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Abstract: Since the reform and opening up, China's economy developed rapidly, but in the past 30 years rural countryside development in rural development formed a serious obstacle, including about rural public product supply problems, many problems existing in rural areas are mainly manifested in the supply of products, etc, this paper is based on the problems existing in the rural public product supply problems as the starting point of the study, aiming at these problems, and puts forward the corresponding policy suggestion of rural public product to provide an effective path for the effective supply.
關鍵詞:農村;公共產品;供給;困境;建議
Key words: village;public products;supply;difficulties;suggest
中圖分類號:F32 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)13-0051-02
0引言
1978年以來,我國經濟發(fā)展水平得到了迅速的發(fā)展,中國一躍成為世界經濟強國,2008年GDP總量排名第三,但是在中國內部由于城鄉(xiāng)二元結構的影響,城市經濟得到了迅速發(fā)展,而“剪刀差”的發(fā)展模式極大的損害了農村的經濟發(fā)展,其中關于農村公共產品的供給方面更是存在著眾多問題。對于農村公共產品的概念,從傳統(tǒng)的公共經濟學的角度分析,主要是指滿足生活在農村社會成員的生產性和非生產性事務的公共需要的社會產品,同時也具有公共產品的非競爭性和非排他性性質。農村為城市的經濟發(fā)展做出了巨大的貢獻,但是卻沒有享受到工業(yè)反哺農村的好處,雖然改革開放以來農村的經濟發(fā)展也有了飛躍式的發(fā)展,但是農民的生活環(huán)境與城市比較起來,仍有很大差距。然而現(xiàn)行農村的公共產品不足是一大難題,雖然國家在2007年為了改善農民的生活質量并且刺激內需不足,采取了“家電下鄉(xiāng)”補貼政策,但是政府以直接方式對購買指定下鄉(xiāng)家電進行補貼,相當于一個“公司”而非具有服務性的機構;而本文通過對農村公共產品供給不足的原因進行剖析,進而找出一條解決農村的供給產品供給不足的途徑。
1我國農村公共產品供給中存在的問題
前文中已經指出了現(xiàn)行農村公共產品供給存在嚴重不足,其表現(xiàn)在很多方面,下面就分析我國農村農村公共產品中存在的問題:
1.1 需求與供給失衡農村對公共產品有著很大的需求,但是其供給卻存在嚴重不足,但是農村公共產品的供給還呈現(xiàn)出局部特征,農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級村部的辦公大樓很氣派,而距離此處不遠的校舍等卻非常簡陋破舊,形成了鮮明的對比;但是更多還是表現(xiàn)出整體的供給不足,一個方面是中央的財政負擔過重,不能很好的滿足日益增長的公共產品的巨大需求;另一方面,很多公共產品下?lián)艿馁Y金被層層截留,也在很大程度上限制了農村公共產品的供給。
1.2 公共產品供給結構問題由于公共產品的供給結構存在問題,導致了其配置效率不高,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:①制度因素。中國正處于經濟轉型期,由于我國實行的漸進式改革方案,在整個改革過程中制度都是在逐步完善的,在完善的過程中必然會出現(xiàn)很多問題,信息的不對稱可能造成了很多體制上的問題,使得很多農村公共產品的供給制度中也同樣存在眾多問題,在前文中指出政府財政支持負擔較重,而農村公共產品的私人投資也存在不足,使得農村公共產品的資金籌措成為一大難題,而信息的不對稱也加大了資金使用的監(jiān)督成本,必然造成農村公共產品供給資金的層層截留進而被挪用、揮霍,使得原本資金就不足的公共產品資本大量減少。②配置因素。配置因素其最終的歸結點還是在于體制上的問題,但是它也表現(xiàn)出了自己的特點,所以我們單獨列了出來。由于農村公共產品私人供給的匱乏,因此主要的供給來源還是來自政府,農村公共產品供給呈現(xiàn)出周期長的特點,而政府官員為了自己的晉升,會盡可能的搞一些形象工程,周期短而且具有代表性,這樣就損害了農村的整體利益;同時由于農村人口眾多,必然會產生不同的公共產品需求,而政府必然只能先滿足大多數(shù)人的要求,這樣也會造成公共產品的供給不能提高所有人的福利水平的現(xiàn)狀。③管理體制因素。整個農產品的供給機制很多都是計劃經濟時候的體制,用于公共產品供給的資金由不同部分進行支配,必然會使得資金利用分散,并且沒有一個很好的監(jiān)督機制,同樣使得挪用、濫用資金的情況出現(xiàn);同時中央、省、市、縣等等各級政府在農村公共產品的的責任分配上存在很多問題,沒有相關的法律對這個問題進行具體規(guī)定,使得很多時候出現(xiàn)隨意供給、或者供給錯位等情況的出現(xiàn)。例如,在河南鄭州某村一個例子,一個本應由國家出資進行建設的重點水利項目,但是事實上國家把這個責任推給了市一級政府來承擔,層層分散責任,必然使得效率低下。同樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔了過多來自上級政府的負擔,自身也承受了過多的財政負擔,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政本來就吃緊,也使得農村公共產品的供給落不到實處。
2我國農村公共產品供給困境的對策研究
在文章的第二部分中,主要探討了農村公共產品供給方面存在的問題,我們可以從兩個方面來考慮,一個是在對策中所遵循的原則,二是制度上的創(chuàng)新。
2.1 原則問題首先來考慮先原則問題,主要從以下幾個方面來考慮:①總體原則。由于我國目前正處于經濟、政治與社會轉型中,很多制度方面存在不足,需要不斷的去完善和改進。因此我們需要對我國的國情有一個清晰的、全面的、客觀的了解,雖然現(xiàn)在我國城鄉(xiāng)收入差距較大引起了很多人的不滿,但是我們仍然需要注意的是這是我國漸進式改革過程中產生的路徑依賴,在短期內不可能完全被消除,需要逐漸進行解決。②分制原則。這樣也就引出了我們所需要遵循的第二個原則即遵循歷史機制、循序漸進的原則,在整個過程中不能急躁、急功近利,改進需要一個過程;同時由于我國正在逐步進行市場化改革(從1994年開始),已經取得了很多成就,因此,在關于農村公共產品的供給的資金來源方面,可以不單單依靠政府的供給,而可以通過市場來多元化吸入資金,以此來解決資金不足問題;有了資金之后,應該使得資金最大化的被利用,首先來解決一些最基本的、基礎的項目,在整個過程中還需要注意法律方面的條文規(guī)定,必須有法制化規(guī)定。
2.2 解決路徑與制度創(chuàng)新我們上個部分已經指出了存在的問題,以及在解決路徑上所遵循的原則,下面我們就具體的解決方案提出幾點意見:①資金問題。由于農村公共產品供給的資金存在短缺,所以需要引入市場機制、通過市場來對機制來市場化、多元化吸取公共產品的投入資金;同時雖然政府財政緊張,但是在城鄉(xiāng)公共品資金分配上存在嚴重的不公平,因此政府需要打破原來城鄉(xiāng)二元的體制,對農村公共產品的資金財政投入要逐步加大,2000年以來的數(shù)據(jù)顯示,農村公共產品資金的投入水平在國家財政總支出有了不少的提高,但是所占的比例卻在逐年減少。國家應該逐漸加大比例。②制度問題。前文中也指出了農村公共產品供給制度中存在很多問題,我們下面就簡單進行表述:1)建立合理的農村供給產品制度。前文中指出存在農村供給產品供給責任分配制度上存在很多問題,因此我們需要建立一個能夠有效分配責任的制度,這個制度涉及中央、省市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)四個等級政府,這個制度應該以中央和省為中心,而縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級主要負責解決資金來源問題。同時為了避免責任分配不清情況的出現(xiàn),需要把農村公共物品進行自治分配,大致可以分為國家級別、省市級別和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的,分別由各自部分進行主要負責,資金共籌。2)效率問題。有了農村公共產品所需要的資金后,就需要重點關注效率問題,效率問題主要涉及兩個方面:一方面是制度上的執(zhí)行效率問題;另一方面是資金的使用效率問題;首先來看制度上的效率問題,信息不對稱是造成農村公共產品供給效率低下的重要原因,因此建立一個有效的傳導的機制顯得尤為的重要,以往都是“自上而下”的公共產品決策機制,不利于信息的傳導,使得對公共產品的供給與需求之間存在許多問題,而應該建立一個“自下而上”決策機制,與“自上而下”的決策機制共同發(fā)揮作用,能夠解決信息不對稱而帶來的效率低下問題;由于農村公共產品供給的主要對象是農村中的農民,所以重點也應該關注一下關于農村制度方面的建設,可以從完善村民的自治制度、廣泛征求農民的意見等各個方面來進行。另一個方面是資金的使用效率問題,資金要用在能夠最大發(fā)揮效用的項目上,這些項目應該是關系到農民最切身的利益,是農民最需要的公共品。在項目的審批程序,方向等各個方面都需要有明確的規(guī)范,加大對迫切需要公共產品的地區(qū)進行政策傾斜,以及資金數(shù)額上的扶持等等。
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1.1在合同的簽訂過程中可能會出現(xiàn)的風險
工程企業(yè)中的每一個工程項目在正式開工之前，相關的企業(yè)人員會依據(jù)經濟條件、技術參數(shù)等一些因素對工程項目所持續(xù)的時間來判斷并預測工期，然后再以此為依據(jù)和施工方來訂立相關的合同條款。然而這個過程中存在著延誤工期的風險。其次，在簽訂合同的過程中，如果內容不完善、不明確、模棱兩可，用非法的方式來獲取合同等，這些都會給合同雙方在未來簽訂合同時帶來隱患。最后，在施工物資的采購上也會存在一定的風險，比如：有些合同規(guī)定，假如施工材料的價格上漲幅度波動不超過百分之十時，其價格可以不進行調整，而產生的風險將會由承包人來承擔。除此之外，現(xiàn)如今的市場競爭尤為激烈，企業(yè)為了獲取更大的利益，在一些商務談判以及投標的過程中常常會有意的壓低價格，這種做法將會致使工程材料的質量大幅的下降。
1.2工程的成本風險
成本風險是指施工的成本遠遠地超出了預算的范圍，也可以稱其為施工行業(yè)里的投資無底洞。成本風險對于工程效益來而言，其影響力很大。工程質量的低下以及工期延誤常常會導致成本的增加，由此看來成本風險與工程質量以及工程的工期有極大的關系。與此同時，控制項目成本需要具備一套比較規(guī)范嚴格的控制流程和財務管理作為其前提保障，而目前為止大多數(shù)的施工企業(yè)都不能做到這一點。
1.3質量風險在工程經濟的風險管理中很關鍵
由于工程項目的施工質量和個人、社會有著極其密切的關系。假如工程施工的質量達不到相關指標的要求，會給社會造成不良的影響，同時給施工企業(yè)的經濟效益造成重大的損害。工程中質量風險在很多情況下，都是因為工程施工人員的綜合素質不高以及沒能掌握熟練的技術水平。施工人員在施工時為了只顧眼前的利益從而忽視了長遠的利益，沒有嚴格的按照施工的要求進行施工，比如：走捷徑或是偷工減料等，以求用更加快的速度完成施工工程的進度，而忽視了質量的問題。
1.4工程經濟管理的風險中勞務分包的風險
工程的施工展開的基礎是施工人員，但是現(xiàn)今為止大多數(shù)的工程施工人員的文化素質水平不高。雖然會給他們進行工程施工培訓，但是在施工過程中仍然會有很多的隱患。尤為突出的是施工人員缺乏對環(huán)境的正確認識，施工過程中的安全意識十分薄弱，再加上他們的施工技術水平較低，在施工時很容易出現(xiàn)質量問題從而造成工傷或是埋下隱患，有時還會導致一些糾紛的發(fā)生，進而給施工企業(yè)帶來法律問題。
二、面對工程施工過程中會出現(xiàn)的風險需要采取有效地措施
第一，利用專業(yè)知識，先對工程經濟管理中產生影響的種種風險作出準確的判斷，然后再根據(jù)施工工程的決策、立項和施工、竣工等每個過程慎重的考慮，并對上述的過程中會發(fā)生的各種風險進行分析，比如：工期風險、合同風險、勞務關系風險、材料采購風險、質量風險以及成本風險等，并判斷出這些風險的分類和級別以及會造成的不良后果，接著對其按照一定的標準進行排序，然后再根據(jù)具有專業(yè)性的風險管理知識對其進行有效地控制。
第二，對合同加強管理。其一，在合同形成的時候，一定要對施工物資過程中的一些事項進行較為全面的審計和監(jiān)督，比如：對其詢報價和招評標的審計和監(jiān)督。其目的是防止合同在形成的過程中存在漏洞，以免造成難以彌補的損失。其二，簽訂合同時應在平等的基礎之上，保證合同雙方對合同的條款認識統(tǒng)一的情況下簽訂，避免后續(xù)的糾紛及索賠的發(fā)生。其三，如果已經簽訂好合同，又發(fā)現(xiàn)合同中簽訂的條款和實際的施工情況不相符，要依據(jù)合同強化工程施工企業(yè)索賠的意識，從而確保企業(yè)自身的經濟利益不會被損害。假如合同發(fā)生變更或者是解除，應該對相關的問題劃分責任。假如是企業(yè)自身導致的損失，要進行嚴格的審查，找到問題的根源，并采取行之有效地措施使其得到控制，進而把損失降到最低并保證在以后的生產過程中不會再發(fā)生類似的問題。
第三，加強對施工人員的技術培訓，使施工人員的個人素質得到全面的提升。施工人員是工程施工企業(yè)能夠更好發(fā)展的基礎，他們在企業(yè)的發(fā)展起著極為重要的作用。只有強化施工人員的質量意識，加強施工人員對技術和安全的培訓，才能提升企業(yè)的競爭力、實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)性發(fā)展的要求，同時也是使工程經濟管理規(guī)范極為重要的因素。
第四，加強對施工材料的價格的控制和管理。要根據(jù)國內外的市場狀況，科學合理的對施工材料的價格趨勢做出預測，及時的消除漲價的風險。假如企業(yè)面臨漲價的風險，應該采取合理的措施對風險進行規(guī)避，比如：實施期貨交易或者是開口價等方式。在可以確保工程質量的基礎上，可以適當?shù)难娱L工作的時間并增加人手來增快施工進度的完成，從而有效的降到漲價給工程經濟帶來的損失。第五，要引進先進的管理技術，使工程招投標制度建設的更加完善。工程企業(yè)要建立相關的監(jiān)管制度，使工程項目的投招標制度更加完善，從根本上確保過程投招標的公開、公正和公平。與此同時，還應該創(chuàng)建科學合理的評標方法，使評標人員的專業(yè)性得以提升。最好是讓國家注冊的咨詢、造價工程師來擔任其評委。要引進先進的信息管理技術創(chuàng)建工程企業(yè)的數(shù)據(jù)庫，使工程經濟管理得到優(yōu)化，從而使經濟管理得到更好的控制。
三、總結
關鍵詞：供水企業(yè) 經濟統(tǒng)計 問題 策略
經濟統(tǒng)計工作對供水企業(yè)的基礎管理有著重要的作用，是保證整個企業(yè)正常運行的關鍵所在。然而在當今形勢下，經濟統(tǒng)計工作不可避免的存在一些問題，這成為供水企業(yè)亟待解決的重要課題。
1.經濟統(tǒng)計工作對供水企業(yè)運行的重要性
1.1統(tǒng)計為領導決策提供依據(jù)
統(tǒng)計管理工作把提供有效信息作為目標，涵蓋公司生產、財務、消耗等綜合數(shù)據(jù)，為企業(yè)領導決策分析和管理提供切實可靠的數(shù)字依據(jù)。
1.2統(tǒng)計工作在生產中的重要作用
組織均衡生產，對生產進行控制，提高協(xié)調能力，這些都是增強企業(yè)活力的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)要想實現(xiàn)高速、高效生產的目標，就必須重視生產的連續(xù)性、均衡性、協(xié)調性、經濟性和平衡性等控制問題，同時，也必須依靠及時、準確、安全、可靠地信息。依靠這些信息分析生產情況，研究生產條件、生產任務和生產時間三方面的綜合因素及動態(tài)平衡，從而為企業(yè)提供進行生產控制的有效依據(jù)和建議。
1.3統(tǒng)計在挖掘企業(yè)內部潛力中的指導作用
供水企業(yè)要實現(xiàn)高產、低耗、優(yōu)質、增效的目的，就要重視挖掘內部在節(jié)能降耗、生產能力、技術改進、組織管理和人才開發(fā)等方面的潛力，并且在充分發(fā)揮統(tǒng)計指導作用的前提下，才能不斷挖掘這些潛力。因為，發(fā)現(xiàn)潛力依賴統(tǒng)計調差，認識潛力依賴統(tǒng)計分析，挖掘潛力依賴統(tǒng)計督促。企業(yè)可以以挖潛為要求，采用不同的方法，廣泛搜集同類企業(yè)的技術改進和各種指標水平等情況，并結合實際情況展開橫向和縱向對比，找出存在的問題和差距，指導企業(yè)的挖掘活動，提高挖潛水平。
2.供水企業(yè)統(tǒng)計工作中存在的問題及解決的方法
2.1存在的問題
就當前的形勢，統(tǒng)計工作存在不少問題，甚至在一些方面還會存在一定的差距。例如，統(tǒng)計數(shù)字不準確；統(tǒng)計計算方法和口徑不明確；基層單位報表不及時，影響匯總時間；統(tǒng)計分析研究工作的開展不平衡；具有份量的分析研究不多。具體來說，供水企業(yè)經濟統(tǒng)計工作主要存在以下問題：
2.1.1統(tǒng)計隊伍不夠穩(wěn)定
基層單位對經濟統(tǒng)計工作缺乏足夠的認識，大部分統(tǒng)計員經常更新，流動性大，容易導致新任統(tǒng)計員對統(tǒng)計口徑缺乏統(tǒng)一，進而影響統(tǒng)計報表的準確性和及時性，嚴重影響報表質量。
2.1.2統(tǒng)計人員的素質不高
基層統(tǒng)計人員大部分是兼職，并不具備專業(yè)知識，只會搞數(shù)，但是不懂數(shù)，更不會用數(shù)，往往不能寫出較高水平的分析，因此，不可避免的會影響經濟統(tǒng)計工作和供水企業(yè)的正常運營。
2.2解決方法
2.2.1責任人制
在每個單位選出統(tǒng)計報表責任人，其負責本單位具體的統(tǒng)計報表任務，如日后出現(xiàn)遲報現(xiàn)象，便可與其取得聯(lián)系。此外，以文件形式將統(tǒng)計人員的崗位職責、報表要求、統(tǒng)計工作制度和指標解釋下發(fā)到各個單位，由負責人統(tǒng)一管理和掌握，以利于在更換統(tǒng)計員后，迅速掌握統(tǒng)計口徑，保證上報數(shù)據(jù)的質量。
2.2.2重視培訓
定期采取多種形式對統(tǒng)計人員進行業(yè)務培訓，在規(guī)定時期內對統(tǒng)計人員進行輪訓，提高其業(yè)務水平。令統(tǒng)計人員熟練掌握統(tǒng)計的基本知識以及各類報表的編制技巧，了解新知識尤其是統(tǒng)計整理與統(tǒng)計分析技能、現(xiàn)代統(tǒng)計調查及信息技術、網絡技術在統(tǒng)計工作中的應用，令他們在懂數(shù)字的基礎上對企業(yè)的生產經營進行研究分析，從而發(fā)現(xiàn)企業(yè)在生產經營中存在的新問題及新情況。此外，還要經常組織統(tǒng)計人員召開統(tǒng)計工作經驗交流會，可以到同類或兄弟單位參觀學習他們的先進經驗和科學的管理方法，取人之長，補己之短。
3.充分發(fā)揮供水企業(yè)統(tǒng)計職能作用的建議
3.1加強統(tǒng)計職業(yè)道德教育
統(tǒng)計職業(yè)道德是從事統(tǒng)計工作人員應該履行的行為準則，它關系到統(tǒng)計人員的思想狀況、凝聚力、工作態(tài)度、業(yè)務素質，關系到統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性以及統(tǒng)計事業(yè)的興衰。它主要包括三方面內容：實事求是，這是統(tǒng)計工作的靈魂，也是真?zhèn)€統(tǒng)計工作職業(yè)道德的核心；服務社會，統(tǒng)計信息服務于社會，如果不注意經濟統(tǒng)計職業(yè)道德建設，就很容易造成信息壟斷，令統(tǒng)計失去原本意義；保守秘密，這是統(tǒng)計職業(yè)道德的重要組成部分，也是每一個統(tǒng)計人員必須遵守的重要一項。
3.2強化統(tǒng)計分析，提供科學決策依據(jù)
統(tǒng)計分析需要利用各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)，開
展深入調查研究，對供水企業(yè)全部或局部生產經營情況進行分析，從而找出問題存在的原因，提出改進措施，進而提高企業(yè)的經濟效益。統(tǒng)計活動是一個重要階段，是發(fā)揮統(tǒng)計整體功能的重要途徑。所謂整體功能，是指信息、咨詢及監(jiān)督，其中每一項都不能離開統(tǒng)計分析。提供統(tǒng)計信息的準確性、及時性、全面性和實用性，只有通過統(tǒng)計分析才會體現(xiàn)其價值。統(tǒng)計咨詢與監(jiān)督的目的是為科學決策提供建議策略，揭示經濟發(fā)展的客觀規(guī)律，要做到這些就必須對統(tǒng)計資料進行去偽存真、由表及里等綜合加工及分析研究。
3.3加強統(tǒng)計信息管理
信息對供水企業(yè)的生產經營及生存發(fā)展有著非常重要的作用。統(tǒng)計的各項具體作用都是在統(tǒng)計信息的基礎上派生的，隨著現(xiàn)代信息經濟和技術的發(fā)展，信息網絡技術已經進入企業(yè)管理的各個層面，因此，健全統(tǒng)計信息網絡建設，加強統(tǒng)計信息決策功能，令其盡快適應供水企業(yè)自身的特點。
隨著經濟社會的發(fā)展，統(tǒng)計已發(fā)展成一門社會科學，并廣泛應用于各領域。提供統(tǒng)計信息及咨詢服務是統(tǒng)計工作的目的。供水企業(yè)在生產經營中，要充分發(fā)揮統(tǒng)計的作用，把統(tǒng)計工作納入到各部門，更好的為企業(yè)服務，促進企業(yè)的協(xié)調與發(fā)展。
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1遼東山區(qū)人工闊葉紅松林經營現(xiàn)狀
1．1人工誘導的異齡復層闊葉紅松林
人工誘導的異齡復層闊葉紅松林生長到10～15年生時，上層林木已經郁閉，下層紅松及萌生闊葉幼樹被壓。這種林分，一般可采取上層撫育法（群眾稱之揭蓋采伐），首先對上層大闊葉樹本著“留優(yōu)去劣”的原則進行擇伐，伐除胸徑20cm以上闊葉樹及全部病腐、枯死及非目的樹種，保留胸徑8～18cm，有培育前途的優(yōu)良中小徑木，伐前還要全面清場，清場時適當保留部分有培育前途的優(yōu)良闊葉幼樹及全部紅松幼樹，伐后仍為異齡復層闊葉紅松林分。在當前生產作業(yè)中對上述類型林分，以解放紅松為由，采伐時一次性把上層大闊葉樹，不分大小、好壞全部伐掉。而且伐前清場時，只保留紅松幼樹，把所有闊葉幼樹也全部伐光。伐后對采伐剩余物枝丫梢頭順山擺放堆積，林地上形成了疏密不均、高低不齊的紅松幼林地。
1．2人工誘導的同齡闊葉紅松林
人工誘導的同齡闊葉紅松林生長到10年生以上，開始郁閉，一般進行第一次撫育采伐（即透光撫育采伐），首先伐除紅松Ⅳ、Ⅴ級木，部分非優(yōu)良目的闊葉幼樹及全部劣質、病腐及非目的樹種，保留Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級紅松幼樹及部分有培育前途的優(yōu)良闊葉幼樹，伐后針闊比調整到6紅4闊、5紅5闊或7紅3闊為宜，仍為同齡闊葉紅松林。實際上，在撫育采伐作業(yè)中偏重紅松，否認闊葉樹，因此，在實際作業(yè)中，不分好壞把紅松幼樹全部保留，闊葉幼樹全部伐掉，為了補充位置，在沒有紅松幼樹的空地上，才適當保留一些闊葉樹，伐后基本上形成了紅松純林。
1．3人工營造的闊葉紅松林
人工營造的闊葉紅松林多為株混、帶混和小塊狀混交林。由于各混交樹種生長速度及樹高生長速生期到來時間各異，種間競爭十分激烈，造林后10年左右時間，總有一個優(yōu)勢樹種生長迅速而占據(jù)上層空間，其他樹種被壓；又由于主栽樹種紅松，幼年生長緩慢，往往處于被壓狀態(tài)。因此，在第一次撫育采伐時，為了保留紅松，把闊葉樹全部伐掉?？墒?，由于闊葉樹萌生力很強，生長迅速，當林分生長到20年生時，后萌芽起來的10年生闊葉幼樹高生長又很快超過紅松幼樹，而紅松幼樹二次被壓，為了保存紅松，生產中又將萌起來的闊葉幼樹全部伐掉，解放紅松。但是，當紅松生長到15～20年生時，樹高速生期已經到來，生長到30年左右時紅松已占據(jù)上層空間，再萌生起來的10年左右闊葉幼樹完全處于被壓狀態(tài)，加之萌生的闊葉幼樹多為陽性樹種，不耐陰，很快被紅松壓死，最后也變成了紅松純林。
綜上所述，幾十年來，通過各種方法，人工培育起來的闊葉紅松林，經過幾次撫育采伐后，最后都變成了紅松純林而告終，這就是遼東山區(qū)闊葉紅松林生產經營中的現(xiàn)實情況。
2存在問題
2．1重視紅松，輕視闊葉樹
有些生產單位只看重紅松樹種重要，輕視闊葉樹。認為紅松是主栽樹種，目的樹種，種、材優(yōu)良，經濟價值高；闊葉樹是伴生樹種，可有可無，而且闊葉樹萌生力強，砍不敗，伐不光，因此，在生產中不按規(guī)程規(guī)定作業(yè)：見紅松就留，見闊葉樹就砍。這樣經過幾次反復作業(yè)后，把許多有培育前途的闊葉幼樹逐漸伐光。
在人工誘導的異齡復層闊葉紅松林上層撫育作業(yè)中，由于原保留的大闊葉樹處于上層，影響紅松生長，因此，必須揭蓋采伐，在采伐中又不能按照規(guī)程操作，本應擇伐而改為皆伐，一次性把上層大闊葉樹全部伐光，同時在伐前清場作業(yè)中，又不分大小、好壞把所有闊葉幼樹也全部伐掉，只保留紅松幼樹。
在人工誘導的同齡闊葉紅松林中，當進行透光撫育時，對紅松與闊葉樹也不能一視同仁，凡是有影響紅松生長的闊葉樹或闊葉樹與紅松處于同等生長位置的，只保留紅松，把所有萌生闊葉幼樹全部伐光，只有在沒有紅松幼樹生長的空地上，為了補充位置，才保留少數(shù)闊葉樹。
在人工營造的闊葉紅松林中進行幼樹撫育或透光撫育采伐過程中，對紅松與闊葉樹也不同等對待：偏重保護紅松，盡量采伐闊葉樹。
綜上所述，由于偏重紅松，輕視闊葉樹，經過幾次采伐作業(yè)后，把原有的闊葉紅松林都變成了紅松純林。
2．2不按規(guī)程辦事，有單純取材觀點
“森林經營技術規(guī)程”規(guī)定擇伐改造林冠下更新紅松，人工誘導異齡復層闊葉紅松林揭蓋采伐時，必須進行擇伐作業(yè)，本著留優(yōu)去劣原則，伐除部分大闊葉樹，保留部分優(yōu)良闊葉幼樹及全部紅松幼樹，伐后仍為異齡復層闊葉紅松林分。但是，有些生產單位，不按規(guī)程操作，只圖方便、簡單，為了多取材，揭蓋時，對上層木不分好壞、大小一律伐除，同時在揭蓋采伐前林下清場時，把所有闊葉幼樹也全部伐掉，伐后只留下大小不等，高低不齊的紅松幼樹。這樣既破壞了原有林分結構，也破壞了森林環(huán)境。
2．3林業(yè)經營單一，缺乏綜合經營、生態(tài)經營觀點
森林經營的目的是為了把現(xiàn)有森林“越經營越多，越經營越好，青山常在，永續(xù)利用”，充分利用森林生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展多種經營、復合經營、立體經營。但是，在當前生產中，只顧木材生產，單純培育林木，忽視綜合經營，不能充分利用良好的森林生態(tài)環(huán)境，發(fā)展多種經營。木材資源是森林資源中的一小部分，僅占森林資源總價值中15％左右，而大部分是林副產品資源、生態(tài)資源，占85％以上。如以森林生態(tài)環(huán)境為依托，林下種植種植人參、細辛、五味子、食用菌類、山野菜等；養(yǎng)殖林蛙、食草動物，采集山貨野果等生產，其收益極高。當前林業(yè)經營中恰恰忽視了這方面，浪費極大。更為重要的是，遼東山區(qū)的森林是遼寧省城鄉(xiāng)的綠色屏障，水源基地。
它擔負著沈陽、本溪、撫順、鞍山、遼陽、盤錦等地工農業(yè)生產、人民生活用水。這里有大小水庫30多座，遼寧省的四大水庫都在這里，同時也是遼、渾、太三大河流的發(fā)源地，是重要的水源涵養(yǎng)林基地。這里的森林生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞，后果不堪設想，因此，經營管理好這里的森林極為重要。
3對策
3．1加強領導、轉變觀念，嚴格按照森林經營技術規(guī)程辦事
加強各級領導及全體林業(yè)工作人員思想認識，就必須充分認識到遼東林區(qū)是保證遼寧省工農業(yè)生產迅速發(fā)展的綠色屏障，是重要的水源涵養(yǎng)林基地，在維護生態(tài)平衡、防災、增產方面將起到重要作用。
要充分認識到培育人工闊葉紅松林是迅速恢復頂級森林群落和良好森林生態(tài)環(huán)境的根本途徑。大力提倡擇伐作業(yè)，嚴禁對天然次生林進行皆伐改造，林冠下更新紅松，幼林撫育時適當保留一些有培育前途的闊葉幼樹，人工誘導闊葉紅松林是恢復人工闊葉紅松林的有效措施。《森林經營技術規(guī)程》是經過多次反復實踐經驗的總結。因此，在森林經營工作中必須嚴格遵守執(zhí)行。
3．2加強林政管理，深化林業(yè)體制改革，提高林業(yè)隊伍建設
加強林政管理，深化林業(yè)體制改革，必須建立健全林管機制，加強資源管理，嚴格執(zhí)行限額采伐制度和按“森林經營技術規(guī)程”要求設計和審批，并嚴格執(zhí)行檢查驗收制度。同時加強林業(yè)護林人員、林業(yè)公安人員及技術人員培訓，進一步提高他們的業(yè)務素質和工作能力，加大執(zhí)法檢查力度，保護森林資源，對違法違規(guī)行為嚴厲打擊。
3．3克服單純取材，只注重紅松，輕視闊葉樹思想
森林經營單位培育森林的目的是為了充分發(fā)揮森林綜合效益。單純取材是粗放的、掠奪式的經營，這樣會破壞森林，耗竭森林，必須徹底克服。要想充分發(fā)揮森林綜合效益，必須應用種間生態(tài)位原理，以多樹種并存，針闊并重來調整林分結構，建立多樹種、多林種、多層次、多種經濟成分并舉的生態(tài)綠色產業(yè)體系，實現(xiàn)森林多效益的充分發(fā)揮。用任何一種單一樹種培育起來的森林都是暫時的、脆弱的，不能充分發(fā)揮森林的綜合效益。因此，必須克服重紅松，輕視闊葉樹的觀點。
3．4充分利用森林生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展多種經營
3．4．1建立木材綜合利用企業(yè)森林采伐后，對原木要進行深加工，根據(jù)市場需求加工成各種板方材。
將加工剩余物如板皮子、鋸末子等再加工成木炭。同時鋸末子還是發(fā)展食用菌、木耳、蘑菇的必需原料；森林采伐剩余物如枝丫梢頭，應全部下山，作為發(fā)展食用菌、木炭、燒柴的好原料，建立木材生產，加工一條龍的林業(yè)企業(yè)。
3．4．2充分利用森林生態(tài)環(huán)境，發(fā)展多種經營人工培育起來的闊葉紅松林，不但林分產量高，森林生態(tài)環(huán)境還很優(yōu)良，是發(fā)展多種經營的良好基地。林下大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，鼓勵復合經營模式，為農村脫貧致富提供科學依據(jù)。
公共圖書館是人類積累了幾千年的文化知識的寶庫,它的作用不僅僅是有大量的華富藏書,更重要的是,它為讀者們提供一個汲取知識的學習環(huán)境。而擁有一個優(yōu)美安靜的環(huán)境,是一個公共圖書館必須要做到的。優(yōu)美的環(huán)境在視覺上會給讀者一個非常大的幫助,而這一點對發(fā)揮公共圖書館的功能起到不可忽視的作用。
1.1 公共圖書館是一所沒有圍墻的大學
公共圖書館被稱為是一所沒有高墻的大學,也是現(xiàn)代社會財富創(chuàng)造的基石,它將人類發(fā)展中總結出來的信息集中起來,是知識密集的場所,也是公認的人類知識的寶庫。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求下,我國的公共圖書館要認真審視其現(xiàn)在的狀況,及人類社會的主流意識,而要做到這些就必須擺脫固有的思維定勢,從而做出一個遠景規(guī)劃。公共圖書館這項事業(yè),是一個不能萎縮,只能向前發(fā)展的事業(yè),因為公共圖書館具有以上所述的重要而且不可替代的功能。
1.2 公共圖書館應具備更多的功能
現(xiàn)代社會的發(fā)展,要求現(xiàn)代的圖書館要擁有更多的功能,不能僅僅局限于“藏、借、閱”的空間組合。因為公共圖書館的正外組織性結構,要求現(xiàn)代的公共圖書館要配置更多的活動空間,以此來滿足圖書館博識眾多的功能發(fā)揮。而就從我國目前的公共圖書館的現(xiàn)狀來看,其最基本的環(huán)境條件,是無法將這些功能發(fā)揮的;就我國現(xiàn)有的公共圖書館的功能而言,是明顯滯后的,這是從時展的角度來看。所以我國現(xiàn)在的公共圖書館想要發(fā)展,從自身的發(fā)展也好,從外部的要求也好,其發(fā)展的必然要求和當務之急,便是要大力加強公共圖書館的環(huán)境建設。
1.3 公共圖書館形象的塑造
作為視覺形象、行為形象、精神形象這三者的有機結合和統(tǒng)一體,我國的公共圖書館的形象,便延伸成了一種內涵十分豐富的文化組織形態(tài)。作為一種信譽的標志,一種無形的資產,良好的公共圖書館形象將會是其事業(yè)興旺發(fā)達的支撐要素。公共圖書館環(huán)境建設,其最大的宗旨便是,在最大限度上呈現(xiàn)公共圖書館的本質屬性——“文獻信息交流”,使其生態(tài)環(huán)境改善取得最佳效果。
2公共圖書館環(huán)境建設的原則
公共圖書館能否與時俱進,能否在新的發(fā)展時期中找到自己的位置,能否將其本身的所有功用發(fā)揮充分,其中一個關鍵的因素是,公共圖書館的環(huán)境建設。只有將公共圖書館的環(huán)境建設系統(tǒng)的設計和塑造公共圖書館的整體形象,才能更好的為大眾服務,更好的將圖書館事業(yè)發(fā)展。
2.1 實用性原則
公共圖書館的環(huán)境建設,必須要遵循一條重要的原則,這便是一定要實用,在其美觀的同時,一定要滿足圖書館各種功能的發(fā)揮,要以實現(xiàn)圖書館各項功能發(fā)揮的最佳程度為目標來做環(huán)境建設。無論從選址、造型及內部設施,都要以這個前提條件來做考慮。比如,可以選擇有一定的讀者群體,交通又很便利,造型美觀并且實用,在具有時代性的同時,還有使用價值并且其空間使用率要高。
2.2 人文性原則
公共圖書館作為一個公共場,其面對的群體便是大量的讀者,所以在其環(huán)境建設中,要充分考慮到其人文關懷的因素。典雅、幽靜、源遠流長的文化底蘊和人文內涵是一個公共圖書館環(huán)境建設中,不可或缺的一部分。讓讀者不僅有書可看,提供地方看,還要做到讓讀者在看的過程中,要舒服要舒心,其核心便是要為讀者打造一個幽雅、清新、恬靜的學習環(huán)境。
2.3 特色性原則
要想在不同的地區(qū),不同的地方,都能吸引大批的讀者,那么特色的館藏和特色服務,便是在公共圖書館環(huán)境建設里,必不可少的一部分,這是公共圖書館特色建設的基本內容。在建設的過程中,不同的地區(qū)便要有不同的類型,不同的地方便要有不同的特色,要注重多樣化創(chuàng)造。在建設過程中,公共圖書館建筑的外觀內外及大小,還有相應的配置條件,都要因地制宜的充分考慮到當?shù)氐奈幕滋N及文化氣息。最后達到其建筑風格與當?shù)氐奈幕嘟y(tǒng)一,創(chuàng)造出富有個性的文化意境。
3公共圖書館環(huán)境建設的具體措施
3.1 館藏結構
公共圖書館顧名思義是,藏書的地方。藏書的建設就關系到公共圖書館的發(fā)展。圖書館的未來發(fā)展中,有一個很關鍵的影響因素,便藏書的質量好壞與優(yōu)劣,做為公共圖書館的一項基本工作,藏書建設是要必須重視的。技需藏書是在圖書館藏書建設中,必須要遵循的原則之一,在藏書的過程中,一定要及時的更新除舊,在現(xiàn)代化的進程中,更要注重電子出版物與紙質文獻的相互補充,在藏書的文獻中,要充考慮到文獻內容的實用性和健康性。在藏書建設中,還要考慮到應當多渠道,多方面的了解讀者的需求,從而能更全面的收錄各種書刊。
3.2 提高工作人員素質
公共圖書館要具備其服務職能,而這種職能的體現(xiàn)便在圖書館藏書質量及公共圖書館工作人員的服務。如何能滿足讀者的需求,則對公共圖書館的服務人員的知識結構有了一個新的挑戰(zhàn)。公共圖書館的工作人員,不僅要具備基本的責任心及身體因素,還要能其管理業(yè)務精通,并且知識底子要厚,樂于服務的同時,還要關于溝通。因此,圖書館的工作人員要努力提升自己的業(yè)務水平。
作為公共圖書館工作的核心之一,服務是首當其沖的。公共圖書館的服務性質便是要一心一意服務于讀者,并不斷的的提升自我的價值,這就要求其工作人員要有強烈的責任感和強烈的事業(yè)心。將無私奉獻的精神和認真敬業(yè)的精神投入到工作中,最大限度的滿足讀者的要求,全心全意的服務于讀者。
3.3 綠化裝飾
在公共圖書館的環(huán)境建設中,一定不可缺少的是室內會有一些植物作為裝飾,并且保持空氣的清新。為了利于讀者的讀書要求,能讓讀者在安靜的環(huán)境里收獲知識,那么圖書館的閱覽環(huán)境,要做到,安靜優(yōu)雅、通暢明亮、賞心悅目、富于文化氣息的效果。所以在環(huán)境建設的過程中,所使用的所有材料,必須要符合生態(tài)要求,要對身體有利。而在裝飾的過程中,對裝飾材料的色彩也要有一定的講究,進行科學的顏色搭配,讓讀者在閱讀的過程中身心愉悅。將色彩與設備家具的放置進行合理的搭配,體現(xiàn)生態(tài)化,進而延伸為一種人文底蘊。
4結語
21世紀的今天,綠色已經不只是單純地表示一種顏色,而是被賦予了更多的含義,成為—個廣義的概念。綠色公共圖書館是指以綠色理念為指導,以傳播綠色信息為途徑,以綠色服務為宗旨的追求自然、健康、和諧的低耗能、無污染的公共圖書館。
參考文獻
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關鍵詞：工程經濟分析；公路建設；重要作用；特點
中圖分類號：U416.1 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-0-01
一、工程經濟分析的特點
（一）影響因素多，立體性強
1.工程經濟分析是工程技術、經濟學與管理學相互滲透并在它們邊緣上發(fā)展起來的結合體。在實際工作中，為了對一項工作進行經濟分析，不僅要考慮工程的技術特性。還要全面地、辨證地考慮經濟因素和其他影響因素，尤其是人的因素。
2.工程經濟研究的范圍涉及到工程建設的決策、設計、竣工驗收、運營管理等整個壽命周期的全過程，在建設的各個階段通過技術經濟分析論評選出最優(yōu)方案，達到技術工作經濟化的目的，所以說，工程經濟分析具有立體性。
（二）實用性
工程經濟主要研究工程建設領域中技術工作的經濟問題及處理這些經濟問題的方法和技術手段，工程經濟中的科學理論來源于實踐，又用于指導實踐，具有很強的實用性。
（三）定量性
工程經濟分析在分析過程中以定量分析為主，定性分析為輔。經濟分析的根本要求，是對項目建設和生產過程中的經濟活動提出明確的數(shù)撼觀念，進行價值判斷。一切工藝技術方案、工程方案、環(huán)境方案的優(yōu)劣都應盡可能通過計算指標將隱含的經濟價值揭示出來，對于實在無法量化的經濟要素輔以定性說明。
（四）比較性
工程經濟研究的不是技術的改進和創(chuàng)新，也不是經濟原理的追尋和探索，而是在現(xiàn)有技術條件的基礎上，運用已知的較成熟的經濟原理對工程建設各階段進行多方案比較，從中選出技術可行、經濟合理的最佳方案。
（五）預測性
工程經濟分析是在一項工程活動之前進行的，具有預測性。它通過多種科學手段對將要發(fā)生的工程活動進行預測，力圖達到與實際的最大接近，但并不完全等于實際，所以在經濟分析中還要進行不確定性分析，找到敏感性因素和風險較大因素，分析其發(fā)生的概率和變化范同以及由此引起的經濟分析效果的改變，以更好地把握實際活動。
二、工程經濟分析的內容
工程經濟分析分為微觀經濟分析（或稱財務評價）、宏觀經濟分析（或稱國民經濟評價）和不確定分析。
（一）微觀經濟分析
微觀經濟分析，即根據(jù)國家現(xiàn)行財稅制度和現(xiàn)行價格。分析、測算項目的效益和費用，從項目的財務角度考察項目的獲利能力和償債能力等財務狀況，對項目的財務可行性進行評價。其主要作用在于衡量項目的財務盈利能力。
（二）宏觀經濟濟分析
宏觀經濟分析，即是將擬建項目置于國民經濟大系統(tǒng)之中，按照資金合理配置的原則，從國家和社會的角度分析項目的國民經濟特征，揭示項目的社會經濟本質。從國民經濟綜合平衡的角度考慮，計算項目對國民經濟的凈貢獻，以評價項目的經濟合理性。宏觀經濟分析是項目經濟分析的核心。
（三）不確定分析
不確定分析是研究各種經濟參數(shù)發(fā)生變化時，經濟分析結果的變化情況和變化范圍，估計經濟分析結果所面臨的風險，為投資決策提供風險分析的資料和結果，以避免投資決策失誤。不確定分析是工程經濟分析中的重要內容。
三、公路工程項目經濟分析的特點和研究內容
公路工程項目屬公共事業(yè)投資項目，與一般工程項目不同。公路工程項目經濟評價有其自身的特點，表現(xiàn)在公路工程項目效益分布廣泛，定量計算比較困難，項目使用期限長，這期間影響項目的各種因素變化較大。這種情況使公路工程項目評價中的效益和費用計算非常困難，也使公路工程項目經濟評價變得復雜和困難。因此，有必要系統(tǒng)地分析公路工程項目經濟評價過程，建立統(tǒng)一的評價模式。公路工程項目經濟評價是從經濟角度來考察項目的合理性，其實質是通過確定預測公路項目建成后將獲得的效益及付出的代價，選擇合適的價格計算效益和費用的大小，用評價指標判斷項目或方案的優(yōu)劣。主要包括三方面內容：
（一）費用效益分析
公路工程項目的費用是指項目建設及使用期間的各項投入，包括項目的工程建設費用、項目使用后的維護費用和大修費用。公路工程項目的經濟效益是指通過該項目的建設和使用給國民經濟帶來的實際成果和利益，包括產品、勞務及影響等。公路工程項目屬于公共事業(yè)項目，為整個社會提供運輸服務，其經濟效益包括的范圍廣泛，遍及項目影響到的所有區(qū)域，這給確定公路工程項目的經濟效益帶來了困難。確定公路項目經濟效益的方法是采用“有”“無”對比法，即將有公路項目和無公路項目時的各種費用及利益進行比較，從而確定出有項目時的經濟效益。
公路工程項目經濟效益可以劃分為直接經濟效益和間接經濟效益。直接經濟效益是指項目為道路的使用者帶來的效益，包括以下三方面：
1.營運費用節(jié)約效益。由于項目投人后引起道路條件和交通條件的改善，給道路使用者帶來的各項營運費用的降低額。
2.時間費用節(jié)約效益。項目使用后，由于道路條件、交通條件的改善，縮短了車輛的行駛時間而帶來的效益。
3.事故費用節(jié)約效益。項目使用后，改善了道路條件、交通條件，使交通事故減少，和無項目情況相比，由于交通事故減少而避免的損失即為事故費用節(jié)約效益。
間接經濟效益是指公路項目對沿線的社會、經濟發(fā)展的影響效果。主要包括生產運輸合理化效益，工業(yè)發(fā)展效益，資源開發(fā)效益，流通經濟合理化效益，市場區(qū)域擴大效益，分散城市人口效益。
（二）價格分析
價格是影響項目經濟評價的重要因素，是衡量項目的費用和效益大小的尺度。在項目經濟評價中，選擇合理的價格體系是作出正確經濟評價的前提。在公路工程項目經濟評價中，需要對一些資源的實際 價格進行調整。調整的方法是采用影子價格，即對公路項目耗用的資源中，價格偏離價值嚴重的資源價格進行修正。
（三）經濟評價指標
在公路工程項目經濟評價中，一般采用以下四個評價指標：經濟凈現(xiàn)值指標、經濟內部收益率指標、經濟凈現(xiàn)值率指標和投資回收期指標。
四、公路工程經濟評價常用方法
公路工程項目與一般的工程項目有相同的地方：都需要通過可行性研究、設計、施工等嚴格的審批程序，批準后消耗一定的建筑材料形成固定建筑物。公路工程在經濟性分析時，許多國家基本上還是借鑒工程項目的經濟評價方法。我國對公路工程項目的經濟分析起步較晚，在公路工程的建設中，經濟評價主要是在借鑒外國經驗的基礎上，形成了一套自己的技術經濟論證方法。
五、工程經濟分析的意義
時代的發(fā)展，使我國公路建設出現(xiàn)了新的特點，建設規(guī)模擴大了，投資增加了；公路建設項目作為一項高投入、高產出、高科技的大型建設項目，對整個國家或地區(qū)的經濟、社會發(fā)展、社會福利等方面影響巨大。因此，要以認真嚴謹?shù)膽B(tài)度對此進行經濟分析，把有限的資源用于社會效益和經濟效益好的建設項目，最大限度地避免風險，提高投資效益。
六、結語
綜上所述，公路建設的一項重要內容就是對工程經濟進行分析。對公路工程經濟分析能夠最大限度的避免風險的發(fā)生，從而提高整個工程的經濟效益，是工程項目可行性研究和評估的核心內容和決策的重要依據(jù)，在公路工程建設施工中一定要做好這項工作。
參考文獻：
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關鍵詞：景觀工程；問題；改進措施
1. 景觀施工存在的問題
（1）設計與施工脫節(jié)。
景觀設計質量控制和施工現(xiàn)場設計指導與服務是景觀工程建設中的薄弱環(huán)節(jié)。一方面，設計方實踐經驗不足，在設計與實際施工技術的結合上做得不夠，或未能很好地熟悉現(xiàn)場情況，閉門造車；另一方面，在施工過程中，施工方與設計方溝通不夠，施工方對圖紙理解不足，設計方缺少現(xiàn)場指導與服務，無法實現(xiàn)優(yōu)秀設計的設計意圖。這勢必造成設計與施工的脫節(jié)，影響到景觀效果的實現(xiàn)。
（2）景觀施工重視程度不高，隨意性大。
建筑工程由于規(guī)范限制和監(jiān)督嚴格，基本是嚴格按圖施工，但景觀工程規(guī)范限制較少，結構危險性較低，景觀效果與意境的表達，更多與審美主觀相關聯(lián)，而且二維的施工圖紙已經很難全面反映設計景觀的實景效果。由于景觀評價的主觀性使得施工單位往往不太重視項目品質的提升，加之我們國家施工單位的整體水平本身不高，造成景觀施工的隨意性較大，質量控制不到位。
（3）施工過程中銜接協(xié)調不到位。
景觀施工通常是在建筑、市政道路、管線等收尾時進行，這就需要進行大量的協(xié)調工作，以便與其他施工項目有效銜接，在這方面，景觀施工往往處于被動地位。此外，景觀項目本身涉及的地域范圍大、工種多，內部協(xié)調與質量、工期、效益控制也很繁雜，如果在設計和施工中，各類因素未能在現(xiàn)場妥善協(xié)調，而是施工單位機械的按圖施工，最終的景觀效果常會偏離設計師和甲方的預期，而不盡如人意。
2. 改進措施
為保證景觀工程的效果符合預期，實現(xiàn)塑造優(yōu)美的景觀環(huán)境，針對景觀施工所出現(xiàn)的問題，提出改進措施，不斷提高施工水準，提升景觀環(huán)境品質，實現(xiàn)景觀空間的設計意圖，為城鄉(xiāng)景觀特色的構建做出貢獻。
（1）選擇優(yōu)質的設計單位。
選擇具有良好資質、經驗以及服務的設計單位是保障實現(xiàn)構建優(yōu)美景觀環(huán)境的前提。景觀工程往往涉及的地域范圍大、專業(yè)多、工種雜，如綠化種植、土建建筑、小品設施、水景雕塑、景觀照明、給水排水、指示系統(tǒng)、戶外家具、燈光音響等。因此設計單位應具有優(yōu)秀的設計創(chuàng)意能力、豐富的景觀設計經驗和現(xiàn)場處理能力，以保證具有良好的對景觀整體效果的把控能力和對局部及細部設計的控制能力，并能做到對相關專業(yè)的整合與控制。
（2）選擇優(yōu)秀的施工單位。
選擇具有良好資質與豐富經驗的優(yōu)秀的施工單位是構建優(yōu)美景觀環(huán)境的重要保證。合格的景觀施工單位應具有較強的讀圖和理解能力，有良好的溝通協(xié)作能力，嚴格的管理控制能力，以及現(xiàn)場施工過程中的問題解決能力。 景觀施工單位的施工人員還應該具有一定的藝術感覺和審美素養(yǎng)。 因此，選擇合格的、優(yōu)秀的景觀施工單位，依靠其類似的經驗、施工的技術力量、設計力量、管理理念及措施是施工品質的可靠保證。
（3）加強設計單位和施工單位的溝通合作與現(xiàn)場服務。
①加強溝通合作，設置施工指導。加強設計單位與施工單位的溝通合作，形成穩(wěn)定的協(xié)商機制，有助于保證設計意圖的施工實現(xiàn)。在大型項目中，有條件的可以設置施工指導，作為設計與施工的紐帶，以有效防止設計與施工脫節(jié)。借鑒其他行業(yè)及國外工程建設經驗，設置施工指導能有效解決設計與施工脫節(jié)的問題。通常施工指導由設計與施工經驗豐富的專家擔任，在充分理解、消化設計意圖的基礎上，參與景觀工程建設整個過程，對設計變更、現(xiàn)場調整和施工效果進行控制，保障景觀施工實現(xiàn)最佳的設計效果。
②施工指導現(xiàn)場任務。
A:與施工單位溝通，準確傳達設計意圖。通常，設計單位與甲方的溝通、聯(lián)系、匯報比較多，甲方對設計意圖、設計效果了解較為全面。而設計單位僅僅通過設計交底與施工單位接觸，把設計意圖告知，這必然造成施工單位無法全面獲得完整的設計信息，從而導致施工與設計脫節(jié)。而施工指導的首要任務就是在施工前，把設計思想、設計目標、實際景觀效果等信息，準確全面的傳達給施工單位，成為設計單位與施工單位的橋梁。
B:完善施工組織設計。施工指導應根據(jù)項目的基地情況、實際要求、項目特點，以及工作經驗等，來調整和完善施工單位提交的施工組織設計，以更客觀的立場，保證其切合實際、符合要求、迎合效果，并具有可操作性。
C:各項工種建設效果的控制。在現(xiàn)場對景觀工程各項工種的效果控制，遠比在圖紙上來得直觀與可靠，特別是地形的塑造、山石的堆疊、綠化的種植等，更是需要在現(xiàn)場根據(jù)實際情況進行合理微調，以達到最佳的景觀效果。如地形在豎向設計圖紙的控制下，施工指導在施工過程中，不斷從多角度進行現(xiàn)場把控與微調，使其達到設計預期，構建具有豐富意境與層次的景觀空間。綠化種植的控制則更為復雜與重要。在景觀空間里綠化的比例通常最大，品種最多，加上植物是有生命的，每一株植物都不會一模一樣，并隨時間流逝不斷生長變化。同時綠化種植還是一個重要的景觀元素，參與到幾乎所有的空間環(huán)境塑造中。因此，施工指導必須參與到植物的選定與質量的把控中，特別是對重要植物的選用，如樹形、規(guī)格、分枝點、健康狀況等，以保證植物造景的景觀效果。
D:對整體及細節(jié)的效果控制。整體構成印象，細節(jié)決定成敗。對于成功的景觀工程來說，既需要整體效果的把握，也應該對每一個細節(jié)都仔細推敲。在現(xiàn)場，能對現(xiàn)實維度空間的感知和認識，較之計算機模擬出的三維效果要真實與敏感，從而實現(xiàn)現(xiàn)場調整帶來的效果提升。對細節(jié)的把控還涉及到對材料樣品品種、質感、顏色、大小等的確認，以及施工樣板的審核，從而保證景觀工程的品質。
（4）提升施工單位素質與管理控制水平。
好的景觀的實現(xiàn)，設計好是前提，溝通好是途徑，施工好是根本。而好的施工則需要好的施工單位，好的施工管理。提升員工素質，提高管理水平，搞好工程項目管理是景觀工程建設有品質的保證，也是施工單位效益有保障的途徑。
①景觀施工進度控制。
進度控制需要做到兩個方面，一是科學編制工程進度計劃，二是根據(jù)條件變化適時合理調整進度。在項目施工之前，須一套切實可行的科學的進度計劃，包括工程總進度、月進度、周進度，以及每道工序的進度等，而且，編制工程進度還要有一定的預見性和前瞻性，并留有一定余地，以保證遇到突況不至于被動。此外，還一旦遇到情況變化，須立即有能力適時調整進度，以保證工程的順利進行，按時完成。
②景觀施工質量控制。
產品質量是企業(yè)的生命，質量控制是施工單位的管理核心，也是保證景觀效果的根本。質量控制要做到確定質量方針、目標和職責，核心是建立有效的質量體系。通過質量策劃、質量控制、質量保證、質量改進等，確保質量方針、目標的實施和實現(xiàn)，例如企業(yè)通過ISO 質量體系的認證，可以較好的保障質量管理的實施。此外，做到企業(yè)質量驗收標準高于國家驗收標準，將有利于企業(yè)的發(fā)展與景觀項目的理想實現(xiàn)。提高施工質量，需對施工人員進行技術交底，并不斷提高員工素質，培養(yǎng)其嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L與敬業(yè)精神；嚴格執(zhí)行自檢和抽檢制度，把質量問題消滅在萌芽中。此外，還應把新材料、新技術、新工藝等科學技術進步帶來的成果應用到工程中來，以提升景觀工程的品質。
③景觀施工成本控制。
在景觀施工過程中，既要保證工程質量，符合工期要求，又要講究成本控制。景觀工程施工管理中要有成本意識，加強預算管理，進行施工項目成本預測，制定施工成本計劃，做好經濟技術分析，嚴格施工成本控制，對過程中所消耗的人力、物力、財力、機械等進行指導、監(jiān)督、調節(jié)和限制，保證成本目標的實現(xiàn)。節(jié)約環(huán)保、節(jié)能減排、回收利用等是控制成本重要的手段，也是社會提倡和鼓勵的。
④景觀施工安全控制。
首先要建立完善的安全制度，包括建立安全管理體系和安全檢查兩個方面，并實行安全責任制，落實到責任人。在建立了安全管理體系之后，要適時進行安全檢查、抽查，檢查時必須仔細、認真、嚴格，及時發(fā)現(xiàn)隱患，隨時補救。此外，還要確保安全設施投資到位，以預防為主，一旦出現(xiàn)問題及時補救，同時總結經驗教訓，避免類似問題再次發(fā)生。
1產業(yè)鏈結構不合理
目前江西省公共就業(yè)服務的內容主要集中在人才招聘、員工派遣、勞動保障事務等初級服務上，教育培訓、就業(yè)指導、獵頭服務、高級人才就業(yè)等更為開闊的中高端服務卻非常薄弱。目前，江西省公共就業(yè)服務機構的市場化服務與人力資源市場化服務相互混合糅雜，產業(yè)化的發(fā)展有所制約。公共就業(yè)服務部門提供的公共就業(yè)服務產品內容單一，專業(yè)化及市場化的程度并不高，整體上產業(yè)化發(fā)展不夠。
2基礎宣傳缺失
江西省公共就業(yè)服務機構提供的公共就業(yè)服務普及范圍并不廣泛，市場影響也不深遠。在勞動力剩余嚴重的廣大農村地區(qū)，就業(yè)主要依靠親戚、鄰居的介紹和幫攜，較少通過公共就業(yè)服務機構來尋求崗位。在大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著類似的情況，甚至在城市里亦不乏此例。公共就業(yè)服務機構在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村這兩個級別的投入資源較少，基礎宣傳嚴重缺失。在農村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少能觸及到公共就業(yè)服務的宣傳資料或廣告，在城市里公共就業(yè)服務機構的宣傳亦不見。
3管理體制僵化
江西省公共就業(yè)服務業(yè)的行業(yè)管理有著根深蒂固的舊體制思維，主要依靠政府部門給編制來吸引從業(yè)人員，依靠政府給資金來發(fā)展。這樣的管理體制不可避免的存在著人浮于事、效率低下、集團利益等弊端，對吸引社會投資有著排斥抵抗情緒，參與社會競爭的意識較為薄弱。再加上，人員流動不符合產業(yè)發(fā)展的需要，缺乏優(yōu)勝劣汰的競爭意識。以上種種都嚴重阻礙著江西省公共就業(yè)服務業(yè)的發(fā)展。
4信息化水平不高
首先，江西省公共就業(yè)服務機構只有一部分實現(xiàn)了網絡化，就業(yè)服務信息建設殘缺不全，數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象嚴重，難以轉化為共享的有效的信息，不能形成立體交叉四通八達的告訴信息服務網絡系統(tǒng)。其次，江西省的公共就業(yè)服務網站的就業(yè)服務信息過度集中于人才招聘服務領域，缺乏人才培訓、人才測評、就業(yè)指導、公共政策等相關信息。最后，江西省人均受教育水平及生活水平不及發(fā)達地區(qū)，網絡運用的普及率不高。實際上，在設置了觸摸屏的人才市場，在開通的就業(yè)服務網站上，許多人沒有能力運用這些簡便又實用的途徑。
二、江西省公共就業(yè)服務業(yè)發(fā)展的對策
1推進就業(yè)服務產業(yè)鏈發(fā)展建議
政府相關部門繼續(xù)推進公共就業(yè)服務產業(yè)鏈的發(fā)展，力圖形成集初、中、高級服務項目為一體的完整的產業(yè)鏈。建立公開、平等、規(guī)范的公共就業(yè)服務業(yè)準入及監(jiān)督制度，為非公有制經濟創(chuàng)造平等競爭的機會，鼓勵和引導外資、民營資本投資該領域，讓公共就業(yè)服務領域內的人才招聘、人才培訓、勞務派遣、人才測評、管理咨詢等市場化服務部分參與市場競爭，實現(xiàn)從“管理控制”向“服務監(jiān)督”職能的轉變。
2加強基層宣傳
絕大多數(shù)農民工缺乏從業(yè)的能力與素質，更缺乏信息了解的渠道、得不到及時有效的公共就業(yè)服務。公共就業(yè)服務機構應加快信息的傳播速度、擴大信息傳達的范圍。因此，加強公共就業(yè)服務的基層宣傳，讓廣大偏遠農村地區(qū)的勞動力資源獲取公共就業(yè)服務的信息（包括就業(yè)求職和就業(yè)培訓等），是目前江西省公共就業(yè)服務業(yè)發(fā)展面臨的最為緊迫的要求。在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域，應綜合利用諸如電視、廣播、報刊、戶外公告欄、顯示屏等方式拓寬宣傳渠道，完善勞動力市場信息公開系統(tǒng)，盡量消除信息的人為封鎖或分割。在農村區(qū)域，設置公共就業(yè)服務機構點，安排人員進行公共就業(yè)服務信息宣傳，通過戶外布告欄、短信群發(fā)、資料發(fā)放等途徑加強公共就業(yè)服務信息及勞動力市場供求信息的基礎宣傳。
3建立健全公共就業(yè)服務制度
