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【論文摘要】 城市規(guī)模的日益擴大侵蝕了城郊農村農業(yè)的發(fā)展空間，為了適應時代的發(fā)展要求，必須挖掘城郊農村經濟的發(fā)展?jié)摿Γ瑝汛蠼洕鷮嵙ΑV大城郊農村應積極探索，大膽創(chuàng)新，遵循市場經濟規(guī)律，科學調整經濟結構布局，合理開發(fā)利用有限資源，開創(chuàng)一條既有城市經濟發(fā)展特點應又具有農村特色的經濟發(fā)展新路子，使城郊型農村經濟步入快速、健康、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的軌道。
隨著我國改革開放的進一步深入，如火如荼的都市經濟突飛猛進，城市整體經濟發(fā)展和社會進步日新月異，從而有效拉動了城郊農村經濟的快速發(fā)展，加速了城鄉(xiāng)間經濟要素的流動和資源的重新配置，形成了一個人口密度相對較高、人們經濟活動范圍較廣、與城市經濟聯(lián)系緊密，兼具城市和農村特征的地域空間，人們習慣稱之為城郊型經濟區(qū)域。
近年，如何增加農民收入、加快農業(yè)發(fā)展、促進農村進步成為全社會普遍關注的一個熱點，黨和國家也給予了高度重視，并先后出臺了一系列的惠農政策，力求從根本上解決“三農”問題。在這種大的氣候的影響下，城郊農村憑其得天獨厚的地理位置及黨和國家的惠農政策，打破傳統(tǒng)、勇于開拓、銳意創(chuàng)新，以“城郊結合、優(yōu)勢互補、資源共享、城鄉(xiāng)一體、和諧發(fā)展”為原則，以“依托城市、服務城市、面向市場、致富農村”為發(fā)展目標，與都市經濟遙相呼應，使城郊農村特別是較發(fā)達城市的城郊農村的經濟發(fā)生了翻天覆地的變化，城郊農村經濟呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。
一、明確發(fā)展目標，走城郊城市化道路
城市要發(fā)展，規(guī)模要擴大，城市建設用地不斷增加，城郊農村必然是城市發(fā)展的首選之地，使不可再生的耕地資源迅速減少。為了實現(xiàn)城市與城郊共同發(fā)展的雙贏目標，城郊農村必需明確未來經濟的發(fā)展目標，“依托于城市、服務于城市、致富于農民”，積極地走好“農業(yè)特色化、農村城鎮(zhèn)化、農民市民化、環(huán)境生態(tài)化”的城郊城市化道路。
1、充分利用城郊的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢。積極圍繞休閑、生態(tài)、觀光、旅游農業(yè)以及名優(yōu)農產品進行項目包裝，積極開展各類相關招商活動，做精有限資源農業(yè)。
2、借助城市工業(yè)的輻射作用，充分利用當?shù)厝肆Y源。夯實工業(yè)經濟基礎，加速資本和產業(yè)轉移，促進農民職業(yè)和空間轉移，做強短小精悍工業(yè)。
3、充分利用地處城郊結合部的區(qū)位優(yōu)勢。建設特色農業(yè)生產基地，生產為城市配套的蔬菜、花卉、畜禽等副食品類農副產品，搞活三產服務業(yè)，形成新型的城鄉(xiāng)產業(yè)結構和城郊農村經濟體系。
4、以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城。面對耕地逐年減少的現(xiàn)實，引導農民向城市集聚，以“城鄉(xiāng)一體，共同發(fā)展”為目標，借鑒城市管理的成功經驗，加大基礎設施建設投入，整治鄉(xiāng)容村貌，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，實現(xiàn)城郊農村城市化、城郊農民市民化，使城郊農村經濟成為城市經濟的一部分。
二、經濟結構優(yōu)化，資源配置科學合理
多年來，傳統(tǒng)的農村經濟由于產品缺乏市場性、有限資源配置缺乏科學性、生產技術缺乏指導性、經濟管理缺乏規(guī)范性，經濟發(fā)展滯后，農民更是“多勞少酬”。為了擺脫促進農村經濟發(fā)展的桎梏，各地農村從本地區(qū)的實際情況出發(fā)進行了大膽的改革嘗試。特別是與都市毗鄰的廣大農村，他們以市場為導向、以城市為依托、以增加農民收入為目標，科學調整農村經濟結構，摒棄“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的傳統(tǒng)做法，以“多心、多層、組團式”為空間格局，以“點、線、環(huán)、面”為網(wǎng)絡格局， 以“高起點、新格局、多功能、有特色、服務城市”為區(qū)域定位、形態(tài)定位和目標定位，使城郊農村經濟結構日趨科學合理，其成功做法為遠離城市的農村起到了典范的帶頭作用。
以遼北城郊鄉(xiāng)龍山鄉(xiāng)為例。該鄉(xiāng)是唯一的城郊鄉(xiāng)，下轄的12個自然村分布于城市周邊。以前，該鄉(xiāng)以傳統(tǒng)旱田作物為主，品種僅限于玉米、白菜、大蔥等，由于耕地資源有限，品種單一，雖然畝產量較好，但卻不能形成規(guī)模效益，農民即便早出晚歸，仍然收入甚微。為了改變此種狀況，本地的區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府對農村經濟結構進行了大膽的改革：一是利用沃土優(yōu)勢，大力開發(fā)種植業(yè)，從外地引進名優(yōu)新特蔬菜和花卉品種，一年四季為城市提供新鮮蔬菜和花卉需求；二是利用距離產糧區(qū)近的優(yōu)勢，大力開發(fā)養(yǎng)殖業(yè)，雞、牛、羊等畜禽產品競相出欄，充分發(fā)揮城市的后廚房作用；三是利用與城市零距離的優(yōu)勢，大力開發(fā)農家特色餐飲業(yè)，吸引城里人到鄉(xiāng)村駐足；四是根據(jù)耕地逐漸減少的特點，大力發(fā)展加工業(yè)，實現(xiàn)城郊農村城市化，農民市民化。這樣，不僅激活了農村經濟，有效增加了農民收入，而且還使部分勞動力從傳統(tǒng)的農業(yè)生產中解脫出來，投身到其他行業(yè)的生產隊伍。
三、發(fā)揮特色優(yōu)勢，打造農村品牌效應
特色是進步的動力，品牌是壯大的前提，信譽是發(fā)展的保障。在市場經濟條件下，特色就是競爭力，就是財富，誰擁有特色，就能在激烈的市場競爭中掌握發(fā)展的主動權。為了使城郊農村經濟走出一片屬于自己的天空，廣大城郊農村進行了大膽的探索和嘗試，力求打造自身特色，營造品牌效應。
1、跳出農業(yè)看農業(yè)，跳出農村看農村，在種植結構上有特色。隨著城市文明和生態(tài)文明的發(fā)展，城郊農業(yè)的功能和作用不斷延伸，生態(tài)農業(yè)、精品農業(yè)、旅游農業(yè)、觀光農業(yè)、花卉農業(yè)、農業(yè)度假村不斷涌現(xiàn)，城郊農村和農業(yè)成為城市的綠化帶、景觀帶和大花園，為市民提供更多的休閑觀光場所，成為中心城市一道亮麗的風景。
2、堅持在發(fā)展上有特色，在特色上有差別，在差別上創(chuàng)優(yōu)勢。大力發(fā)展花卉、蔬菜、林果、特色餐飲等產業(yè)，形成特色優(yōu)勢和規(guī)模效應，推動城郊型特色農業(yè)的發(fā)展。用工業(yè)化手段推進城郊農業(yè)，以市場為導向，以效益為中心，用工業(yè)管理的方法和手段，把農業(yè)當工業(yè)抓、把農業(yè)當項目搞，實現(xiàn)企業(yè)化運作、產業(yè)化經營、工業(yè)化發(fā)展。
3、圍繞城市二、三產業(yè)發(fā)展，優(yōu)化資源配置。調整農業(yè)產業(yè)結構和農村經濟結構，提供充足的農業(yè)生產資料，滿足城市產業(yè)發(fā)展需要，使城郊型特色農業(yè)成為城市產業(yè)發(fā)展的“大倉庫”。著眼提升城市形象，塑造城市品牌，使城郊特色的農村成為中心城市的“后花園”。
四、壯大產業(yè)鏈條，促進工農共同發(fā)展
要想把城郊農業(yè)做大做強，必須壯大產業(yè)鏈條，促進工農聯(lián)合，以農業(yè)促進工業(yè)，以工業(yè)反哺農業(yè)，使工農業(yè)共同發(fā)展，實現(xiàn)產業(yè)化、集約化生產是廣大城郊農村達成的發(fā)展共識。
1、服務城市，立足特色。以服務城市為發(fā)展動力，加快培育壯大一批有發(fā)展前景、有市場、有特色、帶動能力強的龍頭企業(yè)，大力發(fā)展名優(yōu)新特蔬菜種植業(yè)、雞鴨牛羊養(yǎng)殖業(yè)、花卉栽培業(yè)，豐富城市居民的廚房，美化、綠化城市居民的客房。
2、延伸產業(yè)鏈。以提高產品附加值為動力，延伸產業(yè)鏈條，積極發(fā)展農產品加工業(yè)，加大終端產品的開發(fā)力度，積極實施開發(fā)凈菜袋裝、脫水蔬菜等蔬菜制品生產、禽畜肉制品等。
3、發(fā)展農副產品加工業(yè)。以市場需求為導向，以工業(yè)反哺農業(yè)為發(fā)展后勁，大力發(fā)展農副產品加工業(yè)。通過源源不斷地吸納工業(yè)生產原材料，擴大農副產品的生產規(guī)模，充分調動農民的生產積極性；同時，推行以吸納農民為主的工業(yè)化路線，改變城郊剩余勞動力的職業(yè)身份，切實增加農民收入。以遼北城郊鄉(xiāng)龍山鄉(xiāng)為例，所屬大禾肉禽公司從一家養(yǎng)雞場做起，經過幾年的發(fā)展，已成為集雞雛孵化、飼料加工、肉蛋雞飼養(yǎng)、肉食雞加工于一體的規(guī)模企業(yè)，扶持養(yǎng)雞戶30余戶，為200多農民提供就業(yè)崗位。
4、建設工業(yè)園區(qū)。以園區(qū)建設為載體，為城郊經濟發(fā)展提供拓展平臺。通過建設工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)有限資源的科學整合，有效促進企業(yè)的縱向延伸和橫向聯(lián)合，為外地客商前來投資提供融資平臺，頗有筑巢引鳳之效。
城郊型經濟雖然是一個新生事物，沒有典型的歷史范例，但經過勤勞奮進的城郊農民的大膽探索和創(chuàng)新，城郊農村經濟展現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，這將有力地推動我國社會主義新農村的建設步伐，使城郊農民早日受益，奔赴小康。
【參考文獻】
一、農村合作社的涵義及重要意義
農村合作社經濟組織是農民為了謀求、維護和改進其共同利益，規(guī)避經營風險，按照自愿、民主等原則建立起來的經濟組織，它彌補和解決了農戶家庭分散經營的小規(guī)模和大市場間的矛盾。
改革開發(fā)以來，有效地解放了農村生產力，促進了農村經濟的發(fā)展。但是隨著市場化的發(fā)展，農民小規(guī)模的生產與信息的落后很難適應大市場經濟的發(fā)展，一個農民在瞬息變化的市場中，是完全處于弱勢地位，信息不流通，技術上落后，價格談判上處于弱勢等等，并且隨著農村農民個人致富能力的差異，也導致農村貧富差距的拉大。如何克服以上的種種問題，使廣大農民在市場經濟能夠掌握主動權，并且實現(xiàn)先富帶后富的農民全面的富裕，農村合作社無疑是一個有效地途徑。農村合作社可以為廣大的個體農民與大市場之間打造一座橋梁，實現(xiàn)信息的有效交流，克服農戶小規(guī)模交流的局限性，增強農民抵御市場風險的能力，并且有能力的社員可以更好地帶動弱勢社員的發(fā)展。關于這方面我認為農村合作社還可以有發(fā)揮的潛力，它們可以進一步實現(xiàn)資本土地等的入股，實現(xiàn)向公司化方面的發(fā)展，比如因地制宜成立一個綠色食品的公司，引進技術人才，實現(xiàn)生產、加工、銷售等鏈條的整合，打造自己的品牌，實現(xiàn)可持續(xù)的高利潤，華西村就是這個方面的模式。以后隨著土地產權的清晰化，現(xiàn)在農場、現(xiàn)在農村企業(yè)是我們發(fā)展的方向。
關于城鄉(xiāng)差距問題、農民工問題，誠然，解決這些問題關鍵在于城市化的發(fā)展，但是城市化發(fā)展也需要一定的時間，但另一個關鍵點在于農村的生產力還有很大的潛力，只要把農村的生產力完全的發(fā)揮出來，許多貧富差距，城鄉(xiāng)差距等問題都可以得到一定程度的解決。而農村合作社可以更好地將農村的潛力發(fā)揮出來，可以預測的是未來中國農村的發(fā)展，農村合作社一定是一個主流方向，對中國的現(xiàn)代化建設產生重要的作用。
農村的發(fā)展不僅僅是經濟的發(fā)展，而是全方面的發(fā)展，農村合作社可以一定程度上實現(xiàn)社會功能。一個發(fā)展完善的合作社，可以在社會養(yǎng)老醫(yī)療等方面發(fā)揮功能，并且可以致力于社員共同生活的環(huán)境等公共基礎設施的建設，也可以根據(jù)自己歷史的傳統(tǒng)形成自己的文化特色，一個合作社的社員之間相互幫助、相互交流加深集體感。隨著民主政治的發(fā)展，農村合作社作為一個集體協(xié)調組織，可以鍛煉農民的自我管理能力，提高農民的素養(yǎng)，更好實現(xiàn)村民自治。不僅如此，農村合作社也是農民和政府之間的一個紐帶，可以實現(xiàn)農民與政府之間信息的有效交流，技術的推廣，國家宏觀調控的實現(xiàn)。從目前中國的國情來說，農村合作社是最適合中國農村現(xiàn)階段發(fā)展模式，它可以進一步解放農村生產力，促進農民的全面發(fā)展。
二、農村合作社經濟未來發(fā)展趨勢
（一）產業(yè)化
農村合作社經濟組織最初大多數(shù)是進行銷售方面的聯(lián)合，隨著國際農產品市場需求量的增加，一些合作組織開始向建立統(tǒng)一的儲存、加工和新產品開發(fā)體制的方向發(fā)展，產業(yè)化程度不斷提高。國內專家學者如黃祖輝、杜吟棠等在早期就圍繞農民合作組織的產業(yè)化經營組織和模式做了深入的研究，強調以市場為導向，以提高農民受益為目標，結合近年來農業(yè)產業(yè)化經營取得的成效可以看出，產業(yè)化經營對增加農民收入，增強農戶競爭力有積極的推動作用。田永強、董煒娜等針對合作組織的發(fā)展現(xiàn)狀，指出我國在農民組織產業(yè)化經營中存在著規(guī)模經濟性不強、科技水平低、發(fā)展環(huán)境差、管理機制不規(guī)范等一系列問題，并提出合作組織產業(yè)化經營應著力解決規(guī)模、機制及科技含量等方面的問題，為今后農民合作組織產業(yè)化發(fā)展研究進程指明了方向。
（二）組織化
農村合作經濟組織化是指個體農戶或是經營組織通過多種形式合作加強聯(lián)系，優(yōu)化資源配置、降低成本、增加收益。在組織化的主體模式方面，張紅宇指出五種提高組織化程度的組織化模式，農業(yè)產業(yè)化經營帶動模式、農民專業(yè)合作社模式、現(xiàn)代公司制企業(yè)模式、社區(qū)性集體經濟組織模式以及提供組織化的生產服務模式；在組織化發(fā)展途徑上，多數(shù)學者都主張農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展股份制合作，代海濤、曹彩杰指出在經濟發(fā)達地區(qū)，應適時地發(fā)展股份制農民專業(yè)合作經濟組織，以實現(xiàn)產權清晰化，達到維護農民權利、保障農民利益的目標；馮海濱等探討了農民專業(yè)合作經濟組織的股份制因素日益滲入，所有權與經營權日趨分離，股權日益集中，產權關系逐漸明晰。根據(jù)不同合作組織的發(fā)展需要，引進外來資本，實行股份化改革，建立股份制組織，已成為合作組織的重要發(fā)展趨勢。
（三）信息化
科學技術的發(fā)展使農民合作組織不斷走向信息化，農業(yè)信息理論與技術蓬勃發(fā)展，相關研究相繼涌現(xiàn)，研究內容涉及農業(yè)信息技術、信息資源、影響因素及存在問題等眾多方面，農村合作經濟組織趨于信息化是指采用信息、通訊技術的方法和手段，充分開發(fā)和利用合作組織的資源，提高組織運行效率。梅方權強調以信息化帶動現(xiàn)代化，農民專業(yè)經濟合作組織的信息化有利于提高農業(yè)生產與經營管理水平，有利于促進農業(yè)市場流通。張世忠對農村合作經濟組織信息化建設的過程中存在的問題進行了研究，提出組織發(fā)展面臨網(wǎng)絡建設與維護、信息資源開發(fā)、傳播渠道、組織機構等方面的困難，對此政府需積極引導建立農業(yè)信息化的市場機制，加強農業(yè)信息資源的管理，同時為了規(guī)范市場主體的行為，需要建立健全農業(yè)信息化方面的法律法規(guī)等。
三、促進我國農村合作社經濟健康發(fā)展的建議
（一）重視規(guī)模。近年來，農村合作社有了較快的發(fā)展，但入社農戶的數(shù)量剛剛超過全國農戶總數(shù)的1/4，并且農村合作社的平均規(guī)模還不到百戶。因此，應在鼓勵農民合作社發(fā)展數(shù)量的同時，提高新成立合作社發(fā)起人數(shù)量的門檻，更加重視和鼓勵農民加入已經成立的合作社和發(fā)展合作社聯(lián)合社，促進向縱向一體化、聯(lián)合化、規(guī)模化經營方向發(fā)展，增強合作社的帶動能力，盡快形成產業(yè)化。
（二）重點扶持。通過合作社對農業(yè)進行支持和保護是世界各國較為普遍的做法。我國對合作社的支持政策應當堅持扶大扶強的原則，重點放在增強合作社的內生活力，改善基礎設施條件和科技推廣，增強合作社的經濟實力。
（三）改革放活。隨著合作社發(fā)展壯大，各國政府更加重視“掌舵”不做“劃槳”的事，逐漸減少對合作社的干預，充分發(fā)揮服務和引導功能，給合作社創(chuàng)造更靈活的制度空間。從長遠和世界范圍來看，金融創(chuàng)新是合作社制度“放活”的重要一環(huán)。十八屆三中全會的《決定》中“允許合作社開展信用合作”的要求，需要有關部門協(xié)商盡快拿出具體的實施辦法。
（四）加強監(jiān)管。我國目前尚缺乏完善的監(jiān)督管理協(xié)調機制，合作社發(fā)展缺乏有效的組織協(xié)調和引導。借鑒國外經驗，建議加強合作組織監(jiān)管機制的建立和完善，通過成立專門的機構負責合作組織的管理、監(jiān)督和協(xié)調工作。
從現(xiàn)價段來看，農村合作社是最適合中國農村經濟發(fā)展的一種模式，農村合作社一定會在我國找到適合自己發(fā)展的土壤，發(fā)展壯大，進一步促進農村經濟發(fā)展，促進和諧農村的建設，走向全面的小康社會。
參考文獻：
[1] 陳繼偉.農村合作經濟現(xiàn)狀探討與思考[J].現(xiàn)代經濟信息,2013,（04）
作者簡介：岳學健（1981-），男，云南省會澤縣人，云南省會澤縣大橋鄉(xiāng)農村經濟經營管理站站長，經濟師。主要研究方向為農村經濟，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，農村經濟經營管理。
關鍵詞：農民工；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；農村；經濟發(fā)展方式；河南省民權縣
中圖分類號：F302 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）04-0038-02
近幾年，以前在東南沿海地區(qū)務工、經商的中西部勞動力陸續(xù)大批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅為中西部地區(qū)的農村經濟的增長注入了新的活力，而且也已經成為促動農村經濟發(fā)展方式轉變的一股強勁動力。本文即以農業(yè)大省河南省的民權縣為例，對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況進行相關的分析，同時對由此所引起的經濟發(fā)展方式轉變等問題進行闡釋，以求拋磚引玉。
一、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基本情況分析
河南省作為全國第一的勞務輸出大省，民權縣是其中重要代表之一。民權縣隸屬于河南省商丘市，而商丘市是隴海線與京九線的交叉點，有著便利的交通條件，農民工外出務工十分便利。據(jù)統(tǒng)計，2011年民權縣省外轉移就業(yè)13.45萬人，農民工返鄉(xiāng)2.9萬人。2012年的1—7月之間，農民工返鄉(xiāng)人數(shù)近5萬人，與2011年全年相比增加了兩萬多人。
為全面了解民權縣農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促動農村經濟發(fā)展方式轉變的具體情況，筆者采取了問卷調查的方式，在民權縣的尹店鄉(xiāng)、孫六鄉(xiāng)、雙塔鄉(xiāng)、城關鎮(zhèn)等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調查。調查共發(fā)放問卷150份，回收125份，回收率達到83%，可視為有效的調查。以下是調查的主要方面：
1.文化程度。對問卷結果進行統(tǒng)計，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工中，小學及初中教育程度占全部人數(shù)的50%以上，而大專學歷水平以上的人數(shù)不超過10%的比例。
2.性別比例。通過調查問卷的結果對返鄉(xiāng)農民工的男女比例進行統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)返鄉(xiāng)農民工中的創(chuàng)業(yè)人數(shù)比例，男性人數(shù)又明顯高于女性，大約為8∶2。
3.年齡比例。筆者將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工的年齡分為三個階段，分別為：30歲以下，30～45歲，45歲以上。統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，30歲以下的返鄉(xiāng)農民工進行創(chuàng)業(yè)的比例并不高，這也從一個側面說明，30歲以下的年輕人無論是從經驗、能力還是人際關系處理上都不足，自主創(chuàng)業(yè)的意愿也不足，因此，在該年齡階段的農民工的創(chuàng)業(yè)比例相對較低。自主創(chuàng)業(yè)的農民工大多集中在后兩個年齡層次，尤其在四十幾歲，在該年齡階段的農民工不僅體會到了社會的壓力，更多的要承擔家庭的責任，并且在心智上較為成熟，也具有了一定的資金基礎，更具備了自主創(chuàng)業(yè)的能力。
4.行業(yè)分布。總體來說，已經開始創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農民工所從事的行業(yè)，大都集中在傳統(tǒng)的養(yǎng)殖行業(yè)和一些農產品加工的行業(yè)，并逐步向餐飲業(yè)、建筑業(yè)等其他的一些行業(yè)發(fā)展。
二、促動農村經濟發(fā)展方式轉變的基本途徑
1.推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二、第三產業(yè)的繁榮發(fā)展。農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，除了依托土地資源發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)以及畜牧業(yè)，更多農民工選擇了第二產業(yè)、第三產業(yè)來進行創(chuàng)業(yè)發(fā)展。而農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況的出現(xiàn)離不開政府部門的支持，優(yōu)勢是部分返鄉(xiāng)農民工帶回了大量的技術、資金及市場的調研結果等，但是在創(chuàng)業(yè)時仍然存在很大的困難，比如，缺乏場地、人才、資金、等問題。因此，就這一情況，商丘市民權縣政府部門加快實施“鳳還巢”工程，制定了一系列返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，全方位地鼓勵和幫助農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為返鄉(xiāng)農民工進入第二產業(yè)、第三產業(yè)開通了“綠色通道”，從而加速了第二、第三產業(yè)的發(fā)展。
2.加快了傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變速度。農民工返鄉(xiāng)，尤其是青壯年的農民工，大大地增加了農村勞動力，從而減少了土地的棄耕，使得有限的土地資源能夠得到更加有效使用，增加了糧食的產量。除此之外，返鄉(xiāng)的這些農民工在外務工期間掌握了有效的科技知識以及市場經驗，返鄉(xiāng)后可以利用這些知識和經驗服務于農業(yè)產業(yè)化的經營，從而能促進科學種田和知識化經營，使得傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)迅速轉變。
3.加快了農村城鎮(zhèn)化進程。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的這些農民工能夠把創(chuàng)業(yè)和城鎮(zhèn)化相結合，促進了以小城鎮(zhèn)為主的城鎮(zhèn)化發(fā)展，從而提高了小城鎮(zhèn)發(fā)展的水平和質量。據(jù)不完全統(tǒng)計，到2011年底，民權縣已經有48位返鄉(xiāng)農民工開辦了自己的企業(yè)。其中，民權縣城關鎮(zhèn)大陳莊村村民高智慧的木器廠，鎮(zhèn)黃寨村村民黃香云的“十字繡”廠、黃勝軍的玩具廠等已經粗具規(guī)模，并且先后安排了近兩百名農民工就業(yè)，取得了良好的經濟效益，促動了農村經濟的發(fā)展，同時也加快了農村城鎮(zhèn)化的進程。
4.填充城鄉(xiāng)二元“鴻溝”。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動了本地的中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及一些民營企業(yè)的經濟發(fā)展，為不發(fā)達地區(qū)農村經濟發(fā)展的企業(yè)、產業(yè)打了良好的基礎，打破了城鄉(xiāng)的二元結構，促進了生產要素在城鄉(xiāng)間的自由流動，縮小了城鄉(xiāng)差距，改變了農村面貌，增加了農民收入，正在向一種新型的城鄉(xiāng)結構過渡。
5.奠定由粗放型經營向集約型經營轉變的基礎。民權縣的農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅引入了東部沿海較發(fā)達地區(qū)的企業(yè)經營理念，同時通過技術、信息、資金和管理的引進，改造了傳統(tǒng)產業(yè)，推動了農村粗放型經營向集約型的轉變。
三、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)引起農村經濟方式轉變過程中存在的問題
1.農民工自身素質有待提高。目前，河南省民權縣的返鄉(xiāng)農民工中的創(chuàng)業(yè)者中初中和小學文化程度的人員占大部分。因此，文化程度較低，成為制約創(chuàng)業(yè)者的視野和思維模式擴展的重要問題，與經濟發(fā)達地區(qū)相比，這些業(yè)主更加追求一種安穩(wěn)的經營模式，并且思想較為保守，缺乏健全的制度和嚴格的規(guī)劃，也沒有創(chuàng)新的經營理念。尤其是把握不住市場的機遇，錯失自主創(chuàng)業(yè)的機會，擇業(yè)盲目，使自主創(chuàng)業(yè)的成本大大提高。
2.融資難。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有一個重大的難題就是融資渠道的不暢通。盡管相關政府部分已經加大了對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的小額的信貸支持力度，但是，由于他們本身的思想保守，并沒有超前的市場眼光和創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，才導致成長性較好的小企業(yè)由于后續(xù)資金投入不足，而被限制無法擴大生產規(guī)模，造成自主創(chuàng)業(yè)的項目難以為繼。2012年民權縣出臺了對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)技能培訓的政策，參與此項培訓的農民工有1 500多人，但能夠享受到小額貸款優(yōu)惠政策，拿到相關貸款的僅有500多人，且缺乏跟蹤服務，難以確保成功創(chuàng)業(yè)。
3.扶持政策不足。關于扶持政策方面民權縣政府給予的力度并不夠，比如在稅收等方面，這些專門針對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的配套扶持政策依然存在問題。所以，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有很大的困難，并且即使有相應的政策也并未真正地落實到實處，使得農民工創(chuàng)業(yè)中稅費負擔重，缺乏吸引力。同時由于宣傳力度的不足，并未使一些農民工能夠廣泛的了解，所有這些都使得返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工因感受不到政府的關心和支持，喪失了自主創(chuàng)業(yè)的信心。
四、加快農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促動農村經濟發(fā)展方式轉變的對策
1.制定并實施“兩手協(xié)調抓”的規(guī)劃，為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促動農村經濟發(fā)展方式轉變提供“一盤棋”思路。所謂“一盤棋”的思路不僅是要實施農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、促動農村經濟發(fā)展方式轉變“兩手抓”，各自制定并實施科學合理的規(guī)劃，而且要使農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與促動農村經濟發(fā)展方式轉變兩者協(xié)調發(fā)展，協(xié)同一致，相互促動，在“一盤棋”中走好每一步，形成良性循環(huán)。
2.為了給農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”，要積極完善優(yōu)惠配套政策。稅收方面：農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在登記注冊后，給予一定年限的扶持期，而在扶持期內參照相關政策的規(guī)定可以實行稅費減免的優(yōu)惠；對不征營業(yè)稅、增值稅的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工不再征收個人所得稅；符合有關條件的農民工企業(yè)應當按規(guī)定享受國家和當?shù)胤龀职l(fā)展中小企業(yè)、非公有制經濟、農產品加工業(yè)等一系列的優(yōu)惠政策等。金融服務方面：加大對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持，為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)提供額度不大但期限長、利息低、覆蓋面廣的貸款，從而能夠緩解農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時遇到的貸款利息較高、融資難、資金短缺等一系列的問題。同時，對那些符合扶貧貸款貼息條件的農民工企業(yè)，優(yōu)先給予扶貧項目貸款貼息。財政支持方面：對用于農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的貸款貼息、擔保資金和創(chuàng)業(yè)培訓等應通過中央和地方財政撥款設立相應的扶持專項基金。培訓政策的方面：加大開設農民工創(chuàng)業(yè)免費培訓班的力度，成立相應的農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專家顧問團，義務為農民工解決一些在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的疑難問題；在一些條件較好的地方還可以成立農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指導中心，有專職專門的管理小組負責農民工返鄉(xiāng)后的跟蹤服務。
3.設立農民工創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促動農村經濟發(fā)展方式轉變牽線搭橋。一方面，大力發(fā)展產業(yè)集聚區(qū)。積極創(chuàng)建“農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地（或者創(chuàng)業(yè)園）”，并向返鄉(xiāng)農民工開放已建成的成功的城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，供農民工學習相關經驗。同時在農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地內，凡是外商可以享受的優(yōu)惠，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工人員都可以享受相關政策。鼓勵各類工業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)以及中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供大力支持，積極引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工集中經營、聚集發(fā)展。另一方面，大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)集群。鼓勵和扶持發(fā)展依托本地資源優(yōu)勢的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)帶，從而挖掘培育有地方特色產業(yè)，加快農村經濟發(fā)展方式轉變，促進農村產業(yè)結構的調整。
參考文獻：
[1] 吳向偉.轉變農業(yè)發(fā)展方式的內涵與途徑[J].經濟縱橫，2008，（2）.
關鍵詞：農村經濟管理；農村經濟發(fā)展；作用
1農村經濟管理對農村經濟發(fā)展的促進作用
農村經濟管理對農村經濟發(fā)展的促進，有利于提高人們對于農村經濟管理工作的重視程度，本文從理論指導與解決方案兩個方面總結了農村經濟管理對農村經濟發(fā)展的促進作用，希望更多人可以關注并支持農村經濟管理工作。
1.1提供制度保障與支持
我國是農業(yè)大國，農業(yè)是我國的基礎產業(yè)，對我國經濟發(fā)展起著重要作用。農業(yè)經濟管理工作是農業(yè)經濟發(fā)展的保障，是農村經濟發(fā)展的促進因素。農村經濟管理可以為農村經濟發(fā)展提供制度保障，通過農村經濟管理的強化可以使各區(qū)域因地制宜進行農村資源的充分利用，在構建農村經濟發(fā)展規(guī)范制度的基礎上避免農村經濟發(fā)展的盲目性，在解決農村經濟發(fā)展問題的基礎上激發(fā)農村經濟的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
1.2提供理論指導與解決方案
隨著社會的快速發(fā)展，農村經濟發(fā)展被推上了歷史節(jié)點，社會也為農村經濟發(fā)展提供了新機遇。科技與網(wǎng)絡的發(fā)展為農村經濟發(fā)展提供了更多的高效管理方法和手段，對農村經濟管理者提出了新的管理水平與要求。加強農村經濟管理可以為農村經濟發(fā)展提供解決方案和發(fā)展方向的指導，能促進農村經濟發(fā)展水平的提升。
2提升農村經濟管理措施
提高農村經濟管理水平有利于促進農村經濟發(fā)展，在農村經濟管理的過程中要采取積極有效的措施，才能更好地保證農村經濟管理工作的效果，具體應該從以下幾個方面入手。
2.1提高農民文化水平
農村主要是進行農業(yè)生產的陣地，發(fā)展農村經濟要從農業(yè)生產入手。隨著科技發(fā)展，一些先進農業(yè)生產機器廣泛應用于農業(yè)生產過程中，對于提高農業(yè)生產效率有重大的促進作用。在農村經濟管理過程中要加強對農民的培訓，提升農民的文化水平，使其能夠快速接受先進機器在農業(yè)生產中應用的重要性，在學會使用機器的基礎上進行農業(yè)生產，以促進農村經濟健康發(fā)展。
2.2制定科學的農村經濟管理制度
農村經濟管理對農村經濟發(fā)展具有重要作用，科學的農村經濟管理制度可以對農村經濟發(fā)展指導和約束。管理制度在構建時要以農民認識農業(yè)發(fā)展的重要性為基礎，以促進農業(yè)生產結構轉型，提高農村經濟發(fā)展的源動力。科學管理制度可以利用先進農業(yè)生產機器進行農產品的加工，以拓展農產品市場，在豐富產業(yè)鏈條的基礎上實現(xiàn)農產品生產的安全性與環(huán)保性，在保障農民利益的基礎上促進農村經濟可持續(xù)發(fā)展。
2.3加強管理工作中的細節(jié)
在農村經濟管理過程中，細節(jié)決定成敗。農村經濟管理工作包括合作社建設、賬務管理、集體資產管理等多方面工作，隨著農村經濟改革的推進，農村經濟管理工作越發(fā)復雜，管理人員及管理部門的責任越來越重，地位也越來越重要。在國家不斷強調農村經濟管理重要性的基礎上，農村經濟管理工作需要在國家政策指導下進行工作創(chuàng)新，要強化細節(jié)管理。經濟管理人員在工作中要不斷與農民進行接觸，了解農民的具體需求，在掌握第一手資料的基礎上進行管理報告的撰寫，以減輕農民負擔。
隨著我國經濟社會的不斷發(fā)展，政府越來越重視農業(yè)經濟的發(fā)展地位，并且出臺了一系列的措施來促進農業(yè)經濟的發(fā)展。但是農村在實際發(fā)展中，地方政府依然缺乏對農業(yè)經濟的重視、缺乏有效的扶持政策、商業(yè)銀行缺乏有效的資金扶持，諸多因素限制著農業(yè)經濟的發(fā)展，不利于我國農業(yè)產業(yè)和農村金融機構的升級，進而不利于我國經濟社會的發(fā)展進程。
二、金融約束現(xiàn)狀
（一）體制改革不到位
隨著經濟社會的不斷發(fā)展，我國政府一直致力于經濟體制改革，雖然效果顯著，但是農村經濟發(fā)展仍然存在較大程度的欠缺，不利于農村經濟的合理發(fā)展。農業(yè)金融體制中，其貸款額度期限和還款方式不適用于農村的產業(yè)化發(fā)展，不利于推動農業(yè)產業(yè)的升級。
（二）銀行發(fā)展的局限性
在我國農村經濟發(fā)展中，農業(yè)銀行和農村經濟屬于共同發(fā)展的經濟體。但是由于農村經濟發(fā)展不景氣，難以給農業(yè)銀行到來較高的利潤，致使農業(yè)銀行的貸款難以滿足中小企業(yè)的需求，銀行通常將貸款發(fā)放給較大的企業(yè)，不利于農村經濟的均衡發(fā)展。另外，我國政府缺乏對農業(yè)銀行的扶持力度，難以提升農業(yè)銀行的積極性，進而不利于我國農業(yè)經濟的發(fā)展。
（三）國有銀行戰(zhàn)略方向的變化
在我國經濟體制改革的過程中，國有銀行隨著經濟體制的改革，已經逐漸向著集約化方向發(fā)展，其發(fā)展方向更加傾向于城市，對于農村經濟的貸款雖然條件略有降低，但是依然高于農業(yè)經濟發(fā)展的預期，約束著農業(yè)經濟的發(fā)展。并且國有金融機構對農村的貸款多注重龍頭企業(yè)，對于中小企業(yè)和中介機構缺乏有效的扶持力度，進而導致我國農村諸多中小企業(yè)紛紛面臨著資金鏈斷裂的問題，最終導致企業(yè)的破產。
（四）政府支持度較低
在我國農業(yè)經濟的發(fā)展中，不但需要金融機構的扶持，還需要政府的政策支持。但是我國政府缺乏對農業(yè)經濟的重視程度，過于重視城市化的發(fā)展進程，致使農業(yè)經濟難以得到高速的發(fā)展。同時在大型金融機構的借貸方面，政府缺乏對金融機構的優(yōu)惠政策，致使金融機構的利潤較低，甚至負利潤，導致金融機構紛紛調整自身的發(fā)展方向。另外，對于民間借貸機構，政府缺乏有效的扶持和監(jiān)管力度，致使其發(fā)展混亂，難以保證企業(yè)的資金借貸安全。諸多因素對農村經濟的發(fā)展形成了金融約束，限制著農村經濟的增長。
三、金融約束成因分析
（一）制度變遷的主體變化
在我國經濟體制的改革中，雖然政府已經對農業(yè)經濟的發(fā)展制定了相關的政策，但是農業(yè)經濟發(fā)展信息的反饋者是商業(yè)銀行。在市場經濟體制的影響下，銀行過于重視自身的利益，由于農村經濟發(fā)展帶來的利潤較為薄弱，不利于銀行的利潤，因此，銀行會在一定程度上放棄對中小企業(yè)的扶持，進而導致農業(yè)經濟發(fā)展遲緩。
（二）制度變遷的動因變化
在我國經濟制度的變遷中，政府將發(fā)展農村經濟列為發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，并且將促進農村經濟發(fā)展的重任發(fā)在金融機構上，但是作為聯(lián)系政府與農業(yè)經濟的紐帶，金融機構未能真正的面向農業(yè)經濟。致使農業(yè)經濟發(fā)展緩慢，難以有效地促進我國經濟社會的發(fā)展。
四、消除金融約束影響的對策
（一）促進農村經濟體制多元化發(fā)展
在農村經濟的發(fā)展中，其經濟體制一直處于單一化狀態(tài)，制約著農村經濟形勢的多樣化發(fā)展，不利于農村經濟的改革。針對這種現(xiàn)象，我國應該制定合理的措施來促進農村經濟體制多樣化的發(fā)展。在小金融機構的發(fā)展方面，由于農村經濟和地域的限制，得不到較好的發(fā)展，因此，小金融機構應該努力拓寬業(yè)務范圍，開拓農村市場，以便可以促進農村經濟和金融機構的共同發(fā)展；在國有金融機構方面，應該籌建正規(guī)的貸款公司，擴充農業(yè)經濟的資金來源，并且要制定一系列的優(yōu)惠政策來促進經濟的發(fā)展。只有農村經濟呈現(xiàn)多元發(fā)的發(fā)展形式，才可以最大程度的推進農村經濟的改革進程。
（二）農村經濟特殊化發(fā)展
在農村經濟的發(fā)展中，我國政府未制定合理的優(yōu)惠政策來促進農村的經濟發(fā)展，并且農村經濟形勢相對薄弱，諸多因素限制著農村經濟的發(fā)展。針對這種現(xiàn)象，我國政府應該制定一系列的優(yōu)惠政策來促進農村經濟的發(fā)展，待到農村經濟走向正常的發(fā)展軌道時，才可以任由其自由發(fā)展。首先在經濟方面，我國政府應該著重發(fā)展信用社等金融機構，并且給予一定的資金和政策支持，以便其可以擁有足夠的資金和動力來推動農村經濟的發(fā)展。
（三）加強金融中介機構的發(fā)展
在農村金融機構的發(fā)展中，由于政府相關部門缺乏對中介機構的認知，致使大部分金融中介機構紛紛倒閉或者離開農村地區(qū)，不利于農村地區(qū)經濟的發(fā)展進步。針對這種現(xiàn)象，我國政府應該積極制定合理的措施來促進中介機構的發(fā)展。首先，政府應該成立專門的機構來擔保中介，使其可以放心大膽的經營，從而可以增加農村中小企業(yè)對金融機構的信任。其次，政府應該建立大型企業(yè)與中介機構的橋梁，使中介結構可以獲得更多的資金渠道，繼而可以更好地服務于農村企業(yè)。最后，政府要建立專門的監(jiān)督機制，加強對中介機構的監(jiān)管力度，使其可以正規(guī)、全面的發(fā)展。
（四）加強政府的扶持力度
在農業(yè)經濟的發(fā)展中，由于政府缺乏對農村經濟的重視程度，致使其缺乏相應的扶持力度，導致農村經濟發(fā)展緩慢，繼而不利于促進我國經濟社會的發(fā)展進程。針對這種現(xiàn)象，我國政府應該加強對農村經濟的扶持力度，以便可以更好的促進農村經濟的發(fā)展。首先，政府應該建立明確的管理體系，要規(guī)范農業(yè)經濟的正常運營，并且要制定合理的對策來促進農村經濟的多元化發(fā)展。其次，我國政府應該明確規(guī)定農業(yè)設施的使用權和收益權，以便可以提升農業(yè)人員的積極性。最后，我國政府應該積極的挖掘農業(yè)經濟的商業(yè)價值，要不斷開發(fā)農業(yè)經濟體系，以便可以推動部分農業(yè)產業(yè)的轉型。因此，在農業(yè)經濟的發(fā)展中，政府加大扶持力度，可以更好的促進農業(yè)經濟的發(fā)展。
五、結語
首先，應加大低碳農業(yè)發(fā)展理念的宣傳和教育工作，強化農民群眾對低碳農業(yè)和綠色消費的認識，讓其充分認識到由先進生產技術、資源利用技術、共生鏈接技術以及“零排放”技術等支撐低碳農業(yè)發(fā)展的技術在農業(yè)中應用的巨大潛力和帶來經濟社會價值，調動農民的積極性參與到低碳農業(yè)發(fā)展、構建和諧生態(tài)家園的建設中。解決好土地使用制度以及經營體制，讓農民成為土地資源開發(fā)的參與者和受益者。其次，創(chuàng)新土地資源開發(fā)利用的運行模式，積極引進資源節(jié)約型、固碳增匯型、環(huán)境友好型以及生態(tài)文明型技術在農村土地資源開發(fā)中的應用。立足于資源的高效開發(fā)、合理循環(huán)、減排降污，發(fā)展農林復合、農牧結合、農畜配置等新型低碳經濟，促進資源的優(yōu)勢互補，統(tǒng)籌規(guī)劃。最后，明確發(fā)展方向，促進多種農業(yè)結構融合。面對我國農村土地資源的特點，確定我國農村土地資源開發(fā)利用朝著組織化經營、園區(qū)化布局、標準化生產的發(fā)展軌跡，朝向品牌化競爭、標示化管理以及法制化監(jiān)督的低碳經濟發(fā)展方向邁進。積極引導我國農村經濟發(fā)展向著低碳農業(yè)與綠色、有機農業(yè)融合、低碳農業(yè)與循環(huán)農業(yè)結合、低碳農業(yè)與高效農業(yè)融合以及農業(yè)產業(yè)化融合的多種農業(yè)結構有機結合，提升我國農村經濟發(fā)展的可持續(xù)性和競爭性。
2推行農村土地流轉政策，提高土地利用效率
我國農村土地流轉包括農業(yè)土地用地以及住宅用地兩個方面，其中農業(yè)土地開發(fā)和利用需要實現(xiàn)由市場經濟引導下的自由流轉。一方面農業(yè)土地開發(fā)與利用的自由流轉可以幫助促進農業(yè)產業(yè)結構的優(yōu)化配置和調整，另一方面也可以推動農業(yè)規(guī)模化生產經營，促進農民就業(yè)幫助農民增收創(chuàng)收，同時提高我國農業(yè)生產的現(xiàn)代化水平。住宅用地的流轉具有多方面的效益，是落實低碳經濟理念的重要措施。促進農村村內住宅用地的整治，使其朝向集約化、房屋遷建集中化以及遷村并居社區(qū)化的方向改進，實現(xiàn)農村住宅土地資源的高效循環(huán)利用。
3走新型工業(yè)化道路，以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）帶村發(fā)展低碳經濟
解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展進程中規(guī)模性、分散且資源利用率不足等問題，合理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，以鎮(zhèn)帶村走新型工業(yè)化道路。在新型工業(yè)化道路的基礎上，借助低糖經濟發(fā)展理念，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集約化和規(guī)模化，使其朝著節(jié)約資源、降低成的方向自然發(fā)展，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經濟輻射作用，發(fā)揮其示范效益，帶動農村經濟的發(fā)展。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產業(yè)結構調整和引導。堅決淘汰資源消耗好、生產效益低、社會價值低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，堅持以保護農村生態(tài)環(huán)境為前提，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產業(yè)結構的調整，給予相應的政策和資金的扶持，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向著循環(huán)利用、低度污染的產業(yè)發(fā)展。政府應積極出臺政策等相關扶持措施，培育農村消費群體對綠色農產品的消費判別，引導和鼓勵綠色農村經濟的發(fā)展。同時鼓勵現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投入資金和力量用于企業(yè)購買新技術、新設備，升級陳舊生產工藝設施設備，推廣新能源、清潔技術在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的應用。
4結論
二、培育新型農業(yè)經營主體，促進農村經濟發(fā)展
（一）構建“產業(yè)+產品”的目標體系，實現(xiàn)農業(yè)生產規(guī)模化
增強農業(yè)農村經濟發(fā)展新動能，運用各項政策法規(guī)，把農業(yè)生產與農業(yè)經營結合起來，形成比較完善的體系，助力新型農業(yè)經營主體提升規(guī)模經營能力、完善經營效益分享，充分發(fā)揮帶領農民增產增收共同致富建設現(xiàn)代化農業(yè)。堅持以“產業(yè)+產品”作為新時期農業(yè)經濟發(fā)展的目標體系，就是要實現(xiàn)農業(yè)經濟產業(yè)化發(fā)展，農業(yè)農品經濟效益的不斷擴大，走中高端農產品的供給路線，走綠色發(fā)展的產業(yè)道路，將會是農村經濟發(fā)展活力的重要著力點。制定農業(yè)經濟產業(yè)發(fā)展路線，傳統(tǒng)單一、零散的農村經濟發(fā)展模式，顯然無法適應供給側改革下的市場經濟環(huán)境。農村經濟產業(yè)化發(fā)展的路線，就是要以“綠色經濟”為主線，“特色經濟”為色調，依托農業(yè)經濟發(fā)展資源，構建有特色的農村經濟產業(yè)。幫助農民、提高農民、富裕農民的同時，當?shù)卣浞职l(fā)揮職能，通過好的政策措施，幫助農產品龍頭企業(yè)。
（二）建立現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展體系，大力發(fā)展專業(yè)合作社
農民專業(yè)合作社是構建現(xiàn)代農業(yè)經營的橋梁紐帶，是建設現(xiàn)代農業(yè)、增加農民收入的保障。加快推進農民專業(yè)合作社發(fā)展，強化其與貧困戶的利益聯(lián)結機制，發(fā)揮其對貧困群眾的組織和帶動作用，是提高群眾自我發(fā)展能力、加快脫貧攻堅步伐的重要舉措。要以農民專業(yè)合作社帶動整個地區(qū)發(fā)展，從而實現(xiàn)農業(yè)品生產規(guī)模化和集團化。農業(yè)經濟快速的發(fā)展，必然會拉近城鄉(xiāng)之間距離，提高農民經濟收入。農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，是全國范圍內農業(yè)農村經濟發(fā)展重要環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮政策導向作用，促進農民專業(yè)合作社發(fā)展。農民專業(yè)合作社是一種新的農村經濟組織，支持農民專業(yè)合作社建立“農超對接”、“農企對接”銷售網(wǎng)絡，通過幫助農民合作社發(fā)展電子商務，建設網(wǎng)站進行產品和形象宣傳，產、供、銷模式滿足了市場需求，伴隨專業(yè)合作社的壯大，產業(yè)鏈將會逐步延長，對推動現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)鏈豐富，具有更大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
（三）依托農業(yè)大數(shù)據(jù)，建立完善的農業(yè)經濟體制
農業(yè)技術大數(shù)據(jù)在農業(yè)生產的運用及平臺建設，為我國傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展提供了一系列的思路和理念，有利于政府為涉農問題決策，通過對數(shù)據(jù)的分析和挖掘可以有效指導農業(yè)生產活動，推動農業(yè)相關企業(yè)的發(fā)展促進農村經濟發(fā)展，加快實現(xiàn)新農村建設中農民生活富裕的要求。現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展對一些設施依賴較高，科學技術正以大數(shù)據(jù)的形式向各類農業(yè)領域滲透，行業(yè)整合變?yōu)檗r業(yè)生產模式變革的重要組成部分。目前我國農業(yè)發(fā)展中，生產要素已改變，當前，數(shù)據(jù)應用是農業(yè)農村現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興、農業(yè)農村信息化的有力抓手，互聯(lián)網(wǎng)信息時代的來臨，網(wǎng)絡交易系統(tǒng)平臺成為大家交易的主要手段。通過網(wǎng)絡信息平臺宣傳推介各類特色農產品，效果十分樂觀，所以必須要保障農村網(wǎng)絡暢通。大數(shù)據(jù)收集各種生產生活的相關數(shù)據(jù)，通過科學技術進行研究分析，尋求價值，指導生產，幫助政府進行決策。因此，對加快完善農村基礎設施建設，對農村經濟的發(fā)展有著極大的促進作用。
關鍵詞：農業(yè)經濟管理；農村經濟；農村發(fā)展
農村經濟發(fā)展在社會經濟發(fā)展中占據(jù)一定比重，是推動社會經濟發(fā)展的重要動力。黨的明確指出，大力推動農村地區(qū)發(fā)展，提高農村經濟發(fā)展質量，從根本上縮小城鄉(xiāng)差距。開展農業(yè)經濟管理工作，有利于強化農村經濟，提高農村經濟發(fā)展水平，而農村經濟發(fā)展會對我國整體經濟發(fā)展產生直接影響。大部分農民綜合素質較低，未掌握新技術以及新設備使用方法，在使用過程中極易出現(xiàn)多種問題，無法發(fā)揮新技術及新設備的作用，導致農村經濟發(fā)展受限。為了實現(xiàn)農村經濟發(fā)展，應開展農業(yè)經濟管理工作，進一步拓展發(fā)展空間，營造出良好的發(fā)展環(huán)境。應通過對農業(yè)經濟管理的研究，解決農業(yè)經濟發(fā)展中的問題，提高農業(yè)經濟發(fā)展水平，并發(fā)揮其對農村經濟發(fā)展的促進作用。
1農業(yè)經濟管理概述
農業(yè)經濟管理是一個較為廣泛的概念，涉及多方面內容，如農業(yè)生產、農產品加工等。在實際農業(yè)生產過程中，農業(yè)經濟管理是一項有計劃、有組織的工作[1]。開展農業(yè)經濟管理工作，能夠調動農民生產積極性，帶動農村經濟發(fā)展。近年來，隨著科學技術高速發(fā)展，我國農業(yè)機械化水平顯著提升，如圖1所示。由圖1可知，我國農作物耕種收綜合機械化率逐年提升。在這一背景下，若采用傳統(tǒng)的相對落后的農業(yè)經濟管理模式，無法滿足當前農業(yè)經濟發(fā)展需求，因此需要推動農業(yè)經濟管理變革。農業(yè)經濟管理涉及部門較多，應當協(xié)調各部門，發(fā)揮農業(yè)經濟管理的作用。我國農業(yè)高速發(fā)展，對農業(yè)經濟管理提出了更高要求。管理人員需要制定完善的農業(yè)經濟發(fā)展目標，為農業(yè)經濟發(fā)展夯實基礎。
2我國農業(yè)經濟管理現(xiàn)狀
2.1缺乏管理人才
農業(yè)經濟管理人才是推動農業(yè)經濟高速發(fā)展的重要因素。擁有高素質管理人才，能夠保證工作質量，帶動農業(yè)經濟發(fā)展。農業(yè)經濟管理人才通常需要掌握多種農業(yè)知識，以及管理方面的知識，了解當前經濟發(fā)展狀況，能夠結合市場經濟發(fā)展及外部環(huán)境變化及時采取有效措施。在實際工作中，部分管理人員通常只選擇單一農業(yè)研究方向，缺乏對農業(yè)經濟管理的學習與研究，專業(yè)技能嚴重缺失。農村對人才的吸引力不足，缺乏高素質管理人才，管理模式及方法十分落后，導致農村經濟發(fā)展受限。與城市相比，農村地區(qū)環(huán)境較差，基礎設施建設不完善，難以留住人才。高素質管理人才缺失是制約農業(yè)經濟管理效率提升的重要因素[2]。
2.2農村勞動力不足
在農村經濟中，最主要的經濟來源是農產品銷售。農產品銷售能夠帶動農村經濟發(fā)展。隨著城市化進程深化，大量農村年輕勞動力涌入城市，在城市務工獲取收入。這部分人認為，農業(yè)生產只能實現(xiàn)溫飽，無法獲取較高經濟收入。在我國部分偏遠地區(qū)，耕作難度大，農業(yè)種植效益低下，年輕勞動力流失嚴重，大量耕地被閑置，不利于農村經濟發(fā)展。農產品種植工作需要大量勞動力，勞動力數(shù)量不足導致農業(yè)技術應用人才缺失，先進技術及先進設備應用率低，農業(yè)生產效率低。
3農業(yè)經濟管理對農村經濟發(fā)展的促進作用
3.1提供制度保障
農業(yè)經濟管理工作對農村經濟發(fā)展具有諸多作用。農業(yè)經濟管理能夠有效把控發(fā)展方向，結合多種資料及實際發(fā)展情況，分析農村經濟發(fā)展需求，為農村經濟發(fā)展提供信息支持，進而貫徹并落實農村經濟管理制度。農業(yè)經濟管理工作能夠對農民的各項操作及行為進行引導與規(guī)范，確保農業(yè)經濟穩(wěn)定發(fā)展。落實農業(yè)經濟管理制度能夠從多方面整合農業(yè)資源，將分散的農業(yè)資源集中并合理分配，不僅能夠提高農業(yè)生產效率，還能夠帶動經濟發(fā)展。農業(yè)經濟管理制度的運用能夠引導農民轉變觀念，優(yōu)化生產模式，提高農業(yè)經濟發(fā)展效率[3]。
3.2提供理論指導
開展農業(yè)經濟管理工作，強化對經濟發(fā)展的管理，有利于明確現(xiàn)階段農村經濟發(fā)展主要目標并發(fā)揮引導作用帶動農村經濟發(fā)展。大部分農民文化水平低，對農業(yè)經濟信息缺乏認知，通常依靠經驗開展農業(yè)生產，制約了農村經濟發(fā)展。對農村經濟發(fā)展情況分析可知，發(fā)展過程中極易出現(xiàn)多種糾紛，不僅導致農民面臨損失，也不利于農村整體經濟發(fā)展。積極開展農業(yè)經濟管理，能夠為農村經濟發(fā)展提供理論指引，營造出穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
3.3提供良好的發(fā)展環(huán)境
開展農業(yè)經濟管理工作，可以提供良好發(fā)展環(huán)境，充分調動農民生產積極性，吸引更多高質量人才加入，促進農村經濟健康發(fā)展。首先，在農業(yè)經濟管理中開展人才引進工作，吸引高素質人才加入，轉變農村經濟發(fā)展轉變，摒棄落后發(fā)展模式，逐漸向現(xiàn)代化模式發(fā)展，提升農業(yè)生產效率。其次，在開展農業(yè)經濟管理工作時，應當充分結合不同地區(qū)實際情況，制定農村經濟發(fā)展目標。采取多種措施改善農村生態(tài)環(huán)境，將較為分散的資源進行整合并發(fā)揮資源優(yōu)勢，降低農業(yè)生產成本，增加農民收入，帶動農村地區(qū)發(fā)展[4]。
4提高農業(yè)經濟管理質量的措施
4.1完善農業(yè)經濟管理體系
當前，農村經濟發(fā)展受到諸多因素限制，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，不利于落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。為改善這一問題，需要發(fā)揮農業(yè)經濟管理優(yōu)勢，強化管理，激發(fā)農村經濟發(fā)展活力。完善的農業(yè)經濟管理體系是帶動農業(yè)經濟發(fā)展的重要措施。首先，要摒棄傳統(tǒng)落后的理念，更新觀念。結合管理工作現(xiàn)狀，改進工作，提高工作效率，完善農業(yè)經濟管理體系，充分發(fā)揮其作用。其次，應當明確農業(yè)資源界限，減少糾紛，實現(xiàn)農業(yè)管理目標。在農村經濟發(fā)展過程中，通常會存在一些經濟糾紛。若糾紛處理不及時、不到位，將嚴重影響農民利益。再次，在農業(yè)經濟管理工作中，應當充分發(fā)揮管理體系的作用，降低人工成本，提高農業(yè)生產質量，促進農村經濟發(fā)展。
4.2提高農民的環(huán)保意識
現(xiàn)階段，人們十分重視生態(tài)環(huán)境，環(huán)保意識逐漸提升。在農業(yè)領域發(fā)展中，強調環(huán)保有利于推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。提高農民的環(huán)保意識，降低農業(yè)生產活動中產生的污染，是實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。首先，在農業(yè)經濟管理中，應結合實際情況及當?shù)匦枨螅侠韯澐止I(yè)用地及農業(yè)用地。在土地劃分時，應擴大兩種用地之間的距離，充分降低工業(yè)生產活動對農業(yè)生產活動的影響。其次，進一步提升農民的環(huán)保意識。加大宣傳力度，通過電視節(jié)目宣傳等多種方式，引導農民樹立良好的環(huán)保意識、不燃燒秸稈、正確處理農業(yè)廢棄物。再次，加大環(huán)境保護資金投入，及時處理已經發(fā)生的環(huán)境污染問題，為農業(yè)生產營造出良好環(huán)境，實現(xiàn)農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展。
4.3構建高素質人才隊伍
人才是制約農村經濟發(fā)展的重要因素，也是制約農業(yè)經濟管理質量的重要因素。為了實現(xiàn)農村經濟發(fā)展，提高農民收入，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應當積極培養(yǎng)并構建高素質專業(yè)管理隊伍，發(fā)揮人才優(yōu)勢與作用，從根本上帶動經濟發(fā)展。農業(yè)經濟管理工作難度較大且十分復雜，這對工作人員的素質提出了更高要求。一名合格的農業(yè)經濟管理人員需要掌握多種理論知識，樹立良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，掌握多種專業(yè)知識及技能，才能夠確保管理工作高效開展。為保證管理隊伍整體素質，需要采取多種措施，吸引人才。制定多種鼓勵政策，設置專項補貼資金，鼓勵大學生回鄉(xiāng)發(fā)展，為農業(yè)經濟管理工作提供人才支持。強化人才培養(yǎng)工作，定期開展培訓及學習活動。經濟管理人員應積極參加培訓，掌握最新管理知識，豐富自身知識體系，明確自身工作職責，樹立良好的職業(yè)觀念，積極投身于農業(yè)經濟管理工作中。要強化溝通，對農業(yè)經濟管理工作實施全過程監(jiān)督。這有助于農業(yè)經濟管理人員認真對待工作，提高工作質量。建設高素質隊伍，發(fā)揮人才優(yōu)勢，強化經濟管理效率，帶動農村經濟高效發(fā)展。
參考文獻：
［1］呂成建.農業(yè)經濟管理對農村經濟發(fā)展的促進作用探析［J］.山西農經，2020（20）：71-72.
［2］李夫才.農業(yè)經濟管理對農村經濟發(fā)展的促進作用探究［J］.中國市場，2020（14）：73-74.
