wù)是與后者而不是與前者有關(guān)的。在政府方面，主要不是在于去做那些個(gè)人已經(jīng)在那里做的事體，不是在于比個(gè)人去做得好些或壞些，而是在于去做那些現(xiàn)在還沒有人在那里做的事體。”
在《通論》中，凱恩斯的混合經(jīng)濟(jì)思想更為明確。他說：“我們對(duì)于經(jīng)典學(xué)派理論之批評(píng)，倒不在發(fā)現(xiàn)其分析有什么邏輯錯(cuò)誤，而在指出該理論所根據(jù)的幾個(gè)暗中假定很少或從未滿足，故不能用該理論解決實(shí)際問題。”他主張“讓國(guó)家之權(quán)威與私人之策動(dòng)力量互相合作”。
而古典自由主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論則認(rèn)為，政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中只能是國(guó)家的保衛(wèi)者，公共事業(yè)的管理者，貨幣發(fā)行與法定利息率的決策者以及征稅人，而不能是市場(chǎng)主體，不能是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)者。
現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體不僅有企業(yè)和居民，而且還有政府，政府也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要主體。薩繆爾遜就指出，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“全部主體”是消費(fèi)者、廠商和政府。這種觀點(diǎn)無疑是非常正確的。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府像企業(yè)和居民一樣，也進(jìn)行投資生產(chǎn)（政府主要投資生產(chǎn)公共產(chǎn)品），進(jìn)行采購(gòu)和消費(fèi)，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一個(gè)主要的投資者和生產(chǎn)者，也是一個(gè)主要的商品采購(gòu)者和消費(fèi)者。
對(duì)于新自由主義者來說，混合經(jīng)濟(jì)體制是難以忍受的。他們認(rèn)為，只要有政府存在，就有壟斷存在，就有計(jì)劃存在，就有權(quán)力存在，就有壟斷和計(jì)劃的弊端存在，就有權(quán)力尋租存在。如此，則“看不見的手”就是受限制的，阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的“體制性障礙”就將繼續(xù)存在，改革就是不徹底的。正是由于這個(gè)原因，經(jīng)濟(jì)學(xué)上的老自由主義和新自由主義都把國(guó)家作為罪惡的淵源，其最徹底者甚至把歐美的福利國(guó)家也稱為“通向奴役之路”。
事實(shí)上，任何務(wù)實(shí)的而不是極端的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，都能認(rèn)識(shí)到強(qiáng)政府干預(yù)的優(yōu)缺點(diǎn)和純自由市場(chǎng)的優(yōu)缺點(diǎn)。當(dāng)然，由于存在雙重缺陷，混合經(jīng)濟(jì)體制既不像純粹的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)那樣能夠得到市場(chǎng)神學(xué)的支持，也不像強(qiáng)政府干預(yù)那樣，能夠得到計(jì)劃神學(xué)的支持。市場(chǎng)神學(xué)與計(jì)劃神學(xué)都能夠得到大多數(shù)頭腦簡(jiǎn)單的人的支持。我們真正應(yīng)該思考的，不是以自由市場(chǎng)排斥政府干預(yù)，或以強(qiáng)政府干預(yù)排斥市場(chǎng)調(diào)節(jié)，而是如何盡量減少混合經(jīng)濟(jì)體制的缺陷，盡可能發(fā)揮混合經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)點(diǎn)。這是心態(tài)平和的、不走極端的結(jié)論。從這個(gè)意義上，各種類型的社全經(jīng)濟(jì)制度都具有一定的優(yōu)勢(shì)。
2 政府干預(yù)
凱恩斯革命中最根本的一條就是反對(duì)自由放任，主張國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)生活。《通論》一書，在批判自由主義的基礎(chǔ)上，提出了現(xiàn)代國(guó)家干預(yù)主義的政府職能理論。
凱恩斯指出，古典自由主義經(jīng)濟(jì)理論背后隱含著一個(gè)很重要的假設(shè)：市場(chǎng)機(jī)制是完全的。即市場(chǎng)機(jī)制符合以下條件：（1）每個(gè)當(dāng)事人都擁有完全的經(jīng)濟(jì)信息，每個(gè)生產(chǎn)者或消費(fèi)者都能夠充分地了解市場(chǎng)的價(jià)格變化。在經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人之間經(jīng)濟(jì)信息是對(duì)稱的；（2）存在著一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，沒有任何一個(gè)生產(chǎn)者可以控制或影響價(jià)格，沒有任何企業(yè)或集團(tuán)在生產(chǎn)和銷售上具有壟斷的地位，也不存在幾個(gè)大企業(yè)集團(tuán)之間的壟斷競(jìng)爭(zhēng)；（3）規(guī)模報(bào)酬不變或遞減，由于其他條件的約束，邊際產(chǎn)品的增加量隨投入增加而遞減，增加產(chǎn)量不會(huì)減少單位產(chǎn)品的生產(chǎn)成本；（4）企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都不產(chǎn)生外部效應(yīng)，不會(huì)對(duì)其他人的福利產(chǎn)生正的或負(fù)的影響；（5）交易成本很小，可以忽略不計(jì)；（6）經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人完全理性，即每個(gè)生產(chǎn)者都可以合理地追求利潤(rùn)最大化，消費(fèi)者追求效益最大化。完全的市場(chǎng)機(jī)制是“看不見的手”充分發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。凱恩斯通過分析，得出完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)在現(xiàn)實(shí)生活中是不存在的，由此導(dǎo)致“市場(chǎng)的失靈”（marketfailures）。他指出，由于人們的經(jīng)濟(jì)行為總是受到三個(gè)基本心理因素（即“心理上的邊際消費(fèi)傾向”、“心理上的流動(dòng)偏好”、“資本邊際效率”）的影響，純粹依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)的資本主義不可能導(dǎo)致社會(huì)供求的均衡，從而引發(fā)社會(huì)有效需求的不足，經(jīng)濟(jì)危機(jī)也就由此產(chǎn)生。
按照凱恩斯提出的“有效需求原理”，在小于充分就業(yè)的情況下，只要存在著一定量的總需求，社會(huì)就會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)數(shù)量的供給。既然“看不見的手”不能充分有效地對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，那么就應(yīng)當(dāng)讓政府擔(dān)當(dāng)起調(diào)節(jié)供求關(guān)系的部分責(zé)任。凱恩斯認(rèn)為應(yīng)當(dāng)放棄古典自由主義的政策主張，在市場(chǎng)失靈的情況下政府應(yīng)當(dāng)積極干預(yù)經(jīng)濟(jì)。應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大政府經(jīng)濟(jì)職能，用提高資本邊際效率或降低利率的辦法來提高投資意愿；或者直接增加政府投資來彌補(bǔ)民間的消費(fèi)和投資不足；拋棄傳統(tǒng)的節(jié)約觀念，鼓勵(lì)消費(fèi)，擴(kuò)大社會(huì)需求；擴(kuò)大商品輸出和資本輸出。政府應(yīng)當(dāng)通過宏觀的貨幣政策、財(cái)政政策等手段來對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行再分配，鼓勵(lì)消費(fèi)，引導(dǎo)需求，以此克服市場(chǎng)缺陷所帶來的種種經(jīng)濟(jì)困難；在增加有效需求，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的過程中，政府甚至可以執(zhí)行“舉債支出”的赤字政策。
然而，進(jìn)入20世紀(jì)70年代，西方各國(guó)的經(jīng)濟(jì)先后遇到了麻煩。先是通貨膨脹加劇，隨即出現(xiàn)了在物價(jià)總水平急劇上升的同時(shí)失業(yè)也大量增加的“滯脹”現(xiàn)象。這些問題的出現(xiàn)使人們對(duì)政府干預(yù)調(diào)節(jié)的功效失去了信心，特別是70年代的兩次石油危機(jī)嚴(yán)重地打擊了西方各國(guó)的經(jīng)濟(jì)，動(dòng)搖了凱恩斯主義的基礎(chǔ)。“政府失效”的概念開始出現(xiàn)。
新自由主義經(jīng)濟(jì)理論相繼成為西方資本主義國(guó)家官方經(jīng)濟(jì)學(xué)。
他們針對(duì)“政府失效”，積極提倡自由企業(yè)制度。弗里德曼指出，西方國(guó)家干預(yù)的實(shí)踐并不成功，它的實(shí)際效果與預(yù)期效果之間有著相當(dāng)大的差距：正是國(guó)家的干預(yù)活動(dòng)阻礙了市場(chǎng)的健康發(fā)展，導(dǎo)致了西方經(jīng)濟(jì)“滯脹”現(xiàn)象的出現(xiàn)；各種福利措施造成極大的浪費(fèi)，降低了人們的工作積極性；更為重要的是，國(guó)家干預(yù)的過程中還包含著對(duì)公民個(gè)人自由的限制。因此，政府的干預(yù)必須減少而不是增多，它的主要職能在于“防御外來敵人的侵略，確保我們的每一個(gè)同胞不受其他人的強(qiáng)迫，調(diào)節(jié)我們內(nèi)部的糾紛，以及使我們能一致同意我們應(yīng)遵循的準(zhǔn)則”。
20世紀(jì)80年代斯坦福大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授斯蒂格利茨提出了較為溫和的國(guó)家干預(yù)理論：市場(chǎng)與政府都不是完美的，需要二者的結(jié)合。一方面，公共產(chǎn)品、外部性、壟斷等市場(chǎng)失靈現(xiàn)象的存在，需要政府進(jìn)行干預(yù)；另一方面，政府經(jīng)濟(jì)行為低效率，需要采取措施增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)、削弱壟斷、適度分散政府功能，加強(qiáng)政府干預(yù)的積極作用。
其實(shí)，各個(gè)歷史階段的理論紛爭(zhēng)，是特定歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)矛盾的反映，不能簡(jiǎn)單地判定其正確或錯(cuò)誤。它們之間相互吸收相互滲透的過程，表明市場(chǎng)機(jī)制與政府干預(yù)同樣重要。爭(zhēng)論的焦點(diǎn)和根本區(qū)別，只是市場(chǎng)與政府角色的主次、干預(yù)的方式和干預(yù)的范圍程度問題。
事實(shí)上，無論是新自由主義學(xué)派還是凱恩斯學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們都在不斷修正自己的觀念，已經(jīng)很少有哪個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張“純粹”的自由經(jīng)濟(jì)或“純粹的政府干預(yù)”。新自由主義者不可能完全否定政府干預(yù)的作用，他們主張的政府經(jīng)濟(jì)職能偏重于保護(hù)和完善市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)，防止壟斷的發(fā)生。在這樣的思想指導(dǎo)下，西方社會(huì)已悄然完成了政府經(jīng)濟(jì)職能的調(diào)整，就是綜合自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與政府干預(yù)的優(yōu)點(diǎn)，走向政府與市場(chǎng)結(jié)合的“混合型”經(jīng)濟(jì)。
3 效率與公平
公平與效率是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域一對(duì)永恒的矛盾。
古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的創(chuàng)立者亞當(dāng)•斯密在《國(guó)富論》中寫到:“每個(gè)人都試圖用好他的資本,使其產(chǎn)出能實(shí)現(xiàn)最大的價(jià)值。一般說來,他既不企圖增進(jìn)公共福利,也不知道他能夠增進(jìn)多少。他所追求的僅僅是一己的安全或私利。但是,在他這樣做的時(shí)候,有一只看不見的手在引導(dǎo)著他去幫助實(shí)現(xiàn)另外一種目標(biāo),盡管該目標(biāo)并非是它的本意。追逐個(gè)人利益的結(jié)果,是他經(jīng)常地增進(jìn)社會(huì)的利益,其效果要比他真的想要增進(jìn)社會(huì)的利益時(shí)要好”。從這一段話中我們可以看到“看不見的手”即市場(chǎng)會(huì)自動(dòng)配置資源而無需國(guó)家的干預(yù)；主觀追求自利的“經(jīng)濟(jì)人”在追求自我利益最大化的同時(shí)也間接地使社會(huì)利益最大化了。 因此,斯密的主張就是如果遵從市場(chǎng)對(duì)資源的自發(fā)配置作用,就是有效率的,進(jìn)而也就是公平的。
新古典學(xué)派也反對(duì)政府干預(yù)分配,認(rèn)為任何試圖使“結(jié)果均等”的努力都會(huì)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來極大的損害。他們認(rèn)為只有競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)才是最有效率的,而競(jìng)爭(zhēng)和自由是緊密聯(lián)系的,如果政府干預(yù),就等于沒有了自由,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也無從談起,效率也就隨之消失。此外,他們認(rèn)為效率本身就意味著公平,因?yàn)樾逝c個(gè)人能力和努力相關(guān),效率反映了個(gè)人的勤奮程度與技術(shù)水平,收入多少正是給予他的最公平的回報(bào)。
而事實(shí)上，市場(chǎng)本身的缺陷要求政府對(duì)公平問題實(shí)行某種干預(yù)。凱恩斯曾這樣說過:“我們生活在其中的社會(huì)的顯著特點(diǎn)是不能提供充分就業(yè)以及缺乏公平合理的財(cái)富和收入的分配。”在此他指出了自由放任市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在著的兩大弊端。因此，必須采取步驟進(jìn)行改革，擴(kuò)大政府的經(jīng)濟(jì)機(jī)能。在國(guó)家的管理控制和引導(dǎo)下，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和私人經(jīng)濟(jì)的作用。政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)除了解決市場(chǎng)自發(fā)配置資源產(chǎn)生的低效率或無效率外,還可以減少由于市場(chǎng)的缺陷所造成的收入不平等問題。因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中,人們?cè)谪?cái)產(chǎn)占有、接受教育機(jī)會(huì)和能力等方面機(jī)會(huì)不均等,競(jìng)爭(zhēng)中不是處于同一條起跑線上,因此而造成的收入差別不是由于勤奮與懶惰造成的。他認(rèn)為這樣既“可以避免現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)形態(tài)（即資本主義經(jīng)濟(jì)形態(tài)）之全部毀滅”，又可以促進(jìn)私人策動(dòng)??力得到適當(dāng)?shù)陌l(fā)揮；既可以醫(yī)治有欠公平合理和不能充分就業(yè)的弊病，又可以保留效率與自由。
但總體來說凱恩斯也是一個(gè)效率優(yōu)先的主張者,因?yàn)槲覀儾坏貌怀姓J(rèn)的一個(gè)事實(shí)是,政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)理論的提出是基于市場(chǎng)的無效率前提,1929-1933年的世界性的資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)是最好的證明。當(dāng)然縮小不公平程度也是政府干預(yù)所要達(dá)到的目標(biāo)之一,但重中之重還是效率。
薩繆爾遜也明確地把不公平看作是自由放任市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷。他說：“我們不要忘記，看不見的手有時(shí)會(huì)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)走上錯(cuò)誤的道路”，“有效率的市場(chǎng)制度可能產(chǎn)生極大的不平等”，“雖然競(jìng)爭(zhēng)具有一種理想的效率”，但它“對(duì)平等問題卻是不聞不問。”“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下財(cái)富的分配是非常不平等的”。他認(rèn)為，為了克服自由放任市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的這些缺陷，政府必須進(jìn)入市場(chǎng)，把市場(chǎng)調(diào)節(jié)這只看不見的手與政府調(diào)節(jié)這只看得見的手結(jié)合起來，實(shí)行混合經(jīng)濟(jì)。只有這樣，才能把效率同公平、穩(wěn)定結(jié)合起來。
綜上，我們不難總結(jié)出從古典經(jīng)濟(jì)學(xué)、新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)到凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)及薩繆爾遜,對(duì)于效率與公平的問題,他們主張的還是把效率放在第一位的,其中最大的區(qū)別表現(xiàn)在如何實(shí)現(xiàn)效率優(yōu)先這一目標(biāo)的手段上：
古典經(jīng)濟(jì)學(xué)、新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)主張效率是最重要的,但是這個(gè)效率是在完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)的,他們同時(shí)也堅(jiān)持公平,但是這種公平屬于機(jī)會(huì)平等的那種公平,他們反對(duì)任何對(duì)收入結(jié)果進(jìn)行再分配的政府干預(yù)行為。
凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)與新古典不同,他雖然也認(rèn)為效率重要,但是他卻認(rèn)為這個(gè)效率依靠市場(chǎng)是不可能實(shí)現(xiàn)的,一定要政府干預(yù),也就是說政府干預(yù)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率的前提,當(dāng)然政府干預(yù)的同時(shí)可以縮小財(cái)富和收入分配不公平的程度。在公平的問題上薩繆爾遜這樣說:經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門科學(xué),并不能答好像公平這類倫理的和規(guī)范性的問題,我們的市場(chǎng)收入中（如果可以這樣說的話）應(yīng)該有多少份額轉(zhuǎn)移給貧困家庭。這只是一個(gè)只能由投票箱去回答的政治問題。經(jīng)濟(jì)學(xué)不能回答多少貧困是可接受的或多少才是公平的,但它能有助于設(shè)計(jì)增加窮人收入的更有效率的方案。最后可以用薩繆爾森的話來做一個(gè)結(jié)語,一個(gè)有效率并講人道的社會(huì)要求混合經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)方面——市場(chǎng)和政府都同時(shí)存在。如果沒有市場(chǎng)或者沒有政府,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)作就會(huì)孤掌難鳴。
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